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为认真贯彻落实中央和省市委、政府关于加强学校、幼儿园安全保卫工作的部署要求,切实加强安全防范基础建设,全面提升安全防范水平,确保校园安全稳定,为广大师生创造良好的学习生活环境,现就有关问题通知如下:
一、提高认识,高度重视校园安全防范与稳定工作
加强学校、幼儿园安全防范基础建设,有效预防安全事故发生,保障广大师生安全和良好学习生活秩序,是社会关注的热点问题,是维护社会稳定的重要内容。市委、市政府对此高度重视,要求各级各单位全面做好校园安全稳定工作,切实抓好中小学校及幼儿园安保人员的配备、培训与管理,配备齐全安保器械,落实专项保障资金,全力维护校园安全稳定。各级各部门一定要以对人民群众高度负责的态度,充分认识做好校园安全稳定工作的重要意义,切实提高安全意识和责任意识,采取有效措施,认真做好校园安全防范基础建设和安全稳定工作,坚决防止校园安全事件的发生。
二、明确要求,大力加强校园安全防范力量建设
根据综治办号和威办发〔号文件要求,全市所有中小学校和幼儿园要及时配齐配足保安人员、安保器械,安装电子监控等安保设施。中小学校、幼儿园规模在500人以内的,至少配备2名专职保安人员;规模在500人(含500人)至1000人的,至少配备3名专职保安人员;规模在1000人(含1000人)以上的,每增加1000人,按照增加人数2‰的比例增配专职安保人员;住宿制学校要根据需要适当增加专职安保人员。学校、幼儿园专职安保人员必须经过专门培训后方可上岗。要在大门、围墙、食堂、宿舍、财务室等重点要害部位,安装必要的技防物防设施。为门卫配齐备足钢叉、灭火器、橡胶棍等防卫设施和器材。要在年10月底建成与公安机关联网运行的动态监控系统和应急报警装置,并安排专人24小时值守,实现电子监控全天候、全范围覆盖,确保一旦发生问题及时发现、及时处置。全市各级各类中小学校、幼儿园要严格按照上述规定标准,确保人、物、技防措施落到实处。市属中小学校、幼儿园所需资金由市财政安排解决,各镇、区(街道)属中小学校、幼儿园所需资金由所在镇、区(街道)负责解决,其他中小学校及幼儿园所需资金由主办单位或学校(幼儿园)自行解决,石岛管理区范围内的中小学校及幼儿园参照执行。
公安机关要安排专门人员负责与辖区学校、幼儿园联系,明确1名公安民警担任中小学校、幼儿园法制副校(园)长或法制辅导员,负责师生安全防范、交通和消防安全宣传教育工作,定期对学校、幼儿园进行安全检查和安保工作指导。在中小学、幼儿园上学、放学重点时段,要组织民警、学校教职工和安保人员在校园门口、重点路段执勤,确保群众见到警察、警车、警灯,最大限度地震慑犯罪,提高广大师生的安全感。
三、健全机制,严格落实校园安全稳定责任
(一)明确责任,加强管理。加强中小学及幼儿园的安全稳定工作,要坚持“属地管理,分级负责”、“谁主办、谁负责”和“谁主管,谁负责”的原则,教育部门要切实担负起全市中小学校及幼儿园安全稳定工作的领导责任,指导各中小学及幼儿园建立健全各项安全规章制度,加大检查和监管力度,切实维护校园安全。各镇、区(街道)所属学校的安全稳定工作,由所在镇、区(街道)的主要领导负总责、亲自抓,分管负责人具体抓,要加大投入力度,严格按照标准规定落实人、物、技防各项措施,抓好日常监管和督导调度,确保校园安全稳定。各中小学校校长、幼儿园园长是校园安全稳定工作的第一责任人,中小学校、幼儿园要成立由校长、园长负总责的安全稳定工作领导小组,安排专人抓好此项工作,并建立校园安全稳定工作责任制,明确每名工作人员在学生、幼儿安全管理和教育方面的责任,确保校园安全稳定工作落到实处。
一、学期结束工作
1、切实抓好复习、考试、质量分析。
小学于6月24日进行期终考试。小学五年级毕业考试于6月19日进行。初一、初二、高一、高二年级的期终考试于6月23—24日进行。高一历史,高二物理、化学、生物、地理毕业会考于6月25日进行。职校的期终考试日期由各校自定。各校要加强考试纪律教育,严肃考风、考纪,规范组织考试。
根据去年的做法,考试结束后各科均要作认真科学的质量分析,找出薄弱环节,研究改进措施;初中、高中有关学科教师在亲自做一遍所任学科中考、高考试卷的基础上,写一份体会文章(谈如何理解命题指导思想,体现“二期”课改精神、素质教育的要求,自己在教学中的经验和不足)。并作为今年教师暑期业务学习、交流的一部分。
2、认真搞好各项工作总结。对照期初制订的工作计划,实事求是地进行总结,总结在教育教学方面取得的成绩和经验,同时注意查找存在的不足,并提出改进的措施。各校的书面工作小结于8月28日前分别报局基教科、成职科和所属乡镇教委。
3、严格遵守学籍管理的有关规定,严格按照有关规定发放初、高中各类毕业证书。对弄虚作假、违反规定者要严肃处理。
4、认真结清学生的各项费用,按有关文件规范各项费用的明细帐,各项费用的明细帐要抄送学生家长。幼儿园要向学生家长公布膳食帐及有关费用帐目。
5、各校在放假前要利用校班会对学生进行时事形势、行为规范、防火、用电、防盗、安全、卫生等教育和禁毒宣传教育,特别要教育学生注意交通、用电、游泳安全。
6、各校要加强校产、校具的维修保管工作,对保密保卫工作作一次认真的检查,落实措施,消除隐患,防患于未然。
7、各校在学期结束前切实做好教学档案的收集工作,并利用暑期做好各类档案的规范化立卷归档工作。
二、暑期工作
1、加强对学生暑期工作的领导和管理,各校要成立暑期工作领导小组,认真制订工作计划。今年的青少年学生暑期工作要继续根据《上海市青少年学生暑期工作若干规定》,关心、组织、指导中、小学生度过一个“安全、健康、有益、充实、愉快”的暑假(具体意见另发)。
2、严禁利用暑期进行整班补课或提前上新课。学校应举办艺术、科技、电脑、劳技、体育特长生夏令营、夏令班。各类办班计划必须报局基教科。
3、各中学要继续对应届初中毕业生进行职前培训并开展“绿色证书”培训。有关成人学校、职校要积极配合中学做好初中毕业生的培训工作。
4、做好学校活动场所的开放工作。按照服务社区、服务学生的要求,学校要积极开放教育活动场所(包括图书馆、电脑房等)和体育设施。
5、幼儿园在中、小学暑期放假期间,按《上海市幼儿园管理办法》一律不放暑假,不得动员或变相动员幼儿回家。对继续来园幼儿做好开班工作,进行正常的教育活动,幼儿管理费按有关规定执行,不来幼儿园的幼儿不收管理费。各园要切实做好防暑降温、饮食卫生和保教工作。各幼儿园要做好今年的幼儿新生的摸底、动员、招生工作。
