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关键词:水库 管理
大的水利工程需要地区乃至全国的统筹规划。大江大河的治理就是水利工作的主战场,要本着科学、严谨的态度做好现代水利设施管理工作。现代水利是相对于过去的传统水利而言。传统是对以往的总结和概括。传统水利是以兴利除害、防洪渡汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发v展的必然性。面对现实也有严重的不足,那就是重建设轻管理,重工程轻资源。
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护。
管理主要是通过规程规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面:
一是由设计根据理论分析提出的要求;
二是在管理过程中的经验教训;
三是由其它行业借鉴,各水库管理单位相互学习,相互参照。
在这三方面中,第一部分偏重理论分析,难免有脱离实际之处。第二部分虽然符合事物发展规律,但却是被动的和初级的。按现代观点他是传统和落后的。第三部分虽然是应该和必须的,但如果脱离实际则变成抄袭而流于形式。总之传统的规程规范由于经验不足,重建轻管等原因,理论内容多,实际内容少;定性内容多定量内容少,看起来很全面,不少内容脱离实际无法执行,流于形式,特别是工程设备的检查和维护保养规程更是如此。这必然导致重更改大修,轻检查养护。检查流于形式不能及时发现隐患,变成了故障找人;养护流于形式,小毛病发展成大问题,只有修理,必然形成以修代养。
一、现代水库的管理的内涵
现代水库管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势,新任务,新要求,展望发展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。
1.现代水库管理不但要管好工程还要管资源
水库管理工作是针对水的工作,它不但包括水的安全、水的利用还应包括水的好坏和水的多少。管水的单位不管水的好坏和多少,显然是不合道理的。所以现代水库管理范围应向上游延伸和扩大,管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备还应管理水库岸坡,流域植被。管理的职责,不单是工程设备的安全运行,还要包括水质水量,合理利用。当然由于和地方政府部门的交叉,管理受到制约,但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定,有无塌方、滑坡。定期调查了解库区植被、水土流失,定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况,写出分析报告和治理改进建议,保护水库的水质和蓄水能力。
2.现代水库管理必须全面贯彻安全第一,预防为主的原则
水库管理工作,责任重大,所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛,应该贯穿于管理的全过程。所谓预防,就是超前工作,有备无患。这既体现了管理的主动性,也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预测,没有预测,管理是被动的。也只有真正做好了预防工作,才能真正做到安全第一。
3.现代水库管理要标准化
标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化,减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面,一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化,是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化,便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改,不断完善。
4.水库管理的自动化是其现代化的必然
随着科学技术的飞速发展,水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化,大坝观测的自动化,管理手段管理方法,如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
5.高度重视技术资料档案管理
水库管理工作是上百年的工作,期间工作人员多有变化,然而管理是连续的,技术资料也必须是连续的。所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立。收集的前提是基层工作人员每做一项工作,都必须认真做好记录。工作记录既是履行职责的标志,也是以后工作的依据。工作记录必须严格、真实、准确、全面,包括工作内容、工作时间、工作人员。工作记录要作到及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存。这些要求应体现在管理标准中。
二、现代水库工程管理的重点是检查观测和维护保养
现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理,但工程管理仍然是主要内容。因为资源只有通过工程才能发挥效益。工程部分又以闸门启闭机等机电设备最容易出问题。总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废。看管是看守保护,使工程不受人为破坏。
运行主要指配套设施(闸门启闭机、机电设备、观测设施等)的操作运行;大坝等挡水建筑物在水库蓄水时就自然处于运行状态。
检查、观测是工程管理的前提和基础,检查观测的目的是为了确定工程设备的状态,及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态,是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度,为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理、除险加固、乃至报废提供决策依据。检查和观测是同一性质、同一目的,不同工作内容、不同方法的管理基础工作。
维护保养是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施(出了问题再去处理那是修理)。维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的状态,延长寿命。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。
安全鉴定是最高级别的检查鉴定。他是在常规的工程检查观测,维护保养的基础上,外请专家对工程设备进行检查分析鉴定,作出结论,以确保工程设备的安全运行。更改大修、除险加固是工程设备出现问题,性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。
三、检查观测维护保养工作标准的制定
关键词:美国保险法;合理期待原则;保险消费者
美国作为全球超级大国,其保险市场成熟而规范,保险法规健全而完善。特别是其保险法规中,极其重视保险消费者经济权益的保护,并在全球首创了“满足被保险人合理期待”的原则。
一、合理期待原则的产生
“满足被保险人合理期待”的观念最早由英国大法官Stormon·Darling勋爵在1896年提出,他主张“保险单应根据被保险人的合理期待进行解释”,但保守的英国法院始终未采纳这一建议[1]。
19世纪中叶,合理期待学说被再度发现和倡导。不过这次是由美国的法院来完成的。在美国保险法判例上,“合理期待”概念首次出现于1947年的“Garnet案”。对“满足被保险人合理期待”原则之系统阐释,当然也应归功于基顿法官。尽管科宾在1950年也提出了合同法中合理预期原则的概念,但因缺乏系统的论述和相关的法院判例作支持,在当时并未引起广泛关注和探讨。
在“Garnet案”之后,基顿法官在总结美国从1930—1970年40年间无数保险判例的基础上,于1970年在哈佛大学《法律评论》上发表了题为《在保险法上存在的与保单条款相冲突的权利》一文。在这篇被誉为合理期待原则的“奠基性论文”中,他深刻地指出:“许多保险判例的判决,名义上分别以疑义条款解释法则、显失公平、公共政策、禁止反悔等法理作为裁决的理由,但它们实际上体现了一种共同的理念和判断,这就是以满足被保险人的合理期待为导向。”他主张用合理期待原则补充法律规定的漏洞,并力求修改相关法律以适应保险业发展之现实。可以说基顿法官关于合理期待法理思想的创新发展,不仅是一种保险合同解释方法论的变革,而且作为一种新的保险合同法理分析模式,已在世界范围内引领了一种新的优先而周全地保护保险消费者权利的思潮[2]。
二、合理期待原则的基本内容与运用
自从1970年《保险法上存在的与保单条款相冲突的权利》这一奠基性后,“满足被保险人合理期待”的学说逐渐为美国大多数州的各级法院接受采纳,并成为法官解释保单条款的重要原则。自此,美国的保险判例法实践中便逐步兴起了合理期待原则。该学说要求,法官应从一位合理的外行被保险人的角度去考察他的合理期待应当是什么,对保险单应当根据被保险人的合理期待进行解释,即“根据一个未经保险或法律等专门训练的人的理性预期来解释保险单。如果一个理性的人预期保单会对某一种损失提供保障,法院就会要求保险人赔付——尽管可能是合同文字已经清楚地排除了的赔付”[3]。法院尊重并重视被保险人以及受益人对保险合同条款的客观合理的期待,即使保险单中严格的条款术语并不支持这些期待。
换言之,合理期待学说所考虑的因素并非仅仅在于保险条款不正当性问题本身,保险条款的不公平或不正当只是问题的表象,其实质在于被保险人并不享有实质的合同自由。因为被保险人多数不具有相关保险的专门知识,在保险信息分布上属于弱者,不能做出符合自己意愿的自由选择。因此,合理期待原则将其规制的着眼点前置于保单条款拟订和缔约环节,督促保险人须持诚信与公平交易观念来设计保险条款,主动履行保单条款的提示与醒示义务,使投保人在充分获取相关保险资讯与完全理解保单条款规定的前提下,进一步做出真实的缔约意思表示。
