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Abstract: With the development of social economy and the increasing demand for transportation, expressway engineering construction obtained the unprecedented development. In view of safety accidents happened frequently in highway engineering construction at present, strengthening safety management work is imminent. This paper put forward some suggestions to strengthen the safety management of expressway construction and improve the level of construction safety, based on the present situation of some aspects of the weak link of safety management in the expressway construction process, from the brief analysis of two aspects that the importance of safety management of expressway engineering construction and the way to carry out scientific and effective safety management.
关键词: 高速公路;工程建设;安全管理
Key words: expressway;engineering construction;safety management
中图分类号:U415.12文献标识码:A文章编号:1006-4311(2014)23-0095-02
0引言
目前国内高速公路建设正处在一个快速发展的时期,但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业,公路建设工程每年发生大量的工伤事故,造成重大的人力伤亡和财产损失,严重影响了施工的顺利进行和社会稳定。
近年来伴随着公路工程中桥涵、隧道等建筑物的构造形式、立面造型多样化,新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现,对施工安全生产的要求日益严格,国家对安全生产的重视程度达到空前的高度,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产新的责任制模式,在此背景下安全管理工作成为现代化管理的重中之重,将安全管理工作列入工程建设管理的重要内容,将安全意识深入到每个人,从小事情做起,从细节上做好每一步,全方位对工程建设实施安全管理,有效地避免安全事故的发生,保证工程建设能够井然有序地进行。
1高速公路建设安全管理体系
高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂、参建单位多等特点,是一项复杂的系统工程,而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在辨证统一的关系,无不对项目的安全生产管理工作起到至关重要的影响。因此,项目建立一套完整的工程安全生产管理标准化体系显得尤为重要,各参建单位可以根据各自的角色进行安全生产管理,做到有据可依,各尽其职。
高速公路工程的建设主要有建设业主方、勘察设计单位、监理单位、施工单位四个参建方共同协作完成。高速公路工程建设实行的是项目管理制,安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成,各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求,又要满足其单位内部的安全管理要求。
一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主(建设业主方派驻)、设计代表(勘察设计单位派驻)、总监理工程师办公室(监理单位派驻)、各合同段项目经理部(各中标施工单位派驻)。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系,并有机的结合起来,这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。
高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任,其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门,如项目法人要设立安全管理部,总监理工程师办公室设置安全监理工程师,各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准,监督安全生产措施的落实,组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动,及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。
2安全生产的过程管理的几点建议
高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规,为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统,包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”的思想,在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
2.1 强化落实“一岗双责”,进一步明确参建各方全员安全职责,采取严格的奖罚措施,加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则,明确建设业主是重要责任主体,勘察设计单位是工程施工建设的第一步,是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。
强化安全生产管理,应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作,在明确参建人员安全职责的前提下,营造“人人管安全,人人要安全”的良好氛围,并通过安全生产月、“平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式,依靠严格的奖罚措施,充分发挥业主安全管理主导作用,调动参建各方安全管理积极性。
2.2 以示范施工合同段内业管理为基础,完善项目各施工单位制度内容,通过检查督促、奖优罚劣等手段,确保制度执行力。
首先,选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础,结合上级主管单位及项目业主等相关要求,联合监理规范施工单位安全管理制度内容,树立项目内业示范标段。
其次,以示范标段制度体系为模板,推广应用,督促各标段结合自身实际情况进制度修编,完善相关制度内容。
再次,在日常检查及各类综合检查中,以安全管理制度体系为核心,检查制度执行情况。
建立示范制度体系过程中应重点注意:要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求;要规范施工单位安全费用申报范围,理顺费用申报签认流程;要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程,设备日常维修养护等内容提出相关要求;要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围;要规范安全检查及隐患排查,检查频率、范围、内容等。
2.3 要针对现场安全管理的重点、难点,严防死守消除事故隐患,确保项目安全生产。
首先,各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识,业主、监理、施工合同段要相互联动管理,“对症下药”解决相关问题。
其次,业主应结合项目特点,在与监理和施工单位充分沟通的前提下,推行相应安全标准要求,控制关键点完善现场管理。
如提出桥梁高空作业工作平台铺设,安全护栏设置要求;要求隧道掌子面用电箱,采用双箱体电箱,防止飞石破坏;规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置,急救箱内物资储备等内容;要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理,经检查签名确认后方可进行;提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。
再次,就是要发挥业主方强有力的管理手段,通过日常检查、抽查及专项检查,检查各项安全标准落实情况,督促相关合同段整改落实,确保本辖区施工现场生产安全。
2.4 用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题,要充分发挥业主强有力的管理手段,制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视,特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。
用电安全问题主要体现在:电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时,工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套,工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理,督促各施工合同段规范现场用电管理。
2.5 要全面推进“平安工地”建设活动,在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作,要求各参建单位认真解读考核评价标准,按“平安工地”活动的各种要求,各司其职开展现场安全生产管理工作,以确保平安。
为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性,业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核,对考核优胜单位应给予奖励。
目前,高速公路工程建设发展迅速,工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人,大批农民进入施工队伍,导致施工队伍整体素质参差不齐,且施工队伍流动性大,给安全生产管理带来很大困难。因此,在建设安全管理过程中,应严格按照交通部“平安工地”等相关规定,结合具体的施工特点,不断提升安全管理的科学性,确保人员和财产安全,实现本项目安全生产管理的控制目标。
2.6 高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识,促进安全发展”主题,坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则,围绕强化基层和夯实基础做文章,紧抓特种设备“三证”的办理,全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线,工地现场严禁 “违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象,积极开展“零事故班组”活动,着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设,只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,使项目建设安全生产处于可控状态。
3结束语
总之,影响高速公路项目的安全因素是多种多样的,只有项目建设业主、施工单位、监理单位都重视安全,齐抓共管,明确安全制度和加强危险源辨识,落实安全施工技术交底,做好安全应急预案和演练,才能克服不安全因素,防止伤亡事故的发生。
参考文献:
[1]公路水运工程施工安全标准化指南[M].人民交通出版社,2013,6.
