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对本次监督抽查中发现的问题,农业部已督促地方农业行政主管部门依法对检测不合格产品的生产经营主体进行了处罚;对生产经营档案不全、投入品使用记录不规范、包装标识不符合要求等问题,也已提请地方农业部门督促生产经营单位立即整改。
国家卫计委:食品安全标准将“瘦身”
本刊讯(记者 申海鹏)1月10日,国家卫生计生委表示,我国食品标准将“瘦身”。今年年底前,我国将完成50%以上食品安全国家标准整合工作。至2015年底,完成对各类食品标准中涉及安全内容的整合工作,基本解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题。同时加快食用植物油、蜂蜜、饮用水、粮食等重点领域、品种的食品安全标准的制定、修订,形成符合我国国情,与国际食品法典标准基本一致的中国食品安全国家标准体系。
据了解,国家卫生计生委于2013年全面启动了食品标准清理工作。近5000项现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准及行业标准将在未来两年内,清理整合为约1000项标准的各类食品安全国家标准。
最高法:食品药品“霸王条款”内容一律无效
本刊讯(记者 孟雯)1月9日,最高人民法院举行会,通报《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》(以下简称《规定》)的有关情况。最高法新闻发言人孙军工表示,食品、药品的生产者与销售者所定“霸王条款”内容一律无效。
一些食品、药品的生产者、销售者以“霸王条款”对消费者作出不公平、不合理的规定,损害消费者合法权益。对此,《规定》中第16条规定:“食品、药品的生产者与销售者以格式合同、通知、声明、告示等方式作出排除或者限制消费者权利,减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定,消费者依法请求认定该内容无效的,人民法院应予支持。”也就是说,消费者可以依据消费者权益保护法的相关规定,请求人民法院认定“霸王条款”内容无效。
浙江现甲醛加工牛血 4部门增强食用血产品监管
本刊讯(记者 唐蕊)日前,在《浙江省食品安全委员会办公室浙江省食品药品监督管理局关于开展“两节两会”食品药品安全专项行动的通知》发出后,各地深入开展食品安全风险隐患排查,发现有不法分子用甲醛加工牛血等食用血产品的违法行为。为此,该办向浙江全省各市食安办、工商局、质监局、食品药品监管局再次发出加强对食用血产品监管的通知。
安全检查表(简称为SCL),指实施安全检查的清单。具体来说,是指为了便于安全检查,系统地找出工厂、车间、班组和机器设备以及操作管理中的不安全因素,把整个生产系统分割成若干子系统,根据有关安全规范、标准、制度,把需要检查的项目和要点,以提问的形式,按系统顺序编制而成的表格。安全检查表法即通过安全检查表的方式,系统地发现并纠正员工的不安全行为,排除设备的不安全状态,克服安全管理上的缺陷的安全管理方法。它是有效落实新《安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”十二字方针,增强企业风险防控能力的重要手段。
二、安全检查表在企业安全管理中的作用
安全检查表作为一种科学、系统的安全定性评价方法,在以下方面取得了良好的效果。
(一)提高员工安全素质
安全检查表包含的内容全面丰富,既有安全规范、标准、制度和法律法规知识,又有员工急需的安全操作规范。通过可视化、具体化的检查项,员工能够迅速掌握安全知识,了解安全、正确的操作方式,在潜移默化中增加安全操作知识。同时,安全检查表与安全生产责任制相结合,可以有效提升员工的安全责任意识。
(二)排除设备安全隐患
设备的安全运行离不开日常的巡检,通过巡检可以发现安全隐患、及时反馈并加以解决,以此保障设备的安全稳定运行。安全检查表是由较高理论水平和丰富实践经验的专业技术人员、实际操作人员、管理人员共同编制而成,涵盖了设备运行中的危险项,具有较强的针对性和实用性。员工按照巡检项逐一检查,克服了传统安全检查不具体、易遗漏的弊端,在最大程度上保障设备的稳定运行。
(三)便于安全监督管理
传统的安全监管方式具有随意性、盲目性,而安全检查表克服了传统方式的弊端,采用系统化、规范化的方法,针对某一生产系统的安全状况、管理环境的危险项,编制和拟定清单供操作人员逐一检查,经过安全巡检的项要打勾并签名,对不符合安全标准的项要做好记录并及时上报,极大地方便了安全监管者监督某一生产系统的安全状况。
(四)提升安全管理水平
安全检查表以相关法律法规、标准为依据,由专业技术人员、实际操作人员、管理人员共同编制而成,具有科学性、规范性的特点,经过长期应用实践和修订完善,可以营造良好的安全风气,促进企业安全管理和规范操作,逐步实现安全管理系统化、规范化,提升企业现代安全科学管理水平,实现企业本质安全化。
三、提升安全检查表应用效果的对策
安全检查是建立良好的安全生产作业环境和秩序,保障企业安全生产的重要手段之一,要及时发现安全隐患,防范运行事故,必须增强安全检查表的应用效果。
