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年以来,在市局的指导和帮助下,我局坚持以科学发展观为统领,创新体制,注重管理,认真贯彻执行市、县关于安全生产、文明施工的各项规定,坚持“安全第一、预防为主”方针和“以人为本”思想,全面加强安全施工管理力度,为构建“和谐工程”提供了坚强保证。一、加强领导,提高认识,明确职责
一年来,我们始终坚持“以人为本”理念,抓好安全生产和文明施工,把安全生产文明施工作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。一是及时调整施工安全领导小组,由副局长曹小锁、贾成军牵头,设立安全办,加强领导,充实力量。二是制定制定安全管理相关文件,明确各单位行政主要负责人为安全第一责任人,从局到相关单位,从主管领导到每个工地都签定安全责任状,同时对每个施工队也都签定安全施工协议书,并在工地醒目位置悬挂安全施工横幅标语,明确每个工地不少于2名安全员,负责安全巡查,每个工地都制定有详细安全管理制度。三是局领导经常到工地检查安全,定期召开安全会议,研究施工安全管理事项,及时解决施工中出现的安全隐患。二、开展全员安全生产、文明施工管理的宣传教育培训工作
今年以来,我们通过举办培训班,召开会议、下发文件、办黑板报、悬挂宣传横幅,在施工工地大力宣传安全生产、文明施工的重要意义,广泛开展“安全生产月”活动和“百日安全无事故”活动,营造“以人为本,安全第一”的氛围。今年共印发传单2000份、悬挂横幅60条、刷写警示标语200条、张贴通告300份。结合工程施工进度,每个工地都经常组织安全教育,定期开展机械作业、爆破灯专业性安全防范知识学习,注重提高施工人员的安全防范意识。对特殊岗位严格管理,坚持持证上岗。爆破作业有专人操作,并设警戒岗。爆破员、机械操作手,都参加过相关技术培训,具备相应资格证书。爆炸品从申领到保管、使用,有严格规定,详细登记,严格执行审批制度。三、狠抓施工过程中的安全生产、文明施工管理
在施工现场,我们狠抓过程中的监督检查工作。一是施工时,根据工地的不同情况,配备有安全头盔、安全标志服,尤其是爆破作业和机械作业都严格按要求穿戴安全防护服装。二是项目经理坚持巡查制度,管理人员坚持做好现场跟踪督促检查,做好安全文明施工日记,及时了解施工动态,发现问题及时督促整改,消除隐患,纠正不规范的做法,始终使现场保持文明、安全的状态。三是制定了施工安全应急预案和恶劣天气应对措施等,尤其是近入汛期以来,我们还进行了抢险预演,在水毁抢修中,还启动了应急预案,每天都有领导带班、抢修小分队值班,到容易发生地质灾害的路段巡回检查,发现险情及时抢修,对于修复不了的及时汇报,确保了汛期工程建设顺利进行。四、下一步施工安全工作重点
通过以上安全保障措施的采取,在项目资金不到位的情况下,我们克服困难,全面完成年项目工程144.3公里,剩余的85.3公里由于资金短缺,水泥购不进来现已被迫停工,待项目资金到位后,我们立即恢复建设。今年一定把施工安全作为重中之重,狠抓施工安全管理工作:一是认真落实好施工安全责任制,加强危桥、危险路段的监控管理;二是加强公路施工及养护施工的安全管理;三是全面落实好安全生产的各项管理制度。
为加强对安全生产活动月的领导,项目部专门召开了“安全生产月”活动动员会议,成立了以项目负责人为组长,副经理为副组长,其他部门成员及工区负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组,并于5月28日专门召开项目、工区主要负责人参加的会议,会议由项目负责人亲自布置开展这一活动的主要内容和方法步骤,并要求各工区从安全生产大局出发,高度重视“安全生产月”活动的组织和实施,并保证安全月的所需经费,明确分工,各负其责任,保证“安全生产月”各项工作扎实有效地开展。
二、加大排查,消除隐患。
六月份是安全事故的多发时段,由于天气太热,强对流天气较多,项目部组织安全巡查,对项目部生活办公区域及施工现场进行详细的检查。检查发现,施工现场生活区个别未配备灭火器,现已责令整改完毕。
三、广泛宣传,加强教育。
针对部分施工作业人员安全生产意识淡薄,安全用电、食品安全等认识较差的情况,项目部组织工区人员宣传安全生产常识,并于6月8日在项目部会议室向工区作业人员宣传科学发展安全发展的理念,灌输安全生产法律法规,向工人讲解事故防范知识。项目部在6月4日至10日开展了为期一周的事故警示教育活动。通过选择近年发生的典型事故进行回头看,组织安全会议分析事故原因,吸取事故教训。
四、加强演练,完善预案。
【关键词】安全管理;体系建设;安全生产;应急管理
中图分类号:TU714文献标识码: A
前 言
2012 年初,按省电力公司要求,根据项目特点和我公司实际情况, 制定了切实可行的 《2012 年基建安全管理策划方案》,并报省电力公司评审通过后,严格按策划安排贯彻实施。此策划方案对我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提纲挈领的指导作用, 成为三个建设项目安全管理工作的指导性文件。
1 影响基建安全管理水平提升的主要因素
虽然 2012 年未发生安全事故,并不代表安全管理工作可以高枕无忧。 施工作业现场的安全形势仍然十分严峻,违章、违规作业现象、分包不规范、施工组织不力、安全管理资源(技术装备、资金、人员)投入不足、安全措施不到位等时有发生,为安全生产带来了巨大隐患。 安全管理工作持续不断改进、提高的路还很长。 以下就对影响基建安全管理水平提升的主要因素作简要分析:
1.1 安全管理体系建设责任落实不到位
虽然基建安全管理体系已臻于完善, 但其责任落实仍显乏力。 管理责任落实不到位、 执行效果不理想的现象依然存在,没有形成全员、全方位抓安全的良好局面。 部分施工项目部对新技术、新工艺、新设备和新材料(“四新”)关注不够,不能及时利用“四新”降低安全风险。 施工和监理方面不同程度的存在着安全管理人员不足或工作能力不强的问题, 导致对施工现场不能有效地进行安全组织和安全监督。 监理单位对所承担的安全责任认识不足,监理力量、监理能力不强,不认真执行国家电网公司(以下简称“国网公司”)有关加强施工安全监理工作的要求,对施工现场安全监控重视不够。
1.2 安全管控水平差距较大,工程项目安全管理体系仍不健全
从 2012 年检查的情况看,各单位各现场安全管控水平差距较大。 个别工程项目安全管理体系仍不健全;部分施工项目部管理力量不足,不能对作业全过程实施有效管理和控制。 在人员到位方面, 个别监理人员能力达不到国网公司安全监理要求,不能有效地履行监理职责。
1.3 基建分包安全管理有待进一步加强
通过对分包专项检查,对分包商进行了梳理,对有关单位和现场进行了检查,检查中仍发现了不少问题。 因此,在基建分包安全管理方面有待于进一步加强。
1.4 安全文明施工标准及安全管理标准化执行不到位
现场安全文明施工标准方面和安全管理标准化方面,个别项目部在标准化工作手册执行上还不到位, 距离国网公司输变电工程安全文明施工标准要求也还存在一定差距。 究其原因:①施工企业追求工程成本利益,在安全文明施工管理方面投入不足;②项目部对安全设施缺乏有效管理,安全设施损坏、破损后未能及时补充完善,导致文明施工状况有起有落。
1.5 安全风险管理和应急管理存在不足
在安全风险管理和应急管理方面, 部分项目部特殊作业的危险点预控措施未落实,个别跨电力线、公路、江河等的架线施工及组立高塔等作业, 不能很好地针对现场施工的环境进行危险源的辨识及分析, 没有制定完整的针对特殊作业危险点的预控措施及应急预案,安全技术交底不够具体到位。 在风险管理方面, 不少项目部机械照搬国网公司的风险预控措施,对结合工程实际把握季节性施工、高空作业、线路跨越等重大风险把握不够。 在应急管理方面,不少项目部将应急管理简单化,没有真正结合可能发生的事故进行演练。 另外大部分项目部的应急预案中都没明确紧急撤离线路及撤离地点。