关键词: 项目,安全,施工组织,管理
1 概述
在我国建筑工程安全管理实践中,我们应充分考虑到中国特定的社会、经济与文化背景,在重视广义战略管理理论在实践中的适用性问题的同时,还要突出强调战略主体在理论运用和发展过程中的主动性与创造性。才能在探索和总结中进行动态的战略管理研究不断完善我国建筑工程安全管理模式,并最终获得较理想的研究效果。“安全第一,预防为主”这条在工地现场随处可见的安全警示标语揭示着施工现场安全管理的重要性。所谓安全控制,就是指对工程施工中各个环节存在的不安全因素进行预先分析,从技术和管理层面上采取措施,确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程要求进行,使施工过程的安全生产始终处于受控状态。项目经理是项目安全管理的第一责任人,同样肩负着项目安全生产的重大责任,管项目就必须管安全。做好项目安全控制,要从项目从业人员的安全教育做起,要严格审查施工组织设计中的安全技术措施,更重要的是严格执行已批准的施工组织设计中安全技术措施。
2 项目安全隐患
项目安全管理逐渐成为项目管理的难点和重点,通过对部分安全事故原因和现场管理实际情况分析,项目存在安全隐患的主要原因有以下几个方面:
1) 目前,施工项目多呈现高度高、深度深、体积大、结构复杂、周期长等特点,同时作业面多、高空露天作业占据绝大部分工作,施工现场动态施工状态变化大。现场多专业多工种立体交叉施工多,劳动条件恶劣,导致安全隐患多,安全控制难度大。
2) 国内工程建设的全面铺开,导致施工现场从业人员的紧缺,使得工地每年都有大量农村剩余劳动力进入施工一线,这些人员技能低、安全意识淡薄,加之培训不到位,已悄然成为项目安全控制的难点之一。
3) 缺乏一个专业的项目管理团队对项目进行管理,目前国内建造师挂靠现象严重,使得真正懂管理、懂安全的项目经理没有在项目上,项目的实际管理人员对安全管理的重视程度不够,安全管理体系不健全。出现缺乏完善的消除人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷的安全保证计划。
4) 项目施工周期长,安全管理容易出现疲劳,在一定时间内没有出现安全事故就容易产生侥幸心理,疏于安全管理。对项目的各种定期检查、安全排查工作流于形式,必将导致一个更大的安全隐患。
3 安全控制措施
3. 1 加强安全教育
通过安全教育宣传册、宣传画、宣传片、实例教育等形式,加强对项目相关人员进行安全教育是提高从业人员自我安全保护意识的有效手段。《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定: 建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训; 未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。随着建筑技术的不断发展、施工机械化程度的不断提高,对项目安全管理也提出了更高要求,对施工机械操作工的技术水平也提出了更高要求。建筑工地的爆炸性增长,使得大量农村务工人员进入施工现场,他们安全意识差、技术水平低,极易发生安全事故。因此,加强进公司、进项目、进班组的三级安全教育就显得尤为必要。公司安全教育要以提高危险意识,了解项目安全隐患为目的,牢牢树立进工地必须保安全的思想紧迫感。项目安全教育要以整个工地安全隐患形式教育为主,了解项目施工过程中可能发生的危害形式,不但要了解所从事专业的危害,同时还要了解其他专业可能对自己产生的危害。班组安全教育主要以所从事工作的危险源识别、防护方式及出现安全为题后的自救方式为主,危险源的识别与防护是重中之重。安全教育要重效果,不能流于形式,确保每位参加安全教育的人员达到教育效果,必要时进行效果考核,考核合格方可上岗。安全教育要做好相关记录,参加人员做好签名,最后整理归档。
3. 2 严格审查施工组织设计
作为开工前必备的施工技术材料之一的施工组织设计,是对施工活动实行科学管理的重要手段,它具有战略部署和战术安排的双重作用。尤其是其中的安全技术措施,对指导项目安全生产,规范施工安全活动具有非常重要的作用。开工前要对施工组织设计进行“五查”,要查规范性、要查组织结构、要查专项施工方案、要查“四新”、要查审批。在施工组织设计编写过程中要遵循编写规范,必须包含安全组织技术措施,安全技术措施要有针对性,根据不同的工程项目有不同的特点,针对不同专业、不同施工阶段和不同作业面要有不同的安全措施,不能采用通用模板。要建立健全安全保证体系,在组织结构中要有安全管理部门,项目经理要作为安全管理的第一责任人,要层层落实安全责任。在专项施工方案中要有针对专项工程的安全技术措施,专项安全技术措施从安全技术角度对施工活动的过程进行规范和管理,避免安全事故的发生。建筑智能化施工项目如果采用了新技术、新设备、新工艺、新材料等“四新技术”的同时要制定相应的安全技术措施,保证所制定的安全技术措施科学可行,必要时组织专家进行论证。审查的最后环节就是查审批环节,编制好的施工组织设计要经审批方能执行,对于审批中提出的问题要及时修改,并重新履行审批手续,经审批合格的施工组织设计才能用于指导项目施工工作。