(一)强化执行机制
安全检查表的实施是一个长期的、周而复始的工作,员工容易产生松懈的状态,存在走过场、流于形式,检查者不知道检查的内容,实施不力或者没有实施的问题。针对此类问题,要强化安全检查表的执行机制。班组是安全生产的基本单位,因此,安全检查表执行的重点应放在班组。应组织员工学习安全检查表的内容,加大宣传、培训力度,使员工充分了解它的优越性、科学性和必要性,从思想上加以重视,并在行动上大力支持,做到逐项目、逐内容、逐点检查。企业应建立检查监督、考核、激励机制,督促班组安全检查规范运作。同时,应加大监督考核力度,企业、车间、班组应进行定期或不定期的监督考核,完善奖惩制度,一级对一级负责,督促员工落实安全检查表与员工安全自查相结合,使安全检查表的功能得以充分发挥。
(二)健全持续改进的长效机制
安全检查表的项目、内容必须具有针对性、注重实用性,应该随着工艺的改造、环境的变化、设备的变动和生产异常情况的出现而不断完善。首先,要强化不符合安全标准项的记录、反馈和处理程序。对于不符合实际,或者已经有所变化的检查项,应当及时修订;对于从检查部位中引申或发掘的其它潜在的危险因素,要及时添加进去。形成持续的完善机制,提升目标效果。其次,在安全检查表的修订改进中,要充分发挥基层员工的积极性。他们处在生产运行一线,是作业行为的直接操作者,对现场最熟悉,有他们的参与,安全检查表的改进会更加结合实际,更具有针对性。
(三)坚持检查和整改相结合
检查中发现的不安全因素,要进行及时整理、分析、整改。对于检查出的异常问题和安全隐患,应自下而上逐层反馈,凡是检查者、班组、车间能当时解决的应立即解决;当时不能解决的应进行反馈登记,汇总到安保部门。最终,在安全隐患的发现、辨识、整改、纠正和持续改进上,形成PDCA循环闭合管理模式。建立健全安全档案,对安全隐患进行整理分类,把可能造成重大事故的隐患,列为A类;可能造成严重事故的隐患,列为B类;可能造成小事故的隐患,列为C类。以此掌握员工、设备、管理、环境的基本安全情况,实现安全事故隐患和不安全因素源点的动态管理,为安全系统分析和评价提供可靠的基础数据。
四、结语
一、工作目标
通过对全区煤矿进行日常安全监管、专项安全大检查、季节性安全检查等活动,坚决杜绝煤矿较大事故和瓦斯、水害事故,一般死亡事故控制在上级下达的指标以内,切实推进精美、和谐、安全矿区建设,确保煤炭产业科学安全健康发展,为建设精美城市、渝西高地、辛福做出积极贡献。
二、工作方式
(一)区煤管局各片区监管组汇同各产煤镇(街),每月对被评定为落实企业安全生产主体责任C级的煤矿和B级的高瓦斯煤矿进行一次安全检查和隐患排查,并督促煤矿整改,消除隐患;每两月对所辖片区的A级高瓦斯煤矿和B级低瓦斯煤矿,进行一次安全检查和隐患排查,并督促煤矿整改,消除隐患;每季度对所辖片区的A级低瓦斯煤矿进行一次安全检查和隐患排查,并督促煤矿整改,消除隐患。
(二)对发生生产安全事故的矿井进行解剖式安全检查。
(三)配合煤矿安全监察局对重点煤矿进行专项监察。
三、工作重点矿井及内容
(一)重点矿井
1、全区所有的高瓦斯矿井;
2、存在水害威胁的矿井;
3、确定为“七个十”示范工程建设的矿井;
4、发生事故的矿井。
(二)重点内容
1、检查安全生产主体责任落实情况。各煤矿是否按照法律法规要求,从落实责任、建立机构、健全制度、完善考核、资金投入、人员培训、安全防护等方面加强了安全生产工作,提升企业的安全生产管理水平。
2、检查煤矿企业安全生产措施、事故应急预案的制定和落实情况。重点检查瓦斯治理、水害防治、顶板、机电运输和放炮管理制度执行情况,全面排查采、掘、机、通、运各大生产环节、生产现场存在的各类安全隐患。
3、检查停产整顿矿井、事故矿井是否落实了停产整顿整改措施和规定,是否落实了任务、资金、时限、责任、监管、验收。
4、检查矿级领导带班下井和安全调度值班,安全监控系统运行情况,各类传感器设置、数量、布点是否合理,通风系统是否畅通。
5、检查“五证一照”是否过期,“五长六科五队”机构人员是否建立完善,特殊工种作业人员配备是否齐全,是否持证上岗,是否建立档案,是否严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮等制度。
6、检查各煤矿是否存在“三超”行为,是否存在违法违规生产行为。
7、检查各煤矿是否加强职业卫生危害防治管理,签订职业危害告知书,建立相关制度等,是否做到综合防尘和个体防尘相结合,减少职业危害。
8、检查各煤矿的安全质量标准化建设是否按照标准进行每月、每季度的自查验收。
9、排查存在的其他隐患。
四、工作要求
1、高度重视、加强领导,认真抓好煤矿安全检查和隐患排查工作。做好各煤矿的日常安全检查和隐患排查工作,全面掌握煤矿安全生产情况,及时消除事故隐患,遏制事故发生的重要手段。各煤矿要切实担当起安全生产主体责任,进一步强化安全意识,认真组织开展安全检查,确保各项措施落到实处。
2、周密部署,精心组织,认真落实煤矿安全检查和隐患排查各项措施。各片区监管组每月必须制定监管计划,到矿检查时,听取煤矿汇报后,结合煤矿采掘部署和监管计划,制定检查行动方案,确定检查的采掘头面,对煤矿进行执法检查。同时在安全检查和隐患排查中,要特别注意围绕隐患排查治理,瓦斯治理、水害防治、打击非法和违法开采,矸石山隐患治理等工作,把安全检查和隐患排查与该阶段的安全生产活动结合起来,全面提升安全监管质量。
