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盐城市发展和改革委员会
市政府法制办公室:
根据你办的通知精神,我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发2005年度全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》(盐办发[2005]48号)中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求,对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结,现将有关情况报告如下:
1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作,我委有针对性地开展了几项重点工作:一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法,我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》,规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公,每周两个半天,从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公,缩短工作流程,提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作,我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度,对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势,我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作,加强行政复议法规的学习培训,处室有一名同志通过省政府法制办的考核,获得行政复议资格证书,为行政复议开展打下良好的基础。
2、开展普法教育宣传活动。一是总结“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年,我们对五年来我委的普法和依法行政工作进行了认真的回顾和总结,总结所取得的成绩和经验,形成《市发改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查报告》。今年8月还参加了全省“四五”普法工作交流会,汇报和交流我委做法和经验,一名工作人员被评为全省“四五”普法工作先进人员。二是加强法制教育培训工作。根据市法制办的统一部署,组织全委所有行政执法人员参加国务院《全面推进依法行政实施纲要》培训,全部通过考核,取得了较好的学习效果。为迎接《公务员法》的实施,我委专门邀请市委党校的法律专家对我委全体工作人员进行《公务员法》专题辅导,并进行了考试,取得了较好的学习效果。三是搞好相关法律法规宣传。我委承担市招标投标管理办公室的工作职能,今年《招标投标法》颁布实施五周年,我委围绕这一主题,在《盐阜大众报》上发表文章,总结回顾五年来我市招标投标情况,分析存在的问题,展望招标投标前景。报社记者还就《招标投标法》颁布的重要意义、近年来我市招标投标工作所取得的成就、计委在招标投标工作方面职能以及下一步工作措施等方面问题对计委负责人进行专访。此外,还在市区主要街道和重要场所悬挂标语和条幅,宣传庆祝《招标投标法》的颁布实施,从而进一步造浓了招标投标工作的氛围,扩大了我委在招标投标领域的影响。
一、全面深入推进依法行政工作
(一)加强对依法行政工作的组织领导
1、深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,及时调整充实全面推进依法行政工作领导小组,加强对依法行政工作的组织、协调、监督和指导。
2、落实依法行政考核制度,依法行政工作纳入年度工作考核。落实依法行政情况统计制度。
(二)全面完善规范性文件的制定机制
1、认真落实《省规范性文件制定和备案规定》。加强对规范性文件的监督管理,制定全县交通系统规范性文件制定和备案实施办法。
2、加快规范性文件制定工作的民主化进程,对涉及社会重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件,建立听取和采纳公众意见情况说明制度和规范性文件备案制度。高度重视交通政策和交通法制热点问题的研究。
