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1.1明确安全生产目标,严格考核奖惩
为了搞好安全生产工作,陆浑水库管理局每年对安全生产进行目标化管理,做到与水库管理工作同计划、同部署、同检查、同总结、同考核,管理局同科室、科室同班组、班组同职工层层签订目标责任书,实现了职责到岗,责任到人。年终按照目标管理办法进行认真全面地考核并根据考核结果兑现奖惩。
1.2加强领导,建立健全安全生产组织机构和人员设置
领导的重视和支持是做好水利安全生产工作的关键。局党委一直高度重视这项工作,始终把水利安全工作放在重要位置,把水利工程安全作为水利项目建设、水利设施运行管理的前提,全程监管。按照职责分工,陆浑水库管理局成立了水利安全生产领导小组,局长任组长,分管副局长任副组长,4个二级管理单位负责人和工程科负责人任成员,具体工作有工程科负责组织协调,并按规定配备了专职安全生产管理人员。
1.3强化措施,加强监管,确保安全生产工作落到实处
加强监督管理是做好水利安全生产工作的重要保障。陆浑水库管理局安全生产领导小组经常有组长、副组长带队,对各单位贯彻落实上级有关安全生产部署及相关要求、安全生产工作开展、安全生产规章制度落实、施工现场安全隐患和治理、安全生产事故预案的制定及演练等情况,进行督导检查。一是部署专项安全生产工作。组织开展了春季在建工程安全检查、汛前水利安全生产检查、汛前在建水利工程安全生产大检查、防汛大检查等专项检查;结合每年安全生产月活动,工程建设领域预防施工坍塌滑坡、高空作业放坠落、施工现场用电安全等专项整治活动,依据制定的活动方案,积极开展监督检查工作。二是突出重点开展安全生产工作。突出以在建水利工程建设,施工现场管理,河道、水闸和水库等重要水利设施安全管理为重点,深入开展安全生产隐患排查整治工作,坚持定期与不定期,全面和专项检查相结合,狠抓整改落实,确保不留隐患。三是提前安排部署重要时段和重大活动水利安全生产工作。针对汛期、节假日和重大活动,陆浑水库管理局都提前下发有关做好安全生产工作的通知,要求各单位认真开展安全自查,局对二级单位进行抽查,确保安全生产。
1.4切实加大安全生产投入,保障安全生产经费
陆浑水库管理局为全额预算管理事业单位,陆浑水库管理局一向注重安全生产投入,将安全生产工作经费纳入局财务预算,加强资金监管,确保安全生产资金足额满足,并在年初编制年度安全生产经费使用计划,建立了安全生产费用使用台账。资金使用包括大坝工程维修养护、启闭机维修养护、管理辖区内安全警示标识牌等、添置更新了消防器材,特殊作业人员配备了绝缘鞋、安全帽等劳保用品,有利的保障了国家财产和人员生命安全。
1.5进一步完善安全生产监督管理规章制度
建立健全各项安全生产规章制度并严格执行,是搞好安全生产工作的有效保障,近年来,陆浑水库管理局根据自身情况,初步建立了安全生产责任管理体系,包括《陆浑水库管理局安全生产责任制》《陆浑水库管理局安全例会制度》《陆浑水库管理局安全检查制度》《陆浑水库管理局隐患排查制度》《陆浑水库管理局安全教育培训制度》。为应对安全生产中的突发事件,陆浑水库管理局还制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》《陆浑水库防洪抢险应急预案》《陆浑水库大坝安全管理应急预案》《陆浑水库管理局水行政执法应急预案》《陆浑水库管理局消防安全应急预案》。建立健全安全生产档案,局安全生产领导小组办公室设有安全生产档案专柜,专职安全生产管理人员对安全生产有关文件、记录经常进行有效管理,确保安全生产档案资料规范化。
1.6扎实做好全员安全教育培训,积极开展安全宣传教育
陆浑水库管理局每年都印发安全教育培训计划,制定安全生产教育培训征求意见,对安全培训效果进行评估和改进,落实科室对征求意见的合理建议,完成特种作业人员培训、持证台账工作。管理局非常重视职工的安全培训,尤其是对新参加工作人员的安全培训。通过单位统一进行安全生产教育、科室按照科室特点重点进行安全生产教育、根据岗位的安全操作规程和岗位责任全面进行安全生产教育等三级安全教育培训,采用以老带新、现场实际操作等手段,尽快熟悉和掌握岗位技能,严格遵守操作规程,将安全风险降到零。积极做好安全生产月活动,制定活动方案,开展多种形式宣传,努力提高职工安全生产素质和技术水平,实时开展安全生产活动月总结。
1.7加强应急管理和事故处理,强化日常作业安全
陆浑水库管理局于2012年成立了应急处理安全事故领导小组及协调小组、应急救援小组、善后处理小组等应急管理机构,为妥善、及时地处置可能发生的安全突发性事故提供了保障。结合本单位实际,陆浑水库管理局又制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》;同时,修订了《陆浑水库防洪抢险应急预案》《陆浑水库大坝安全管理应急预案》,并进行了备案。为积极应对可能发生的安全事故,高效、有序地组织事故抢险、救灾工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护正常的生产工作秩序,加强陆浑水库管理局重大安全事故应急救援工作,陆浑水库管理局制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》,明确了事故处理的原则:按照“四不放过”的原则进行事故调查处理和责任追究。同时,对事故的处理程序、报告制度、调查处理、善后处置、总结报告的编写等进行了详细规定。日常工作中,明确要求工作人员严格按规程进行运行管理,作业场所规范整洁,安全标志齐全醒目,安全操作规程齐全并明示,特种作业人员必须经过相关培训并且考试合格后,持证上岗。定期对作业场所职业危害进行检测,并相应配备与职业健康保护相适应的设施、工具,确保现场工作人员身体健康安全。
2结语
近日,省安委会和水利部都相继下发了关于开展安全生产大检查的通知,8月30日下午,国务院安委办召开了全国安全生产大检查动员部署视频会议,会后,省安委会接着召开专门会议,就开展安全生产大检查确保国庆期间安全稳定工作进行专门部署。为了认真贯彻落实上述会议和文件精神,现就国庆前我省水利安全生产大检查工作提出如下要求:
一、检查目的
通过开展水利安全生产大检查,进一步贯彻落实全省安全生产会议精神和国务院、省政府关于开展安全生产“三项行动”和“三项建设”的要求,推进水利“安全生产年”各项工作的深入开展,进一步促进各级水行政主管部门安全生产监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任的落实,推动水利生产安全隐患排查治理,严厉打击非法违法、违规违章行为,狠抓重点领域安全整治和安全监管,落实各项水利安全生产措施,提高水利安全生产管理水平,坚决杜绝重特大安全事故,进一步减少较大和一般安全事故,确保水利安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是各类水利生产经营单位、场所和设施。重点是水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计、水工机电设备、水利科研实验、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域以及隐患突出、安全事故多发的地区、单位。
