食品安全监督管理方案精选(九篇)

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第1篇：食品安全监督管理方案范文

第一条为了全面贯彻落实科学发展观,打造“三力*”从源头加强食品质量安全的监督管理,提高食品生产加工小企业小作坊的质量管理和产品质量安全水平,保障人身健康,构建和谐社会,确保稳定大局,发展*经济，根据*省人民政府《关于批转省质监局等部门进行一步加强对食品生产加工小企业小作坊监管指导意见的通知》（[20*]44号）文件精神和《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《食品质量安全市场准入审查通则》，结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法所称食品，是指经过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品。

本办法所称食品生产加工小企业小作坊，是指有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品无预包装或者简易包装，直接销售给本地区销售者的食品生产加工单位。

对证照齐全（食品卫生许可证、工商营业执照），但暂时达不到食品准入审查细则要求，在*区境内从事以生产、销售为目的的食品生产加工活动，必须遵守本办法。

第三条从事食品生产加工的小企业小作坊，必须按照本办法的规定和相关要求，具备保证食品质量安全必备的生产条件（以下简称“必备条件”），按规定程序获取食品生产加工小企业小作坊限期经营准许证（以下简称“限期经营准许证”），并经检验合格，方可生产销售。

企业未取得准许证的，不得生产。未经检验合格的，不得出厂销售。未取得准许证而擅自进行生产的，为无证生产。

第四条食品生产加工小企业小作坊质量安全监督管理遵循科学公正、公开透明、程序规范、便民高效的原则。

第二章食品生产加工小企业小作坊必备条件

第五条食品生产加工小企业小作坊应当符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件。

（一）食品生产加工小企业小作坊必须依法设立。

一是必须具备食品卫生许可证；二是必须具备法人营业准证。

（二）食品生产加工小企业小作坊必须获得限期生产经营准许证。

具备卫生许可证和企业法人营业执照或者个体营业执照的食品生产加工企业，暂时达不到食品准入细则要求的，必须按程序申办限期生产经营准许证。质量技术监督部门依据审查规则组织审查，对达到基本要求的报区人民政府办理限期经营准许证。

第六条食品生产加工小企业小作坊在限期生产经营期间向社会做出食品质量安全及区域销售承诺。

第七条食品生产加工小企业小作坊必须具备保证产品质量安全的生产环境条件。

第八条食品生产加工小企业小作坊必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。

第九条食品生产加工小企业小作坊加工工艺应当科学、合理，生产加工过程应当防止生物性、化学性、物理性污染，防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。

第十条食品生产加工小企业小作坊生产食品所用的原材料、添加剂等应当符合国家有关规定，不得使用非食品性原辅材料加工食品。

第十一条食品生产加工小企业小作坊必须按照有效的产品标准组织生产。食品质量安全必须符合法律法规和相应的强制性标准要求，无强制性标准规定的，应当符合企业明示采用的标准要求。

第十二条食品生产加工小企业小作坊负责人和主要管理人员应当了解与食品质量安全相关的法律法规知识；食品生产加工小企业小作坊必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病，并持有健康证明。

第十三条食品生产加工小企业小作坊应当具有与所生产产品相适应的计量检测手段，检测仪器必须经检定合格后，并在有效期内方可使用。无条件的小企业小作坊可以和有资质的检验机构签订委托检验协议。

第十四条食品生产加工小企业小作坊应当建立有资质的检验机构签订委托协议，一个季度至少送检一次。

第十五条食品生产加工小企业小作坊应当建立质量管理制度，实施从原材料采购到产品销售以及售后服务全过程的质量管理。

第十六条用于食品包装的材料必须清洁，对食品无污染。食品的包装和标签必须符合相应的规定和要求。裸装食品在其销售的大包装上能够标注使用标签的，应当予以标注。

第十七条贮存和装卸食品的容器、工具、设备必须完全，保持清洁，对食品无污染，能满足保证食品质量安全的需要。

第十八条食品生产加工小企业小作坊在生产加工过程中严禁下列行为：

（一）违反国家标准规定使用或滥用食品添加剂；

（二）使用非食用性的原料生产食品；

（三）使用不合格原料或者不符合相关规定的原料

生产食品；

（四）在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；

（五）伪造、冒用他人厂名、厂址、质量标志；

（六）生产和使用国家明令淘汰的食品及相关产品。

第三章食品生产准许

第十九条区人民政府对质量技术监督部门确认达到基本要求的食品小企业小作坊准许其限期经营，颁发《限期生产经营准许证》。

第二十条食品生产加工小企业小作坊按照地域管辖原则，到所在辖区的质量技术监督部门提出办理食品生产加工小企业小作坊生产准许审查的申请。

第二十一条质量监督部门在接到企业申请材料后10个工作日内组成审查组，完成对申请书和资料等文件的审查。企业申报材料不符合要求的，通知企业在10个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请。

