农村生活垃圾现状精选(九篇)

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第1篇：农村生活垃圾现状范文

关键词：农村生活垃圾；处理；现状；对策

中图分类号 X79 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）03-04-96-02

随着中央一系列惠农政策的贯彻执行，农民收入实现了较快增长，农民消费方式发生了重大变化。可消费的工业产品也日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化，产生量也逐年增加。据调查，农村平均每人生活垃圾量为0.86kg/d，全国农村1a的生活垃圾量接近3亿t[1]。城阳区地处青岛市郊，农村城市化进程较快，具有一定的典型性和代表性。本文以青岛市城阳区为研究对象，分析了农村生活垃圾的处理现状， 对其中存在的问题进行深入探讨，提出了适合的农村生活垃圾综合利用与处置对策。

1 城阳区概况

城阳区是1994年6月青岛市为了建设现代化的国际城市而设立的新城区，东依崂山区，南接李沧区，西临胶州湾，与胶州市相邻，北与即墨市毗连。东西最大横距41.5km，南北最大纵距24km，距青岛市区中心35km，是青岛通向国内外的必经之路，也是青岛连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽。城阳区土地总面积5.53万hm2，海岸线长91.6km，其中浅海滩涂达1.07万hm2，宜耕地1.66万hm2。城阳区共辖城阳、流亭、夏庄、惜福镇、棘洪滩、上马、红岛、河套8个街道，242个行政村（居民委员会），2010年末全区总户籍人口48.1万人[2]。城阳区《2013年政府工作报告》指出：2012年全区生产总值完成910亿元，财税总收入突破100亿元，公共财政预算收入完成57亿元，固定资产投资完成438亿元，城镇居民人均可支配收入达到35 143元，农民人均纯收入达到14 855元。

2 城阳区农村生活垃圾处理现状

2007年，环保部先后出台《关于加强农村环境保护工作的意见》和《全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020年）》，要求各地推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理模式。城阳区委、区政府以此为契机，2007-2008年连续2a将建立完善农村社区环境卫生管理长效机制作为全区重点建设项目，解决全区所有社区村庄生活垃圾清理问题。目前“居民投放、社区收集、街道清运、区集中处理”的社区垃圾清运处理机制日臻完善，这种城乡环境卫生一体化管理的模式走在了全国前列。主要有4种收集模式：

2.1 垃圾袋装不落地 该模式主要在经济条件较好的社区采用，如城阳村社区。城阳村社区共辖9个居民小区，目前已经全部实现了生活垃圾袋装化。社区居民用统一发放的白色可降解垃圾袋装生活垃圾，每天，垃圾车定点定时停放在小区，居民把垃圾袋投放到车里，随后，垃圾车将垃圾送往垃圾厂集中处理。

2.2 集中收集，地下垃圾站中转 部分还没有实现垃圾袋装化的村居，为了减少垃圾桶造成的二次污染，城阳区的一些社区建设了地下式的垃圾中转站。以大北曲前社区为例，地下垃圾中转站建在小区的边缘，全部置于地下。每天保洁人员负责收集生活垃圾投入箱中，当垃圾车来收垃圾时，保洁人员打开电源，大垃圾箱升起，并将垃圾倒入车内，然后垃圾箱降回地下“隐藏起来”。

2.3 生活垃圾“自产自消” 2006年惜福镇街道盛世家园小区引进2台“微生物有机废弃物处理机”，物业人员每天将居民产生的生活垃圾进行分拣后，将30%的废纸等可回收垃圾送至回收站，剩余大约70%的生活垃圾投入垃圾处理机。95%的垃圾在处理机内经过6～20h的生化处理后分解达标蒸发，剩余残留物形成有机肥用于小区养花育草。2台垃圾处理机每天可处理厨余垃圾逾400kg，小区日常产生的厨余垃圾基本上实现了有效处理和利用。与原来垃圾转运相比，“自产自消”成本较低，而且节省了不少小区绿地养护的费用。

2.4 户村收集相结合，集中清运 城阳区尚未进行旧村改造的村庄多采用这种模式，如上马街道王林庄社区。王林庄社区每户家里都有一个垃圾桶，每天的垃圾混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱便于社区居民倾倒垃圾。村设有专门的垃圾收集人员定时将垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。

虽然收集过程各有不同，但是城阳区各街道的垃圾清运和处理环节基本一致。城阳区除城区生活垃圾由区园林环卫部门负责外，其余实行街道负责制。各街道办事处下设环卫办，负责清运辖区内生活垃圾，辖区内所有社区的生活垃圾由各街道环卫车辆每天统一定点清运，做到日产日清，年累计清运生活垃圾逾22万t[3]。各街道办事环卫办将垃圾运到青岛市小涧西固体废弃物综合处置场进行无害化处理，清运率由2006年的59.6%提高到2010年的98.5%，从根本上解决了生活垃圾的处理问题，杜绝了自行填埋导致的二次污染。

3 城阳区农村生活垃圾处理中存在的问题及对策

3.1 城阳区农村生活垃圾处理中存在的问题 调查发现城阳区很少有社区对垃圾进行回收和分类处理，从收集到处置的均为混合收运，未建立完善的垃圾收运与分类处理的体系。一方面，社区居民环保意识较弱，对垃圾分类、垃圾处理等不甚关心；另一方面，各相关部门对垃圾收运处理重处置轻源头，加大了垃圾收运处理系统的处理负荷、处理难度和运行成本。再者，垃圾未分类，一些有害物质直接进入垃圾，增加了无害化处理费用和难度。另外，混合清运和处理，也浪费了大量的资源，导致了环境的进一步恶化。

城阳区大部分社区受资金限制，环卫人员不足、环卫设施设备分布不合理的问题依然存在。而且，由于环卫设置和建设标准与标准要求相差甚远，垃圾收运大多靠人力作业，从而导致垃圾收运效率不高。

3.2 城阳区农村生活垃圾处理的对策

3.2.1 加强环保宣传教育 环保、环卫部门应加强环境保护宣传教育。通过电视、网络、和文艺活动等社区居民喜闻乐见的形式宣传环境保护的重要性，使村民充分认识垃圾处理不当引起的环境污染、生态恶化等严重后果，提高其保护环境的责任感和意识。

3.2.2 建立健全农村垃圾管理法规体系 以国家相关法律法规的为指导，结合本地实际情况，制定法规和规范，使垃圾从收集到处理均置于法律法规的规范和指导之下，必要时可以采取经济激励和经济制裁。法规规范的制定注意其适用性，并侧重垃圾收集处理的规范及标准、农村垃圾分类收集指导、生活垃圾处理收费方法等。

3.2.3 开展卫生评比，提高村民垃圾处理的积极性 为使政策法规有效运行，提高村民处理垃圾的积极性，应建立针对农村村民与家庭的卫生评比制度。在农村卫生监管员、评比员指导下，定期进行家庭垃圾分类、收集工作的检查，计分评比，进行合理的奖惩处理。

3.2.4 推动垃圾分类，加强资源回收 结合城阳区农村实际情况，推动垃圾分类收集。建立有关农村生活垃圾分类回收法律法规，完善管理机制，从实际出发，加快关于农村垃圾分类回收的立法工作进程。政府加大投入，重视垃圾分类工作，购置垃圾分类的硬件设施，结合城阳区实际情况选择有效的垃圾分类方式。前期可参考国内已成熟的分类模式，将农村生活垃圾主要成分为：（1）厨余垃圾。主要是一些有机易腐物质，包括厨房剩余物、果皮、蔬菜残渣等；（2）废弃物品。要是废旧电器、油漆桶、过期药品、日光灯管、灯泡、废弃磁带光盘、发胶罐等；（3）有害垃圾。主要是废旧电池、过期农药以及各种废弃农药瓶等；（4）其他垃圾。即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的炉灰、建筑垃圾等[4]。

3.2.5 进一步开展农村生活垃圾收集处理技术研究 政府应从政策和资金上支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发和应用。参考环境保护技术文件《村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）》，针对城阳区农村生活垃圾特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收集、运输、处理和管理技术研究。

4 结语

《青岛市城阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间，城阳区要建立完善环境综合整治长效机制，垃圾集中清运率达到100%，建立完善生活垃圾综合处置体系，加快生活垃圾综合处置设施建设，实行生活垃圾分类投放、分类运输、分类处置。到2015年垃圾分类收集率达到30%、集中清运达到100%、无害化处理达到100%。相信只要制定合理的法律法规，加强教育宣传，就能够促进垃圾收集、处理科学化、规范化，使其得到妥善处置，有效改善农民的生活环境。

参考文献

[1]管冬兴，邱诚.农村生活垃圾问题现状及对策探讨[J].中国资源综合利用，2008（8）：29-31.

[2]青岛市城阳区史志办公室.城阳年鉴（2011）[M].济南：黄河出版社，2011：45.

[3]青岛市城阳区史志办公室.城阳年鉴（2011）[M].济南：黄河出版社，2011：212.