三、检查主要内容
(一)各级水行政主管部门和各水利生产经营单位贯彻落实省政府和省厅关于加强安全生产工作一系列文件精神,和水利部及省厅关于“安全生产年”各项部署,健全完善安全生产责任制,落实安全生产监管责任,扎实推进水利安全生产“三项行动”、切实加强水利安全生产“三项建设”等重点工作情况。
(二)各类水利生产经营单位安全管理情况。安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实情况;安全管理机构设置和人员配备情况;安全生产责任制建立和落实情况;事故隐患排查治理和重大安全隐患挂牌督办情况;应急管理工作落实和应急预案制定情况;职工(包括农民工)安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况;事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况等。
(三)重点领域安全生产工作开展情况
1、水利工程建设。重点是加强施工现场安全管理,落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况。工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施;施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核;在建工程应急管理和事故应急预案;高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等危险源的安全防范措施;小水电站建设、农村水利基本建设、大型灌区节水改造等施工安全。
2、水利工程运行。以病险水库,边远地区中、小型水库安全运行为重点。各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度;泄洪建筑物安全运行;水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施;水库大坝安全管理应急预案制定、事故转移避险和救援演练;病险水库除险加固安全措施、施工安排、建设管理、巡视检查和调度运用方案;小型水库安全管理机构、看护人员和日常巡查;闸门启闭设备等水利工程设备使用和维护情况。
3、农村水电站及配套电网建设和运行。小水电工程项目立项审批手续和违规水电站清理整改;水库电站和在建工程安全度汛措施;已建电站安全管理分类和“两票三制”执行情况;小水电运营企业安全运行;农村水电设备检修、试验和供电区安全供电情况。
4、水文测验。以水上、高空水文野外作业为重点。水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备;流量测验缆道设施(塔架)安全;涉水作业安全防护和救生器具穿戴;水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案;水文作业人员的安全教育和安全技术培训。
5、水利工程勘测设计。以野外勘测、测量作业为重点。水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)和有关安全生产规程规范情况;野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案;山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。
6、水利科研与检验。水利试验厅(室)和仪器设备安全管理措施;大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程;有毒化学危险品的安全管理和防护。
7、人员密集场所:以防范火灾、爆炸事故和防止踩踏事故为重点。宾馆、招待所、培训中心、职工医院、幼儿园、办公场所、职工食堂、集体宿舍等人员密集场所安全措施、消防器材配备、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道设置和事故应急救援预案制定、演练情况。水利旅游有关审批手续和旅游安全保障制度;水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置;旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案;水上旅游设施、船舶和操作人员安全保证。
(四)按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求,认真进行事故查处,严格事故责任追究,举一反三,吸取教训,落实整改措施情况。
(五)落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施,加强水利安全监管工作情况;加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况;强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制,制定完善应急预案,落实应急装备物资的情况。
四、检查时间及方式
9月份,各市、州水利(水务)局,厅直属各单位,厅机关各部门组织本单位及本辖区内水利行业的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查,同时对下级和归口管理单位开展检查情况进行抽查。9月中下旬,我厅组织对重点地区、重点单位开展安全生产督查(另行通知)。
各地区、各单位、各部门此次大检查要采取单位自查与上级主管部门督查相结合、全面检查与突出重点相结合、督促检查与推动整改相结合,通过形式多样的检查活动,强化督查督办,督促和推动生产经营单位落实整改责任,加大整改力度,确保隐患和问题及时整改到位。
五、有关要求
(一)加强领导,落实责任。今年是国庆60周年,全省水利系统各级各部门领导一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识抓好安全生产大检查的重要性和紧迫性,把大检查作为当前安全生产的重要任务,切实加强领导,精心组织,狠抓落实。要结合实际,制定周密的检查方案,把检查工作落实到每一个单位,不留空白,不留死角。主要负责人一定要亲自参加、深入一线,把安全生产工作抓实、抓细、抓好,坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。特别是各市、州水利(水务)局、厅安全生产各归口管理单位的主要负责人要进一步提高思想认识,切实履行安全生产监管责任。一是要对本地区、被归口管理单位如何做好国庆期间的安全生产工作提出明确要求;二是要对本地区、被归口管理单位安全隐患排查整改工作进行指导;三是要认真开展督查工作。