关键词:隔爆型设备;安全检查;措施
隔爆型电气设备被广泛地应用于石油,化工等容易产生爆炸性气体或者蒸汽的危险领域,而隔爆型电气设备在安装环节对设备的使用以及维护在一定程度上也会留下安全隐患,因此隔爆型电气设备安装后的安全检查也越来越重要。本文主要介绍了隔爆型电气设备安装后进行安全检查的必要性,以及安装后的安全检查的要点和措施。有效的进行隔爆型电气设备安装后的安全检查,有利于促进电气设备安全有效利用,利于企业的安全运营,促进企业安全生产,利于保障人们的生命财产安全。
1隔爆型电气设备安装后进行安全检查的必要性分析
首先,隔爆型电气设备的安装后的安全检查是十分重要的,对电气设备安装后的检查是对生命财产安全的再次保障,是对企业与员工的负责,也是对社会的一种责任。每年由于防爆电气设备引发事故就有好多起,严重威胁这人们的生命与财产。所以不仅要选用正确,合格的隔爆型电气设备,更要重视隔爆型电气设备在安装后的安全检查。
其次,某些企业安装员工对隔爆型电气设备的安全意识认识不够,安装的技术水平也不高,达不到应有的标准,存在不按标准规定对隔爆型电气设备进行安装的情况,因此也使隔爆型电气设备使用隐患重重,加强对隔爆型电气设备的安装后的安全检查必须引以重视。
隔爆型电气设备在安装过程中经常出现的问题也有许多,例如由于隔爆面受到损坏,造成隔爆型电气设备的隔爆性能丧失,或者隔爆接合面防护用密封圈丢失造成隔爆型电气设备的外壳防护能力降低以及紧固螺栓丢失或者没有拧紧,影响防爆性能等一系列问题。所以需对隔爆型电气设备在安装后进行安全检查。
除此之外,我国隔爆电器的生产存在不规范现象,生产企业的生产水平良莠不齐,因此隔爆型电气设备的质量存在很大的差别。甚至一些企业,恶性竞争,盲目追求利润,偷工减料,生产的产品不符合有关产品标准,使产品的安全性能很低,安全系数很低,质量很差,这些产片流通于市场,难免会对人们的安全造成危害,所以对隔爆型电气设备的安全检查是十分必要的。
2隔爆型电气设备安装后的安全检查的方法分析
首先是要有相关工作人员对隔爆型电气设备的相关证件,进行检查。为了严格杜绝假冒伪劣及质量差的隔爆型电气设备产品的使用,因此应检查隔爆型电气设备的质量是否合格,有没有防爆合格证,生产许可证,设备的生产型号,厂家,防爆标志及使用情况等内容。通过对相关证件和资料一系列检查,确认设备隔爆型电气设备的质量,保证使用隔爆电气设备的安全度。而且尤其要注重防爆电气设备铭牌的检查,铭牌的内容应该要清晰准确,从铭牌中能够获得检验单位颁发的生产许可证号等资料。以此保证能够判断设备选型的正确性,而且能够保障技术资料与实际安装设备的一致性。
其次,隔爆型电气设备的选用型号是十分重要的,要根据实际应用的场所选择合适的型号,所以应加强对隔爆型电气设备的选型与实际场所的符合度的检查。首先要明确各个区域的的危险等级,危险物的类别,然后检查所安装的隔爆型电气设备安全系数是否符合,是否能够满足该区域环境的需要。对设备具体使用地点的检查也是不能忽视的。隔爆型电气设备的使用环境是复杂多样的,温度,可燃气体,化学腐蚀等一些环境都会影响隔爆型电气设备的使用,在一定程度上甚至会破坏隔爆型电气设备的性能,破坏其防爆安全性,所以在加强设备安装后的安全检查时也要加强工作环境的检查。
而且,在隔爆型电气设备安装后的安全检查过程中,也应加强对设备常出现的问题进行的具体检查,采用定期和不定期检查制度,对隔爆型电气设备的外科强度,隔爆外壳的完整度、电缆的引入装置、压紧螺母紧密封圈以及压紧螺母的压紧程度等一系列易出现的具体问题进行具体检查。加强隔爆型电气设备安装后具体细节的检查力度,严格按照检查标准进行检查,任何一个小的细节的疏忽都有可能带来巨大的安全隐患。
除此之外,负责设备安装后的检查人员一定要树立责任意识,有保护生命财产安全的意识,切实将检查工作做到实位,严格按照检查规章等程序严格检查,保证隔爆型电气设备的正常运行和工作人员的人身财产安全。
总之,隔爆型电气设备安装后的安全检查是十分必要的。隔爆型电气设备安装后,要重视对其由选型到安装,以及安装后使用过程的整个过程的安全检查,切实保障设备的有效安全运行,保障企业的高效安全运营,保障人们的生命财产安全。
参考文献:
具有过硬的业务技能煤矿企业安全检查员必须具有一定的业务素质和管理水平,要全面掌握采掘、机电运输、一通三防、地测防治水等各专业安全检查知识。安全检查工作是一项业务性很强的工作,成为一名合格的安全检查员必须熟练掌握安全生产法律法规和行业标准、“三大规程”和安全技术措施。做到理论与实际相结合,学以致用,查隐患、抓“三违”有依据,在工作中说“内行话”,做“明白人”,做到以理服人。同时在每次下矿检查后都要认真回忆在检查中存在的问题及不足之处,找出下次检查时应注意什么,在不断的检查中提高自身综合业务素质。
2煤矿安全检查员必须要有强烈的责任心具备现场实际工作经验和处理事故隐患的能力