据拉德夫教授(Mark C. Rahdert)归纳,截至1990年末,美国法院在判决中主要将合理预期原则运用于以下四个方面[4]。
一是法院运用最多的是用被保险人的合理预期解释和确定有歧义的保单条款的确切含义,事实上这一层面上功能与传统的不利于格式条款提供者解释规则的有所雷同。
二是当法院遇到一些保险条款明显对被保险人不公平,或在衡平法上被称为“非良心性条款”时,由于此类条款或是有违保险人对被保险人的许诺,或是与被保险人在此类保单下的应有基本利益不是非常符合的,此时法院也会频繁运用合理预期原则来调整该类保单条款,以达到相对的公平合理。
三是当法院认为保单中的有些条款即使是叙述明白无误,但由于其实质性地违背了该类保单的宗旨和目的,则法院会引用合理预期原则排除此类条款的适用,但这样的判例不是很多。
四是当保单中某些排除条款严重违背社会公德和公共政策,法院为保护公共良俗,也会偶尔运用合理预期原则而使此类保单条款无效,但这样的情况几近于零。
三、合理期待原则的革命性影响
自合理期待学说被司法部门普遍采用后,尽量满足被保险人合理期待之法理观念,便通过法官行使自由裁量权时、作为一种新兴的保险合同解释规则来加以贯彻并推展开来的。这一规则突破和超越了传统保险合同的解释规则及其体系,乃至背离了传统合同法的基本思想与法理,对美国保险法的变革产生了革命性的影响。它最终作为一项新兴的重要原则,在美国保险合同审判实务中确立了下来,并对英国保险法界产生了巨大的震动。
此后,美国保险行业掀起了一场“悄悄的自我革命”[5]。各保险公司纷纷顺应潮流,通过改良其保险产品、重新设计保单内容、尽量以通俗易懂、清晰明了的语言拟订条款,并在缔约过程中主动向被保险人披露充分而具体的相关保险资讯,帮助被保险人有计划地选择和购买适合其需要的保险,尽量避免和减少因信息的匮乏或不真实,导致消费者盲目购买并不适合自己的保险险种。“从被保险人角度而言,他或她会更加有效地利用保险所具有的危险分散功能,将本应由其承受的危险转嫁给保险人承担;进而言之,无数投保个人有效地应用保险转嫁危险的机制,其积累的整体效应提升了整个社会有效率地分散危险的能力,即实现了保险消费的公平,也促进保险行业的效率”[6]。如此一来,不仅增强了保险消费者购买保险产品的信心,也对保险行业的健康持续发展产生了重大影响。
近年来,在英国合同法学术界迅速兴起的同时,也更关注和认同合理期待原则,并在不断地对该原则进行探讨、完善和系统化。合理期待原则也受到了英国立法机构的重视和认可,一些英国法院也有开始采行的倾向。因为英国合同法中诚实信用原则的“缺位”,使得英国急需具有相似功能的原则来应对合同法发展中遇到的新问题。同时,英国合同法学界也不甘心追随美国,而试图发展自己的合同效力正当化新理论[7]。
四、合理期待原则对我国保险立法的借鉴
综上所述,美国法院通过合理期待原则所倡导和引领的优先保护保险消费者权益的思想,对我国合同法的发展也有一定参考应用价值,对完善我国保险立法与保险市场的规范化运营大有借鉴作用。
1.有利于保险诚信与公平交易的社会价值观念之实施
合理期待原则要求保险公司以一种诚实的合乎道德的方法对公众经营业务,因为这些公众没有时间、也没有兴趣去熟悉保险业务的技术细节。当保险消费者变得更有知识的时候,仍然需要诚实的保险人为其顾客签订满足要求和选择其合适的保险产品。另外,仍然需要有知识的承保人来保护公司和顾客双方的利益,一旦意外损失发生,还需要有同情心和有专业知识的理赔人员来服务。
2.可有效禁止保险人滥用其制度性的优越地位
为了规制保险人不得滥用其制度性的不平等优越地位和合同自由,是合理期待规则一个正当化的理由。它将对保险消费者权益的保护提前到保单条款拟订环节,要求保险人在设计保单条款时,应充分考虑双方利益的平衡和公平,不得利用格式条款来减少或排除其基本义务,或者从合同中派生出来的普通法上的义务,否则被保险人将诉求合理期待规则,寻求对其他条款提供救济。
3.有利于保险人信息披露义务的实施,更好地保护消费者权益
通过法院赋予被保险人合理的预期以法律效果,促使保险人在缔约过程中积极主动为被保险人披露和揭示丰富而真实的保险信息,以便被保险人在基于充分了解保险条款内容的基础上,去有计划地理性安排和购买适合其需要的保险组合,并尽量避免和减少因信息的匮乏或不真实,导致盲目购买并不适合自己的保险险种,从而体现了优先保护保险交易中弱势群体权益的新兴思潮。
参考文献
[1]P.S.阿狄亚.合同法导论[M].北京:法律出版社,1982:13-14.
[2]王利明.合同法研究[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[3]Μ·A·克拉克.保险合同法[M].北京:北京大学出版社,2002:355.
[4]尼思·布莱克.人寿与健康保险[M].北京:经济科学出版社,2003.
[5]王军.美国合同法判例选评[M].北京:中国政法大学出版社,1995:25-26.
1.1 管理会计报告的主体与目标
管理会计报告的主体指的就是管理会计报告的使用者,主要包括企业最高管理层,中层管理层以及基层管理者。企业的最高管理层需要了解企业的整体效益,会计报告是主要的参考依据。企业中层管理者注重整个企业的运营,会计报告为其提供企业运营的相关信息。管理会计报告为企业基层管理者提供所负责项目的详细、简单明了的会计报告。
管理会计报告为企业管理人员提供财务报告,管理会计报告,将这二者相结合,形成完整的内部管理会计报告和外部财务会计报告体系。通过管理会计报告体系,企业管理者优化资源配置,做出合理的决策信息,实现企业效益的最大化。总之,管理会计报告就是企业管理者进行决策的参考依据。
1.2 管理会计报告的功能与作用
管理会计报告根据企业以往的财务会计数据总结出具体的规划,为企业管理者做出正确决策提供决策分析依据,管理者根据决策分析为依据,对企业的整体预算进行规划,做出正确的决策指导企业的运营。管理会计报告根据企业的实际情况,设计出适合企业发展的会计制度和会计工作流程,有利于对企业会计人员的组织。管理会计报告对于企业财务、运营、管理等进行分析、规划和总结,管理者再进行正确的决策,对企业的运营进行有效的控制。企业各个部门可以根据管理会计报告提供的预算业绩与实际业绩进行对比,是企业各个部门进行考核、评比的有效依据。总之,管理会计报告在企业会计信息系统中占重要地位,发挥着重要的作用,保障了企业财务信息的真实性,有利于企业管理目标的前瞻性,加强企业管理者决策的正确性,促进企业人性化管理方式的形成。
1.3 管理会计报告体系的特征
现代企业管理报告体系必须具有实用性,不仅仅是以理论为依据,还要根据企业的实际情况选择合适的报告方式,例如口头式、报表式、叙述式等;企业管理会计报告体系不是一成不变的,而是根据企业的具体情况不断变化,充分体现现代管理的特点;体现其服务性,为企业管理者提供有效的决策依据,准确反映企业的财务与经营状况;管理会计报告所提供的信息重点体现对生产经营决策的影响;管理会计报告为企业管理者提供的信息必须具有时效性,能够体现出企业当下最及时和有效的信息。管理会计报告重点为企业管理者提供最及时、有效的信息,这样才能保障企业管理者做出正确的决策,提高企业的市场竞争力。
1.4 管理会计报告体系的基本框架
根据现代管理会计报告体系的主要功能与职责,笔者将现代管理会计报告体系的基本框架分为三个部分:预算报告,决策控制报告,责任考评报告。预算报告主要是对企业的营业、资本、财务进行预算报告,决策控制报告主要包括投资决策报告、筹资决策报告、经营决策报告、控制分析报告,责任考评报告分为预算评价报告以及业绩评价报告。这三个部分共同构成了企业管理会计总体报告。
2 我国企业管理会计报告体系的现状
管理会计报告在企业的发展中发挥着重要作用,但是纵观我国企业管理会计的发展,仅有少数先进企业成功运用现代管理会计报告,发挥现代管理会计报告体系的作用,但是总体上来看我国企业管理会计报告体系的发展还不成熟。这主要是由于我国还没有形成完整的管理会计理论框架,管理会计报告体系也不完善,使企业在应用的过程中缺乏理论的支持,不能将企业实际与理论基础相结合。许多企业管理者缺乏对管理会计的正确认识,不重视发挥管理会计的作用,企业也缺少管理会计专业人才,我国也没有相关机构对管理会计的工作进行指导和监督,这些原因都是造成我国管理会计报告体系不完善的重要原因。
现如今我国现代管理会计报告体系主要还是依附于财务会计报告体系,对于管理会计人才的培养也是按照财务会计的培养方式。大多数企业对管理会计的重视程度低,往往是将管理会计的职责和功能分配带财务会计的各个岗位中,缺少完整的管理会计报告体系,企业关注的会计报告还是按照财务报告流程进行的,而不是站在企业经营战略目标高度去重视管理会计。
3 企业现代管理会计报告体系的构建
3.1 构建原则与整体思路
现代管理会计报告应该是贯穿整个企业运行的始终,不能将管理会计报告体系割裂开来,在构建企业现代管理会计报告体系的过程中应该遵循以下原则:目标导向原则,相关性原则,及时性原则,灵活性原则,成本效益原则。目标导向原则指的是在构建企业管理会计报告体系时要以满足企业管理者的决策需求之一目标为重点,为企业管理者提供管理会计报告信息。相关性原则指的是管理会计报告为企业管理者提供的信息必须有利于进行决策和控制企业的运营,管理会计报告所提供的信息还要保证具有一定的预测价值,帮助企业管理者对企业的发挥和运营进行预测。及时性原则指的是管理会计报告所提供的信息必须具有及时性和时效性,这样才能充分发挥管理会计报告的功能与作用。灵活性原则指的是管理会计报告的形式与财务会计报告的形式不同,它的形式不是固定的,一成不变的的,可以根据企业具体的需要通过图表、文字、数字等表现形式进行报告。成本效益原则指的是管理会计报告为企业管理者提供信息所耗费的成本不能大于信息所产生的收益,这二者要保持适当的比例,这样才能使企业获取最有效的信息和最大化的经济效益。
根据以上分析,以现代管理会计报告的目标为出发点,在遵循现代管理会计报告体系的构建原则的基础上,设计体系构建的整体思路。管理会计报告体系的整体思路主要是以管理会计报告的目标为出发点,遵循体系构建的原则,具体设计出包括预算报告、决策控制报告以及责任考评报告在内的管理报告内容。 3.2 管理会计报告体系的内容
3.2.1 预算报告