第2篇：农村生活垃圾现状范文

作者简介：王金霞，研究员，主要研究方向为水资源管理、制度与政策及气候变化。

*国家科技重大专项（编号：2009ZX07632-02-05）；国家自然科学基金（编号：70733004,70925001）。

（中国科学院农业政策研究中心/地理科学与资源研究所，北京100101）

摘要 随着我国农村经济与农民收入水平的快速提高，农村生活固体垃圾产生与排放的数量快速增加，已经严重影响了农村环境、农民健康和农业可持续发展。该文的主要目的是基于甘肃和河北省60个村和240个农户的调研资料，深入了解农村生活固体垃圾的处理和管理现状及影响生活固体垃圾有效处理的制约因素。结果表明，大多数村没有处理生活固体垃圾的设施，总体看甘肃省拥有的处理设施要好于河北省。超过一半的村中生活固体垃圾都没有人管理，但部分村开始制定相关的管理计划。描述性统计分析和计量模型的分析结果表明，农村生活固体垃圾的处理状况与农民人均收入水平的提高和交通便利程度的改进有显著正相关关系，而非农就业机会的增加不利于当地生活垃圾的处理。

关键词 生活固体垃圾;处理;影响因素;农村

中图分类号 X7文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）06-0074-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.013

随着我国农村经济与农民收入水平的快速提高，农村生活固体垃圾产生与排放的数量快速增加，已经严重影响了农村环境、农民健康和农业可持续发展，成为我国建设社会主义新农村必须面对和尽快解决的问题。一些研究表明，我国农村2000年的垃圾产量达到1.4亿t，而且继续以每年10%的速度增加［1-2］；按照2006年底全国有9.5亿农村居民计算，每年生产的垃圾约有3亿t［3］。由于得不到有效处理，生活固体垃圾不仅严重影响了农村的环境卫生，而且成为造成当地水资源和土壤污染的重要因素［4］。在一些发达地区，生活污染对面源污染的贡献已接近甚至超过生产部门［5］。近年来，国内部分学者对生活固体垃圾展开了一些研究，但很难满足国家需求。已有研究大多从技术层面展开，很少将技术层面的成果与现代经济学和管理学等方法相结合。另外，从宏观角度研究农村生活固体垃圾的变化及治理措施的较多，从微观层面（如村和农户）展开深入实地调查并开展定量分析的实证研究较少。因此，为了有效减少生活固体垃圾排放，迫切需要开展大规模的实地调查和相关的实证研究，深入了解农村生活固体垃圾的处理和管理现状，运用定量分析的方法系统分析影响生活固体垃圾有效处理的制约因素，为相关政策措施的出台提供实证依据。为此，2009年在甘肃和河北省开展了大规模实地调查。在这两个省中，共选取了6个县、23个乡中的60个村和240个农户开展调研。调研内容不仅包括固体垃圾的处理方式、固体垃圾收集处理设施的数量和投资状况，还包括了有关生活固体垃圾的管理方式和改进计划等。

1 农村生活固体垃圾处理现状和管理方式

1.1 生活固体垃圾的处理现状

在甘肃省及河北省的调查数据显示，大多数村没有处理生活固体垃圾的设备，而且地区差别非常明显。从两个地区的总体情况来看，只有30%的村有处理生活固体垃圾的设备，而没有处理设备的村高达70% （表1）。与河北省相比，甘肃省村级拥有的生活固体垃圾的处理设备状况要好一些。甘肃接近一半的村有处理设备，达到43%；而在河北仅有5%的村有处理生活固体垃圾的设备。

甘肃省和河北省的户级调查数据（表2）也显示，农村生活固体垃圾处于无人管理、随便乱扔的状态。从两个地区总体来看，有近一半（48%）的农户将生活固体垃圾随便扔掉，另外部分农户采用了焚烧（12%）和填埋（6%）的方式，还有少部分的农户（3%）将一些垃圾卖掉。在所有农户中，只有30%的农户将家中的生活固体垃圾投放到了村里的公共设备中。另外，在将垃圾投放到公共垃圾点的农户中，仅有1%的农户将垃圾投放到了分类垃圾桶中。

表1村级生活固体垃圾的处理现状和

计划加强固体垃圾管理的村的比例

Tab.1 Treatment status of domestic solid waste

at the village level, Share of villages planning to

strengthen management of solid waste

数据来源：2008年数据，中科院农业政策研究中心。

表2农户生活固体垃圾的处理现状

Tab.2 Treatment status of domestic solid waste at

the household level

数据来源：2008年数据，中科院农业政策研究中心。

与村级数据一致，与河北省相比，甘肃省将固体垃圾投放到村公用设备的农户比例要高，达到43%；而河北省仅为4% 。河北省有74%的农户将垃圾乱扔了，只有4%的农户将垃圾投放到了公用设备中。

1.2 农村生活固体垃圾的管理方式

了解到农村生活固体垃圾的处理现状后，我们继续探讨村里是如何管理这些垃圾的。我们在甘肃省和河北省的调研数据显示，生活固体垃圾的管理水平还比较低，而且区域间差异较大。由表3可以看出，总体来讲，超过一半的样本村中（57%）的生活固体垃圾没有人管理。仅仅有2%的村设立了专门的生活垃圾管理组织，23%的村由指定的农民个人管理，18%的村由村集体统一管理。与河北省相比，甘肃省生活固体垃圾的管理水平相对要高些。甘肃无人管理的村为38%，而河北这一比例高达95%。在甘肃省，主要管理方式是指定农民个人（35%）和村集体管理（25%），还有3%的村成立了专门的管理组织。而在河北，仅有5%的村实行村集体管理。

尽管目前生活固体垃圾的管理状况不理想，但从发展趋势来看，逐步由无人管理向有人（或者组织）管理转变。

表3 生活固体垃圾的管理方式

Tab.3 Management patterns of domestic solid waste

数据来源：2008年数据，中科院农业政策研究中心。

调研表明，在目前无人管理的村中，有相当一部分的村有加强管理的计划。在无人管理的村中，总体看计划加强生活固体垃圾管理的村占到38%。甘肃省的这一比例要高些，为47%；河北省要低一些，为32%（表1）。例如在甘肃3个目前没有生活垃圾管理的村中，其中一个村打算推行垃圾分类，一个村打算建定点垃圾场，而另外一个村则打算建垃圾池。

2 对影响农村生活固体垃圾处理服务因素的描述性统计分析

农村生活固体垃圾的处理状况与当地垃圾处理服务的供给能力紧密关联。基于中国科学院农业政策研究中心2005年在全国5个省100村的调查资料，叶春辉［7］运用计量经济学的方法实证研究了影响农村垃圾处理服务供给的主要因素。研究结果表明，村的规模和居民居住的密集程度显著影响供给决策,垃圾处理服务的供给存在着规模经济效益。在工商业较发达的村越可能提供垃圾处理服务；同时,在县乡以上政府工作的本村人越多,越可能提供垃圾处理服务。令人担忧的是增加村级公共品的供给,有可能会增加村财政的负担;从居民层次看,我们发现当地居民受教育程度越高,越可能提供垃圾处理服务。因而该研究建议行政村是诸如垃圾处理服务等公共品的主要供给者之一的这种状况在取消农业税后可能难以维系，乡镇及乡镇以上政府要进一步增加对行政村的公共品投资补贴的力度。农村垃圾处理服务存在着规模经济，因此政府要首先重点扶持人口较多、居住较密集的农村地区，加强这些地区垃圾处理服务的供给。

基于文献综述和在甘肃省和河北省的实地调研，我们对于影响农村生活固体垃圾处理的主要因素提出了如下四个方面的理论假说：

首先，生活固体垃圾的处理服务状况与当地的经济状况有密切关系。当地经济条件越好，就越有经济能力来提供生活垃圾的处理服务；另外，随着生活水平的提高，当地居民对生活环境质量的要求就会越高，因而就可能促进当地生活垃圾处理水平的改进。

其次，生活垃圾的处理服务状况与劳动力的非农就业机会有相关关系。对于不经常在村里居住的农民来说，村里环境卫生条件的改善对他个人福利的影响不大。也就是说如果非农就业的机会越大，农民就越不可能关心当地生活垃圾的处理服务。

再次，生活垃圾的处理服务状况与村领导的特征有相关关系。村领导越年轻，受教育程度越高，对农村环境卫生的要求就越高，也更愿意接受更多的环境卫生知识，从而会更有力地调动农民群众参与到垃圾处理服务的工作中，提高村生活垃圾的处理水平。

最后，生活垃圾的处理服务状况与当地交通的便利程度有密切关系。在垃圾处理过程中，运输是一大难题，交通不便将产生大量的额外运输费用。交通便利程度如果较好，就会有利于垃圾的运输和集中处理，因而交通便利的村就越可能提供垃圾处理服务，也更可能实现垃圾的规范化管理。