煤矿安全检查员必须要有强烈的责任感和使命感。热爱安全检查工作,清正廉洁,这是一名合格的安检员必须具有的最基本的的素质之一。要从思想上认识到自身工作岗位职责的重要性,一是为了不辜负自身所在的岗位职责;二是为了不辜负领导赋予的权利和重托;三是为了不辜负煤矿职工和家属对安全的需求和期望。安全工作与你我紧密相连,是家庭与企业的天,每个安全检查员都要认识到所在岗位职责上肩负的重任,要有对职工高度负责的态度和责任心、有做好安全工作就是积德行善的思想。做到带着感情抓安全,凭着良心抓安全,敬畏生命抓安全,将企业当成自己的家,把岗位职责当生命,把职工当亲人。树立正确的思想观,以一个主人翁的姿态积极主动全力以赴做好安全检查工作。做一名合格的安全检查员应有不怕得罪人和清正廉洁的工作作风。煤矿企业安检员要本着实事求是、坚持原则的作风对待工作中出现的问题,坚持“铁制度、硬执行、真较真、不糊弄”的工作作风,做到敢说、敢管、不怕得罪人。另外,要切实做到清正廉洁、不,不吃拿卡要,不做“老好人”。在日常安全检查工作中,采用检查和服务相结合的方法,文明检查、以礼待人,消除被检单位的逆反心理和对立情绪,避免检查时高人一等、指手画脚等不良行为。煤矿企业安全检查员必须经常深入井下采掘一线,有不怕苦、不怕累的精神。做到“四勤”,即腿勤、嘴勤、脑勤、手勤。做到以身作则,遵章守纪,才能不辱岗位职责,维护好国家财产不受损失和保护职工生命安全和健康,赢得广大职工的信任与支持。
3要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针
严格执行和落实煤矿企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度。要做好“隐患”排查,做到超前预防。只有认真做好安全预防,才能防患于未然,做到安全生产,做好“安全理念”的思想预防。在生产过程中,思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首,只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦,把预防工作搞好,才能把事故后处理变为处理后无事故。
4加强现场安全管理夯实安全生产基础
一是细查隐患:切实做到排查隐患零盲区,隐患治理零搁置。对待安全隐患没有大小之分,每个细微的安全隐患我都要坚决制止、排除。对一些不放心的施工地点,应盯紧盯牢,督促整改;对于危及安全生产的隐患,查出后必须停产整顿,不让隐患威胁矿井安全。重点检查安全制度在现场执行情况,隐患整改闭合管理情况,对排查出的隐患要逐条建档、制定方案、逐条销号,不能按期销号的,要落实责任,严格考核,严格追责。二是严查“三违”:“三违”不除,矿无宁日。安全检查员在现场检查过程中,发现危险因素要从“不怕一万,就怕万一”看问题。因此,在井下现场安全检查期间,对查出的“三违”人员要立即制止并说服教育,使其认识到“三违”后果的严重性。对于那些屡教不改的“三违”行为决不手软和迁就,要严格处罚进行责任追究,达到“惩前毖后,治病救人”的目的,让其他职工引以为戒,让“违章”行为无处藏身。始终把“严”字落到实处,因为“严”是对矿工兄弟的真爱,“严”是对党的煤炭事业的高度负责。做一个煤矿企业“贴心”的“铁面”的安全执法者”。
5落实安全责任强化自主管理
搞好煤矿安全管理工作关键在于落实安全责任,始终坚持以人为本。抓安全工作仅仅依靠领导和安全检查员是远远不够的,每个员工只有依靠自己,遵章守纪的自觉性才会增强,安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高,才能及时发现自己身边存在的安全隐患,并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。在安全管理工作中,我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患,安全生产无小事,抓小、抓早、抓苗头,尽力做到事前预防,超前预防和危险预控,运用“放大镜”及时整改隐患。只有从预防抓起,从细节抓起,全员开展自主管理工作,才能在安全基础管理的每一个环节不出纰漏,杜绝漏洞,实现安全生产。
6加强关键环节管理
重点做好采掘工作面安装、拆除、贯通、过断层、过老空老巷等关键环节重点头面的监督和指导,严防各类安全事故发生;认真落实薄弱环节的安全管理和技术措施,特别是高突矿井石门揭煤、煤揭岩、过地质构造、调整通风系统、排放瓦斯、井下动火作业、探放老空水、启封或密闭火区、孤岛煤柱区域初次放顶等,做到检查到位、责任落实到位、安全管理到位。关键部位和薄弱环节进行严防死守,着力到问题最多、最不放心的地方去督导检查,严格关键环节跟班领导汇报制度,沟通协调基层,跟踪指导、帮助基层解决施工现场存在的安全问题,切实保障煤矿职工的生命安全和健康,实现矿井长治久安。
7安全生产要靠完善的规章制度和科学的安全技术措施来保障
煤矿企业是高危行业,时刻受“五大灾害”的威胁,还有物的不安全状态、人的不安全行为和安全管理不到位等因素的影响,安全检查员必须进行现场安全监督、检查、跟踪落实,及时发现和消除事故隐患,将各类安全事故消除在萌芽状态。日常工作中,总有那么一些人不严格执行规章制度,盲目施工,投机取巧,对安全工作心不在焉,能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”,这就为事故发生埋下了祸根。要彻底扭转“看惯了、习惯了、干惯了”的“三惯”思维。安全管理要从大局着眼,从细微处着手,想在心理、看在眼里、挂在嘴上、跑在腿上,时刻绷紧安全这个神经。总之,安全生产及安全管理的途径很多,安全生产工作没有“捷径”可走,只有严格遵守规章制度、操作规程和安全技术措施,才是做好安全工作的重要保证。