3、落实规范性文件定期清理制度,对规范性文件进行一次全面清理。
(三)继续深化推行行政执法责任制工作
1、认真贯彻落实《省依法行政考核办法》,结合制定交通执法考评体系制定具体考核细则,加强对执法单位、执法人员行使职权和履行义务情况的评议考核。
2、严格执法过错责任追究,适时开展经验交流活动,总结推广先进做法和经验。落实行政听证制度。
3、大力推进行政权力网上公开透明运行,严格规范交通行政处罚自由裁量权。
(四)开展12.4国家宪法日宣传活动
开展宪法颁布实施的宣传日活动,加大对法制的宣传力度,通过广场宣传、图片展览等群众喜闻乐见的形式,为建设法治政府造势,展现依法行政工作成果。
(五)推进政务公开,实现阳光政务
全面公开交通各项政务,特别是与社会公众关系密切的交通行政管理政务。落实执法公示制度。学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》。认真贯彻执行《省政府信息公开工作考核办法(试行)》等五项制度。
(六)依法办理行政复议应诉案件
推行公开办案,“阳光复议”,保障申请人行政复议参与权。提升复议效果,着力规范案件复查(复核)审核工作,积极化解社会矛盾。
二、交通法制工作
(一)加强执法队伍建设,提升交通执法队伍整体素质
1、严格执法人员文化准入制度。按省厅执法人员文化准入制度要求,严把执法人员文化准入关。
2、建立健全在岗培训制度,开展灵活多样岗位培训。进行分层次培训、交叉培训、全体执法人员轮训。积极参加省厅组织的岗前培训。
3、继续开展执法人员体能技能达标训练活动,增强执法人员的体能、技能。水上执法人员必须掌握游泳技能。
4、加强执法证件管理。做好全县交通行政执法人员进入交通运输部证件管理系统的考核录入工作。
(二)加强作风建设,树立执法为民的理念
1、结合交通行政执法服务月开展执法整顿活动。切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为和乱作为的问题。
2、积极开展文明执法活动,结合便民和公正公平的主题,各单位有针对性推出本单位的文明措施。通过坚持不懈的努力,树立“执法为民、让人民满意”的交通执法形象。
(三)规范执法行为,提高执法效果
1、全面落实交通运输部《交通行政执法规范》,树立交通行政执法队伍良好的社会形象。
2、在全县交通系统全面实施处罚、许可后反馈单制度。
3、继续落实执法文书会审评比制度。在全县交通系统开展执法文书“四查”、“四评”活动,即每周各执法单位组织自查并进行自评;每月各执法单位互评并进行点评;每季度县局组织抽查并进行讲评通报。
(四)继续开展“六五”普法工作及法制宣传教育工作
1、做好六五普法验收活动。继续开展普法宣传及教育活动,重点做好领导干部、执法人员普法学法工作。
2、继续利用各种宣传阵地,包括网站、宣传窗,报纸、广播电台宣传交通法律法规,扩大交通法律法规的社会知晓度。
一、情况
(一)思想,组织
我街依法行政工作以和“”思想为,科学发展观,《市依法行政考核办法》。《区去年依法行政工作计划》,充实了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政责任情况汇报会,工作进展情况,和部署下步工作,细化责任,将依法行政工作到责任科室和责任人员,了健全的依法行政工作组织网络。
(二)强化培训宣传,依法行政能力
街将干部学法用法依法行政工作的重中之重,带头学法。党支部会、学习例会等,学习新颁布的《共和国保守秘密法》、《市城市管理规定》等法律法规,学习《依法行政实施纲要》等一系列文件。全街干部学法用法,了依法行政、依法办事意识,能自觉运用法律手段解决矛盾和问题。
普法宣传工作。法律进社区、进学校、进家庭活动。法律实施纪念日、法治宣传月组织了多样的普法宣传活动。还实施《市城市管理规定》的契机,编印了宣传资料发放到各社区,系列活动了居民法制观念,了居民防范意识。
(三)公共服务体系改革,简化行政审批程序。
在区直接与帮助下,街筹划建设了区首个“市民社会事务服务中心”。该中心将与切身利益的社会救助、城镇低保、计划生育、养老保险、志愿者管理等的都纳入服务范围,“一门式”服务,“一口式”办理。服务的转变了办事,了百姓,还了行政的透明度。
(四)争议调处机制,防范化解社会矛盾
为营造稳定的社会环境,我街矛盾纠纷化解的五项制度,每月例会制度,向社区下达交办的任务,上报排查化解工作情况,强化排解工作制度的建设。重大节假日及敏感日前期,有性地布置排查内容,制定《稳定工作防控方案》,值班制度及零报告制度,按时按要求上报情况,社会稳定。,,解决举报反映的问题。“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,对矛盾和纠纷包抓制度,并依据“谁主管、谁”,把调处工作责任到和责任人。今年,解决矛盾纠纷??件,案件??件,调解在解决社会矛盾中的作用,密切了干群关系,了社会稳定。
