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[关键词]客服;中心;文化医疗
质量是医院的一项至关重要的管理工作,而客服中心的质量管理是医院医疗质量的综合体现,是医院医疗技术水平的集中反映,是衡量医院行政管理好坏的重要标志之一,又是评估医院医德医风的客观依据。客服中心的质量管理水平的高低,直接影响着医院的核心竞争力,影响着医院的社会效益和经济效益。科学合理的临床科室客服中心的质量管理体系,促进了医疗技术水平、管理水平的提高,提升了医院的核心竞争力,提高了的医院的社会效益和经济效益。
1质量管理的目的
粗略地来讲,无论是有形还是无形的商品,商品的品质都是一个企业生存的基础和保障,也反映了一个企业的竞争能力和企业文化水准,同时也是一个企业经营者意志的体现和经营过程的载体。质量管理的目的就是:提供优质商品与服务、提升企业竞争力、最大化满足市场需求、树立企业品牌、彰显企业文化,从而为创造最大化的企业效益和社会效益。不同的组织,在具体的质量管理方向上是不同的。就客服中心而言,质量管理的目的不是直接地为医院创造效益,而是为医院最大化地创造、稳定、保障患者资源。相应地,客服中心质量管理的方向就是:提升服务质量、降低服务风险、优化服务环节、提升服务能力、改善服务环境。
2质量管理的理念体系
要构建一个科学、完整、可持续改进型质量管理体系,首先要树立符合自身工作实际的质量管理理念体系。客服中心质量管理理念体系如下:①客服中心质量管理的核心是“一切以患者为中心”。②客服中心质量管理的方式是“全员参与,精细治理”。③客服中心质量管理的要求是“科学、系统、持续、切实”。④客服中心质量管理的整体任务是“挖掘管理效能、优化工作环节、提升服务能力”。⑤客服中心质量管理的手段是“将PDCA,QCC等现代化管理工具充分运用到工作实际中”[1]。⑥客服中心质量管理的宗旨是“内容精准实际,措施精细落地,过程科学民主”。⑦客服中心质量管理的依据是以院部的考核内容,院部工作重心,工作精神为第一参照标准;以对患者服务的各环节需求、该科室具体工作需求为第二参照标准;以管理内容的各项数据统计,指标量化结果为第三参照标准;以PDCA循环、QCC手段第四参照标准;以品管或质控成果分析为检验依据和手段。⑧质量管理是提升服务质量的辅助手段,不是制约科室成员的“紧箍咒”,其最大的效用应在于导向、激励作用,其次是规范、检验作用,最后才是监督、考核、奖惩的依据作用。
3质量管理的方式
客服中心的工作质量管理采取网格化管理模式,以“科学统筹,全员参与”为指导思想,依据具体的院部管理需求和任务,制订符合客服工作自身实际需要的一系列管理制度体系,形成符合该科室的、系统的、精细的监督、考评体系,量化的测评维度及各项指标,并最终形成本科室的质量管理计划。再运用PDCA、QCC等现代化管理工具对管理过程进行监督、评估、统计和分析,依据民主集中组织原则与程序,对监督及测评结果实行广泛的讨论并提出整改和完善计划、方案、措施并执行。在整个质量管理过程中,融入责任意识,风险意识,环节控制意识等管理元素,从而完成一个立体的、系统的、科学的、精准的、动态的客服中心质量管理过程。
4质量管理体系的基本内容
客服中心质量管理体系主要包括以下内容:①明确的人员组成及各岗工作职责。②明确的质量管理工作制度。③各岗质量管理月度、年度工作规划。④各业务板块固态的的工作制度、工作流程、工作规范、工作纪律、岗位职责、工作标准、工作计划、任务指标,业务报表、监督手段及方法、量化考评体系。动态的数据的整理、汇总、统计、分析情况,人性化和个性化服务创新情况,满意度调查情况等。⑤管理板块的日常管理,如考勤制度、卫生值日制度、排班制度、交接班制度、例会制度、信息管理制度、文档管理制度、物品保管与领用制度、财务制度、报表制度、学习与培训管理等。⑥管理板块的规范化管理,如:电话服务规范管理、行为礼仪规范管理、仪容仪表规范管理、礼貌用语规范管理、投诉受理规范管理、医患沟通规范管理等[2]。⑦科室建设板块的质量管理,如论文、院刊、科研、合理化建议的计划、目标与进展情况;人文建设计划、目标、措施与实施情况;学习与培训计划、目标、方案与实施情况;健康宣教计划、目标、方案与实施情况;职业倦怠普查、分析、克服方案、计划与实施情况;责任意识、主动意识、团队意识、品牌意识、风险意识、组织意识等价值观养成计划方案及实施情况等。
5质量管理的工具
在决议形成阶段,决议的形成采用民主集中制原则和程序,任何决策提出后采用“头脑风暴法”进行集思广益,讨论征集全科室人员意见,形成决议后公示一周,公示一周后如无新的变动即成文存档,并实施执行。在管理阶段,管理过程全程采用PDCA循环,即:戴明循环管理(PDCA循环:Plan计划、Do实施、Check检查、Action处理)。首先拟定活动计划,然后组织实施,在实施过程中定期进行检查,发现问题,同时成立改进小组,明确现行流程和规范,分析出现问题的根本原因,选择可改进的流程。持续改进和监督活动,随时监测、评价实施效果,总结改进过程。通过群策群力,规范工作流程,提高活动质量。同时采用QCC辅助工具,如:原因分析:鱼骨图,20/80法则。状态分析:柏拉图,同比数据,环比数据。效果分析:雷达图。(无形效果)业务分析:柱状图,饼图,折线图。风险分析:蝴蝶结图。在监督、评估阶段采用以下评估方法,如维度、指标的确定和量化采用五级定性指标评估法,管理点量化定量指标100制评分累计法,任务指标采用100%完成率评分法;满意度采用调查问卷法,结合SPSS11.0统计学软件做出统计分析。管理任务执行情况采取汇总各考评工具表格,定期评分法。职业倦怠情况采用心理问卷测试法。
6质量管理的培训
培训内容的内容主要分:①理论培训。包括相关国家,部委,院部的政策精神、法律法规、规章制度、规范条例的学习;相关人文学、心理学、营销学、行为学、统计学、管理学、组织学、劳动法、权益法等交叉学科的学习;相关传统文化的学习。②价值观培训。包括职业道德、工作观念、人际关系等。③职业素养培训。包括业务技能、业务知识、行为规范;沟通技巧、表达能力、应对能力;组织纪律、执行能力、团队能力;心理素质、情绪调控、主动意识;办公自动化运用能力、统计分析能力等[3]。培训形式的主要包括:定期学习、考核;利用例会组织心得、经验交流,讨论;定期组织科室内部主题活动,以及对外横向互动活动;利用宣教材料和工具;组织专题讲座、辅导课、主题沙龙;有条件的情况下,可开办该科室的“图书角”。
7质量管理中的几个误区
最后,形成一个科学完善的,有实效性的质量管理体系,还需要避免在质量管理过程中认识上的几个误区。误区一:认为质量管理可以“包治百病”。其实质量管理仅仅是提升服务质量和服务能力的一个辅助管理机制,其他还有决策机制、激励机制、分享机制等等诸多的管理手段都是应该值得重视的管理手段。误区二:不自觉地把质量管理当做指令的“检查者”。这与实施质量管理举措的原则恰恰是反其道而行之的,质量管理的过程在内在涵义上说就是一个“使用方法的过程”,而不是“接受指令的过程”。误区三:质量管理即“考核”。在许多中基层管理者意识中,质量管理体系就是一系列制度或条例的“堆积”,而质量管理就是各种的考核,而考核又是以罚处为主导思想。其实,质量管理的实际目的就是为了发现问题,解决问题,从而达到对管理对象或管理过程的引导、激励、规范、同化的效果。脱离实际的制度或条例,繁重或不必要的考核只能大大增加管理成本、降低管理效能、增加管理障碍,并使管理对象产生心理负效应。误区四:质量管理即“标准化”。管理决策、管理内容、管理过程的标准化,仅仅是质量管理过程中一个必要的环节。其实任何质量管理的过程都是一个动态,柔性的过程。一个科学的质量管理体系必须结合具体的科室、岗位、人员特点来构建,才能有效地避免出现“一刀切”,“一言堂”以及“朝令夕改”的现象。
8总结
综上所述,质量理念、考核制度、执行力度等之间是相辅相成的,缺一不可。单位在推行质量管理体系时需要正确地将这些因素有机结合起来,不可只利用一项、二项或重点突出其中的一、二项而使它们之间失去关联。
作者:邢玲 单位:甘肃省人民医院客服中心
[参考文献]
[1]姜雪莲,白国欣,尹桂梅,等.品管圈在医院优质服务质量持续改进中的应用效果[J].护理实践与研究,2013,7(25):88-89.