全面的预算报告主要包括营业预算报告,资本预算报告以及财务预算报告。
企业经营业务的各个环节都需要以营业预算报告为依据,营业预算报告包含
销售预算报告,生产预算报告和成本费用预算报告。销售预算报告对企业产品在一定区域范围内和时间范围内的销售额和销售总量进行预测报告,预测报告不仅需要考虑市场的行情,还需要考虑企业产品本身的数量和价格,充分考虑影响产品销售的因素,制定出合理的销售预算报告。生产预算报告主要指的是在预测期间内的企业产品的销售数量、期末存量以及生产数量的预算报告。生产预算报告是以销售预算报告为基础的,之后才能对产品期初和期末存量进行编制。生产预算的编制对时间要求精确,因此要注重生产预算的编制时间。成本费用预算报告对预测期内的成本费用进行规划报告,制定出目标成本费用水平。成本费用预算报告为企业的各个部门的成本费用控制提供了参考和依据,有效的控制了企业各个部门的成本费用,提高企业对成本费用的管理水平,有利于企业的利润最大化,最大限度的降低企业生产成本,提高企业的经济效益。 企业的资本预算报告分为投资预算报告与筹资预算报告,先进行投资预算报告,再进行筹资预算报告,资本预算报告是企业进行资本支出的依据,有利于扩大企业投资,提高企业经济效益。投资预算报告的编制内容主要有对固定资产投资的预计,对固定资产处置的预计,对无形资产投资以及其他资产投资的预计,债券、股票、现金股利、基金、期权等投资的预计。筹资预算报告对企业在一定时期内需要筹集资金的数额和筹集方式进行预计和报告,为企业资金的良好运转提供理论参考。
财务预算报告主要包括现金收支预算报告,损益平衡预算报告,财务状况预算报告。现金收支预算报告对企业在一定时期内的现金情况进行预算报告,如现金收入、支出、不足等情况。损益平衡预算报告就是对企业的经营利润进行预测,具体分析企业经营利润增长的原因,为企业管理者进行决策提供参考依据。财务状况预算报告主要是根据企业的资产预算、营业预算、财务预算等对企业在一定时期内的资财务资产状况进行预算,将企业资产的规模与分布进行预算报告。财务预算报告有利于企业管理者准确的掌握企业在预算期内的财务状况,根据预算制定准确的决策,保障企业决策的准确性。
3.2.2 决策控制报告
企业在完成预算的前提下,需要落实制定的各项预算,这就需要发挥决策控制报告体系的作用。决策控制报告体系主要分为决策模块和控制模块,主要为企业管理者进行投资、经营等决策提供依据。决策控制报告体系主要包括筹资决策报告,投资决策报告,经营决策报告,控制分析报告。
筹资决策报告主要是依据企业经营状况、企业对外投资状况以及企业资本结构的调整情况,对企业筹资的方式、途径、数额、结构等进行合理的分析和预测,筹资决策报告是企业管理者进行筹资决策的重要依据。
投资决策报告是根据企业内部的资金情况,将适合企业投资的项目进行比较,制定出适合企业情况并能够为企业创造出最大价值的的有利投资项目报告。企业根据投资决策报告可以选择合适的投资方式。例如企业资金充足可以选择投资金融资产等外部投资方式。
经营决策报告分析企业不同的经营方案所带了的利益,企业根据经营决策报告制定出最优的经营决策。经营决策报告要重点体现企业不同经营方案的相关收入与成本的关系,这样才能清楚的体现出最优的经营方案,促进企业实现经济利益的最大化。
控制分析报告中首先需要设定控制的标准,也就是耗费的限额,分析比较实际开支与控制标准,根据二者之间的差别进行分析,找出具有差异的原因并制定相应措施消除差异。控制分析报告为企业的开支耗费提供参考依据,只有企业全员参与配合,才恩呢该使开支得到合理的控制,达到控制的预期效果。
3.2.3 责任考评报告
责任考评报告指的是对企业各个部门的职责和工作业绩进行评价的报告。责任评价指的是按照不同的评价方式,将企业各个部门分为不同的责任中心,对每个责任中心进行统一评价,形成企业的责任评价体系,有利于企业花费最小的成本实现企业的经营目标。责任考评报告体系主要分为预算评价报告和业绩评价报告两部分。
预算评价报告根据不同的责任中心可以分为成本中心预算评价报告,收入中心预算评价报告,利润中心预算评价报告,投资中心预算评价报告。成本中心预算评价报告是对成本费用的责任中心进行评价的报告,主要是评价成本费用的实际消耗与预算额之间的差异。收入中心的预算评价报告指的是对整个企业的收入中心的实际销售额与预算销售额进行分析,与整个企业的销售目标为参考,对整个企业的销售情况进行评价报告,有利于保障企业收入,不断增加企业的销售总额。企业的利润中心指的是以企业利润指标来评价各个责任中心的业绩,企业的利润中心预算评价报告不能忽视部分的可控制利润,要以各个部门的可控边际利润为评价指标。企业的投资中心拥有更多的自和决策权,投资中心的管理者可以自主确定企业产品的相关决策,投资中心的评价主要包括投资贡献率与剩余利益率,在投资中心的预算评价报告中需要重点突出这两个方面。
业绩评价报告主要包括财务业绩评价报告,经营业绩评价报告,综合业绩评价报告。企业的财务业绩评价报告指的就是根据企业的财务数据进行总结和分析,总结出适合企业财务评价的标准,再对企业的整体财务业绩进行评价的报告。企业在选择财务业绩评价标准的时候要注重选择能够真实反映企业财务状况的评价标准。经营业绩评价报告根据企业的相关财务报表,计算出企业的经济增加值,评价企业经营业绩的报告。综合业绩评价报告是对企业的整体业绩进行评价的报告,从整体上评价企业的业绩。综合业绩评价报告不能仅仅关注企业的财务业绩,应该对企业进行完整的评价,例如客户对企业服务的满意度调查,企业文化,企业规章制度的建立与完善等。
一、单项选择题
1、管理会计的雏形产生于( B )。
A.19世纪末 B.20世纪上半叶
C.二次世界大战之后 D.20世纪70年代
2、在管理会计发展,第一个被人们使用的管理会计术语是( A )。
A."管理的会计" B."管理会计"
C."传统管理会计" D."现代管理会计"
3、20世纪50年代以来,管理会计进入了"以预测决策会计为主,以规划控制会计和责任会计为辅"的发展阶段,该阶段被称为( D )。
A.管理会计萌芽阶段 B.管理会计过渡阶段
C.传统管理会计阶段 D.现代管理会计阶段
4、在管理会计学中,将"为实现管理会计目标,合理界定管理会计工作的时空泛围,统一管理会计操作方法和程序,组织管理会计工作不可缺少的前提条件"称为( A )。
A.管理会计假设 B.管理会计原则
C.管理会计术语 D.管理会计概念
5、化、效益性、决策有用性、及时性、重要性和灵活性,共同构成了现代管理会计的( B )。
A.管理会计假设 B.管理会计原则
C.管理会计术语 D.管理会计概念
6、为保证管理会计信息质量对决策有用,通常要求将有关的未来信息估计误差控制在决策者可以接受的一定可信区间内,这体现了可信性原则中的( C )。
A.可理解性要求 B.化要求
C.可靠性要求 D.效益性要求
7、下列项目中,不属于管理会计系统能够提供的信息是( B )。
A.不发生法律效用的信息 B.全面精确的信息
C.非价值量信息 D.定性信息
8、管理会计的服务侧重于( D )。
A.股东 B.外部集团
C.债权人 D.企业内部的经营管理
9、现代管理会计中占核心地位的是( A ) 。
A.预测决策会计 B.规划控制会计
C.成本会计 D.责任会计
10、管理会计正式形成和发展于( B )。
A.20世纪初 B.20世纪50年代
C.20世纪70年代 D.20世纪80年代
11、管理会计信息在质量上符合相关性和可信性的要求,则说明管理会计信息符合( D ) 。
A.效益性原则 B.化原则
C.及时性原则 D.决策有用性原则
12、下列项目中,能够规定管理会计工作对象基本活动空间的假设是( A )
A.多层主体假设 B.理性行为假设
C.合理预期假设 D.充分占有信息假设
二、多项选择题
1、管理会计属于( ABE )。
A.现代企业会计 B.经营型会计
C.外部会计 D.报账型会计
E.内部会计
2、管理会计的职能包括( ABCDE )。
A.参与经济决策 B.控制经济过程
C.规划经营目标 D.预测经济前景
E.考核评价经营业绩
3、( ABD )属于现代管理会计的基本内容。
A.预测决策会计 B.责任会计
C.预算会计 D.规划控制会计
E.以上都是
4、( AC )的出现标志管理会计的原始雏形的形成。
A.标准成本计算制度 B.变动成本法
C.预算控制 D.责任考评
E.以上都是
5、下列项目中,属于在现代管理会计阶段产生和发展起来的有( BCDE )。
A.规划控制会计 B.管理会计师职业
C.责任会计 D.管理会计专业团体
E.预测决策会计
6、下列项目中,可以作为管理会计主体的有( ABCDE )。
A.企业整体 B.分厂
C.车间 D.班组
E.个人
7、管理会计是( ADE ) 。
A.活帐 B.呆帐
C.报账型会计 D.内部会计
E.经营型会计
8、下列关于管理会计的叙述,正确的有( ABCE )。
A.工作程序性较差 B.可以提供未来信息
C.以责任单位为主体 D.必须严格遵循公认会计原则
E.重视管理过程和职工的作用
9、可以将现代管理会计的发展趋势简单地概括为( ABCDE )
A.系统化 B.规范化
C.职业化 D.社会化
E.国际化
10、西方管理会计师职业团体主要从事的工作包括( BCDE )
A.组织纯学术研究 B.组织专业资格考试
C.安排后续教育 D.制定规范和标准
E.推广管理会计方法
三、名词解释
1、管理会计
管理会计是指在当代市场经济条件下,以强化企业内部经营管理、实现经济效益为最终目的,以现代企业经营活动及其价值表现为对象,通过对财务等信息的深加工和再利用,实现对经济过程的预测、决策、
规划、控制、责任考核评价等职能的一个会计分支。
2、管理会计的基本假设
管理会计的基本假设是指为实现管理会计目标,合理界定管理会计工作的时空泛围,统一管理会计操作方法和程序,组织管理会计工作不可缺少的前提条件的统称。
3、管理会计原则
管理会计原则是指在明确管理会计基本假设基础上,为保证管理会计信息符合一定质量标准而确定的一系列主要工作规范的统称。
四、简答题
1、简答管理会计形成与发展的原因。
(1)社会生产力的进步、市场经济的繁荣及其对经营管理的客观要求,是导致管理会计形成与发展的内在原因。
(2)现代电脑技术的进步加速了管理会计的完善与发展。
(3)管理会计形成与发展的过程中,现代管理科学理论起到了积极的促进作用。
2、管理会计的职能有哪些?