第二十二条对于书面材料审查合格的企业，审查组按照审查规则，在15个工作日内完成对企业必备条件的现场审查，并对现场审查合格的企业，进行现场抽封样品。

第二十三条申请取证食品企业应当在封样后3个工作日内将样品送达指定的检验机构。

第二十四条经必备条件审查和抽样检验合格的，审查组应当在检验报告出具后5个工作日内将符合发证条件小企业小作坊的名单及相关材料报区食品生产加工整顿工作领导小组。

第二十五条经必备条件审查或者发证检验不合格而不符合发证条件的，质量技术监督部门应当向企业发出《食品生产加工小企业小作坊审查不合格通知书》，并说明理由。企业自接到《通知书》之日起，应当立即整改，1个月后方可再次提出取证申请。

第二十六条领导小组收到审查组上报的符合发证条件的企业材料后，应当在10个工作日内审核，报区人民政府研究决定，并对获得限期生产经营准许证的企业名单予以公示。

第二十七条领导小组应当在公示后5个工作日内完成对符合发证条件的生产加工小企业小作坊发放《限期生产经营准许证》工作。

第二十八条食品生产加工小企业小作坊生产准许证的有效期为一年。

第二十九条企业应当在《限期生产经营准许证》有效期满前2个月内，向发证部门提出换证申请。由发证部门按照规定的申请程序安排换证审查。

第四章食品质量安全

第三十条食品生产加工小企业小作坊应当对其所生产加工产品的质量安全负责。质量安全指标包括标准规定的理化指标、感观指标、卫生指标和标签标识。

第三十一条食品生产加工小企业小作坊对用于生产加工食品的原材料、食品添加剂、包装材料和容器等必须实施进货验收制度，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。

第三十二条季节性生产的小企业小作坊，在歇业时要向区食品生产加工整顿工作领导小组提交歇业报告；开业时要将产品送到检验机构进行检验，并向区食品生产加工整顿工作领导小组提交开业申请和检验报告。

第三十三条食品生产加工小企业小作坊必须和质量技术监督局签订质量安全承诺书，郑重承诺不生产假冒伪劣食品、不偷工减料、不掺杂假假、不以假充真、不以次充好，严把质量关，确保产品质量合格。

第三十四条食品生产加工小企业小作坊只能在本行政区域内销售，不得超范围、超区域生产经营。

第五章限期生产经营准许证证书

第三十五条限期生产经营准许证证书式样由区人民政府统一规定、统一印制、统一编号，并加印审批部门印章。

第三十六条证书应当载明企业名称、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期等相关内容。

第三十七条获得限期生产经营准许证的小企业小作坊，产品在出厂前必须在其包装或者标识上加印或标注证书编号。没有编号的，不得出厂销售。

第三十八条限期生产经营准许证编号由英文字母QDZX和9位阿拉伯数字组成。

第三十九条任何单位和个人不得伪造、早用限期生产经营准许证证书和编号。获得限期生产经营准许证的小企业小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者转让限期生产经营准许证证书和编号。

第六章罚则

第四十条食品生产加工小企业小作坊有下列情况之一的，由质量技术监督部门责令其停止生产、销售，限期整改；限期内未按整改要求进行全面整改，后经批评、指导、帮助，拒不整改的，对于获得限期生产经营准许证的企业将证书吊销，情节严重的，按有关法律法规进行行政处罚。

（一）未获得限期生产经营准许证而擅自伪造、冒用证书和编号的；

（二）限期生产经营准许证被吊销而擅自继续使用证书和编号；

（三）限期生产经营准许证超过有效期擅自继续使用证书和编号的；

（四）超出限期生产经营准许证发证范围擅自使用证书和编号的。

第四十一条伪造、冒用限期生产经营准许证的企业，取得限期生产经营准许证的企业出租、出借、涂改或者转让证书和编号的，由质量技术监督部门责令改正；情节严重的，吊销限期生产经营准许证，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定进行处罚。

第四十二条在生产中掺杂使假、以假充真、以次充好，生产假冒伪劣产品的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条规定进行处罚。

第2篇：食品安全监督管理方案范文

食品药品安全责任书(1)

为更好地贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》等食品药品安全法律法规，切实做好我镇食品药品安全监督管理工作，春湾镇人民政府(甲方)与(乙方)特签订本责任书。

一、甲方职责

(一)对本行政区域内的食品药品安全监督管理负总责，统一领导、协调全镇的食品药品安全监督管理工作，建立健全食品药品安全监督管理协调机制和监督管理责任制，将食品药品安全监督管理纳入政府工作考核目标。

(二)将食品药品安全工作纳入本级国民经济和社会发展计划，逐步增加财政收入，加强食品药品安全监督管理设施建设，充实食品药品安全监督管理队伍，提高监督管理能力和水平。