(二)突出重点,务求实效。各地区、各单位、各部门要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导,要以此次大检查为契机,进一步督促和指导各单位认真开展安全隐患的自查整改,强化安全监管。要结合病险水库除险加固检查、违规小水电站清理整改等专项检查工作,做好安全隐患排查和治理工作,加大事故多发领域安全生产整治力度,增强针对性和实效性,增强事故防范能力,深化安全整治,全面强化安全生产基础。确保不发生重特大安全事故,确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的国庆节。
水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定,一直深受党和政府的高度重视。为切实落实大坝安全管理责任,确保水库安全运行,充分发挥水库效益,现就加强水库安全管理工作提出如下要求:
一、进一步提高对加强水库安全管理工作重要性的认识
我国现有各类水库8.5万余座,水库总库容达5542亿立方米,约相当于全国河流年径流总量的五分之一。全国水库防洪保护范围内有3.1亿人口、132座大中城市、4.8亿亩农田;全国水库等水利工程年供水能力约6000亿立方米,包括北京、天津等在内,全国有100多座大中城市,主要或全部依靠水库供水;水电装机容量已突破1亿千瓦,占全国总发电装机容量的24.24%,水电年发电量占全国总发电量的14.77%。水库是江河防洪体系的重要组成部分,也是调控水资源时空分布、优化水资源配置最重要的工程措施。作为国民经济的重要基础设施,水库在历年的防洪抗旱、生产生活供水及改善生态环境等方面发挥了积极作用。特别是在2005年,水库的科学调度为珠江压咸补淡、应对松花江水质污染,以及在汉江、闽江防洪中起到了重要的、不可替代的作用。但我国水库也存在建设先天不足、后期管理不善等问题,不仅影响水库的安全运行和效益充分发挥,甚至发生过垮坝,给人民生命财产造成重大损失,教训非常惨痛。虽然近年来由于加强管理和开展大规模的病险水库除险加固,水库安全形势总体有所好转,但对水库安全仍不能掉以轻心。各地一定要从实践"三个代表"重要思想,树立和落实科学发展观的高度充分认识加强水库安全管理工作的极端重要性。要进一步加强对水库安全管理工作的领导,强化各级水行政主管部门对水库大坝安全的监督管理职能,切实做好水库安全管理的各项工作,保证水库工程安全运行,充分发挥水库工程的综合效益,为确保防洪安全、供水安全和水生态安全提供坚实基础,进而为实现以水资源的可持续利用支持我国经济社会的可持续发展提供有力保障和支撑。
二、全面落实水库大坝安全责任制
各地要根据《水库大坝安全管理条例》的有关规定,全面建立和落实水库大坝安全责任制。大坝安全责任制要以地方政府行政首长负责制为核心,按照隶属关系,逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人,明确各类责任人的具体责任,并落实责任追究制度。各级水利、建设、农业、交通、国资、林业等部门是其所管辖水库的主管部门;企业业主是其所属水库的责任主体;乡镇、农村集体经济组织管理的水库,由所在地的乡镇人民政府承担主管部门责任,县级人民政府行政首长为政府责任人。
各级水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监管。水利部每年汛前在全国性新闻媒体公布大型水库大坝安全责任人名单。各省级水行政主管部门应按分级负责的原则,确定本省(自治区、直辖市)责任人名单的公布方式。
请各省级水行政主管部门将本省(自治区、直辖市)行政区域内的2006年大型水库大坝安全责任人名单按照附件形式填好后于2006年4月30日前报水利部建设与管理司(要求用Excel制表,在报送文件的同时报送电子表格,电子信箱:ytxu@)。以后每年4月30日前向水利部报送本年度大型水库大坝安全责任人名单。原责任人工作变动,新任领导即为责任人,并及时向水利部报送。
三、制定水库突发事件应急预案
省级水行政主管部门要督促各水库主管部门和管理单位,按照国务院的《国家突发公共安全事件总体应急预案》要求,在水库防汛抢险应急预案的基础上,制定水库突发事件应急预案(以下简称应急预案)。水库突发事件指因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、溃坝、水质污染、战争或恐怖袭击等因素导致的水库重大安全事件。应急预案应包括组织体系、运行机制、应急保障和监督管理等内容。应急预案原则上按管理权限由相应的政府审批并组织落实。应急预案应在2006年主汛期前完成审批。
四、建立水库安全事故报告制度
各地要结合实际建立健全水库突发事故报告制度。报告制度中要明确各类事故的报告主体、程序和时限,说明水库基本情况、发生事故的时间、地点、原因和发展趋势、危害程度、威胁对象和拟采取的措施及落实情况。
发生重大险情、垮坝、影响县及县以上城市居民生活用水的水库水质污染及人员死亡等重大事故,水库管理单位及主管部门要立即报告受影响地区的县级及县级以上人民政府和水行政主管部门,省级水行政主管部门要在事故发生2小时内报水利部。水利部受理电话为(010)63202689,63202807;传真电话为(010)63202807,(010)63202685。
五、落实水库大坝注册登记和安全鉴定等制度
要切实落实水库大坝注册登记和安全鉴定等各项安全管理制度。所有水库要在2006年12月31日完成大坝注册登记工作。大中型水库要在2007年6月30日前、小型水库在2007年12月31日前完成首次安全鉴定。不具备安全鉴定条件的小型水库,各省级水行政主管部门要督促有关水库主管部门进行基本的安全评估和大坝安全类别认定。水利部将对注册登记和安全鉴定进行抽查并公布抽查结果。各地要根据本地实际情况建立和完善水库安全检查、巡查等各项制度并切实加以落实。
六、做好病险水库除险加固工作
各地病险水库除险加固项目属地方项目,按分级负责的原则,由地方负责进行除险加固。对于病险水库除险加固中央补助项目,各省要按照我部与各省级人民政府签订的责任书明确的有关责任,逐库逐条加以落实。对目前中央补助项目中有的存在前期工作薄弱、地方配套资金不到位或到位率低、投资计划管理混乱、"三项制度"落实不规范和验收率低等问题要重点加以解决。各地要对本地的病险水库除险加固工作制定规划并做出整体安排,并积极筹措建设资金加以实施,要在"十一五"期间基本完成现有大中型和位置重要、险情严重的小型水库除险加固。除险加固在建工程,要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工,处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系,合理安排工期,确保施工期度汛安全。除险加固项目未验收的水库,不得按正常水库投入蓄水运行。尚未进行除险加固的病险水库,要对水库安全度汛进行专题研究,制定合理的调度运用方案并严格执行,并对病险部位加强巡视检查。有重大险情的水库,有必要的必须空库迎汛,确保水库安全。
各地在进行病险水库除险加固的同时,要结合当地实际,根据水利部颁发的《水库降等与报废管理办法(试行)》要求,论证通过降等、报废解决水库安全问题的可行性,将降等、报废作为解决水库安全问题的措施之一。
七、加强小型水库安全管理