(1)预测经济前景;(2)参与经济决策;(3)规划经营目标;(4)控制经济过程;(5)考核评价经营业绩。
3、简述管理会计与财务会计的联系和区别。
(一)、管理会计与财务会计的联系
1、同属于现代会计。管理会计与财务会计源于同一母体,共同构成了现代企业会计系统的有机整体。两者相互依存、相互制约、相互补充。
2、最终目标相同。管理会计与财务会计所处的工作环境相同,共同为实现企业和企业管理目标服务。
3、相互分享部分信息。管理会计所需的许多资料来源于财务会计系统,其主要工作内容是对财务会计信息进行深加工和再利用,因而受到财务会计工作质量的约束。同时部分管理会计信息有时也列作对外公开发
表的范围。
4、财务会计的改革有助于管理会计的发展。
(二)、管理会计与财务会计的区别
1、会计主体不同。管理会计主要以企业内部各层次的责任单位为主体,更为突出以人为中心的行为管理,同时兼顾企业主体;而财务会计往往只以整个企业为工作主体。
2、具体工作目标不同。管理会计作为企业会计的内部管理系统,其工作侧重点主要为企业内部管理服务;财务会计工作的侧重点在于为企业外界利害关系集团提供会计信息服务。
3、基本职能不同。管理会计主要履行预测、决策、规划、控制和考核的职能,属于"经营型会计";财务会计履行反映、报告企业经营成果和财务状况的职能,属于"报帐型会计"。
4、工作依据不同。管理会计不受财务会计"公认会计原则"的限制和约束。
5、方法及程序不同。管理会计适用的方法灵活多样,工作程序性较差;而财务会计核算时往往只需运用简单的算术方法,遵循固定的会计循环程序。
6、信息特征不同。
a.管理会计与财务会计的时间特征不同:管理会计信息跨越过去、现在和未来三个时态;而财务会计信息则大多为过去时态。
b.管理会计与财务会计的信息载体不同:管理会计大多以没有统一格式、不固定报告日期和不对外公开的内部报告为其信息载体;财务会计在对外公开提供信息时,其载体是具有固定格式和固定报告日期的财
务报表。
c.管理会计与财务会计的信息属性不同:管理会计在向企业内部管理部门提供定量信息时,除了价值单位外,还经常使用非价值单位,此外还可以根据部分单位的需要,提供定性的、特定的、有选择的、不强求
计算精确的,以及不具有法律效用的信息;财务会计主要向企业外部利益关系集团提供以货币为计量单位的信息,并使这些信息满足全面性、系统性、连续性、综合性、真实性、准确性、合法性等原则和要求。
一、 现代管理会计基本理论
(一)管理的基本职能
随着市场经济的发展,现代企业管理的重点已不再是生产执行,而是转为决策经营。现代管理会计理论中,管理的基本职能是决策、计划、领导、组织、控制以及创新。决策是现代管理的核心,就是决定企业未来发展的方向和目标。计划即针对企业发展方向,对企业未来活动进行具体的策划,也即行动纲领。领导即带领企业实现目标的管理者,一般具有杰出的判断力、决策力以及创造力,可以预测未来发展形势并作出相应决策。组织就是以某种方法和形式协调企业生产,以达到预期目标。控制就是在生产经营中根据实际不断调整和改正原计划,确保企业沿正确方向发展。创新就是不断地对企业经营管理进行开拓和发展,让企业可以有超越预期的发展
(二)管理会计的特点
管理会计,顾名思义,就是管理与会计的结合。用专门的计算方法分析会计资料,得出相关信息,从而为企业内部管理层决策提供依据。主要作用是控制现在已发生业务,预测企业未来并进行相关决策。基本特点是:面向未来。管理会计中的所有预测与决策分析都是在企业具体的生产和经营之前进行的,提出解决未来可能出现问题的方案,将管理和会计工作拓展到未来统筹中。这是现代管理会计与传统财务会计的最大不同点。既考虑到了企业的局部利益,也兼顾了全局利益。直接作用是为企业的经营管理提供依据。广泛应用数学方法。管理会计中用专门的计算方法对大量的会计数据进行加工和处理,提出相关可行性方案,选择最优化方案,并评价其经济效果,将管理工作定量化。
二、现代管理会计理论对企业经营管理的作用
(一)决策作用
运用最优化的原则来决定方案,指导企业的生产和经营活动,这就是决策的实质。管理会计中,决策包括两个方面:经营决策与投资决策。经营决策就是企业在某一阶段内的相关经济活动决策,它主要考虑的是财力、人力与物力的合理配置,把企业的生产成本降到最低,利益最大化。因此,其核心是利润问题,所有的经营决策都以达到利润最大化为核心。经营决策一般从三方面进行考虑:第一,成本决策。主要考虑的是如何降低成本。可以从控制生产费用,提高管理效率等方面入手。第二,定价决策。定价方法有多种,除了简单的成本相加法之外,还可以利用顾客特定心理或产品的某种性质来进行定价。如新产品刚刚投放市场,无同类产品竞争,可以提高价格以获取巨大利润,但产品若处于成熟期,则应降低价格,以增大市场占有率。 第三,生产方案决策,用科学的方法得出几种方案,然后用最优化原则选择最佳方案。
(二)控制作用
发现偏差是控制的实质与作用。控制的重点是成本控制,企业在生产中,先调查整个市场趋势,根据企业自身生产状况,制定目标成本,然后严格监督各项成本使用,对每一项生产费用的支出都进行一定的限制,最终达到目标成本。成本控制可以从资源消耗方面入手,对生产材料实行定额消耗标准;也可以从人员管理方面入手,加强对员工管理,提高管理效率,降低管理成本。目前,现代会计理论中的“管理会计控制作用”理论在我国企业中的具体应用是“目标成本管理体系”。即分析、计算企业以往的生产成本,并结合现阶段市场发展情况,预测未来的变化因素,综合多方面因素,最终确定目标成本。这种目标成本实质是一种预计成本,它与传统财务会计不同的是,它把成本管理工作从原来的被动事后核算转变为主动的事前控制,这样在实际生产过程中就可以以此为目标,把实际成本尽量控制在目标成本允许范围内,实现预期利润。
三、管理会计理论实际应用途径
首先,建立现代企业制度,明确企业产权,建立完善的企业管理制度,让现代管理会计理论有应用的空间和环境。
其次,吸取国外经验,并按照国内市场经济发展形势,形成自己的管理会计体系。管理会计在我国是一门新兴的学科,而在国外早已发展成熟。因此,我国企业要想现代会计理论可以融合在自身的企业管理中,就要参照国外的一些成功案例,吸取经验,这样才能少走弯路。另外,要全面观照国内与全球的市场经济发展形势,根据企业自身发展特点,进行相应的调整与改善,制定适合企业发展的管理会计制度,切勿生搬硬套。
最后,管理会计理论的学习与培训。管理会计理论能否在企业顺利应用,最终还是要靠人。企业的领导和员工都对管理会计理论有一定的了解,并赞同这种做法,可以让管理会计理论和相关措施在企业迅速地推广,并得到良好的应用。否则,管理会计在实际应用中会受到重重障碍。管理会计实质是一种管理的活动。所以首先要提高企业内部管理层的思想水平,重视管理会计的作用,并积极支持其在企业中的应用。另外,管理会计需要以企业文化作为依托。所以要建立企业优秀文化,包括先进的管理思想、完善的管理制度、企业员工的共同价值观等。
关键词:电力企业现代管理创新原则问题措施
中图分类号:F407.61 文献标识码:A 文章编号:
当前,电力体制改革逐步深入,社会对电能的需求也越来越高,而电网发展也步入建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网,因此,对电力企业的现代管理也提出了严峻要求。电力企业必须加快管理创新,提高自身的核心竞争力,树立良好的公众形象,不断获得可持续发展的动力,适应市场经济的要求。
一、企业管理创新的主要原则
所谓企业的管理创新, 就是不断地根据市场和社会变化, 重组人才、资本和科技要素, 经创造满足市场需要, 同时达到自身的效益目标和社会整体目标实现的过程。管理创新的主要原则包括:
1、管理创新应坚持以人为本。当代企业管理创新是以人为中心的管理创新, 人力资源是当代企业最宝贵的资源, 人力资源所具有的创造性和可持续利用性, 是世界上任何一种物质资源所无法比拟和替代的。如何尊重人、爱惜人、发挥人的潜力, 每个企业管理者必须做到以下五点一要尊重员工的主体意识, 充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用; 二要着力培育员工的献身精神和忠诚度; 三要不断激发员工的创新精神; 四要为精英人才构筑施展才华的舞台; 五要构建有效的激励和约束机制。
2、管理创新是一个发扬民主、集思广益的过程。在新形势下, 科技的迅猛发展, 使社会分工愈来愈细, 作为一个企业的领导者, 其知识、经验、技能及思维能力等是很有限的, 领导者在决策中的职能不仅仅是“拍板”, 而应该是决策全过程的组织者和指挥者, 一旦发生重大决策失误或处事有失公正, 将直接引发职工的不满甚至严重的对立情绪。这就对企业管理创新工作提出了一个客观要求, 即企业每项新决策都必须走群众路线, 发扬民主精神, 在充分酝酿、集思广益的基础上形成, 以保证决策的科学性和可行性。