(五)政务信息公开工作,权力的“阳光运行”。
为转变职能,工作,改进工作作风,街尝试“科学的政民信息机制”,以政务门户网站为载体,上传机关政策、社区党建、社区精神文明建设的最新,关注国情、区情,街情;网上信箱、公布举报电话等,倾听百姓建议,社情民意。举措了的社会反响,的欢迎。
(六)行政监督制度,对行政的监督。
机关内部监督制约机制,将依法行政情况考核机关工作人员业绩的依据,奖惩制度。强化社会监督,行政执法的来信来访,依法保护公民、法人和组织对行政实施监督的权利,鼓励公民、法人和组织对和不当的申诉、检举,受理机制。区依法行政工作的检查工作,并按要求上报情况。
二、问题
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实依法治国基本方略和“纲要”精神,紧紧围绕经济社会发展的目标任务,进一步推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。
二、工作目标
切实提高全局干职工法律意识和依法行政观念,严格依法行政,使我局依法行政工作走上规范化、制度化、法制化轨道。坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,把尊重和保障最广大人民群众的根本利益作为依法行政的基本出发点和落脚点;做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一;切实转变管理理念和工作作风,强化服务意识和服务职能,提高办事效率和服务水平;强化责任意识,自觉接受人民的监督,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究,为统计事业的发展提供坚强有力的后盾和保障。
三、规划内容
1、调整法治建设领导小组,制定法治建设治理年度规划。
2、全年研究依法行政、依法治局、法制宣传工作二次,参与研究人员为全体班子成员。
3、全年党组中心组学法二次。
4、全年组织干职工举办法制讲座二次,组织全局执法人员培训一次,组织开展“法制进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动一次。
5、认真开展“依法决策示范领导班子”创建活动。
6、积极参加普法骨干培训及完成2013年度普法读本发行。
7、认真组织年度普法考试,参考率100%,通过率100%。
8、本年度内单位内无重大违规违法犯罪事件。
四、组织保障
1、加强法制宣传教育。要求全局干职工不断增强法制意识,牢固树立依法办事,依法行政观念,进一步完善学法用法责任制,把学法、用法、依法行政、依法决策、依法管理全面落实到工作。
2、将全面推进依法行政工作纳入年度目标管理责任内容中,制定行政执法责任制评议考核办法,把依法行政工作列为考核行政机关政治文明建设及其领导干部政绩的重要内容。
3、实施行政执法制度,行政执法人员必须取得县人民政府颁发的行政执法证件,持证上岗。
该局新一届领导班子高度重视贯彻落实《纲要》和依法行政工作,及时调整了领导小组,党组书记、局长周庆恩亲自担任领导小组组长,党组主要领导在各种会议上反复强调依法行政工作,基本上做到了逢会必讲。对作出的每项重大决策,都要进行合法性论证,制定的规范性文件,作出的具体行政行为都要经法制机构审核。执法案件办理严格按照规定实行集体审理,杜绝执法人员私自办案或由单位领导个人说了算。在今年市检察院对我局行政执法监督检查中,共抽查12份案卷,无发现一起存在违法现象。
二、认真贯彻落实《纲要》,努力建设法治诚信服务型质监部门
从强化培训入手,通过集中辅导和分散学习相结合的方式,使全局人员了解掌握《纲要》的基本内容和精神实质,提高思想认识,切实增强依法行政的意识和能力。按照市政府的要求,成立了建设“三型”政府部门工作领导小组和办事机构,制定了工作方案,细化分解了目标任务,明确了责任单位、责任人和完成时限,落实了双月报告工作制度。
三、建立行政处罚自由裁量阶次制度,落实合理行政的要求
研究制定了《*市质量技术监督局行政处罚自由裁量权适用规则》,对质监法律法规规章中有裁量幅度的100项罚款项目进行了规范细化,并对执法人员进行了宣贯培训,在*质量信息网上向社会进行了公布,在执法实践中得到了较好的落实,有效解决了以前存在的重过轻罚、轻过重罚、处罚标准不统一等问题,将合理行政的要求落到了实处。