[2]李学鸥.浅谈强化企业质量管理的有效途径[J].企业导报2013,4(30):75.
关键词:水利工程 ; 施工 ; 质量管理
中图分类号:TV文献标识码: A
水利工程施工阶段是水利工程建设的一个重要阶段,施工质量管理包括项目施工招标至工程施工全过程。施工质量管理规范规定了对水利工程建设项目施工质量管理工作的要求,对工程质量、进度、费用的控制,对安全及环境保护的要求以及合同管理职责等。为控制水电水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用,提高工程投资效益及工程管理水平,促使工程建设施工质量管理工作规范化,国家经济贸易委员会了《水利水利工程施工质量管理规范》(DL/T5111-2000),于2001年1月1日开始实施。
一、水利工程施工质量管理的主要内容
水利工程施工质量管理的主要内容包括:(1) 水利工程施工准备阶段的质量管理。施工准备阶段的质量管理工作包括:协助业主进行施工招投标和签约;承包商质量体系的检查与认可;设计图纸提供;施工组织设计审批;施工控制测量成果验收;进场材料、设备检验;业主提供条件检查;开工令等。(2)水利工程施工实施阶段的质量管理。施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心,有效控制工程项目质量、安全、进度和投资,加强信息管理,并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投;资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。(3)水利工程移交与缺陷责任期的质量管理。工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括:监督承包商按计划完成尾工项目,协助业主验;收尾工工程;监督承包商修补缺陷、保修工程,督促承包商移交工程资料等。
二、水利工程施工质量管理中存在的问题
1、 对质量管理的作用认识不清。在水利工程施工过程中,质量管理作为业主和施工单位的中介方,从这方面上讲,质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理,水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益,由此,质量管理主要是为业主的利益方面出发,力争让业主获得最好的结果。然而在当前,由于市场化经济的开放,越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚,特别在参与施工监督的过程中,进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助,对工程的质量质量管理不严格,这样完全没有把业主的利益放在首位,势必会影响到业主的利益,这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果,并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着。
2、 水利工程施工质量管理行为不规范。水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理,主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量,并且在质量管理工作中,一些行为不规范,包括所签订的合同不规范,招投标项目的管理不科学,对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题,这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。
3、 水利工程施工质量管理人员素质不高。人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素,对于水利工程施工质量管理来说,如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏, 不能积极地与施工单位进行沟通,及时地发现问题,特别是解决问题的能力也不强,特别是针对一些比较偏远的项目,由于环境恶劣,质量管理人员都不愿去,有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。
三、 水利工程施工质量管理问题的解决措施
1、 控制性总进度计划编制。控制性总进度计划编制的依据是:合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力,以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前,由质量管理机构协助业主(或按业主委托)完成控制性总进度计划编制,并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后,将作为审查承包人施工进度计划,制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。
2、 编制工程项目(包括分部、分项工程)施工进度计划。开工前,质量管理机构应督促承包人向质量管理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向质量管理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述,施工程序与施工工艺,工程形象进度与关键线路网络分析,施工资源配置计划,施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析,工序循环作业时间分析,进度计划横道图,业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等)的供应计划等。
3、 施工过程进度控制。质量管理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工,避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延,并可能因此影响合同目标时,质量管理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令,或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时,承包人应提出修改进度计划报质量管理机构审查。工程被指令暂停施工时,质量管理机构应督促承包人妥善照管,争取创造早日复工条件。
4、安全管理.要保证水利工程的施工质量必须加强安全管理。随着社会的发展,安全生产越来越受重视。建设单位必须监督参建各单位切实贯彻“安全第一,预防为主”的方针,将安全生产管理落到实处。督促施工单位配备数量充足的专职安全工程师,与项目经理一同负责整个工程的安全管理。定期组织监理及施工单位对工地的安全生产经行检查,发现安全隐患立即要求施工单位停工整改,安全隐患未消除前,严禁其重新开工。安全管理关键是要提高参建人员的安全意识,尤其是项目经理的安全意识,因此,可以通过组织安全教育、培训的方式提高他们的安全知识,强化他们的安全意识。组织是保障,资金是基础。参建单位必须设立安全生产专项资金,施工单位若不按照要求进行安全生产管理或发生安全事故,直接将该部分费用在计价中予以扣除。所有的特殊工种(吊机司机、挖机司机、电焊工等)必须持证上岗。大型的模板支架、深基坑开挖等施工方案必须报监理工程是批准后方能实施。
结束语
水利工程一般都具有投资规模大、工程建设周期长,工程技术复杂,工程建设风险大等特点,使得水利工程施工质量管理工作具有挑战性、含有高技术的工程管理工作,需要相关部门对质量管理机构的重要性的认识,这样可以让质量管理人员致力于水利工程施工项目更投入,更专注,更有成效。
参考文献 :
[1]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品.2012(14).
【关键词】管理体系;内部审核;管理评审
1 试验室管理体系
试验室管理体系是把影响检测/校准质量的所有要素综合在一起,在质量方针的指引下,为实现质量目标而形成集中统一、步调一致、协调配合的有机整体,使总体的作用大于各分系统作用之和。
1.1 管理体系的目的
试验室建立管理体系是为了实施质量管理,并使其实现和达到质量方针和质量目标,以便以最好、最实际的方式来指导试验室和检验机构的工作人员、设备及信息的协调活动,从而保证顾客对质量满意和降低成本。