1.6 施工分包单位安全资源投入不足
施工分包单位安全资源投入不足主要体现在以下两个方面:①安全管理人员投入不足,个别施工分包单位仅有施工项目管理人员,现场施工则采取分包形式,对分包队伍实质上采取“以包代管,以罚代管”的管理方式,现场任其自行管理,进场人员频繁更换,使得一线作业人员缺乏安全监督,特别是民工队伍普遍安全意识淡薄,缺乏基本安全技能,凭经验作业,甚至不服从现场监管;②安全生产措施费用投入不足,施工现场安全防护设施的设置、 个人劳动防护用品的配备不达标现象仍然存在。
1.7 “抢工期”现象比较普遍
抢工期间作业面、进场人员、机具均大幅增多、工序间相互交叉,造成安全管控点多面宽,而相应的建管、监理、尤其是施工管理资源的投入跟不上,与正常需求不相匹配,监管范围难以全面有效覆盖,监管深度不够,这也大大增加了安全风险。
2 提升基建安全管理水平的措施分析
2.1 强化安全生产责任制,落实各级安全生产责任年初, 我公司与三个业主项目部项目经理签订了安全生产目标责任书,业主项目部与施工项目部、监理项目部分别签定了项目安全责任书,明确安全管理职责,实行分级管理、分级控制。 并按照“谁主管谁负责”的原则,明确各自的职责和任务, 把安全工作列入各自的重点工作统一协调安排、 监督实施。 各业主项目部均设置安全专责,并全部到岗履职。
2.2 重视工程安全管理策划工作
各业主项目部事前编制了《项目建设管理纲要》、《项目安全文明施工总体策划》、《应急预案》等管理文件,明确了本工程安全管理的重点、难点,制定了本工程的安全管理办法,作为本项目安全管理的纲领性文件,并发给施工、监理项目部,指导工程安全管理。 督促施工单位据此编制了《项目安全文明施工实施细则》并监督执行。 通过统一思想、建章建制,做好工程安全管理的事前预控。
2.3 继续完善体系建设,重抓风险控制
对每个输变电项目,我公司均严格按照国网公司《业主项目部标准化管理手册》, 监督检查参建各方安全保证体系、安全监督体系和事故应急体系的运行情况。 并根据工程进度和现场实际风险情况及时对各级策划方案进行调整, 使得项目安全管理具有超前行、预见性;进行有针对性的危险源辩识,确定重大风险因素,实行重大风险因素分级控制,并根据施工进度对重大风险因素控制措施进行调整,实行动态管理。
2.4 积极开展“安全年”、“隐患排查治理”和“打非治违”等基建安全主题活动
(1)按照 省 电 力 公司的总 体 部 署 ,公司 组 织 开展 了 “安 全年”主体活动。 各业主项目部参建人员深刻领会“安全年”活动的重要性、紧迫性;分析形势,理清思路,明确目标,强化责任,统筹推进“安全年”活动。 各参建单位成立“活动年”组织机构,结合各单位安全管理情况自查自纠,发现问题及时整改,组织教育培训等活动, 各级管理人员特别是工程一线施工人员安全意识明显增强,现场安全氛围浓厚,安全管理水平有了明显提升。
(2)结合各项目的实 际情况 ,开展 “隐患 排 查 治 理 ”和 “打非治违”专项行动,深入查找建设施工、灾害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱环节、事故隐患及漏洞,严厉打击非法、违规管理、施工,纠正治理违规、违章行为,防范、遏制非法违规行为导致的安全事故;同时,在制度建设、制度执行、现场监管、隐患排查、措施方案的落实等方面彻底查找,堵漏补缺,完善项目安全管理制度,消除不安全因素,提高了安全事故防范及应急处置能力。
2.5 重点工作计划执行情况
(1)进一步完善基建安全标准化体系建设,巩固安全管理基础。 修订了有关标准化体系建设的支持性文件,对项目安全策划、安全风险、安全文明施工、安全性评价、分包安全管理、应急安全管理、安全检查等各方面的工作做出了具体规定,进一步明确了标准化施工作业文件的实施和管理, 规范了分包商名册的建立与管理流程,实现了对分包队伍的动态监控。
(2)着力推进安全文明施工标准化管理。 依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求,业主项目部督促施工项目部严格遵循安全文明施工“六化”(即:安全管理制度化、安全设施标准化、作业行为规范化、现场布置条理化、材料设备定置化、环境影响最小化)要求,积极创建“安全文明施工示范工地”。
(3)各项目部 开展 了 安 全 培 训 、技术 交 底 ,提 高人员安 全素质。 积极参加省电力公司举办基建安全管理培训班,重点学习了 《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》等规程、规定。
(4)加强现场检查监督,提高风险管控能力。 通过基建安全信息月报, 每月各单位对重大安全风险项目进行分析辨识,并制定预控、防范措施,实现了对基建重要安全风险的及时掌控。
(5)安全通病治理工作扎实推进。 各单位对安全通病进行梳理,列出防治重点,制定防治总体计划。 以通病防治工作为载体,将安全通病防治与日常管理相结合,将防治措施细化到各项安全施工方案中加以落实,整体提升了安全管理、安全装置和安全行为的管理水平。
(6)进一步加强工程分包管理。 加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》 的学习宣贯, 梳理分包商名册,重点对分包合同、分包协议、分包准入、分包行为等关键节点进行管控;开展“分包安全管理规定”执行情况专项检查。
【关键词】安全管理;安全风险;控制方法
0.前言
如何采取有效的防范措施以减少监理安全风险,是监理单位在目前、今后必须面对的重要工作内容之一。在监理活动中,只有对潜在风险有充分认识,并结合自身具体情况,采取相应措施,才能将损失降低到可接受的最小程度。树立依法、依规、依标进行安全监管的理念,有组织地对工程项目管理的各个环节实施安全管理,切实履行2004年国务院《建设工程安全生产管理条例》规定的“审、查、停、报”四项基本职责;是我们在目前安全管理形势下的必然选择。下面就如何采取有效措施防范监理安全风险,谈谈我的看法与大家交流。
1.完善各项规章制度
1.1安全监理责任制度
健全和完善安全生产责任制度和其它各项规章制度,是落实监理安全责任的前提和根本保证。对项目管理而言,最有效的方法就是以2004年国务院《建设工程安全生产管理条例》为依据,以2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》为指南,将政府要求我们所承担的各项监理安全职责通过责任制的建立层层分解、落实到项目管理的各个环节,使项目总监、专业监理、安全监理人人清楚各自所承担的安全生产管理责任。在熟悉、理解岗位监理安全职责后,才可能做到万众一心、同舟共济、各尽所能、各施其责、风险共担,切实履行四项基本职责,以适应在市场经济条件下监理的安全工作。
1.2 项目监理安全工作记录
监理安全工作的成果主要通过安全记录来体现,为了认真履行《条例》、《若干意见》规定的各项监理安全职责,严格按照建设工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准对施工单位实施全方位审查、审核和督促检查是否工作到位,我们应将履行安全监理职责所涉及到的全部工作内容:施工单位资质和安全生产许可证审查备案记录、项目安保体系人员上岗资格审查备案记录等等记录设计成标准表格,以及支撑各种表格所需的备案资料归档指引,一起装订成册,作为统一的《项目安全监理工作综合记录本》供专职安全监理人员记录项目安全监理的有关工作情况,以规范安全监理行为。通过综合记录本全面、客观、真实地反映项目监理部的日常安全监理活动的全貌,以防止在发生安全事故时,便于分清责任,最大限度地起到自我保护和抵御外部安全风险的作用。