3. 3 严格执行批准的安全技术措施
严格执行批准的安全技术措施是落实项目安全控制的关键环节。落实安全技术措施要从提高从业人员的思想意识环节落实,要切实提高从业人员的安全意识,把安全施工当做头等大事来做。要从项目管理班组加强监督环节落实,安全管理还需要有效的监督机制来督促,现场安全员要切实负起责任,定期进行安全隐患排查,发现问题及时上报,项目经理按规定流程处理。一旦发生安全生产事故,迅速组织技术负责人等相关人员开展事故调查、处理工作,对事故处理严格按“四不放过”原则处理。
4 结语
建筑智能化工程项目安全控制是个系统工程,需要全体人员的共同努力。项目经理作为项目施工安全管理的第一责任人,应切实履行好安全管理的义务,组织好项目管理人员充分认识安全控制的重要性和严肃性,从项目风险识别、项目安全技术措施审批与执行等各个环节齐抓共管。确保项目生产安全、设备安全和从业人员的人身安全,为建设项目增值。
参考文献:
[1]彭荣杰.浅谈水利工程施工安全管理[J].科技风,2013( 16) : 56-58.
[2]张晓宇.阐述建筑工程施工的安全管理及措施[J].城市建设理论研究( 电子版) ,2012( 21) : 99-101.
【关键词】:建筑工程;安全管理;难点
一、我国建筑工程安全监督现状
随着经济的发展,建设工程项目内容繁多,涉及因素复杂,在新形势下就要求工程安全监督工作要不断的与时俱进,创新观念,掌握和学习先进的管理理念和有效的管理方法,更要切实采取有效措施创新监管管理方法。通过加强施工安全监督管理工作,从根本上遏制工程安全事故发生,并整合各方面力量的共同努力来构建安全生产监督管理的长效机制。
(一)安全监督制度的整体完善
我国现阶段建筑工程企业建立并基本实行了实体质量监督与巡查相结合的监督制度。作为监督制度的践行载体,监督机构往往是通过对参建各方行为的监督来实施监督职能的。近几年我国很多建筑工程监督机构进行了大胆的运作模式改革,实行了具体质量监督与巡查相结合的监督方式,这种监督方式的主要特点是,首先要求监督人员绝不放松对重要部分实体的质量监督;其次是将工程的主要监督方式改为不告知、不定期的随机巡查方式,因而一旦发现质量安全隐患,可以轻易予以及时通知整改,从而在萌芽阶段就将质量安全事故消除。
(二)安全监督管理呈现出差别化
建筑工程安全事故往往是多原因并发,因此相应的安全监督管理也要区分对待。我国现阶段已经对安全监督实施了差别化管理,目的在于利用有限的监督资源保证工程质量。首先是在工程类型上,重点加强对大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的监督管理;其次是根据不同企业和项目经理的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况,对其实施不同程度的监督管理;再次是加大对政府投资工程的监督力度;最后是在实体质量上,突出对技术风险较大工程的监督。
二、建筑工程安全监督难点问题分析
(一)转变政府职能,改进监督模式
这是安全监督工作的难点之源。转变职能,指的是政府在建筑工程整体项目中所应该起到的作用。我国政府当前在建筑工程安全监督方面仍然存在着高度集权的倾向,审批、定向、评价、招标等工作环节全部把持,这样对建筑工程的安全监督管理工作的有效开展是很不利的,更重要的是腐败问题会在此条件下滋生。因此首先就是要在转变政府职能上大做文章,让政府意识到不该管的事项,就应该由于市场、公民和社会团体去运作和管理,从而打造一个公开、公正、公平合理的平台,促进一个合理的建筑施工监管模式尽快建立和完善。而难点之中的难点,就在于通过对建筑施工安全生产评价中介组织这一机构的引进,来建立政府、企业和社会中介组织三级管理体制。建筑施工安全评价机构属社会中介组织,应当具备国家规定的资质条件,包括资金、专业人员、设备等,并依据《国家安全生产法》等法律、法规对其做出的安全评价结果负责,它可以受聘于建设单位(法人)、建筑施工企业、政府部门等单位,对安全生产情况进行适时监督评价。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供科学的标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系,安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。建筑施工安全评价机构做出的评价结果要及时上报建筑安全监督管理部门,以便监督管理,并可以据此来进行安全文明工地和质量安全标准化工地的评定。建设行政主管部门应尽快出台有关政策,成立专业的安全生产评价机构,强化建设单位(法人)安全生产责任,可鼓励其聘用安全生产评价机构对安全生产进行管理,强制不符合安全生产条件的建筑施工企业聘用安全生产评价机构对企业安全生产负责。这些都是转变政府职能、加强制度改革的攻坚对象。