1.2 管理体系的构成
管理体系包含了基础资源和管理系统两部分。首先对于一个试验室必须具备相应的检验条件,包括必要的、符合要求的仪器设备、试验场地及办公设施、合格的检验人员等资源;然后通过与其相适应的组织机构,分析确定各检验工作的过程,分配协调各项检验工作的职责和接口,指定检验工作的工作程序集检验依据方法,使各项检验工作能有效、协调地进行,成为一个有机整体。并采用管理评审,内外部的审核,试验室之间验证、比对等方式,不断使管理体系完善和健全,以保证试验室有信心,有能力为社会出具准确、可靠地检验报告。
1.3 管理体系功能
试验室只有充分发挥管理体系的功能,才能不断完善健全和有效运行管理体系,才能更好地实施质量管理,达到质量目标的要求,所以说管理体系是实施质量管理的核心。
1.4 管理体系特性
1)系统性
试验室建立的管理体系是对质量活动中的各个方面综合起来的一个完整的系统。管理体系各要素之间具有一定的相互依赖、相互配合、相互促进和相互制约的关系,形成了具有一定活动规律的有机整体。
2)全面性
管理体系应对质量各项活动进行有效地控制。对检验报告质量形成进行全过程、全要素(硬件、软件、物资、人员、报告质量、工作质量)控制。
3)有效性
试验室管理体系的有效性,体现在管理体系应能减少、消除和预防质量缺陷的产生,一旦出现质量缺陷能及时发现和迅速纠正,并使各项质量活动都处于受控状态。体现了管理体系要素和功能上的有效性。
4)适应性
管理体系能随着所处内外环境的变化进行修订补充,以适应环境变化的需要。
2 内部审核
2.1 概述
内部审核是试验室自身必须建立的评价机制,对所策划的体系、过程及其运行的符合性、适宜性和有效性进行系统的、定期的审核,保证管理体系的自我完善好额持续改进过程。也是试验室自己进行的,用于内部目的的审核,也称第一方审核,是一种自我约束、自我诊断和自我完善的活动。
2.2 目的
质量管理体系内部审核时检查本单位各项质量活动是否符合评审准则与质量管理体系文件的而一项重要工作。其目的如下:
1)确定满足审核准则的程度;
2)管理者将根据内审情况做出改进和完善质量管理体系目标的决策;
3)管理者可以通过内审了解质量管理体系的活动情况与结果,为改进质量管理体系创造机会和条件。
2.3 范围
审核活动的范围是指在固定的设施、离开固定设施的场所、移动的或临时的设施以及部门、要素等审核活动所涉及的领域或范围。
2.4 依据
1)试验室的质量方针、目标和管理体系文件(包括质量手册、程序文件、作业指导书、质量监控计划等);
2)客户的要求、标书和合同款;
3)国建或行业的有关法律、法规或标准;
4)试验室资质认定评审准则。
2.5 审核原则
1)审核的客观性;
2)审核的独立性;
3)审核的系统性。
2.6 审核频次
1)常规审核:按年度计划进行。每年至少一次,覆盖质量管理体系的所有要素。
2)特殊情况下审核:当出现下列情况时,增加内审频次:
(1)出现质量事故或客户对某一环节连续投诉;
(2)内部监督连续发现质量问题;
(3)试验室组织机构、人员、技术、设施发生较大变化;
(4)第二方或第三方现场评审前。
2.7 内审过程中各部门人员的职责
2.7.1 人员职责
1)最高管理者:①支持内审员的工作;②认识内审改造的意义的作用;③及时了解内审结果为改进提供依据。
2)质量负责人:①批准并组织年度内审计划;②指定组成内审组及任命组长;③将内审计划通知组长和受审部门;④负责不符合线项追踪;⑤负责内审质量和内审员的培训;⑥批准内审总结报告。
3)内审组长:编制内审实施计划、组织内审组实施内审、负责与被审部门沟通与反馈信息、支持内审首次与末次会议、向质量负责人报告内审实施进程中遇到的重大问题、清晰明确的报告内审结论、签发不符合项通知书、编写内审报告。
4)内审员:编制内审检查表、向受审核方传达和阐明审核要求、有效的实施内审计划、记录审核发现、报告审核结果并形成不符合项通知书、负责对你内审发现的不符合项的跟踪与验证、收存与审核有关的文件。
2.7.2 部门职责
1)质量管理部门:编制内审计划并通知相关人员和部门、协调内审工作、准备内审文件、收集内审记录、分析内审结果、组织跟踪验证纠正措施、管理内审员、起草内审总结、完成内审材料归档。
2)受审部门:了解审核计划并在审核前进行自查、配合审核组确认并实施审核计划、将审核的目的和范围通知有关员工、指定陪同内审组的联络员、当内审员要求时为其使用有关设施、证明材料提供便利、确认或提供有力证据反对内审员提出的不足或缺陷、提出并组织落实审核发现的不符合项纠正措施。
2.8 内部审核步骤
质量管理体系内部审核的步骤一般分为5个阶段:
2.8.1 内部审核的策划与准备
按照内审程序文件的规定,每年年初,质量负责人要组织质量管理部门及有关人员策划并编制《年度内审计划》。每次内审前质量负责人授权成立内审组,由质量管理部门或审核组长制定《内审实施计划》,准备审核工作文件,工作文件主要指审核所依据的《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》、国家有关法律法规等文件以及编制《现场审核检查记录表》、《不符合项报告表》、《内部审核结果表》等。所准备的文件必须是有效版本,且已在试验室得到实施。《内审实施审核计划》内容包括:审核组人员、分组情况、职能分配、时间安排、提交内审结构报告的时间等具体事项,《专项审核计划》报质量负责人审批后,由质量管理部门在正式审核前5-10日发至有关部门和人员。
为提高内审的效率,内审员应根据分工准备现场审核用的检查记录表。检查记录表内容的多少,取决于受审部门的工作范围、职能、审核要求及方法。检查记录表的类型分过程(或要素)检查记录表和部门检查记录表两种,需根据本单位的具体情况,选择其中适合的一种,并应根据各部门实际情况认真填写。
2.8.2 内审的实施
按照首次会议、现场审核、碰头会、开具不符合项报告及召开末次会议的程序进行。现场审核是整个内部审核中的关键环节。内部审核的大部分时间用于现场审核,最后的内审报告也是依据现场审核的结果形成的。因此,对现场审核的控制以及审核技巧的应用就成为审核成功的关键。
2.8.3 编写内审报告
内审报告是内审组结束现场审核后必须编制的重要文件。内审组长在末次会议后应尽快完成内审报告的编写,报告对审核中发现的问题(不符合项)做出统计、分析、归纳和评价,内审报告应规范化、定量化、具体化。内审报告经内审组全体成员通过,并签名报质量负责人批准后由质量管理部门发至各部室。内审报告作为管理评审内容的输入之一,内审报告提交后,内审改造即告结束。
2.8.4 跟踪审核验证
跟踪审核验证时内审工作的延伸,同时也是对受审方采取的纠正措施进行审核验证,队纠正结果进行判断和记录的一系列活动。内审组长应指定一名或几名内审员对不符合项的纠正、对纠正措施有效性进行跟踪验证并确认完成及合格后,做好跟踪验证记录,讲验证记录等材料整理归档。
2.8.5 内审的总结
本年度的内审全部完成后,质量管理部门或者是质量负责人应对本年度的内审工作进行全面的评价。包括计划是否合适、组织是否合理、内审人员是否适应内审工作、经验教训及今后的打算。
3 管理评审
3.1 概述
3.1.1 目的
管理评审的目的就是确保检测机构质量管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率以达到检测机构质量目标所进行的活动,是为质量管理体系持续改进提供依据。
3.1.2 分类与频次
质量管理体系管理评审分为定期评审和不定期评审。定期评审一年一次,一般可安排在质量管理体系内部审核后进行。当发生重大质量事故或质量管理体系发生重大变化时应组织不定期的管理评审。
3.1.3 管理评审的输入
通常包括10个方面:政策和程序的适用性;管理和监督人员的报告;近期内部审核的结果;纠正和预防措施;由外部机构的评审;试验室间比对或能力验证的结果;工作量和工作类型的变化;客户的反馈;投诉;其它相关因素,如质量控制活动、资源及员工培训。
3.2 管理评审的步骤
3.2.1 策划与准备
质量负责人根据内审报告以及收集到的“管理评审的输入”的信息置顶《管理评审计划》,评审计划要说明评审目的和依据、参加评审的人员、评审的内容、时间和方法与其他事项。《管理评审计划》提交最高管理者审批,评审计划经最高管理者批准后应在评审会召开前将评审计划和有关文件分发给参加评审的人员,并通知有关人员做好准备。
3.2.2 评审的实施
管理评审是以评审会议的的形式进行,评审会议由最高管理者主持,质量负责人组织最高管理层人员、各部门负责人、质量管理员参加。参会人员按照评审计划对本单位质量管理体系的有效性和实用性进行充分的讨论、认真评审,对存在或潜在的不符合项提出纠正措施、预防措施,确定责任人和完成期限。