1.3 安全生产激励约束机制
为进一步激励和约束监理人员认真履行安全生产职责,切实加强和改进安全生产监理工作,还应细化安全奖励制度,定期对重视安全生产工作、认真履行安全监理职责的项目监理部和监理人员,以及对安全生产做出突出贡献的员工给予表彰和奖励;对忽视安全生产职责,给监理企业的信誉和效益造成损失的行为,要给子通报批评和经济责任制考核,情节严重的,直至解除聘用合同。
1.4 危险性较大工程施工监督机制
为有效杜绝群死群伤以上恶性安全事故的发生,降低安全风险,应加强较大危险源预控,严格按建质[2004]213号《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,对施工过程中可能出现的重大危险施工项目进行监督控制,如:深基坑支护、重大吊装、超高作业、新工艺施工等。在方案审查上项目部可利用公司资源,组织专家联合审核;在施工过程中明确责任人、编制检查表全过程对方案落实情况进行跟踪。
1.5 提高安全监理人员素质,落实监理人员安全教育培训制度
由于较长时间以来对安全管理的忽视,很多建筑施工单位认为安全管理可要可无,尽管国家已提出提高安全管理人员地位和待遇,但仍然没有实实在在落实下去,导致专业安全管理人员缺乏,在不少监理单位也有同样现象。监理单位应通过安全人员招聘、安全专业人员培训来提高安全监理人员素质,在监理活动中树立安全威信,有效落实安全监督、管理职责,避免施工单位轻视监理安全监督现象。
2.完善各项管理体系
2.1协助业主、督促施工单位建立完善安全管理体系、监督体系
在工程项目的开工初期,根据工程实际情况成立相关管理机构,通过安全管理机构建立项目安全管理制度、对重大问题进行决策、对一些重大风险共同承担责任。督促施工承包商完善安全管理制度,完善应急管理体系。工程施工的危险性是个客观存在,但可以通过督促施工单位完善应急体系,减少事故影响和损失。如施工单位能够做到在事故反应上迅速,在事故处理上及时,就可以达到控制事态发展,减少损失的目的。切实把好资质关。项目监理部联合业主安全监察部通过对进场办证的控制,实现对新进场的施工单位从单位资质、人员素质、设备情况进行全面检查或审核,确保施工队伍在法规意义上符合要求。
2.2监理人员定好位、用好权
法规和工程项目合同、项目管理制度在明确监理人员责任的同时也赋予监理的权力,项目监理部在组织监理人员学习法律法规标准的同时,必须在进场时组织学习合同、工程项目管理制度;在项目施工过程中对会议纪要进行传阅。通过学习,理解法规标准、理解合同、理解工作任务,明了自己的检查权、发文权、督促权、处理权。
3.履行各项职责
3.1在施工过程中认真履行监督职责
监理项目部全体监理人员有安全文明施工责任区,定期填写安全文明施工检查表。督促监理人员履行安全监督职责。开展各种安全活动组织、督促施工承包商按标准规范、项目管理制度要求进行施工。对查出的问题通过现场纠正处理、发工程师通知单、发隐患限期整改单、考核等手段予以消除。发出的隐患限期整改单均应进行闭环管理。
3.2重点对现场的重大危险源进行监督检查
安全监理人员应组织召开专题会议,防止大型起重机械交叉作业;明确管理措施和责任;督促施工承包商制定安全专项方案,保证特殊过程重点措施到位。督促相关单位编制群伤事故应急预案、大型起重机械应急预案、火灾事故应急预案、防台防汛应急预案,部分预案应进行了演练。严格审查施工组织设计中的安全措施,防止坍塌事故的发生;对土方开挖、高大大模板工程,特别是基础开挖等深基坑、大模板的施工,督促施工承包商制定安全专项方案,并加强施工过程监管。
3.3加大反习惯性违章力度
事故的发生常常是习惯性违章引起,为减少施工人员的习惯性违章现象,应严格落实安全激励制度。对发现的小问题当场落实整改,重大问题发通知单限时整改,严重违章问题罚款处理,同时应督促业主、施工单位对认真落实安全管理制度、现场安全措施、安全施工的施工班组进行奖励。
4.积极创建文明施工工地
文明施工体现项目管理形象、体现安全管理水平,在监理工作中具有十分重要意义。在工程建设中,项目监理部应严格按有关要求督促施工承包商落实文明施工措施。进场初期,对施工单位场地布置、规划方案进行严格审核,对临建设施建设标准进行认真监督;工程建设中,对施工单位道路管理、场地管理、安全文明施工设施管理应严格按标准要求进行监督和督促整改。
[关键词]变电站 土建 施工现场
中图分类号:TM752 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)23-0120-01
一、220kV永丰变电站工程概况
220kV永丰变电站工程位于广东省佛山市三水区,由中山市电力工程有限公司承建。变电站围墙内用地面积11185.5平方米,分配电装置楼、警传室、220kV及110kV户外配电装置区构架、220kV及110kV户外配电装置区支架、给水、排水构筑物、所区电缆沟、地基处理、围墙、主变区等。本期建设2×240MVA主变,220kV出线2回,110kV出线8回,10kV出线20回,10kV并联电容器组2×6×10020kvar,10kV消弧线圈成套装置2×2×630kVA,10kV站用变2×400kVA。
本工程实行项目经理负责制,成立以项目经理为首的项目部,项目部全权负责工程现场管理,对本工程的全过程进行有效计划、组织、协调和控制。
二、土建施工现场安全管理
“安全第一、预防为主、综合治理”是电力行业的基础方针,该方针简单概括“安全”在电力行业的重要性,一切工作都要围绕安全来进行;“安全生产,以人为本”是生产之根本,一切安全都是以人为本位出发,围绕人而开展。
变电站工程建设周期长,多工种交叉作业,使用大型机械比较多,人员数量比较多,用电比较多以及劳动比较密集,导致工程施工过程中安全管理难度比较大,控制难点与事故引发点比较多。因此需成立以项目经理为首的“项目安全文明施工组织机构”,明确机构中各人员的安全职责,制订安全管理目标,防患于未然。
1 坚持预防为主,制订安全管理目标
贯彻“安全第一,预防为主”的方针,严格执行国家、电网公司有关安全生产的方针、政策、法规。严格执行《国家安全生产法》、《电力建设安全施工管理规定》和《电力建设安全工作规程》,以及南方电网《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》等,制订安全管理目标,健全安全监察机构,落实安全责任制。
2 建立健全施工现场的安全保障体系
建立电力工程施工应急预案,预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时施工人员的上伤害能够迅速得到响应,最大限度地减少人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在变电站施工中,制定的应急预案包括:(1)火灾事故处置应急预案;(2)化学危险品应急预案;(3)机械设备应急预案;(4)射线事故应急预案;(5)食品中毒应急预案;(6)防台风、防汛应急预案;(7)伤亡事故应急预案等。
制定电力工程施工安全管理技术措施。针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工中的不安全因素,防范事故发生。加强施工安全技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化。
监控施工过程。作业前由技术人员组织进行安全技术交底,讲述危险源、危险点、危险因素、危险途径存在的原因,从预防与控制事故的角度来采取有针对事故伤害发生的措施。交底后全体人员签名,增加施工人员安全责任的压力。为防止事故的发生,作业过程中关键对危险因素如“人的不安全行为和物的不安全状态”进行监控,对屡教不改的人员给予重罚,把事故消灭在萌芽之中。其次,设立专职安全员,在现场检查中查找施工的危险源、危险点。