四、认真推行行政执法责任制,提高部门依法行政工作水平
召开了动员大会,成立了领导小组及办事机构,将推行工作纳入依法行政工作责任目标,严格奖惩措施。梳理执法依据,分解执法职权,确定执法责任,建立行政执法评议考核制度,出台了《*市质监局行政执法评议考核办法》、《行政执法岗位责任制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法过错责任追究规定》、《关于进一步加强行政执法案件管理有关问题的通知》等与推行行政执法责任制相配套的制度。定期组织案卷评查,以卷评案,评查意见书面反馈承办单位。举办法律知识、法制业务培训班2期。利用执法证年审及换证对全员进行了法制培训及法律知识考核。
1、巩固依法行政创建成果,深入交流依法行政工作经验,在强化创建工作的同时抓好“回头看”工作。确保全市司法行政系统依法行政工作在全省的领先地位,为争当全国司法行政系统排头兵打下扎实基础。
2、按照省、市依法行政考核办法的要求,组织开展依法行政长效考核评价机制的研究。坚持不懈地抓好教育引导,不断提升系统依法行政工作理念,通过强化依法行政基础建设,健全依法行政各项制度,进一步促进司法行政各项业务工作的规范开展。
3、紧紧围绕维护社会安全稳定,加快经济发展方式转变这一主题,配合争当排头兵活动,围绕涉及司法行政发展的难点、重点问题,在全市司法行政系统开展做好法律服务、法律保障、法制宣传工作创新性理论研究。
4、组织业务培训,集中精力学习依法行政实施纲要、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法等法律法规政策,积极配合市、县(区)两级政府搞好法制工作业务培训,进一步提高系统执法队伍的法律素养。
二、加强监督考核,规范司法行政执法行为和管理模式
5、进一步探索行政执法考核评议工作制度,建立科学的绩效考核和激励机制。明确考核范围、内容、周期及考核方式,细化执法工作考核指标,不断调整和完善考核内容,增强考核工作的可操作性,把考核结果作为年终考评的主要依据,进一步增强司法行政系统执法人员依法办事的责任心,提高工作积极性,提升行政执法水平,形成严格执法、公正执法、文明执法的良好风气。
6、做好系统各业务部门执法检查的监督指导工作。强化执法的日常监督和管理,通过执法检查活动,突出抓好司法所、法律援助、公证、律师等法律服务窗口单位的执法工作。
7、进一步把行政执法责任制推向深入。在健全制度、分解执法责任的良好基础上,将行政决策机制、行政执法责任追究机制、评议考核机制、行政审批事项公示机制和错案追究机制向纵深推进,并认真加以督促落实。重点要落实重大行政决策听取意见制度、合法性论证制度和行政决策责任追究制度,进一步提高全市司法行政系统重大决策的质量,促进全市司法行政系统决策的科学化、民主化和制度化。
8、进一步抓好规范性文件审查备案管理工作。积极推进规范性文件法制机构前置审查工作,重点解决规范性文件备而不审的问题,建立完善审查意见反馈、征求意见等制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格贯彻落实《市司法局规范性文件审查备案办法》,确保司法行政规范性文件出台的严肃性和合法性,从源头上预防和减少行政诉讼案件的发生。
9、积极做好行政案件的办理工作,切实维护司法公正。要严格坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则做好行政处罚、行政复议和行政诉讼等案件办理工作,坚持调查研究,协作配合,坚持实体和程序均合法的工作原则,严保办案质量,切实维护我市法律服务市场秩序。
三、推进政务公开和行政权力网上透明运行工作,提升系统队伍形象
(二)按计划出台规范性文件,严格按照政府规范性文件制定计划出台文件。建立健全规范性文件实施情况进行定期清理和评估制度,对实施满1年的规范性文件开展估计、组织清理,及时做修改、废止工作。
(三)深化行政执法责任制。做好行政执法依据目录的梳理工作,调整办事处行政执法责任制实施方案。
(四)抓好行政许可项目的清理工作,建立健全行政许可配套制度和工作机制。实行“一个窗口对外审批”、“一个领导分管”的行政许可工作体制。
(五)根据温岭市全面推进依法行政暨政务公开工作考核办法,分解责任、明确责任,建立制度,落实到位。
(六)建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费、行政确认、行政登记、行政裁决等行政执法案卷的评查制度,对公民、法人和其他组织的有关检查记录、证据材料和执法文书进行立卷归档。