3、管理创新就是要让企业一切行为自觉地服务市场。21世纪的市场经济最大程度上是服务经济, 相应地, 市场观念转变首先是服务思想的转变, 服务思想的转变体现在管理创新中。在企业管理创新上, 要考虑自身管理机制怎样、管理方式如何, 要弄清楚应该怎么干、有什么措施、达到什么预期水平。特别是生产与营销要紧密地联系起来, 市场需求什么, 就生产什么, 千方百计地满足顾客的要求。
二、当前电力企业管理存在的主要问题
1、企业管理基础工作有待加强
在20 世纪80 年代,电力行业就提出抓好“三基”工作,即基础管理、基层管理和基本功训练。我们有许多企业在“三基”上下了功夫,管理基础扎实。但在快速发展的时期,也有许多企业还没有打下良好的管理基础,甚至有的企业还没有较为完善的规章制度,企业管理的标准化有待加强。企业在信,氢化的过程中,走的弯路较多,数字化、信息化管理还不到位,信息孤岛现象较为普遍等。
2、企业管理理念有待继续转变
由于电力行业的特点,过去计划经济色彩严重,垄断式经营管理使企业管理创新动力不足,管理理念相对落后,还跟不上市场经济的发展。管理上以人为本的激励机制、约束机制、竞争机制等远未形成长效机制,学习型组织建设还未形成气候。
3、企业战略管理意识有待提高
战略管理仅仅是起步阶段,远没有形成以提高企业核心竞争能力为目标的战略管理。有些企业把企业规划作为企业战略,对战略的本质理解还不深。有的电力企业,要么没有战略,要么是大同小异甚至是雷同的战略模式,或者只是一些口号、一个目标,缺乏创新精神和可操作性。
三、电力企业现代管理创新措施
1、不断更新观念, 树立现代管理理念
现代管理理念的发展与当今社会发展相适应, 表现在各个方面。现代管理理念中, 由单纯追求公司利益最大化转向通过社会利益最大化、客户价值最大化来达到公司的长远发展和利益的最大化; 管理由粗放转向精细, 企业由简单适应转向主动培养自己的核心竞争能力; 竞争由刚性转向合作与柔性; 由重视有形资产转向更加重视无形资产; 由物本管理转向人本管理再转向智本管理, 电力企业要特别注意不断转变观念, 更要关注现代管理理念发展, 形成自己的理念,在管理中不断创新。
2、建立管理创新机制
企业应建立企业管理创新责任制, 增强管理创新能力。企业管理创新要适应企业经营发展的需要, 把管理创新活动纳入企业工作的重要议事日程, 从企业实际出发, 组织、研究、制定管理创新的方向、目标和规划, 并落实到相关部门和项目负责人。要坚持以市场为导向, 以人为本, 加强现代管理科学知识的培训和宣传教育, 大力培养管理创新人才。对管理创新成果与技术创新成果同等对待, 按照创新成果的社会与经济效益给予奖励。
3、加强管理基础工作
企业为适应管理创新需要, 必须加强、改进基础管理工作, 重点抓好基础工作规范和基本工作制度的建设, 积极采用国际先进标准, 严格实行各级、各个环节的岗位责任制。要不断加强和完善企业标准化、规章制度、数据信息网、定额、计量、档案及班组建设等工作。在企业的管理工作研究、岗位设计、财务预决算、工作程序、报告制度、信息传递、员工培训和民主管理等方面, 利用企业内部网络, 把各项管理职能和相应的管理方法、技术手段贯穿起来, 建立起适应推进信息化建设的、新型的管理基础工作流程和运行模式。
4、建立电力企业的战略管理
企业需在市场竞争之中把握住企业的战略规划, 要将企业的发展战略与国家的产业导向协调起来, 并且根据技术和市场的发展趋势, 结合企业自身的优势, 选择有市场前景、有开发潜力的项目进行开发, 培养自己的核心竞争力, 建立战略规划也要围绕自己的核心竞争力展开, 在自己处于弱势的地方, 要善于利用外部资源,不仅要善于与社会中介组织及专业咨询机构合作, 获得自己需要的管理知识、管理技能及各种信息。
5、以建立现代企业制度为目标开展管理创新
电力企业改革的趋势是打破垄断、引入竞争, 走向市场。电力企业也将面临大范围的重组。因此, 按现代企业制度建立起科学、规范的公司, 显得尤为重要。要按产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的原则进行。研究适合我国电力企业的管理体制, 公司的法人治理结构要科学化和规范化。既要发挥经营管理层的作用, 也要有相应的激励与约束机制。组织结构要规模适度, 向网络化、柔性化和扁平化发展。公司的管理体制和组织机构要与公司的规模相适应,要适应市场的需求, 不可刻意追求某一种形式。
6、加强企业文化建设
企业文化被誉为新世纪管理的“第四次革命”, 是企业的“灵魂立法”。一个企业的文化, 是企业不断积累逐渐形成的, 并不断完善和发展, 以适应企业和市场的变化。电力企业文化的建设, 尚属起步阶段, 还需不断加强。要注意培养企业精神, 提高职业道德素质, 建立诚信管理; 培养企业的核心价值观; 建立“学习型组织”; 努力塑造良好的企业形象; 加强科学的民主管理;建立良好人际关系, 职工有安居乐业的环境; 丰富的精神文化生活等等。企业文化有着丰富的内涵和广泛的内容, 是企业管理创新的重点课题之一。
7、加强对知识产权的管理
对于电力企业而言, 如果没有很强的知识产权保护意识和强有力的知识产权保护措施, 就可能使企业花费大量资源投入研制的新成果付之东流, 企业因此蒙受重挫。技术创新过程充满了不确定性, 企业在创新中的投入并不一定能获得相应的回报, 需要企业克服种种风险, 企业的技术创新活动风险很高, 如果不采取有效措施保护自己的发明权益的垄断权, 那么企业的技术创新就毫无意义。
参考文献:
[1] 伟.以企业文化引领电力企业控制与激励[J]. 中国电力企业管理. 2006(12)
[2] 辜体仁.电力企业文化与电力企业管理[J]. 中国电力企业管理. 2005(11)
关键词:行为科学;管理会计;行为管理会计
中图分类号:F23
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)16-0220-02
人类进入21世纪后,知识经济成为世界经济的主流,而人本管理是知识经济的客观要求。在企业管理活动的理论和实践中,管理活动的主体、客体都是人。管理会计的职能从行为角度考虑就是一种行为职能,即能对人的行为施加积极影响的职能。正如Anthony Hopwood所说“任何会计程序的有效性归根到底取决于它如何影响人的行为”。因此,加强对人的行为的关注,在企业管理中做到“以人为本”,满足人们的物质和精神需求,思考如何预测、激励并引导企业各级员工的行为,如何制定出切实可行而且能让各方利益相关者都满意的企业经营管理目标,从而使企业各级成员为实现企业目标做出自己的最大贡献应是未来管理会计研究的重点。
1 行为科学的涵义及基本理论
1.1 行为科学的涵义
关于行为科学的定义有很多种不同的解释, 概括起来主要有广义和狭义两种。广义的行为科学是指包括研究人的行为以至动物的行为在内的多种学科, 它是一个学科群而不是一门学科。狭义的行为科学则指运用心理学、社会学、人类学以及其他与研究人的行为有关的学科的理论。1980年出版的英文版《国际管理词典》将其定义为“行为科学主要是有关对工作环境中个体和群体行为进行分析和理解的心理学和社会学学说。其应用包括信息交流、创新、变革、管理风格、培训和评析等领域”。它强调的是试图创造出一个最优工作环境, 以使每个人既能为实现公司目标,又能为实现个人目标有效地作出贡献。同时从心理和社会两方面去理解人、诱导人、激励人。因此, 有人通俗地把它叫做如何调动人的积极性的科学。
1.2 行为科学的基本理论
行为科学的研究重点在于个体行为研究,团体行为研究,组织行为研究,领导行为研究等。它的基本理论主要包括:
(1)重视人的因素。企业管理的关键在于人,人是企业的第一要素,对人的管理应该是企业管理的核心。
(2)人是社会人。人不是只追求经济利益的“经济人”,而是有需求、有思想、有感情、有创造力的社会人,人在管理实践中既能改造客观世界,也能改造主观世界。
(3)人作为社会人,除了有经济方面的需要,更有社会方面的需要。人的需求存在着一个由生理需求向心理需求、由物质需求向精神需求发展的这样一种趋势。激励人首先就要满足人的各种需求。
(4)企业管理必须重视组织行为的研究,进而提高企业领导和各级管理人员预测、引导和控制人的行为的能力,以实现企业目标。
(5)重视对领导行为与领导方式的研究。这就要求企业领导必须充分注意员工的情绪和士气,加强对员工的感情投资,在企业中形成一股内在的凝聚力。