小型水库的安全问题一直较为突出,各地要切实按照水利部《关于加强小型水库安全管理的意见》要求,在明确责任主体、落实安全责任、健全管理机构、落实管理经费、加强安全检查、加大培训力度和推进小型水库规范管理等方面重点突破,确保小型水库安全运行和效益发挥。每座小型水库都要确定一名相应的政府行政领导为安全责任人,对水库安全负总责,协调有关部门做好水库安全管理工作。要健全小型水库管理机构,按照规定配备管理人员,并落实管理责任。无专门管理机构的小型水库,要将安全管理的日常工作落实到专职或兼职管理人员。水闸、淤地坝、塘坝等其他水利设施,也要按有关规定将安全责任和各项措施落实到位。
八、加强水库管理队伍能力建设
各级水行政主管部门要加强水库管理队伍能力建设,加大教育培训力度,积极组织对水库管理人员、技术人员、运行观测人员、维修养护人员等各类人员进行培训,将学历教育与岗位证书培训相结合,将脱产学习与在职日常培训相结合,将长期培训与短期轮训相结合,注重职工素质教育和技能培养,不断提高管理人员的专业素质和综合素质,逐步建立起适应新形势要求的水库管理队伍。各类水库管理人员要逐步达到《水利工程管理单位定岗标准》要求,关键岗位要逐步探索并实行持证上岗制度。
九、加快水库管理体制改革步伐
各地要按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》([2002]45号)要求和本地对水利工程管理体制改革工作的总体安排,扎扎实实推进水库管理体制改革工作。要抓紧完成定岗定编、公益性人员基本支出和公益性工程维修养护费用的测算等基础工作并加以切实落实,积极推动管养分离,妥善安置分流人员,落实社保政策,保持改革的稳定,全面完成各项改革任务,通过改革较好地解决水库管理中长期存在的问题,有效地建立起满足新形势要求的管理体制和运行机制,实现水库的良性和安全运行。申报中央补助计划的病险水库除险加固项目,要同时报送经地方政府或相关部门批准的水库管理体制改革方案。原则上水库管理体制改革任务必须在2007年12月31日前完成。
关键词:水利工程;技术管理;导流及围堰技术;预应力
锚固技术我国农业经济的稳定发展离不开水利工程的有效运行,同时,水利工程对国家经济的发展也起到了推动性作用。在水利工程施工期间,其技术的有效应用是最为重要的环节,不断对施工技术进行创新,依据具体施工流程来决定采用何种施工技术,以此来确保水利工程施工质量得以全面提升。
1加强水利工程施工中的技术管理
1.1混凝土坝施工技术应用管理分析
预制混凝土技术和现浇技术是混凝土坝施工中2种主要的施工技术,其筑坝材料的有效选择尤为重要,主要以水工混凝土为主。在实际施工过程中,需要将高效运作的机械设备引至现场,以此来促使大量的高强度混凝土在大坝施工期间被合理地浇筑,同时也可以更好地与材料搅拌、运输及施工等各环节相配合。采用温度控制法来进行实际的水利工程混凝土施工,为了促使施工效果更加明显,可以适当地加入冷骨料,将骨料通过冷水浸泡的方式预先冷却,以此来提高施工效率。为了防止混凝土坝出现裂缝现象,可以结合实际情况,采用补偿收缩混凝土方式施工。也就是说,在采用筑坝技术的同时加入由低热膨胀水泥制成的混凝土。通过采取上述技术措施,合理运用控制温度的方式来缩短工期,可以有效节约施工成本。
1.2导流及围堰技术应用管理分析
导流及围堰技术是整个水利工程施工全过程中最重要的技术应用部分,同时与水利工程整体施工质量、施工成本及工期有着直接关联,因此在该项施工技术的管理上,需要制订一套周密的导流方案。在具体方案的设计中,相关人员需要事先对所要施工的水利工程周遭地理环境进行详细调查,并对涉及到的各项施工工序资料信息进行查询,以施工质量及工期为先决条件,制订合理的导流计划。通常情况下都会选择修筑围堰的方式来解决实际导流问题。
1.3预应力锚固技术应用管理分析
锚固技术在水利工程施工中的具体应用是基于预应力混凝土自身的特点,结合工程项目设计需求及施工规模,切实考虑到锚固方向和位置,借助预应力施加的方式对基础岩石以及建筑物实施预应力锚固,以此来对其受力情况进行有效改进。该施工技术具体的操作流程如下:造孔成孔、实施编束、在实行放束过程中予以锚固、施加预应力并及时进行防护处理。
2水利工程各施工环节相关技术的应用
2.1水利工程施工前的准备阶段
在水利工程项目开始动工前制订一套完整的施工方案计划,可以为接下来所要开展的一系列施工工序做好相应的铺垫。具体的管理技术措施包括以下几方面的内容:①水利工程在建设期间与电力、工业发展密切相关,同时还会与地质勘查、园林绿化建设等方面产生一定的关联。因此,需要在现有的工程技术管理基础上构建一套健全的施工技术管理系统,进而确保水利工程可以顺利完工。②在施工前积极开展图纸会审工作,并在此管理环节相继做好施工日志及日常会议记录。这样做,既可以降低图纸错误的发生概率,又可以为施工检查及验收环节提供可靠依据。③在施工前,要针对实际施工情况制订一套标准化的施工科研制度及施工技术管理制度,并严格遵守施工中所涉及的国家、部门、水利工程企业这三方所制定的规章制度,进而规范各施工工序的操作行为,使施工人员有章可循。④结合实际施工规模,构建一套科学、完善的施工技术档案管理系统。该项档案管理系统的优势在于,记载、保存了施工技术的具体应用经验,且施工管理人员在进行相关技术应用方面的查询时更加方便。在施工技术档案管理期间,还要将施工验收环节所用到的材料进行有效保管,便于施工单位进行各类施工技术资料的查询。
2.2水利工程现场施工技术管理
在开展水利工程现场施工技术管理时,需要结合施工建设规模来对施工技术进行具体调整,而在此过程中,技术管理是最为关键的内容,其质量的好坏直接决定着整体水利工程项目能否顺利完工。在此,需要详细说明的是:①应在图纸会审后进行具体施工,相关工作人员不可依个人意愿擅自更改图纸内容,即便工程出现突发变更情况,也要先向监理单位及业主如实汇报。在实际办理前需要提交申请,严格完成一系列程序操作,确保水利工程项目的顺利完工。②应结合具体施工状况来适当修改施工方案,以最佳的工程质量及节约建设成本为优化方案的基点,同时在优化施工方案的过程中,还应将施工技术组织情况作为参照依据,以此来选择最优的施工方案,确保施工项目可以顺利完工。③为了促使水利工程施工计划及进度可以如期实现,需要在具体施工中发挥监督效用,严格督促各施工环节都可以严格依照所制定的规章制度进行,结合施工状况补充调整,并相应地配备各类资源。
2.3构建完善的施工应急预案机制
事故安全应急预案机制的有效建立可加强水利工程施工安全防范行为,同时也是工程项目施工管理过程中最后一道管理防线。水利工程企业只有切实结合实际施工状况,将安全事故应急预案机制在管理内部充分建立起来,才能促使施工中一些不可预知的安全问题得以有效处置,从根本上保证水利工程项目所开展的各施工环节都可安全、顺利地进行。
3结束语
总而言之,水利工程建设是国民经济发展的基础环节。在社会经济不断提升的过程中,人们对水利工程施工质量也越来越重视,为了促使其建设规模的逐步壮大,需要适当地融入新型施工技术,确保水利工程项目施工质量及安全性得到有效提升,为水利工程企业赢得更多的经济收益。
参考文献
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[2]刘安才.加强水利工程技术管理的探讨[J].科技创业家,2014(4):27.