3.3 编写管理评审的报告
管理评审会议结束后,由质量负责人根据管理评审结果及结论,在规定时间内,编写管理评审报告。管理评审报告包括以下5个内容:
3.3.1 实施管理评审的全过程情况
3.3.2 对质量管理体系内审报告中提及的整改措施的落实情况进行评价
3.3.3 对《质量手册》和相关质量管理体系文件的适用性提出的意见
3.3.4 对质量管理体系的运行及适用性等情况做出综合性的评价
3.3.5 提出改进目标
管理评审报告经最高管理者批准后监控执行,与评审有关的资料、材料、记录等由质量负责人委托质量管理部门归档,以备计量认证监督或复查评审时检查。
关键词:预制结构建筑;建设管理;住宅建设
中图分类号:TU71
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2013)02-0092-02
1、引言
预制混凝土工法通过将混凝土结构构件预制,以促进工业化发展、提高质量、节省劳动力、缩短工期、减少废弃物等,为了充分发挥这些优点,必须制定施工计划和质量管理计划。预制结构建筑的施工有别于传统的现浇建筑的施工,因此预制结构建筑的施工管理也不同于传统的现浇建筑的施工管理。日本自1918年伊藤为吉提议使用预制框架以来,至今在预制结构建筑建造方面已有上百年的历史,在预制结构建筑建造方面的经验比较丰富,建设管理也比较科学。而我国预制建筑的建设还处于起步阶段,管理经验相对匮乏。本文以实际的预制结构建筑的建设管理为例,借鉴了日本的成熟管理经验,结合我国的实际情况,将科学的管理方法成功地应用于一栋14层的经济适用房住宅的建设。本文总结了预制结构建筑建设各个阶段管理的注意事项并给出了全过程质量管理组织架构图,以供我国预制建设项目的管理人员作参考。
2、工程概况
本工程为一栋地上14层、地下1层的经济适用房住宅,采用装配整体式钢筋混凝土框架一剪力墙结构。本住宅剪力墙为现浇,主要剪力墙厚度为200mm,局部为250或300mm;框架柱采用预制柱,断面为600mm×600mm、700mm×700mm,纵向钢筋采用灌浆套筒连接;标准层(即二~十四层)框架梁采用叠合梁,主梁断面为300mm×500mm、300mm×600mm,次梁断面为200mm×400mm;标准层楼板采用叠合板;悬挑阳台采用叠合阳台;外墙板采用150mm厚的预制钢筋混凝土板;女儿墙、空调板采用预制构件;屋面层梁、板、地下室顶板以下部分均为现浇。标准层结构平面见图1。
3、质量要求确认
施工方为了确保达到设计方的设计质量要求,同时也为了满足施工质量要求,实现施工的经济性和安全性,在开工之前必须制定必要的施工计划和质量管理计划。本项目开工之前主要对设计图纸、施工可行性及施工环境等方面进行研究确认。
3.1 设计图纸
设计图纸中对于质量要求设计有多个方面,因此在认识预制混凝土结构特殊要求的同时,必须在正确把握设计要求的基础上制定施工计划。设计图纸中需要确认的事项有:
①构件的种类、形状、范围、数量以及构件的重量;
②构件的接合位置及接合方法(预制构件之间或构件与现浇混凝土的接合);
③构件生产期间所必需的材料及零部件(用于生产构件的混凝土、钢筋、预埋铁件等);
④与装修工程相关的项目(开口、预埋铁件等);
⑤与设备工程相关的项目(设备管道预留孔的位置、大小、补强方法等)。
3.2 施工可行性
设计人员设计出的构件的形状、吊装方法及接合方法,在实际施工阶段通常会出现问题,可能会影响质量,甚至会影响工期和施工成本。比如,在构件接合部位的钢筋过于集中,使构件的安装变得非常复杂,也使钢筋的连接非常困难。绘制接合部钢筋详图,确认施工过程中的钢筋位置、保护层厚度、构件的吊装顺序等。另外,必要时还需制作模型进行施工模拟,研究施工的可行性。对于构件的支撑方案及支撑设计计算等需咨询设计方。
3.3 施工场地及周边环境
构件的运输和安装、运输与吊装机械的选定等都要受到现场和周边环境的限制,因此在施工前要需确认主干道路到施工现场的路线,还需确认施工现场及周边的环境。施工现场及周边环境的主要确认事项有:
①运输路线:道路宽度、路基强度、立交桥的净空高度、桥梁限重等;
②交通规则:单行线、禁止大型车辆通行道路、重量限制、时间限制、学校区域等;
③现场内:现场地基的高差、临时道路的地基情况、起重设备的行走、吊装、拆卸空间、护栏位置、高度、宽度等;
④周围环境:现场周边地基的高差、附近建筑物状况、高压线、高架线、铁路的有无等。
4、施工计划
施工计划有汇总施工现场整体综合计划和施工的基本方针、主要工程的施工方法、重点施工管理计划的综合施工计划和根据基本方针具体规定的各项工程计划。预制混凝土工法除了包括工厂制造、运输、现场吊装、连接构件等环节外,还包括基础、地下部分和地上主体工程现浇部分、装修工程、设备工程的配合等,施工计划中必须明确各项工程之间的相互关系。本项目施工方案主要包括以下内容:
①总则:使用范围、使用图纸及参照标准等;
②一般概要:工程名称、工程地点、工期、客户、设计方、工程监理方等;
③设计概要:用地面积、建筑面积、总建筑面积、建筑用途、结构形式、规模等;
④管理体制:施工管理组织架构及责任分配等;
⑤质量要求:设计质量要求(设计说明)、施工质量要求;
⑥工程计划:总体工程、构建制作工程、构件吊装工程;
⑦构件制作计划:工厂概况、使用材料、混凝土的调配及养护方法、质量标准、制造规定、存放方法等;
③构件运输计划:运输路线、使用车型、装车方法等;
⑨临时施工计划:起重计划、现场临时通道、脚手架等;
⑩主体工程施工计划:基础工程、上部主体工程、构件吊装及连接工程、防水工程;
[11]质量管理计划:构件制造及吊装时的质量管理、各施工阶段的重点质量管理项目;
[12]安全管理计划:构件建造及吊装时的安全对策、各施工阶段的重点安全管理项目。
本项目施工单位在制定施工计划时主要考虑的项目有:
①工程计划:总体工程计划;事前计划工程、构件制造工程、构件吊装及连接工程;
②构件制造、吊装、连接计划:构件制造工厂的选定、各楼层构件的种类、形状、数量、构件个体重量的统计;各部位构件连接位置、连接方法的分析、标准楼层的施工空间分析、构件的支撑计划、构件的吊装顺序;
③工程现场内的临时计划:起重机计划、临时铺设道路、构件卸货地点、构件存放位置、混凝土运输车的停放位置、临时办公室的布置;
④脚手架计划:内外脚手架计划、防止落物计划;
⑤钢筋、模板、混凝土计划:现浇部分及构件接合部的计划;
⑥相关工程的配套计划:基础或地下主体、装修、设备、各临时工程的配套计划。
5、工程计划
预制混凝土施工方法的工程工序必须明确规定整个工程中的构件吊装时间,施工前必须确保事前计划时间和构件制造时间。在没有桩基或地TI程的项目,开工后很快进入构件吊装阶段,为了不影响工程进度,必须准确迅速地制定工程计划。本项目的整个施工过程见图2。
5.1 事前计划
事前工程计划主要是对工程到开始制造预制混凝土构件之间的时间进行计划。构件的接合方法等施工研究时间、初期订购构件的决定时间会影响构件制造时间或整个工程,是预制工法的重要组成部分,必须充分保证事前计划工程的顺利实施。应从设计阶段开始进行事前计划。本项目事前计划中关于时间的检讨事项主要内容有:
①构件吊装及连接方法的检讨时间;
②确定构件制造工厂(构件厂及现场工厂)的时间;
③构件装饰材料(石头、瓷砖)的制造时间;
④构件相关设备图的决定时间(套筒、设备管道配置、配电箱等);
⑤构件制造图的绘制与审核时间;
⑥模板的制作时间;
⑦试配混凝土及强度试验时间;
③施工实验及构件的试制时间;
⑨移动工厂的设置计划、设置时间及构件制作培训时间。
5.2 构件制造计划
构件的制造过程包括各构件从开始制造到完成的整个过程。为了使各种构件能够按计划顺利地运输到现场并进行吊装和连接,本项目在构件制造时考虑了构件制造、养护及运输所需要的时间,并制定高效的计划。本项目构件制造工程计划主要包括的内容有:
①各构件整个制造过程所需要的时间和每天制造的数量;
②构件在现场的吊装时间。
5.3 构件的吊装与连接
在充分考虑经济性和安全性的基础上,合理组合利用建筑物的规模和形状、构件的吊装顺序、起重机的性能和数量、从业人数等施工条件进行构件的吊装和连接。另外,整个工程计划的关键在于如何提高施工人员和起重机的工作效率。因此,本项目施工单位根据标准楼层的规模划分为若干个施工模块,使各模块的构件吊装工作或其他主要工作与下一个施工模块衔接在一起,提高施工人员和起重机的工作效率。
6、质量管理计划
预制工法的目的是积极推进住宅工业化,预制工法的质量管理计划也可以作为一般制造业的质量管理方法未使用。本项目的质量管理计划步骤为:
①施工方应组建相关人员组成的质量管理组织,并从中选出质量管理负责人专门负责质量管理计划的立案与实施;
②质量管理负责人在制定质量管理计划之前必须充分熟悉设计图纸与施工计划;
③质量管理人员要将制定的质量管理计划汇总为《质量管理计划书》,并分发给相关人员确认。
为了在构件制造、出厂、运输、吊装及连接过程中切实实施质量管理,可以使用施工质量管理表(QC流程表、QC流程图)。本项目在制作质量管理表时,主要注意以下事项:
①作业流程:明确作业顺序或流程;
②管理项目:与目标质量有直接关系的因素;
③管理水平:设定具体的管理值与判断际准
④管理方法:时间、方法、频率或数量以及出现异常时的处理方法;
⑤监理、管理人员:明确监理及管理分担的责任;
⑥管理资料、记录:制作实施纪录或管理表。
施工质量管理表相当于质量管理中的计划,抽检或检查按计划实施的情况,在检查中发现不合格时,必须对计划进行重新处理。在实施质量管理时,施工人员必须充分了解各检查要点、管理目标及实施目的,为了防止出现返工或操作失误,施工方必须不断提高自身的施工水平。本项目质量管理计划主要包含的项目有:
①预制工厂的选定与订购方法;
②使用材料的选定和质量管理;
③构件的制造及运输管理;
④构件的接收管理;
⑤构件吊装和接合过程中的检察管理;
⑥结构主体的竣工检查;
⑦其他注意事项。
质量管理组织主要的人员构成有:
①工程施工方的质量管理人员;
②构件制造方的质量管理人员;
③与预制混凝土工程有关的工程施工主要专业技术人员。
质量管理组织架构见图3。
【关键词】质量管理体系;公路施工项目;运行;审核
1. 前言
众所周知,运行ISO 9001:2000质量管理体系标准是保证工程质量的有效途径,但目前我国公路施工项目质量管理过程中普遍存在的现象是,在参与施工项目建设的三方中业主和监理绝大部分没有建立ISO 9001:2000质量管理体系,而承包商绝大多数已建立ISO 9001:2000质量管理体系并通过了认证,但也没有完全按照ISO 9001:2000质量管理体系标准的要求对施工项目进行质量管理,把质量手册和程序文件束之高阁,不针对施工项目编制质量计划,承包商(企业)通过认证的ISO 9001:2000质量管理体系和施工项目脱节,不在施工项目管理中运行,导致施工项目质量时好时坏,不能持续的高标准的保证施工质量,更谈不上持续的改进了。因此,探讨公路施工项目中如何有效地运行ISO 9001:2000质量管理体系标准十分必要。
2. 公路施工项目运行ISO 9001:2000质量管理体系标准的前提条件
目前我国公路施工项目的管理已普遍形成具有中国特色的业主主导下的监理制和承包制,参与施工项目的三方临时组织在一起形成一个管理体系,对施工项目进行管理,质量管理当然也是在这个临时管理体系中进行的。针对这种情况首先要做好以下几方面的工作。
(1)业主、监理和承包商都要建立ISO 9001:2000质量管理体系。只有参与公路工程建设的三方都建立了ISO 9001:2000质量管理体系,才都知道ISO 9001:2000质量管理体系是怎么运行的,才有具备相应能力的人员从事这项工作。
(2)监理合同和工程承包合同都要订立实施ISO 9001:2000质量管理体系标准的条款。由于ISO 9001:2000质量管理体系标准属于推荐性质的标准,监理和承包商可以自由选择是否执行,实践表明完全依靠自觉执行ISO 9001:2000质量管理体系标准是不现实的,但如果合同条款规定要执行ISO 9001:2000质量管理体系标准,则其就变为强制性标准,各方都必须执行。
(3)编制质量计划。一个公路建设项目,参与施工的承包商往往很多,监理也可能不止一个,不同施工企业(承包商)的ISO 9001:2000质量管理体系千差万别,并且施工企业的质量管理体系大而全,可能不适宜直接应用于施工项目,如果各行其是,将造成管理混乱。因此,业主应组织所有承包商和监理,结合他们的ISO 9001:2000质量管理体系,针对施工项目的特点,编制统一的质量计划(对特定的项目、产品、过程或合同,规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件),以资各方共同遵守。
(4)业主组织成立执行ISO 9001:2000质量管理体系标准的机构,安排专人负责此项工作,进行质量管理体系审核,强力推进。
3. 质量管理体系审核是ISO 9001:2000质量管理体系运行的动力
质量管理体系审核能够为ISO 9001:2000质量管理体系的运行提供动力,促使其运行呈现螺旋上升的态势,它的作用主要表现在以下几个方面。
(1)质量管理体系审核能够确保ISO 9001:2000质量管理体系运行的符合性和有效性,识别持续改进的机会。质量管理体系审核是全面全过程的审核,可以发现工程质量、施工过程和管理过程中存在的问题,从而对ISO 9001:2000质量管理体系运行的符合性和有效性作出判断,并针对问题制订改进措施,纳入标准。质量管理体系审核存在于公路施工项目的全过程,只有起点,没有终点,只能连续,不能间断。
(2)质量管理体系审核主要是预防性的审核。日常的质量管理体系审核重点在于审查和发现可能发生的不符合项和低效率项,并采取措施进行预防,确保ISO 9001:2000质量管理体系高效、持续、稳定、合规运行。
(3)质量管理体系审核是跟踪控制式的审核,对于发现的问题和采取的纠正措施一抓到底,直至纳入标准,其及时有效性能够得到充分的体现。
(4)质量管理体系审核是业主和监理介入质量管理过程的重要有效工具,通过业主和监理的直接介入和强力推进以及有效地监督与控制,能够使ISO 9001:2000质量管理体系更高效的运行。
4. 质量管理体系审核的原则
(1)质量管理体系审核是有计划、有步骤的规范性工作,在质量管理体系审核的过程中,应自始至终坚持客观性、独立性和系统方法三个核心原则。
(2)质量管理体系审核的客观性主要体现在:审核证据与审核准则有关,并且具有可追溯性;基于客观评价,形成审核发现,它包括审核证据、审核准则和比较评价三个因素;审核是一个形成文件的过程,以通过文件形成确保审核的客观性。
(3)质量管理体系审核的独立性主要体现在:业主和监理对承包商的审核具有外部性、强制性。
(4)质量管理体系审核的系统方法主要体现在:审核具有计划性、全面性、充分性、完整性等。
5. 质量管理体系审核的方法
公路产品具有期货的性质,业主和监理参与施工管理的全过程,对工程质量的管理与第三方审核相比更直接、更便利、也更有力度。公路施工项目中业主组织的对承包商ISO 9001:2000质量管理体系的审核本属于第二方审核,但又与传统意义上的第二方审核差别巨大,依据经验本文认为此审核适宜参照质量管理体系内部审核执行。
6. 质量管理体系审核的步骤和内容
质量管理体系审核的步骤分为:审核策划、审核准备、现场审核、审核报告和纠正措施的跟踪。
(1)审核策划是由业主负责的,业主重视并亲自抓是至关重要的,成立专门的机构、配备足够的有能力的人员、制订审核程序是其主要内容。
(2)审核准备工作的内容有:制订计划、组成审核组、收集并审阅有关文件、编制审核表等。
(3)现场审核是关键环节,其工作内容主要是查问题、找证据。
(4)审核报告的内容有:被审核部门及负责人姓名、审核员姓名、审核依据、不合格事实的描述、不合格类型、建议采取的纠正措施计划及完成日期等。
(5)纠正措施的跟踪主要是适时检查掌握不合格项的完成情况,以及验证是否达到符合性和有效性的要求等。
7. 结语
(1)质量管理体系高效、持续和稳定的运行是优良工程质量的保证,而质量管理体系审核能够为质量管理体系高效、持续和稳定的运行提供动力,因此只有持续的进行质量管理体系审核,有效支持质量管理体系的改进,不断地推动PDCA循环上升,才能达到持续地、稳定地保证工程质量的目的。
(2)质量管理体系的运行和审核属于过程管理,从加强过程管理入手,预防不符合项、不合格项以及低效率项的发生,避免“死后验尸”,减少浪费。
(3)保证ISO 9001:2000质量管理体系在公路施工项目管理中发挥应有的作用,是业主、监理和承包商三方共同的义务和责任。
(4)ISO 9001:2000质量管理体系持续的、有效的、稳定的运行,不但可以保证工程质量,而且还可以促进公路施工项目进度管理、安全管理、成本管理等向文件化、程序化、规范化迈进,全面提高整个公路施工项目的管理水平。
参考文献
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论文关键词: 电力工程EPC质量管理策略
中图分类号:F407.6文献标识码: A