(6)对人的管理,必须贯彻“人人是管理者,人人又是被管理者”的原则,要按照人的行为特性加强对人的思想管理,增强人的素质和创造力。
2 行为管理会计研究现状
由于行为科学是从西方引进我国的,国外关于这方面的研究成果相对较多。上海财经大学潘飞教授在《管理会计》(上海财经大学出版社,2003年第1版)第576-577页中对美国自1990年至今的研究从管理会计研究的理论基础和方法上做了统计分析,从该统计数据看,以组织行为理论为基础研究管理会计的文章很多;以论文研究方法分布看,行为激励方面的文章有两篇。实际上在20世纪90年代以前,西方学者就对行为科学在管理会计中的应用做了大量的研究,并取得了一定的成就。如1962年美国学者贝格尔(Becker)和格林(Green)发表的《预算编制和职工行为》。70年代卡普兰(Caplan)主编的《管理会计和行为科学》和霍普伍德(Hopwood)的《会计系统和管理行为》。国内从行为科学的角度研究管理会计问题,不仅研究者人数少,而且研究成果也不多。根据粗略的统计,在我国权威性杂志《会计研究》1995-2002年度发表的文章中,有关管理会计行为研究方面的文章仅有10篇左右(不含责任会计方面),与西方还有较大的差距。但也可以说在我国进行行为方面的管理会计研究还有很大潜力。厦门大学余绪缨教授在1990年发表的《试论现代管理会计中行为科学的引进与应用问题》是我国最早关于行为科学在管理会计中应用的研究文献。该文献论述了行为科学的理论基础及行为科学在管理会计应用中的几个具体领域。他认为,在预算、业绩计量评价与控制、成本控制等方面行为科学在管理会计中有重要影响。卢焕立1991年开始研究行为科学对管理会计研究与实践的指导意义。孟焰1997年探讨了行为科学在责任会计制度中的运用。史习民2002年探讨了行为研究经常涉及的几个管理会计领域。胡玉明2004年强调管理会计具有企业化和行为化特征,不能离开企业组织及其管理活动研究管理会计问题。综上所述,20世纪50年代,美国学者首先将行为科学的思想引入会计研究,开辟了管理会计研究的一个全新领域;经过半个多世纪的拓展深化,行为管理会计研究已成为目前会计学最新最有前途的研究领域。
3 行为科学在现代管理会计中的具体应用
3.1 行为科学在决策管理会计中的应用
行为科学对现代管理会计中的主要内容――决策管理会计(包括短期经营决策和长期投资决策)的决策理念有很大影响。行为科学观对人的认识由“经济人”转向“社会人”,在组织理论与激励理论中以多元化的决策目标和激励因素取代原来的单一化的经济目标、经济激励。因而,决策方法上由原来寻求最优化的准则修正为满意性准则。赫伯特.西蒙(Herbert A.Simon)提出的决策理论正可以解决这一问题。首先,决策模型中的目标函数中,以效用函数取代价值函数,可以适应目标多元化的要求。效用有多种表现形式,非物质因素(精神因素)也可以用效用的形式来表现。其次,在决策方法上,以满意性准则取代原来奉行的最优化准则,即企业中的各级决策人,从“主观理性”出发,在决策中寻求的是他们自己认为“满意的解”,而不是从“客观理性”出发所要求的“最优解”。把决策人看作是“寻求满意的人”,而不是“寻求最优的人”,这是现代决策思想上的一个重大转变。此外,在技术方法上,最优解只有通过许多复杂计算才能得到,而满意解可以用比较简化和近似的方法求得。这也有助于提高这种新的决策理论的实践性。
3.2 行为科学在预算中的应用
预算作为管理会计的一个基本内容,是决策目标的一种数量表现。有效的预算能将企业内部各个层级连为一体,同时促使和激励管理人员与企业员工采取一致行动实现企业的总体目标。
(1)行为观的预算编制与预算责任划分。根据行为科学的理论,主张把目标最优转变为目标满意,制定具有多样化目标的预算体系可以充分调动企业各级、各单位和组织成员的积极性、创造性;实行能充分尊重下级预算执行者独立自主精神的“参与性预算”,在预算的制定、分解、落实等方面充分尊重执行者的意见,让执行者参与预算编制。这也是满足组织成员受尊重和自我表现的手段之一,可以增强下属的主人翁责任感,有利于充分调动预算执行者完成预定目标的主动性和积极性;预算的制定要更加人性化,没必要在所有方面都精打细算。
(2)行为观的预算执行的评价与控制。在分权制基础上形成的分预算体系,由于各执行单位均有较大的独立性与自,在预算执行过程中,不仅要注意正确处理上、下级各单位之间的纵向关系,还应正确处理同级单位之间的横向关系,力求“目标一致性”的原则在上下左右之间都能得到贯彻执行;对多目标体系执行情况的评价与考核,要注意它们之间的相互协调;在“参与制”基础上形成的分预算体系,其执行情况的评价、考核和控制主要依靠执行者本身自主进行,让执行者积极主动地发展有利差异,消除不利差异;依据激励――贡献之间的最佳关系,综合而有效地运用各种激励因素,以促进各项预定目标顺利实现。
(3)行为科学在成本控制中的应用。
成本控制是对企业生产过程中的各个环节、各个阶段的全部成本进行控制,它是保证成本目标实现的重要手段。传统成本控制是在泰罗制基础上运用标准成本系统来控制成本。而行为观的成本控制是在行为科学的基础上结合实际运用标准成本系统来控制成本。它具体表现在:①标准的制定,除了依据严密的科学计算外,还应该实行广泛的“参与制”。也就是让标准的具体执行者广泛参与标准的制定,标准制定者与执行者共同协商沟通讨论,最终制定出能被大家自觉接受,切实可行的标准,增强标准执行者在执行过程中的主人翁责任感;②建立明细化的成本差异分析制度,及时地为标准的执行者提供明细而具体的差异化信息,以便执行者能够经常而又及时地了解到自己的成本标准的执行情况,使他们能够及时地调节自己的行为,充分调动执行者的积极性和主动性;③综合而有效地运用各种激励因素,而不是单单依靠经济奖惩,在物质需求得到满足的情况下,更要十分重视人们的精神需求;④进行定期的差异分析。要根据大量的综合性资料定期进行成本差异分析,全面总结经验、教训,为下阶段制定出更加切实可行的成本标准提供有用信息。
4 构建以行为理论为导向的现代管理会计理论框架
现代管理会计的产生、形成和发展实际上就是围绕着个体行为――群体行为――组织行为――社会行为而展开。在产生形成时期,注重研究个体行为,寻求成本的降低;在发展变革阶段,注重研究群体行为和组织行为,寻求提高竞争力和提高经济效益;而管理会计未来的发展,注重把企业放在社会大环境中进行行为研究,寻求企业行为的社会效应。行为科学不仅奠定了管理会计的理论基础,而且使之更好地用于指导管理会计的实体,实现企业最优化。在当今新的经济管理环境下,应该注重管理会计与行为科学的有效融合,提出创新的理念,探讨创建具有中国特色的行为管理会计理论体系。笔者认为现代管理会计理论框架的构建至少包括以下几部分内容:(1)理论基础:行为科学。现代管理会计的职能在本质上是一种行为职能,它将人的行为贯穿于履行职能的全过程。管理会计的各个领域都不同程度地与行为有关。(2)基本假设:管理会计主体假设,要把企业员工看作是有感情、有思想、具有主动性和能动性的“社会人”;可计量性假设,现代管理会计应用的指标应该兼有货币计量和非货币计量,财务计量重综合,非财务计量重分析,二者结合以满足各方面管理需要;(3)本质:管理会计应是为企业内部使用者提供有助于正确进行经营决策和改善管理的有关信息(既包括财务信息,也包括非财务信息)的管理信息系统,是企业经济管理工作的重要组成部分。这个非财务信息和财务信息系统的作用就是用来指导管理活动,激励行为,支持和创造达到经营所需的文化价值。(4)目标:协助组织的管理者做出合理决策,保证各项资源得到优化配置以获得组织最佳的经济效益及社会效益。组织的所有经济行为都是围绕目标来进行,而管理会计的目标又是通过计划、组织、领导、控制等管理行为职能来实现,这涉及到员工、管理者以及管理会计人员三方面的行为。(5)对象:以规划与决策、控制与业绩评价为基本内容的管理活动。这其中必然包括个体、群体、组织行为研究。(6)基本要素:计量、信息系统、沟通、反馈。因此需要组织各层级人员的相互配合与协调。(7)基本原则:决策相关性,成本效益均衡性,公允性与激励性原则。行为影响因素需要考虑其中。
总之,现代管理会计只有通过人的行为,人的作用,才能对企业的生产经营活动产生实际的效果,才能发挥其应有的作用。在人本管理基础上形成的行为管理会计必将拥有一片广阔的发展前景。
参考文献
[1]潘飞.管理会计[M].上海:上海财经大学出版,2003.
[2]余绪缨.试论现代管理会计中行为科学的引进与应用问题[J].厦门大学学报,1990,(4).
[3]卢焕立.论行为科学对现代管理会计的理论意义[D].厦门大学博士学位论文,1991.
[4]孟焰.西方现代管理会计的发展对我国的启示[M] 北京:经济科学出版社,1997.