6、各中小学、职校要认真做好今年的小学、初中、高中、职校的新生入学招生工作;小学、初中要保证本地区适龄儿童和初中新生全部就近入学。
今年有村校撤并、新实行“五四”分段的学校,要注意做好学生家长的宣传工作。
7、要认真抓好教职工的思想政治工作,切实加强法制教育。要教育教职工不参赌、观赌。对参赌者要严肃处理。
8、要认真做好校舍、设备的暑期维修、保养工作,加强对危旧校舍的检查,发现险情,立即采取措施,杜绝事故发生。各校要切实加强防汛抗台工作,在防范上下功夫,并制订本单位防汛抗台工作的预案。有校舍在建项目的学校,抓紧施工,确保工程质量。特别是列入今年计划的校舍建造项目,一定要严格按照节点进度施工,保证按时竣工。
9、加强值班保卫工作。各单位要认真安排好值班人员,确保24小时有人值班。特别要加强强台风、暴雨期间的值班力量,发现险情及时采取措施并报所在乡镇教委和教育局。各单位暑期值班名单及值班电话于7月1日前报局办公室。
10、各校要安排好教师的假期休息,职员休息15~20天。县乡成人学校在不影响办班计划的情况下,学期结束日期及教职工的休息日期、天数可参照普通学校的规定执行。
11、要积极认真组织好各级各类的教师培训;校长、书记要参加市、县组织的暑期培训班;县教育局将于8月21—23日组织学校领导干部进行暑期集训。
12、各校要切实做好开学准备工作。8月25—26日组织教师政治学习。8月27—29日组织全体教师业务学习(具体时间由县教研室安排)。
中国校车市场的运营现状
现有校车大多是非专用校车产品
2010年7月,国家质检总局和国家标准委联合了《专用小学生校车安全技术条件》。该国家标准对专用校车的车身强度、内饰材料、座椅构造、被动安全防护设施和紧急情况下的应急装备等都做了非常详细的技术规定。符合该技术条件的客车产品,其安全性将明显高于市场上的普通客车产品。
但遗憾的是,由于没有国家职能部门监管,上述国家标准成了一纸空文。目前正在市场上运行的所谓校车产品,能够符合该技术条件的屈指可数。在经济较发达的地区,绝大多数校车产品是普通的小型客车,涂成专业校车所要求的黄色,写上“校车”的字样,车辆安全条件稍好,但经常严重超载;而在经济欠发达地区,一些幼儿园、小学,为了节省运营成本,甚至使用微型面包车、微型卡车做校车,并且经常严重超载,安全性无从谈起。
今年4月,深圳共对全市3540余辆校车进行了全面检查登记,发现不合格的校车接近总数的三分之一。深圳尚且如此,其他经济欠发达地区的情况可想而知。
运营机制不当和缺乏监管是校车事故频发的根源
目前,国内大部分地区的校车服务都是商业化运作的。由于该等客运服务运价低廉,大部分地区的政府没有针对校车服务的财政补贴。因此,现有校车服务提供商为了降低运营成本,通常置国家校车安全标准于不顾,使用各种廉价的车辆,严重超载的现象经常发生。此外,《专用小学生校车安全技术条件》后,国家路政管理部门、交通警察部门和教育部门对国家标准的执行力度不足,对上述行为查处不严,导致大量的不符合标准的非专业校车产品长期违规运行。
由于中国大部分城镇地区的校车安全隐患突出,类似甘肃庆阳的校车安全事故随时有可能发生。我们认为,该事件的处理结果将对广大中小学及幼儿园管理当局产生较大的震慑作用,促使其尽快更换专业的校车产品,并加强运营管理,杜绝安全隐患。该校车事故也将在很大程度上敦促各级地方官员,迅速采取措施按照《专用小学生校车安全技术条件》的规定,着手建立规范、安全的覆盖全国的校车运营体系。
中国专用校车制度尚在逐步试点过程中
今年8月,教育部指定,包括浙江省湖州市德清县、山东省威海市和滨州市无棣县、辽宁省本溪市桓仁县、黑龙江省鸡西市、陕西省西安市阎良区六个地区开展中小学校车运营管理试点工作。以德清为例,2009年,德清县政府决定由财政斥资2000万元,购买79辆专业校车专门接送小学生,全县实现国标校车全覆盖。同时积极开展校车的规范运营管理工作:按照国家标准规定,招聘专职司机和跟车看护员;成立了专门的管理公司――德清永安学生交通管理服务有限公司,由该公司负责运营;先后出台了《德清县学生接送工作管理办法》、《德清县学生接送车优先便利通行实施办法》等规范性文件,赋予校车优先通行权;县财政每年补贴该公司400多万元,学生每人每次乘车支付1元钱,贫困学生免费。
海外成熟校车运营管理机制值得借鉴。
目前美国每年大约有50万辆校车运送约2350万学生上、放学,每年行程40亿英里,形成了较大规模的校车运输网络。据美国交通运输部统计,坐校车的安全系数是乘坐家庭轿车和公共汽车上学的40倍,校车百万公里事故发生率校车仅为0.01,而火车为0.04,飞机为0.06,其他公路车辆为0.96。校车事故发生率是所有交通工具中最低的。完善的法律、良好的运营机制,造就了美国安全、高效的校车运行体系。
相比于美国,中国国情与日本有着更多相似之处。当前日本的校车运行方式大致可分为学校运营型、地方政府运营型、专用巴士委托型、专用巴士包车型和时段包车型等五种:
对比如美国、日本等校车广泛推广的国家,可以发现成功的校车运营管理机制,不仅仅是依赖于校车本身安全性的好坏,而是由严格的司机甄选制度,详尽的法律法规,强大的财政经费支持共同整合而成,所以国家职能部门贯彻执行的决心,将成为中国校车运营机制成败的关键。
投资策略
专业校车产品为客车行业打开全新的增长空间。
考虑到中国基本国情因素,随着最近几年城镇化进程的不断推动,城镇人口也逐渐集中,城市中小学生多采用就近就学的原则,主要通行方式以公共交通工具为主,所以校车的主要使用群体是就读离家较远的私立学校学生,以及一些地广人稀的城乡接合处或乡村学校的学生。尤其是近几年来,因为学生数量减少和农村中小学布局的调整,我国很多地方“一村一校”变成了“一镇一校”,大部分农村中小学生上学路途变得更加遥远使得农村中小学校车服务需求变得比以前更加迫切。
据统计,美国全国大约有4350万从幼儿园到十二年级的学生。其中54%坐校车上学,人数约为2350万,按照美国当前50万辆的校车保有量的数量来估算,千人校车保有量约为21辆;在日本,约有5000辆左右的专用校车为13万中小学以及幼儿园学生提供接送服务,千人保有量约为38辆。据CEIC数据统计,截止2010年底,我国共有初中及初中以下在校人数1.8亿,考虑到中国城乡人口的分布结构,并参考美国适龄儿童乘坐校车的比例,我们假设中国27%的适龄儿童乘坐校车,按照每辆校车45个座位估算,则中国的潜在校车需求量大约在100万辆左右,以宇通客车报价约为40万元的专业校车为例,中国校车的潜在市场规模应在4000亿元人民币左右。