工程EPC总承包(Engineering Procuremerit Construction),就是结合设计、采购、施工为一体的承包制度。电力工程的EPC总承包模式目前已成为行业内广泛采用的工程建设模式,在工程质量管理过程中,工程总承包单位并对电厂的工程质量全面负责。
1 目前电力工程EPC总承包质量管理的现存问题
1.1 质量管理体系有待完善
总承包企业在质量管理工作中都建立了自身的质量管理体系,通过了ISO9000质量标准管理体系的认证,对工程实施各阶段的质量管理工作的程序进行了明确的规定。但是在项目的具体实施过程中,往往出现项目的质量管理工作程序流于形式,质量记录文件、表格缺失,施工方案或验收文件签字不完善,质保监察不能监督到位,程序文件升版滞后等等方面的问题。
1.2 对设计质量的控制力度差
设计部门往往受工程进度的影响,在设计输入条件不确定的情况下开展施工图纸设计,造成设计深度不够、专业间提资偏差、物资采购技术条件偏差、现场设计变更多等问题;同时,不良的制图习惯、专业间缺乏沟通、套图以及设计接口不清晰,往往对工程的质量造成潜在重大影响。
1.3 设备监造过程的质量控制不到位
总承包企业对重要设备的监造一般委托专业监造公司实施。但过程缺少对监造公司工作监督和管理,对制造厂家的质量信息了解不充分,对设备的制造过程和分包采购缺少检查、监督,对出厂验收监督不到位等等。
1.4 对施工质量的过程控制仍有很多问题
工程质量问题具有复杂性、可变性、多发性和严重性的特点,总承包单位虽然会采取各种质量控制措施,但仍然会因为监督和验收不到位、技术交底不明确、质量通病防御措施不到位、材料控制不严格、工序错误、隐蔽验收不规范等问题造成各种工程质量问题。
1.5 低价中标项目往往从开始就是“低质”项目
总承包企业在开拓市场的同时,往往采用低价或超低价报价策略,中标后为平衡工程的成本,采取所谓“优化”设计、控制采购成本、压缩施工费用等措施,造成项目的性能指标不达标,设备质量差,施工缺陷多等问题。
2 影响工程质量因素分析
简单来说影响工程质量的主要方面为:人、机、物、法、环等五个方面。
3 EPC工程的质量计划
对质量计划,许多国外较为大型的工程公司的做法是在合同正式开始生效的30天内,由项目的质量工程师分阶段对工程的设计、采购、施工制定出整体的项目质量计划,上报给项目经理和项目质量经理批准后准予以实施。项目质量计划不仅对项目的整体质量策划进行了明确,而且对项目的设计审查进行了详细说明,而且还包括了设备供应商的监检、相关施工的监督等工作。项目质量计划包括文件控制、计算审核、设计评审、现场施工、项目交流等内容,其目的是为了保障EPC总承包项目的相关工作满足质量管理体系的要求,从而进一步降低项目的隐性质量风险。另外,设备的供应商和EPC工程的分包商也应该制定一个分包工程质量计划SQP,其形式、内容与总承包商的计划大致相同,只是供应商的质量计划更加具体。当然,项目的供应商和分包商的质量计划也必须满足EPC工程总承包商的质量计划。
4 设计、采购、施工的质量控制要点 4.1 设计中的质量管理 电力EPC项目总承包是非常系统化的工程,它包括市场分析、市场销售、项目评估、项目投标、工程设计、设备采购、施工阶段等一系列环节。我们国家当前大部分的EPC总承包商都是由各地方的勘察设计企业转变而成的。针对这个特殊情况,在认识上一定要清楚:EPC总承包项目与先前的纯设计工作有着较大的差别。EPC总承包项目中的设计工作并不是项目的全部,它仅是整个项目链条中相对重要的阶段,这个阶段需要准备好项目启动中的各项工作,而且还要为之后的设备采购和施工阶段提供具体要求和数据参数。设计阶段的质量管理的重点如下:基础文件的管理、计算书的管理、设计变更的管理、供应商图纸评审、设计的审查、项目结束评审等内容。
对于设计阶段的质量管理,应该着重注意对于“设计假设”的处理。在设计过程中,由于各方面条件的约束,需要进行一些设计方面的假设。这些根据假设而得出的假设结果,在验证通过之前,很可能被应用到之后的设备采购阶段和施工建设阶段当中去。进行相关记录并保证记录随时可以拿到,从而使相关人员直观的看到设计假设的状态和存在风险,从而力争最大限度的降低风险,这也是设计阶段质量管理的有效保证。另外,由于设备供应商的图纸众多,国外许多公司都是通过自己公司的图纸软件对供应商图纸及数据进行审核,进一步保证EPC总承包工程设计的整体质量水平。
EPC总承包商的设计工程师在进行质量审核时应注意:首先,对供应商图纸和数据进行核实,看其是否符合采购合同之中技术附件一栏里的相关要求。其次,对各个供应商的图纸和数据进行核实,保证各供应商的图纸和数据的接口是合适的。第三,确定供应商图纸和数据是否与电厂实际BOP设计存在矛盾。在审核结束之后,要安排专人汇总各审核意见,然后落实设备供应商图纸和数据的更改工作,保证最后符合EPC总承包商各项设计的要求。
4.2 采购中的质量管理
电力设备及材料的采购是非常重要的一项工作,它不但和工程造价、施工进度有关,而且直接关系到工程质量。采购中的质量管理包括供应商资格评定、实施检验试验计划等工作。大多数电力设备都是非标产品,所以各方面俱佳的设备供应商是非常重要的。许多国外大型工程公司都已建立设备分包商数据库,原则上只有数据库中已有的厂商才具备供应资格。通过数据库,工作人员可以很快捷的获取曾经合作过的所有设备供应商的资料。
从质量角度来讲,对设备的供应商进行预审时应该注意:设备供应商是否具有相应质管程序;检验试验计划是否运转正常;设备制造工序是否规范;运输跟踪记录是否齐全;如何对分包商产品质量进行控制等等。另外,还应注意对设备供应商特殊工序(如焊接、油漆、无损检测、热处理)的控制。在制定质量计划时,还应该制定检验试验计划。检验试验计划对供应商制造过程中的监督审核、设备性能、出厂验证检验等进行了详细说明。根据设备供应商的综合实力、操作经验及合同中的特殊要求等,在检验试验计划的具体操作上主要包括:组织生产制作前会议、监检整个生产过程、见证设备试验过程、审查文件记录、监测特殊工序(焊接、热处理、无损检验以及油漆过程)、最终检验等。
4.3 施工中的质量管理
EPC总承包工程质量管理中最为重要环节即为施工阶段的质量管理,这个阶段将直接体现设计阶段和采购阶段的工作成功。有效的质量管理可以保证工程的质量,还可以控制工程的质量并达到预期目标,也有利于降低成本。施工质量计划管理包括检验试验计划(ITP)、培训阶段、相关监督工作以及项目竣工移交等众多内容。样板工程ITP内容中很特别的一部分,它为确保ITP中质量控制的方式,对重要项目的开工前先做一个样本工程,经验证之后,全部同类项目按该样板的质量标准执行,这种方法可以很有效的控制工程质量。
在施工阶段中,质量管理涉及到设计图纸、原材料、部分项施工等等,范围非常广。相关人员必须掌握施工中质量管理的范围和重点,这样有利于事前采取措施,使质量处于受控制的状态。质量管理的范围及重点为:会审设计的图纸;对原材料、半成品的质量监控;抓分部、分项工程;对关键部位、薄弱环节的质量监控。质量管理对施工现场来说一般涉及到施工前、施工中和施工后的相关管理。对于施工中容易发生的质量隐患,应加强过程中的监控,做到随时发现随时纠正,真正把质量隐患消灭在起点。
5 结语
电力EPC总承包工程的质量控制是非常复杂的一个系统工程,它涉及工程建设的全过程、全员,涉及的专业知识多、持续时间长、工作流程复杂,这些特点无疑增加了工程质量的控制风险。因此,国内的电力勘察设计企业和施工企业应该灌注全面质量管理的思想,加强自身建设,为参与国际竞争并占有更大市场份额创造条件。
参考文献
[1] 李辉.工程项目管理 中国建材工业出版社.
中国是世界上人口最多、粮食消耗量最大的国家,中国的粮食安全问题一直是中国政府和社会各界高度重视的战略问题,也是国际社会十分关注的问题。袁隆平发明的杂交水稻技术已成为中国拥有自主知识产权、自主创新的世界领先技术,对解决中国的粮食需求问题发挥了极其重要的作用。截至2006年,中国已累计推广种植杂交水稻约3.8亿公顷,增产稻谷5.2亿吨。目前,中国杂交水稻年种植面积约为1600万公顷,占水稻种植总面积的50%以上,产量占稻谷总产量的近70%,全中国每年增产的稻谷可以养活7000多万人口。然而,科研管理人员缺乏相关的理论与管理知识,管理水平上存在不均衡现象,管理措施不健全,同时缺少科研质量田间操作管理规程及质量内控体系等,这些不利因素导致了中国杂交水稻科研效率不高、科研人才成长缓慢,已经成为限制中国杂交水稻快速发展的重要因素之一。因此,在中国的杂交水稻技术处于世界领先的位置之时,必须对杂交水稻科技创新的质量和效率进行审视,特别是作为杂交水稻技术的发明国家,中国在杂交水稻科研质量管理体系建设方面,基本上还是空白,杂交水稻科研活动中导入质量管理原则的意义和价值还没有被发掘。因此,根据上述分析,杂交水稻科学研究工作亟需引进质量管理体系。