8煤矿安全检查工作责任感要持之以恒
煤矿企业职工说起安全的重要性,道理人人都懂。但能够坚持数十年如一日、一辈子做好安全工作,真是难上加难。加强员工业务技能培训,规范员工现场作业行为,增强员工安全意识尤为重要。煤矿工人辛苦又处于高危行业,重要的是不能以此为托词,忽视安全工作,只有一点点地日常积累安全知识,让安全真真正正地入耳入脑人心,并转化为实实在在的行动,才能够做到对他人的危险作业行为多些提醒,少些漠视。对安全工作持之以恒、常抓不懈,不断提升安全管理水平,为安全生产奠定坚实基础。
9煤矿企业职工的“自律”意识是确保安全工作的重要环节
改变不良习惯养成良好习惯在煤矿企业里,养成良好的工作习惯,对煤矿安全生产工作是十分重要的。真正从源头上确保“人人、事事、时时、处处”都有严谨、规范的制度来约束。首先提高员工按章操作的自觉性、自我防护和互保能力。抓安全管理必须在务实上下功夫,安全上一时的疏忽、侥幸,虽然有时可以蒙混过关,但却会留下一个潜伏的隐患,极易让人养成懒情的惯性心理,危及安全生产。安全事大,关乎生命,人人有责。其实依靠自己抓安全说到底就是坚持以人为本,努力使每个职工做到由“要我安全”向“我要安全”的思想转变,牢固树立“讲标准、讲规程、查隐患、反违章,时时事事保安全”的思想,真正做到工作上“三不伤害”,才能更好地促进煤矿安全生产。
10守好底线严厉打击弄虚作假现象
1.1安全意识虽有提高,但安全行为仍不规范
近年来,随着国家各项安全管理规范的颁步和实施以及政府部门加强对安全工作的宣传、重视,各行各业特别是水利施工企业已认识到安全管理工作的重要性,安全意识有一定提高,但是其安全行为离安全标准化建设的要求相差不小距离,比如未能按照国家安全生产的相关法律法规对施工现场进行布置;对高处坠落、触电、机械伤害、坍塌、物体打击等危险因素的防范措施不到位;违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生等,给安全留下了严重的隐患。
1.2安全生产责任制虽已建立,但认真落实仍不够
水利施工行业安全生产责任制、安全教育培训制度、安全隐患排查制度、安全技术交底制度等关于安全生产的制度多达几十个,但有些施工企业只是将各种制度装订成册,拿来应付上级部门的检查,针对上级部门有关安全文件制定一些不能真正指导安全生产的方案,以搪塞责任,真正把安全生产各项制度落到实处的企业为数不多。例如未对项目经理安全生产责任制进行实事求是的考核,安全管理目标未分解到人,也未进行考核,安全教育培训考试弄虚作假,特种作业人员未持证上岗等使一些安全管理制度形同虚设,造成了水利施工企业安全管理水平停滞不前,安全管理工作流于形式,无法从本质意义上保障水利施工企业的生产安全。
1.3从业人员虽加强了培训,但作业人员素质、安全技能仍偏低
近年来,各类安全事故频发,特别是水安全事故发生更加触目惊心。因此各级各部门对水利从业人员的培训得到了加强。但由于水利工程较多,绝大多数从业人员文化水平低,没有接受过水利施工方面的正规培训,加之施工企业三级教育培训工作做不到位,故水利施工从业人员素质、安全生产技能偏低,防范安全风险的能力也较低,从而导致了施工过程中由于人的不安全行为而发生事故。
1.4安全法规虽规定了安全措施费,但施工企业安全投入仍不足
有关法规规定水利工程安全措施费一般占工程造价的2%。但有的施工项目在招投标阶段,企业之间互相竞争,压低报价,缩减此部分的预算,中标后施工企业为了节约资金,考虑企业效益,降低生产本,往往购买劣质的不符合标准的安全防护用品,有些项目虽有了安全措施费,但在安全生产投入上不舍得下本钱,能省就省,施工现场安全防护措施不到位,安全标志不按国家规范要求设置,应急器材配置不全,意外伤害保险覆盖率低,安全教育培训经费不足等,安全投入的严重不足导致了无法实现安全生产,或在没有安全保障的情况下从事施工生产。
二、有效预防和控制水利施工行业危险因素的对策
“安全生产,预防为主”。虽然危险因素引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式的形式不尽相同,但大多是由于存在人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷才会导致事故的发生。在水利施工生产活动与安全管理中,针对生产特点,对危险因素采取管理措施,有效地控制危险因素的发展与扩大,才可能把事故消灭在萌芽状态。
2.1提高安全意识,落实安全“三责”
人要有安全的意识,才会有安全的行为。有了安全的行为,才能保证安全。水利施工企业要始终把安全工作放在首要位置,把安全工作作为一项日常工作来抓,通过各种途径提高人员的安全意识,要强化安全“三责”。施工企业与政府、施工企业与工程项目部、工程项目部与作业施工队要层层签订安全生产责任书,把安全责任落到每个人的头上,使从业人员知责、履责,安全生产事故要问责。