投资标的:宇通客车――专用校车市场的领跑者
宇通公司早在2007年3月就推出了自己的首款校车产品“阳光巴士”,2009年5月,参照美国校车标准研发设计的专业校车参展在广东佛山举办的首届教博会。该款专业校车产品不仅符合《专用小学生校车安全技术条件》,而且结合中国的国情,广泛吸收、借鉴了美国校车产品的设计、制造经验,产品的安全性大大提高。
关键词:幼儿 安全教育 问题 对策
在幼儿生活状态下,导致安全事故的原因诸多,有日常生活中的安全事故,有意外事故,有幼儿园安全设施不全,还有家长安全意识薄弱等等原因。日常生活中的安全事故指幼儿一日生活各个环节中有可能出现的摔伤、烫伤、误食等事故,意外事故主要指自然灾害或社会危害等不可控因素造成的安全事故。导致幼儿安全事故发生的原因有很多,但究其根本,是幼儿安全意识不高且自我保护能力弱是造成安全事故的重要原因。[1]
一、幼儿园安全教育的重要性
只有在确保孩子安全的基础上,孩子才能健康成长,才能促进儿童的全面发展。近年来,社会非常关注儿童的安全,从中央到地方,从教育部到各级教育行政部门高度重视学校安全工作。所有学校都采用了各种适当的手段,以加强学校的安全管理。然而,目前孩子们的安全问题仍然十分突出,幼儿园安全事故频繁发生,发生在学校的各种不安全事故屡见报端,意外伤害已成为影响儿童健康成长的杀手。
2006年,由于幼儿园的事故频发,教育部和公安部等10个部门发出《幼儿园安全管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》是第一个中小学幼儿园安全管理规范性文件,是第一个与新修订的“义务教育法”配套的规范性文件。《办法》全面地对校园周边安全管理职责,教育部门和学校安全管理职责,其他部门的安全管理责任都做了详细的要求,并强调校长负责制,门卫制度,校外人员登记或验证制度建设,其中包括幼儿园学校安全方面。采用该《办法》来解决幼儿园学校安全管理工作,对确定社会保障部门应当履行学校的管理职责,指导学校提高安全管理水平,推进学校依法工作具有非常重要的意义。[2]
二、当前,幼儿园安全教育与管理存在以下问题
1. 安全制度不严,管理不善
安全工作存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,这说明幼儿园安全责任意识不够,对安全工作不够重视,幼儿园安全制度不健全,内部安全管理工作不到位。如有些幼儿园门卫管理不当,责任心不强,幼儿趁门卫不注意,溜出幼儿园而走失。又如,有些幼儿园食堂卫生工作不到位或者食物不符合标准而导致幼儿食物中毒。这些安全事故都是由于幼儿园管理制度不健全而造成的。当前有些幼儿园突发事件应急预案尚不健全,幼儿园虽然有应急预案,但操作性不强。结合幼儿园实际开展紧急疏散、演练活动,包括避险、逃生、自救、互救等提高幼儿自我保护能力方面的演练活动开展不够。[3]
2. 设施设备存在不安全隐患
幼儿园设施、设备陈旧老化,如大型玩具年久失修,存在不安全隐患,而幼儿园对此重视程度不够。消防设施也存在落后、陈旧,消防器材不足,消防通道不符合要求等多方面的问题,这类问题同样长期存在着,且并未引起大家的足够重视。
3. 幼儿自我保护和安全防范能力差
由于幼儿年龄小,缺乏安全知识经验,识别危险和自我保护能力差,加上活泼好动、好奇、好探索,在活动中对危险事物不能作出正确判断,不能预见行为后果,如幼儿在跑来跑去时,对迎面跑来的其他幼儿却不知要躲闪。有的幼儿在骑木马时,不顾坐在后面的小朋友,自己突然走开等,都是幼儿不知自己的行为可能出现什么后果的表现。
三、关于幼儿园安全教育与管理的相关建议
提高安全意识,降低安全风险,完善安全体系,使幼儿园成为真正放心的儿童教育基地,是幼儿园义不容辞的责任和义务。因此,我们需要进行幼儿园各个环节安全措施的加强,以下是笔者关于幼儿园安全教育与管理的几点建议:
1加强安全教育,提高自我保护意识
首先,便是要加强幼儿园儿童的自我保护意识,在危险的时候知道如何进行基本的自救行动,联系相关的政府社会机构,这些老师需要在实际的教学课程中进行渗入,并配合相应的教学手段。比如绘画课上,绘出警察叔叔的形象,并告诉学生在危险的时候可以拨打110,还有120、119等其他号码,可以结合这种方式来加深孩子们的印象,从而牢固他们的安全知识。[4]
2构建安全体系,加强保护工作
对于学生的人身安全,幼儿园方面需要加强安全保护工作,招用更多的安保工作人员,保证学生的在校安全。同时,幼儿园也应该积极征求政府及社会机构的合作,比如联合当地派出所进行紧急状况的联动,并在校设立民警值班室,从而真正解决学生的人身安全问题。
3完善管理制度,强化安全管理工作
对于幼儿园保健室和幼儿园食堂,同样需要幼儿园方面进行认真的负责与监督,保证儿童的医疗安全及食品安全。由于儿童的身体状况同成年人相比较为脆弱,因此,当儿童患病时必须做到及时诊断,并监督儿童的用药,才能够保证儿童的身体健康。此外,关于幼儿园食堂,幼儿园必须制定相应的管理标准,对餐具卫生、食品卫生进行严格的规定和管理,控制集体中毒等事件的发生,并定期邀请卫生单位前来检验,确定食品卫生和用餐卫生。
4优化教育团队,杜绝教育暴力问题
幼儿园虐待问题慢慢成为人们关注和议论的焦点,对幼儿园的教育工作提出了很大的质疑,因此,幼儿园方面必须做好对幼儿园教育团队的管理和优化工作,杜绝类似事件的发生。在幼师招聘时,将幼师个人素质放在考核选拔第一位,幼师个人素质问题是导致虐待事件的关键。其次,幼儿园要定期组织幼师的培训工作,加强对幼师的教育工作和教育素质的养成,转变幼师的不良教育手段,促进教育水平的提高,同时,再从根本上杜绝教育暴力问题的发生。
总之,对幼儿进行安全教育的过程中,不仅要让幼儿明白该做什么,不该做什么,更应让幼儿懂得面对危险要如何处理。以上策略的实施,幼儿的自我保护能力也将得到较大提高。有效的安全教育活动,不仅使家长放心、教师宽心,更使孩子在轻松有趣的环境中增强安全意识,为保护幼儿的身心健康打下扎实基础。当然,幼儿的安全教育不是一蹴而就的,我们应该形成幼儿、教师和家长共同努力的安全教育氛围,使它成为幼儿教育的一个长期目标。
参考文献:
[1]李炳珍. 幼儿园安全管理工作的思考[J]. 教育科研论坛, 2008 .