(二)加强机构建设,规范监督工作
十几年来,全国各地虽陆续成立了建筑安全监督站,但到目前为止,基于相当有限的政府人力和执法财政等资源,质量监督站和安全监督站是一套人马两块牌子的现象还在许多施工单位常见。再加上了狭窄有限的经费来源,难以充分开展安全监管工作,安全监督的力度大大削弱了。因而从这个角度来说,就必须要制定一个规范标准的组织机构模式,针对的内容包括负责制及责任制问题;单位性质、经费来源问题;检查检测设备问题;组织制度行为规范问题等等。这些都需要在改革中大力加强监督机构建设工作。另外,机构建设离不开人才建设,这也是监督工作的难点所在。我国当前许多企业在建筑安全监督机构的人员尤其是专业技术人员方面极度紧缺,这种现象严重影响到了安全监督任务的完成。因此,加强建筑安全监督人员的学习,提高他们的专业素质,从而使得他们具备专业技术知识,从而保证监督工作到位,并能够保证施工现场存在的安全隐患得到及时的发现,进而有力保证了事前预防等工作。因此在日后的改进中,需要尽快实施建筑施工安全监督制度,合理划分专业,走专业化执业资格路子,保证监督检查质量。同时,督促监管人员保持严肃认真的工作态度,做到有法必依,执法必严,也是改进工作中的重要内容。
(三)建立日常监督,保证长效机制
对于只注重建筑施工安全专项大检查的做法,在改革中要极力的改变,因此要通过注重和加强日常监管,建立稽查、巡查队伍,主动出击,把所有建设工程项目全盘纳入监管范围;同时要做好开工前的安全条件审验工作,坚决杜绝无证施工现象;加强对安全生产管理资料的管理;针对单一的运动式检查方式要予以转变,从重点监督检查企业施工实体安全,转变为重点监督检查企业的施工组织设计中的安全保证措施是否到位,检查安全责任制的建立和实施情况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。在日常检查中经常会出现非常严重的造假现象,有些错误明显与实际不符。此现象充分反映了企业不重视该项工作,也反映了严重滞后的监管力度。因此要明确,采取有力措施,把检查核对资料与现场检查有机的结合起来,根除资料造假,通过加强对施工安全资料的管理来强化现场安全管理,是今后长效机制保证的重要内容也是攻坚所在。
参考文献:
【1】黄志强,浅谈加强建筑工程安全监督管理[J].中国高新技术企业,2010(16)
【关键词】建设工程;施工现场;远程监控;势在必行
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:
建设工程施工现场远程视频监控管理系统,是指应用视频信息网络对建设工程施工现场施工质量、安全生产、施工现场环境、作业条件、文明施工情况进行的远程实时图像监控管理。它包括视频采集、传输、编解码和终端监控、录像。建设工程质量、安全监督机构将设置远程视频监控中心,通过集中管理软件直接对施工现场摄像机进行远程操作,对施工现场进行24小时实录监控。监控中心发现受远程视频监控施工现场存在质量、安全事故隐患时,立即告知施工现场,并要求有关单位及时整改或者暂时停止施工。可以有效的避免或减少质量安全事故的发生。
1远程视频监控系统的应用
1.1 施工现场监控点的布置
目前,大部分住宅小区的施工现场均为高层现浇混凝土结构住宅,其规模宏大,施工基本同步,进度紧凑,作业人员数量庞大,工序错杂。如何对施工现场全方位的实施监控,故监控点的布置尤为重要。监控摄像头布置点应不少于两处:一处摄像头安装在主体结构附设塔吊的塔身上,随着操作层的升高,监控点也将同步上升,除对施工操作层进行全面监控外,同时可以鸟瞰整个施工工区;另一处摄像头安装在工地进门处,以观察门卫管理情况。
1.2 视频图像远程监控的实现
理论上,如果终端主机安装了实时监控软件并接入宽带,即可在互联网上任一台电脑上实施远程监控。实施远程监控系统后,施工现场的施工单位、监理单位及开发商办公室都可以看到从塔吊和门卫处摄像头传输来的视频图象,远在数里外的监控中心亦同样能在互联网上看到工地实景。施工现场监控室所见的图象质量可达DVD画质,只需轻点鼠标即可进行同步操控,实现平面357度、上下90度立体化监控,并可随时调整摄像头焦距,掌握微观、宏观场景,监控画面可多幅(视摄像头布置数量而定)、单幅切换,使监控更具针对性。在远程端,图象经过互联网传递仍可达到DVD的画质,和施工现场情况一览无遗,同样可以对摄像头进行调控,观看不同视角的画面,实现了远程视频监控的目标。
1.3 远程视频监控系统的技术保证