关键词:水库管理;存在问题;措施
中图分类号: TV62文献标识码: A 文章编号:
水库是我国水利工程体系中的重要组成部分,不仅能拦蓄洪水,调节河川径流,削减洪峰,保证下游的安 全,而且可以将丰水期的水量储存起来,供缺水时期和缺水地区使用, 并且还能发展养殖业和旅游业等。水库的安全直接关系到人民群众的财 产和生命安全,关系到社会的稳定。针对目前水库存在的问题,提出了加强管理的对策措施。
1 加强水库管理的必要性 兴建水库的目的是为了获得效益,而水库的效益必须通过科学的运行管理来实现。人们投入大量的人力、物力、财力建成工程实体,形成价值几十万元、几百万元,甚至上千万元的固定资产,具有了获得效益的物质基础。要使小型水库工程发挥灌溉、防洪、供水、发电、养鱼的作用,抗御水旱灾害,促进城市和农村经济的发展,必须加强水库的运行管理。建是基础,管是关键。多年来的实践已经充分证明:一个水库工程,即使建设的比较完善,如果放松管理,就将招致工程失修,效益萎缩,甚至可能造成跨坝失事,使人民生命财产遭受损失,水利转变为水害。反之,一个建设上有缺陷的水库如果在运行中精心管理,工程的缺陷可以得到弥补,功能逐步完善,仍可以保证安全运行,发挥设计效益。因此,水库的运行管理,关系到工程的安全和效益的发挥,是水库管理人员的光荣任务和基本职责。
2.水库管理工作存在的问题
2.1 对于水库的监管难以实施
水库和水电站等水利设施非常多,不乏一些不是水利系统直接管理的,属于多元投资兴建的。虽然在紧急时刻也能听从防汛部门的指挥和统一调度,但是,在日常的维护管理中,因为没有直属的管理部门,出现各自为政的现象,很难实现对水库的实时监管。这些多元投资兴建的水利设施, 没有进行正式的注册登记及管理体制,造成水利部门不能详细掌握其具体情况,这给水库的安全监管带来了不小的难度,而这些就需要从体制上加以改革并完善解决。
2.2 水库的监测和报警通讯系统的设备落后或者不齐全
检测设备和报警通讯系统是水库的必须设备,可以提前预测和告知人们险情的到来,有效降低险情带来的损失。但是有不少水库存在着安全监测设备配置不全或老化的现象,甚至有一些水库根本就没有落实并安装报警通讯设施,这些因素会导致在非常情况下,不能及时、准确的将险情和相关信息向相关部门传递,给水库安全带来不小的隐患。
2.3 应急预案不完善,防汛物资不充分
为了应付一些紧急情况的发生,各水库都会制定用于应急的方案,但是,有一部分方案的制定存在不完善的情况:一是多数人认为应急预案就是汛期的应急预案, 往往会忽略非汛期和水库突发险情等公共安全事件的应急预案;二是应急预案的针对性不够,致使各种制度只流于形式,再加上通讯和预警的手段不够多样化,不能更好的应对不可预料的突发事件。
防汛物资的储备是解决紧急情况的保障,但是有一部分水库会因为某些因素,不能储备足够的防汛物资,甚至有一部分水库根本就没有专门的储备场所,更别说是储备防汛物资了。这
样的情况肯定是不能应对水库险情的,如果险情真的降临,势必会带来更大的险情和危害。
2.4 水库的安全鉴定工作不到位
对水库进行安全鉴定,可以减少水库的潜在危险,但是少数水库未按规定及时进行水库大坝安全鉴定, 甚至个别安全鉴定单位的安全鉴定工作深度不足,结论可信度不高。
2.5 水利信息化工作设施投入不足
在科学技术迅猛发展的今天,信息化更是水利现代化的重要内容。但目前仍存在对信息化的认识不到位、水利信息化投入严重不足、信息源的开发和利用相对滞后、水利系统信息化人才匮乏、水利系统目前的规划和管理水平还不能适应信息化需要等问题。如深圳市铁岗水库原来为企业经营模式,比较重视经济效益,从而忽视了对信息化方面的投入。
3 加强水库管理措施
3.1 加大政府扶持力度,对管理体制进行改革
首先,对于水库的扶持,我建议政府有关部门出台一些相关政策。以此政策为指导,明确水库安全监管的单位和职责,并制订出台相关的水库安全管理细则, 以便管理部门和监督部门能够有效地履行职责。此外还建议政府加大力度支持地方病险水库除险加固工作,如针对地方工作和财政的具体实际,从政策上增加水库安全鉴定经费和质量与安全监督费用;针对除险加固水库的实施过程中,考虑材料的上涨等市场因素的影响,加大资金安排力度;进一步加强水库的帮扶力度。
其次,对于水库管理体制的改革,要按照纯公益性、综合性和经营性区分不同类别, 合理测算各类各规模水库的管理运行费用。在争取当地政府的支持前提下,积极探索租赁、承包、股份合作制、拍卖等管理模式在水库管理中的应用,研究水库良性运转的思路和办法。
3.2 对病险水库及时加固、除险,做好安全管理工作
对于一些病险水库,要以“确保安全、突出重点、兼顾效益”为原则,并按照轻重缓急的顺序对其进行分期加固。同时,对加固工程的前期工作必须全面重视,提高工程质量。另外地方政府部门要通过多元化的渠道加大对病险水库的投资力度,加快除险加固的进度。对符合降等运行或报废条件的水库予以降等或报废;需降等运行或报废的水库,水库主管部门或所有者(业主)应按有关规定履行报批手续,并做好善后处理工作。而对于水库管理人员,要逐步推行持证上岗的制度,要求水库的专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。同时还要对管理人员进行不定期的培训工作,提高管理人员素质。
3.3 加强巡查制度,加快水库治理
各级水行政主管部门要及时指导水库管理单位认真做好水库的巡查工作,主管部门必须对水库配备专职的管理人员,而且管理人员应具备全面的管理知识和业务水平;要加大对管理人员和巡查人员的业务培训,不断改善管理人员的工作条件,使巡查工作有针对性和有效性的开展。对已制定的应急预案要开展必要的演习和完善, 在考虑应急预案的全面性和针对性的前提下,提高应急预案的可操作性。此外在规范水库大坝安全管理应急预案编制工作的同时,还要对预案编制单位的资质做出具体要求。
加快病险水库治理力度和进度, 确保水库安全度汛和在建工程的安全生产各级各部门要千方百计加大病险水库治理力度和进度, 建设各方要认真落实好除险加固工程的各项安全措施,配备充足的防汛物料, 按照要求进行限制水位运行和制订保坝应急措施,确保水库汛期安全度汛。采取一切措施,减少在建工程施工期的人员伤亡事故。
3.4 建立有效的避险机制,提高水库的抗险能力
水库安全的安全问题,不仅是工程本身的安全问题,更是社会公共安全的重要组成部分。规避溃坝灾难,不仅需要保障工程安全, 而且需要下游人民群众和社会提高风险意识和建立有效的避险减灾机制。要研究发生危害的概率和产生危害后果的关系,包括产生危害的可能性、抵抗危害能力、发生危害程度等全面考虑,将危害损失降到最低。
