电力市场监管办法精选(九篇)

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第1篇：电力市场监管办法范文

建立区域电网电力市场，将面临许多问题需要研究解决。例如市场模式设计、市场交易方式；电价机制、及其调控；转供，开设输电通道；期货和现货合同等问题。本文仅就区域电网电力市场模式设计及其相关问题，予以探讨。

一、建立区域电网市场已具备前期条件

1、电厂具备良好运行状态

改革开放以来，电力系统的发电企业先后经过企业整顿、升级、双达标、创一流等阶段性重点性整治、改造、提高和创优工作，电厂的设备水平、安全环境、人员素质、科技手段、管理能力和效益实力，得到全方位总体提高，发电设备处于稳定可靠、环保效能的良好运行状态，已能满足区域市场的需要。地方投资主体的电厂，亦参照了上述做法。

2、电网基本框架已构筑

最近几年，随着西电东送战略部署实施步伐的加快，以及首批电源、电网项目的顺利进行和相继投产；同时，各省市“城乡两网”改造的预期完成，更好地提高了电网输、送、受电能的整体功能。至2000年底，全国220千伏及以上输电线路总长度分别为：500千伏25910千米、330千伏8524千米、220千伏l22597千米。220千伏及以上主干网骨架已形成，提高了区域联网能力。

3、五大集团资源配置相当

“五大”发电主体，同等参与市场“公平、公开、公正”竞争。5家发电集团公司的资产规模、质量大致相当，地域分布基本合理，在各区域电力市场中的份额均不超过20％，平均可控容量约为3200万千瓦，权益容量在2000万千瓦左右。为五大集团参与竞争，提供了“透明、公开”市场平台。

4、有良好的区域网间输送技术与市场条件

随着西电东送项目实施，跨区联络线建设的加快，省市际交易和区域交换电力能力提高。尤在当前电力供应趋紧的形势下，区域内和大区联网效益作用更为显著。同时，随改革的深入，要求打破省际壁垒、开放市场等行政措施的配套，更为建立区域性市场奠定了市场基础。

5、高峰负荷错时性

各大电网根据发展形势和用电需求预测，为保证用电站可靠和持续性，均作出高峰负荷错时性按排。如华东电网，2003年高峰时段至少错峰340万千瓦。这种错时性按排，不仅有效地缓和了高峰用电，还为区域电力市场中省际间负荷的互剂，提供了交易平台。

6、有模拟或竞价电力市场的经验

早在区域电力市场建设前，不少省、市结合经济责任制考核，就推出了以指标考核为主体的内部模拟电力市场，其实质内容除技术支持系统原因，不能实时交易结算外，其它基本具备市场要素雏型。1998年始，浙江、上海等试点省、市建立发电侧电力市场，研究和制订并实时运作，取得了成功经验，为建立区域电力市场奠定了市场的硬件、软件基础；同时培训了市场运作人员队伍，增强了竞价上网意识。

综上所述，当前开展区域电力市场试点、建立工作，时机已基本成熟。

二、区域电网电力市场模式框架设计

1、区域电网电力市场主体：区域电网电力市场主体是区域电网公司、省网公司及直接准予进入区域电网的独立发电公司。

2、区域电网电力市场结构：约束参与和自愿参与相结合的结构模式。省网公司必须参与，独立发电公司自愿参与并取得准入资格。

3、区域电网电力市场特点：区域电网电力市场的运作和调度，由区域电网公司本级的电力市场交易中心负责操作。该中心应依据市场交易规则，按“公开、公平、公正”的原则，进行市场运作。

结算中心设在区域内各省、市电网公司所在地。

区域交易中心和省网结算中心，都接受同级电力监管机构的监管。

4、区域电网电力市场性质：主要表现为：它是有多个购买者市场，购买者可以是电网经营企业，也可以是准入的独立发电公司（主要是处在区域接网处的电厂，购进电量作为转供电量向邻域市场上市）；它是一个批发市场，电量成交在多个购买者之间。市场初期，不直接向大用户售电；市场后期，先采用省网公司集中购售、加收过网费的模式试点直供；后逐步开放，向大用户直接购电。

5、区域电网电力市场竞价模式：

5.1设计区域电网电力市场竞价模式的指导思想：

从我国区域电网的现状出发，引入竞争机制，在省网电力市场“竞价上网”的基础上，进一步加大交换电量的竞争力度，通过“公开、公平、公正”的市场竞争，激励电网经营和发电企业强化管理，提高效率，降低上网电价。

借鉴我国建立省网级电力市场的运作经验，区域电网电力市场竞价模式为：多个购买者＋差价合约多个购买者：指代表所有电力用户，统一收购市场竞价上网电力的区域电网公司；指需要进行电力交换的区域内各省网公司和国家级独立发电公司（如三峡发电总公司）。

同时，多个购买者自身，通过各自区域内同级电力市场，向发电企业竞价购电。

区域市场组建初期，可以是区域电网公司统一上网电量的购售。

差价合约：指买卖双方的一种期货合同。用于抑制现货市场价格波动、过大引起的金融风波。

5．2交易种类：现货交易和合同交易。

5．3竞价电量份额：建议采用全电量竞价上网；部分电量按市场清算价结算，部分电量按合同价结算。市场初期，建议按市场清算价结算的电量比例不超过20％，以后视市场发育情况逐年递增，直至全部。

5．4市场价格机制：与竞价电量额度匹配。前期采取过渡电价：市场卖方报价，满足需求的系统边际价格为市场清算价；合同电量按合同价。同时根据区域市场规则要求，规定市场上限价格。市场后期，全电量完全竞价，取消合同价后，以一部制电价结算。

5．5交易方式：

5．5．1现货实时交易，指交易当日二十四小时内。

5．5．2期货日前交易，指交易前一日二十四小时内。

5．5．3期货合同交易，指合同期有效期内。

6、建立电价调节库；

在上网电价与销售电价形成联动机制之前，上网机组竞价产生的差价部分资金，由电力监管机构负责监用，用以规避电力市场价格波动、市场管制时段等产生的风险。该资金的使用，应以国家电监会规定规范、透明操作。

7、区域电力市场的辅助服务：

进入区域电力市场的所有发电机组，都有义务承担电力系统的备用、调频、无功、黑启动等辅助服务。市场初期，对实施辅助服务的机组，建立合理的按上网电量计算的补偿机制；中期，可对备用和调频等辅助服务，初步建立竞争市场；市场远期，则可进一步完善竞争市场。

8、区域电力市场的电力监管机构：

按照国家电力监管委员会的相关规定，设立区城电力市场的监管机构。

三、建立区域市场配套的相关措施

在建立电力市场的过程中，如何使得建立的电力市场，既促进电力工业高效率、高效益发展，又保证电网高度安全可靠，同时达到改革的预期目标。这个问题是至关重要的，矛盾的焦点在打破省际壁垒与统一调度上。

1、制定区域电力市场监管办法、运营规则

在总结省级电网“厂网分开、竞价上网”经验基础上，结合省级发电市场规则和监管办法的实践经验，制订《区域电力市场运营规则》、《区域电力市场监管办法》等市场运作必须具备的约束性文件，确保区域电力市场的正常运营。

2、建立区域电力市场交易调度中心

具体负责区域电力市场交易运作与调度，市场信息，履行市场监管机构授予的其它职能。

3、建立和规范区域电网电力市场技术支持系统

电力市场技术支持系统是应用计算机、量测和通信技术，把市场规则的具体执行计算机化的支持系统。电力市场技术支持系统满足“公开、公平、公正”的三公原则。在省级发电市场支持系统基础上，研制和开发区域电力市场技术支持系统。

结合实践，建议采用浙江省网“预调度＋实时调度的电力系统运作模式”，作为区域电力市场技术支持系统的雏型模式。按《区域电力市场运营规则》编排交易程序。

4、理顺电价机制、促进电价改革

将电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价。发电、售电价格由市场竞争形成，输配电价格由政府制定。同时尽快制订发电排放的环保折价标准。

四、其他需同步研究的问题

建立区域电力市场后，现有的管理模式和管电职能随之发生变化。在建立区域电力市场试点工作中，我们要加以重点研究。

1、网调与省调在市场中的功能定位

网调与省调进入市场电力交易平台的主体，分别是区域公司电力市场交易中心、省网公司电力市场交易中心。两个交易中心分别主持两个交易平台，同时分别向上一级电网或其它同级电网电力市场，归口提交本网电力交易标的。

两级调度的其它职能不变。

到进入完全竞争阶段，上下级电网交易中心应是单纯的供售电契约关系。

涉及电网系统安全等调度指令，仍需网、省两级调度按规程严行。

根据电网统一调度的原则，在网厂分开后，为确保电网安全稳定运行，网调与省调，对电厂应继续按电网现有规定和《区域电力市场运营规则》，加强调度运行管理。

2、缺电风险和历史遗留问题的研究

2．1电力体制改革后，原网、省公司行政管电职能已分别移交同级经贸委，但区域、省网公司仍要协助政府主管部门“三做好”，即做好电力建设的规划、发展建议工作；做好相应的技术咨询服务工作；做好同级电网缺电预案，为政府主管部门提供决策服务。

2．2区域、省网公司有职责搜集电力市场信息，研究电能价格波动规律，及时根据市场供需关系的规律性变化，及早提出弥补缺电风险的建议，供政府主管部门提供决策参考。

2．3慎重、规范处理历史遗留问题，针对“一机一价”、“一厂一价”等涉及历史定价的状况，要区别不同投资主体、机组经营期限、合同电价等情况，既慎重又规范地予以妥善处理。既要兑现承诺，又要结合电力市场建立和运作的实际，还要保护投资者的合法权益，分期分批解决此类问题。

3、管理模式与市场模式的协调

进入区域市场运营后，网、省两级电力（网）公司的职能与其相应的企业管理模式，亦将随市场模式重新整合。但管理职责界面的划定应与建立区域电力市场相适应。建议在市场过渡阶段，在管理模式与市场模式的协调上，尚需协调和磨合。参照浙江电网电力市场的作法，大致有以下几方面：

3．1关于市场运营机构问题。区域电力市场进入试运后，要明确市场运营机构。在现“网公司电力调度通讯中心”上加挂“某某区域电力市场交易调度中心”名称，增加承担市场交易职能。

3．2关于年度合约电量的预测、计算、分解与调整职能。此项工作由区域电网公司计划与规划部门履行适宜。

3．3关于购电合同的准备、修改、签约及发电市场的实时与合同的财务结算职能。此项工作由区域电网公司财务与产权部门履行适宜。

3．4关于电力市场的前期培训工作。此项工作涉及到市场运作机构和各有关职能部门，建议由网公司总经理工作部牵头为宜。

第2篇：电力市场监管办法范文

关键词：电力；经济；运行

1 电力经济运行的特征和标志

随着电力技术（包括发电和输变电技术）的突破和提高，电力大规模生产带来了电力生产效率和投资收益的提高。电力企业的发展历史充分证明：在电力需求导向（包括政府指令和指导）下，随着电力生产规模从小到大，电力企业经历了规模收益递增、不变、递减三个阶段。可以说电力经济是一种较为典型的规模经济。电力是一种技术高度集成的基础能源，在现代社会里它是公共产品，因此电力市场需求弹性与其他产品有着很大不同。从价格弹性特征看，电力作为城乡居民家用电器的动力，富有弹性：当电力价格变化时，引起电力需求量变动比较大；电力价格升高时，大多数居民将减少对电热水。空调等耗电量大的电器的需求及其使用时间；电力价格下调时，大多数居民将增加对电热水空调等耗电量大的电器的需求及其使用时间。以电为动力的工业完全无弹性。不论电力价格变动与否，它们的生产线不会因电力价格的变动而停止或新增，因此它们对电力的需求量都会相对固定不变。