[2]杨桂芳. 加强幼儿园安全管理之策略[J]. 四川理工学院学报(社会科学版), 2009
关键词:幼儿园;安全管理工作;策略与措施
幼儿园的安全管理是指依据幼儿自身发展的情况,促进学校安全运行和幼儿健康发展的工作。目前幼儿园安全事故时有发生,这给幼儿家长和幼儿园教职工敲响了警钟,在此,需要运用相关管理策略来减少隐患事件发生的几率,保障幼儿的安全。
一、幼儿园安全问题的现状
(一)办学水平低下、设施配备不安全
当前一些个体、企业性质的幼儿园越来越多,这些幼儿园的办学水平参差不齐,也没有一定的标准对其进行评价;有些没有经过正式登记注册的违规办园,为幼儿园安全问题埋下隐患。在经济利益的驱使下,很多幼儿园违规向外扩张,开办分园;有些为了扩大办学规模,私自增加幼儿园班级和人数,设施配备不达标,导致对幼儿的饮食健康、住宿条件、活动场所等造成影响,同时校园周边环境、消防设施等不符合相关规范;有些偏远农村和经济欠发达地区的幼儿园,由于资金投入的不足,房屋设备简陋,师资队伍素质不高,这也是引发安全事故的重要原因。如:2004年8月11日,河南济源市克井镇后沟河村一民办幼儿园发生房屋坍塌事故,造成39名儿童被埋,2名死亡,28人受伤,经调查跟危房有关。
(二)安全意识淡薄
幼儿园安全事故频发的原因,主要是各个层次人员的安全意识淡薄造成的。受幼儿时期年龄特点,教师教育方式及家长宠爱、溺爱的影响,孩子对安全的概念并不理解,缺乏对危险的辨识,缺乏自我防范意识和自我保护能力。近年来,教师工作职责不到位,校车超载,司机安全意识淡薄也是造成事故的原因,如2011年11月16日9时15分,甘肃省正宁县“小博士”幼儿园一辆黄色金杯面包车改装的校车,在搭载幼儿及教师63人的途中,与一辆自卸货车迎面相撞,事故导致21人遇难。经初步调查,该车涉嫌严重超载,校车司机逆行,行驶速度较快,导致惨剧发生。
(三)安全管理制度不健全
如果说教育行政等部门的管理、监督、引导是保证幼儿园安全工作的外力,那么健全、有效的安全管理制度则是安全管理实践的至关重要的内因。安全管理制度不健全,是公办、民办幼儿园普遍存在的现象,有的幼儿园无专门的安全管理规章制度,也没有门卫管理制度,或者有制度但形同虚设,并没有落实各项制度,如2011年8月29日早上约9点,巴南界石镇近3岁的宇宇独自一人出园,流落街头,直到下午,宇宇的妈妈去接孩子,学校才发现孩子丢了,最后在好心人的帮助下找回了孩子。这些都是由于安全管理制度不健全而造成的。
二、幼儿园安全管理对策
(一)加强幼儿园安全管理制度
规范化规章制度的建立是幼儿园安全管理的关键,学校必须严格执行各项安全管理制度,保障幼儿园安全工作落到实处。首先,结合各校实际情况,幼儿园教职工实行分层责任制,形成自上而下的安全网络管理体系,将责任明确落实到责任人,树立“安全人人有责”的思想意识,并加大监督与安全力度,保证安全工作的实施。其次,加强防范意识和安全管理问责,消除安全隐患,如定期召开安全小组例会等,针对幼儿园的安全保卫、消防管理、食品卫生等情况进行研究、讨论,建立安全检查档案,总结和改进安全工作,对一些事故的发生,要严肃追究相关责任人,以规范、教育教职员工的不安全行为,确保安全管理制度的科学化。
(二)加强幼儿园安全环境建设
《幼儿园教育指导纲要》指出:幼儿园应为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境,满足他们多方面发展的需要。实际教学中,学校要加大安全投入,从幼儿生活需求出发,创设安全的人文环境和自然环境设施。幼儿园要加强硬件工作的建设,杜绝一些游戏设备和幼儿手摸到的墙角、边缘等地方带给幼儿的安全隐患。如学校的消防器材、安全保卫工作、食物的卫生度、室内活动场所和攀爬区域的地板砖的软硬度等,这些都是需要考虑到的问题;同时学校监控系统的投入使用,也要符合国家的规定和幼儿园内的实际布局,如幼儿园内不可安装吊扇、阳台的栏杆不可低于1.5米等,确保学校设备的安全性、规范性。另一方面,要加强安全教育工作,培养幼儿安全文化的氛围,反映幼儿园特色的安全理念,定期为幼儿购买相关的安全教育书籍,在幼儿园的各个角落处,坚持贴上丰富的幼儿安全知识宣传画册,构成良好的安全环境,促进幼儿安全意识和能力的提高,提升教职工的应急反应能力。
(三)树立危机意识,强化幼儿园安全危机管理
强化幼儿园的安全管理工作,首先就是要树立危机意识,加强对教职工、家长、幼儿三方的安全教育培训,如《中小学幼儿园安全管理办法》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》等有关知识及岗位职责培训等。通过各种形式的安全培训,教职工方面可以提高法律意识,明确日常安全管理的要求、事故处理方法和对幼儿意外伤害所需承担的责任等,树立以预防为主的思想及高度的责任感,时时注意推动安全知识教育的普及。其次,安全教育也需要家长的支持才能共同完成,《幼儿园教育指导纲要》也明确指出:“家庭是幼儿园重要的合作伙伴,应本着尊重、平等、合作的原则,争取家长的理解、支持和主动参与,并积极支持、帮助家长提高教育能力。”提高家长保护幼儿的安全意识,使家长可以主动配合幼儿园教师工作,为家园双方合力保护幼儿打造良好基础。学校和家长可以结合幼儿的实际心理特征,通过一些与安全相关的小游戏引导、教育幼儿,如外出时,对于遇见的各种危险情况及时告知幼儿,起到警示的作用,以确保幼儿园安全管理工作的顺利开展。
总之,树立安全第一,防范于未然的思想观念,营造以幼儿为中心的工作局面,是幼儿园安全管理工作顺利进行的保障。它是将安全知识教育渗透在幼儿的日常生活中,让孩子掌握知识的同时,拥有快乐、安全的学习和生活环境。
参考文献:
[1]王成刚.幼儿园课程管理运作及其诉求[J].教育导刊(幼儿教育).2009(03)
学前教育是基础教育的重要组成部分。近年来,在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督下,全市各级政府、各有关部门认真贯彻落实党的十七大关于“重视学前教育”精神和省委、省政府加快学前教育发展的部署要求,加强领导,增加投入,努力推进学前教育的改革与发展,取得了初步成效。全市目前有0~2岁幼儿97820名,3岁~5岁幼儿109660名。现有612所幼儿园,其中公办幼儿园17所,村办幼儿园359所,民办幼儿园210所,企业办幼儿园26所。在园适龄幼儿78530名,3~5周岁幼儿入园率71.4%,5周岁幼儿入园率88%。全市共有幼儿教师5723名,其中公办教师1337名,幼儿教师学历合格率62%。目前全市有8个县市区通过了省政府“基本满足幼儿学前三年教育工作”验收。
主要做法有:
(一)加强对学前教育的领导与管理,加大学前教育发展力度。近年来,市政府不断将学前教育摆上重要议事日程,多次组织专题研究,并相继制定出台了一系列的政策措施,将学前教育纳入基础教育的整体范畴,统筹规划,统筹管理,加快发展。市委、市政府主要领导对学前教育高度关注,多次到幼儿园实地调研指导。市人大十分重视学前教育工作,专门组织了专题调研,重点研究和督促加快学前教育发展问题。各级政府加强了对幼儿园准入、安全、保教、收费等工作的监管,学前教育得到了较快发展。