对调查得到的样本进行简单的统计分析。这些样本包括甘肃张掖的40个村和河北衡水的20个村，样本来源于我们的随即抽样调查。分析结果见表4。

描述性统计分析表明，农村生活垃圾的处理服务可能与当地经济状况有一定的相关关系。在分析中用村农民人均纯收入和人均年集体收入来代表当地的经济条件（表4）。结果表明，有设施村农民人均纯收入是3 982元，而无设施村的人均收入是3 409元，两者相差17%。两者均值差异的T统计检验值为负，接近显著。这可能表明，村里的农民越富有，就越有改善农村环境卫生状况的需求，而且表现出添置生活固体垃圾收集设施的积极性。但是，与农民人均纯收入不同的是，在有生活垃圾处理服务的村中，村集体收入水而要低一些，而且统计检验的t值也未接近显著水平。这可能表明当地是否有较好的垃圾处理服务水平主要与农民的经济状况有关系，与村集体的经济状况相关程度不大。即使在村集体收入较低的地区，如果农民相对较富裕，对当地环境卫生状况有较高要求，因而也可能通过利用农民的投资积极性（如采用集资的方式）来改进当地的生活垃圾服务水平。

生活垃圾的处理服务状况也可能与劳动力的非农就业机会有相关关系（表4）。在有生活垃圾处理设施的村中，非农劳动力的就业比例为26%；这一比例低于没有设施的村（32%）。这与我们的假说基本一致，也就是说非农劳动力比例越低，非农就业机会越小，农民就越有可能较长时间住在村里，因而就对村里的环境卫生状况有较高需求，从而就可能促进当地生活垃圾处理服务水平的提高。

生活垃圾的处理服务状况也可能受到村领导特征的影响，主要是与村领导的年龄有相关关系。在有设施的村中，村领导的平均年龄是43岁，比没有设施村的村领导（48岁）年轻，而且统计检验显著（表4）。这可能说明村领导越年轻，对农村环境卫生越重视，从而更愿意提高村生活垃圾的处理服务水平，改善村的环境卫生状况。但是与村领导年龄不同的是，有设施的村领导的受教育水平（8.6年）比没有设施的村领导的受教育水平（9.1年）要低，而且他们的差异统计上不显著。这可能说明村领导之间的受教育水平差异不大，因而不是影响生活垃圾处理服务水平的一个重要因素。

表4 生活固体垃圾处理服务影响因素的

描述性统计和计量估计

Tab.4 Descriptive statistical and econometric results

of determinants of domestic solid waste disposal services

注:“ * ”、“ ** ”和“*** ”分别代表统计检验显著水平为10%，5%和1%。估计系数为弹性值，括号内为Z值。

最后，生活垃圾的处理服务状况与当地交通的便利程度有密切关系。与没有生活垃圾处理设施的村相比，有设施村的交通更为便利（表4）。平均来看，有设施村到县政府的距离为20 km，而没有设施村到县政府的距离为23 km。这与我们的理论假说相一致。如果交通便利程度较好，就会有利于垃圾的运输和集中处理，从而会促进当地生活垃圾处理服务的水平。

3 对影响农村生活固体垃圾处理服务因素的计量模型分析

尽管以上的描述性统计分析对影响农村生活垃圾处理服务的因素做出了一定的判断，但是，这些分析只是考虑了单因素的影响；并没有从多因素的综合的角度来分析这些因素共同作用的结果。也就是说，在单因素分析中，我们没有控制其他因素的影响，从而不能将某一因素对生活固体垃圾处理服务的影响单独出来。为此，为了更深入和准确得把握生活固体垃圾处理服务的主要影响因素，我们基于在甘肃省张掖地区和河北省衡水地区的村级调研数据，建立了以下的计量模型，模型设置如下：

Wiα+βIi+δLi+Vi+γTi+πZi+ε

在以上方程式中，因变量Wi为某村垃圾处理服务的二值虚拟变量（有垃圾收集设施1；无垃圾收集设施0）。在方程右边自变量中，Ii代表当地的经济状况，用村农民人均纯收入和人均年集体收入来表示。Li代表非农就业机会，用非农劳动力占全村劳动力的比例来表示。其中，非农劳动力包括在外务工劳动力、在其它村从事非农劳动的劳动力和在本村从事非农工作的劳动力三部分组成。Vi表示村领导特征，用村长的年龄和受教育年限来表示。Ti代表当地交通便利程度，用村到县政府的距离来表示。Zi表示其他控制变量，主要包括人口密度、劳动力教育程度和省虚变量。

模型运行良好，Pseudo R2的值为0.38，这对于横截面的数据已经较高了。更重要的是，模型的估计结果与理论假说和描述性统计分析基本一致，主要结论如下：

首先，农民人均纯收入与农村生活垃圾的处理服务水平显著正相关。从模型估计结果来看，在其它条件不变的情况下，农民的人均纯收入每增加1%，提供垃圾处理服务的可能性就会显著提高1.74%（表4）。这说明在经济条件越好、农民越富裕的地区，由于农民的投资能力较好，而且对农村环境卫生的要求越高，因而当地生活垃圾的处理服务水平就较高。

从发达国家的经验来看，生活垃圾的产生与排放量和收入水平之间存在倒“U”曲线关系，即当收入水平较低时，人均生活垃圾产生与排放量都较低，随着收入水平的上升，人均排放量快速上升，并在收入达到一定水平的时候出现回落［8-9］。一些经验研究表明，发达国家人均排放量在人均收入水平为2万到5万美元时达到峰值［10-11］。我国农村生活垃圾产生与排放量还处于快速上升期，因而表现出显著的正相关关系。

其次，随着农村非农劳动力比例的提高，农民对当地环境卫生的关注度会显著降低，从而不利于当地生活垃圾的处理。从模型估计结果来看，在其它条件不变的情况下，当非农劳动力比例每增加1%，提供垃圾处理服务的可能性会降低1.17%（表4）。这也验证了我们的假说，由于非农劳动力绝大部分都不是长期在村里居住，村内的卫生环境改善对他们的福利的改善相对长期在村内居住的农民来说更小，所以当有越大比例的农民从事非农劳动时，在其它条件比如人均纯收入不变的情况下，对农村卫生条件的改善不但没有起到促进作用，反而使卫生环境向更少公共服务的方向发展。这可能需要引起政府部门的高度重视。

最后，改善当地的交通便利程度会显著促进农村生活固体垃圾的处理水平。模型估计结果表明，村离县政府的距离变量为负，且统计检验显著（表4）。因而，在其他条件都相同的情况下，村离镇政府越近，交通越便利，村生活垃圾的处理就愈好。村离县政府的距离每减少1%，村里提供生活垃圾处理服务的可能性就提高1.27%。

4 结 论

2009年对甘肃和河北省6个县中60个村和240个农户开展的调研表明，大多数村没有处理生活固体垃圾的设施，总体看甘肃省拥有的处理设施要好于河北省。超过一半的样本村中生活固体垃圾都没有人管理，仅仅有2%的村设立了专门的生活垃圾的管理组织。还有部分村的生活垃圾有指定的农民个人或村集体代管。从发展趋势来看，很多村的生活垃圾都逐步由无人管理向有人（或者组织）管理转变，为此还制定了相关的加强管理的计划。

描述性统计分析和计量模型的分析结果表明，农村生活固体垃圾的处理状况与当地垃圾处理服务的供给能力紧密关联。农民人均纯收入与农村生活垃圾的处理服务水平显著正相关。从模型估计结果来看，在其它条件不变的情况下，农民的人均纯收入每增加1%，提供垃圾处理服务的可能性就会显著提高1.74%。从发达国家的经验来看，生活垃圾的产生与排放量和收入水平之间存在倒“U“曲线关系，我国农村生活垃圾产生与排放量还处于快速的上升期，因而表现出显著的正相关关系。另外，随着农村非农劳动力比例的提高，农民对当地环境卫生的关注度会显著降低，从而不利于当地生活垃圾的处理。最后，改善当地的交通便利程度会显著促进农村生活固体垃圾的处理水平。

参考文献（References）

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Treatment Situation and Determinants of Rural Domestic Waste

WANG Jin-xia LI Yu-min HUANG Kai-xing CHEN Huang

（ Center for Chinese Agricultural Policy/Institute of Geographic Sciences and Natural Resources

Research, CAS, Beijing100101,China）

第3篇：农村生活垃圾现状范文

加快推进城乡一体化进程，为深入贯彻落实“两加快一维护”战略。切实改善农村环境卫生状况，根据《省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处置工作的意见》豫政〔〕43号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。

一、指导思想

围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，以科学发展观为指导。加强农村生活垃圾收集处置工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”收集处置体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。

二、总体思路

深入宣传动员，通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、维护国家利益卫生运动等载体和手段。培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处置本钱；通过区、镇（办）村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果乡村化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。

三、运行模式

全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处置”运行模式，以镇（办）为单位。基本实现全区生活垃圾焚烧处置、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌。

四、工作流程

生活垃圾收集处置流程

略

建筑垃圾收集处置流程

略

五、时间布置

农村垃圾收集处置分五个阶段进行：

深入调查，宣传动员、制定方案阶段（8-9月）各镇（办）召开农村垃圾收集处置动员大会。摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。

新建农村垃圾池（房）为农户配置分类垃圾桶。完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）此阶段。

对农村垃圾进行全面清理。同时，集中整治阶段（11月）主要任务是组织人力、物力、财力。进一步完善长效管理机制，进一步提升农村环境卫生管理水平。

有效控制农村生活垃圾污染，全面实施阶段（12月）通过建立农村生活垃圾收集处置体系和卫生保洁制度。明显改善农村环境卫生状况。

六、职责划分

区爱卫办、乡村管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导；区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。