(三)统一领导、指挥食品药品安全突发事件应对工作，依法组织查处发生在本行政区域内的食品药品安全事故，根据食品药品安全监督管理责任制，对镇食品安全工作进行评议、考核。

(四)镇食品安全委员会组织贯彻执行国家有关食品、药品安全方针、政策，统筹领导、综合监管、组织协调全镇食品、药品安全工作。可对乙方履行食品、药品安全监督管理职责情况进行检查、监督指导，并对乙方完成食品、药品安全相关工作情况组织年终考评。

二、乙方责任

(一)食品药品安全监管工作实行行政首长负责制，主要领导对本辖区食品药品安全负总责，分管领导直接负责。建立健全食品药品安全监管领导机构，将食品药品监管工作列入年度工作计划和议事日程，定期召开会议分析、部署本辖区内的食品药品安全监管工作。

(二)大力宣传、贯彻执行食品药品安全监管的法律法规、规章，落实食品药品安全目标管理责任制。

(三)建立健全食品药品安全监管的检查制度，强化食品药品安全的检查督促。对容易发生重大食品药品安全事故的单位、场所及相关食品药品，要明确防范责任，落实防范措施，发现事故隐患的，要责令其整改，限期消除。

(四)制定本辖区重大食品药品安全事故应急预案，建立应急救援体系，严格执行重大食品药品安全事故报告制度。

(五)积极支持、配合镇政府有关职能部门依法对辖区内开展的食品药品监管执法工作，保证辖区内的食品药品安全监督检查工作正常开展。

(六)完成镇食品安全委员会布置的食品药品监管工作。

三、本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

春湾镇人民政府(盖章) 乙 方(盖章)

法人代表(签名)：_________ 责任人(签名)：_________

二___年___月___日 二___年___月___日

食品药品安全责任书(2)

为进一步加强我县创建省级食品药品安全示范县工作，提升我乡(镇、街道)食品药品安全保障水平，根据县政府办《广丰县创建省级食品药品安全示范县工作实施方案》文件精神，落实创建工作各项任务，现结合我乡(镇、街道)实际，与你村(居、社区)委会签订食品药品安全责任书具体内容和要求如下：

一、村委会主要领导为食品药品安全第一责任人，对本辖区内的食品药品安全负领导责任。

二、村委会高度重视创建食品药品示范县工作，大力宣传食品药品安全示范县建设，张贴宣传标语和发放有关宣传资料，努力营造关注食品药品安全的良好氛围，积极配合和支持村食品药品安全信息员的工作。

三、积极维护本地食品药品市场秩序，协助打击游医药贩行为，发现可疑食品药品信息、食品药品不良反应及时向乡(镇、街道)政府和县食品药品监督管理局汇报。

四、积极完成乡(镇、街道)食品药品安全工作站下达的工作任务，及时上报食品药品安全工作的相关资料。

五、积极配合食品药品监管部门开展食品药品安全示范县建设工作。

六、确保本村不发生重大食品药品安全事故，食品药品安全事故死亡人数为零。

五、本责任书一式三份，村(居、社区)委会、乡(镇、街道)政府各一份，另一份由县食品药品监督管理局存档。

乡(镇、街道)政府 村(居、社区)委会

签字人：_________ 签字人：_________

二〇___年___月___日 二〇___年___月___日

食品药品安全责任书(3)

了贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》，保障人民身体健康和生命安全，制定2019年工作责任目标如下：

一、食品安全

(一)食品安全工作责任

1、建立管理处(场)负总责、部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，在管理处(场)的领导下、指导协调、检查督促食品安全监管工作。

2、及时提出食品安全监管工作方面的意见和建议。

3、协助解决食品安全监管工作中存在的问题。

4、组织协调食品安全重大事故调查处理和应急救援工作。

5、负责辖区内创建食品餐饮消费安全先进单位具体工作。

6、完成管理处(场)交办的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目标

1、全面落实管理处下达的食品安全工作目标。

2、按时参加食品安全监管领导小组会议，指导协调、检查督促食品安全监管工作。

3、积极落实省财政厅、省食品药品监督管理局联合下发的《关于切实做好全省食品安全综合监管经费保障工作的通知》文件精神，将食品安全综合监管经费纳入同级政府财政预算。

4、在管理处(场)统一领导下，配合实施食品安全六大工程，深入开展食品安全专项整治，并结合农村实际，制定具体的行动方案，实现工作目标。

5、建立食品安全事故应急处理机制，参与协调食品安全重大事故调查处理和应急救援工作。

6、建立食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、制度，定期食品安全和市场检查信息。定期向市食品安全监管领导小组报告食品安全工作情况。

7、推进食品安全信用体系建设工作。积极协助开展食品安全监督网、责任网和流通网建设工作，加强对农村食品安全监督，确保本辖区食品安全。

8、协助相关部门开展食品安全宣传、教育和培训工作，强化食品企业是食品安全第一责任人的意识，增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力。