(二)坚持多元化办学、多渠道投入,办园条件明显改善。我们除明确政府发展学前教育的责任外,还积极鼓励社会力量、企业、个人兴办幼儿园,逐步形成了以教育部门办园为骨干,社会力量办园为主体的学前教育格局,办园数量迅速增长,城市里“入园难”问题基本得到解决,农村接受学前教育的适龄幼儿大幅度增加。各级政府及办园单位努力拓宽渠道,多方筹措资金,加大投入力度,明显改善了全市幼儿园的办园条件。
(三)加强幼儿教师队伍建设,保教人员整体素质得到提升。积极加强对幼儿教师的培养培训工作,建立健全了园长、教师及其他相关人员的岗前岗后培训制度,组织实施全员培训计划,多形式开展业务培训学习,提高教师的教育教学能力。同时,努力提高幼儿教师的工资待遇,积极加强幼儿教师养老保险工作,切实保障幼儿教师的合法权益,稳定幼儿教师队伍,提高了全市幼儿教师的整体素质。
(四)积极开展学前教育教学改革,提高了幼儿园保教质量。认真学习贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》精神,实施幼儿素质教育,重视幼儿教育科研和教研工作,坚持保教并重的原则,遵循幼儿教育规律,坚持以游戏为基本活动形式。积极探索幼儿教育的新方法,注重早期幼儿潜能开发和个性发展,有效地防止了幼儿教育“小学化”倾向,促进了幼儿身心和谐健康发展。
二、当前我市学前教育存在的主要问题
我市学前教育工作虽然取得了一定的成绩,但由于种种原因,还存在许多问题和困难,学前教育发展明显滞后,是全市教育体系中最为薄弱的环节,与经济社会协调发展和人民群众的要求,还有较大差距。
(一)学前教育没有纳入义务教育范畴,政策、体制、机制保障不够。目前国家还未将学前教育纳入义务教育的范畴,在学前教育的经费投入、人员编制等方面都缺少相关政策。各级财政对学前教育事业的投入不足,幼儿园教师没有新增编制。全市公办幼儿园仅占全部幼儿园的2.78%,公办幼儿教师仅占全部幼儿教师的23%。对公办幼儿园也只能保证最基本的投入,村办、民办幼儿园完全靠收费来维持正常运转,部分幼儿园尤其是农村幼儿园办园条件简陋陈旧。
(二)民办幼儿园管理亟待加强。部分民办幼儿园不能做到依法办园,以盈利为目的,投入不足,办园条件差,教师素质低。不能把握正确的办园方向,有“小学化”倾向。并且存在着个别因体制不顺而无法办证的幼儿园。
(三)幼儿教师待遇差、素质低,队伍不稳定。公办幼儿教师没有绩效工资,待遇较低。村办、民办幼儿教师待遇更差,没有养老、医疗保险,有的甚至不能按月足额发放工资,教师队伍不稳定,流动性很大。幼儿教师的学历合格率较低,综合素质较差,影响了学前教育事业的进一步发展。
三、今后学前教育的工作重点
《省中长期教育改革和发展规划纲要(~2020年)》(征求意见稿)中关于2015年学前教育的指标为:幼儿在园人数达到74万人,学前一年毛入园率90%,学前二年毛入园率75%,学前三年毛入园率65%。我们的工作目标为:“十二五”期间,全市幼儿在园人数达到8万人,学前一年毛入园率95%,学前二年毛入园率85%,学前三年毛入园率82%。全市建设150所标准化幼儿园,主城区建设1~2所可容纳1000名幼儿的高标准公办幼儿园,每个县城建设1~2所高标准公办幼儿园,每个乡镇建设1所公办中心园。
(一)明确政府责任,加大财政对学前教育的投入。把发展学前教育纳入经济社会发展规划和城乡建设规划,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。把学前教育纳入公共财政保障范围,市、县两级财政每年必须列出学前教育专项经费。大力发展公办幼儿园,扩大公办学前教育资源。
(二)加强乡镇中心幼儿园建设。扩大农村学前教育资源,充分利用中小学布局调整后的富余校舍,改扩建和新建一批幼儿园。坚持学前教育公益性取向,加大农村幼儿园基础设施建设投入和补助力度,逐步推进乡镇中心幼儿园向公办转轨。“十二五”期间,全市所有乡镇建设1所标准化的公办乡镇中心幼儿园。
(三)多渠道投入、多元化办园,加快幼儿园基本建设步伐。逐步完善以政府投入为主导、多渠道筹措经费的学前教育保障机制,支持、鼓励经济条件较好的乡镇、村和效益较好的企业及个人出资兴办幼儿园。完善民办学前教育扶持奖励机制,加大对民办幼儿园的扶优扶强力度。顺应城市化发展的需求,加快推进城市小区配套建设幼儿园工作。
1.教育公平信任危机
在我国,幼儿教育不属于义务教育的范畴,国家对幼儿教育的投入较少,幼儿园以民办为主,为数较少的公办幼儿园的门槛也比较高。因此,孩子能不能上幼儿园、能不能上一所好一点的幼儿园,实际上成了家长间的经济实力和社会地位的较量。在这场较量中,生活在社会底层的民众自然处于下风。于是有些孩子上了贵族式的幼儿园,普通家庭的孩子上了条件一般的幼儿园,而许多农村孩子连上幼儿园的机会都没有。相对于中小学教育而言,幼儿教育阶段的不公平现象更甚。普通民众想让孩子在学前阶段接受公平教育的愿望破灭了,幼儿教育公平信任危机凸显。
2.教育安全信任危机
目前频发的虐童事件导致民众对幼儿在园期间的安全问题越来越担忧,使得幼儿教育安全信任危机凸显。尤其是最近浙江温岭女教师虐童照片的曝光,把这一问题推向了舆论的焦点。如果孩子在幼儿园的人身安全不能得到保障,幼儿园、甚至整个幼儿教育体系就会失去公众的信任。曾有报道指出,有些家长为了了解孩子在幼儿园的情况,将录音笔装在孩子的口袋内。目前,有条件的幼儿园流行在教室里安装监控的做法,家长可以随时在互联网上查看孩子的一日活动情况。从表面上看,这种方式能使家长放心,但从实质上讲,视频监控体现的正是教育信任危机问题。只有在不信任的情况下,人们才会盯住某件事、某个人不放。生活在监控之下,一举一动都会被无数只眼睛监视,无论对教师还是幼儿,都是一件令人不舒服的事情。也许在这样的环境中师生的行为会更规范,但其心理也会变得越来越恐惧,不利于师生身心的健康发展。因此,监控不能从根本上解决信任危机问题,并且会带来某些负面影响。
3.教育内容信任危机
幼儿期是神经系统发展非常迅速的时期,这一时期的幼儿认知新事物的能力非常强,如果此时能给予他们适当的刺激和训练,将有利于促进幼儿身心的健康发展,为其一生成长奠定基础。国家规定幼儿教育的内容应包括健康、语言、科学、社会和艺术五大活动领域。但从现实情况来看,目前很多幼儿园教育活动的内容侧重于知识学习,教师在选择教学内容时大多出于知识学习的角度,而不是从幼儿的兴趣爱好出发。教学内容偏重于读、写、算,有的幼儿园甚至直接使用小学教材,为了让孩子多学文化知识,而挤占了孩子的户外活动时间。目前,社会上对于幼儿教育小学化的批判不绝于耳。幼儿园盲目传授小学内容、甚至让幼儿写家庭作业的做法引起了人们的强烈不满,幼儿教育内容信任危机弥漫。对人的一生发展来说,知识固然重要,但良好心理素质和行为习惯的养成以及价值观念的树立等亦是不可或缺的。教育应该是一个“成人”和“成才”并行的过程,仅仅关注文化知识的传授显然是不可取的,这必将贻误孩子的一生。
4.教育方式信任危机
幼儿有独特的心理发展特征,幼儿教育要与幼儿的天性相契合,应以游戏为主线展开。目前,许多幼儿园的教学活动以传统的讲授法为主,教师讲、幼儿听,教师念、幼儿读,游戏成分偏少,在游戏的组织形式上,表现为自由游戏多,益智游戏少。上课时幼儿要统一坐端正,手背后,不准随便离开座位,教师提问时要先举手后回答,教师讲课不准随便插话,俨然一副小学生的模样。在教学过程中教师倾向于将自己的所知灌输给幼儿,不重视让孩子在玩中学,没有充分发挥自主探索在幼儿学习中的作用。这种注入式的教育训练方式,将会使幼儿的创造意识和创新精神磨灭殆尽,也使得应试教育正在幼儿教育中渗透、生根、发芽。