2 当前电力经济运行中存在的问题及对策

2.1当前电力经济运行中存在的困难和问题

（1）电价形成机制不合理。电价信号是指引和调节电力市场运作的重要手段，是实现电力资源优化配置的重要手段。长期以来，由于电力短缺，为维护电网安全，依靠计划经济手段，为均衡电力供需，电力价格信号被严重扭曲。例如，2004～2011年以来，我国8次调整销售电价，共提高17.54分/千瓦时，但主要是解决发电环节的煤电联动问题。同期，电网公司累计电网投资超过2万亿元以上。这个如果回收不上来，对以后的发展非常不利。

（2）电力企业没有建立起完善的现代企业制度。现代企业制度要求产权清晰、政企分开、权责分明和管理科学等，但是，目前的省级电网经营企业仍有政企不分，即政府和企业之间职责不清，进而导致企业效率低下的现象。

（3）电力市场不完善，缺少电力市场的相关规则。电力市场监管的法律法规都没有有效的建立起来，比如，电价管理办法，鼓励电力经济运行的相关政策，电力生产和电网经营者二者之间的公平的竞争规则等。投资者、消费者进出电力市场的规则，电力调度、交易和结算规则，电力市场监管的法律法规，如电价管理办法和鼓励有关电力经济运行的财政政策，电力生产、电网经营者之间的竞争规则，等等，都尚未建立。

2.2对 策

2.2.1政府应运用财政和价格政策，优先解决好以下几个问题

（1）重塑电价形成机制，发挥电价信号在资源配置中的导向作用。要重塑电价形成机制，就要科学界定影响电价的因素应界定电力价格的成本因素。①（包括电力规划发展成本、电力生产成本、电力销售成本）；②应界定电力价格的市场因素（包括市场需求数量和强度市场结构、市场竞争状况）；③应界定电力价格的自然因素、不可储藏、有季节性、电力产品的需求弹性；④应界定电力价格的政策因素（税收政策、政府定价）目前，政府应当建立以资产利润率控制电价总水平的价格形成机制，在确定分段电价水平过程中贯彻效率优先，兼顾公平原则。对电力超前发展进行科学决策，运用电力弹性系数，控制和优化超前发展成本，减少和杜绝电力资产的闲置和浪费，提高资产使用效率。

（2）实行水电调节基金办法。即允许水电生产者根据水电多年平均量确定基数，对超基数电量获取的收入实行免税并转作水电基金管理，一方面用作水电生产者以丰补歉；另一方面通过电网经营企业对火电调峰者进行经济补偿，达到水电互剂，节约能源，保护环境之目的。

（3）妥善解决好跨区域调电影响电厂所在地方财政收入的问题。由于财政收入级次划分与行政区划相一致，跨区域调电将使调入地发电量减少，使得增值税及其相关的地方税收也因此减少。这种减少达到一定量时，地方政府将会对电网经济调度进行行政干预。因此，应在中央与地方之间以及地方政府之间，实行跨区域调电影响地方财政收入的补偿办法，支持电网经济运行。

（4）改变现行电力购销办法。改变目前单一的购电模式，允许电力企业与大用户直接采用合同的方式开展购销，试行以销定产和协议购销，逐步推行网厂分开、竞价上网办法。

（5）彻底打破省间壁垒。将电力资源的自然分布按照经济需求重新进行优化配置，就要在全国范围内建立统一、开放、的电力市场要正确认识省为实体的原则，省为实体不是以省为界进行发。用电自我平衡，而是指省电力公司应当成为一个独立核算的经济实体。资源优化配置一定要打破区域界限。

2.2.2电网经营企业应做好以下工作

（1）做好电网网架的规划、建设和管理。要使得电力输、配网络布局合理，结构优化，能满足电网优化运行的技术要求，首先应提高电网规划的预见性、经济性，加强需求预测，做好电网经济运行的前期工作电网和电源布局的优化，是电力经济运行基础，没有这个基础，电力生产、流通过程的优化就将受到制约。优化的电网应真正做到；应多发时可多发、想多送时送得出、要多用时用得上。

（2）有效地运用电价杠杆。对已有的集资电厂，在保证电网安全生产和满足物价部门批准的集资电厂还本付息电量的基础上，引入竞争机制，按上网电价的高低排序，优先调度上网价较低的电厂或机组，从而实现购电成本最低化。对新建电厂，在可行性研究阶段进行上网电价预测时，应以电网同类电厂或机组的平均上网电价作为参照标准，如果预测的上网电价超过标准，应视为不可行项目。这样既可以避免不必要的投资，又可以促使业主单位加强建设成本管理，降低工程造价，还可保证其投产后还本付息到位和较好的投资回报以电价为杠杆，发挥大电网的水火电调剂和跨流域水电水文补偿的优势，充分发挥经济调度的潜力。

例如，某集团公司电厂的总排污费用到2008年将达到8亿元左右。之后随着煤电机组容量的增加和环保标准的提高，每年可能继续增加数千万元；2010年前，对已投产的约200万千瓦燃煤装机加装脱硫设施，预计需新增投资20亿元左右。因此，为了解决发电厂由于煤炭涨价而引起的成本上的矛盾，国家对电网调度燃煤机组上网电价一律提高0.7分/千瓦时，除居民生活、农业生间、化肥生产用电外，各类用电的目录电价每千瓦时上调0.8分/千瓦时。通过对本次的调整，促使发电厂加强建设成本管理，降低工程造价。

（3）要根据厂网分开的原则，重组生产经营范围。根据平等和效率的要求，逐步将各独立和非独立的发电厂进行资产重组，在一个跨省的大电网内，成立几个容量相当、具有较强竞争力、跨区域跨所有制的新型发电公司，实现发电环节的开放、有序、健康的竞争。在厂网分开的基础上，按照事权、财权统一的原则，对各电网经营企业的生产经营范围进行科学合理的界定，并着力简化管理层次，改变各自为政、互相封闭的状况，为建立开放、统一、有序的电力市场打下基础。

（4）成立电网经济领导小组，定期研究决定经济运行过程中需解决的重大问题，在领导小组下设立非常设的工作机构，由财务、生技、调度部门派员参加，制定经济运行方案，并组织实施。

（5）充分发挥电力行业协会的作用：①发挥行业自律作用，搞好协调服务，防止无序竞争；②搞好公共关系，加强对外沟通。

3 结 语

在介绍了电力经济运行的现状的基础上，对目前的电力状况有了大致的了解，可以看到目前的电力经济运行状况还是比较良好的，但是也存在着一些问题，包括，电价形成机制不合理，电力企业整体上尚未按照现代企业制度和缺少电力市场的相关规则等，文中提出了一些合理的建议，包括建议政府的政策倾向性的偏向上和电网经营企业的责任与权力。

参考文献：

第3篇：电力市场监管办法范文

【关键词】客户；电力；市场；风险

一、我国电力市场目前的现状

1.1伴随着我国经济的发展，由于国情，市场经济尚不完善，但是已经得到很大的改善，在这种情况下，我国在供电事业的发展上，供电企业与客户之间的关系原则是平等，双方自愿相互选择的。这已经成为目前市场经济的原则基础。特别是在2010年《供电监管办法》实行后，促使了在电力客户工程上，由于应用在市场经济上，加入了相互竞争的办法，在管理的办法上，提出了要在坚持维护客户的利益基础上，还要不断的适应客户工程的市场经济的变化，把握机遇，在稳步之中谋求发展。其中《办法》还指出了，在市场经济的刺激下，电力客户工程在飞速的发展，许多企业在电力的技术支持上，资金的数量等因为受到这些因素的限制，造成了许多电力的局限性，使得电力客户工程在某种程度上具有一定的安全隐患，而这些造成的隐患又可能会引发电力工程的安全性能，造成突然断电甚至长时间的断电，造成严重的经济损失和电力企业的形象大受影响。使得群众对电力企业的信任度下降，不断的造成和发生供电企业与电的使用人之间的矛盾。为此国家的政府部门必须保持高度的警觉，并下促使相关部门对其进行严格的审查，保证用电安全等问题，在避免发生安全事故的情况下，定期的对电网的安全运行进行检测，保证用电安全。

1.2由于市场经济的竞争激烈，而电力工程客户的利益要求要达到最大程度，所以只有在操作的过程中，尽量的压缩开支，减少造价成本等，对于客户工程的预算费用，部分承包电力客户工程建设的修建企业在修建时使用的设备、材料等物资，都往往会使用更加经济和技术落后，已经被淘汰的物资。这就容易造成电力工程建设物资疵产品进入到电网之中，同时也可能会由于相关部门的业主，在监管上的不利，使得一些并没有资质的施工企业在巨大的经济利益下，财迷心窍，通过各种不法的办法，如电网设备转包等行为，造成电力设备疵品进入到电网之中，这都容易造成电网在安全隐患下运行，在长期的使用过程中，很容易就引发电力工程的安全事故，造成严重的经济损失，同时也给电力受用人的生命财产安全带来巨大的伤害。同时因电网工程的质量问题而引发的安全事故，可能会从客户资产的事故性质扩大话从而越级到供电部门的设备资产事故，引发更大的安全事故，对国家电网的安全运行造成严重的经济损失，同时因引发电网的安全事故，会对于社会的稳定性造成严重影响，造成群众人心惶惶，社会动荡。在经济上给国家和个人带来严重的经济损失，不断的扩大供用电双方之间的矛盾，供电企业形象受到严重的影响。

1.3在电力市场经济的作用下，对于电力客户相互之间互选的工程承包企业的电力设备安装的建设，供电企业和相关部门仅对该电力工程的供电施工的路线进行设计，规划，同时对于电力工程在施工完毕后，进行必要的检验工作上才有对电力电网的监督责任。

但是在实际的电力电网客户工程项目施工过程中，供电的相关部门在履进行监督施工过程中，对于施工的质量提出要求比较严格时候，电力工程客户就会误认为是的故意“刁难”。特别是在进行竣工的验收阶段容易发生这种情况。就算是提出了证据也客户不予理解，于是就造成了进行施工的客户的质疑。错误的认为供电的相关部门还延续这以往的垄断做法。使得供电相关部门难以辩解。同时在长期的电网设备使用过程中，如果因为质量问题或者是安全隐患造成了事故的发生，使得用电使用者产生抱怨。给供电企业的形象造成严重的影响。

二、规避电力客户工程市场风险的措施

2.1政府部门要发挥主导的作用对于电力客户工程的市场经济进行监督，在对于电力客户工程的管理上，相关的部门要按照规范要求对于质量进行严格的监控。电力客户工程施工的施工企业要不断的提高自身的技术，进行更新。使用当前最先进的技术进行电力设备的安装，不断的提高企业的形象。施工的工程要达到高标准，质量优良等良好形象来赢得市场的扩张。相关的供电企业部门要不断的对企业自律意识进行提高，在严格的按照规范要求执行监督和施工，对于从事电力客户工程的施工安装人员要定期的进行培训，不断的对技术人员和技术骨干的专业技术进行加强，充分的利用专业技术进行施工安装，以优质的电力客户工程质量赢得客户的信任。不断的强化电力客户的规范要求，对设计的供电方案要进行严格的审查，检查设计的方案是否合理。在电力客户工程竣工后，严格的按照规范标准进行检验。