2.2加强安全培训,提高生产技能
安全教育培训主要着眼于人的不安全行为。对新入厂人员、新岗位人员、新材料、新技术人员以及换岗作业人员每年进行不少于20学时的安全教育培训,安全管理“三类人员”和特种作业人员必须持证上岗,对从事高处作业的人员定期进行体检。对作业人员建立安全教育档案。通过安全教育培训,使每个作业人员掌握安全知识,提高安全技能,知道所从事的岗位哪里存在危险因素,存在何种危险因素,如何导致事故,事故的可能性和严重程度,以及对于可能的危险应该如何应对,采取何种应急措施。通过安全教育培训,使作业人员不违章指挥、违章操作,不违反劳动纪律,减少人为安全事故的发生。
2.3强化安全检查,使之实现“三化”
安全检查是安全生产管理中一项重要的内容,是发现安全隐患的重要手段。在水利施工中常采用安全检查表的方法进行,通过安全检查表进行安全检查,可以发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施。安全检查表检查要结合执行安全规范以及施工规范检查一起进行,通过安全检查表发现事故隐患,制止违章行为。要强化安全检查制度,使安全检查日常化、制度化、动态化。
2.4保证安全投入,勿因小失大
水利施工企业必须按照法律法规规定的安全生产措施费,用于改善安全设施,更新安全技术装备、器材、为作业人员配备符合国家标准的劳动保护用品,对职工进行安全生产教育培训,购买应急器材等。安全生产措施费必须单独列支,设立单独帐户,专款专用。避免违规挪用或不投入。因安全措施费不足造成事故得不偿失,是因小失大。特别是现在事故赔付金额越来越高,事故真是出不得,出不起。
2.5加强安全监管,规范市场行为
我国水利工程质量、安全法律法规现已比较健全,特别是设置了市场准入制,严禁违法分包及借资质承揽工程项目。但现实中仍有不少企业挂靠承揽任务。有资质的单位抽取管理费后由没有资质的企业施工。正所谓“一流队伍中标,二流队伍进场,三流、四流队伍施工”。给安全施工造成隐患。因此,从源头上设置准入门槛,在过程中加强安全监督管理,对安全体系不完善,制度不健全,安全生产条件不达标的企业要限期整改落实,严重者吊销营业执照。对借资质施工的企业实行“驱逐制”,并把挂靠资质企业列入黑名单,规范市场行为,使其今后不敢再行挂靠资质之举,扰乱施工市场秩序。
三、结束语
1、综合性安全大检查:由厂领导负责对企业的生产特点和安全检查组织发动广大职工群众进行检查,同时组织各有关职能部门及工会组织的专业人员,以严查为内容,进行认真细致全面地检查。
2、专业性安全检查,是对易发生事故的设备、场所或操作工序,除在综合性大检查时检查外,还要组织有关专业技术人员或委托有关专业检查单位,进行安全检查。检查时应有方案,有明确的检点和具体的检查手段和方法。
3、季节性安全检查,是根据季节特点和对企业安全工作的影响,由安技部门组织有关人员进行。如雨季以防雷、防静电、防触电、防洪、防建筑物倒塌为内容的检查;夏季以防暑降温为内容的检查;冬季以防冻保暖为内容的检查。日常安全检查,是按检查制度规定的,每天都进行的,
4、贯穿于生产过程的检查。主要有安全值班领导和安技人员巡回检查;班组长、操作者的现场检查,以辨别生产过程中一切物的不安全状态和人的不安全行为,并加以控制。
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关键词:勘探开发;钻井安全;安全管理;安全生产责任制;过程控制
石油钻井是石油勘探开发过程中极其重要的一个环节, 钻井的安全、速度和质量直接影响着工程质量的好坏。抓好石油钻井现场的安全管理工作, 加大对作业现场的监控力度, 不管是从现场管理水平、职工素质、现场操作行为规范, 还是从现场设备设施完整性方面都有很重要的意义, 这不仅能促使钻井施工现场工作面貌发生根本性变化, 同时也能实现安全监督的整体素质逐步提高, 理论知识掌握得更加扎实, 逐步提高作业现场的风险识别能力, 降低作业现场安全事故的发生率。
1钻井现场安全管理存在的主要问题
1.1安全责任制还没有完全落实到位、执行力度不够。个别单位仍然存在“落实不下去,严格不起来”的问题,职能部门的责任没有完全落实到位,对检查出来的问题整改不及时,重复问题和隐患治理不彻底,未能达到举一反三的目的。
1.2内部监管缺位。内部监管作为油田安全管理的主要手段,长期以来为油田安全生产做出了重要贡献,也日益受到油田管理者的重视和支持,内部监管部门和监管人员也在不断改进工作,努力提高内部监管工作水平。但从油田的现实情况来看,内部监管仍然没有完全到位。
1.3对“ 以人为本”的认识不全面,没有做到“ 全民安全”。企业安全文化建设强调“ 以人为本”,但是对“ 人”的涵义普遍存在认识误区,许多企业认为企业安全文化建设只要保障本企业员工的安全就达到了目的。实际上,这种认识是偏颇的,企业文化建设应该以企业全体成员、员工家属、在企业内部作业的外来施工单位员工在内的每一个“ 人”为本。通过建立“ 全民安全”观,在“ 全民安全素质”和“ 劳动者职业安全素质”两个方面下功夫,实现安全生产,从本质上提高安全生产水平。
2 对策与措施
2.1 落实安全生产责任制, 实施责任管理