二、幼儿教育信任危机的根源
1.政府责任虚化
在我国,幼儿教育属于非义务教育范畴,国家对幼儿教育投入甚少,多数幼儿园由私人经营,幼儿教育市场化现象比较普遍。市场化使幼儿教育带上了浓厚的利益色彩,对于大部分民办幼儿园举办者来说,利益是他们追逐的主要目标。幼儿教育的成本由家长支付,其导致的最直接结果就是家庭的经济实力决定了孩子上幼儿园的可能性和质量。目前,“上幼儿园比上大学贵”已成为社会共识,而收费低的幼儿园必定以降低保教质量为前提,政府责任的虚化导致幼儿教育领域产生了不公平现象。另外,很多地方政府不重视幼儿教育,有的地区在教育发展规划中对幼儿教育只字不提,这使得幼儿教育的发展缺乏制度和政策的保障,导致了幼儿教育质量的下滑,幼儿教育市场混乱成为必然的结果。
2.教育目标偏差
教育的目标指引着教育活动的方向。如果人们对教育目标的理解产生了偏差,必然会导致教育实践领域出现问题。《基础教育课程改革纲要(试行)》中强调幼儿教育的目标是根据幼儿的特点,坚持保教结合和以游戏为主的原则,保护孩子的求知欲和好奇心,促进幼儿身心的健康发展。然而,在现实中我们常看到的是政策规定的目的被遮蔽和被遗忘,取而代之的是一些功利性和管理性的目的。比如,对很多幼儿教师来说,教幼儿识字和学习英语单词,与其说是为了促进孩子的发展,不如说是为了在评比中拿到较好的名次。在教师的严格管制下记住了某个知识点,对于幼儿来说未必是件好事情,但如果幼儿没有记住教学内容,教师就会对其进行责罚甚至打骂,这样做虽然是违背教育的初衷的,但这样的事情却屡屡发生。究其根源,主要是因为人们对幼儿教育目标的理解和认识产生了偏差,以知识目标取代了全面发展目标,以管理目标取代了身心发展目标。幼儿教育目标是为促进幼儿的全面、和谐发展服务的,离开了幼儿的快乐和发展,教育目标就失去了存在的价值。
3.教师素质不高
目前,我国幼儿教师整体素质偏低,这严重影响了幼儿教育事业的发展,主要体现在以下三个方面:第一,专业师资缺乏。现任幼儿教师中幼师毕业的只占少数,未受过正规师范教育的教师大量存在。第二,学历层次不高。幼儿教师中有许多人未达到国家规定的学历标准,还有不少教师虽然达标了,但其学历属于函授、进修所得。第三,师资来源质量较差。受幼儿教师工作强度大、待遇不高、职称晋升无望等因素的影响,我国幼儿教师的职业吸引力相对较低,条件优秀者不愿从事该项工作,导致幼师队伍整体素质偏低,难以胜任幼教工作。
4.教育监管乏力
教育监管不到位,也是导致幼儿教育出现信任危机的一个重要原因。对于幼儿园的办学规模、人员配备、基础设施、教育安全等指标,国家政策虽有规定,但并未统一严格执行。目前,我国民办幼儿园较多,加之人们对幼儿教育的认识不到位,导致幼儿教育市场混乱。首先,幼儿园审批制度不规范,导致非法办园现象大量存在。教育行政机构中缺乏专门的幼儿教育管理部门和人员,同时教育行政管理人员没有行政执法权,对于非法办园、非法办班现象难以治理,存在很多办学风险和隐患。其次,对幼儿园师资准入监督不力。政府对于民办幼儿园聘请教师没有实施严格的监管,导致大量不合格人员进入到幼儿教师队伍中,严重影响了幼儿教育的质量。第三,幼儿园收费不规范。目前,我国实施的幼儿园收费管理办法主要针对的是公立幼儿园,民办幼儿园收费主要采取成本核算的方式,难以遵循统一的收费管理规定,乱收费现象普遍存在,增加了家长的经济负担,导致了幼儿教育的不公平。
三、破解幼儿教育信任危机的策略
1.完善立法,加强管理作保障
如果教育者创建的制度环境存在缺陷,那么由此引发的信任危机就不是个体性的,而是群体性的信任危机。因此,加强幼儿教育法律法规建设迫在眉睫。目前,我国现有关于幼儿教育的政策法规,如《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要(试行)》等都属于教育法律体系的第四个层次,所具有的法律效力较低,而在义务教育、高等教育、职业教育等领域都有着层次较高的全国性法律。由于缺少强有力的全国性幼儿教育法律规范,不少地方的幼儿教育在办学体制、管理体制、收费管理、保育教学、教师队伍、幼儿权利等方面尚存在着很多难以解决的问题,制约着幼儿教育的发展。从目前我国幼儿教育管理的实际状况看,出台专门的《幼儿教育法》是十分必要的。另外,地方要根据当地具体条件制定地方性的幼儿教育法规。有了完善的教育法律法规,才能够完善幼儿教育的管理体系,规范办园行为,加强政府对幼儿教育的监管力度,保障幼儿教育事业的有序发展。
2.增加投入,经费筹措是关键
巧妇难为无米之炊,没有经费作保障,幼儿教育的发展必然受限。目前,幼儿教育领域存在的许多问题说到底是经费的问题。近年来,各级政府对中小学教育的投入都有所增加,但唯独没有增加对幼儿教育的投入。幼儿教育是基础教育的基石,决定着国家和民族的兴衰存亡。因此,国家要承担起相应的责任,建立以政府为主的幼儿教育投入机制,进一步增加财政投入,多渠道筹措经费,确保幼儿教育的健康发展。幼儿教育属于非义务教育领域,这一性质决定了其经费投入应采取国家、社会、个人共同负担的形式。随着我国经济实力的增强,希望可以将学前三年的幼儿教育纳入义务教育范畴,这将有助于实现教育公平,提高幼儿教育的质量。
3.打造队伍,教师素质是重点
目前,幼儿教师存在待遇偏低、培训不足、地位不高等问题,导致我国幼儿教师队伍极其不稳定,幼儿教师整体素质有待提高。笔者认为,要培养优秀的幼儿教师应从以下几方面入手:首先,加大幼儿教师职前培养的力度。国家要鼓励师范大学开办学前教育专业,同时要给予人力、物力、政策上的扶持,缓解我国幼儿教师稀缺的问题。其次,加强对在职幼儿教师的培训。目前实行的幼儿教师“国培计划”,便是一个很好的途径。国培计划由国家出资,由师范院校的相关教育教学机构承担培训任务,通过短期培训和长期置换研修的方式,有效提升教师的教育教学能力和整体素质。第三,提高幼儿教师的社会地位。很多人认为幼儿教师的工作仅仅是集中看管孩子,大家都能做,这种片面认识是导致我国幼儿教师待遇偏低的一个重要原因。生存状态差导致很多幼儿教师不安心工作,优秀师资大量流失。因此,应将幼儿教师纳入到小学教师管理体系中,明确幼儿教师的身份,提高幼儿教师的待遇,让所有幼儿教师都能愉快而有希望地工作,做到安心从教、乐于从教。
4.改进教法,提高质量为目标
应针对幼儿的身心发展特征开展幼儿教育,将幼儿视为“小大人”,一味进行知识灌输的做法是不可取的。幼儿教育“小学化”从短期效果看,也许确实会令教师和家长感到欣慰,但这种暂时的成绩是以牺牲幼儿的习惯和品格的养成为代价的,最终会影响到幼儿一生的发展。幼儿园要贯彻《基础教育课程改革纲要》和《幼儿教育指导纲要(试行)》的精神,依据幼儿身心发展的特点和教育规律,坚持保教结合和以游戏为主的原则,改变传统的教学方法,为幼儿创设良好的生活和学习的环境,让幼儿从事探索世界、认识世界的活动。唯有如此,才能提升幼儿教育的质量。
5.注重沟通,家园共育为途径
一、关注幼师的“烦”,解决疲惫不堪的困扰
由于教育对象年小无知、自我保护能力差,许多事都要教师亲历亲为,可以说幼儿教师每天的工作就是在孩子们中间“疲于奔命”。同时,幼儿教师与其他教师职业不同。她们独自担负着幼儿的全面教育工作,教育内容涉及各个领域,还要负责家长工作和部分保育保健工作。除此之外,还有五花八门的文案,怎能不叫她们疲惫不堪呢?