(七)建立健全行政机关法定代表人出庭应诉制度,接受人民法院依照行政诉讼的规定对行政机关实施的监督,积极履行生效的行政裁判。
(八)自觉接受人大工委的法律监督和政协工委的民主监督,完善行政执法机制。
(九)加快电子政务建设,推进政府信息工程的建设和信用推进网上政务公开。
(十)加强日常监督,开展定期不定期行政执法监督,对行政处罚法、行政许可法的贯彻实施情况进行检查,进一步规范行政收费项目和收费标准。
(十一)完善各种预警和应急机制,提高政府对突发事件和风险能力,妥善处理各种突发事件,维护正常的社会秩序。
(十二)完善工作制度。认真贯彻《*省事项终结办法》(浙政发[20*]46号)和《*省听证暂行办法》(浙政发[20*]47号)文件精神,切实维护好的秩序。
(十三)完善人民调解相关制度,加强人民调解组织建设,健全人民调解的组织网络,提高人民调解工作的制度化、规范化水平。强化人民调解组织民间纠纷和矛盾排查调处功能,妥善把民事纠纷化解在基层。
(十四)制订依法行政法律知识的学习和培训计划。中心组学习《物权法》;参加全市行政执法人员行政执法资格培训;组织全街道100多名行政执法人员开展以《物权法》为主的法律知识更新培训。
(十五)以“五五”普法为契机,组织开展《物权法》等法律宣传活动。
(十六)健全完善贯彻落实《纲要》的具体制度和措施,制定2007年度依法行政工作计划,突出重点,分步实施,整体推进。
(十七)调整全面推进依法许政工作领导机构,实行行政首长负责制。根据人员调整情况,相应调整推进依法许政工作领导小组及其具体办事机构。主要领导要担负起贯彻落实《纲要》,全面推进依法行政工作第一责任人的职责,做到目标分解、责任到人、落实到位。
一、考核对象
年度依法行政考核对象为个县市区人民政府和市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市经济和信息化委员会(含散装水泥办、墙改办)、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市审计局、市旅游外事侨务局、市统计局、市粮食局、市物价局、市安全生产监督管理局、市煤炭局、市食品药品监督管理局、市国有资产监督管理委员会、市机关事务管理局、市人民防空办公室、市残联、市农办、市广播电影电视局、市体育局、市民宗局、市保密局、市档案局、市畜牧水产局、市农机局、市公路局、市公安消防支队、市公安局交通警察支队、市房地产局、市地震局、市住房公积金管理中心、市拆迁安置管理处、市无委办等个市直单位以及市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市烟草专卖局、市气象局、市盐务管理局、娄底银监分局、中国人民银行娄底市中心支行、市邮政管理局等个中央和省属在娄单位。
二、考核内容
年度依法行政考核的重点是国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》以及《省行政程序规定》、《省规范行政裁量权办法》、《省规范性文件管理办法》等的贯彻实施情况。县市区人民政府和市直单位、中央及省属在娄单位考核的具体内容及分值分别见附件、附件。
三、考核程序和方式
(一)建立档案。考核机关在收集和统计考核对象依法行政的各种数据、资料的基础上,对各考核对象逐一建立档案,动态记录各考核对象本年度依法行政工作的完成情况。考核对象完成了本方案考核内容中的某项工作,应当及时向考核机关报送有关资料或信息。
(二)自查自评。年月日前,各考核对象对照考核内容分解表进行自查自评,形成依法行政年度报告,并将报告、自评表和有关资料报送考核机关(联系人:市政府法制办,电话:)。
(三)组织考核。年月日前,考核机关对各考核对象年度依法行政工作情况进行实地或集中抽查,并对依法行政年度报告和资料进行审核。抽查主要采取听汇报,查阅相关文件、会议记录、行政执法案卷、行政复议案卷和其他资料等方式进行。同时从司法机关、机关、监察机关和新闻单位收集相关材料,了解各考核对象是否存在行政不作为、缓作为、乱作为等情况。
(四)确定结果。年月日前,考核机关在组织考核的基础上,进行综合分析评价,确定考核结果。考核结果分为考核分值和考核等次两部分。考核对象出现重大行政违法行为,造成国家财产重大损失、人民群众利益重大损失或对社会稳定造成严重不利影响的,本年度依法行政考核不得评为合格及以上等次。
四、考核结果的运用
(一)年度依法行政考核纳入市政府绩效评估考核,考核分值按依法行政考核内容在市政府绩效评估中的分值比例折算为政府绩效评估分值。