制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁规范，各镇（办）根据本辖区农村的定位与现状。完善卫生保洁责任制和检查监督机制，并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。

教育村民对垃圾进行适当分类投放；每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍，各村、组要大力宣传垃圾分类处置的意义。做到日清扫、日运输，并清运到指定的垃圾收集池（房）负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理；要制定村规民约，落实垃圾分类制度，定点倾倒，定期清圈除粪，喷药灭蝇，逐步建立长效机制。

七、工作要求

第4篇：农村生活垃圾现状范文

一、农村生活垃圾为什么要分类

1、农村生活垃圾产生量极大、处理难度大

农村生活垃圾的构成受农民生活水平、能源结构以及季节变化的影响。相关调查显示，农村平均每人每天生活垃圾量为0.8kg，全国农村一年的生活垃圾量接近3亿t。如果不经分类直接采取填埋或者焚烧处理的话，所需的配套设施和收集、运输及处理成本都难以满足。据调查统计，经合理分类后，真正需要处理的垃圾不足产生量的百分之十。分类后不仅有效地实现了垃圾减量，大大降低了处理成本，也减少了焚烧垃圾造成的污染和填埋占用的土地，同时一大部分可回收利用的垃圾又可以重新作为原料循环利用。

2、农村自身具有强大的消化生活垃圾的优势。

农村具有人口相对稀少、空间大的优势，可通过堆肥、沼气工程和饲养畜禽等措施容纳、消化80％以的生活垃圾，实现生活垃圾资源化。其余可以通过户分类、村收集、镇集中、县处理的模式同城市垃圾一同处理。

二、农村生活垃圾如何分类

为了进一步促进农村生活垃圾的分类收集及资源化利用，使农村生活垃圾分类规范、收集有序、有利处理，各相关部门及工作人员应加强对农村生活垃圾合理、便捷分类的研究，制定出科学的分类方法或规范措施。根据目前农村生活垃圾分类习惯和《城市生活垃圾分类及评价标准》把农村生活垃圾做如下分类：

1、可回收类：

废纸系列：报纸、书本纸、外包装用纸、办公用纸、等可生产纸浆的即可。

塑料系列：各种塑料袋、牙刷、杯子、饮料瓶、矿泉水瓶、洗发水瓶、牙膏袋、一次性塑料餐盒等。

金属系列：铁皮、罐头盒、易拉罐等。

玻璃系列：酒瓶、农药瓶、玻璃瓶和玻璃片、镜子、罐头瓶、啤酒瓶、墨水瓶等各种玻璃。

纤维系列：各种纤维袋、纸罐带子、包装袋。

橡胶系列：皮鞋、胶鞋、棉鞋底等橡胶鞋及单车、摩托车、汽车胎等。

2、可堆肥类

堆沤类：包括蔬菜兜叶、煤灰、瓜果皮、扫地灰。

焚烧类：小件无回收价值的纸张、干果壳、烟头、烟盒、一次性筷子及其他木制品。焚烧后的灰烬将进入堆沤池。

喂食类：剩饭剩菜、食品残渣、动物内脏。

入池类：发臭的鸡、鸭、鱼等动物内脏、动物尸体(较大的动物尸体可切断塞入沼气池入料口)。

3、有害垃圾类

废电子产品、废电池、废油漆、废灯管灯泡、废化学品及过期药品等。

4、其他垃圾

无回收价值系列：打碎的瓷器等。

衣料系列：废弃衣服、毛巾、书包、布鞋等。

三、如何保障农村生活垃圾分类有序进行

1、加强对居民的宣传培训

由政府部门牵头，编印垃圾分类处理专题宣传资料、宣传画，在农村和中小学进行大力宣传教育。利用道路标语、大型户外广告，电视公益广告等在乡村广泛宣传。同时，在各乡镇通过召开乡镇干部会，村三职干部、党员会、社员大会等各种会议，对农村垃圾集中收集处理做广泛宣传发动，让群众认识垃圾分类的好处。知道如何科学分类。

2、加强设施保障

将印有垃圾分类标识的垃圾箱配备到户，建立垃圾分类投放池，配备垃圾清运车及时清运走不能回收或堆肥的垃圾。保障农村环境清新、整洁。

3、人员保障

竞聘垃圾分类、保洁、清运人员，指定干部分管监督，全力保障农村生活垃圾分类工作的顺利进行。

4、政策及资金保障

第5篇：农村生活垃圾现状范文

关键词：农村生活垃圾；物联网；信息化

中图分类号 X799.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）08-134-03

Abstract：In order to intelligently manage the rural household garbage in Quanjiao County of Anhui Province，we combine the GPS navigation，GIS technology，and the internet of things to realize the informatization of the process of rural garbage collection and transportation. In this paper，we design a rural household garbage collection system using the technology of the internet of things. Our system will automatically activate the alarm when the garbage containers are full at the collection station and will also provide an optimal driven route for the garbage truck. We can also monitor the garbage truck and the workers in real time through this system. The proposed design scheme provides a way to realize the informatization and intelligentialization of the whole procedure of rural household waste collection and transportation.

Key words：Rural living garbage； Internet of things；Informatization

近些年来，基于生活垃圾对人们日常生活、生产的影响越来越明显，各级政府开始高度重视生活垃圾的管理问题，全国各地大中城市陆续兴建了一批生活垃圾处理设施，陆续出台一些关于城市生活垃圾管理的措施，开始对城市居民收取垃圾处理费，城市生活垃圾处理率迅速得到了提高，城市生活环境得到了大大改善[1]。但是，当前对农村生活垃圾处理的关注却远远不够，绝大多数农村地区的生活垃圾还处于无人管理的状态，农村“脏、乱、差”的现象普遍存在，很多村庄甚至出现了“垃圾围村”的现状[2]。

很多农村没有指定的垃圾堆放场所、专门的垃圾处理处置系统，农村生活垃圾随意倾倒于村前屋后的沟道、街道两旁，并且农村生活垃圾处置方式也仅依靠焚烧、掩埋、堆积等简单的措施，这样容易导致有毒、有害物质通过大气、土壤、地表、地下水体等进入生态系统，形成化学物质型污染，不仅破坏了生态环境，而且加大了疫情、疾病的传播风险，危害农民身体健康[3]。

为了进一步推动新农村建设，切实解决“三农问题”，2015年6月安徽省住建厅、环保厅、农委联合印发《安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》。根据这一行动方案，全椒县率先组织开展了“向垃圾宣战”活动，采取PPP模式，打出“政府购买服务+第三方参与治理”的组合拳，对全县农村垃圾开展全区域一体化治理。全县范围内每2～3户配置一个垃圾收集桶，每村至少配备一个深埋收集站，每镇配1台压缩式运输车，对保洁员收运车、深埋收集站、压缩式运输车全程“数字化、视频化”定位监控、平台管理。

基于全椒县生活垃圾数字化管理平台的建立，本文旨在运用物联网技术来解决农村生活垃圾收运过程的信息化问题，利用物联网技术的可追溯性、动态性等优点来加强运输过程的信息收集、动态监控能力，提高收运效率[4]，从而实现农村生后垃圾的信息化管理，为决策部门提供决策依据。

1 垃圾收运系统概述

物联网（Internet of Things，IOT）是通过射频识别（RFID）、红外感应器、传感器、GPS/北斗系统、二维码系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络[5-6]。

本系统旨在利用物联网技术来实现生活垃圾的智能化收运，为深埋收集站配置红外传感器，并通过传感器来监测深埋收集站内生活垃圾的量，当收集站内的生活垃圾量达到收集站容量的80%时，收集站向系统发出满桶预警，系统通过满桶的收集站的位置分布利用GIS系统为运输车辆智能规划行驶路径，从而提高生活垃圾的收运效率，实现收运过程的智能化。该系统的功能覆盖农村生活垃圾从产生到处理或回收利用的全过程，包括为各环节配备的必要设施进行管理、对收运流程进行实时监管以及对工作人员的信息管理等[7-8]。

2 系统模块功能

本收运系统包括基础数据采集模块、基础数据管理模块、车辆调度管理模块以及系统管理模块，如图1所示。

2.1 基础数据采集模块 本系统中所要采集数据主要包括包含深埋收集站的基本信息、车辆的基础信息、车辆在收运过程中的状态、运输人员的基本信息。由于数据是系统正常运作的基础，因此要求数据的采集具有实时性和准确行。将深埋收集站的地理位置、车辆的车牌号以及所归属的管理区域、运输人员的基本信息等写入RFID标签中，并给深埋收集站、运输车辆、运输人员分配相应的RFID标签，并通过读取RFID标签的方式来完成数据的采集[9]。通过GPS定位、摄像装置等来实现车辆的实时监控。