2.2可以采用咨询供应电企业的相关部门的方式，以获取到推荐的信息，在推荐的范围内选择到最适宜的电力客户工程施工的最佳企业。同时可以先对正在施工按照中的现场进行安全的检查和上门服务，抽样的对于电力工程施工中需要使用的物资进行质量检测，检测物资是否质量达标，有条件的进行试验，严格的把关电网施工安装的物资质量，严防疵品进入到电网的按照，以确保电力客户工程的质量。不断的加强政府电力部门的联系沟通，采取相应的措施，加强政府部门对电力工程施工的监管。供电企业与电力工程客户之间相互的达成共识，建造电力客户工程相互评价的方式。事先对施工的设计方案进行严格的审查，对于电力客户工程施工中采用的设备和物资材料，必须进行严格的验收，可以通过招标的方式选择合理的供应商。同时采用舆论的方式对于电力客户工程进行制约，以维护电力工程客户的利益，确保电力工程客户的财产安全和电力工程客户的质量。

结束语

当前在我国市场经济逐步完善的过程中，对于市场经济的完善，还有许多的路要走，在这种情况下，我国的电力工程也一直是在不断的往前走，虽然道路艰辛，但是成果斐然，在电力客户工程施工中，相关的监管部门要进行严格的监督，防治，质量不合格的电力客户工程项目出现。对于那些在经济利益驱使下，造成电网质量问题，然后引发安全事故的企业和个人，要追求你相关的刑事责任，尽最大能力的要保证电力工程的质量安全。

参考文献

[1]张远亮.电力客户信用风险管理的探讨[J]，电力信息化，2006，（10）；

[2]李一鸣.基于CRM的电力市场分析初探[J]，电力信息化，2004，（12）；

[3]秦春红.电力营销管理信息系统的开发和应用[J]，江西电力，2005，（6）；

第4篇：电力市场监管办法范文

关键词：电力企业；市场营销；问题；策略

电力市场营销是一个崭新的问题。由于传统的电力工业由国家高度垄断与计划供应电力产品，根本没有电是商品、电力市场与市场营销观念。进入20世纪90年代中期以来，随着电力经济体制改革，与电力市场化的发展，才开始宣传与尝试电力市场营销。目前，电力市场营销虽然尚处于观念形成与营销世纪初级市场营销起点阶段。但这并不意味着要从20世纪初市场营销学诞生时的生产观念、产品观念与推销观念做起，而要反映当今时代的特点，树立以消费者需求与企业市场竞争为导向的整体市场营销观念，树立顾客既是上帝，又是企业合作伙伴的观念，树立服务市场营销与合作市场营销观念，树立动态经营观念、危机转化观念、电力市场创新观念，才能有效地开拓电力市场。

一、我国电力市场营销现存的问题

由于电力行业由的特殊性，在我国计划经济体制下，长期的缺电局面和“以产定销”的做法，形成了电力销售部门的服务观念淡漠、僵化，市场营销在电力企业管理中没有摆到应有的位置。目前，我国电力市场营销存在以下问题：

(一)传统的电力经营观念根深蒂固

在我国的电力市场中，传统的电力经营观念根深蒂固，电力经营思想没有真正以市场为导向，仍然习惯于“靠国家、靠政策、靠行政手段”的方法去处理和解决市场经济环境中的问题。我们必须高度认识电力营销是电力企业的核心业务，电力企业的生产经营活动必须服从和服务于市场营销，电力产品销售困难、供电服务质量差、不能完全适应电力需求的增加，这些都制约着电力销售，使得电力企业在市场竞争中处于劣势，形成了电能需求量大但供应不足和电力企业销售困难同时并存的矛盾性电力市场。

(二)市场营销体系不健全

我国的供电企业经营了许多年，积累了许多的销售经验，但缺少总结归纳，没有形成比较系统的营销策略来指导实践，我国电力企业并未建立起完善的电力市场营销体系。主要表现在，电力市场营销体系不适应市场变化的要求，专业的电力网点布局不合理，营销组织结构不够健全，人员素质比较低下。

具体说来，供电企业在对电力市场进行营销分析时，采用的方法和手段比较单一，如应用系统的数学方法比较少，极不利于电力营销的合理决策。目前，虽然我国供电企业的管理人员已经认识到电力市场开拓的重要性，但是由于我国电力市场改革还处在初步阶段，供电企业战略的前导性和组织结构的滞后性矛盾，使得我国的供电企业仍然没有真正设立专职的市场营销管理部门。带来的更严重的问题就是，供电企业缺乏足够的专业人员采取适当的措施去监视和预测其周围的电力市场营销环境的发展变化，也不能分析和鉴别由于环境变化而造成的主要机会和威胁，及时采取适当的对策。

(三)高素质营销人员缺乏

在电力营销管理上，整体队伍的素质较低。未来的供电企业要在服务市场上赢得并捍卫自己的一席之地，意味着在多层面上与他人竞争。而电力营销人员不能完全正确的认识自己企业的生存状态和市场变化，将会给企业顾客群造成一定的损失。因此，必须把不断提高优质服务，作为促进电力的市场营销的自觉行为体现在生产经营的全过程和各个环节，使每一个电力营销人员，真正树立全员营销的观点。都为企业的社会形象负责。

(四)缺乏营销服务意识

由于我国电力市场改革时间较短，大部分供电企业的市场营销意识淡薄，以及缺乏电力市场营销的体系，使得供电企业的营销服务水平比较低。具体表现在：首先，服务方式和项目远不能适应客户逐渐多样化的需求；其次，服务水平不高，服务意识落后，坐等客户上门的现象普遍存在；再次，供电企业的服务质量普遍不高，如很多企业仍然存在“门难进，脸难看”的现象，与便捷高效的要求还存在比较大的差距；最后，供电企业的服务水平仍停留在计划经济阶段，没有推出适应客户的多样化的服务项目。

市场经济的核心是客户至上，对电力企业来讲，为客户服务是电力企业员工的宗旨，要树立优质的服务是一种长期投资的思想，以优质满意的服务赢得市场竞争优势。《电力法》颁布实施后，用户对供用电双方的权力义务，加之电力市场的供需矛盾的转变认识越来越清楚，用户要求供电企业提供更多的优质的服务，同时对供电企业不规范的现象投诉增加，要求供电企业必须依法经营，规范优质服务，促进营销。

(五)市场监管机制不完善

电价是电力市场的基础，是国家用以宏观调控电力企业乃至整个国民经济的手段之一。长期以来，我国电价形成机制不合理，电价未反映供求关系，电价管理体系混乱，电价审核权限分散，没有统一的定价原则和标准，区域差异大。从整体上看，目前的电价不能较好的起到电力市场的杠杆作用。电价结构混乱，行政控制因素太多，难以发挥电价应有的控制作用。

电力部门属企业行为，需要建立起强有力的市场监管机制，通过建立一整套与《电力法》相适应的电力法规体系，从法律的角度规范电力市场的企业和政府行为，保护企业的利益。虽然我国于2002年成立了“电监会”，但是由于电力市场改革进程很短，电监会的职能还难以全面有效发挥。地方保护主义、部门主义的封锁等各种与市场相悖的做法仍在一定时期内存在，这在一定程度上阻碍电力企业市场化进程，也阻碍了我国电力市场营销的发展。

二、我国电力市场营销策略

(一)建立长期有效的营销激励机制

采取薄利多销的销售原则、用良好的企业形象和优质服务来争取用户等都属于对外的激励机制。对内，电力企业必须建立全员关心、全员参与、全员奉献的营销激励机制，电力营销也决不能仅仅局限于用电营业的销售环节，而必须贯穿于电力企业生产经营活动的全过程，并在各个环节建立有效的激励机制。供电局是电力系统直接面对用户、面对市场的窗口部位，也是实现电力销售的最终环节。必须彻底改变供电局在长期计划经济和卖方市场形势下形成的传统管理模式，变单纯的抄表收费为主动的推销、扩销、开发市场，使供电局在电力经营中成为一个功能齐全，有相当分析、调研、开拓能力的基层营销核心。除采取二级模拟法人承包或落实目标责任制的办法外，还必须从机构、人员上来保证供电局市场营销功能的真正实现。作为电力营销的实施者，服务人员的工作积极性和主动性与服务质

量有着直接的联系，所以，企业应该建立科学合理的激励奖惩机制，而制定一套科学的评估标准，则是激励机制是否有效的关键。

(二)正确实施价格策略

电价是电力经济最有效的调节杠杆。在市场经济条件下，电力消费者与供电部门是一种平等的互惠互利的关系，给客户优质和满意的服务是电力市场的要求，也是企业自身发展的内在需要。在国家电力体制彻底改革，电价形成机制完全理顺后，供电企业经营管理水平不断提高，而价格作为企业市场营销组合中的最活跃因素，是电力市场营销中的核心问题，由于是电力商品的特殊性决定了电价应由政府规范管理，但应由过去的政府定价逐步转变为企业定价，由过去的计划垄断价格转变为主要由“市场机制形成价格，政府可以制定和颁布电价管理条例”进行规范，或通过物价管理部门进行监控。监控的主要目的，防止与反对垄断价格，保证自由竞争合理价格的正常交易。电力企业应在政府的宏观调控下，正确实施价格策略促销。

1、实施降价促销。降价主要是为了增强电能产品在多种能源争夺用户中的竞争力，扩大电能商品的市场份额。同时，通过降价转移一部分利润到用户企业，刺激企业和地方经济的发展，企业脱困与地方经济振兴，又将促进电力消费。

2、实施峰谷、丰枯分时电价促销。我国各大区电网最高负荷逐年出现不同程度的增长，随之而来的是峰谷差增大，造成系统调峰投资增大，低谷机组大量闲置，水电在丰水期或低谷用电期损失大量弃水电量，造成资源浪费与整体经济效益低下。解决这一问题的最优办法是实行峰谷与丰枯分时电价。

(三)促销策略

1、有针对性地进行广告宣传。对于电力这种特殊商品，我们不能简单套用一般的广告宣传，而应结合电力特点，采用说服性内容。运用比较的方法，如可以用生活片断、生活方式、气氛或印象、个性的象征、技术特色、科学证据等不同的表达式来显现。选择宣传媒体要考虑媒体影响和成本的概念。宣传重点是与老百姓生活密切相关且用电量较大的电器产品安全使用知识并体现国家能源环保政策。

2、转变工作作风，积极主动上门推销。电不具有直观感觉，因此借助人员推销十分重要。我们的销售人员一定要转变工作作风，变坐等客户用电为主动宣传推销用电。这不仅是一种观念的转变，更应是一种行为的转变。一切与用户直接接触的电力职工都是电力商品的推销人员，不与用户直接接触的电力职工都是电力商品的义务宣传员。

3、建立良好的公共关系。公共关系是一个重要的营销工具，电业部门不仅要建设性地与政府、企业建立关系，而且也要与大量的感兴趣的公众建立关系。其目标是：建立电力公司的知名度以吸引大家的注意力，通过舆论宣传以增加电力公司的可信度，刺激基层电业部门和营销队伍的建设，降低促销成本。选择的主要营销公关工具有介绍电力知识和电力企业情况的公开出版物、新闻报道、社会文化活动和公益服务活动、建立宣展中心等。

(四)定期培训员工，提高电力企业人员价值

以客户需求为中心的现代市场营以市场为导向销，已不再局限于产品的流通领域，与企业经营的整体活动密切相关，电力营销不仅仅局限于销售环节，需要每个岗位、每位员工的共同参与。电力企业必须重视员工的素质教育，定时地对职工进行岗位培训，使职工在思想认识上更加以客户和市场为重点，为客户提供更优质的服务。培训的内容及目的：当前迫切需要促使员工彻底转变观念，真正树立起“服务为本”的全员营销思想，变被动应付为主动服务；开展技能培训，满足客户对不同电力服务的要求；以窗口单位员工为重点，进行全员利仪培训。