提供远程视频监控系统的服务单位,必须保证远程视频监控系统实时图像的清晰度、网络安全和功能质量;摄像机实时图像采集的设置,必须保证监控中心能随时实施对施工现场全方位、全过程和画面的切换、局部放大及定位监控;在监控中心实施定位监控时,施工现场监控操作员无权操纵摄像机实时图像显示及安全管理资料的输送。
2远程视频监控的效果
2.1 规范施工行为,提高安全意识
如何搞好现场施工安全管理,控制事故发生频率,一直是施工企业、政府管理部门关注的焦点。利用现代科技,优化监控手段,实现实时的、全过程的、不间断的安全监管也成了建筑行业安全施工管理必须考虑的问题。随着高科技的发展,视频信号经过数字压缩,通过宽带在互联网上传递,可实现远程视频监控功能。将这一功能运用于施工现场质量、安全管理,势必会大大提高管理效率,使施工企业跃上新的管理平台,政府监管力度得到近一步加强,及时有效地掌握现场施工动态情况。视频监控装置如“电子眼”,全过程、多方位地对施工进展进行实时监控,对于作业人员而言,也无形之中增加了制约力度,规范了施工行为,提高了安全意识。
2.2 掌握动态信息,问题及时整改
远程视频监控系统能及时掌握现场施工动态信息,可以观察到门卫及环境管理(如:工程设备、设施、材料的进场,工作人员进出施工现场,安全通道的设置,安全“七牌二图”宣传告牌等)情况,场地管理(如:材料堆放、材料加工场、大型机械使用、基坑开挖放坡、围护及坑边堆载等)情况,施工现场管理(如:作业人员安全装置、脚手架、临边围档及危险作业安全防范措施,以及根据所戴安全帽颜色区分现场施工、管理、监理人员到位等)情况。全天候监控掌握施工现场动态信息,发现问题能得到及时的整改。
2.3降低管理成本,提高管理效率
实施远程视频监控系统可以适当减少现场安全管理人员数量,有针对性的制订安全管理措施,及时发现违规现象,迅速传达落实整改信息,提高掌握现场情况的效率和准确性。同时通过宏观监控,优化施工场地布局,合理规划,综合调配人力物力。随着无线宽带技术的推广与应用,可使高层管理者们出差途中随时了解工地进展情况,提高采取对策的实效性。
2.4 落实岗位职责,明确事故责任
现场施工人员的素质层次参差不齐,远程监控的设置,在很大程度上敦促了施工人员的责任心和工作积极性,促进规范操作意识,便于施工统一管理。施工过程被录像存储备份,可随时查看监控信息,即使发生了一些不可预测的事件,也便于事故发生后第一时间内查明事故发生原因,明确事故责任。
2.5 远程视频监控,提高监管效果
实施远程视频监控,会使政府安全监管工作更具有实效性和针对性。远程实时监控的出现,对于安全监督机构制定抽、巡查计划,明确监督重点及对“危险性较大的分部(分项)工程”的跟踪监督等工作,都提供了极大的方便和帮助,同时也提高了检查的针对性和真实性,对文明工地的评审能作出客观、正确的判断。
3远程视频监控应用前景
3.1 辅助管理工具,获取较好效益
远程视频监控系统用于施工现场质量、安全的监控,是计算机技术在工程建设领域应用的提升,极有效地辅佐企业管理水平的提高,它能使企业及时了解和掌握施工全过程的信息,作出高效正确的决策,获取较好的经济效益和社会效益。
3.2 合理节约成本,实时信息共享
远程视频监控系统能实现建筑企业与客户端实时信息交互功能。 建筑产品所涉及的建筑企业有开发商、承建商、设计公司、监理公司,他们都可以根据不同需求,安装监控端实现视频信息共享及交互传递。如:作为开发商在工地现场安装远程监控端,相当于请了一个质量、安全方面的电子专家,既能节约投资成本,又能及时掌握施工现场的质量、安全情况。开发商可以在售楼部将施工实况展现于客户面前,体现诚信理念,同时更能展现施工现场进度及各种状况,合理制订销售计划,取得利益最大化。而作为设计单位则可以在第一时间掌握施工动态,对施工难点或设计欠妥之处及时进行监管和整改。通过信息交互功能的实现,可进一步实现社会化监管效应。
【关键词】房建施工;安全管理;难点;对策
引 言
安全生产作为一个行业是能否安定及健康发展的一个重要依据,其管理面、管理难度以及管理深度相较于质量管理有过之而无不及。同时,作为高风险行业之一的建筑业,安全事故发生率一直处于相对较高的位置,尤其在当前大建设、大开发的情势下,高层建筑越来越多,造型越来越复杂,加之在大量使用大型施工机械,抢工期、赶进度等情形下,事故发生率有升不降。为保证作业人员生命健康安全,控制及有效降低事故发生概率,必然对安全管理提出了更严、更高的要求。而其中重中之重,便是施工现场的安全管理。下面,本人针对几点房建施工现场安全管理的难点进行简要分析并提出相应的对策及建议。
1 安全生产管理中存在的问题及原因分析
1.1 安全管理缺少投入,重点是缺乏安全管理人员