2.2 基础数据管理模块 本模块包括了对深埋收集站的信息管理、运输车辆信息管理、运输人员信息管理和对收运途中的其他相关信息的管理[10]。

2.2.1 深埋收集站的信息管理 深埋收集站作为生活垃圾的起源点，是对农村生活垃圾管理信息化的源头，通过传感器来实现填埋桶的预警功能，当垃圾收集量达到收集桶容积的80%的时候，填埋桶通过无线通信向系统发出满桶预警信息，系统通过判断需要转运垃圾的收集站的位置进行车辆及人员的调度以及车辆收集路线的规划。

2.2.2 运输车辆信息管理 运输车辆在运输过程中是动态的，通过GPS对车辆的位置信息进行管理[11]，同时通过对车辆行驶速度、油耗、载重等信息的监管来实现对车辆的监管。当车辆不在规定的形式路线行驶时系统会提示管理人员对车辆状态进行查看，以规范运输车辆的管理，减少运输成本。

2.2.3 运输人员的管理 每个运输人员由管理员进行驾驶车辆的分配，在车辆进行调度时，根据运输人员的工作状态来进行人员的调度，当驾驶员在同一天驾驶时间达到设定值时，系统将不会给该工作人员进行任务分派，从而避免驾驶员疲劳驾驶[12]。

2.3 车辆调度管理模块 本模块包括地图信息管理、车辆运输历史路线信息管理、运输车辆动态信息管理、运输车辆报警信息管理等功能。

2.3.1 地图信息管理 主要包括地图的扩大或缩小的管理，在后期运营中随着填埋式收集桶的增多或减少，地图信息会发生变化，管理人员可在此模块中进行地图的修改[13]。

2.3.2 车辆运输历史路线信息管理 通过对历史路线的查询，可实时掌控运输人员是否按规操作，加强车辆及运输人员的规范性管理，为管理部门提供科学的管理依据。

2.3.3 运输车辆动态信息管理 清运车的动态管理实现对清运车辆的远程实时监控，需要借助现代信息技术，调度中心向车载终端发出指令，终端会依照指令不间断的传输定位数据给调度中心，经GIS做必要处理后，将车辆的实时位置显示于电子地图上，以达到对车辆的跟踪定位[14-15]。

2.3.4 运输车辆报警信息管理 运输车辆在遇到紧急情况时，会向系统发出警报信号，后台管理人员根据实际情况向车辆发出相应的指令，这样有利于车辆运输过程中的安全管理[16]。

2.4 系统管理模块 本模块是为了方便后台管理而设计的，工作人员考勤信息管理主要是为了考察工作人员是否按时上下班以及在上班时间是否在自己的工作区域内，以此来对工作人员进行监管。上层管理人员可在此模块中对下级管理人员的权限进行设置[17]。

上述系统功能在技术上采用“平台化、组件化”的设计思路，集成并综合利用“3S”（GIS、GPS、RS）、智能手机嵌入式开发、无线视频监控、多源数据交换、物联网、传感网、SCADA等关键技术进行设计开发，形成集多媒体展示、动态交互、无线数据采集、可视化管理、远程监控、智能引导、应急指挥调度、统计查询、决策分析等诸多功能于一体的收运数字监控系统[18-20]，为进一步实现农村生活垃圾收运信息化提供了技术上的支持。

3 结语

运用物联网技术建立智能化的生活垃圾收运体系，不仅能够对生活垃圾处理的基础数据资料的进行智能化采集、统计、分析保存，还能为生活垃圾处置的综合调度、运行管理、远程监控、辅助决策、处理经费提供可靠可信的依据，为各级领导提供决策支持，为生活垃圾运输车辆规范化管理提供科技手段，提高垃圾运输处理监管水平和垃圾调度的科学性、合理性。

参考文献

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第6篇：农村生活垃圾现状范文

随着全区经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全区日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施落后、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村环境污染问题日渐严重，影响了全区环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全区开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设全区生活垃圾无害化处理系统十分必要。

一、实施全区生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件

1.近年来，__深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，20__年全区地区生产总值200亿元，实现财政收入56亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。

2.一直以来，区委、区政府始终高度关注市容环卫工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设和迎奥运的难得契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。

3.近年来，我区对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。20__年，在石各庄镇实施了镇域农村生活垃圾无害化处理试点镇建设，为全区农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义；20__年，和泰达环保公司合作，筹建了城区生活垃圾无害化填埋处理场，并通过了国家环保部一级填埋场验收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾无害化处理技术和经营模式。

4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，特别是实施迎奥运环境建设工程以来，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠、体会到发展，对提升全区环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。

5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了12项具体措施，为我区生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。

6.市委、市政府主要领导和市直有关部门一直高度关注__发展，对__加快农村发展、改善农村环境等工作给予了有力支持，在政策、资金、技术等方面进行了倾斜和帮助。

二、全区生活垃圾处理现状及主要问题

（1）全区生活垃圾处理现状及分析

目前，全区生活垃圾日产831吨，其中：城区生活垃圾日产量224吨，可回收利用47吨；农村生活垃圾日产量606吨，可回收利用127吨。

1.城区。

⑴中心城区：含杨村街道办事处，辖49085户、人口15.24万，生活垃圾日产量152吨，已于20__年9月实现生活垃圾无害化处理。

⑵杨村街以外的城区规划区：包括下朱庄、黄庄、东蒲洼、徐官屯四个街道办事处，辖21876户、人口7.21万，生活垃圾日产量72吨，已于20__年6月基本实现垃圾无害化处理。

2.农村。

⑴石各庄镇：为我区镇域生活垃圾集中处理试点，辖12个村街、6753户、2.22万人，生活垃圾日产量22吨。按照“户聚、村收、镇运、镇集中填埋处理”的模式，已于20__年率先实现了镇域农村生活垃圾集中处理。

⑵其余23个乡镇：辖680个村、191810户、62.96万人，生活垃圾日产量630吨，其中233个村街按照“户聚、村收、村运、村处理”模式，初步实现了以村街为单位的农村生活垃圾集中简易填埋处理。

从垃圾构成成分上说，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。

（二）存在主要问题

1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，233个村街初步实现以村为单位的简易填埋，大部分村街仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了市容环境质量和周边生态环境；

2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；

4.专业保洁队伍不健全。全区尚有400余个村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；

5.资金保障机制还不健全。目前，区里已初步建立了农村垃圾处理资金保障机制（按照6元/人.年的标准予以补贴），乡镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全区尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；

6.市容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

三、生活垃圾无害化处理模式

目前

，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低；六是我区内已形成相对成熟的经营运作模式。

缺点：环保“三化” （减量化、资源化、无害化）效果一般。

（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全区生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。通过对国内垃圾无害化处理工作先进地区的考察学习，立足我区生活垃圾总量少、含水量高、热值低的实际，综合对比两种模式可见，无害化卫生填埋模式适用性广、对垃圾成分要求低、建设运行投资小、技术更加稳定、经营运作模式相对成熟，更适应__区生活垃圾处理实际，建议采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理系统。

（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合__区实际，借鉴浙江省台州市天台县垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全区分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往区垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调市直有关部门，争取将__作为全市农村垃圾无害化处理示范区，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、区两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，通过bot形式建设新的垃圾无害化填埋处理场。

第7篇：农村生活垃圾现状范文

【关键词】垃圾 环境 处理模式

农村生活垃圾，是指在农村日常生活中或者为农村日常生活提供服务活动产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。相对于城市生活垃圾，虽然农村生活垃圾产生量较少，但是由于农村居民长年的生活习惯，对环境的保护意识往往比较差，垃圾通常都是随意丢弃和堆放，加上村镇卫生管理工作难以展开，没有一个系统完善的垃圾收集处理系统，导致村镇中的路边、沟边、河边堆积了很多垃圾，这些垃圾会直接进入河道或者随着降雨将其中的污染物带入河中，成为农村水源污染的主要来源，而且随着生活水平提高，垃圾产生量大幅提高，超过环境容量，且被简单堆置，散发恶臭，孽生蝇、蚊、鼠，对在农村生活居民的的生存健康产生极大危害。因此对农村生活垃圾必须进行科学的管理和治理，减少对农村生态环境的破坏，使得农村经济、社会和环境协调发展。

一、农村生活垃圾

1.农村生活垃圾的来源

农村生态系统中生活垃圾的主要来源是：农村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是:厨房废弃物(废菜、煤灰、蛋壳、废弃的食物)以及废塑料、废纸、碎玻璃、碎陶瓷、碎纤维、废电池以及其他废弃的生活用品等，组成成分十分复杂。

2.农村生活垃圾收集与回收利用情况

农村地区历来有回收废旧物品的习惯，但是随着农村城镇化建设的加快，农民生活水平的提高，垃圾产生量也随之加大，然而废品回收的品种确越来越少，再加上没有专门的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有机垃圾得不到合理的收集与处理处置。目前，废品回收以包装废品如塑料、纸类、金属、玻璃等为主，而且纸类、金属类和塑料瓶类包装废得到了较为广泛和自由的回收利用，废塑料瓶的利用主要以经济价值较高的pet瓶(如可乐瓶等)、pp、pe中空容器为主，但由于塑料袋其价值较低，只有很少被回收，大部分被当作垃圾丢弃。目前，大多数的废品收购人员并不回收塑料袋，除了个别人员回收品质较好的塑料袋，收购的价值不等，一般为0.30-0.40元/千克，致使大量塑料袋使用后被弃之于村庄四周，形成“白色污染”。回收方式主要为回收人员上门回收废品或是在垃圾倾倒点分拣废品。但是在我国，这些活跃在农村的废品回收人员尚处于自发状态，其驱动因素主要是经济目标，有收购站要的就收;如果不要，虽然是有用的废品但也不收，对于一些利润低而且处理难度大的物质造成资源的极大浪费。