每道工序事后有检查。每个分项和工序完成后,交下一工序前必须得到有关人员进行检查验收后才能交下一工序施工。
三、土建施工现场质量管理
结合“5S”管理、“安全文明、绿色环保”管理等要求,着力从细节着手,从每条钢筋、每块模板、每条灰缝、每块饰面砖做起,务求从每个细微处保证施工质量。
在进行质量管理的过程中,首先应该制定相关的规章制度,使管理人员能够明确自己的职责所在。建设单位要加强现场巡视和检查,监理要做到全程跟踪检查监督,施工单位要认真贯彻规范、标准及各项管理制度,建立岗位责任制,熟悉施工图纸及有关技术要求,做好技术交底工作。
施工准备过程中:(1)优化施工方案和合理安排施工程序,作好每道工序的质量标准和施工技术交底工作,搞好图纸审查和技术培训工作;(2)严格控制进场原材料的质量;(3)合理配备施工机械,搞好维修保养工作,使机械处于良好的工作状态。
施工过程中:(1)加强施工工艺管理,保证工艺过程的先进、合理和相对稳定,以减少和预防质量事故、次品的发生;(2)坚持质量检查与验收制度,严格执行“三检制”原则,上道工序不合格不得进入下道工序施工,对质量容易波动、容易产生质量通病或对过程质量影响比较大的部位和环节加强预检验、中间验收和技术复核工作;(3)做好各工序的成品保护工作,下道工序的操作者即为上道工序的成品保护者,后续工序不得以任何借口损坏下一道工序的产品。
四、土建施工现场材料管理
材料采购环节,不管是甲供材料或乙供材料必须按照设计要求及国家的有关标准、规定,在工程中使用合格材料,严把材料质量关,严格执行有关的质量验收管理及物资采购管理制度,不合格的材料和产品严禁进入施工现场,避免由于材料原因造成质量事故、工期拖延。
材料进场环节,根据施工现场实际情况及进度情况,对材料做进场验收,抽样检验,并报验于甲方、设计单位。整理分类,根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。
建立材料收发登记制度。材料到货后登记入库,领用材料必须填写领用记录表,领用时须检查材料的完好程度。交班前应由各班组长清点当班备用材料并到仓库领取材料。
五、土建施工现场进度管理
为确保合同工期,首先需要施工单位编制一份经济合理、技术可行的施工总进度计划,在此基础上对工期目标进行分解。由于关键线路上的关键工作的延误会拖延整个工程的总工期,尤其要保证这些工作的工期不拖延,或者拖延的日期不会影响总工期。
发挥地方优势,积极争取有关方面的大力支持。施工过程中将有许多事项要与地方政府、建设单位、监理、设计及工程有关方面进行协调,取得支持。我们会努力做好各方面的工作,把可能出现的问题想周全、想在前面,主动发现矛盾,解决问题,克服困难,避免在一些问题上卡壳,争取社会各方的配合和支持,确保施工顺利进行。
定期召开有关方面协调会。为保证工程施工计划的实现,定期在现场召开一次有发包人代表、监理、施工单位等参加的联合生产调度会解决问题;每周分别召开碰头会落实计划、安排任务;每半个月召开一次生产调度会检查计划、调整计划,确保总工期的实现。
六、土建施工现场管理总结
变电站工程的质量关系到电网运行的稳定和安全,事关千家万户的生产和生活。在变电站工程中,变电站土建工程施工质量又是电网安全稳定的基石。现在的变电站建设不断开拓创新,大胆采用新技术、新材料、新工艺、新管理方法等,运用“5S”管理模式,提升基建工程绿色管理水平,创新实现效率新突破,形成“标准化、可复制”的洗车槽技术标准、采用全方位视频监控技术,加强施工现场监督力度等。只有不断地提高变电站工程施工管理水平,才能建设更多的优质工程,为我国的电力建设做出应有的贡献。
参考文献
1.220kV永丰变电站工程相关资料
2.李建甫,浅谈变电站建设施工管理[J],大科技,2011(12):322-323
一、重视消防安全工作,确保安全生产
1、隐患排查。对施工现场、办公区、生活区、加工场和库房等部位进行拉网式隐患大排查,重点检查施工消防和施工用电,检查后及时梳理检查出的隐患问题,定责任人、定时间、定资金、定措施从严从快彻底整改。
2、安全制度。出台《消防安全管理制度》、《动火作业审批管理制度》和《消防安全巡查管理办法》。动火作业必须申请审批,做到“动火五到位”,即“动火审批到位、易燃物清理到位、专人监护到位、接火措施到位、灭火器材到位”。做好每日消防安全巡查工作。推行安全巡更系统,在办公区、生活区、施工现场、材料堆场和库房等风险点位设置巡视点,每日安排保卫和安监人员巡视签到、反馈巡更情况。
二、落实到岗位,宣传教育到员工
1、安全教育。集中员工观看了天津市2018年建设系统安全综合应急演练视频。此次演练模拟了塔吊倒塌、模板支架坍塌生产安全事故发生后,事故报告程序和应急救援程序有条不紊开展。
2、培训讲解。分公司经理将近年来智慧工地应用与安全管理相结合的实践应用效果和前景进行了精彩的讲解,所有员工对项目的安全标准化实体设施、智慧工地应用和良好的文明施工形象有了进一步的了解。
3、应急演练。积极开展隐患排查工作,切实做到安全事务心中有数。我在每个项目部都积极建立隐患排查治理制度并认真开展隐患排查登记工作,切实对治理过程进行监控和指导,认真听取、收集职工的合理化安全建议和意见,向上级切实反映职工的安全心声,并增强了建设人员的安全意识、自觉意识、防范意识,继续狠抓重大危险源的识别与管控,切实履行安全生产“一岗双责”,持续筑牢安全发展的根基,确保安全管理措施落到实处,切实保障每一位员工、工友的生命安全。
4、以培促检。召开安全生产“以培促检”活动,宣贯了新的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,提炼出了与2009年建质87号文的三点明显区别,通过对安全生产事故报告和安全生产事故处置两方面的详细分析,讲述了就企业应急管理的要点,更全面地了解了安全管理工作的丰富内涵和管理方法,更有效的保证了企业和项目的安全生产!
5、加强教育。从“要我安全”(被动管理)向“我要安全”(主动追求)转变,通过入场三级教育、班前安全喊话、日常安全教育培训、月度安全教育和各专项安全教育等多样式的教育培训,提高全员安全意识和安全技能,把安全教育培训当做重点来抓。
三、加强内部管理,切实消除安全隐患
1、持续开展全员创新工作,安全绳多处创新应用,针对施工生产中出现的安全通病针对性地开展安全专项创新集中策划,疏堵结合,力求从问题产生的根源上将安全通病逐个击破。
2、编制生产安全事故综合应急预案。随着工程的建设进展,编制深基坑施工、消防等各项专项应急预案。及时做好包含管理人员和作业人员在内的应急预案全员交底,保证人人清楚应急处置职责分工和措施。
3、根据工程进度,及时策划、组织开展消防、触电等多种类、多形式应急演练活动。不定期开展模拟应急测试,检验总、分包人员的应急反应。每月定期开展桌面应急演练。通过高频次的桌面应急演练活动,讨论应急技巧,强化应急氛围,让每一个人清楚应急职责,时刻绷紧应急弦。
4、组织安全周检。引入安全巡更系统,保卫每日对办公区和生活区巡更点位进行巡查,安监人员每日对施工现场巡更点进行巡查,填写巡查记录并监督整改。引入安全巡检系统。提出“人人都是安全员”理念,发现违章行为或隐患拍照上传至安全巡检系统,第一时间推送给责任人,按照“四定”原则落实整改,逾期未整改到位分级提醒、处理。
XX年A8合同段安全保通工作在建设指挥部强有力的领导下,安全保通工作健康有序地开展。项目部全体人员认真贯彻落实国家、云南省及云南永武高速公路建设指挥部关于建筑领域安全生产方面的文件精神,牢固树立“安全第一,预防为主”的指导思想,始终坚持以人为本的安全生产理念,广泛深入地开展安全保通工作,为工程建设营造了一个安定、和谐的施工环境,确保了工程建设的各项工作的顺利进行,下面就一年来我项目部的安全保通工作情况汇报如下:
(一)、安全工作
一、领导高度重视 全面开展安全生产工作
为进一步做好我合同段的安全生产工作,切实加强该项目对安全生产工作的领导,项目部把安全工作列入重要议事日程,由项目经理直接抓,项目书记具体抓,各科室负责人、各施工队长及现场安全人员具体分工负责组织实施,全面深入地开展项目部的安全工作,形成了上有领导抓,下有人员管理的齐抓共管的良好局面。
二、组织机构健全,各项安全制度措施齐全
年初,根据集团公司、公司、建设指挥部的要求,建立健全了安全生产管理体系,加强了领导,分工明确,项目经理全面负责整个项目的安全工作,是安全生产的第一责任人,项目书记主抓工程的安全生产工作。项目部下设安质环保部,全面监督和指导现场的安全生产,并设置了专职安全员,及时了解和反馈工地上的安全信息。根据本工程的特点,合理编制了各项目安全生产制度及各项保证措施。组织的建立及安全生产体系的建设,为工程的安全生产提供了强有力的体制和组织保证,为安全生产工作提供了有利的前提条件。
三、制度保证 措施到位
1、建立安全生产工作领导责任制和责任追究制。由项目经理、书记负责,将安全生产工作列入各施工队的目标考核内容中,定期进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。项目部与各施工队层层签订责任书,明确各自的职责。将安全教育工作作为对员工及施工队年终考核的重要内容之一,实行一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
3、不断完善项目部安全生产工作规章制度。建立健全项目部安全施工的各项规章制度,并根据安全生产工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全生产管理制度
4、建立项目安全事故处置预案制度。项目部建立事故处置领导小组,制定了安全事故处置预案制度。
四、加大安全生产交底力度,提升规范操作能力
由于各施工队的施工人员来自不同的地方,文化程度、业务能力参差不齐,给工程施工的安全生产管理工作带来了一定的难度。为此,项目部安全人员在每一个分项工程开工以前,组织现场施工人员对该分项工程的安全情况进行安全交底,使其施工人员明白各种操作规程及规范要求,做到规范施工,安全施工,为安全生产打下了坚实的理论基础。其次,组织现场安全管理人员进行培训,使其明白各项安全生产的相关规定及操作要求,提高安全管理人员的政策理论水平,强化其责任心。XX年全年开办安全培训班12期,参加培训人员达360余人次,并全部通过项目考核。项目部在培训施工队安全人员的同时,为提高项目部安全人员的业务能力及理论水平,组织六人参加了由建设指挥部组织的云南省交通厅领导主讲的安全培训班,并顺利通过了考核拿到了省部级安全生产人员培训结业证书。
五、加大安全宣传力度,潜移默化地使广大施工队伍在施工生产过程中接受安全生产教育。
安全生产教育工作不是可有可无的一门工作,还应是项目部安全生产工作最重要的一部分,我们安全生产的指导思想是“安全第一,预防为主”因此,安全生产教育工作是“预防为主”的前提。在安全生产教育工作为,我们不只停留在会上讲,书上学,还应具体落实到施工当中去,一年来,项目部在宣传教育力度上花了不少财力及人力,在施工现场,为确保安全施工、文明施工,制作了几万元的安全生产、文明施工的标志标牌。施工现场共设置各类安全标志牌300余块,标语横幅20余幅,出版与安全有关的黑板报12期,安全标志牌的设置、标语横幅的悬挂,安全有关黑板报的出版,很大程度提高广大职工的安全意识及觉悟。组织安全生产管理人员定期不定期的开展学习安全生产事故警示录,分析造成其安全事故的原因,并进行深入地讨论,使其在事故的分析中得到启示与教育。大大提高了广大职工及现场施工的人员的安全意识。根据各分项工程的施工特点,不定期的对不同施工地点的标志示牌进行撤换,使现场施工人员在施工过程当中即能受到教育,同时也给他们一种警示,从根本上预防各类安全事故的发生。
六、严格检查制度,消除安全隐患
项目部根据不同时期的安全生产工作重点的不同,组织相关人员对安全生产重点部位进行系统的检查,对查出的安全隐患点派人跟踪在规定的时间内整改,并在每周的工程例会上进行通报批评,对于严重的安全隐患,要求各施工队长必须到场亲自监督,直到整改完毕后报项目部安全管理人员同意后才能进行施工。今年,共组织大检查12次,共发现各类安全隐患48处,整改48处,整改率达100%。] 共2页,当前第1页1
七、防护用品的发放及各类应急预案的制定及演练
根据施工规范要求,进行施工现场必须配戴安全帽,在特种作业环境里,施工人员必须戴好安全帽系好安全绳,在深入地表8米处,必须配有相应的通风设施。为此,项目部要求各施工队在各分项工程开工以前,必须根据各分项工程所需的防护用品配发到每一个施工人员的手中,并在施工进入施工现场前配戴好方能进行施工,隧道设置了必要的通风设置及有害气体检测设备。经现场抽查,防护用品的普及率达100%。为有效地预防各类事故的发生,对现场可能出现的安全事故能够快迅有效的抢险,项目部根据安全生产规范要求及业主要求,编制了《隧道施工应急预案》、《高空作业应急预案》《高边坡施工应急预案》《防洪防汛应急预案》等应急预案。为确保上述应急预案的顺利实施,项目部在今年上半年有针对性地进行了消防演习、隧道塌方逃生演习、急救演习等一系列的演习。
八、加强火工品管理,严格火工品的出入库制度,
为确实做好民爆物品的管理工作,项目部把对民爆
物品的管理工作做为项目部安全工作的重点工作来抓,因为我们清楚地认识到,民爆物品的管理是一个很敏感并带有政治色彩的工作,管理的好坏直接关系到项目部乃至局、公司的企业形象。因此,项目部自开工以业,认真贯彻执行国家、集团公司关于《民爆物品管理规定》及所在地关于民爆物品管理的相关规定,充分与当地派出所、公安局进行广泛沟通,得到他们的支持。严格出入库制度,对每天出入炸药库的炸药做出详细的记录,并定期对帐,确保物品与帐目相符,定期开展对民爆物品的检查工作。
(二)保通工作
一、项目部成立保通领导小组,由责任保通区第一责任人项目经理任为直接责任人,项目书记任组长,对施工便道的通行车辆进行24小时保通。项目部按施工便道的长度划分为两个便道保通责任区,便道保通责任区内指定责任人,并在沿途设置了便道保通责任标识牌,在标牌上公布了责任区内保通责任人的电话号码。如在施工期间内如果车辆发生陷车或阻车现象,只要拨打标识牌上的电话,在三十分钟内,责任区内的责任人将到达现场,对所陷车辆或受阻车辆进行免费拖车。
二、为确保我合同段内的物资供应及便道的畅通,施工便道在基本维持原样的基础上,今年上半年,对原有的施工便道统一铺设了宽4.5m,厚50cm的砂砾石路面,在水流量较大的地方增设排水沟及排水涵管,保证下雨之后路面无积水,确保车辆的通行,对纵坡较大的地方进行降坡处理,对少数路面较狭窄地段增设错车道,确保了道路畅通。
三、定期对施工便道进行维护,确保生命线畅通
由于施工便道来往车辆较多,项目部根据这一特点,分别设置了专职便道养护人员及保通人员,对施工便道进行养护与保通,便道养护人员每天对施工便道路况较差的地方进行修补,清理路边的水沟。针对某些路段路况较差的特点,项目部派出一台装载机24小时待命,只要发生堵车,装载机30钟内到达现场提供必要的帮助。
四、我合同段内施工便道里程长达6公里多,且基本上处在主线上,由于主线施工需要而造成便道线路改线,因此,为确保车辆的正常、安全通行及过往车辆的行驶安全,项目部在施工便道的沿线设置路标、牌及警示牌,全年在施工便道旁边共设置各类标牌达100块,有效地预防交通事故的发生。
五、正确处理地方关系,有效预防堵车事故的发生。我合同段施工便道途经4个行政村,人员达3000余人,如果由于工程施工带来的矛盾而造成当地农民堵车,后果非常严重,我们深刻地认真到正确处理好地方关系的重要性,为此,项目部协调人员经常走访当地老百姓家中,与老百姓进行心与心的交流,把矛盾控制在萌芽状态,有效地预防了群体堵车事件的发生。