3.5 提高认识,落实安全责任制度
水库安全责任制要以地方政府行政首长负责制为核心,按照隶属关系,逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人,明确各类责任人的具体责任,并落实责任追究制度。应提高对水库作用的认识,坚决克服“重建轻管”的陋习。俗语说“三分建、七分管”。工程建设是基础,管理是关键。如果只重视建,不注重管,不精心维护,工程建成了,效益也难以持久发挥。高质量的工程辅以高水平的管理,才能真正发挥工程应有的社会效益、经济效益和生态效益。应健全完善管理体系,理顺管理与经营之间的关系,强化管理。加强对水库的管理看护,落实相应的管理责任,尽快形成一整套促使工程长期发挥效益的运行机制,为工程建成后良性运行、持久发挥效益提供保障,真正做到“建得成、管得好、长受益。
4 妥善处理水库管理工作与自然环境关系
我们在对水库进行建设、改造、加固或拆除工作时,工作或技术人员要特别注意一定不能影响到周围自然环境(山体、坡崖、坝体、植被……)或对其进行破坏;我们强调对水库的安全工作进行管理时,更注重人类与自然环境的和谐相处,共同发展。所以我们所有与水有关的工作,都要首先注意这一点;同时需要强调的是,虽然“水火无情”,但只要我们掌握了规律,定能受益良多。
5 加强水利信息化的建设
以需求为导向,实行长远目标与近期目标相结合,统筹规划,分期实施,急用先建,逐步推进。努力提高信息化工作的管理水平,重视信息技术和管理人才的培养,建立水利信息化教育培训体系。如深圳市铁岗水库在市水务局和管理处领导的正确领导下,水情工作紧紧依靠科技进步,建成了水情实时数据库,努力提高水情信息采集、传输和处理的自动化水平,提高预报的精度和时效性,取得了明显的成效。
5 结语
总之,管理机制问题是实施水库的基础,水库安全问题是实施管理的关键,工程效益问题是实施管理的目的,因此在工作当中,我们应制定管理措施,加强监管力度,规范安全鉴定;细化管理细则,加强巡查制度,加快险库治理;注重科学管理,持续监测力度,注重环境发展。
参考文献
一、全县地质灾害灾情和年灾情预测
地质灾害种类以崩塌、滑坡、泥石流为主,我县地理位置属丘陵地带,多年没有发生,多以预防为主。在汛期(月)期间,暴雨频发,极易造成地质灾害。
据气象部门预测,年汛期全县降水量580mm,比去年同期1000.4mm有所减少,但仍存在局部地区暴雨和洪涝灾害的可能。受降雨和洪水的诱发,在地质灾害易发区,随时可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。年地质灾害防治工作不可掉以轻心,加强预防,避免灾害发生。
二、地质灾害重点预防区域
根据我县地质灾害分布、发育特征,全县地质灾害重点预防区域如下:
(一)公路两侧因修路造成陡峭的边坡。
(二)各矿山企业因采矿造成不稳定的边坡。
(三)居民、学校附近的山崖、边坡。
三、地质灾害防治措施
(一)进一步健全地质灾害防治领导机构,完善突发性地质灾害应急预案。
县国土资源主管部门会同住建、水利、交通、地震等部门健全完善本行政区域突发性地质灾害应急预案、抢险救援措施,充实应急机构,明确职责分工,建立预警报警系统。重点地质灾害预防地区的乡镇、重要基础设施管理部门要制定相应的突发地质灾害应急预案,并做好相关的物资准备。发生险(灾)情时,要及时启动应急预案,疏散群众,开展调查和防治工作并及时上报。
(二)进一步强化汛期地质灾害防治工作。
汛期是地质灾害防治的关健时期,县国土资源局要一如既往地认真抓好各项工作措施的落实。一要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程;二要开展地质灾害隐患点排查和调查工作,在此基础上,认真编制完成年度地质灾害防治方案,经同级政府批准后向社会公布;三要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度;四要做好地质灾害气象预警预报工作,扩大的覆盖面,增强时效性;五要加强对群测群防工作的监督指导,切实落实各项防灾措施,最大程度地减少地质灾害造成的损失。
(三)切实提高地质灾害防治应急能力。
地质灾害具有一定的不可避免和不可预测性,各乡镇、各部门要建立健全地质灾害应急工作体系,加强地质灾害应急管理机构队伍建设,认真落实县政府应急平台体系建设要求。要因地制宜地组织对突发地质灾害应急预案的演练,增强预案的针对性、实效性和可操作性,确保灾害发生时沉着应对,有条不紊开展救援工作。
(四)加强宣传,进一步增强地质灾害防治意识。
要结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”大力开展地质灾害防灾基本知识的宣传普及,增强和提高全社会防灾减灾意识和能力。对地质灾害易发区的乡镇、村要重点宣传培训,提高基层干部和广大群众对地质灾害防治工作的认知度,增强临灾自救和互救能力,为群测群防体系的有效运行奠定基础。
(五)加大监管力度,遏制人为诱发地质灾害发生。
县、乡镇政府及国土资源主管部门就严格依法管理,切实将《地质灾害防治条例》及《省地质灾害防治条例》有关内容落实好。要加强对各类工程建设项目引发地质灾害的监督管理,严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度,督促建设单位和施工单位严格执行建设项目地质灾害防治措施的“三同时”制度,杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。
(六)保证地质灾害防治工作必需的资金。
县、乡镇政府要按照国务院《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)和《省地质灾害防治条例》的规定,将地质灾害防治经费纳入同级财政预算,确保地质灾害调查、监测、检查和群测群防等工作的需要。要根据各自实际情况,安排必需的应急搬迁、应急治理经费,防范于未然。
在施工中要提前与设计单位进行沟通,具体了解设计单位的整体想法。对于项目的规划程度,在根据自身的现场施工情况,进行综合考虑施工,将工程完成的更加完美,不必在最后因与设计单位要求不符而造成工程重整。这样做及在工程的整体上减少了的预算花费,很好的控制了成本,又可以在工程结束阶段减少不必要的麻烦。为了达到这样的要求,就需要在工程的设计阶段需要明确设计目标,并且在设计上更加符合实际施工情况。在图纸上以实际情况出发,避免在施工中图纸与设计相冲突,导致图纸重改。既浪费时间,又增加成本。
2加强项目四制建设