安全生产责任制是按照安全生产管理方针和管生产的同时必须管安全的原则, 将企业各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确的制度。面对全年生产经营任务,及时调整以经理、书记为主任的安全环保委员会,确立公司领导和科室长的安全环保承包单位,机关、基层设置专、兼职安全管理人员。按照“谁主管、谁负责”的原则,从公司领导到基层干部,从科室长到专职安全员,建立安全环保责任制,把安全生产任务指标层层落实,公司主要领导、主管领导分别与基层安全环保第一责任人及专职安全人员签订《安全环保承包合同书》,形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络。
2.2深入强化安全监管
安全监管是油田安全管理工作的重要内容。在监管工作中,油田的管理者必须自觉地保证监管工作按预定计划有条不紊地执行,还要结合不断发展的生产实际作出及时有效地调整、补充。随着油田新技术的广泛运用,加之原有的多专业联合生产系统,需要强化安全监管。强化安全监管就是要持之以恒地减少薄弱环节,将安全监管渗透到生产系统的方方面面,做到到位而不缺位。
(1)严格规范。油田的制度和标准是几代石油人付出了鲜血和生命的代价,经过科学分析、归纳、总结而形成的,对于当今的石油生产具有极其重要的指导意义,适用于油田的各个岗位和所有员工。因此,必须严格执行制度、标准确定的各项要求,严格规范管理,绝不能讲面子、顾人情,要求员工做到的,领导首先做到;要求量化统计的,消除模糊描述;要求细节操作的,克服经验行为。油田的各级领导只有服从规范的义务,没有超越规范的权利;油田的员工也要严格执行制度、标准,做合格的操作者。
(2)强化培训。强化安全培训包含两个方面的内容,即安全监管人员的培训和操作员工的培训。安全监管人员的培训要合理界定准入资质,严格按工作需要和素质标准选配人员,以保证监管人员具备应有的素质;要加强岗位交流学习,提高监管质量,增强监管人员处理复杂问题的综合能力,并调整不适合在监督岗位继续工作的人员,使一批具备丰富现场知识的专业人员进入监管机构。操作员工的培训要紧密结合生产实际,加强岗位责任制知识的学习,真正做到“四懂会”,同时要建立严格的继续教育制度,为员工学习培训提供现实可行的机会,从而提高安全操作的本领。另外, 进行安全培训要适时宜人、内容合理、方式多样并形成制度。组织安全教育、训练要做到严肃、严格、严密、严谨, 讲求实效。
3.3 强化过程控制, 加强现场安全管理。(1)全员参与抓现场安全管理。要求施工现场的每一位经营者、管理者、操作者都必须参与安全管理, 自觉按照安全管理程序和有关安全生产规定、制度办事。领导干部要带头, 重视安全投入, 确保隐患整改、安全防护措施以及安全经费的落实, 克服侥幸心理和短期行为。(2) 抓好安全检查。安全检查是发现人的不安全行为和物的不安全状态的重要途径。是消除事故隐患, 落实整改措施, 防止事故伤害, 改善劳动条件的重要方法。安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。施工项目的安全检查以自检形式为主, 是对生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时, 必须果断消除。施工企业都要设立一个完备的安全检查的组织, 建立安全检查制度, 按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。成立由第一责任人为首,业务部门、人员参加的安全检查组织, 做到安全检查有计划, 有目的, 有准备, 有整改, 有总结, 有处理。采用定期、突击性和特殊检查的方法进行全面的安全检查。 (3)引入竞争机制, 合理配置劳动力。对现场劳动力的配置, 可考虑引入市场竞争机制, 尤其对特种作业人员、安全管理人员, 取证后竞争上岗。这样, 既可充分体现安全生产“一票否决权”制度, 又便于对作业人员的管理。
3.4完善安全激罨制。进一步完善安全激励机制。从细节入手,提高可操作性已成为当务之急。为此,要摒弃过去重罚轻奖的思想,实现奖罚并重,达到二者平行发展的状态。对于及时发现、有效处置重大安全隐患的人员,要以避免、减少的经济损失为基准进行科学的评估,奖励有功人员,以进一步促进员工形成主动整治隐患的良好风尚。
参考文献:
关键词: 地铁 运营安全 实践
中图分类号:C931.3
一、地铁运营安全管理的理念
(一)企业文化 安全的先行者
对地铁行车而言,实现安全行车是不言而喻的,但是,运营服务也是地铁行业的一项重要的软硬兼有的行业指标,除行车之外,因服务造成的任何或大或小的影响都可能引发媒体和民众的高度关注,对运营造成巨大的社会压力,甚至对地铁的整体形象造成不良影响。所以必须要求各级领导干部以铁的手腕、铁的纪律、铁的规章来抓安全工作,始终坚守“没有安全就没有运营”的理念,落实各项运营安全工作措施,打造平安地铁。西安地铁从定制优秀的企业文化开始,凝聚员工的安全意识,有效的提高了安全的防范意识,截止2013年12月31日,实现了安全运营837天的好成绩。在其企业文化中,制定了传承文明、提速西安的企业使命;制定了服务百姓、奉献社会的核心价值观;制定了求真务实、严谨创新的企业作风。通过制定企业文化的宣传册,首先让员工在思想上高度认识到企业文化的内涵所在,才可以做到爱企业,才会以高效、安全的工作来报效企业,体现出主人翁的责任意识,让企业文化处处深入的每名员工的心里,为安全生产的实现奠定了非常重要的基础。所以,企业文化的制定对安全管理的效果也是不容忽视的。