9、力争每个行政村创办一家便利食品放心店，创建达标率不得低于90%。

10、建立本辖区食品生产、加工、经营户档案。

11、加强学校食堂和餐饮业的监管，辖区内集中供餐学校和餐饮业量化分级管理达100%，农村集体集餐备案率达80%。加强食品经营企业的管理，食品经营企业索证索票、建立台账率达100%。

二、药品安全

(一)药品安全工作责任

1、在管理处(场)的统一领导下，对辖区药品经营单位、医疗机构进行检查督促。

2、支持和配合食品药品监督管理部门人员依法开展检查。

3、协助解决监管工作中存在的问题。

4、发现药品、医疗器械安全事故及时报告。

5、完成农村药品两网建设领导小组交办的工作任务。

6、完成管理处(场)交办的药品安全工作。

(二)药品安工作目标

1、辖区无假劣药品，无非法渠道购药，无证经营药品行为。

2、农村药品监督网络建设的主要目标是：完善以行政监管为主体，技术监测为支撑，社会监督为补充的农村药品监管体系，实现农村药品监督网乡镇、行政村全覆盖，切实提高监管网络运行实效，确保农民群众用上安全有效的放心药品。

农村药品供应网络建设的主要目标是：建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系，实现农村药品供应网覆盖到95%以上的行政村，力争覆盖到100%的行政村，满足广大农民群众的用药需求。

三、建立食品药品监督管理机制。认真贯彻《省药品管理条例》，乡镇食品药品干事和村级(社区)信息员定期召开联系会议，切实履行食品药品安全工作职责。

四、大力推进食品药品安全示范创建工作。积极参与市食品药品安全示范区建设，大力推进食品药品安全示范村、示范单位和示范经营户创建工作;完成辖区内创建食品餐饮消费安全先进县(市)相关工作。

管理处(场)食品药品安全监管责任目标予以确认，年终据此进行考核，并按有关规定进行奖惩。

_____管理处 (单位)

领导签字：__________负责人签字：__________

___年___月___日 ___年___月___日

食品药品安全责任书(4)

为了认真落实县委县政府食品药品安全目标责任，切实加强对食品药品安全工作的监管，有效防止和遏制食品药品安全事故发生，镇政府决定与各村、各单位签订本责任书。

一、组织领导

1、各村委会、各单位对本村、本单位食品药品安全负总责，保障监管工作顺利开展，要成立专门机构，由专人负责监管，层层落实责任，实行一票否决。

2、及时研究分析食品药品安全状况，解决工作中遇到的问题，每季度召开一次调度会。

二、市场整治及监管

1、继续开展利剑行动，整治学校周边小卖部、建筑工地食堂等重点领域和节假日期间食品生产经营秩序，打击制售假劣行为，确保不发生重大食品安全事故。

2、完善农村自办家宴管理制度，强化申报备案，村监管员负责对各个环节监管，确保农村家宴不发生安全事故。

3、开展快剑行动，整治药品经营秩序，对本村医疗卫生机构开展检查监督。

4、开展食品生产、加工、经营餐饮等环节诚信建设，加强村卫生室规范药房建设和药械经营诚信建设，保证老百姓饮食用药安全。

5、协助相关部门开展对食品药品违法案件的查办，并杜绝利用义诊等形式在乡村销售保健品的行为。

三、应急救援

1、修订完善本村(单位)《重大食品安全事故应急救援预案》，及时科学处置食品安全事故。完善《药品安全事故及不良反应事故处置方案》，对突发事件及时上报。

2、开展食品药品安全应急演练，提高应急处置能力。及时将食品、药品安全信息上报乡政府办、食安办。督促各药品经营、使用单位及时上报医疗器械不良反应事件。

四、宣传教育

对村民、从业人员采取多种形式进行食品药品安全法律法规及安全知识宣传，促进安全饮食、合理用药。

五、推进三统一工作

按照县政府三统一工作目标，对本辖区落实国家基本药物制度，加强基本药物流通、使用进行监管，协助相关部门对配送药品实行全覆盖抽检，保证老百姓用药及时，价廉质优。

六、夯实责任

按照监管职责细化分解到具体的责任人，保证不发生重大的食品药品安全事故。

七、本责任书从20___年___月___日至20___年___月___日日有效。

___镇人民政府(盖章) 村委会、单位(盖章)

第3篇：食品安全监督管理方案范文

本刊讯 根据媒体披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家食品药品监督管理总局。其主要职责，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。原属食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责，以及工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构均将整合并入。

我国涉及食品安全的政府部门有13个，具有行政执法管理职责的政府部门有5个，容易出现食品安全监管的交叉或者空白，难以做到食品安全监管的无缝衔接。此次的机构调整，将使食品药品的监管职能高度集中到两个部门，即食品药品安全监管总局和农业部。农业部负责农产品质量安全监督管理。原属商务部的生猪定点屠宰监督管理职责将划入农业部。