上至项目部,下至劳务公司,均存在安全人员严重缺失的现象,若严格按照《建设工程安全生产管理条例》中相关规定进行配置,怕鲜有企业能满足其中看似“苛刻”的条件,但当真正面对大型工程时,才发现屈指可数的安全人员就算 24小时不眠不休监督检查,也无法覆盖整个工作面,从而施工现场将出现大量安全监视死角,为安全事故的滋生提供温床。同时,就算人员配备数目达到了要求,人员质量却参差不齐。大部分项目部没有配备专职安全人员,大都由其他技术、管理人员兼职安全管理。这样,在无牢靠职业素质的前提下进行管理,则不能起到应有的作用,管理常常不到位且缺乏专业说服性,更无从谈起真真正正地开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查等活动了,安全管理成了一句空话,安全检查、教育成为了一个形式。另外,其他安全员、安全协管员的业务素质普遍较低,不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验、管理能力以及责任心(特别表现在部分安全员对现场用电、机械设备等知识的严重欠缺),导致施工现场缺乏应有的安全监管的作用。
1.2 技术负责人安全生产素质低下
项目部技术负责人普遍对自身岗位职责存在认识偏差,认为技术负责人便是单纯地负责技术管理,而往往忽视技术同安全的联系。比如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案以及安全技术交底时,大都四处摘抄、七拼八凑,为应付安全检查而编制,完全没有结合自身项目的实际情况,缺乏针对性、可实施性,导致施工过程中根本无法做到按方案进行施工,任凭作业班组自行其事,甚至有依照现场搭设结果而相应改变方案以免拆除重建的情况发生,存在大量安全隐患。
1.3 安全生产考核制度存在漏洞,缺乏可实施性
一个项目的组建,如果说人员配备、资金投入是硬件保障,那么安全生产考核制度的可控则可纳入软件保障。大部分项目部对自身管理人员以及劳务的考核制度,明显罚大过奖。在处罚条例无限细化的同时,奖励依据模糊、实施性差,这样一来,无论对管理人员还是作业人员,在某一层面上讲,容易产生被动情绪,缺乏检查纠错的积极性。同时,违规作业人员及管理者所受到的处罚,往往最终难以真正兑现于违规者本人,而真正的罚金支付者却是财大气粗的劳务公司老板或工头,这样一来可能使受检人员对经济控制缺乏敏感性、甚至无动于衷,二来可能让奖惩支付变质为购买行为,可以理解为“花钱买违规”。
2 对策及建议
2.1 增加安全成本投入及专职安全人员的引进
几乎所有项目部都高呼“安全高于一切”的口号,信誓旦旦地宣布采用“安全―――质量―――进度―――成本”的控制形式,但真正照此行动的却是少之又少,实际上,却是以“成本―――进度―――质量―――安全”的混蛋模式经营。要改变这一现状,真正做到以安全生产为第一要素,首先就需要加大安全生产的成本投入,而这其中的最为重要的就是组建起一支基本安全管理人员队伍,这支队伍不能再像现在及过去一样,虽培训了很多安全员、安全工程师,但多是为应付企业资质就位、投标需要而设,而当现场需要时,又无法提供。这支安全管理队伍中部分人员可以是项目经理(承揽工程较多或工程规模较大)定向培训和培养的,以后就跟随其在项目部专职从事安全管理工作;可以属于公司培养储备的,在公司各项目部间调配使用;对于一些常规、规模较小的工程可允许现场相关有能力人员兼职或一名安全员负责 2~3 个工地,人员不够时再由项目承包人从市场聘用。这些安全员学历高低无关紧要,重要是经历过现场实战,除了积累了扎实地专业知识和丰富的现场安全生产经验,还需要具有敏锐的观察力、灵活的协调能力以及极强的工作责任心。同时,在劳务方面,项目部应结合实际情况,发展若干名劳务方的安全员、及安全协管员以满足实际人员配备需求,以配合项目部安全管理人员进行管理。
2.2 加强对技术负责人的安全考核以及安全协助
技术负责人安全生产素质低下可谓是一通病,但要求他们立即具备所需的相关安全生产知识,却也是不现实的。而这就要求项目部加强对技术负责人的安全知识培训及安全知识考核,尤其是施工重点部位,例如卸料平台、悬挑架等位置安全规范等知识的考核;同时,在方案编制及交底时,应在专职安全人员,最好是安全工程师的协助下,进行统一编制,并加强对现场作业面、平面布置的查勘,使得编制出的东西一有依据、二有可行性。
**进入规模和产能高速发展时期,新老产线并存,生产、建设共举,安全管理工作未能适应快速发展要求。上半年发生事故较多,公司安全生产形势十分严峻。
我们深感安全生产责任重大,为了严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号,为了驾驭安全生产的复杂环境,提升安全管控能力,我们认为:实现安全管理必须由“重视结果保安全”,向“过程控制要安全”转变,由“事后处理”向“事前预防”为主转变,通过安全行为养成,营造安全文化氛围。为此,我们在安全管理方面着重作了以下几方面工作:
一、建立一整套安全监督检查体系,向过程控制要安全