科研质量管理以提供优质科研成果和服务为目的,将组织管理、科研技术和数理统计等方法结合起来,建立一个完善的质量管理系统,经济有效地保证科研成果的质量。中外学者对此也做了大量细致深入的研究。如周文泳认为,我国与英、美、日等科技发达国家之间在科技竞争力上存在很大差距,这主要表现在科研质量管理上的差距,而其根源在于科研质量管理意识淡薄。杨光提出,科研过程质量控制的原理是根据有关规定和产品特点,制定具体研制程序,明确划分研制阶段,实施分阶段质量控制。赵玉索指出了实施科研过程质量管理的必要性及影响因素,认为进行科研过程质量管理就是对可能影响科研工作质量的一系列因素进行改进。此外,国外学者对一些特定领域的科研质量进行了的研究。如P.I.Shilyayev指出,从组织上和经济上提升科研管理机构的层次,是改进科研活动有效性的一种重要手段。M.L.E.A.Landheer等人分析和展望了EORTC(欧洲癌症研究和治疗机构)在外科病房肿瘤临床研究中的质量保证问题。ChristinaH.Gladwin等人讨论了农业方面合作研究中的质量问题。
2.杂交水稻科研管理的内容、存在问题及目标
2.1管理内容
杂交水稻是指在农业生产中利用了杂种优势的水稻。杂交水稻应用的关键是培育优质高产的杂交组合。由于杂交水稻仅能利用杂交第一代,第二代优质性状即产生分离,因此,杂交水稻还必须年年制种才能保障生产使用。此外,杂交品种的推广应用还依赖于配套的优质高产栽培技术。因此,杂交水稻的科研管理内容包括品种创新、制种技术和栽培技术的研究,如图1所示。
从图1可以看出,品种创新、制种和栽培质量管理三部分构成了杂交水稻科研质量管理的主体。综合运用现代科学和管理技术成果对这三部分管理的内容进行全面质量管理,有效开展资源引进、新品种选育、制种和栽培等工作,才能最终获得优良的杂交水稻新品种。
2.2 存在问题
杂交水稻科研质量管理具体存在如下问题:第一,杂交水稻科研质量管理的研究缺乏系统性。目前,对中国杂交水稻科研过程的管理主要局限于局部环节和方法的研究,对于把杂交水稻品种创新、制种管理、栽培管理等科研全过程作为一个整体而建立的质量管理体系还没有建立起来。第二,杂交水稻科研管理效率不高。目前,由于中国杂交水稻科研质量管理体系不健全,除少数单位有具体的管理要求外,大多还没有形成统一的可执行的规程。第三,杂交水稻选育过程中信息化程度不高。目前,由于杂交水稻科研机构和组织不能够充分利用互联网实现资源共享,限制了杂交水稻信息资源的快速搜集和交流。第四,科研管理队伍配置不合理。杂交水稻科研管理人员缺乏相关的先进管理知识,造成杂交水稻科研过程中导入质量管理活动现象少,使得杂交水稻科研人才成长缓慢。第五,育种机构体制不健全。中国农业科研机构管理体制缺乏对实际情况的适应性,科研内部机制不活,没有细化管理程序,对科研过程没有监控作用。
2.3目标
要提高杂交水稻科研工作效率,引入杂交水稻科研质量管理体系,重点要解决以下问题:第一,探讨杂交水稻管理模式,明确杂交水稻科研管理理论研究的方向;第二,把有关质量管理理论和方法运用于杂交水稻科研体系管理,为进一步研究奠定基础;第三,根据建立的杂交水稻科研质量管理模块,并利用有关质量管理理论制定杂交水稻科研质量管理框架体系;第四,根据杂交水稻科研管理质量特点和目标,阐述和分析杂交水稻科研质量管理的运行机制;最后,提出促进杂交水稻科研质量管理的对策建议。
3.杂交水稻科研质量管理体系设计
全面质量管理是当今世界上主流的科研质量管理体系,具有非常广泛的应用性。全面质量管理来源于质量管理,而不等同于质量管理,它是当今质量管理发展更高的境界、更深的层次、更全的思想。全面质量管理活动的全部过程,就是质量计划的制订和组织实施的过程。这个过程就是按照PDCA循环,周而复始地运转,如图2所示。P(Plan)——计划;D(Do)——实施;C(Check)——检查;AAdminister)处理。杂交水稻科研是—个动态的、相互影响、相互作用的过程。杂交水稻科研全过程包括品种创新管理、制种管理及栽培管理3个方面,每个方面的管理都遵循全面质量管理理论。
品种创新阶段。首先根据所要选育出品种的需要,如选育优质、高产、高抗品种,来拟定选育计划;然后根据计划具体实施执行,开展种质资源收集整理,不育系、恢复系、保持系选育及配组试验等各项活动;在实施阶段,要对照计划进行检查核对,了解执行情况和效果,找出存在的问题;最后根据检查结果进行总结,采取措施,把实践经验转化成标准,标准可以继续指导下一轮的试验,整个过程是循环反复的。杂交种制种阶段。首先根据繁殖目标的特性及对产量和纯度的具体要求,制定制种科研的目标与计划;技术人员在充分领会制种计划的基础上,在操作人员的配合下对分期播种、田间管理、花期调节和人工辅助授粉等环节按照事先拟好的计划严格执行,并做好田间记录,以备管理部门随时检查;考评体系与运行体系同时运行,即用事先制定的技术标准对每一个关键技术的执行情况进行考察,如果出现不达标的情况及时纠正;最后,对整个生长季的所有细节进行讨论和分析,找出成功和不足之处并提出调整方案,经过质量管理委员会讨论后,确定下一年度制种目标和实验计划,进入下一轮的科研循环。栽培阶段同样遵循全面质量管理过程。计划是栽培科研的起点,即对栽培科研进行详细的规划和安排,包括栽培目标的确定,主要栽培管理因素的确定、应急处理方案等;在完成计划后,技术人员负责根据设计好的方案执行,即对整套方案实施全面运行,主要包括种子处理、播种育秧、秧田管理、秧苗移栽、本田管理和收获储藏等过程的实施与控制;依据阶段成果,对实施过程进行考察,结合调查记录,考评相关人员对各环节的控制程度,评定关键技术作业质量和技术方案的科学性;最后分析栽培科研实施的成功与不足,提出问题的解决改进措施,并经过质量管理委员会讨论修正,在下一步研究工作设计中提出调整方案,形成新的科研计划,即确定下一年度的目标和计划,进入下一轮的科研循环。根据全面质量管理理论,本文构建了杂交水稻科研质量管理体系框架,如图3所示。
4.杂交水稻科研质量管理运行机制的设计
为了提高科研人员的工作积极性以及科研过程的效率,根据全面质量管理PDCA循环最基本的工作程序及杂交水稻科研过程中存在的问题,建立与杂交水稻科研活动规律相适应的科研质量管理运行机制是必要的。图4是杂交水稻科研单位科研质量管理体系的运行机制图,其中虚线表示信息的相互传递过程。从图中可以看出,在全面质量管理理论指导下,杂交水稻科研质量管理运行机制作为一个整体,需要建立五个体系,即决策体系、计划体系、运行体系、考评体系和改进体系,这五个体系同时遵循全面质量管理PDCA管理循环最基本的工作程序,即计划一执行一检查一处理,也就是说杂交水稻的品种创新、制种和栽培都必须围绕着这五个体系全面开展工作。建立领导决策体系是杂交水稻科研单位实施全面质量管理的首要条件。杂交水稻科研质量管理的领导决策,是在科研领导者及其被领导者的参与下,对杂交水稻科研未来行动的目标、途径、对策所做的选择和决定,并在实践中加以修正完善。后四个体系在科研单位决策层的统一领导下,在质量管理委员会的监督下,互相配合、协同工作,全面推进杂交水稻科研质量管理工作。
第一,杂交水稻科研工作开展之前,需依据所要开展模块的工作,设立科研质量目标,在目标确定后,对开展的工作要进行严密细致的规划,规划经过研究修改确立后,就要对涉及的科研过程制订控制措施,并将计划转入实施阶段;第二,在杂交水稻科研工作运行阶段,需建立杂交水稻科研过程质量标准体系,要根据杂交水稻科研质量管理标准去开展各项工作,并且依据质量标准对杂交水稻研究的实施过程建立科研质量控制体系;第三,杂交水稻科研阶段工作完成后,要建立健全考评体系对所实施的工作进行全面考量;第四,考评体系要对包括科研结果的科研全过程评价实际绩效,并将实际绩效与计划体系阶段建立的质量目标进行对比;第五,在考评阶段后,就要对整个科研过程中的失误进行总结,提出必要的改进措施,这就是杂交水稻科研质量管理的改进体系,经过讨论确定一个最终的改进措施,新的措施在下一轮科研过程中具体应用。
5.结论及政策建议
【关键词】质量管理;内部审核;质量体系
质量内部审核(简称质量内审)是企业质量管理体系运行的重要活动,也是质量管理体系持续改进的重要过程。通过IS09000体系、GB9000体系等国际、国家标准的推行,质量内部审核在越来越多的企业中得到重视与推广。但在质量内审中,普遍存在着缺乏针对性、审核不够深入等缺陷,本文将从质量内审的现状和缺陷出发,提出改进的建议。
一、质量内审的内容