安徽省40个县（区）试点“放心肉”体系建设

本刊讯 安徽省商务厅透露，该省确定肥东县、黄山市屯溪区等30个县（区）为2013年度全省“放心肉”体系建设试点单位。至此，全省共有40个县（区）试点“放心肉”体系。

根据安徽省商务厅规划，到“十二五”末，每个市保留一家机械化屠宰企业，人口超过200万的，可增加一家，合肥市不超过3家；每个县（市）保留一家机械化屠宰企业，人口超过100万或区域面积超过2000平方公里的，可增加一家。届时，全省定点屠宰企业将全部实现机械化屠宰，肉品经营规模化、标准化、信息化、连锁化、品牌化基本普及，冷链运销模式应用更加广泛，企业环保达标率、肉品品质检验率、病害猪肉无害化处理率将达100%。

2013年新疆补贴2800万元鼓励养羊

本刊讯 新疆今年将安排2800万元给予肉羊高效增产、游牧民定居肉羊圈养舍饲示范项目的银行贷款7亿元贴息补助，以增加羊肉供应、平抑肉价上涨势头。

这项贴息补助是新疆2013年100项重点民生工程之一。同时，新疆还将采取畜牧业保险等措施，扶持建设一批肉羊规模养殖场、多胎肉羊扩繁场、肉羊养殖基地及园区，新增出栏肉羊1000万只，使人均新增羊肉达到10公斤以上。

广东“六个强化”加强重大动物疫病防控

本刊讯 广东省农业厅下发紧急通知，要求各地做好重大动物疫病防控工作。要求各地农牧部门按照部署，迅速行动，切实做到六个强化：

一是强化免疫工作。对散养畜禽切实做到逐村逐户落实免疫，对规模场切实做到按程序实施免疫，对监测抗体水平达不到国家规定标准的及时补免，构筑有效的免疫屏障。

二是强化疫情监测排查。加大对水网地区、山区偏远地区等重点部位的疫情监测和排查力度，重点加强对水禽的监测，及时报告和分析监测结果，指导开展防控工作。

三是强化监督执法。严格落实动物卫生监督执法巡查制度，严格落实产地检疫和屠宰检疫，加大公路动物防疫监督检查力度，严厉查处收购、贩卖、加工病害动物及其产品的行为，保障动物卫生及动物产品安全。

四是强化防疫条件管理。加强养殖场动物防疫条件审查和监管，规范养殖档案，定期开展消毒灭源，督促养殖场（户）加强饲养管理，不断提高生物安全水平。

第4篇：食品安全监督管理方案范文

大部制改革方案

2013年3月10日，国务院《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革。国务院组成部门将减少至25个。

(一)实行铁路政企分开

将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

不再保留铁道部。

(二)组建国家卫生和计划生育委员会

将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。

将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。

国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。

不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

(三)组建国家食品药品监督管理总局

将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。

保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。

新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。

不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

(四)组建国家新闻出版广播电影电视总局

将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。

不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

(五)重新组建国家海洋局

将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。

为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

(六)重新组建国家能源局

将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。

不再保留国家电力监管委员会。

改革概念：

大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉;更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样，简单地推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。

第5篇：食品安全监督管理方案范文

根据《市人民政府办公厅关于开展食品药品标准化专项推进工作的意见》（郑政办〔〕46号）精神，建立健全区食品标准化管理体系，提高食品质量安全水平，巩固产品质量和食品安全专项整治成果，促进食品产业健康发展，经区政府同意，现就开展食品标准化专项推进工作提出以下意见。

一、指导思想、目标任务和推进原则

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕经济建设和社会发展的中心任务，以确保食品安全为目标，以严格执行国家食品标准为核心，坚持企业为主、从源头抓食品质量安全的原则，进一步建立和完善食品标准体系，使食品生产经营、物流及销售环节有标准可依，建立以标准化为基础、保障食品质量安全的长效工作机制，促进我区食品质量总体水平显著提升，主要食品在国内外市场竞争力显著增强。

（二）工作目标

用三年时间，建立完善的食品原材料、生产、物流和销售的质量安全标准体系，建立适应食品产业发展需要的标准化长效工作机制，保障人民群众饮食安全。具体目标是:

—建立主要农产品和畜产品从种植、养殖到消费全过程的生产、经营标准体系。

—食品生产企业建立从采购、生产经营到包装、运输、贮存的全过程标准体系。

—食品物流企业建立较为完善的食品安全物流标准体系，规范食品经营行为，保证合格食品在流通过程中符合经营管理规范。

—食品加工小企业严格按照标准组织生产，杜绝食品无标准生产现象和食品出厂无检验现象。

—全区主要食品安全性能采用国际标准，出口食品采用国际标准或国外先进标准并符合进口国有关标准和技术法规要求。

（三）推进原则

—企业为主。食品生产和流通企业是标准实施的主体，要坚持质量安全第一的原则，建立完善的标准体系，严格按照标准组织生产和经营，确保人民群众的饮食安全。

—政府推动。各镇办、各部门要统一思想，加强宏观指导和政策协调，明确工作重点，大力推进食品标准化工作。

—与国际接轨。立足于提高企业现有产品执行标准水平，积极采用国际标准和国外先进标准，跟踪产品出口国的相关标准和技术法规，吸收国际上先进的技术、方法和工艺，有效应对标准国际化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。