第5篇：电力市场监管办法范文

招标结果拉升页岩气概念股

2012年12月7日，国土资源部对第二轮招标结果每个区块的前三名企业进行公示，公布的中标结果均为公示时排在第一顺位的企业，华电集团 旗下华电煤业集团有限公司、中国华电工程（集团）有限公司、华电湖北发电有限公司、湖南省页岩气开发有限公司等4家公司分别中标贵州绥阳页岩气区块、湖南 花垣页岩气区块、湖北来凤咸丰页岩气区块、湖北鹤峰页岩气区块、湖南永顺页岩气区块5个区块，成为最大赢家。

上市公司中，煤气化、永泰能源子公司华瀛山西能源投资有限公司、华菱钢铁集团与湖南发展共同投资成立的湖南华晟能源均位居中标名单中。

受中标结果影响，煤气化涨停，永泰能源涨幅超过8%，湖南发展、华菱钢铁涨幅超过2%，其他页岩气概念股如东环能源、杰瑞股份、宝莫股份、山东墨龙等股票也逆势飙升。

卓创资讯燃气分析师李祾譞表示，此次页岩气招标放宽准入条件，但中标企业仍是以地方国企和央企为主，未来最大的受益方除了华电集团外，还有一些地方政府投资主体，如中标企业江西省天然气（赣投气通）控股有限公司即为江西省投资集团下属子公司，同样性质的还有安徽省能源集团有限公司，民营企业要想在该轮盛宴中掘金，主要是通过勘探开发服务和提供设备受益。

页岩气将推进我国油气机制改革

第二轮页岩气招投标得到来自政府、企业的高度关注，沪深市场上的页岩气概念股也经历了几轮爆炒，我国未来是否能够重演美国页岩气革命，成为业内广泛讨论的话题。

从页岩气管理办法和补贴手段等来看，与煤层气存在多种相同之处，国土资源部和国家能源局的多位官员也表示，页岩气的发展将借鉴煤层气的一些思路，但煤层气发展十分缓慢，2012年全国煤层气产量125亿立方米，利用总量52亿立方米，距离产量155亿立方米、利用量80亿立方米的年度目标尚有较大距离。

页岩气与煤层气同样存在矿权重叠、下游垄断未破、开发成本较高等问题，页岩气会否重蹈煤层气之路？李祾譞认为，煤层气没发展起来主要是因为市场没有放开，而现在政府对页岩气的发展，前期主要是搭建市场化平台，包括多种投资主体的进入、页岩气价格市场定价等，虽然下游管网垄断问题难以得到解决，但可以通过液化或者发电等方式来突破，第二轮招标中电力企业积极参与，也是瞄准了天然气发电这块蛋糕。

页岩气的市场化程度或将决定中国页岩气之路能够走多远，李祾譞认为，观察第二轮页岩气招标以及我国出台的有关页岩气的相关政策，政府有意以页岩气市场化来引导天然气市场改革。

第6篇：电力市场监管办法范文

一、关于半年工作

在今年上半年受国家宏观调控政策影响下，对于我们半年工作怎么看，主要总结归纳有以下几个方面特点：

一是房产投资持续高涨。今年上半年来，全市完成房地产投资34.95亿元，同比增长44.4%，市城区完成房地产投资达到16.3亿元，同比增长52.62%。全市房地产新开工面积达到189.96万平方米，同比增长24.94%，完成房地产竣工75.68万平方米，同比增长42.93%；其中，市城区新开工面积近91.12万平方米，同比增长58.25%，竣工面积达到27.9万平方米，同比增长76.69%。预计下半年全市房地产投资额将继续保持高幅增长。

二是供销指标同步提高。元至6月，全市共投放商品房98.15万平米，同比增长5.71%，其中，商品住宅供应面积78.53万平米，同比增长7.16%，非住宅供应面积19.62万平米，同比增长5.11%；市城区共投放商品房50.01万平米，同比增长113%，其中，商品住宅供应面积38.73万平米，同比增长95.5%，非住宅供应面积11.28万平米，同比增长近两倍。与此同时，全市商品房销售量也呈现较大增长。元至6月，市城区完成商品房销售金额达到22.47亿元，同比增长47.83%；其中完成商品住宅销售金额14.28亿元，同比增长19.2%，完成非住宅销售金额达8.19亿元，同比增长约158%。

三是市场价格涨幅较大。元至6月，全市商品房成交均价达到2741元/平米，同比增长了18.25%；其中商品住宅成交均价为2652元/平米，同比增长26.31%，非住宅成交均价达到5126元/平米，同比增长了20.39%。市城区商品房成交均价达到4491元/平米，同比增长了57.69%；其中商品住宅成交均价为3556元/平米，同比增长40.55%，非住宅成交均价达到8298元/平米，同比约增长了60%，二手房屋成交均较达到2455元/平米，同比增长13.2%。对于今年市场价格的较大增长，一方面因我市过去房价基数较低，今年通胀预期的影响，另一方面因我市房地产市场培育和秩序好转的因素，房价在调控措施之下仍然涨幅较大。

四是产权办证大幅增加。今年元至6月，市城区房屋交易额达到39.06亿元，同比上升12.11%；市城区房屋产权发证面积277.78万平米，同比增长9.58%；发放房屋所有权证16062本，同比增长15.21%。今年1—6月，收取规费1268.2万元，其中完成手续费1060万元，同比增长13.02%，登记费208.2万元，同比增长9.11%；协征契税5145.71万元，同比增长179.21%。

五是房产税收较大增长。元至6月，市城区完成房地产业综合收入达到2.98亿元，其中，完成地税收入达到2.76亿元、非税收入0.22亿元。

对于今年上半年的工作，我们坚持突出重点、紧扣中心、逐步突破的原则，主要是从以下几个方面来抓：

一、坚持管秩序与管企业两手抓，房产市场有序发展。我们按照“管住源头、堵住漏洞”的思路，以整顿市场秩序和整顿开发企业齐抓的方式，全方位加强房地产开发市场监管，市场秩序逐步规范。一是把握基准点，严格监管制度。通过制订并推行一系列文件制度，进一步理顺了房地产市场监管体制机制，完善了对行业市场监管的手段与办法。以市政府办名义出台了《关于进一步加强房地产市场监管促进房地产业平稳健康发展的意见》，为规范全市房地产市场平稳健康发展打下了坚实基础；同时，出台了《常德市房地产开发项目资本金管理暂行办法》，严格项目开发工程质量管理，严防开发企业延期交房、拖延办证等；出台了《常德市预售商品房合同注销及信息变更管理暂行办法》，遏制“假退房真转让”等投机性炒房行为，严防开发企业捂盘惜售、打乱市场供需平衡；出台了《常德市房地产开发项目手册管理暂行办法》，动态管理项目开发行为，及时掌握项目开发进度；出台了《关于规范商品房销售现场公示内容的通知》，要求企业公示项目开发证照、配套设施、实时房源等，严防房产企业虚假广告、哄抬房价。二是找准切入点，全面清理企业。以清理全市房产开发企业为重要切入点，通过解决我市开发企业过多过滥的问题，着力整顿全市房产开发市场。对全市272家房地产开发企业采取自报和抽查的方式，进行了彻底地摸底调查，全面掌握了各个房产开发企业资质情况、经营现状、诚信等级等，为进一步加强房产企业管理和有效整顿行业秩序提供了重要基础。并根据调查摸底情况，按照择优劣汰、依法依规的原则，对41家存在严重违规行为的开发企业注销了其房地产开发资质证书，对9家存在违规行为的企业降低了其房地产开发资质等级，对企业名称、法定代表人等变更后未及时办理资质证书变更手续和企业未经批准超越资质等级从事房地产开发经营的企业，要求责令限期改正，并予以行政处罚。三是紧扣关键点，强化市场调控。强化商品房预售方案管理，在审批商品房预售许可时，要求开发商对拟销售的商品房明确合理的价格范围，并严格实行明码标价和一房一价制度；对已批准预售的项目进行跟踪管理，对检查发现不按预售方案执行、频繁涨价的项目暂停销售合同网签。特别是，还按照“对比项目成本、对比周边楼盘、对比历史价格”三个对比的原则，对拟销售项目销售价格定位明显偏高的，由 局长亲自约谈开发企业负责人，责令对房价合理调整，否则停止审批预售许可。目前，全市房产价格虽然涨幅较大，但依然控制在合理区间和可控范围内。

二、坚持严制度和严尺度两手抓，服务水平有力提高。今年以来，我们主要是从严格服务机制和严格服务标准来入手，着重提高房管部门为民服务水平和质量。一是强化了物业管理服务。为加强全市物业管理行业规范管理，我们组织物业协会理事单位多次调研，出台了《常德市物业管理办法》，对物业管理和社区的关系、物业管理用房的标准以及物业保修金等重点内容提出了明确规定，还起草出台了《常德市住宅区管理规约》、《常德市住宅区业主大会议事规则》、《常德市住宅区物业服务合同》，多方规范物业服务企业管理。同时，为了提升全市物业企业服务水准，我们从5月份初开始，正积极筹备在物业企业中开展物业管理知识竞赛，目前该项工作已经进行了部署与安排，物业管理知识竞赛题库已经发到各物业服务企业，各企业正在组织认真学习。二是完善了窗口服务。大力推行了首问负责制、回访制等相关制度，继续开展了上门服务、延时服务和绿色通道服务，为群众办理上门服务达40余次、延时服务50余次，为现役军人、市级重点项目和破产改制企业开展绿色服务30余次；对现有窗口登记系统改造升级，引进了先进的网络监管系统，对外网实行上网行为监控，确保了登记系统网络安全畅通，完善了与湘潭数据异地备份工作，避免因系统崩溃或自然灾害造成的数据丢失，为加强档案基础业务建设，积极开展了湖南省“特级档案馆”创建工作。同时，每周定期对西湖管理区、西洞庭管理区等地开展登记业务审批工作，已完成房屋登记审核业务共计500多宗，有力提升了县市区窗口服务水平。三是加强中介市场培育服务。在今年，我们将发展繁荣房屋中介市场作为一项重点工作来抓，通过组建成立常德市房地产价格评估专家委员会、公示常德市房地产估价机构等途径，加强全市房屋中介市场交易的监督与管理；同时，围绕打造公平诚信的二手房交易平台，起草出台了《常德市房地产中介市场和二手房交易资金监管办法》（草案），已于6月20日在第48次市政府常务会议上讨论并通过，将进一步促进全市中介市场规范有序发展。