一、建立健全各项制度,进一步深化和完善行政执法责任制工作
1、完善科学民主决策制度
根据依法行政工作的具体要求,我委将根据单位人动情况,及时调整行政执法责任制工作领导小组及案件审理委员会成员组成,并根据*年各项制度运作情况,结合09年工作特点,完善各项决策制度,积极做好重大决策的调研、论证、咨询、听证工作,为我委积极推进政策决策的民主化、科学化打好基础。
2、完善学习、培训制度
09年度,我委将根据执法人员的特点及景区的工作实际,进一步完善执法人员的学习、培训制度。将有针对性、有计划地对执法人员进行业务知识及思想素质培训,进一步提高执法人员的业务素质,保证我委的执法工作走上制度化、规范化、程序化的轨道。
3、完善执法考核制度
09年度,我委还将结合*年度考核办法及考核的实际成效,进一步完善执法考核体系,为执法责任制分解,完善执法责任制体系及提高执法效能打好基础。
以上工作将在09年6月底前完成。
二、加强监督管理,严格依法行政
1、行政许可方面
09年度,我委依据《行政许可法》建立健全行政许可方面的各项制度并加强管理,合理规划,做好民房及其他许可审批工作,同时结合往年工作经验,合理改善审批工作的流程,从便民、利民角度出发,提高许可工作效率。
2、行政处罚方面
*年度,我委共立案查处行政违法案件13起,在09年度,我委依旧按照法定要求,做景区的行政处罚工作。今年,我委将通过加强日常巡逻管理,联合相关部门集中整治等手段严厉查处“黄牛”带客逃票、非法营运及违章建设等违法行为;09年,我委行政处罚案件目标数为:比*年年提高10—20%,案件合法性和有效性要求达到100%,结案率要求达到100%,希望通过严格执法,有效改善景区旅游秩序。
3、野生动、植物保护工作
今年,我委还将一如既往地做好景区内野生动、植物的保护工作,加强对山区、林区的巡逻检查,配合农经局做好景区内涉及野生动、植物案件的查处工作,同时加强宣传力度,切实维护好景区的生态环境。
4、安全生产管理工作
我委将通过巩固和落实安全生产工作制度,把安全工作列入09年度工作要点,定期、定量地进行旅游安全生产大检查,并将积极配合其他部门做好安全生产检查工作,真正实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
三、强化执法监督、保障公民权利
09年度,我委将依据《政府信息公开条例》的各项要求,以公开栏、报纸、广播电视、互联网等多种形式进行政务公开。并在*年基础上,对政务公开的时效性和保密性进行改进,积极推进行政权力公开透明运行,主动接受社会各界对我委行政工作的监督,切实提高我委行政工作的合法性和有效性。
09年,我委对依法行政工作已有了明确的思路并作了具体布署,我委将在进一步完善决策机制推进政务信息公开,完善执法考核,强化执法监督等方面进一步推动我委的依法行政工作,切实维护好人民群众的合法权益。
行政执法和行政应诉工作中的疑难、复杂问题
一、行政执法工作中的疑难、复杂问题
1、零口供案件的处理
我委在处理景区违章建筑时,因涉及村民的个体利益且数额较大,村民有较大的对立情绪,调查取证工作难度大,虽然目前尚无零口供案件出现,但在送达《限期拆除决定》时,仍表现出各种对立情绪,一般当事人都拒绝签收,因此在今后工作中很可能会出现零口供现象。目前对违章建筑案件的处理中,主要证据为当事人陈述申辩、现场勘察笔录和照片;在当事人不配合的情况下,我们能取到的证据只有照片,因此想了解,有哪些证据可以在当事人不配合的情况下取得,并能相互映证作为处罚依据。
2、违章建设案件中,经常会碰到户主与实际违法人员不符的情况。如当地村民并没有分户,户主仍是家庭老人,但实际进行建设者为小辈,因此想了解处罚当事人应以谁为处罚对象。
3、按照《处罚法》第五十二条,行政机关有权依当事人申请决定当事人暂缓或分期交纳罚款,但无暂缓或分期具体期限,同时暂缓恢复程序也不明确。
4、农民建房管理工作,一直来都是我委亟待解决的难题,通过调查我们发现,区内民房绝大多数都是90年代初建造的,已到了修理和翻造时间,近几年随着农民收入的稳步提高,广大农民已有能力建房或翻造楼房,受传统观念的影响,也使他们对修房和建房有着迫切的愿望。我委依据相关法律及县委、县府的工作要求,自20*年以来景区采取了停止审批建房的措施,由于停止审批建房的时间过长,造成广大村民对民房审批失去了等待的耐心,加快、加强了村民违章修房建房的步伐。结合目前我区违章建设现状,及早出台对核心景区内村民建房的处理方案,尽快的开始建房审批,使广大村民明了建房的规定及出路,出台何种建房审批方案,如何解决区内村民建房出路,彻底根治我区违章建设问题,是困绕我委多年的一项难题。