3.农村生活垃圾的危害

农村和城市生活垃圾在组分和性质上基本与城市生活垃圾相似，只是在组成的比例上有一定区别，有机物含量多，水分大，同时掺杂化肥、农药等与农业生产有关的废弃物，因此据有其鲜明的特点，有害性一般大于城市生活垃圾。农村生活垃圾有机物含量多，放置时间较长，会孽生多种微生物、病毒及蚊蝇，特别是含有毒有害城市生活垃圾废物时，如处理、处置不当，其中的有毒有害物质如化学物质、病原微生物等通过环境介质——大气、土壤、地表和地下水体进入生态系统形成化学物质型污染，对人体产生危害，同时破坏生态环境，导致不可逆生态变化。其具体途径取决于农村生活垃圾本身的物理、化学和生物性质，而且与农村生活垃圾处置所在场所的水质、水文条件有关，如有些可以通过蒸发直接进入大气，但更多通过接触浸入、食用或通过进入受污染的饮用水或食物进入人体，危害人类健康。

二、农村生活垃圾收运处置模式

1.农村生活垃圾处理传统模式

传统生活垃圾处理模式中，生活垃圾被随意抛弃、露天堆放，有的甚至被堆放于河道两旁，形成了垃圾绕村围河的现象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水冲淋，形成了大面积的面源污染，也是造成水体富营养化的一个重要原因；而且垃圾中含有的有毒物质以及在堆放过程中产生的有害物质被雨水冲刷后，混合流入农村居民的。地表饮用水源，是对农村居民饮用水健康的极大威胁。随着新农村建设的开展，不少农村己经意识到生活垃圾的危害性，为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标，对堆积于村内的生活垃圾进行了清理，清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理，但仍有部分尚未处理，仅是将污染进行了地点转移，没有做到垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标;而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋，没有任何防护措施，不仅污染了大气和土壤，也为以后的环境健康埋下了隐患。

2.垃圾收集池式集中清运处理模式

这种方式相对于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每个收集池辐射服务周围的约十几户农村居民，每户将自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每户轮流派人定期派人将池中垃圾清运到远离村庄的垃圾集中处理点，进行填埋或焚烧。这种管理模式基本上改变了垃圾在村中乱扔乱放的局面，生活垃圾清运处理管理有了一套较为稳定的路线。调查中的大部分农村的生活垃圾处理采用了这种模式。这种模式的缺点就是垃圾在收集池中仍处在一个露天堆放的状态，不仅影响村容，如不及时清理垃圾堆放久了会产生臭气，而且水泥建造的垃圾收集池由于没有采用任何防渗防漏措施，在雨水冲淋下仍会对环境卫生健康产生威胁。

3.村、户收集相结合集中清运处理模式

这种模式是目前新农村中垃圾收集清运比较成功的一个例子。首先每户家里都各自有一个垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱，主要为来村庄观光旅游的游人投放垃圾提供方便，村设有专门的垃圾收集人员定时将每户和垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。这种模式主要在建设生态旅游、文化旅游的村庄中推广较多，这种生活垃圾处理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋装化也便于清运人员收集运输，村容较整洁，垃圾乱堆乱放的现象很少见。但处垃圾的最终处理还不是很理想，简易填埋的方式还仅是将污染转移，没有实现垃圾的资源化和无害化。

三、农村垃圾收集与处理的相关建议

当前农村生活垃圾的收集和处理是一个长期而复杂的过程，需要各级政府的统一协作，制定相关政策标准，选择合适的垃圾处理方式，才能改变目前这种乱堆乱扔垃圾现象，给农村居民的生产生活创造一个良好的环境。

1.农村生活垃圾管理涉及的面广量大，只有发动群众共同参与才是根本所在，建议与村民签订“门前三包”协议，保证自己家的生活垃圾分拣收集后都能投放到自家或村内设置的垃圾桶中。

2.实现垃圾的集中存放。根据地形、住户分布和服务半径情况，选择适当的位置建立地埋式全封闭垃圾中转站，实行垃圾集中存放，既可避免乱倒垃圾，也有利于下一步对垃圾的统一清运。

3.专人负责，集中清理。各村通过签订协议承包给个人和雇佣清洁人员等方式对村民定点堆放的垃圾日产日清，并运往中转站。

4.垃圾清运处理系统资金到位是确保工作顺利开展的前提，加强生活垃圾处理费用专款专用，避免挫伤广大村民对整治环境的积极性。

参考文献：

[1]苏杨.马宇宙.我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[j].中国人口资源与环境，2006，16，(2).

第8篇：农村生活垃圾现状范文

1、一个典型个案——某乡镇的生活垃圾处理

笔者在湘南某镇工作时，镇政府所在地叫龟石渡，处于湖南境内最大河流湘江的支流蒸水河上游。龟石渡工商业尽管不是很繁荣，但仍然是5万多人口的政治、经济中心，聚集着1200多常住人口。由此而来的生活垃圾处理，成为了镇政府需要面对的现实问题。在相当长的一段时间，生活垃圾的处理就是抛入蒸水河中。后来，随着人口的增长，垃圾相应增多，在镇政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3个集中场地；然后由镇政府承包给一个有手扶拖拉机的农民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾运到离龟石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于镇政府欠下数百万元债务，财政收不抵支，曾经采取过在工商户和设立在这里各行政事业单位中摊派垃圾运费的办法来支付垃圾的运费，但由于没有法律和政策资源作为保障，摊派的办法难以进行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久没有转运。由于该镇处于交通要道，堆积如山的垃圾发出难闻的臭味，不仅引来了漫天飞舞的苍蝇，而且引起了居民对镇政府的不满和上级领导的注意。镇政府在无奈之下，只得承担拖垃圾运费的支付责任。

从以上可以看出，龟石渡生活垃圾的处理方法，就是垃圾转移，从一个地方转移到另一个地方，从有人居住的地方转移到无人居住的地方。如果运输距离太长，不仅容易使沿途产生污染，而且会增加运输成本。问题在于，这个无人居住的地方距离龟石渡只有2公里，而且离有人居住的一个农户住宅不到500米。也就是说，垃圾的最终集中地，仍然与当地居民相邻，尽管垃圾转移了，但只能掩耳盗铃地改变垃圾对当地人居环境的视觉上污染，却没有在根本上解决生活垃圾的环境污染问题。同时，垃圾的最终集中地位于湘江的支流蒸水河侧旁，一下雨就会使垃圾污染过的雨水进入蒸水河，特别是一旦山洪暴发，就会使垃圾直接进入蒸水河；这将直接影响到蒸水河下游和湘江两岸城市居民的饮用水源安全，对河流的水生物和两岸的生态环境也构成了较大的威胁。问题更在于，该镇还有3个小集市和20多个集中居住的中心村，这些地方的生活垃圾任意地堆放着，在村口、田头、河边、房前屋后，一大堆的生活垃圾随处可见，连转移也没有进行。

2、从城市到乡村——生活垃圾污染环境的整体情况

笔者工作过的湘南某镇所在的县，不仅所有乡镇政府所在地的生活垃圾处理是采取转移的处理措施，而且县城的生活垃圾也同样是转移到与县城相邻的城郊小山沟里进行堆放，并再也没有采取任何处理措施。根据笔者调查了解到，不仅该县如此，而且整个湖南省、甚至全国农村地区也大多如此。这种处置方式所造成的后果可能反而是污染源的扩大，因为一到暴雨期，这些污染物又势必会影响到周边地区的环境问题。有媒体报道，湖北省襄樊市襄阳区黄集镇的生活垃圾就被转移到该镇的胡岗村，堆放的垃圾已经堆成了两座体量不小的“山”，方圆数百米远，就能闻到腐臭味，还成了蚊蝇的乐园。离垃圾场只有100多米距离的胡岗村村民一组居住着400多人口，每到下雨天就污水横流，饮水井里压出来的水都有一股怪味。[1]农村生活垃圾普遍处理方式就是这样的不加处理的简单转移。

农村成为了城市转移垃圾的目的地。近年来，我国经济发展迅速，工业化和城镇化步伐加快，带来了城市生活垃圾的迅猛增长，由于城市现有垃圾处理能力有限，城市生活垃圾开始“上山下乡”，呈向郊区和农村转移的趋势。据国家统计局统计，2005年我国城市生活垃圾清运量为15576.8万吨，生活垃圾无害化处理率仅为51.7%。[2]大量未经无害化处理的生活垃圾转移到了农村！一些郊区和农村已成为城市生活垃圾的存放地，占用和毁损了大量的道路、土地，污染了空气和水源，成为农村环境最大的污染源之一。