1、严格执行《安全生产事故隐患排查治理条例》,专门成立了安全督查室,从而构建起公司、分公司(工程指挥部)和分厂(项目组)三级安全督查体系,每天对现场施工安全和生产现场进行巡检,发现问题立即整改,不仅体现了部门的监督职能,更强化了部门和安全专业人员对生产现场的服务和指导,加强对作业现场的安全管控力度。
2、对建设项目实施全面有效管控。总结事故案例,我们发现,建设项目的人身伤害频次较高,危害较大,存在源头上的“安全隐患”。因此,**严格执行建设项目“三同时”制度,从引队伍、谈协议、做可研、写初设、图纸会审和施工监督检查等整个环节进行同梳理,开展工程建设项目的危险及有害因素辨识,科学进行危险度评价,确保新建、改建、扩建和技术改造工程项目符合遵守国家相关标准中对于安全技术条件的各种规定和要求。。加大协力属地化管理力度,严格执行厂区安全生产许可证制度,建立了建设施工单位和人员的黑名单制度和清退制度,完善了建设协力的安全评价考核体系平台。从基层抽调30余名工作经验丰富的员工,培训后上岗,对建设工地实行旁站监管,加强施工现场管理;公司安全督察组每天按照计划对施工和生产作业现场进行巡检和专项检查,发现问题限期整改,发现问题596项,都整改完毕,并严格执行考核206万元,连带责任落实到单位的第一责任人。
3、对生产单元实施持续检查、整改和完善。重点是参照项目管理的办法,实施PDCA循环,做好作业风险的动态辨识和隐患的整改消缺。年初,公司下发了《关于开展危险源辨识、风险评价及控制工作的通知》,各单位对现场作业活动进行了全面梳理,全面辨识作业中存在的风险。在进行统一标准、统一培训的前提下,做到不走样、不扩大,不缩小,真实、科学、合理、有效、可控。通过规范、统一辨识,发现了大量3级以上风险作业项目。公司和各单位一起对每一个作业风险的应对措施进行了分层讨论和完善。同时,公司还组织集中检查和专项检查,对各生产单元存在的问题进行定期曝光,分公司、分厂、作业区也分别组织各自的集中检查。各层级发现的隐患均要求立即制定整改方案,限期整改。
4、对多个单位配合的作业项目实施属地安全管理。为降低建设工地、生产现场的外包作业、跨区域(跨单位)协作作业、检修等立体交叉作业的安全风险,形成属地安全管理上的相互监督、相互约束机制,我们制定了《属地安全管理管理办法》,目前刚刚试运行。此办法,对属地责任进行了三个层面的划分:第一种是地域划分法,主要针对不同生产单元之间的安全界定;第二种是主雇关系划分法,主要针对建设工地和外包、外委施工项目;第三种是责任划分法,主要针对多方配合作业的工作项目。以此来实现“区域谁主管,安全谁负责”,确保第一时间处理现场安全隐患,提升公司对作业现场的安全管控能力。
二、居安思危,举一反三,建立安全事故的“防火墙”
1、对重复发生的隐患和管理缺失实施“安全问责”。年初,公司制定了《安全问责实施办法》,对安全管理监督不到位,安全责任不落实,安全隐患不整改,违章行为屡禁不止,应急能力薄弱,重大隐患未发现,安全工作不作为等14项问题进行问责。
2、对高危作业项目实施特种防护作业监护。为此,今年公司专门成立了特种作业防护作业区,对有毒、有害气体、有限空间作业实行专业监护和救援。
3、依照规范加强危险化学品的管理。公司专门开展了危化品、有毒有害气体专项检查,优化危化品厂内运输路线,以公司13个重大危险源为重点建立了管控机制,对危化品、有限空间等危险作业的票据进行梳理和进一步规范。
4、实施多层次、多形式的全员安全教育,培训效果明显提升。上半年对作业长、班组长和兼职安全员600余人进行了安全专业知识培训;对130余名中层管理进行了安全知识再培训;在集团支撑下对建设施工管理人员、安全专工及现场专工1750余人进行了安全培训;推进可视化培训,公司今年计划制作可视化教程170项,检修中心的检修流程看板,轧钢厂的操作流程看板效果较好。
5、积极推进安全生产标准化建设,初步建立起了更加科学的安全评价体系。一是制定了**公司标准化实施方案,明确了目标和任务;二是成立了公司安全标准化机构;三是聘请了专家对430余名专业工程师进行了标准化宣贯培训。各项工作按计划推进。
6、通过丰富多彩的“安全生产月”活动,营造了人人讲安全的文化氛围。一是开展安全演讲活动;二是认真开展事故回头看、举一反三,安全一堂课活动。各单位安全第一责任人亲自为员工现场讲一堂安全课,并接受电视台的心得采访,起到了良好的教育效果。三是根据集团要求,“安全月”中对五年内新进厂员工的安全技能进行鉴定验证,对5640人完成了技能鉴定。
7、完善安全管理制度,从“制度”上预防。修订完善了安全生产责任制、安全绩效评价细则、事故问责制度、建设项目安全管理办法等,从制度上将安全管理的关口前移,预防为主。切实落实安全生产责任制,做到“横到边,纵到底”的全方位管理,将落脚点放在基层和现场,重点夯实生产现场、作业点的安全基础。制定计划,推进国务院23号令的学习和理解,并真正转化为实际行动和具体措施。