三、坚持守规章与守职责两手抓，群众利益全面保障。自年初以来，我们坚持将全面保障群众根本利益为工作根本点，认真履行职责，严格依规办事。一是加大房产执法检查。联合规划、国土、建设、城管等部门，建立市场开发联合执法机制，按照群众举报与定期排查相结合的方式，严厉查处各类开发建设违法行为。目前共处理市民投诉举报50多起，立案查处案件12件，结案7件，罚款总额达到36万元。二是强化维修资金管理。为了进一步完善维修资金监管手段，启用了新的业务管理系统，填补了原来资金归集信息因手工录入的流程漏洞，并实现了维修资金缴交标准化，使核价机制更加科学规范。今年上半年，共归集120个楼盘、6139户的住房维修资金，共归集维修资金2800万元，住房维修资金总额达到1.19亿元，有力强化了全市居民小区群众房屋维修的资金基础。此外，我们组织开展了维修资金收缴、管理及使用的专项清查，全面清理与整顿了维修资金收缴不到位、资金不设专户存放、资金使用支出程序不规范等问题。三是认真办理群众诉求与吸纳群众意见。上半年来，共接待来访群众100余人次，受理涉及拆迁补偿、产权登记等案件19件，已办理完成的有17件；受理商品房产权办证、物业管理等市民网上诉求32件，现已办理完成22件；受理市长热线15件，现均已办理完成。同时，积极听取人大代表、政协委员的工作意见与建议，办理市政府办及市住建局交办的人大建议9件、政协提案18件，实现了建议提案办理的答复率、见面率和满意率三个百分之百的目标。四是依法实施房屋征收管理和房屋安全鉴定。为了贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法推进国有土地房屋征收管理，我们在全省范围内率先制订出台了《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，并在今年4月份，组织各个县市区房管局、相关房屋拆迁公司、房屋评价机构及市城区街道办事处，开展培训班学习国有土地上房屋征收与补偿相关法规条例，有力促进了房屋征收工作的依法开展实施。同时，按照以人为本、依法办事的原则，加大拆迁遗留问题的处理力度，完成郎峰新城拆迁项目、滨湖公园周边改造拆迁项目，红卫社区消防整改拆迁项目只剩最后3户。此外，积极开展集体土地上房屋安全鉴定工作，受理房屋安全鉴定申请30件，鉴定房屋30栋、共3518平米，未发生一起因鉴定不及时或鉴定误差引起的房屋安全事故。五是加强白蚁防治管理。积极组织主办了省房协白蚁防治专业委员会年度常务委员会议，学习了《全国白蚁防治行业十二五发展规划》，听取了全省白蚁防治示范项目年度工作进行了安排。并以此为契机，按照“预防为主、综合治理”的基本方针，积极推广IPM技术，严格施工和回访复查跟踪制度，有效控制白蚁对建筑、园林树木的危害，确保市民群众的房屋使用安全和生命财产安全。对尊德天城、香山一品、芙蓉尚城、文津华庭等12家建设单位进行了水剂施工，完成预防施药面积386953平米；对“金城20__”项目安装了新型饵剂系统135套，施工面积达到98000平米；对大观园生态园林园、电力新村小区、 移动公司三家单位实施了白蚁灭治施工，完成施工5500平米。

四、坚持广宣传与广动员两手抓，棚改工作稳步推进。

一是抓好了前期工作准备。我们一面积极深入调研，一面积极与长沙等地经验交流，制订并出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》、《常德市江北城区棚户区改造实施方案》、《常德市江北城区棚改项目房屋征收与补偿暂行规定》等规范性文件，为全面推进全市棚户区改造提供了政策依据和行动指南。同时，在年初全市棚改工作会议以后，我们加大了对各个县市区工作的业务指导，督促各个县市区成立了以政府主要领导总牵头、相关科局单位总负责、具体工作人员总落实的工作体系；同时，广泛动员社会力量，充分发挥街道办事处以及社区、居委会作用，增加棚改工作合力。二是扩大了政策宣传覆盖。今年3月底，我们制定出了____年棚户区改造工作宣传方案，并与新闻媒体联系，加强政策宣传纵深报道。市城区在首批启动项目点宣传了征收条例及棚户区改造相关文件，在入户调查项目点悬挂宣传标语，并利用社区黑板、宣传橱窗开展政策宣讲。武陵区组织召开棚户区居民大会17场次，选出代表46人，构成了以居民为主体、以点带面的宣传网络，确立了正确舆论导向，使棚户区改造工作政策真正家喻户晓，赢得了最广泛群众的工作支持。三是强化了工作指导支持。今年上半年以来，我们组织召开工作协调会12 次，现场踏勘18次，接待9次，回复提（议）案 9 件，认真办理解决各个县市区工作中存在的问题，化解来自社会各个方面的矛盾，目前，各县市区均组建了棚改公司或指定了项目实施单位，确定了今年棚户区改造重点项目，确定项目达到65个，其中完成规划选址项目37个，完成土地预审项目22个，完成立项项目21个，完成设计方案项目22个，开工项目17个，竣工项目2个；市城区首批7个项目的蓝线图已划出，选址意见书已下达，项目前期策划已完成，正在完善规划设计方案，其中市三中周边及楠沙社区的国土初审报告已完成，葫芦口、灯泡厂、鑫龙公司项目的可研报告已拟制，正在立项前期资料准备和收集完善。同时，积极与省住建厅联系，申报中央投资补助项目资金，并积极协调棚改公司融资，天源公司全年计划实现融资10亿元，已到位5亿元以上，经泽公司计划今年完成融资8亿元。

五、坚持创文明与创满意两手抓，干部作风不断改进。今年以来，我们将改进干部作风、改善机关形象作为重中之重的大事来抓，紧紧围绕树立“敬业履责、规范创新、清正廉洁、和谐奋进”的机关精神风貌为目标，利用创建文明城市和创建满意政府重要活动载体，坚持为民办好事、办实事，不断锤炼机关干部作风。一是借文明城市创建，弘扬真抓实干的作风。自全市创文巩卫工作启动以来，我们建立了局长亲自抓、分管领导具体抓、科室单位协作抓的工作机制，坚持创文巩卫工作一周一调度、一周一督导，全力确保各项工作任务真抓到位、真干到位。一方面，围绕改善机关形象来实干。我们制订了机关单位文明创建细则，从环境卫生、硬件设施、文明办公、遵守公德等方面，要求全体机关干部在文明创建中从点滴做起、从事事做起，在言中说文明之语、在行中用文明之举、在事中守文明之章；同时，投入资金2万多元改造机关院落，聘请专业公司彻底清洗机关门窗、楼道，改造升级机关食堂，清理疏通机关排水管网等。一方面，围绕规范物业小区来实干。市城区物业小区创建是全市文明创建中的重点难题，在今年5月初，召开了全市物业从业人员大会，将各项文明创建任务一一分解到各个小区，并与市城区110个物业服务企业签订了责任状；同时，组建了三个巡查小组，对市城区358个物业小区实行了巡查督导，对检查发现的问题现场下达责任整改书，督导限期整改完成。二是以满意政府创建，弘扬务实为民的作风。在今年满意政府建设工作上，我们制订了具体详细的工作方案，将各项任务细化分解到人到岗。上半年以来，重点办好了市政府确定的为民办事工作任务，全面推进了市城区4个敞开式物业小区试点工作，积极指导和督促了县市区6个试点小区创建，深系点鼎城区许家桥乡中堰村开展“一联一、一帮一”走访慰问活动，走访慰问联系的贫困户及贫困党员、留守儿童，送去慰问金3000元及其他生活物资。此外，还组织开展了作风建设、党风廉政建设和机关效能建设主题活动，按照“一岗双责”的工作要求，制订完善了规范权力运行的制度，进一步规范了行政自由裁量权。

对于今年上半年的工作，我们实实在在地抓了一些实事，出了一些实招，也收了一些实效，但是与年初市委、市政府提出的工作要求比，与广大市民群众对我们的工作盼求比，也还是存在着一些差距：

1、在市场监管的成效上有差距。今年我们开展了“市场监管年”活动，年初以来通过贯彻落实上级政策规定、开展开发企业清理活动、加大执法监管力度等多项举措，进一步规范了全市开发市场秩序。但是因受市场监管体制的不健全、监管手段的不完善等多方面原因影响，虽然全市市场开发秩序较从前有了明显改善，但与市委、市政府既定目标还是有一定差距的，也还尚未达到市民群众的满意目标。

2、在窗口服务的品质上有差距。尽管今年年初以来，我们把局窗口单位建设作为重点工作来抓，市政务中心产权办证窗口、房地产档案馆、商品房网签站点等窗口单位的服务质量、社会满意度等方面都有了较大提高，但是在服务意识、创新意识和责任意识等方面还是有一定差距，主要表现在照旧办事的多创新服务的少、被动办事的多主动服务的少等，窗口服务的手段和方式较多沿用老套路、老办法。

3、在棚改工作的推进上有差距。在全市棚户区 改造工作上，我们组建了以一名副局长牵头总揽、多名精干力量组成的专门班子，全年主要负责抓好全市棚改工作推进，在县市区业务指导和任务督导上花了大量精力，但是目前来看，与时间过半任务过半的目标还有差距，完成全年改造任务也还有较大压力。目前全市情况，全市正在抓紧城市棚户区拆迁补偿协议，各县市区只完成3211户，占计划的33.3%、为民办实事任务的57.8%，仅有桃源和西湖完成了全年拆迁协议签订任务；而还有少部分县市还停留在具体项目的策划、设计、立项、报建等前期工作上，工作进展比较缓慢。特别是国有工矿棚户区改造工作更为缓慢，各个县市区目前基本还处于项目前期准备阶段。

二、下半年经济发展形势

总体上看，我市房地产市场还有较大上升空间。房地产市场当前较快稳步发展的态势将持续相当长一段时间，不会出现大的波动。

（一）宏观调控仍将继续。从目前国家房地产调控的基调来看，总理多次提到将巩固和扩大房地产市场调控成效，预计今年中央针对房地产的调控仍将持续，调控的主要目的仍是稳定房价，因此全国房地产市场房价的走向将决定调控政策的力度。总体而言，中央再出台重大调控政策的可能性不大，主要是新国八条等政策的贯彻落实，同时可能出台配套政策。

（二）市场整体呈现平稳增长态势。____年市城区房地产开发用地成交面积达到1544亩，随着这些土地的开发，____年市场供应量将明显增加，尤其是今年下半年市场可能迎来供应高峰，在购房需求仍比较旺盛的情况下，随着市场供应量的增加，____年市城区商品房销售量将平稳增长，房价将保持平稳上升，市场整体呈现平稳增长态势。

（三）市场竞争加剧，开发商资金压力增大。一方面，随着市场供应量的增加，____年供不应求的局面缓解，市场竞争有所加剧。另一方面，由于今年房地产信贷政策比较严，开发企业融资难度仍然较大，同时，今年我市出台了一系列加强市场监管的政策，如加强项目资本金监管，加强了预售资金监管，提高了预售分期规模，预售条件进一步严格，这些对开发企业的资金链有了更高的要求，在一定程度上增大了开发企业的资金压力。

二、下段工作安排

对于今年下半年的工作安排，我们将紧紧围绕市委、市政府的工作目标，严格对照全局全年工作要点，结合上半年工作中存在的问题，从十个方面来集中抓好工作：

一是继续加大市场监管力度。结合上半年全市开发企业清理情况，认真抓好开发企业资质清理与整顿，加快拟订出台《常德市开发项目预售资金监督管理办法》、《常德市房地产开发企业动态管理考核办法》等规范性文件，进一步健全市场监管机制，严格落实工作措施。重点是要处理好培育发展市场和落实调控政策措施、规范市场行为和服务企业、提高市场风险防控能力和查处违法案件的问题，促进全市房地产业平稳健康发展。

二是进一步加强物业管理。重点是要在规范物业行为、提升服务水平、加强日常监管等方面下足功夫，整体提升全市物业服务管理能力水平；与此同时，充分利用文明城市创建工作契机，进一步强化措施，集中力量，加快推进市城区敞开式物业小区试点工作，全面确保完成实事考核任务。

三是加强维修资金管理。要深入开展调研，结合周边兄弟城市的交存标准与我市现行的维修、维护和改造的实际情况，认真做好维修资金归集标准调整工作，加快《常德市房屋维修资金监督管理办法》的修改工作，进一步健全资金监管措施与办法。

四是加快信息化建设。加快对现行信息系统的改造升级，实现全市房地产信息管理系统联网对接，建立健全房产信息采集和机制，着重抓好房产市场价格、二手房交易等信息的采集与公开。