二、工作重点

（一）大力实施标准化战略，支持优势食品企业参与国内外标准化活动。推动我区食品生产企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高企业执行标准的水平。不断提高我区主要食品采标率，出口食品和农产品要采用国际标准或国外先进标准，并符合进口国有关标准和技术法规。鼓励和支持我区优势食品企业积极参与国内外标准化活动，积极参与国际标准和国家标准制定工作。（责任单位：区质监分局、食品安全监督管理办公室、各镇办）

（二）建立完善农产品和畜产品标准化体系，保障食品生产原料质量安全。以农产品、畜产品质量安全为重点，建立完善主导农产品和主要畜产品质量安全标准体系，加强农产品标准化的实施和监督，在农产品生产过程中推行GAP（良好农业规范），实现从种植、养殖、生产加工到消费等全过程的标准化管理，保障农产品和畜产品质量安全。（责任单位：区质监分局、食品安全监督管理办公室、农经委、各镇办）

（三）建立完善食品生产企业标准体系，保障食品质量安全。中国名牌、河南省名牌食品生产企业以及其他主要食品生产企业要建立健全包括技术标准、管理标准、工作标准在内的企业标准体系，并严格实施。鼓励食品生产企业创建“标准化良好行为企业”，提高企业的标准化管理水平和质量安全保障水平。（责任单位：区质监分局、食品安全监督管理办公室、各镇办）

（四）建立完善食品物流标准体系，保障食品物流环节质量安全。食品物流企业要建立食品物流质量安全标准体系，在运输、包装、装卸、仓储、配送、销售和信息化等各个环节实现标准化管理。（责任单位：区质监分局、食品安全监督管理办公室、商务局、各镇办）

（五）建立农家乐、渔家乐服务标准化体系，提高我区服务行业的标准化水平，提升近郊游的质量档次。（责任单位：区质监分局、旅游局、卫生局、食品安全监督管理办公室、各镇办）

（六）严格标准的实施监督，查处各类违法行为。对食品企业不按强制性标准生产的行为大力开展治理整顿，对食品企业生产所使用的原辅材料不符合相关标准、违反《中华人民共和国标准化法》的行为进行查处，对区域性食品生产加工标准实施中的问题进行综合整治，有效保障人民群众的人身健康安全。（责任单位：区质监分局、食品安全监督管理办公室、各镇办）

三、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各镇办、有关部门要高度重视食品标准化专项推进工作，把食品标准化专项推进工作摆在重要位置。根据《区食品标准化专项推进工作方案》（详见附件），认真制订推进计划，建立相应的工作机构，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。食品企业是标准化专项推进的主体，要依据法律、法规，制定、实施本企业相关标准，努力提高食品生产水平，把食品标准化推进工作落到实处。区政府将结合年度目标考核结果表彰先进典型。

第6篇：食品安全监督管理方案范文

2011年，是大队成立的第一年，在市局和大队领导的正确领导下，作为一个新任处长，我在新的工作岗位和日常工作中严格要求自己，兢兢业业、任劳任怨，尽职尽责，身先士卒，率先垂范，较出色地完成了各项工作任务。现将一年的工作情况汇报如下：

1、认真学习党的相关文件精神，与时俱进，丰富了自己的理论水平。在工作中注重系统学习本学科基础理论和专业知识，及时收集与了解国内外本专业技术发展现状和趋势和新的法律法规和上级的相关政策，工作积极、肯干，勇于探索和开拓，善于理论联系实际，担任大队应急与法规处处长后，在领导的支持下和同志们的帮助下，在大队的行政执法工作中积极推行执法责任制，认真开展行政处罚案件核审合议，组织执法文书检查和案卷评查，加强执法人员培训，使大队在促进地方法规建设，加强执法监督，提高执法人员素质和队伍执法能力，提高办案质量，努力提高应对食品、化妆品安全事故处置的应急能力等方面取得了新的进展，整体的依法行政水平不断提高。

2、先后起草了《大队执法办案审批权限及用语规范》、《大队行政处罚办案责任制》、《行政处罚案件合议工作实施细则》、《大队案件办理流程图》、《案件办理流程时限规定》、《行政执法工作绩效考核管理办法》、《执法稽查工作细则》、《投诉举报案件处置工作细则》、《科技管理工作细则》、《大队突发食品安全事故应急处置工作方案》、《大队安全事故处置首席调查员制度》、《案卷评审管理工作办法》等内部管理规定，完善了执法队伍制度建设，使大队成立之后行政执法工作与市局在最快的时间内同步接轨，在最短的时间内得以正常运转。