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。会议主要的主要任务是贯彻落实省、市关于村帐乡代管有关会议及文件精神,安排部署我县农村财务管理体制改革,全面推进村帐乡代管工作。下面,我就村帐乡代管工作,讲四个方面的意见。
一、统一思想,充分认识推行村帐乡代管工作的重要性
村级财务管理是农村工作的重点、农民关注的热点和民主管理的焦点,也是制约当前农村经济发展和影响农村社会稳定的难点问题。县委、县政府历来高度重视村级财务管理工作,1996年以来,相继制定出台了一系列政策措施,我县先后推行了各项农村财务规范化管理制度,农村财务规范化管理工作得到了显著加强。
但是,一些村由于制度执行不到位、监督管理机制不健全、管理手段相对滞后,农村财务管理也暴露出不少弊端和问题。主要表现在:部分村财务制度执行不严,现金管理混乱,公款私存、坐收坐支、公款私用、挪用借支等现象还时有发生;有的村民主理财流于形式,村级收支和重大经济事项不能按规定程序进行,该理财的不理财、该公开的不公开、该上墙的不上墙,群众意见很大,个别村因财务问题不断,给县、乡(镇)、村工作造成了很大的被动;有的村管理混乱,村级招待费、办公事务费过高,不仅损坏了党员干部形象,影响了村两委班子的团结,也影响了党群、干群关系和农村经济社会发展的和谐稳定。从全县看,近年来在农村发生的案件中有近80%是由财务问题造成的,因财务问题受到党纪、政纪处分,甚至移交司法处理的案件也为数不少。
推行村帐乡(镇)代管,是中央、省、市为进一步加强村级集体财务管理,强化监督制约机制,维护农民和村集体经济组织的合法权益,促进农村经济社会和谐发展的重大举措,也是从根本上、源头上和机制上彻底解决农村财务管理问题的治本之策。这一措施的实施,有利于规范村级财务管理行为,有利于维护群众的知情权和监督权,有利于保护干部、改善党群干群关系,有利于保护好、发展好广大群众加快推进新农村建设的热情,有利于推动农村基层民主建设和促进农村和谐稳定。事实证明,推行村帐乡(镇)代管,是加强村级财务管理的一条行之有效的途径。高湖镇、珍珠乡自2005年试行乡(镇)集中村级财务会计账务和业务以来,因财务问题而上访的案件明显减少。全县上下一定要从促进新农村建设、构建社会主义和谐社会的高度,以对人民群众高度负责的精神,提高对推行村帐乡(镇)代管、加强村级财务管理工作重要意义的认识,克服思想认识上的误区,扎扎实实地做好规范村级财务管理、推行村帐乡(镇)代管的各项工作,以实际行动抓好各项措施的落实。
二、明确村帐乡(镇)代管工作的基本原则和管理范围
(一)基本原则。“村帐乡(镇)代管”是在保证村级资产的自、所有权、使用权、审批权和收益分配权不变的前提下,受村民委员会委托,村帐乡(镇)代管中心对村级财务资金、帐簿、凭证、报表等会计业务实行统一管理,使村级财务管理规范化、制度化、科学化。实行“村帐乡(镇)代管”必须把握以下三个原则:
一是坚持“五权不变”原则:以村为基本核算单位不变(自不变);村集体经济组织资产所有权不变;村集体经济组织的资金使用权不变;村集体经济组织的财务审批权不变;村集体经济组织的债权、债务关系不变。
二是坚持村帐乡(镇)代管中心统一开设专户,各村开设基本帐户实行银行转账结算的原则。
三是坚持民主理财原则,建立健全村级财务管理制度,发挥民主理财小组的作用,加大财务公开透明度,确保村民的参与权、监督权和知情权。
(二)管理范围。“村帐乡(镇)代管”管理的范围是村级集体所有的资产、帐务和资金。具体包括:资产管理、收入管理和支出管理。
1、资产管理。村级资产管理是对村集体所有的资产进行使用情况监督管理和核算的财务管理方式。包括村集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林木、农业基础设施及其他使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的相关资产。
2、收入管理。村级收入管理是指对村级集体资金的取得进行资金来源渠道监督管理和核算的财务管理活动。具体范围有集体土地征用补偿费、集体统一经营收入、村组各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、上级财政补助资金和转移支付资金、集体积累资金、归还的应收款及欠款、各种捐助资金、变卖资产收入和其它村集体收入等。村级财务实行收支两条线管理,收入要全额缴入乡镇“村帐乡(镇)代管”专户。各村向单位和农户收到现金和款项时要手续完备,使用《湖南省农村公益事业筹资专用收款收据》,收取款项时收据要统一加盖各村财务专用章、乡镇“村帐乡(镇)代管”中心财务专用章、报帐员章,这类收据实行统管核销,收款事项一律由报帐员办理。收到款项后,报帐员要限期上解乡镇“村帐乡(镇)代管”专户,然后持交款回单到乡镇“村帐乡(镇)代管”中心填制一式三联的代管收入入帐单,代管中心返回报帐单位一联。往来结算、上级拨款都要在开收据的同时填制往来报帐单。
3、支出管理。村级支出管理是指对村集体资金和村专项资金的使用行为进行监督管理和核算的财务管理活动。支出内容包括办公费、村组干部报酬、党员工资、村公益事业支出和村专项资金支出等。实行“代管”后,村级原有的和今后发生的各项现金收支统一由乡镇“村帐乡(镇)代管”中心代管,存入各村在金融机构开设的基本帐户内。
三、瞄准目标,精心组织,确保村帐乡(镇)代管工作规范有序开展
各乡镇、村、有关部门要严格按照《衡东县“村帐乡(镇)代管”实施方案》、《衡东县“村帐乡(镇)代管”管理办法》及2009年第33号《衡东县人民政府县长办公会议纪要》的要求,突出重点,严格程序,规范运作,确保10月底全县24个乡镇561个行政村和20个居委会全部完成村帐乡(镇)代管工作任务。
(一)理清思路,全面启动村帐乡(镇)代管。一是认真清理村级资金和账务。为确保“村帐乡(镇)代管”工作在全县范围内推行,必须抓好村级财务的清理工作。由乡镇人民政府牵头,村帐乡(镇)代管中心负责组织各村民主理财小组,对各行政村、居委会现有资产和前段尚未清理的帐务进行全面清理,清理完毕后要及时将清理结果张榜公布。二是依法进行委托。根据《村民委员会组织法》规定,由村提出书面申请,乡(镇)代管中心受理,实行财务、资金双代管。三是全面接管。乡(镇)代管中心采取“三加一”的模式对村级财务实行代管,实现记帐、代管村级资金、代管会计档案与提供会计服务于一体。代管村级集体资金必须作为村帐乡(镇)代管工作的重点,不折不扣地抓好落实。需要明确的是,各村集体资金存入村帐乡(镇)代管中心专户下的村级基本帐户中,取款或转账要由代管中心加盖公章才能生效,代管中心不能改变村级资金的使用权和所有权,而是为了更加有效的加强对村级资金的监管,规范村级行为。
(二)加强制度建设,推进村级财务规范化管理。加强村级财务规范化管理,制度建设是根本;只有建立完善的配套制度,才能实现管钱、管物、管事与管人的有机结合。一是要建立健全村级财务制度,包括货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产物资管理、承包合同管理、财会人员管理、民主理财、档案管理等方面,并对村级管理费、招待费和交通费等群众关注的问题作出明确规定要求。二是严格票据管理。村级各项收入必须使用《湖南省农村公益事业筹资专用收款收据》,乡(镇)代管中心将对票据的“领、用、存”设立台帐,明确专人管理,实行收款票据的统一领用、核查、销号、归档,坚决禁止白条抵库,切实从源头杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象的发生。三是严格村帐乡(镇)代管报帐制度。各村要根据经济往来情况,严格报帐时间,业务多的村每月报帐不少于2次,业务少的村每月报帐不少于1次,报帐时间由村帐乡(镇)代管中心根据需要进行时间安排。四是建立财务公开制度。统一制定村级财务公开的内容、程序和时间,各村的财务公开表由村帐乡(镇)代管中心统一打印,及时公布公开,增强财务透明度。五是统一建档立卡。乡(镇)代管中心建立村级财务档案室、档案柜,档案柜要做到一村一档,统一对村级财务资料实行建档管理。
(三)完善监督机制,确保村帐乡(镇)代管工作规范运行。村帐乡(镇)代管能否规范运作并取得实效,强化监督是关键,要把民主决策与民主监督结合起来,把内部监督与外部监督结合起来,着力建立一套便利、可行、有约束力的监督制约机制。一是加强群众监督。经村民代表会议选举产生的民主理财小组,在报账前对每一笔收入和支出实行认真审核,并签字盖章,确保财务的真实性。二是加强审核监督。代管中心要按照相关规定,对村级财务进行严格的审核监督,对每一笔村级收支原始凭证在报帐前进行严格审核,审核原始凭证是否符合相关规章制度,手续是否齐全,对不符合规定或手续不齐全的票据,要坚决退回、补办,并向村民理财小组反馈情况,对违纪违法问题,及时向上级主管部门反映。三是加强审计监督。县经营管理局、乡镇经管站要定期或不定期对村级财务进行审计或检查,确保村帐乡(镇)代管工作规范运行。