五是支持常德经济技术开发区房地产业发展。按照“工业新城、城市新区”的发展定位，积极支持经济技术开发区的房地产业发展。认真筹备开展好支持经济技术开发区建设的工作联席会，促进开发区全面开展房地产各项业务工作，规范开发区房地产市场行为。

六是加快棚户区改造项目建设。加快房屋征收机构建立，依法推进房屋征收，积极争取各职能部门工作支持，强化县市区工作督促指导，有力推进全市棚户区改造工作任务，全面完成今年棚改工作考核指标。

七是加强内务管理。围绕纪律检查、工作督导、暗访暗查等方面，加强机关内务管理，着重提升窗口办证服务水平，集中抓好文秘工作、车辆管理、机关大楼改造、办公室合理调配等多项工作。

八是开展好执法培训。以深入开展全市“公平执法年”活动为契机，加强房地产市场执法管理。认真开展好执法工作人员的业务培训学习，着力提高办事办案工作水平。

第7篇：电力市场监管办法范文

全市建筑市场监管主要目标任务：全年完成建筑业总产值1500亿元，同比增长18%，实现增加值280亿元，上缴税收达到30亿元，行业从业人数55万人，在全省的首位度保持50%，力争进入全国建筑业先进行列。

争取我市建筑业企业在全国百强建筑业企业中榜上有名，2-3家监理企业争取进入全国监理企业百强，2-3家装饰企业进入中国装饰企业百强，争取使35-40家建筑业企业进入全省五十强，使8家监理企业进入全省十强，在全省装饰企业10强中企业占8家以上；年产值50亿元的本地企业力争3-4家，年产值达到10亿元以上企业达20-25家。

全力服务重点市政基础设施项目、大型公益建筑项目和重点工业项目建设；进一步优化建筑业发展环境，行业管理与服务能力明显增强；加大对本地企业扶持力度，提高建筑业企业整体市场竞争力。

一、继续深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快建筑业发展的意见》，结合我市实际，适时出台地方性政策意见，着力解决制约我市建筑业发展的融资、人力资源等突出问题，促进我市建筑业的健康发展。

1、推动我市建筑业总承包企业加快升级步伐，鼓励现有高资质等级的建筑业骨干企业通过收购、兼并、重组、联合等方式吸纳低等级的建筑业企业；整合现有企业资源、按照企业自愿、政府引导的原则，扶植、培育一批资本雄厚、技术密集、管理一流的大企业和企业集团。

2、全力支持企业资质升级。在充分调研的基础上，对全市一二级建筑业企业进行摸底排队，对照资质标准和条件，有计划、有目的的进行培育扶持；合理调配全市建筑业资源，带领有实力、有潜力的企业跑部进厅，积极争取上级主管部门的支持和帮助，帮扶企业资质升级，扩大高等级资质企业数量，加速形成高资质的龙头企业集群优势，增强建筑业竞争优势，打造建筑业品牌。建立建筑业企业（一级以上）、监理企业主要负责人（季）例会制度。

3、引导企业结构调整，转型升级。严格控制新增房建、预拌商品混凝土、劳务企业及招标、检测机构数量。引导企业上延勘察设计，下延安装、装饰，拉长产业链。通过政策引导和市场调控，调整优化建筑业企业结构，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。引导小而全、小而散的企业向“专、精、特、高、新”的方向发展。鼓励符合投资发展要求的专业承包企业做出特色，做精做专。鼓励有条件、有实力的骨干总承包企业调整资质专业结构，积极向市政、水利、铁路、公路、石油化工、电力等国家产业政策扶持和大规模投资的热点领域、专业积极拓展，全面抢占“铁公基”市场。

4、积极倡导本地中小企业与中铁四局、建工、中煤矿山、三建等龙头骨干企业的开展工程分包和劳务协作，充分发挥这些大企业在铁路、城市轨道交通、矿山、公路交通、超高层等领域的品牌影响力和带动作用，引导本地中小施工企业参与这些龙头企业承建项目的分包、劳务，主动与这些大企业进行分工协作，借力发展。

5、做好经营结构调整。坚持“一业为主、多元经营”的思路，进一步深化“经营建筑”的理念，实施“建筑业和房地产互动”战略，加快促使企业由单一经营向多元经营转变。积极引导企业利用资本原始积累，开展资本运作，积极开拓环保、能源、矿山、路桥（铁路）交通等今后国家投资热点和发展热点的领域。

二、继续实施“走出去”战略，外向带动建筑业发展

6、以扩大拓展省外、国外市场作为做大我市建筑业的重点来抓，不断增加我市建筑企业在省外和国外的市场份额。鼓励大企业跨省、跨境谋求发展。充分发挥我市建筑队伍在房建、装修、钢结构、防腐保温等工程领域的市场优势，不断巩固和扩大在国内外市场的总承包份额。协商财政、金融等部门从政策、资金上支持建筑企业向外发展。

7、鼓励和支持基础条件好、有实力的建筑业企业申请对外经营资格，参与国际承包和劳务合作，帮助企业争取国家专项促进政策支持，研究搭建境外输出平台，带动出国承包和跨境建筑劳务输出。组织水泥研究院、东华工程科技股份有限公司、建工集团、省外经建设公司、建工集团及桑铌科技、三川自控、通用研究院、鸿路钢构、中铁钢构、中国机械第五建设公司等国际工程业绩好的企业开展传经送宝活动、结对子，帮助并带动更多企业走出国门。

8、充分发挥驻外办事处的桥梁纽带作用，建立驻外办事处负责人例会制度（一年两次），通过在新兴建筑市场（适时）召开（一次）推介会等方式，帮扶我市的优势企业向外拓展市场。加强与当地相关部门联系，构建区域性协作关系，大力推介我市建筑企业参与当地建筑市场公平竞争。加强外出队伍的管理，提高务工人员的技术水平。

三、加强人才队伍建设，在培养人才、引进人才、留住人才上下功夫

9、培养优秀企业家群体。以培养造就优秀企业家为核心，努力提升建筑队伍整体竞争力。全年安排1次企业法人代表（主要负责人）综合培训工作，培养一批优秀的建筑企业高层管理人才，提高其组织管理、研究开发和创新能力，精心培育领军人物和知名企业家，营造有利于优秀企业家和优秀科技、管理人才脱颖而出的良好氛围，对其中有突出贡献的，在建筑业评优评先等方面予以优先考虑。

10、提升建造师等技术经济管理人员水平。利用政策导向，激励企业开展专业人员的继续教育，鼓励企业内部挖潜，培养人才，组织国家注册人员考前辅导，提升考试通过率。鼓励企业选送高级管理人员和专业人才到高等院校学习深造、出国出境培训。加强管理骨干队伍建设，对技术经济管理人员进行强化培训。全年安排1～2次项目经理、项目总监法律法规、业务能力培训。

11、加强工程监理人才队伍建设，通过培训、继续教育，提高工程监理人员综合素质，按照省厅施工现场专业人员岗位培训的要求用，充分利用专家的优势及丰富经验，加强对监理员的岗位培训。全年安排1～2次监理员业务培训。

四、大力推动县域经济发展，促进三县建筑业大发展

12、促进县域建筑业发展。建立县区建筑业管理工作（季）例会制度。各区县建立产业激励机制，改变我市区县建筑业发展不平衡的局面，引导企业提高技术等级和产业层次，增强市场竞争力，积极抢占外埠市场，推动县域建筑业发展。力争三县建筑业年均增长速度确保不低于20%。

肥东县要依托外派劳务基地，充分发扬肥东建筑大县的历史传统，引凤还巢，鼓励在京津、东北、新疆、等地发展的建筑劳务队伍回乡注册发展。

肥西、长丰要发挥建筑业劳动密集型特点，吸纳富裕劳动力，抓住“十二五”期间我市“打造新市镇、建设新农村”“深入实施"141"空间发展战略”和“加强农村道路、水利等设施建设”的机会，引导富裕劳动力向当地建筑业市场转移就业，同时利用工程锻炼队伍，以老带新，培养一批技术骨干，壮大建筑业队伍，促进建筑业发展。

五、加强建筑市场监管，规范建筑市场行为

13、认真贯彻落实住房和城乡建设部《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，通过对建设工程企业取得资质后，企业注册人员数量、工程质量安全事故及其他违规行为的动态监管，加大对不符合资质条件和注册人员资格的清查力度。对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租出借资质资格、重复注册、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场。出台《市建筑业企业资质资格动态核查办法》；开展建筑业企业资质的动态核查：每周一次抽查、每月一次专项检查、6-8月份开展一次建筑业企业资质综合监督检查。

14、强化建筑市场“两场联动”监管，通过进一步强化市场与现场、建委与县区、建委与市直部门、机关与委属单位等多方位、多环节、互联互通、信息共享、运行有效的内外、上下联动监管工作力度。建立建筑市场监管（季度）联席会议制度，全年安排2次对县区监管行为的督查。

15、加大执法监管力度，出台《关于整顿规范建筑市场秩序的若干意见》，落实好工程招投标、施工图审查、质监、安监、施工许可、企业资质、个人执业资格的动态监管制度，综合运用质量安全一票否决、信用评价、经济处罚、市场准入清出等手段，提高工程各方责任主体依法建设的意识，建立重大市场违法违规行为约谈制度。全年安排1次建筑市场综合执法检查，全年安排2次对重点建设工程市场行为专项检查。

16、强化合同管理，出台《关于进一步加强建设工程分包、劳务合同备案管理的若干意见》，建立分包劳务合同备案管理制度，加强对工程总承包、施工总承包、专业承包、劳务分包等合同的管理，动态掌握合同履约情况，强化对合同备案特别是重大变更备案的管理，防范非法转包、违法分包行为。

17、严格履行法定建设程序和施工许可制度，4月底前出台《施工许可证发放管理办法》，严格限制“开工证明”项目批准数量，凡非重大民生项目、重大工业项目、重大基础设施建设项目原则上一律不发“开工证明”。按照“谁主管、谁负责，谁监督、谁负责，谁失职、谁负责”的原则，实行分工负责，项目到人，责任到人，坚决制止未履行任何批准手续，擅自开工建设的违法违规行为。全年安排2-3次施工许可证发放专项检查。

18、严格执行建筑业企业资质申请承诺制度。即凡注册地在我市的建筑业企业新申请资质，申请升级、增项资质，外地建筑业企业申办进肥登记备案手续时，必须按要求提交《建筑业企业承诺书》，凡未按要求提交《建筑业企业承诺书》的，有关资质及备案事项一律不予办理。建立新办企业负责人例会制度。

19、严格实施注册证书原件代管制度，所有在窗口办理的施工许可及开工报告，必须履行注册证书原件代管。严格项目负责人、项目总监变更制度，所有变更必须符合《关于严格施工许可管理的紧急通知》（合建建管[2010]18号）规定的七种情形：“1、因重病或重伤两个月以上不能履行职责的；2、主动辞职或调离工作岗位的；3、因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工（监理）单位认为该建筑师（总监）不称职的；4、无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；5、被责令停止执业资格的；6、因犯罪被羁押或判刑的；7、死亡”。严格项目负责人、项目总监在岗责任制度和不在岗履责重处重罚制度。对不能按合同要求在岗履责的,限制或停止3-12个月的市场准入资格，情节严重的，吊销其执业（岗位）证书。

20、加强项目经理（建造师）执业管理工作，结合省厅即将出台的《关于注册建造师管理的意见》，进一步规范注册建造师的执业行为，促进建造师队伍发展，打造一支高素质建造师队伍。出台《项目经理、项目总监执业行为考核管理办法》；全年安排1-2次对项目经理、项目总监等执业人员在岗履责情况专项检查。