所谓项目建设四制,是指项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。(1)建立健全项目法人制。项目法人机构人人都要做一个钻业务、懂业务,会管理的人。同时,通过项目的建设管理,又会给我们培养一大批管理人才,可谓相益得彰。(2)通过招投标真正选择一支信誉良好、技术过硬、财务状况良好、综合实力强的施工队伍,确保工程施工质量。
3加强工程质量管理
(1)落实质量责任制。在施工建设中必须将整体按施工的质量放在首位。必须贯彻“百年大计,质量第一”的方针,始终把工程质量摆在首位。要建立项目法人负责,监理单位控制,施工单位保证,政府质量监督相结合的质量管理体系。严格质量标准和操作规程,严把原材料进口关,严把施工过程关,确保工程建设质量,坚决防止豆腐渣工程。(2)强化质量监督。项目法人在工程开工前,应按照规定办理工程质量监督手续;在工程施工过程中,施工单位应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。工程竣工验收时,质量监督机构应对工程质量等级进行核定。(3)加强质量检测质检单位应严格按照设计及规程规范要求对施工质量、外观尺寸及原材料等进行检测,依据检测结果,出具检测结论。在检测过程中,对不符合设计要求的工序坚决要求施工方返工,待复检合格后,方进行下道工序的施工。
4加大工程安全管理
(1)明确安全生产责任。必须贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,根据《水利工程建设安全生产管理规定》,建立并落实水利工程建设安全生产责任制。项目法人作为安全生产的责任主体,应加强施工现场安全管理,完善各项施工安全技术措施。要结合实际制定安全事故应急预案,完善预案执行的保障措施,提高安全事故应急管理和处置能力。要落实在建工程防汛安全责任制,度汛方案和各项度汛措施,确保施工度汛安全。(2)强化安全生产监督检查。组织开展在建水利工程安全生产大检查,将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点,加强水利工程安全生产隐患排查治理,做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案五落实。(3)加强安全生产宣传教育培训。开展对施工企业项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训和考核工作。要特别加强新职工和农民工的安全培训工作,增强安全防范意识和避险技能,不能让未经安全教育培训的人员上岗作业,杜绝违章指挥,违章操作和违反劳动纪律的行为。
5加强项目资金管理
在对施工中资金的走向问题上一定要严格管理,完善现场会计管理制度,将资产的运用做到专款专用。并且加强资金的使用规范性,费用的支付严格的按照合同的内容,不拖欠,也绝不能出现走空账的局面,更加不能有白条账目的出现。在整个的资金运用上一定要不能出现挤占、挪用、载留等违法现象,必须加强约束,这有这样才能使项目的管理起到应有的作用。
6工程验收及后期管护
建设资金下达项目后,加快工程项目建设进度,按中央和省级部门要求全面完成建设任务;加强工程建设档案资料完整性建设;单位工程、主体工程完工后应及时予以验收,建设项目竣工后,及时办理竣工验收手续;工程项目通过竣工验收后,及时办理交接手续,明确管理主体,建立长效管护机制,做好建后管护准备工作。
结束语
结合当前工作需要,的会员“南山区的”为你整理了这篇水库工程建设年终工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、项目管理
本项目严格执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。相关制度健全,运作规范。
(一)质量管理体制
工程建设质量管理分不同部门、不同角度分工合作,共同进行。
1.项目法人。项目法人以《峨山县新街河水库工程建设管理局关于成立质量管理组的通知》(峨新建发﹝2019﹞10号)成立了质量管理组,建立了工程质量检查体系,全面负责项目法人的质量管理工作;管理局制定了质量管理体系、质量管理制度、强制性条文执行监督检查制度、设计变更管理制度、法人验收计划等,编制了度汛方案、重大质量事故与安全事故应急预案。同时,积极参与质量检查,共进行了施工质量业主检查记录45份/次、质量安全巡视记录13份/次、强制性条文执行情况检查记录6份/次。为了专业评定、监测施工质量,工程建设管理局委托的业主检测单位为云南博泰工程质量检测有限公司,具备水利甲级检测资质,要求设立现场试验室、制定了质量检测计划、建立了检测台帐。
2.监理单位。监理单位云南云润工程项目管理有限公司设立了工程项目监理部,明确了现场监理人员3人,均持证上岗,人员配备满足工程建设需要;监理单位建立了监理质量控制体系、编制了工程监理规划,以及各项实施细则。监理对设计文件及图纸进行了审签,采取旁站监理、跟踪检测和平行检测等方式进行质量控制,委托云南博泰工程质量检测有限公司开展工程监理检测工作。
3.施工单位。施工单位,均任命了项目部质量负责人,建立了质量保证体系,制定了质量管理制度,编制了施工组织设计,委托的施工检测机构,具备要求的水利检测资质等级,制定了质量检测计划、建立了检测台帐。
4.设计单位。设计单位建立了设计质量保证体系,编制了施工技术要求,进行了技术交底,施工过程中开展工程设计项目执行强制性条文情况检查工作,按时参加工程施工过程中的重要隐蔽工程验收和分部工程验收工作。
5.质量监督。管理局向玉溪市水利水电建设工程质量监督站办理了工程质量监督备案。质量监督单位玉溪市水利水电建设工程质量监督站制定了质量监督工作计划,委派5名监督员对工程质量进行监督,对工程项目划分进行了确认,列席重要隐蔽(关键部位)单元工程验收,对分部工程质量等级进行核备,根据监督计划和工程施工进度开展质量安全监督工作。
(二)安全生产
工程建设管理局配置安全组负责工程建设安全管理工作,制定了施工安全生产管理规定、安全生产责任制度、安全生产费用保障制度、安全检查及隐患排查制度、安全生产目标管理制度及考核办法,编制了安全生产措施方案、重大质量事故与安全事故应急预案,成立了施工防汛度汛安全领导小组,编制报批了年度超标洪水防洪应急预案、明确了参建各方的安全职责与安全责任。管理局与监理单位、施工单位签订了安全生产责任书,并进行了安全生产备案,施工中开展施工安全生产检查记录5份/次。
监理单位编制了《安全施工监理实施细则》,监理开展安全生产检查记录49份/次。