二、生活垃圾污染环境的原因

1、上级财政无投入而乡村财政无能力

目前，农村环保投入严重滞后。在一些硬件设施的建设上面，基层政府提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态。几乎没有乡镇配备专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。环境保护机构的缺乏使得农村环境出现无人管理的局面，涉及环保的部门亦因为经费不足、人力缺乏而只能对环境污染持观望态度，只能“爱莫能助”。比如生活垃圾的收集系统，单凭乡镇自己的力量，靠哪个村或者哪个镇来做显然不太现实。乡镇自身不具备垃圾的处理能力，只有进行简单的转移处理，甚至掩埋都没有进行。因此，即使上有政策，无奈之下基层往往会“下有对策”。

2、农村生活垃圾与现代化市场消费如影随形

在过去计划经济时代，农村是自给自足的自然经济，基本不存在着农村之外的生活消费品垃圾的进入。随着改革开放的全面推进，市场主导着农村生产、生活消费的各个方面。消费品主要是工业产品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包装商品均是廉价物品，作为贫困群体最多的农村，消费群体最广，因而，现代化的市场消费给农村带来了越来越多的生活垃圾。

3、农村环保治理责任缺失

新农村建设，对农民看病难的问题十分重视，但对农民健康的保护，以及农村环境卫生的改善等，似乎还没有引起足够的重视。其实，这是一个问题的两个方面，环境卫生了，身体就会更健康；身体健康了，就可以少花医药费。农村环境保护意识不足所带来的直接影响是环境保护能力的欠缺，而这种欠缺又会加重农民保护意识的缺乏，这是一种非常严重的互动效应。农民对所生活地方的环境保护漠然处之，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打扫得干干净净，一尘不染，却把垃圾倒在家门之外就不再进行相关处理，弄得到处都是臭气冲天，不堪入目。新农村建设，就是要加快农村的发展。但是，“人”是发展的最终目的，人的卫生健康等都得不到应有的保障，发展就失去了意义，新农村建设也就失去了方向。

4、农村环保治理措施缺位

由于传统城乡二元结构的影响，环境保护的重点常常在城市，农村是环境保护的真空地带，环境管理体系和管理措施严重缺乏，这是当前农村环境治理上的典型病症。国家环保总局副局长潘岳曾指出：“中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。而我国农村还有3亿多人喝不上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，农村环保设施几乎为零。[3]显然，农村生活垃圾污染问题的关键是环境治理措施的滞后：由于农村环保是环保工作的盲区，不仅表现在农村环保投入不足，基础建设缺乏，也使得相应的治理措施滞后，不能从根本上化解环境污染的根源问题。

三、生活垃圾污染环境的危害

农村生活垃圾造成的污染问题，不仅影响农村经济可持续发展，影响新农村建设的顺利进行，而且严重威胁城乡居民生命健康。

1、造成水资源的严重破坏

随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。生活废水污染占农村环境污染比重达1/3，这些废水排入河流和小溪，造成水资源严重破坏。根据有关资料，农村387.9万人口中饮水不安全的达80.3万，占总数量的20.7%。[4]

2、存在传播疾病的危险隐患

农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低估的威胁。

3、影响人与自然的和谐

过去在农村集镇生活的居民，可以经常到河沟里洗澡、摸鱼，河里的水清澈见底；现在的河沟里虽然有水，但漂满了各种生活垃圾、玻璃瓶、动物死尸等，每到夏季或阴天，散发着刺鼻的恶臭。过去在农村到处都是鸟语花香，农家小孩可肆意玩耍，放养禽畜也方便；现在由于很多空地垃圾成堆，农民只得看紧自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮却有毒的垃圾，只得把放养禽畜变成了圈养禽畜，怕禽畜到垃圾场吃了受污染的食物发病甚至死亡。同时，由于臭水沟、露天垃圾场增多的原因，近几年来，农村的苍蝇、蚊子等害虫也越来越多，有些地方的田野已经成了蚊子的天下，严重影响了人们正常的生产和生活。

4、转移的处理方式使政府遭遇法律困境

随着《物权法》的出台，目前各地乡镇和县城这种生活垃圾的处理办法遭遇了法律困境。《物权法》第7章第90条规定，“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。”《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”《固体废物污染环境防治法》第85条也规定，“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”根据这些规定，相邻一方在修建垃圾填埋场、厕所、粪池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危险废物、恶臭物、垃圾等的时候，应当与邻人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距离，或采取相应的防范措施，防止空气等污染。如果未与相邻的不动产保持一定的距离，或其污染行为已损害邻人的，应及时处理，消除损害，排除妨碍，并应按环境保护法和其他法律的有关规定，采取措施加以治理。显然，目前各地乡镇和县城这种连填埋也没有进行的生活垃圾处理办法未能达到上述要求，侵害了垃圾场附近农民的相邻权。据媒体报道，常州市武进区漕桥镇浒庄村农民董国良，由于住所和田地处于垃圾场附近，10年来天天闻垃圾场的恶臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相邻损害为由将常州市城市生活垃圾场告上法庭。[5]环境相邻权是基于环境污染、环境破坏的加剧和人们追求高层次的生活需求的现实需要而提出的法律概念，无疑对我们政府执政能力提出了新的挑战。

四、农村生活垃圾污染的治理对策

1、政府部门的强力监管

农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村生活垃圾的处理问题，相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村生活垃圾污染的治理造成了一定的困难。因此要严格立法，建立治理农村生活垃圾污染的相关法律法规，特别是减少或禁止一次性使用商品的流通，在监管和惩罚力度等方面进一步完善措施，避免出现监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，对不按要求故意倾倒垃圾污染农村环境的行为以及违法使一次性使用商品流通的行为进行严惩，使违法收益小于违法成本，促进人们行为自觉。同时，针对农村生活垃圾的处理作为公共品的属性这一特点，需要从制度安排上下功夫，建立农村生活垃圾的处理系统，加快各级环保机构的设置，增强环境检测站的监控能力。要探索相应的机制来确保农村生态环境保护的顺利进行，努力克服环境保护中可能出现的“搭便车”行为和可能出现的相关困境。

2、县市指导、乡镇负责、村级执行——规划协调生活垃圾的处理

应该肯定，目前各地乡镇和县城这种生活垃圾的处理办法，还是实事的，问题在于，农村的垃圾到底应该放在哪里？目前，国家和地方都还没有一个统一的规范。因此，农村垃圾的一般收集处理的程序，垃圾堆放点确定的原则，方圆多大的村，人口多少的地方，该有几个多大的垃圾堆放点，责任人是谁，垃圾处理的资金来源，等等，对这样一些问题，都应该有个基本的规范和要求，需要加以科学规划。这么大的一个国家，9亿农民，这么多的农村生活垃圾，这不是一件小事情！有了科学规划，就有了行动的指南；有了“指南”，有觉悟、有条件的地方就可以按照规划先做起来；没有条件的，也可以逐步创造条件做起来。同时，科学规范生活垃圾的处理，最大限度保护农村生态，不仅关系到生态环境的持续发展和经济的可持续发展，还关系到人们的生命安全问题，“一旦发展到人们日常的饮用水都难以保证的境况，其现实是十分可怕的”。政府要利用经济手段和相关政策引导企业和群众参与垃圾资源回收利用，扶植或帮助建设废品回收处理中心，增加垃圾的综合利用率，促进垃圾资源化。

3、政府加大投入，完善环境保护的基本设施

农村环境既要从思想上重视，更重要的是行动上要落实，而落实的首要问题和根本问题是环保资金投入和环境设施建设。就资金投入而言，因为绝大多数乡镇的财政债务很重，在“以工哺农，以城带乡”的新农村建设的战略中，上级政府无疑要承担更多的责任。特别是环保设施建设的问题，要加快建设垃圾场运转和处理的相关设施，尽量就地解决，不使污染源扩大，更重要的是从根源上根治，不能只顾眼前，不顾长远，否则贻害无穷。

第9篇：农村生活垃圾现状范文

关键词：松阳县；生活垃圾；生活垃圾处理

Abstract: In China, with the sustained rapid economic growth, population growth and people's living standards rapidly increase; it is also facing an increasingly serious environmental problem, especially garbage. The garbage problem has become a major factor affecting environmental protection, urban construction, living and sustainable development, garbage processing is particularly important. This paper discussed the facing problem of Songyang garbage and the countermeasures to be taken to think, I hope to help as soon as possible "ecological county Songyang.Key words: Songyang; garbage; household waste

近几年，松阳县国民经济持续快速发展，随着经济的持续高速增长，人口的增加和人民生活水平迅速提高，也面临着日益严重的环境问题，尤其是生活垃圾的问题。这些垃圾不仅污染环境，破坏城市景观，而且传播疾病，威胁人类的生命安全，成为成为影响环境保护、城市建设、居民生活和可持续发展的主要因素。而随着居民消费结构的变化，垃圾构成也发生了很大的变化，主要表现为有机物增多，可燃物增多，可利用价值增大，妥当解决生活垃圾问题不仅关系松阳县的经济发展的可持续性，而且与民生工程息息相关。