21、加大对建设工程监理行业的监管，从保证工程质量安全、充分发挥工程项目经济效益和社会效益的目的出发，进一步明确建设、勘察、设计、施工、监理的职责、任务。抓住住房和城乡建设部即将出台《建设工程监理规范》、《建设工程监理合同》示范文本的时机，出台《关于进一步加强对监理企业监管的若干意见》和《关于建设工程施工现场项目监理机构、人员配备最低标准的意见》；通过宣贯，进一步明确监理责任。贯彻“优质优先”、“优质优价”的招投标政策，强化招投标过程中监理方案优劣比选和人员素质要求，弱化价格因素，提高监理的服务水平。全年安排1-2次对监理企业、1次对招标机构的专项检查。

22、严格建筑劳务企业管理。劳务企业雇用农民工必须“先培训、后上岗”，并将此作为申请、审批劳务企业资质时的必备条件。采取各种有效方式，加强对农民工上岗前的技能培训，继续强力抓好在肥建筑业企业农民工业余学校创建工作，并使教学管理常态化、制度化，使在肥企业建校率达到100%，达到提高劳务队伍的职业素质和基本技能，保障工程质量和安全根本目的。施工总承包企业、专业承包企业和劳务企业应加强对劳务用工的管理，建立劳务用工实名制，杜绝违法用工、拖欠农民工工资等行为。严肃查处劳务用工的违法违规行为。

23、强化外地进肥建筑业企业管理，印发并严格执行《关于转发<省省外建设工程企业进皖备案管理办法>（试行）的通知》(待印发)的规定；施工总承包企业和专业承包企业进肥需一级以上资质，劳务企业一事一批。建立外地进肥企业动态考核制度，加大对外地进肥建筑业企业市场行为的日常监督检查力度，全年安排1-2次对外地进肥建筑业企业的专项检查。

六、大力推进建设工程市场监管信息化建设，持续做好建筑市场信用管理工作

24、大力推进建设工程市场监管信息化建设，发挥信用管理信息系统平台功能，完善企业库、人员库、项目库，强化信用信息的采集、录入、管理，进一步完善信用体系建设。继续执行信用信息采集工作（月）例会制度，全年安排1～2次信用管理工作专业培训。

25、修订《建筑业企业行业信用评价管理暂行办法》（定名为《市建筑市场各方主体信用评价管理办法》），围绕建筑市场信用体系完善工作，着力完善“统一组织规划，统一信息平台、统一评价标准、统一奖惩机制，统一信用法规”的“五个统一”原则。把信用评价体系覆盖到工程建设领域的每一个环节和每一个市场主体。

26、将市县区开发区的施工许可证发放、竣工验收备案、企业资质、从业人员资格、信用管理等信息，全部实现在建设网上统一集中对社会，建立项目许可信息、资质资格信息、信用评价信息定期披露制度，实现网上查询和信息的互联互通共享功能，推进建筑市场诚信建设。

27、发挥建筑市场信用管理信息系统平台功能，对于扣分已达到一定程度的建筑市场责任主体行为人实行强制离岗培训制度，以达到守信褒奖、失信惩戒的目的。

七、继续完善建设领域农民工维权工作机制

28、继续加强农民工工资发放监管，进一步健全建设工程款和农民工工资支付网络监控体系。完善农民工工资保障金制度；探索在农民工工资“零投诉”企业建立企业内部保障金制度和建立企业农民工工资专户，为企业诚实守信营造氛围。

八、主动作为，为重点建设项目做好服务保障

29、进一步增强服务意识，为全市重点建设项目营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境。对重点建设项目，实行跟进服务制度。按照特事特办的原则，靠前主动服务，协调项目建设过程中，各种影响项目建设进度、质量安全的问题，确保项目建设速度、施工质量、安全生产、文明施工等管理环节紧密衔接，保证项目快速、顺利推进。

九、大力强化服务意识、建设一支高素质的监管队伍，促进行政效能提高

30、创建高素质队伍。以“责任、敬业、效能、服务、依法”为要求，加强队伍建设，重点强化责任意识和敬业精神，增强服务意识和依法行政观念，全面提高政治思想、业务工作素质。全年安排1～2次全市建筑市场监管人员业务培训。

第8篇：电力市场监管办法范文

关键词：优化 电网调度 节能降损

一、引言

电力部门是重要的能源生产部门，同时也是一个耗能大户。电力系统在发电、供电、用电过程中，全国电力系统每年损耗的能量高达3000~3700 亿kWh，这相当于一个较大电力系统的发电量。在能源紧缺的今天，巨大的电力损耗更是使得我国的能源形势更加严峻。同时，随着现代电网朝着高电压、大容量、强互联的方向发展，电网的结构越来越复杂，故障波及的范围越来越广，所造成的后果也日益严重。所有这些对电网运行管理中心的电力调度提出了更高的要求和考验。因而对于调度员来说，如何优化电网调度系统，减少电网损耗，不断提高提高供电企业的经济效益，是一个亟待解决的问题。

电力系统调度的任务是控制整个电力系统的运行方式，使电力系统在正常状态下能满足安全、优质和经济运行的基本要求；在缺电状态下能做好负荷管理，合理分配电能；在事故状态下能迅速定位、清楚故障和尽快恢复正常供电。因而其根本目的是通过对电网运营的科学的组织、指挥、指导和协调，保证向电力用户提供优质、可靠、价格合理的电网。合理安排电网调度作为降低网损的一种技术措施，对于降低已建成电网的功率损耗具有重要意义。针对当前国内能源紧张而电力系统作为耗能大户却存在严重能量浪费的现象，近年来，我公司调度工作把“降损节能”提到了重要议程上来，积极探寻优化调度的措施，充分挖掘潜力，降低线损。本文从优化电网调度这个角度，对如何降低网损作一些探讨。

二、优化电网调度以降低网损的措施

笔者认为，优化电网调度，合理安排电网，降低电网损耗，可以从以下几个方面进行：

1.加强电网建设，合理安排电网运行方式

电网是连接发电企业和广大用户的桥梁与纽带，也是电力市场的载体和物质基础。做好“三公”调度和供电优质服务工作，必须加快建设坚强的电网。电网建设不好，出现暴雪天气或其他异常情况时就有可能给电网造成很大损害，直接影响了电网的稳定和用户的利益。只有坚强的电网做基础保证，才能更好的优化调度。这就要求我们在确保安全、可靠、满足电能质量的前提下，确保网内各个元件在最佳经济状态下运行，及时了解电网运行情况，对不利于电网经济运行的方式进行及时的调整和变更；同时，调度部门要加强电网运行的历史数据的收集整理、分析，做到每月对电网运行中设备检修情况、设备运行情况、供电电量、电容器投退、网损等进行综合统计分析，找出管理中存在的问题，通过制定改进的措施，加强电网经济运行研究工作，使电网长期处于最经济方式下运行。在电力系统安全和经济效益发生矛盾时，首先要保证电力系统安全。要依法坚持统一调度、分级管理的原则，严格履行调度机构在确保电力系统安全方面的职责，保证调度系统指挥畅通。

2.强化安全基础职能管理，确保电网稳定运行

为了使电网更经济、更安全运行，优化电网调度还需从强化安全基础管理入手，坚持“安全第一、预防为主“的方针加强职能管理，运行先进的科学技术，提高电网调度运行管理和技术水平，确保电网稳定、经济运行，切实履行好电网调度的最根本职责。

（1）强化安全意识，落实责任制。我们要从思想上老古树立安全意识，绝不掉以轻心。落实好安全责任制，坚持开展日常的安全活动和组织安全大检查，通过查安全思想、设备隐患、事故苗头、规章制度、防火接地等内容，切实抓好安全基础管理。

（2）做好职能管理服务。要积极主动地与地调、厂、站、局联系，深入基层指导与服务，不断提高全网安全稳定运行水平。

（3）要加强对通信、自动化设备的巡视维护，警惕其引发电网事故。如在雨季前要做好防雷接地的检查，尤其是高山站和新生产楼接地网的测量检查，提高防御自然灾害的能力。

（4）要加强通信网的行业管理。继续执行通信行业归口管理和设备入网的审批制度，要采用成熟、现金的设备，确保通信质量。要制定通信设备考核办法，发挥职能管理的指挥协调作用，加强对系统通信设备运行维护管理，及时排除各类故障，确保通道正常与畅通，为电力生产服务好。

3.合理安排主变运行方式，减少变压器损耗

主变的经济运行主要包括两个方面。一是合理安排主变台数，二是合理调节变压器分接头位置。当变电站下带负荷较小时将主变并列运行将使系统损耗增大，而当变电站下带负荷较大时主变的并列运行却能够降低损耗。因此要求当值调度员根据负荷情况实行主变的并列或单台运行，以达到减少变压器空载损耗的目的。制定各变电所主变的经济运行曲线，将主变经济运行的临界负荷输入微机远动系统，并伴有语音提示，当需投切主变或并、解列时，提醒调度员及时下令，使各变电所主变保持最佳或接近最佳运行状态，保证变压器的经济运行。另外合理调整变压器分头位置，有利于无功分层、分区就地平衡，从而有利于降损。

4.加强无功电压管理，优化网络结构

电网输送无功过多、电压过高或过低，都会增加电网的损耗，影响电网运行的经济性。因此，加强无功电压管理，优化网络结构，对提高电网运行经济性至关重要。由于电容器的投入，减少了系统输送的无功电力，从而减少了线路损耗，提高了系统的功率因数；由于有功功率损耗与功率因数的平方成反比，当功率因数提高，就会大量降低了电网的可变损耗。因此我们可以充分利用无功功率集中补偿装置，对系统进行无功补偿，避免大容量无功在电网间传输，使无功功率达到就地平衡。这就要求运行人员在值班时注意监视设备的运行状态，充分利用电网中无功电源、无功补偿及电压调节设备，保证无功电力的就地平衡。另外，提高用户功率因数，减少线路输送的无功功率；还要全面掌握网内各电压监测点运行电压，及时采取合理有效地措施予以调整，避免部分设备长期“欠压”或“过压”运行，此外，要根据网内无功电压情况，适时提出改善无功电压的计划和措施，不断优化网络结构，避免无功容量过大传输和“远距离、超半径”供电现象发生。

5.强化需求侧管理，提高电网负荷率

电力系统负荷预测是电力工业生产、经营、管理的基础，它对电力系统的经济稳定运行，合理地安排电网运行方式，以及对发、供电计划的编制、降低发电及网络运营成本等，都有极其重要的意义。我们要积极采用先进的分析手段，大力加强电力市场分析和研究，不断提高供需形势预测的准确性和权威性。为此，电力调度员要适当安排好短期设备维修工作，制定周、日发电计划，还要根据负荷预测结果，合理安排电网运行方式，控制线路的输送功率，做好网络安全分析，优化电网调度。这样才能及时掌握网内符合变化动态，引导客户节约用电、合理避峰错峰，完善各项应急措施，全面落实不同负荷水平下的有序用电方案，及时公布限电序位表，努力取得客户的理解和支持，为经济调度提供决策依据，最大限度地满足社会用电需求。

6.引入竞价上网机制，优化调度管理

电网调度要在确保安全稳定的基础上，引进市场竞争机制，创造条件逐步采取竞价上网，实施优化调度，确保公平竞争的市场机制的实施，用经济效益指标并结合全网发电能源消耗水平考核优化调度的结果。这样，才能充分发挥电网设备能力，最大限度地满足社会的用电需求，同时在力求全网运行成本最优和能源资源的优化配置，实现全网经济效益的提升。