(二)人人参与 安全的传播者
任何一名员工都是运营安全工作的重要力量,运营服务的高品质体现着每名员工负责任的工作态度和工作水平。企业强大、运营稳定有序与每名员工的成长、利益、价值是一个共同体,是唇齿相依、唇亡齿寒的关系。安全运营离不开每名员工的努力,企业和员工只有相互依存,才能共同发展。安全工作的一个重要特点就是“只有起点,没有终点”,所以只有坚持不懈地提高员工的安全意识和工作技能,培育企业安全氛围,让员工深刻体会到安全工作与自己息息相关,形成良好的安全生产氛围,才可以让安全工作长久。
(三)严格管理 安全的奠基石
事实证明,绝大多数的事故是由人为因素引起的,主动控制住事故链和风险源,消除安全隐患,事故是可以防止的。所以,对我们地铁行业而言必须不断加强运营安全管理,提高防范和处理事故故障的能力,努力做到“三个最低”,将安全风险发生的概率降到最低,将安全风险的损失降到最低,将安全方面产生的干扰降到最低。这其中,管理工作是安全的奠基石,安全工作是否扎实有效,就看垫脚石是否稳固了。只有拥有一定的管理制度来对各项工作做好规范,才可以做到有章可循,这块奠基石才是安全的保障。
二、 地铁运营安全管理主要措施
(一)建立安全培训制度,安全生产有的放矢
众所周知,安全教育的基本原则就是教育和人的结合,这其中,多级管理是教育的核心。在西安地铁新员工以及岗位晋升的员工作中,建立了三级安全教育。这里提到的三级安全教育是指:公司级、部门级、班组级。无论是新员工的入司教育还是在职员工的晋升工作,都需要按照完成三级教育并经过专业知识考核之后,完全具备安全和技能双向合格才可以得到岗位资格认证,持证上岗。从地铁安全运营角度来考虑,要实现安全的目的,只有从最基本的安全教育把好关,让每个人从工作开始就牢牢记住安全的重要性,树立安全第一的思想,才可以达到工作安全的最终目的。如同孩子的启蒙教育一样,从最开始的拼音字母开始学习,才会学好母语,才能具备这个国家公民的基本要求。在安全教育工作中,有个名词是热炉定律,从中我们不难看出,安全是一项长久的,警钟长鸣的教育工作,只有事先做好了安全教育的基本功,才可以将安全工作持久进行,才可以让工作做到有的放矢,不产生偏差。
(二)建立完善安全规章,安全生产有章可循
完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础,建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度,使安全生产有章可循,是非常重要的。在地铁开通运营前认真全面的落实好安全规章制度的建设,是保证安全运营过程中基本运营的依据和应急故障处理的依据,只有用规章制度约束员工的工作行为,为员工提供安全生产指引,才可以做到安全运营的有序可控。有句话说:员工培训是企业风险最小,收益最大的战略性投资。西安地铁在严格执行国家、省、市各项安全法律法规的同时,建立健全自我制度和各类操作规程,包括各项应急预案。公司的各个专业均结合岗位实际,制定出各自的安全管理及操作规程,为生产运营的安全性把好关,促进公司的安全生产工作向规范化、制度化迈进。现如今,在两条线同时运营的情况下,每条线都各自有各自的安全管理规章,切实做到了安全管理的细致化和规范化。
(三)建立安全检查制度,预防运营事故发生
管理就是追求一种调和;管理就是让别人完成事情;管理就是激发人的潜能,以赢取目标。加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。建立班组每周一查,中心每旬一查,专业管理系统每月一查,公司每季一查的制度,采取定期检查与不定期抽查相结合,综合检查与专项抽查相结合的形式,坚持安全检查以自查自纠为重点,自下而上,查找不足。对与西安铁而言,为全面落实好安全检查力度,目前执行的《地铁运营安全问题分类标准(试行)》,按照专业细化,将安全检查由重至轻分为A\B\C三个等级,各个等级,又按照所有岗位通用、不同专业分类等细化,较全面的对安全检查及考核进行了制定。同时,根据各个级别的岗位不同,从最高的管理层到最低的安全员,都分别作出了量化指标,从而对安全检查起到了一定的监督作用。
3 结束语
地铁作为为大众服务的城市公共交通的重要组成部分,对有效解决人民群众出行,促进城市健康发展,具有极其重要的作用。其牵一发而动全身的安全要素,也是成为众人瞩目的焦点,只有通过加大安全管理、安全检查、安全行为规范等各项工作过,真正的实现安全的目的,才可以更好的为人民大众服务,才可以在城市交通服务中,起到主力作用。安全行车也不是一天两天可以实现的,也不是一天两天的事情,而是一项长久坚持的事情,是要通过长久的经验积累,通过合理的管理,才可以更长久。同时,也要吸取其他兄弟单位的良好的安全管理经验,不断完善自己的安全管理体制,让安全,成为生产的永恒主题。
参考文献