质量内部审核是指企业依据某一质量体系标准来评价自身的质量体系,验证企业自身的质量体系是否持续满足规定的要求,并且正在有效地运行的一种活动。一般包括质量体系内审、产品质量内审等。本文中着重于质量体系内审过程。
质量体系内审一般包括以下内容:
1、编制审核计划 按照内审程序规定,制定年度审核计划。一般由企业管理者或管理者代表授权成立内部审核组,由审核组长制定专项审核活动计划,准备审核工作文件,组织企业内部人员开展审核。审核的依据是标准及质量体系文件,主要包括:a)ISO9001、GB9000等标准;b)质量手册、程序文件、质量计划和记录;c)其他要求等。在内审时,应准备内审检查表。
2、现场审核 以首次会议开始现场审核。审核员运用各种审核方法和技巧,收集审核证据,进行分析判断,开具不符合项报告,并以末次会议结束现场审核。审核组长应实施审核的全过程控制。
3、审核报告 现场审核结束后,审核组应向企业管理者或管理者代表提交审核报告。内容包括:审核计划、审核人员、审核内容、审核问题等。
4、审核归零 现场审核结束后,应对审核发现的问题进行跟踪。要求责任部门对审核问题进行归零,并开展举一反三的整改。所有问题归零情况应经相应签署后归档。
二、质量内审的意义
质量内审是ISO9000、GB9000等相关质量管理体系标准的硬性要求,同时也是企业或组织开展内部改进活动的重要组成部分。质量内审的主要过程,是根据企业质量管理体系文件对企业各项活动开展的过程进行自我检查,从而确定质量管理体系是否得到良好运行,同时可以根据业务部门的反馈,对质量管理体系文件的合理性和可执行性进行评估完善。质量内审的意义,不仅在于企业质量管理体系的自我完善,也是企业内部质量管理能力的自我提升。内审员通过审核过程,对质量管理体系加深理解,对企业的各项活动也有了更直观的了解,从而在工作能力和质量管理能力两方面都得到了提升。而各业务主管部门及其管理者通过被审核的过程,也对质量管理体系有了更深的了解,质量意识得到了提升。
三、质量内审存在的问题
目前,质量内部审核在企业中得到了广泛的开展。但其主要原因,更多在于标准的要求,而不是企业自身改进的愿望。同时,限于人员能力、组织策划等原因,质量内审仍存在一些不足之处:
1、思想认识不足 在众多企业的管理者和员工之中,对质量内审的意义认识仍嫌不足,“应付检查”的成分居多。思想上重视不够就极易造成审核的成效有限。主要表现在:
1)领导层面重视不够。在很多企业或单位,无论是最高管理层还是下属的部门领导层,除了分管质量的领导之外,都对既不能产生效益,又“麻烦费事”的质量工作缺少认识,更不重视,对内审工作很大程度以应付的心态来面对,其效果可想而知。更有甚者,还有部分领导对内审员大加呵斥,视为给自己添麻烦。这样的内审开展下来,既无法对质量管理体系运行的效果进行检查和提升,也无助于全员质量意识的提升。
2)员工质量意识淡薄 同样在部分企业中,员工层面对质量的重要性缺乏认识,对质量体系的运行缺乏了解,对质量内审同样所知甚少。造成内审员的审核中,时常出现“找不到鉴证材料”、“不知道应提供什么材料”等情况,如果内审员对被审核部门的业务情况不够了解,就会出现无法开展审核的尴尬局面,造成审核的流于形式。
2、审核针对性不足 大部分企业或单位开展的内审,都是基于统一的内审检查单,检查的条款也大同小异,缺乏审核的针对性。如对设计部门、管理部门和生产部门都采用同样的检查单进行审核,极容易造成审核重点不明,审核效果不佳的情况。
3、审核结果受重视不够 在不少企业,内审的开展大张旗鼓,内审的结果却少人问津。对内审出的问题,不少企业出于各种各样的原因,对纠正措施不够重视。如对内审的不符合项就事论事的改正了事,纠正措施也多采用“要求责任人检查、学习”等方式敷衍,缺乏对深层次原因及制度、管理方面的举一反三,造成内审的问题整改之后,第二年又出现,反复整改都毫无成效的情况,直接造成内审无效。
4、不能有效指导质量管理体系改进 在大多数企业中,对内审的重点都放在程序文件的执行情况,对程序文件和质量管理体系运行情况都缺少自查和反馈。对程序文件的合理性及可操作性都缺少评估。而内审检查出的不符合项,采取的也大多是对执行层面的改进,未能深入对制度进行完善。
四、措施建议
针对以上种种问题,从提升质量管理体系效率和内审效果的角度出发,提出以下建议:
1、真正做到全员参与 对于大多数组织来说,领导的重视程度决定了广大干部员工重视、参与的程度。对于质量内审而言,各级领导的真正重视参与是成败的关键。而有了各级领导的带头作用,质量工作的开展也会事半功倍。
2、做到“有的放矢,有备而查” 对内审的准备应尽可能的充分。比如对行政、管理部门,应着重审查其“5管理职责、5.5权限、5.41质量方针、5.6管理评审”等内容;对于设计部门,应着重审查其“7.3设计和开发”、“7.7技术状态管理”等内容;对生产部门,应着重审查其“7.5生产和服务的提供”、“8.3不合格品控制”等内容。对各部门通用的条款,如“4.2.3文件控制”等,也应有针对性的审核,如设计部门应着重审查文件的一致性,而生产部门应着重审查文件版本是否正确等。
3、加强内审员审核能力 企业应着重培训一批有工作经验,对企业各项业务都有一定了解的内审员。内审员对各项业务都比较熟悉,才能有利于内审工作的开展,能做到带着问题去内审。另外,对内审员的权力和义务应加以明确,内审员职责明确才能更好的开展工作。同时,对各部门的兼职质量管理员都应以内审员的要求加以培训提高,才能培养一支有能力有经验的内审员队伍。
企业低成本战略为整体的经济建设提供必要的支持功能,尤其在全球化经济竞争环境影响和消费者质量控制的严格作用下,合理的价格和优质的服务已经成为企业实现优势拓展的必要工具。因此,企业主体必须将质量管理作为工作的中心,利用各种资源、策略进行实力强化,维持其独特的竞争优势。
一、我国企业质量管理的发展情况研究
中国自1983年开始落实推广全国范围内的质量奖改良工作,主要是为了积极促进企业的质量优化,这种策略提升了相关成熟研究工作的品质,但并未持续多久就销声匿迹。正是在2004年,关于国家卓越绩效评价标准的方案正式提出,并于零五年开始实施,这就说明质量控制不可或缺,并将长期贡献于经济结构的完善流程。
所谓质量管理的成熟度主要是对相关的实践经验和技术水平做出评定和反映,这种手段是优化企业结构改建工作的必要媒介。质量管理工作主要由检验、控制、保证以及战略质量控制等四个内容构成。尽管关于质量管理成熟度的资料比比皆是,但大部分还是从不同视角观察、解析成熟度的框架模型,对于真正意义上的质量管理水平并未做出详细阐述。不同的研究主体由于各类因素的影响,涉及到的层次理论各式各样。因此利用实证调查的技巧对与管理成熟度相关的资料进行搜集,做好实践内容的补充。由于管理实践是一种可测的内容,只有做好这方面工作才能促成日后工作的落实,管理者才能从中发现不足之处并实现改进。
二、中国企业质量管理成熟度分析
表1.综合信息比较表
第一,评价机制的构建。
根据我国质量管理奖的评价框架基础,实现对高层领导、战略计划、客户重视程度、质量内容、过程控制与资源优化等方面内容的选取。这种管理奖项包括实现人力、财务资源的优化,但涉及财务资源的分配内容不够充足,因此整个成熟度评价工作需要借助人力资源管理来实现。在整个活动过程中,促进各个部门与员工的交流,做好对员工的工作评价和奖惩,包括员工培训过程的均值等信息等,视为整个管理工作的成绩,并利用这些内容实现样本的聚类分析。
第二,聚类结果分析。
为了清晰地对聚类结果做出解释,可以采用单因素方差分析手段进行企业类型、规模和发展阶段等背景资料的调查,关于各个内容的影响需要做出补充。
经过研究,考察的两类企业中,一类实践内容综合成绩水平较低,同时属于该类企业的共有24家,其中大部分属于中小型企业。其高层领导、客户重视程度较高,证明了整个管理部门有着较强的质量意识,并明确顾客、市场回应对质量控制的决定价值。但涉及长期的质量战略计划,包括资源优化等重视程度不够,这就证明其在质量系统的持续改进方面不够细心。总的来说,关于此类企业质量管理的整体水平还是比较低下的。
第二类企业管理水平相比上个企业主体有着一定程度的提升,包括必要的基础内容都有所改良,并且计划内容的实施水平也比较接近。类属此类的企业数量为53个,这类企业在高层的重视作用下,开始广泛应用一系列工具和技术方法实现流程调整,但高层的支持能力和承诺毕竟是有限的,因此企业质量管理的成熟度还有待提升,整体改进空间还很广阔。尽管对于目前的企业管理存在着不足,但从上述内容可以了解,中国在企业质量控制层面上已经具有全新的认识,在领导的大力支持和恰当的战略辅助作用下,部分企业已经迈进了成功的殿堂。但不足之处体现在人力资源的不足,说明整个过程控制能力还是比较薄弱的,特别是在资源配置和优化方面,需要做出的努力还有很多。
三、结语