以上是我合同段一年来安全保通工作的回顾与总结,其中有成绩也有不足,对于成绩我们在以后的工作当中继续保持,对于不足,我们将在以后的工作当中加以总结及提高,我们相信,在上级领导的正确领导与指引下,在全体员工的共同努力下,A8合同段的安全保通工作将会更上一层楼。
落实;继续深入开展“安全生产年”活动,全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施,有效防范和坚决遏制各类事故,确保全区安全生产形势的持续稳定。
按照会议安排,我代表区安委会,向大会做安全生产工作报告。
一、2009年区域安全生产工作回顾
2009年我区安全生产工作认真贯彻落实市委、市政府、市安委会关于加强安全生产工作的指示精神,以深入开展“安全生产年”为主线,以防范事故为目标,扎实开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,强化区域安全管理基础工作。全区各企业各单位负责人对安全工作重要性的认识普遍提高,各项安全管理工作得到进一步强化,企业总体安全管理水平和能力呈现了明显的上升趋势。
全年未发生较大以上安全事故,确保了区域安全生产形势的总体稳定,有力的促进了区域经济的快速发展。
1、各级领导高度重视,安全责任制体系逐步完善。
2009年,全区上下形成了三个安全责任制体系,安全生产责任制管理达到纵向到底、横向到边。一是安委会与24个成员单位进一步明确了各自的安全监管责任;二是安委会与248家企业负责人签订了《安全生产目标责任书》,规建局与85家建筑施工企业签订了《建筑工程三方主体安全生产责任书》;三是企业内部建立了由总经理、副总至车间、班组岗位层层分解、层层落实的责任制体系。
2、认真履行政府安全监管的职能,严格依法监管
2009年,安委会加强领导、统一协调、齐抓共管,坚持安委会季度例会制度,定期分析研究解决区域性的安全问题。公安、消防、交管,安监、社发、规划建设等安委会成员单位,强化了对安全违法现象的专项治理,收到了较好的效果。
一是深入开展迎国庆、保安全、保稳定活动,确保了在国庆60周年期间区域安全稳定。海港、空港各部门以签订“迎国庆、保安全”责任书、开展安全大检查、大宣传等多种形式,全力维护国庆60周年安全稳定。两个交警大队以迎国庆、整秩序、保安全为中心,集中治理酒驾、超载、闯红灯等违法行为,处罚教育驾驶员15900余人次,实现了降事故、保畅通、保安全的目标。
3、全区各企业认真履行安全生产法定职责和主体责任,安全生产工作进一步加强
在管委会、安委会及有关部门的指导和服务下,区内各企业认真落实“安全生产年”工作部署,认真开展安全生产隐患排查,普遍开展安全培训,营造积极向上的企业安全文化氛围,安全管理水平逐年提高。马鲁雅斯公司在公司内部设立“安全角”,通过模拟违章行为所造成的伤害警醒全体职工遵章守纪,杜绝三违;空客、加铝、九三油脂、正达科技等公司,通过开展危险化学品使用、储存安全标准化活动和职业安全卫生体系认证,进一步提升了企业安全管理水平;雪佛龙、中轻腾发、川崎振华、威斯特等企业建立健全了企业安全管理组织机构
和专职安全管理人员,开展隐患自查整改、隐患辨识活动,提高了员工自我防护技能,把安全生产纳入企业生产经营常态化、规范化、制度化管理,为全区企业树立了榜样,安全生产管理经验在全区得到推广。许多企业转变管理模式,变被动接受监管为自我约束管理,进一步增强了安全生产工作的内在动力。
4、落实宣教行动,深入开展“安全生产宣传月”
区安委会办公室认真落实宣传教育行动方案,加大员工安全教育培训的力度,组织举办各类安全培训班36期,培训企业法人代表、安全管理人员、特殊工种人员3700名。规建局、消防支队、公安分局、安监局等部门加强对外来务工人员的安全教育培训,送培训到企业,到施工现场,举办培训
5、进一步强化应急管理工作,提高应急处置能力。
加强应急管理工作,及时有效处置生产安全重大事故,努力降低事故损失和影响,是安全生产工作重要组成部分;2009年管委会重新编制了区域重大生产安全事故、重大特种设备事故、重大危险化学品事故应急救援预案,并已实施。同时,加强了应急演练,6月30日安委会在世京化学公司组织了以区消防支队为主,开发、塘沽两区消防队配合的危险化学品泄漏事故抢险救援演习。检验了企业员工自救和消防部队抢险救援演练成果。空客合资公司高度重视应急预案管理工作,制订了事故紧急疏散图,开展了员工急救培训和三次事故应急演习,做到有备无患。截至目前,我区大部分企业均已制订了应急预案报安委会登记备案。
6、安全生产的基础工作有了突破性进展。
2009年区安委会制定了《天津保税区建筑工程施工安全管理手册》、《天津保税区建筑企业、监理企业安全考核管理办法》、《天津港保税区关于进一步强化建设项目安全预评价和验收评价的规定》,《天津港保税区企业安全生产考核分级标准》,从源头上规范安全生产管理,提高了企业本质安全水平,进一步夯实了安全生产基础。
2009年,在不断提高企业安全管理水平的基础上,全区企业开展了安全生产标准化管理工作,监管部门制定和下发了标准化管理的有关文件,依照标准对现有的248家企业的安全状况开展等级评定。初步实现了对企业安全管理状况的定量考核,建立了对企业安全管理工作的激励机制,进一步提升了企业安全管理水平。年内还对85家建筑施工项目、248家企业逐一建立了企业安全档案。
二、事故发生情况及存在的主要问题
2009年我区未发生较大以上生产安全事故,区域安全生产形势总体稳定。但仍存在许多问题,全区发生安全生产死亡事故4起,死亡4人。经济损失150余万元;发生道路交通事故664起,其中死亡事故1起,死亡1人,经济损失500万元;发生火灾事故18起,损失166.5万元。对每起事故各监管部门均按照事故处理四不放过原则依法查处、召开事故现场会,通报事故情况,吸取教训,举一反三,同时开展安全大检查并对事故企业和责任人依法进行了经济处罚。在这里,将几起事故的情况通报给大家,希望引以为戒:
2009年8月26日下午16时许,天津太钢天管不锈钢有限公司点检员吴胜良(男,31岁),在点检作业时被夹在支撑辊与带钢之间,经抢救无效死亡。
2009年5月7日7时38分许,天津爱三汽车配件有限公司班车,与一辆重型自卸货车相撞致爱三员工王志韬当场死亡,25人不同程度受伤。
上述事故的发生,暴露出我区在安全生产管理方面存在严重漏洞,监管工作存在不全面、不彻底、不扎实的问题。个别企业内部的安全生产管理制度和措施不健全、不落实,留于形式;一些企业负责人对安全生产法律法规不熟悉,安全组织管理不落实;有的企业发生事故时,不能及时上报;一些企业员工的安全意识和安全素质不高,隐患识别不到位,自我保护能力差,习惯性违章操作现象严重;个别企业,生产工艺落后,设备安全保护设施缺乏,企业管理水平低,本质安全缺陷严重;一些驾驶人员心存侥幸,超速、超载、闯红灯、违章违规驾车,导致事故。这些问题的存在,影响了企业经济发展和区域的安全稳定。必须引起全区各企业、各部门和各级领导的高度重视。
一年来的工作使我们深深体会到:
必须深刻认识安全生产是一项长期、复杂而艰巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口号,是从血的教训中得出的深刻体会,在安全管理上一丝一毫的放松,一点一滴的侥幸心理,一个角落一个细节的忽视,都可能引发意想不到的事故。因此,在安全管理上,来不得半点马虎、半点虚假,否则后患无穷。
必须时刻把员工的生命安全和健康放在心上,真心真意地为员工安全生产提供保障。美国《经济周刊》2009年度经济人