一、现状

1、松阳县简介

松阳县位于浙江省西南部，全境以中、低山丘陵地带为主，四面环山，中部盆地以其开阔平坦称“松古平原”，又称“松古盆地”，原为县内主要产粮区，现为茶叶种植区。地势西北高，东南低， 瓯江支流松阴溪从西北向东南，斜贯松古平原，构成了“八山一水一分田”的地形格局。松阳县属中亚热带季风气候，生态优美。但随着工业经济的不断发展，松阳县逐步形成了以松阳工业园为主的工业群，固然对松阳全县的经济发展起到了积极的作用，但同时也破坏了人民的生活和生存环境，影响人民的身心健康。

2、松阳县生活垃圾排放现状

生活垃圾产生量在一定程度上反映了一个地区的经济发展水平，经济发展水平越高，生活垃圾产生量就越多。反之，则越少。垃圾组分在一定程度上也反映了居民的整体生活水平，由于生活习惯的不同，对垃圾分类方法也存在差异，一般将垃圾分为4大类：一类为有机物，包括厨余、瓜果皮壳、秸秆、家畜粪便；二类为无机物，包括陶泥、渣石；三类为包装物，包括硬纸盒、卫生纸、布、塑料、皮革；四类为有毒有害物，包括灯泡、废旧药品及电池等。其中，日常生活垃圾中，有机物比重最大，其它三类从高到低的顺序为：包装物、无机物、有毒有害物，在有机物组分中厨余所占比重最大。从松荫溪各断面历年水质监测数据来看，部分断面枯水期、平水期总磷、氨氮时有超标现象，说明居民生活污水排放已对生态环境造成不良影响。

3、生活垃圾的处理现状

现今松阳县垃圾处理的方法主要有填埋、焚烧和综合利用(如生产有机堆肥、生产建筑材料、供热和发电等)等几种方式。比如，自2007年起，松阳县开始在农村大规模建设垃圾焚烧炉和垃圾箱，西屏镇、古市镇、叶村乡3个乡镇采取了垃圾中转形式到县垃圾填埋场。此外，枫坪乡开发建设了农村生活垃圾太阳能生态处理站，先将农村生活垃圾集中清运到临时堆放点，然后将废纸、玻璃瓶等可回收废品以及建筑垃圾等不可降解的垃圾分拣出来，把其它可腐化的生活垃圾倒入密封处理仓内，利用有机垃圾自身菌种进行消化反应，阳光透过房顶玻璃加速仓内垃圾腐烂，最后分解成有机肥料，肥料还田利用，变废为宝。另外，由于垃圾处理房内温度高、蒸发量大，垃圾产生的渗滤液通过内部循环系统利用，避免渗滤液二次污染。使用农村生活垃圾太阳能生态处理模式，垃圾综合资源化率可达80%以上，可使生活垃圾除塑料袋等无机垃圾外基本不出村。

二、存在问题

1、全民环保意识有待进一步加强

部分农民群众对农村生活垃圾的危害性认识不足，环保意识不强，开展农村生活垃圾处理的热情不高，参与的积极性还未调动起来。一些村庄还存在垃圾不入箱、随意堆放、倾倒溪边河道等现象。

2、处理能力有待进一步提高

从目前情况来看，许多乡镇虽已做到了垃圾的收集，但处理能力上还有所欠缺。一是现有的垃圾焚烧炉处理能力已不能满足垃圾增多的处理需要；二是焚烧炉配套设施尚不完善，个别乡镇还存在停用、弃用焚烧炉现象；三是垃圾集中焚烧运输成本过高。

管理机制有待进一步理顺

溪流河道、城郊结合地区的垃圾处理责任单位不够明确，缺少有效管理。部分村未按要求配备保洁员，村庄垃圾清理不够及时。

三、几点建议

1、加强宣教，使生态乡镇建设深入人心

一要充分运用农村广播、报纸、电视、宣传栏等多种形式开展宣传教育活动，在各乡镇进行广泛的宣传发动，营造人人自觉参与处理垃圾的浓厚氛围，不断增强农民的环境卫生保护意识，减少生活垃圾污染的发生和扩散。二要积极开展创建文明生态村试点示范工作，结合示范带动、经验宣讲、互帮互助等多种形式形成以点促面的良好工作氛围，在总结、提炼的基础上有序推进生态乡镇建设。

科学管理，确保垃圾处理设施正常运行

因地制宜，经过比较经济效益，择优选择垃圾收集处理模式；加快推进松古平原城乡生活垃圾一体化管理，允许平原乡村垃圾免费进入县垃圾填埋场；逐步完善山区垃圾处理的相关配套设施，尽量就地解决，不使山区污染源扩大；按照就近原则，合理增设山区小型垃圾处理设施；加强对农村保洁人员的垃圾分类知识和处理方法培训和乡镇的督查指导，逐步规范垃圾的科学分类处理，做好垃圾的分类减量工作。

着眼长效，完善垃圾处理管理机制

健全完善考核体系和工作机制，逐步探索市场化运作机制，进一步明确属地管理的主体责任，强化重点道路、河道的河长、路长责任制，逐步研究加大工作经费投入，实行专款专用，确保垃圾处理规范运作

工艺初探，实现垃圾处理资源化和无害化

要彻底解决好垃圾问题应该从源头抓起，进行综合管理，以实现垃圾处理的资源化和无害化，寻找一种新型的、有效的、实用的、适合松阳地区的生活垃圾处理工艺已成为当务之急。

（1）国内外生活垃圾处理工艺简介

纵观国内外城市生活垃圾处理进程，大体上经历了四个阶段：①为维护环境卫生而进行的无害化处理阶段；②在确保垃圾无害化基础上，避免产生二次污染的处理阶段；③提高资源化，减少垃圾处理环境负荷的处理阶段；④源头避免为主、资源化高度发展的全过程管理阶段。以上述四个阶段衡量，发达国家垃圾处理大多在第三个阶段，并开始进入第四个阶段；而我国大部分城市和地区垃圾处理仍处于第一阶段，仍以卫生填埋、焚烧、堆肥等为主。

Ⅰ）卫生填埋

卫生填埋以其处理成本低，技术简便，适应性强，而且是其它方法不可替代的最终处理手段。所以在以后相当长的一段时期仍将是生活垃圾的主要处理方式之一。但它也有很多缺点：占地面积大；产生的垃圾渗滤液容易引起二次污染；产生的沼气存在安全隐患等。

Ⅱ）焚烧

生活垃圾焚烧技术作为一种以燃烧为手段的垃圾处理方法，现在已经被许多工业发达国家广泛采用。垃圾焚烧之所以能发展如此迅速，主要是垃圾中的可燃物，尤其是塑料和纸类大量增加，垃圾发热量明显提高，最终使生活垃圾成为化学性质比较稳定的无害灰渣，而且还能彻底地消灭各种病原菌。但也存在一些缺点：一次性投资大；运行成本高；在焚烧过程中排放大量烟气，造成二次污染等。

Ⅲ）堆肥

垃圾堆肥作为生活垃圾处理的一项重要手段，其特点是无害化程度较高，减量化效果较为明显，可以最大限度地实现生活垃圾处理的资源化。其基本原理是先将生活垃圾中的无机类物质分捡出来进行回收或妥善处理，剩余的有机物质在适当的水、气条件下，通过微生物作用，使有机物质分解并放出能量产生高温，杀死其中的病原菌和杂草种子，使有机物达到稳定化，堆肥产品可以用作肥料安全使用。它的缺点就是只能处理生活垃圾中的有机成分，对其他的无机及有毒有害成分没有处理效果。

由以上几种处理模式的介绍可以看出，无论单纯的采用哪一种模式，都有这样那样的缺点无法克服，因此在杭州地区，采用了综合处理模式，即将几种垃圾处理模式有机结合在一起，发挥出其各自的优势，最大限度地回收可利用的成分，有效地增加处理效率，最终实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。

（2）松阳县生活垃圾综合处理模式初探

综合处理集中了各种模式的优点，同时，也解决了单一处理的缺点。如垃圾填埋的缺点是：①可燃物得不到充分利用；②渗出液处理难度大，成本高；③占用大量土地。而综合处理后，可腐有机物和可燃有机物得到了充分利用，故填埋量很小，只占总体积的15-20%，填埋物主要为砖头、瓦砾等有机物，不会带来二次污染。同样，单纯焚烧带来的缺点也可通过综合处理进行一定程度的克服，单纯的焚烧由于有机垃圾含量高，所含水分量高，含硫量大，焚烧时排放的烟气量大，对焚烧炉腐蚀较强；若采用综合处理则产生烟气少，也可较好的避免硫对设备的腐蚀。由上分析知，综合处理无论是在社会效益，还是在环境效益上都大大高于单一处理。一方面污染排放量少、占地量较少，资源回收率高，有效地提高了环境效益；另一方面，运行费用较低，设备使用寿命延长，建厂投资少，从某种程度上也提高了一定的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]钟崇林.农村环境污染问题的原因及对策[J].城乡建设，2008（7）：64-66

[2]付素霞.对建立农村生活垃圾处理机制问题的探索[J].经济论坛，2007（15）：124-125