3、积极主动地配合好、完成好市政府法制办、市局政策法规处、食品监管处、化妆品保健食品监管处等上级机关有关处室交办的工作《市餐饮服务食品安全示范单位评定标准》、《市农村聚餐食品安全性管理办法廉洁性评估报告》、《市餐饮服务、保健食品、化妆品行政处罚自由裁量基准》、《市餐饮服务、保健食品、化妆品行政处罚首次不罚制度》等重要文件，使大队在政策法规工作上得到了上级领导的一致认可。

4、加强地方立法，完善执法依据。为弥补《食品安全法》在餐饮服务环节监督管理方面执法依据不足的问题，积极争取对《市餐饮业食品卫生监督管理办法》进行修改，并建议尽快制定操作性更强的《市餐饮服务食品安全监督管理办法》。为解决化妆品监管环节执法依据不足的问题，也提出了化妆品地方立法的意见，为加强对餐饮服务、保健食品、化妆品环节的监管提供了政策依据。

5、在大队领导的大力支持下，在执法监督工作中强化对各业务处室行政执法工作职责进行细化，落实到每个科室和执法人员，明确了执法权限、执法标准、执法程序和执法责任，将各业务处室监督覆盖、行政执法情况统计汇总并上墙公示，量化了考核目标，制定了行政执法绩效考核制度，使大队行政执法工作不断走上制度化、规范化的轨道。

6、组织案件核审合议，提高办案质量。按照上级要求，自大队成立以来，大队进一步建立健全行政处罚案件核审合议制度，修改完善核审合议细则，规范办案程序，对本部门的行政处罚案件从立案到作出处罚决定，认真组织开展了核审合议，其中较重大的案件按规定报局合议，确保了行政处罚的合法性和公正性，提高了办案质量，在很大程度上避免了行政复议和行政诉讼案件的发生。一年来共牵头组织行政处罚案件核审合议的案件达220余件，参加市局重大案件集体讨论的案件3件。

7、组织开展案卷评查，强化执法监督。案卷评查是执法监督的重要环节，是规范执法文书和案卷质量的重要手段，对规范执法行为，提高办案质量发挥着重要作用。按照大队内部管理规定每季度都开展了优秀案卷评选活动，对优秀案卷予以奖励，对存在问题的案卷予以纠正，并写出案件质量评析报告，组织全体执法人员进行培训、讨论，让大家相互借鉴，达到了相互监督、相互学习、相互促进、相互提高的目的。对促进依法办案，提高办案质量，充分发挥了执法监督的作用，收到了良好的效果。

8、组织法律法规培训，提高执法队伍素质。今年，共参加了省局组织的各类法律法规培训10余期，自行组织的业务培训10余期。培训内容包括食品安全法及其实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、执法文书书写规范、案例分析等相关内容，并书写主讲了《执法案卷中存在的问题及对策》，取得了良好的效果。为换发新的执法证件，组织全体执法人员参加了市政府法制办“执法证”年检考试。并以优异的成绩取得了新的执法证件，为执法工作的开展提供了保证。

第7篇：食品安全监督管理方案范文

食用农产品市场销售监管边界

食用农产品市场销售是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。食用农产品是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。

其中，农业活动是指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，设施农业、生物工程等现代农业活动;植物、动物、微生物及其产品是指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品;集中交易市场是指销售食用农产品的批发市场和零售市场（含农贸市场）。

国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。

食用农产品市场销售相关主体义务

食用农产品集中交易市场开办者，指依法设立、为食用农产品交易提供平台、场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或者其他组织。《办法》明确要求，食用农产品集中交易市场开办者要履行食用农产品市场准入管理、建立健全食品安全管理制度、建立入场销售者档案、市场信息报告制度、食用农产品检查制度、制定食品安全事故处置方案等义务;同时还应当承担与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，配备检验设备和检验人员，委托符合食品安全法规定的食品检验机构开展抽样检验或者快速检测工作，印制统一格式的销售凭证等义务。

第8篇：食品安全监督管理方案范文

食品卫生、食品安全建设是我国的重点民生项目之一，是我国特色社会主义建设的重要组成部分，随着我国基础食品卫生监督、管理工作的逐年开展，它已逐渐融入人们生活的点点滴滴之中。食品卫生监督管理中的档案管理工作是我国职责部门进行有关食品监督工作的重点部分，是后续基础监督工作的前期保障。