物,中国工人位居亚军。周刊的评语是:中国经济顺利实现“保八”,在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度,并带领世界走向经济复苏,这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。就是我们这些中国工人在工作环境、福利待遇同先进国家差距悬殊的情况下,为我国快速发展和世界经济的复苏做出了贡献。安全是职工的最基本需求,我们企业的负责人、各级安全生产组织、各级工会一定要把员工的生命安全和健康放在首位,像关心自己亲人一样,关心每一位员工的生命安全。
必须保持居安思危、防患未然的忧患意识,持续改进,把安全风险降到最低程度。事故风险来自对潜在危险和困难准备不足,包括思想上、制度上、行动上的准备。风险和危险不可怕,忽视它才是真正的风险。不能发生事故再去查找管理的漏洞;不能用职工的生命来唤醒安全意识。我们必须坚持预测风险,防范风险,化解风险,树立风险意识、坚持持续改进,建立完善的、防患于未然的安全生产长效机制;
必须以高度的责任感,从严管理、严格执法。安全生产责任心是安全生产的灵魂。“细节决定成败!”在安全生产工作中,稍有疏忽,就是人命关天。我们要以高度的政治责任感和对党对人民高度负责的精神,坚持依法依规、强化约束,不断健全和落实安全生产各项制度,全面履行法律赋予政府监管部门和各企业各单位的神圣职责。
必须深入推进安全生产标准化,将安全生产管理注入生产的每一个环节、每一个角落。标准化管理和标准化认证是安全生产管理的有效途径,国外企业已广泛应用,我区许多安全管理先进企业正是通过标准化管理和标准化认证,全方位提高了企业安全管理水平,使复杂的安全生产管理工作常态化、制度化、规范化。只有高度重视标准化管理,全力以赴抓好落实,才能把企业安全生产工作提高到一个新水平。
同志们,我们现在正建设和谐社会,落实科学发展观,安全生产事关全局,安全责任重于泰山。我们要以改革的精神、创新的思路、发展的态度解决安全生产中的各种问题,善于总结推广行之有效的经验,在实践中推进安全生产制度创新、工作创新,不断开创安全生产工作的新局面。
三、2012年主要工作任务
2012年,是滨海新区开发开放全面提速的一年,也是我区全面发展的关键一年。今年的安全生产工作将面临着一系列的新情况新问题和新挑战,维护社会和谐稳定任务繁重。夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持区域经济快速发展,安全生产工作十分艰巨。我们一定要增强必胜信心,树立忧患意识,牢牢把握机遇,努力把安全稳定的各项工作做得更好。
(一)全面认真落实《天津市安全生产责任制规定》,进一步加强安全生产责任制体系建设。一是按规定要求修改和完善管委会与各部门、与各企业《安全生产责任书》的内容,达到全覆盖;二是加强制度建设,完善安委会工作例会,逐级监督检查,隐患排查、检查告知、责任制考核、奖励与处罚制度,确保责任制全面落实到位;三是认真履行各部门、各企业监管责任制。加大综合治理和联合执法力度,协调解决区域共性和较大安全生产问题,对不履行安全生产责任制,不积极整改重大隐患,责任制考核不合格的部门和企业主要负责人实施约谈、处分、处罚和问责制,切实把安全生产责任制做实、做到位。
(二)企业安全生产工作
2012年在继续开展好“三项行动”和“三项建设”的工作中,重点开展好安全生产“四项活动”。
1、开展创建安全生产零死亡区域和零事故企业活动。
一是进一步完善三个层次的安全生产目标责任体系。即:安委会与各成员单位;安委会与区内各企业;各企业内部层层分解、层层落实的安全目标责任体系。抓好责任制的落实和考核,实现安全生产人人有责、人人尽责的良好局面。
二是深入开展标准化管理。认真抓好企业开展安全标准化检查和安全等级评定工作,总结2009年评比经验,修改等级评定标准,实事求是进行评比,并将评比结果向社会公布。
三是加大对危化、机械、冶金等高危行业的监管力度,提高对危险源点、危险工艺、危险部位的技术监管水平;开展对高危作业场所和工艺的专项治理活动。
四是强化企业安全生产源头管理,强化危险化学品的企业行政许可、备案工作;加强与招商、综合经济等部门的协调沟通。认真抓好建设项目“三同时”审批,安全预评价,验收评价。杜绝生产力水平低、生产工艺设备落后的企业落户我区,加大企业员工工伤保险的全覆盖,维护员工的合法权益。
2、开展企业全员培训、自觉遵章守法杜绝“三违”活动。
一是认真组织、策划开展好“安全生产月”系列活动。
二是加强对企业一线员工的全员安全培训,制订培训方案,分期实施。三是与规建部门对建设施工的农民工进行全员安全教育培训。四是加强对企业法人、安全主管、安全员和特种作业人员的培训,达到持证上岗。
3、开展安全生产隐患全员辨识和排查治理活动。
一是企业全体员工对自己的工作岗位及其周边,存在的隐患进行全面识别,分析可能发生的危险和事故,采取措施进行整改和防范,各企业要认真组织、着力改进,对识别好的员工要给与奖励。二是企业要组织安全管理人员,对全厂的安全隐患进行全面识别,制定整改计划,逐步加以改进。三是对于专
业性、技术性强的隐患问题,要聘请专业技术机构,进行重点识别。四是组织开展好节假日、重要敏感时期和大型活动的隐患排查安全工作,使隐患排查治理工作制度化、经常化、常态化。五是认真组织开展防硫化氢等有毒有害气体中毒和防触电、防雷击、防静电的专项整治工作。要发挥企业工会组织和职工群众的监督作用,发现、举报三违现象和事故隐患,提高安全意识,持续整改事故隐患,做到防患未然。
4、开展提升本质安全、加强基层基础建设活动。
一是各企业通过专家协助、集中辨识等方式,认真查找本单位在本质安全上存在的缺陷,制定计划、逐条逐项地加以解决。各企业要不断地增加安全投入,从根本上解决安全基础不牢固的问题。二是进一步强化安全管理体系建设,培养一支懂技术、善管理、能力强、素质高安全生产管理队伍。要采取行之有效的手段和措施,严格落实各项制度和管理规程,落实各项整改方案和计划,全力保障安全管理体系正常运行。三是进一步强化应急工作。完善各项专业预案,健全覆盖全区各有关部门、各类生产经营单位科学有效的预案体系。落实应急资源和物资的储备,与有关救援组织、单位、专家等签订应急救援协议。做好应急预案的培训和演练,落实好企业应急预案的制定、上报和评审工作。四是依法查处生产安全事故,严格按照“四不放过”的原则严肃处理。
(三)建筑施工安全工作
2012年,继续加强对重点企业、重点项目、重点部位和重点环节的监督检查,督促和引导企业将隐患排查治理、环境清整与日常安全生产和文明施工管理工作相结合,推动安全生产和文明施工管理各项制度的落实。努力做好7个方面的工作:
1、严格执行《保税区建设工程文明施工管理手册》和《保税区建设工程施工安全管理手册》,加强施工现场文明施工标准化管理,开展对建筑业企业、监理企业综合考评,完善保税区建筑市场准入和退出机制。
2、加强建设安全、文明施工措施的全面落实,加大对项目经理行政处罚力度,抓好建设工程安全、文明施工的动态管理。进一步提升区域工地的形象水平。
3、努力提高施工现场人员的安全意识,强化农民工安全知识、技能培训。落实施工管理人员及特种作业人员持证上岗制度,坚决查处无证上操作和违章作业行为。
4、加强对建设工程安全事故易发环节的治理,继续开展防高空坠落、脚手架、落物打击、深基坑支护、临建防火、防触电、防机械伤害等专项治理,建立恶劣天气条件下的预警信息及时传递机制,使危险施工单位采取应对措施及时到位。
5、发挥安全监理职能,开展监理行为检查,对不履行安全监理职责的监理单位进行严肃处理。
6、培育保税区的安全文明施工管理的样板工地,组织学习观摩,提高各建设施工的安全管理水平。
7、继续关注现场工人居住、生活条件,在有条件的工地,逐步实行物业化管理。
(四)公共卫生安全工作
2012年公共卫生安全将以食品、药品卫生监督工作为重点,以推进职业卫生监管工作为突破口,加大卫生监督综合执法力度,不断创新和优化卫生监管模式,提升卫生监督执法效能,为全区人民群众的身体健康和社会经济建设服务。