施工单位建立了施工安全保障体系,制定了安全生产管理制度、施工工地安全文明施工方案、应急救援预案、防汛度汛应急预案,明确杨龙同志为专职安全生产员,特种作业人员均执证上岗。施工单位基本能够按照监理机构批复的施工方案组织施工,落实相关安全生产措施。开展日常安全检查工作。
安全监督机构和各级主管部门不定期进行检查,对存在的安全隐患下达整改通知书并督促整改。
(三)设计变更
该工程无重大设计变更。一般设计变更:隧洞进出口锁口结构、竖井平台边坡支护型式和隧洞出口边坡支护型式,变更均按相关程序、规定执行,不存在擅自变更的情况。
(四)档案管理
项目档案资料管理真实、齐全、规范、完善,有专人管理,有文件保管柜,资料分类装盒,所有工程资料有纸质版存档,电子文档分类收集管理,查阅起来方便快捷。
五、工程进度
工程于2019年11月13日开工,计划总工期24个月。截至目前已完成进场道路施工(永久进场公路、至输水隧洞出口施工道路、弃渣道路等)、输水隧洞进出口和竖井边坡支护、输水隧洞和竖井开挖贯通及混凝土浇筑、导流沟渠道工程。正在进行大坝基础(包括截槽)清基、压浆混凝土盖板浇筑。工程开工至今,施工单位共完成投资839.62万元。工程累计完成投资1876.91万元。
目前来看,合同约定的工期进度计划执行不够理想,主要原因:一是受疫情影响,春节后施工单位管理人员、工人不能按时进场,所购材料商家提供不了或运输不到现场,按期完成工程任务受到较大影响;二是今年雨季过长,结束得晚,进场公路湿滑,工程用车运行存在困难,影响了工程施工;三是施工单位各工序衔接不够紧密,存在迟缓情况以及人力、机械配备不到位情况。
针对施工中发现的各种问题,新街河水库工程建设管理局多次召开施工协调会。有针对地提出加快施工进度的办法:
一是在新的林业勘察成果上报得到省市县主管部门批复的前提下,要求施工单位尽快启动9.6公里管道工程施工。
二是要求施工单位实行目标管理,用工期倒逼的形式促进工程进度。
三是采取各分部工程交叉同步实施,提前备足施工用料,提前做好分阶段施工前期需要进行的碾压实验等工作,以赢得工期。
六、存在问题
一是林勘还未得到省、市批复,影响了年内计划完成9.6公里的配套管道工程施工任务;
二是粘土料场需要协调搬迁的2尊坟,农户迟迟不同意搬迁,还需要继续做好说服工作;移动公司通讯线路光纤需要搬迁,移动公司已现场踏勘,做出预算,预算已经过审计单位审计并得到移动公司确认,下一步组织实施搬迁。
三是工程建设牵扯到新平、峨山两县境内,其中近3.4公里的配套管道工程在新平县境范围内施工,新平县人民政府必须负责其境内的林业报批砍伐、征占土地勘界补偿及群众协调工作,出资出力。
七、工程展望
2020年年底实现大坝截流。2021年2月完成大坝基础工程,春节后开始大坝回填,6月雨季来临前完成大坝封顶和配套管道工程施工任务,12月底完成其它附属工程。2022年一季度实现整个工程竣工验收。
按照省水利厅《关于开展2016全省水利系统“安全生产月”活动的通知》(x办安监发〔2016〕x号)和xx市委宣传部、市安监局等7部门《关于印发2016年xx市安全生产月活动方案的通知》(x监政发〔2016〕x号)精神,结合我市水利工作实际,我局从6月1日至30日集中一月时间,以“强化安全基础,推动安全发展”为主题,坚持“三贴近”、“三面向”原则,认真开展了第12个“安全生产月”活动。通过活动达到了普及安全知识、弘扬安全文化、促进安全生产持续稳定向好的预期目的,收到了良好效果。现将活动开展情况总结如下:
一、领导高度重视,组织措施到位
一是强化组织领导。我局成立了由局长担任组长,副局长、纪检组长担任副组长,各处室及局属单位主要负责人为成员的“安全生产月”活动工作领导小组。办公室设在局安监处,具体负责活动的组织、协调工作,为活动的有效落实奠定了坚实的组织保障。二是抓好安排部署。为 “安全生产月”活动切实落到实处,我局制定下发了《2016年xx市水务系统“安全生产月”活动方案》(x水发〔2016〕x号),适时召开专门的工作会议,对落实“安全生产月”活动工作进行具体的安排部署,把落实“安全生产月”活动作为一项重要工作来抓,做到业务工作和“安全生产月”活动同研究、同部署、同落实,确保了各项工作措施落到实处。
二、多形式、多样化、全方位进行宣传教育
活动期间,全市水利系统各单位根据工作实际,多形式、多样化、全方位进行宣传教育。一是广泛利用水利网站、会议、电子屏、宣传栏、板报、横幅、标语等手段大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识,在水利系统营造了关注安全、重视安全的良好氛围;二是全市水利系统积极参加了6月9日市、县(区)的安全生产宣传咨询日主题活动9场(次);三是组织水利干部职工集中观看了《安全发展,成就辉煌》、《水库垮坝警示录》、《职业健康,终生关注》等安全警示教育片15场次,参与人员达到1100人次。四是积极组织水利干部职工进行了安全生产“打非治违”知识竞赛答题活动。五是充分利用山洪预警“户户知”工程,结合防汛工作,开展了安全生产应急预案演练活动,通过演练,进一步提高了各单位的组织和应急救援能力,并完善了各级应急预案。据统计,“安全生产月”活动期间,全市水利系统共悬挂横幅42条、做板报30块(电子屏)、发放传单5万份,播报宣传信息50多条,组织知识竞赛5次358人、安全咨询657次,举办和参加安全生产培训班20次/750人,观看警示教育片15场次/1100人。
三、以安全月为契机,落实隐患整改,注重实际效果
为了将本次安全月活动落到实处,使活动的开展有成效,我市水利系统大力开展隐患整改检查,狠抓隐患治理,进一步加大安全生产专项督查行动的实施力度,加强防汛、水利工程建设安全整治、小水电工程违规建设清查整改和河道违法采砂整治等工作,做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位,不留死角。我局成立以局领导带队的3个检查组深入8县区(含xx新区农林水务局)进行安全生产大检查,有力地督促各县区安全隐患排查工作的开展。各县区按照要求对水库、塘坝、淤地坝、在建水利、农村水电、供水、河道采砂及各类车辆等作为重点进行了全面的检查。在整个安全生产月活动期间,共出动水利干部108人次,共检查各类工程项目112项,发现有隐患大小工程39处,及时采取措施处理 21处,另18处下发了整改意见通知书,落实了整改措施,明确整改责任,限期进行整改。如在抽查永登县庄浪河橡胶坝、xx县太平山水库施工现场时,发现2项目报批手续不全,存在违规开工建设等问题,我局立即下发了停工整顿通知,要求限期整改。
四、重点突出,效果明显