1、控制“师幼比例”。有些幼儿园或因短期利益驱使。或因承受不了优质资源不均衡的压力,盲目扩大幼儿园规模,班级幼儿人数迅速膨胀。无形中给教师增加了沉重的负担,引起教师对职业的倦怠。幼儿园应以可持续发展的眼光来面对事业发展,按国家标准严格控制班级人数,保证合理的班级“师幼比例”。另外,幼儿园教师以女性为主,一般都会遇到婚期、孕期、哺乳期及各种需要请假的事情,幼儿园要做好应对措施,遇有教师请产假或非短期病假、事假应及时调配教师。班上有特殊需要的幼儿(如自闭症、多动症、心理有疾病的幼儿等),应适当增加保育人员或相应减少幼儿人数。只有合理安排教师工作量,才能保障她们在职责和任务明确的情况下做好日常工作。
2、树立效率意识。为减少教师的工作负担,管理者要率先树立效率意识,注意引导教职工克服女聊天、办事拖拉、目的性不强的弱点,引导教师早计划、早安排,紧紧抓住主线,不要在细枝末节上花太多时间:应避免大肆表扬加班加点的教师,要有意识地树立速度快、质量好、效率高的榜样,引导教师讲究工作方法、提高工作效率。尽量不用周末或下班时间开会,大部分幼儿园每周都会利用一至两次下班后的时间组织教师进行业务或政治学习,无形中增加了教师的工作时间。管理者可以利用上下午时间分别组织不带班的教师进行学习,这样,虽然组织学习的行政人员比较费时,却可以最大限度地保证多数教师能按时下班。
3、减少文案工作。教师的文案工作五花八门,有专业学习记录、教育反思、家访与预约谈话记录、家园联系手册、活动设计、教研活动记录、观察与个案记录等等,繁杂的文案工作往往压得教师们喘不过气来。管理者应根据工作实际考虑哪些该写、哪些不该写,对于无价值的或价值不高的文字材料应坚决去除。对于日常工作中必须的文案工作,由于教师的专业水平有差异,也不应一刀切,而应该提出不同的要求。如:对高级教师或大家公认的优秀教师可要求少写、略写或简单写,让其有足够的时间去深入研究教育教学,以便尽快地形成自己的教育风格和特色,更好地引领新教师的专业成长;对年轻教师或专业水平较差的教师则要求详写、细写,使其不断积累实践经验,尽快熟悉各种教育教学方法,寻求从量变到质变的飞跃。
4、鼓励资源共享。资源共享,不但可以提高工作效率、减少浪费。还可以解放教师的时间和精力,大大减少教师的工作量,减少或缓解因准备、收集资源所带来的工作压力。幼儿园应注意发挥集体力量,允许同年级教师在共享教育教学方案的基础上,再根据本班实际进行调整。同时,要大力提倡、引导、鼓励教师合理交流课件、教具、玩具及环境创设的材料,让教师在交流中互相学习、互相借鉴、共同提高,从而实现资源价值最大化,达到资源共享、共同进步、轻松工作的目标。
二、关注教师的“惧”,解决担心出事的困扰
在对待幼儿意外伤害事故的问题上,大多教师已经到了“谈伤色变”的程度。出过事故的教师成了“惊弓之鸟”,没出事故的教师则“惴惴不安”。然而,在处理事故时,幼儿园往往只一味关注事故给幼儿园形象带来的损害,对责任教师不但不理解反而进行惩罚,这对已受到家长责难的教师来说无异于雪上加霜。给她们造成了极大的心理负担。
幼儿伤害事故是家长和幼儿园都不愿意看到的,如果意外事故不幸发生,应客观面对,依法分清责任,不应以主观的感觉来判断。然而,目前在处理此类事件时,很多幼儿园常常抱着息事宁人的心态,以损害幼儿同的合法权益为代价,以“私了”的方式解决纠纷,尽量满足家长的索赔要求。这种做法,往往会给当事的老师带来心理负担,产生对安全的恐惧感。在当前依法治教的大背景下,幼儿同应该增强法律意识,有条件的可以聘请法律顾问,以法律为准绳,自觉运用《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》及《民法通则》等法律武器。维护幼儿园、教师的合法权益。客观公正地划分双方所应承担的法律责任,而不是一味地让步和妥协。在对待事故责任教师时,管理者应多一些理解和关怀,多一些换位思考,给予必要的心理疏导,帮助她们消除因事故带来的恐惧和不安。感受到集体的温暖。当然,对于由教师造成的事故则应对责任教师严肃处理。
三、关注教师的“闷”。解决焦躁抑郁困扰
幼儿教师的身心健康(特别是心理健康)不仅关系到自身能否集中精力完成教育任务,更会关系到幼儿良好人格的形成。幼儿教师具有细腻敏感、情感需要特别强烈等特点,她们希望体验集体的温暖,感受他人、特别是管理者的认可和鼓励,当她们的情感、需要一直得不到满足的时候,那种强烈的失落感也会造成她们对职业的倦怠。
1、疏导不良情绪,让教师远离“焦躁抑郁”。心里有了压力,若没有及时得到疏导,教师就很有可能将不良情绪向家人、同事甚至是幼儿发泄,往往造成不良后果。幼儿园管理者应随时了解教师的心理状态,及时和教师谈心、沟通,消除她们的疑惑、误解,疏导不良情绪。还可以定期举办心理健康讲座、开设心理健康咨询热线、定期为教师进行心理健康检查。
[关键词]“虐童”;幼儿教师;心理健康
[中图分类号]G775 [文献标识码]A [文章编号]2095-3712(2012)08-0007-03
近年来,幼儿教师“虐童”事件屡见报端,引起了社会的广泛关注。人们不仅谴责当事教师,更对当下的幼教职业产生了质疑。幼儿园本是儿童的乐园,是人接触社会的第一个地方,也是为人一生的发展打基础的地方。何以在如此重要的地方,在儿童一生发展中最为重要的阶段,我们的儿童却受到身体和心灵的双重创伤?人们纷纷进行反思,试图找出问题的症结所在。呼吁法律的约束,“让‘虐童’罪入刑”;严格幼儿园管理,严把幼儿教师准入关;等等。然而,外部约束虽然很重要,但幼儿教师的心理健康自我管理和约束更为关键。
一、关注幼儿教师心理健康刻不容缓
一些幼儿教师会拿针扎、拿熨斗烫那些不听话的孩子。浙江温岭幼儿教师“虐童”事件中,当事教师把对生活不满、感情失意的不良情绪发泄在幼儿身上。我们虽然痛心于教师的失德,但是在回顾以往触目惊心的“虐童”事件中,我们不难发现,家长和同事对虐童教师评价较好的不在少数,她们大多数并没有主观上的恶意意图,但事实上却实施了“虐童”行为。这说明她们普遍存在心理素质差、无法控制个人情绪、易冲动和缺乏基本的正确行为指导等心理问题。