提升疾病防控水平。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测;继续抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、结核病、病毒性肝炎等传染病防控工作。提高突发事件预警预测能力,有效控制疾病的发生和流行。
(五)特种设备安全监管工作
1、强化教育培训,特种设备操作人员持证率达到100%。
通过对特种设备监管、协管、生产、使用各环节人员的全面培训,杜绝特种设备无证操作行为。
2、加大专项整治力度,确保特种设备注册登记率和定期检验率达到100%
建立重点监控企业季报制度,深化各项专项整治和加大执法力度,切实摸清底数,跟踪督促整改,持续消除隐患。
(六)道路交通安全工作
1、保持高压态势,深入开展各类交通秩序整顿。开展针对超速、超载、闯红灯等违法行为的专项治理行动,切实形成严查严管的态势,降低事故隐患。
2、深入开展公路治堵工作。延长勤时,全员上路,加强疏导。施行大货车限时限行制度,全力确保道路顺畅、安全。
3、持续开展电动车治理活动。针对界内路口多、无非机动车道等情况,加大力度治理无牌无证电动车、逆道行驶等违法行为。教育群众自觉遵守《道路安全法》,提高交通安全意识,杜绝违法行为。
4、深入开展交通安全宣传教育工作,强化源头管理。认真贯彻落实《天津市道路交通安全防范责任制规定》。充分利用声、屏、报、网的宣传形式,努力扩大交通安全宣传的影响力。
5、加大机动车超载、超限、超速治理力度,打击非法客运,确保道路、桥梁安全运营。
(七)消防安全监管工作
1、进一步加强消防安全责任制体系落实。深入推动贯彻落实《天津市消防安全责任制规定》,依法履行消防安全的领导责任、监管责任和企业主体责任。积极推行单位消防安全标准化管理。
2、充分发动消防志愿者积极性,创建消防安全形势新格局。加大消防宣传力度,进一步提高消防安全意识。加大消防培训,充分发挥志愿者优势,警民联动。全面提高社会全民防火安全意识。
3、以开展消防安全专项治理为重点,扎实做好火灾隐患整治工作。完成好重点时期、重要节假日消防保卫任务,确保各项保卫任务圆满完成。深入开展“消防产品市场准入专项治理”,不断规范保税区消防产品的使用。
4、认真研究区域灭火救援特点,加强企业灭火实战演习演练。强化预案制定,进一步完善大型预案,及时修订和补充相关内容,确保预案制作贴近实际,符合实战要求。完善企
业电子预案制作,全面提升预案制作水平。
关键词:地铁施工安全文明管理
1.安全施工和文明施工的意义
安全文明施工是企业管理工作的一个重要组成部分。是企业安全生产的基本保证,体现着企业的综合管理水平,文明的施工环境是实现职工安全生产的基础。对于一个地铁施工企业来说,工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标。然而工程安全生产和文明施工又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障。
2.地铁施工的隐患
地铁建设时易发生基坑垮塌、地面沉降、周边建筑物开裂、涌水、涌沙等重大隐患。其中,地铁建设时导致路面塌陷的原因有很多,一般来说,有可能是在前期地质勘查方面工作没有做好,也有可能是在施工过程中,遇到了丰富的地下水,在对地下水层进行处理的过程中出现问题导致坍塌。
3.安全施工和文明施工管理制度化建设
3.1保证道路畅通,安全施工
(1)在施工地段一定距离设置明显的施工路段预警标志,做到时时有专人指挥从施工路段经过的车辆。
(2)施工人员必须穿着明显的施工服。
(3)注意行人安全,对堆放材料或深挖地段要通宵照明预警。
(4)专职安全员签订道路交通责任状。
3.2工程项目的安全与环境管理
(1)工程项目施工的安全管理。加强现场管理,搞好工程的保卫,防盗,搞好永久工程和临时工程安全,防止发生安全事故。
(2)加强安全生产教育和预防措施。①对于施工现场及周围的高压电线,变压器等设立醒目的安全标志。②结构工程施工中,高空或河上作业,应绑好安全网,带好安全帽,系好安全带,防止落人落物,对架板等设计,注意起吊的安全与平稳。③对材料和设备储存的库房或堆放点,施工人员生活区,特别注意防火安全,配备一定数量的灭火器具,以备急用。④项目经理亲自抓安全生产和安全教育,定期召开安全生产会议,检查安全生产规章执行落实情况,建立安全生产奖罚制度,促使人人重视安全检查,安全生产有奖,使安全生产教育落实到实处,得到好的成绩。
(3)加强工程中的环境保护管理,促使安全生产,随时清除施工场地不必要的障碍物,设备,材料及各类存储物品安全堆放井然有序,即要保持施工现场环境的整齐,以对安全生产有利。
(4)各主要交叉道口均设置安全警告标志、标牌以提醒过往行人及车辆注意安全。
3.3保证安全的主要措施
为杜绝重大事故和人身伤亡事故的发生,把一般事故减少到最低限度,确保施工的顺利进展,特制订如下安全措施:
(1)建立安全保证体系,项目部设专职安全员,在项目经理的领导下,履行保证安全的一切工作。
(2)利用各种宣传工具,采用多种教育形式,使职工树立安全第一的思想,不断强化安全意识,建立安全保证体系,使安全管理制度化,教育经常化。
(3)施工中临时结构必须向员工进行安全技术交底。对临时结构必须进行安全设计和技术坚定,合格方可使用。
(4)架板、起重、高空作业的技术工人,上岗前要进行身体检查和技术考核。合格后方可操作、高空作业必须按安全规范设置安全网,栓好安全绳,戴好安全帽,并按规定戴防护用品。
(5)工地修建的临时房、架设照明线路、库房,都必须符合防水、防电、防爆炸的要求,配置足够和消防设施,安全避雷设备。
3.4文明生产、文明施工措施
(1)现场布置。根据场地实际情况合理进行布置,设施、设备按现场布置图规定设置堆放,并随施工不同阶段进行场地布置和调整,最大限度的减少耕地占用。
(2) 道路和场地。施工区内临时道路畅通、平坦、整洁、不乱堆放,无散落物;结构物周围应捣散水坡,四周保持清洁;场地平整不积水,无散落的杂物及散物;场地排水成系统,并畅通不堵,施工废料集中堆放,及时处理。
(3)班组场地清理。班组必须做好操作后场地清理,随做随清,物尽其用。在施工作业中,应有防止泥浆横流,混凝土洒漏、车辆沾带泥土运行等措施。
(4)材料堆放。砂石分类堆放成方,砌体料成垛,堆放整齐。
(5)周转被存放。施工钢模、机具、器材等集中堆放整齐。专用钢模及零配件、脚手扣件分类分规格,集中存放。
(6)水泥库。袋装、散装水泥不混放,分清标号,堆放整齐,目能成数。有制度、有规定设专人管理,限额发放,杜绝材料外流浪费,所有材料分类插标挂牌,记载齐全而正确,牌物账相符,库容整洁,无“上漏下渗”。
(7) 构配件及特殊材料。混凝土构件分类、分型、分规格堆放整齐;钢材分类,分型、分规格堆放整齐。
4.总结
地铁施工安全文明施工管理要做到6个落实:一是要层层落实安全生产责任,全程跟踪,密切协作;二是要落实安全技术保障制度,制定技术保障方案,建立风险评估制度,对于地质条件复杂、周边建筑、人口密集的项目,建设单位可以委托独立机构进行安全风险评估;三是落实施工现场安全管理制度,认真开展日常巡查、专项检查和定期安全、质量检查,对于违反安全生产管理规定拒不整改的,坚决给予严肃处理;四是落实安全生产投入制度,确保安全生产资金用于施工安全防护用具及设施的采购与更新,不断改善安全生产条件;五是落实事故应急预案制度,建立信息报送制度和应急管理机制,培训应急抢险人员并定期组织演练,切实提高应急处置效率和能力;六是落实安全生产宣传教育制度,将安全生产法律法规、政策和知识技能灌输到每一位施工人员,特别是一线工人。
参考文献:
[1]吴春荣,王勇,姜脉生.水利工程安全文明施工管理探讨.科技信息,2009 (29).