在强化监督的过程中,要正确处理监督与服务的关系。推行村帐乡(镇)代管,监督是手段,服务是目的。加强对村级财务的监督是为了更好地服务农民群众。乡(镇)代管中心既要接受主管部门及村民理财小组的监督,认真听取他们的质询和意见建议,不断改进代管工作,同时又要把工作的重点和注意力放在为村集体、为群众服务上,建立便民服务的措施,提高工作效率和服务质量,管好、用好、监督好村级财务,最大限度地发挥村级财务在促进农村经济社会发展中的保障作用,更好地推动集体经济发展,改善群众生产生活条件,推进和谐社会建设。
推行村帐乡(镇)代管工作的出发点和落脚点是服务发展、服务群众、服务基层。尤其是村帐乡(镇)代管中心,作为党和政府连接群众的桥梁,作为直接面向农村基层的“窗口”单位,必须牢固树立“以人为本”的思想,强化服务意识,把全心全意为人民服务,贯穿于村帐乡(镇)代管工作的始终。要端正思想,摆正位置,建立健全各项规章制度,将为民、便民和服务基层的措施落到实处。建立“首问责任制”、“公开承诺制”等制度,保证工作人员认真履行职责,要搭建便民平台,将办事程序、内容、要求上墙公布,方便群众办事。代管中心自觉接受监督的同时,要按照相关规定,对农村财务进行严格审核监督,对不符合规定的开支不予办理,并向村民理财小组反馈情况,同时要主动接受村民理财小组的监督。
四、加强领导,确保农村财务管理工作取得明显实效
关键词:现代管理理念;图书馆管理;改革
随着现代管理理念的逐渐深入,我国的图书馆管理工作也面临着必然的改革趋势。传统的图书馆管理方式在当前显然已经无法适应现代社会的发展需要,因此一定要积极的结合先进的理念和方式进行管理创新,从而促使图书馆的管理工作能顺利开展,为我国的图书馆健康发展提供有力保障。下面将对现代管理理念与图书馆管理进行详细的分析。
一、现代管理理念概述
现代管理理念指的是从二战以后所形成的管理理念综合型的概念,现代管理理论共经过了科学管理阶段、行为科学阶段以及现代管理三个阶段。现代管理理念事实上就是彻底的将传统理念进行了改变,将原本的硬性规定也做出了改善。不再是依靠规章制度而实施管理,而是更加重视人在当中所产生的作用,从而将人的作用充分发挥出来,提升管理的有效性和科学性。现代管理理念是未来企业社会发展中的必然趋势,企业必须要有效应用现代管理理念,从而来不断提升企业发展能力。图书馆作为公众教育的主要场所,积极的融入现代管理理念对其整体的管理效果提升也将产生重要的影响,是促使图书馆行业健康发展的必要措施。
二、图书馆现代管理理念分析
根据有关学者调查资料分析,我们可以得出,人本管理理念是现代管理中人们所研究的最多的话题内容,其次是知识管理和柔性管理理念。除了这三个方面意外,图书馆的现代管理理念中还包含了人力资源管理、能本管理以及客户资源管理等多个方面。这当中的很多管理理念都已经被研究过,例如人本管理理念,在当前无论是应用的策略还是应用的注意事项都已经较为明确。但同时当中也有一些是研究者并没有安全研究透彻的,当中还留着很多的探索余地和空间。在这里需要注意的是,并非所有的管理理念都有着实施的普遍性,更多的是要根据实际情况采取措施才能起到更好的效果。现代管理理念在图书馆当中的融合在一定程度上能彻底的改善传统图书馆管理的面貌。不仅能在不同的层次和角度上给读者带来更多的体验,同时也能在客观上满足时代的发展需要。因此,当前阶段在图书馆的现代管理中人们应当将图书管理的具体内容进行分析即可,对于一些普遍性的问题则应当加以注意,促使在图书馆管理中尽量的减少问题。
三、现代管理理念在图书馆管理中的作用
1.文化管理的作用
图书馆管理当前正处于经验管理向现代科学管理方向转变中,并且已经呈现出了文化管理的趋势。文化管理在管理学当中可以说是一种较为先进的方式,也是管理中的最高境界。图书馆在实际的管理工作中利用文化管理理念可以引导图书馆建立起正确的办馆宗旨,并且明确服务理念,促使图书馆向更加明确的方向进行发展。图书馆管理通过文化管理的方式树立了先进的管理价值观,为图书馆的竞争力提升以及未来的健康发展提供了不竭的动力。文化管理方式能促使图书馆将知识管理放在主要位置上,并且结合内部和外部的各方面资源进行管理。这种方式不仅能提升管理的有效性,更加能为读者提供好的知识资源,提升读者满意程度。
2.人本管理的作用
人本管理本身是一种以人为主的人性化管理方式。通过人本管理方式能为图书馆内部营造出一种较为和谐的整体氛围,对提升图书馆管理人员的工作效率和工作质量都具有积极的影响。图书馆管理员是图书馆的主体部分,他们的行为将直接的关系到服务的质量,对图书馆的未来发展有着决定性影响。因此,图书馆应加强对人员方面的管理,采取人本管理的方式则能更好的促进图书管理员进行工作,为工作质量的提升做出贡献。
3.战略管理的作用
战略管理是图书馆管理中的一种宏观方式,直接的影响着图书馆管理的整体有效性。这种管理应当以图书馆的未来发展和整体利益为基础条件,充分的考虑到内部和外部的环境以后才能制定战略目标。当战略目标明确以后能在租代限度上优化图书馆资源,促使人力资源和信息资源能最大化的发挥出效用和价值。
4.运作管理的作用
运作管理是图书馆管理当中的基础部分,主要是针对图书馆一天的运作而制定的管理计划和目标,从而促使图书馆每天能得到正常的运转。同样运作管理能帮助管理者更快的发现日常管理中的不足问题,并及时的采取措施进行补救,提升图书馆的建设有效性。例如在实际工作中发现有的读者无法快速找到自己想要的书籍,那么就可以利用网络设置出相应的网络检索,从而帮助读者快速找到信息资料,提升管理有效性。
四、现代管理理念做好图书馆管理的几点建议
1.敢于创新突破
管理理念是管理工作实施的前提条件,只有在先进的理念下才能形成更好的管理方式,促使管理工作有效的进行开展。因此,在理念上的创新问题,一定要更加的大胆,干预突破和创新,勇敢的追求新的管理方式。同时应当紧密的结合图书馆的原有状态和发展实际情况来进行创新管理,找到适合本馆实施的管理模式。当然,创新并不意味着求异,应当认识到合理性和科学性,如果当前所实施的管理模式已经较为先进并且合理,那么就只针对性的进行调整即可,不需要进行大范围的改革创新。
2.科学选择管理理念
在现代管理理念中并不是所有的理念都适合图书馆的发展,因此,在进行理念选择上一定要保证适合本馆,从而促使其真正的发挥应用的作用。首先,在选择管理理念上应等重视起对人才的选拨,将人才放在资金和技术同等的地位上来,要认识到现代社会中人才的重要性,没有人才的管理方式永远都是不可取的,因为图书馆本身所服务的就是人,因此一定要将人放在主要的位置上。其次在选择管理理念上应当注意营造出良好的图书馆氛围。现代图书馆建设中应当能带给人们一种轻松、开放性的感受。图书馆是我国信息资源的主要部分,近年来随着网络的深入发展,人们已经开始习惯应用网络化方式进行检索。很多时候图书馆是无法将所有的信息内容都收入其中的,因此在管理中应当体现出开放性的精神,从而促使图书馆能更加适合现代社会的发展需要。
3.善于发现并解决矛盾
在图书馆采取新的管理模式以后,可能会出现一定的矛盾问题。这些问题主要是人与人之间的矛盾、人与管理方式之间的矛盾以及新旧管理模式之间的矛盾问题。对于这些方面所出现的矛盾问题,作为图书馆的管理人员一定要认识到其重要性,并且要善于发现问题并解决问题。对此,首先管理者要明确什么样的问题是可以协调处理的,什么样式不能协调处理而是要一定坚持原则的。矛盾的存在是客观性的,不能为了矛盾的出现而质疑改革的正确性。同时,在解决矛盾方面也需要把握一定的技巧,例如在人与人之间的矛盾问题处理上,往往不能采取硬性的方式,而是应当做到人性化并且要权责分明,公平公正,从而来帮助人解决问题。
4.正确把握图书馆的建设趋势
图书馆的建设中融入现代信息技术在当前已经成为了发展的必然趋势。传统的书籍主要是以纸张的方式作为媒介,在存储方面势必会存在着一定的问题,保养起来也费时费力。而现代媒介进行书籍信息的保存主要采取的是数字化的方式,无论是保存还是检索都较为简便化,这些都说明了传统书籍中所存在的不足。虽然电子图书在当前并不会完全的取代传统图书,图书馆作为国家公共文化服务体系的重要组成部分,其数字化、信息化建设已日臻完善。因此图书馆在发展中一定要对此加以重视,积极的把握好大的发展趋势,从而促使图书馆的发展能更加稳定。
5.刚柔结合管理模式
在现代图书馆的管理中,要坚持刚柔结合的管理模式,刚性管理是柔心管理的基础所在,柔性管理能够促进刚性管理的有效实践,将二者进行有效的结合,能够实现互补的作用,并且解决管理中存在的问题,不断提升管理的效率。这时现代图书馆管理的一种有效方式,并且能够对图书馆管理进行有计划有组织有目的的管理,促进管理人员积极性的提升。
五、结语
将现代管理理念融入到图书馆管理中去能为图书馆的发展提供新的动力,这在当前是图书馆发展的必然趋势。在图书馆管理中面对各种新的理念应用,应当保证其应用的合理性和科学性,要适合图书馆才能更好的为图书馆提供帮助,从而促使图书馆在现代化管理理念下得到更好的发展。
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