教师工作压力过大,已经是一个世界性的问题。在美国,6.8%的教师都有不同程度的不适;53%的英国教师预计在10年内转行;在中国香港地区,教师行业被视为仅次于警察的高压力行业。[1]幼儿教师群体以女性为主,她们除了面对直接的工作压力外,家庭中的压力也往往渗透到工作中去,致使她们的压力更大。在成人世界中,这些压力得不到抒发,出于“避强欺弱”的本能,教师极易把不良情绪发泄在弱小的幼儿身上。良好的心理素质是教师的基本素质之一,它有利于学生健康心理的养成。[2]所罗门(Solomon)教授说过:“在个体人格发展方面,教师的影响仅次于父母。一个孩子如果拥有甜蜜的家庭,享有父母的爱,又得到一个身心健康的教师,那是无比幸福的。相反,如果他既不能由父母那边得到足够的关怀与爱护,又受到情绪不稳定的教师的无端困扰,必将造成许多有碍身心发展的问题。”
以往有关教师心理健康的研究多数关注的是中小学教师的心理健康,对幼儿教师心理健康的系统深入研究较少。鉴于幼儿期的重要性及其对儿童影响的深远性,幼儿教师的心理健康问题必须得到全社会的重视。
二、“虐童”事件所反映出的幼儿教师心理健康问题来源
心理学的研究表明,凡是对他人高度负责的角色,都要经受相当多的内心冲突和不安。教师除了脑力劳动强度较高之外,还要对社会、对家长、对学生的成长高度负责,他们所承受的心理压力如果长期得不到解决,恶劣情绪最终会突破心理承受的极限而爆发。[3]影响幼儿教师心理健康的原因有很多,包括工作压力、社会地位、个人因素等。
(一)工作压力
随着社会对幼儿教师的要求越来越高,教师的工作压力源也不断增多。除了工作量大、学科复杂和工作时间长外,学历进修、参加培训和科研、接待参观以及各种各样的参赛活动的增多,也在无形中增加教师的压力。西安早慧幼儿园教师用钢锯锯破孩子手腕,起因是孩子在体操比赛彩排中不认真,教师担心影响比赛成绩;山西太原蓝天蒙台梭利幼儿园的一名5岁女童因不会算术题,被老师狂扇70个耳光;因做操时没做好、午休时不睡觉和活动时太吵闹而被教师惩罚的幼儿也非常多……幼儿教师之所以实施了“虐童”行为,很重要的原因是担心孩子的发展没有达到“要求”,进而影响其工作的最终考核成绩,或是因任务繁重而采取简单粗暴的幼儿管理办法。这些繁重的工作压力和不正确的评价标准深深影响着幼儿教师的教育行为,致使教师忽视了幼儿的身心特点,对幼儿过分要求,甚至心急之下发生了“虐童”行为。
(二)社会地位
“虐童”教师颜某曾提到不喜欢自己的工作,“赚得少,要求又严格”。与幼儿教师承担的重大责任不相称的是,幼儿教师行业在整个社会中的地位偏低,待遇较差。有人把幼教指成“底层”职业,社会中许多人对幼儿教师缺乏尊重。幼儿教师是我国教师队伍中的一个特殊群体,与其他教师相比,堪称“弱”,长期处于一个十分尴尬的境地上。[4]“弱势”除了体现在社会地位上,还体现在工资待遇方面。当前我国幼儿教师的工资与其他同类行业比较(如相同的工作量,相同的学历,相同的工作性质等),普遍偏低。[5]尤其是在民办幼儿园,教师工资偏低,各方面的保障不完善等问题普遍存在,致使幼儿教师的主观幸福感和个人成就感不足,容易产生失望、自卑心理。
(三)个人因素
个人因素包括个人生活中的其他压力事件和个人心理特点。一方面,个人在日常生活中遭遇的挫折会影响其心理健康,如人际关系障碍、情感受挫、家庭摩擦等。另一方面,虽然工作压力、社会地位和个人情感等因素是危害幼儿教师心理健康的重要原因,然而,一个人对环境的反应取决于他自身。只有具有较好的应对压力的能力,教师才能以良好的情绪状态对待幼儿,组织教学。但是,如果教师将遭遇挫折的压力感带入教室,就极易把不良情绪发泄在幼儿身上,造成恶劣的后果。温岭“虐童”女教师因多次在感情上受挫而向幼儿发泄不满情绪。一位幼儿教师因和丈夫吵架,心情不好,在幼儿不听劝告,踩脏了教师刚拖过的地板时,要求幼儿跪下并用舌头舔干净地板。这两名“虐童”教师在个人情感受挫时,未能采取积极正确的应对方式,给幼儿造成了极大的伤害。
三、维护幼儿教师心理健康――解决“虐童”问题的心理机制
根据对幼儿教师心理健康问题来源的分析,促进幼儿教师心理健康应从以下几个方面努力:
(一)减轻幼儿教师工作压力,提升幼儿教师社会地位
首先,幼儿园所要寻找幼儿教师压力的诱因,为幼儿教师减负,减少各种非教学任务,以免教师疲于应付。有调查发现,一些教师希望园所能多聘用一些教师为自己分担过重的负担;有的教师提出,希望能减少一些无意义的评比和检查。[6]以幼儿健康成长为目的,实施科学的教师和幼儿发展评价标准,营造宽松和谐的园内工作环境。只有以正确的教育标准评价为导向,幼儿教师才能改变对幼儿的不合理要求,避免急躁的心态。
其次,提升幼儿教师的社会地位,改善其待遇,使幼儿教师形成职业认同。虽然幼儿教师社会地位的提升是一个漫长的历史过程,但是提高幼儿教师待遇是现在就可以做到的。在当前幼儿园和幼儿教师仍有较大缺口的情况下,对民办幼儿园的支持和监管极其重要。“虐童”现象多发生在民办幼儿园,当事教师多是无证教师。而民办幼儿园工资水平普遍较低,教师流动性大,因此,对民办幼儿园给予更多的政策资金支持,对于稳定教师队伍、提升职业认同感意义重大。
(二)利用多种支持方式促进幼儿教师心理健康发展
首先,在幼儿教师入职时严把心理健康关。目前,已经有一些幼儿园通过运用“幼儿师资心理特质量表”或者进行“现场模拟”等形式在教师招聘时对应聘者展开心理测试。但是,国内大多数园所在招聘时,还缺少对教师心理健康水平的考核。
其次,不仅要在入职时考查教师的心理健康,而且要将幼儿教师的心理健康工作开展常态化。教师的发展是一个长期的、动态的过程,所以关注教师的心理健康应作为一项经常性的工作。应定期进行心理健康检查,开展教师心理健康培训,帮助教师寻找舒缓压力及合理发泄情绪的方法。同时,组织一些有益教师身心健康的娱乐活动、体育活动和交流活动,缓解教师过度疲劳和紧张的状况。
最后,积极寻求教师心理健康的社会支持。有研究表明,社会支持是个体面对压力的缓冲剂, 良好的社会支持有利于缓解或消除压力。幼儿教师得到的社会支持越多,工作压力就越小,而且主观支持比实际的客观支持对工作压力的缓解更为重要。[7]因此,幼儿教师更应注重心理上的主观支持。来自亲人、朋友、同事、幼儿家长、幼儿园所以及各种社会团体的理解、关心和照顾对于教师的心理健康非常重要。
“虐童”现象背后的幼儿教师心理健康问题如果得到重视和解决,相信骇人听闻的“虐童”事件将不再发生。
参考文献:
[1] 晨辉.教师心理健康知识读本[M].北京:人民日报出版社,2003.
[2] 王立国.基于教师专业发展的教师素质标准研究[D].西北师范大学教育科学学院课程与教学论专业博士学位论文,2007.
[3] 方方.教师心理健康研究[M].北京:人民教育出版社,2003.
[4] 刘晓年.幼儿教师的职业压力与心理调适[J].学理论,2011(6).
[5] 徐秀玲.浅议幼儿教师的心理健康教育[J].当代教育论坛,2007(5).