食品卫生监督档案管理的意义

它是指在有关职责部门在开展针对食品卫生监察工作时，将对科研成果宣传、培训，对违法违纪的食品安全处理结果，对食品相关企业的安全评价以及与上述有关的食品卫生法律、法规等政策、规章以记录的形式留存的一种综合性记录形式。它记载着我国食品卫生监督管理的发展历程，为我国未来的食品监督工作的开展作出前期指导。同时，肩负相关管理职责的人员可以通过行政执行人员记录的食品卫生现场监督、检查的情况，来考核该人员的综合素质，所以将食品卫生档案管理规范化、是我国发展健全的食品安全卫生监督管理体系的必经之路，同时也为后续的发展打下夯实的基础、提供理论依据。

档案管理的具体实施做法

制定合理方案，将标准统一化。方正市食品卫生管理局刚组建，经验较少，工作中需要管理的档案并不十分繁杂，但同样，由于组织部门新成立相关管理人员经验不足等问题比较严重所以，针对这一问题，我们可以进行优化。

制定适合的立档方案，将归档标准统一化。由于地方特性，方正食品安全管理局其下属地的商户流动性较强，变动较为频繁等原因缺乏统一的管理，由此针对该地区监管工作很难及时、规范的进行。所以，地方职责部门制定了一系列的立档方案，通过食品生产、经营单位等的行业特性等制定了“一户双档案管理制度”，即为同一商户同时设立综合信息卡片及分户档案管理，与此同时，将相关档案的填写、使用规范、食品卫生检查制度等相关管理明细在档案管理者等职责部门，用以规范未来工作进程。同时，增设“食品抽样检测”“行政案例处理分析”的地方特色模块，以期为后续统计、分析工作打下基础。

对档案资料做到及时收集、整理归档。在食品卫生监督管理的档案管理中，对档案中所需的资料做到及时、规范的整理尤为重要，及时将生产、经营个体的各项基础信息、量化测评邓相关资料做备查准备，使得档案与实际情况沟通密切，避免发生“档实分离”。

加强管理，提高存档人员的工作质量。档案管理人员的基本素质是保障相关档案管理妥善进行的重点，如果想要提高档案管理的质量就必须对档案管理人员进行较为严格的业务技能培训。采取定期组织高级档案管理人员进行专业技能的培训、定期组织有关档案管理制度的宣讲，通过提高档案管理人员的综合素质，从而提升整体食品卫生管理档案管理的水平。

食品卫生档案管理的体会

首先，领导层的重视程度是进行一起管理体系改善的前提条件，直接影响档案管理相关工作能否妥善的进行。有了领导层的支持，建立妥善的档案管理制度更容易被落实、实施。从而实现“上下齐心，共同监管，横纵制约”的健康管理体系。

其次，准备较为充分的资料准备是档案管理体系正常进行的基础，存档资料的不细致、不全面直接导致了食品卫生档案管理的无意义。所以档案管理人员在进行档案归档管理的同时需要尤为注意归档资料的真实性。

第9篇：食品安全监督管理方案范文

为切实做好我辖区食品安全工作，确保人民群众身体健康和生命安全，按照区人大的统一部署，经人大街工委决定，组织区级人大代表在全辖区范围内开展食品安全大检查，彻底排查和消除食品安全事故隐患、规范食品安全经营行为。“两节两会”前夕，2018年1月17日上午，人大桃源街工委组织区人大代表19人，对桃源辖区的友嘉超市、桃源再就业市场、桃源酒店等食品、餐饮经营场所进行监督检查。现将检查情况报告如下：

一、 精心组织，领导重视     

人大桃源街工委对此次食品安全检查工作非常重视，于2017年1月15日召开了专题会议，成立了桃源街道食品安全视察检查领导小组，组长由人大街工委主任孙继武担任，副组长由人大街工委副主任范涛担任，组员由区人大代表、食品安全监管科科长和社区书记担任。同时，召开新一届代表有关如何开展食品安全视察的培训会，对17名新一届区人大代表和9名社区书记等26名检查组成员进行了相关知识的培训，并初步制定了街道食品安全检查的方案。

二、 确定重点， 细致检查，促进检查出实效

 按既定方案，由人大街工委主任带队，采取了实地察看、现场询问等方式对我辖区范围内的食品生产经营企业和经营单位；群众日常消费量较大的肉制品、乳制品、烟酒类等零散市场和小作坊等人群密集地餐饮消费区域进行了细致地检查。

按照食品安全视察培训中提到的检查要素，代表们首先对友嘉超市的生鲜部进行了检查。据超市经理介绍，超市里生鲜食品的经营和售卖均是遵照食品安全相关经营管理规定，经营人员都取得了健康证并能按期换证。代表们逐一检查了经营人员的健康证明，并核对了分装售卖商品的原始生产日期和保质期，检查了食品的进货渠道、销售记录。而后，代表们来到桃源酒店，检查了餐饮经营场馆的经营证照是否齐全，是否公示。在经过允许后，代表们还对餐厅的后厨进行了检查。

三、汇总结果，认真总结，指明方向助提升