7.改进供电服务工作，以优质的服务改善电网调度

优质的服务是电力公司永恒的追求，作为电力公司窗口之一的调度，优质服务对于电网调度的重要性不言而喻。为此，电力部门要制定制定规范化服务标准，提升服务品质，让广大电力用户真正的感受到服务质量的提高，实现“和谐社会，电力先行”的社会承诺。笔者认为可以从以下几个方面提升优质服务水准。

首先，要公开服务流程。加强供电营业窗口规范化建设，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为。加强对示范窗口的动态管理，确保示范窗口的整体质量。加强对用电市场细分，针对电力客户日趋多样化的需求，不断拓展服务领域。探索为大客户提供个性化服务的方法和途径。第二，平等对待市场主体。严格执行调度规则和市场运营规则，切实维护正常的市场秩序，按照并网调度协议与发电企业签订并网调度协议，规范上网管理、电力交易和资金结算，积极为各市场主体搭建统一、公平、开放的市场平台。第三，主动接受电力监管。相关部门和调度人员要认真学习《电网调度条例》、《电力监管条例》等相关规定，主动接受电力市场监管和市场主体的监督，努力营造健康、和谐、有序的电力运营和发展环境。建立健全社会监督评价机制，定期开展客户满意度调查和行业作风测评，了解客户的内在需求，深化和延伸优质服务工作。认真对待客户的合理投诉，积极查找、解决存在的问题，及时进行信息反馈。

8.加强调度人员队伍建设，提高服务水平

调度部门是供电企业的核心部门，负责对地区的电网调度进行管理。调度运行人员是电网安全、优质、经济运行的直接操作者，电网经济运行的各项措施必须由调度值班人员来落实。这种特殊性决定了调度人员要有较高的技术素质和思想素质。因此，必须加强调度队伍建设，加强对他们的综合素质培新，不断提高服务水平，以实际行动落实公司各项服务承诺，使他们不但是电网运行的操作指挥者，更要成为电网经济运行的行家。首先，调度人员必须严格遵守国家法律法规和企业的各项规章制度，严格遵守调度纪律，不得随意拉闸停电。在临时停电、故障停电以及其他原因停电等信息知晓情况下达调度命令，及时将停电信息告知“95598”。其次，要加强学习，熟练掌握岗位所需的业务技能，只有加强学习，熟练掌握岗位所需的业务技能，才能熟练运用降损节能的技术措施进行科学、安全调度，在确保电网安全调度的情况下，做好降损节能工作，实现客户和企业的双赢。

三、结语

总之，电网调度中心作为地区电网运行管理的指挥中心，坚持科学调度和优化调度，充分发挥现有发输电设备能力，完善基础管理工作，认真贯彻“真诚、优质、规范”的服务方针，积极探寻优化调度的措施，充分挖掘潜力，降低电网损耗，不断提高优化调度的水平，努力提高供电服务质量，将调度这扇供电企业对外联系的窗户擦得更加明亮。

参考文献：

[1] 刘金全.电网调度手册[M].2005.8.

[2] 陈友建.电网调度降损节能的技术措施[J].江苏电机工程.2005(24).

[3] 赵敏.调度工作如何搞好降损节能[J].农村电气化，2001.9.

第9篇：电力市场监管办法范文

一)加强食品药品整治和监管

深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准，严格实行市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。

一要进一步抓好食品安全。全面贯彻落实将于年6月1日起施行的食品安全法》加强食品种植养殖、生产加工、流通、消费等环节的监管，促进食品安全水平稳步提高。

种植养殖环节，贯彻实施《农产品质量安全法》实施农产品质量安全加强行动，实施产地环境安全评价和监控，完善农产品质量安全例行监测、监督抽查、包装标识等制度；查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂的行为；健全农业规范标准体系，做好相关认证和标准化试点。

生产加工环节，健全食品标准、检验检测和认证认可体系，加强食品认证标志和产品监督，强化食品质量安全强制检验；严厉惩处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品行为；整治小企业、小作坊，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

流通环节，加强市场日常监管和巡查，打击非法进口食品行为；加强庙会、旅游区、车站、码头等重点场所食品销售的管理，加大对食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，查处无证无照、超范围经营食品以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品行为。

餐饮消费环节，加大食品卫生监督量化分级管理力度，餐饮企业和集体食堂强化原料索证验收制度，重点改进对学校食堂、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，查处非法使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品等行为。

二要加强定点屠宰管理。严厉打击私屠滥宰等违法行为，严肃查处冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的行为；严厉打击屠宰病死猪、出售病害猪肉行为，严格监督定点屠宰厂(场)执行生猪入厂检查验收、屠宰操作、肉品品质检验和无害化处理制度情况；严肃查处定点屠宰厂(场)冷藏和运输病害猪肉的违法行为。

三要严格规范酒类市场秩序。贯彻落实酒类经营质量准入、进货台账和索证索票等制度；清理规范酒类产品生产经营主体资格；严厉查处仿冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜等“傍名牌”行为。

四要深入开展药品安全专项整治。加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的监管。围绕中药注射剂、血液制品、疫苗和安全风险较大的医疗器械等品种进行重点整治。严格执行《药品注册管理办法》打击虚假申报行为，严格审评审批药品。深化农村药品“两网”建设。加强药品、医疗器械、保健食品广告监管，规范广告行为，加强对药品不良反应、医疗器械不良事故的监测。

五要建立健全食品药品安全责任体系。各级政府要对本地食品药品安全工作负总责，定期评估分析食品药品安全状况，研究制订相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查；支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境。

二)加强农村市场监管

一要保障农村市场食品药品安全。加强农村和城乡结合部食品生产加工企业整顿和各种食品批发市场的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为。继续扎实开展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”扩大“农家店”覆盖面，提高农村商品配送率，推进农村现代流通体系建设；加快推进农村药品供应网、监督网建设，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品；支持零售企业向农村延伸网点。加强农村药房规范化建设。二要净化农资市场。打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件等行为。加强农村市场价格监管工作，依法打击农资市场存在价格串通、哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。从生产源头加大对农资、建材、家电下乡产品等重点涉农产品的专项打假与治理工作力度。推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动。扎实推进“新网工程”建设。继续开展“毒鼠强”等剧毒鼠药的清缴置换。

三)全面整治以路为市，占道经营行为

取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对于已经建有市场的乡镇，要加强管理，做到划行归市、坐商进店、行商入市；没有经营场地的要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。要重视建立蔬菜、西瓜等季节性农产品交易市场。通过加快市场建设，强化市场管理，活跃城乡流通，树立对外开放的新形象。

四)稳定市场物价，确保灾后重建和国家重点建设项目

一要加大执法力度，严厉打击在灾后重建的关键时期，囤积居奇、哄抬物价、倒买倒卖、发国难财的违法行为；二要加大政府采购和物资调运的力度，有力支援兰渝铁路等国家重点建设项目和全市灾后重建项目。

五)规范烟草市场秩序

严厉打击制售假冒卷烟、非法加工烟丝的违法犯罪行为。加大烟草市场监管力度，改进监管方式，创新客户管理服务模式，切实解决无证经营等问题。强化部门协作，完善烟草市场整治长效工作机制。建立由公、检、法、工商、烟草等部门组成的整顿和规范烟草市场秩序联席会议、案情分析会议制度；加强行政执法和刑事司法相衔接，提高打击涉烟犯罪工作的质量和效率；完善系统内联动联查机制；加强对烟草执法人员和专卖人员的全面培训。

六)进一步加大保护知识产权力度

一要围绕进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷复制等重点环节，开展专项整治，严厉打击侵犯专利权、商标权、著作权等知识产权的违法犯罪行为。二要加大对农产品商标和地理标志，特别是涉农驰名商标的保护力度，严厉查处侵犯农产品注册商标和地理标志专用权的违法行为。三要加强重点区域、重点行业和企业的知识产权保护。推进经济技术开发区、高新技术产业开发区的知识产权保护。引导企业建立和完善知识产权保护管理制度。继续推动企业使用正版软件和计算机预装正版操作系统软件工作。四要加强宣传和培训。办好“426保护知识产权宣传周”深入开展知识产权普法工作；培训各级领导干部、行政执法和司法人员、企事业单位管理人员，不断增强运用知识产权的能力和水平。

七)打击商业欺诈

一要继续加大虚假违法广告整治力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务以及农资、社会集资等领域和地方媒体、互联网、手机短信等媒介为重点，加强广告审查、监测和广告环节的监管；落实广告审查、广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员管理等制度。建立媒体广告责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。二要突出投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销、汽车和商品房交易等领域，严惩各种形式的欺诈行为。三要继续深入开展打击非法行医专项行动。打击无证行医，严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、承包科室的行为，规范医疗执业行为。四要严厉查处农资销售、农村医疗卫生等领域存在商业贿赂行为。严厉查处虚假宣传、不正当有奖销售等商业欺诈行为，依法保护农民的合法权益。

八)积极开展汽车市场整治

完善车辆在销售、挂牌入户和使用方面的政策规定，解决“黑车”上路的问题，从根本上遏制无牌无证车辆蔓延的趋势；加强车辆产品审查和对机动车生产企业的监督检查，严厉查处非法改装、买卖伪劣车辆和配件及伪造车辆合格证等违法犯罪活动。

九)针对突出问题，深入开展其他整治

一要强化安全生产工作，深入排查各类安全生产隐患，扎实推进“隐患整治年各项活动”严厉打击非法、违法生产经营行为。二要打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、酒类、化妆品、手机等行为，遏制非法拼装车、地条钢”黑心棉”反弹势头。清理非法、虚假认证，严惩逃避强制性产品认证行为。三要整顿土地、文化、建筑、房地产、旅游市场和矿产资源开发秩序。规范银行个人理财等业务，打击银行业违法违规经营活动。打击非法发行股票和非法经营证券业务等行为，整治非法境外期货和变相期货。规范保险业经营行为，整治保险理赔难、销售误导和骗保骗赔。打击非法集资。查处网络炒汇、非法买卖外汇、违规收结汇等外汇违法行为。惩治虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税行为。打击进出口货运渠道价格瞒骗以及加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动。开展化肥、医药、电力价格和涉农、教育、涉企收费等专项检查，查处价格违法行为。

二、推动长效机制建设

一)加强行政执法与刑事司法的衔接

一要依托现有电子政务基础设施，建立连接行政执法机关、公安机关、监察机关、检察机关和上下级行政执法机关的案件管理信息系统，全力推进省行政执法与刑事司法信息共享平台建设。

二要完善衔接机制。建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度。规范行政查处、移送、立案、侦查、等行为。上级行政执法机关要加强对下级机关查办案件的监督、指导。

二)加快社会信用体系建设

一要开展诚信宣传教育。组织形式多样、贴近实际、惠及群众的诚信创建活动，积极组织开展“诚信兴商宣传月”活动。

二要推进诚信制度建设。以部门的行政管理信息系统为基础，结合执法需求，推动市场监管信息的互联共享。实行信用分类监管，建立失信惩戒机制，综合治理失信行为。加强行业信用建设，强化诚信自律，加快信用体系建设。

三)加强宣传教育，强化社会监督

一要宣传相关法律法规、政策措施，推广好的经验和做法。加强舆论监督，及时公布重大案件，震慑违法犯罪分子。

二要发动群众自主维权。畅通举报投诉渠道，加大查办和举报奖励力度，方便群众打假维权。支持行业协会、消费者组织等社会团体和志愿者发挥自律维权和社会监督作用。