8、完善应急体系,建立高效应急救援队伍。**建立了分厂、分公司和公司三级应急体系,制定了118项专项应急预案,每月按计划开展演练,确保每项预案每年至少演练一次。今年上班那年,仅公司级预案就进行了3次实战演练,分公司和分厂级应急演练也进行了80多项,应急演练的频次较以往大幅度提高。近几年环境变化加剧,恶劣气候增多,随着公司“一体两翼”战略的实施,**将加强本部和外围单位应对恶劣气候对生产经营所带来的安全风险和环境风险的能力,建立起相配套的应急体系。
三、吸取煤矿事故教训,查找薄弱环节,制定了整改措施。针对“4.2”事故,**公司一是对所有矿井生产和基建工程全部停工,进行隐患的自查和整改工作;二是召开事故分析会,分析事故原因,吸取事故教训,举一反三,做好职工队伍和矿区稳定工作;三是对基建、改扩建项目的合规性开展自查。盘查各生产矿井的证件是否齐全完备,按计划开展各类证件的年检工作。四是严格落实矿井领导下井带班制度。五是完善矿山的安全组织机构,建立了防突机构,并配备了相应人员、装备;各煤矿已将瓦斯抽放计划纳入矿井年度和月度的生产计划,与生产任务同时安排、同时考核;六是按计划推进矿山企业标准化工作;推进“六大系统”建设。
通过对**目前安全工作上存在的问题进行分析,我们认为主要的短板有以下几项:
1、煤矿的安全管控局面需要扭转:随着生产规模的扩大,煤矿随着向深部延伸,原低瓦斯矿井变为双突矿井,安全设备设施及安全生产系统不能及时跟进,管理、技术、操作人员对突出矿井的应对能力严重不足。职工队伍存在不稳定因素且基本技能达不到要求。种种因素使煤矿的安全事故频发,成为制约安全发展的难点工作。
2、建设工地的有效掌控需要深入:我们依然在摸索适合**现状的对危险性较大工程、工序和环节的安全监管方式。由于建设项目的总包、分包、监理及甲方对建设过程的安全管理职责及落实不到位,对现场规章制度的执行监管不足,过程管理控制缺少有效的评价机制,加之外部用工环境的影响,造成建设工地的安全工作不能有效掌控。
3、属地化管理的责任需要落实:随着在同一单元内从事不同项目及人员的增多,如何对项目和人员做到受控也提到安全管理的日程。前期由于对区域内的协力单位的管理缺失也发生过惨痛的教训。亟待落实属地管理责任,形成“区域安全负责制”的氛围,做到“谁发包、谁监管”、“谁使用、谁负责”,达到事事有人管,管理不缺位。
4、安全系统信息化水平需要提升:随着安全管理的幅度不断扩大,安全系统的信息化没有覆盖所有生产单元,增加了管理难度和人工成本,如职工的劳保发放的数据库的建立,隐患整改网络流程的建立,安监部和各单位之间安全信息平台的建立,达到每一项工作有计划,有监督,有落实,形成完整的闭环。切实提高安全管理的信息化和自动化水平,增强安全生产的科技保障能力。
针对以上不足,公司确定了今后安全工作的重点举措:
一是继续加大矿山安全管理,从“落实重点”上预防。把“瓦斯超标”和“双突”作为矿山治理的重点,坚持“瓦斯超标就是事故”“先抽后采、以风定产”原则,落实领导跟班下井制度,邀请国内“双突”专家和队伍对焦煤矿井瓦斯治理进行整改和指导;发挥公司注册安全工程师作用,开展安全互查,完善矿山的安全管理体系,夯实矿山安全基础;积极推进“六大系统”建设,开展矿山应急预案演练,提升管控能力。
二是加强对建设工地的安全督查,从“源头管理”上预防。通过总结事故案例,我们发现,建设项目的人身伤害频次较高,危害较大,存在源头上的“安全隐患”。今后要从引队伍、谈协议、做可研、写初设、图纸会审和施工监督检查等各个环节梳理,开展危险及有害因素辨识;建立总包、专业分包、劳务分包企业为基础的安全管理团队,明确职责,实行合署办公,控制施工安全;充分发挥建设单位、施工单位、监理方的作用,加大现场“三违”查处。从协力队伍资质准入把关,建立违章违规单位和个人的清退制度,加强属地化管理,实施重大隐患和发生事故的属地问责制度。
三是注重安全培训的有效性,从“专业素养”上预防。今后公司的安全培训将充分体现“可视化”的思想,提高有效性和便捷性,化复杂的安全规程为简单可视的看板。继续开展作业长、班组长和兼职安全员安全专业知识培训;举办注册安全工程师考前培训班;建立“内训师”团队,开展岗位示范性培训,充分利用现有的培训资源,重心下移,服务基层,有针对性、有实效性地开展培训工作;推进可视化教材制作,开展可视化培训;收集集团及**公司历史上曾经发生的事故,继续深入开展“举一反三”活动。通过以上措施,提升管理人员和专业人员的安全素养,以有效的安全培训,实现从“要我安全”转变为“我要安全,我会安全”的目标,及时发现和消灭隐患。
四是开展现场隐患排查和反违章活动,从“隐患整改”上预防。公司重点对建设工地、矿山、协力和危化品、有毒有害有气体和有限空间作业加强管理和督查;继续开展危险源的动态辨识;建立安全违章举报奖励制度;开展全天候监控,严查隐患和违章,遏制“三违”现象的发生,建立安全隐患整改的“绿色**”,优化隐患整改流程,真正实现隐患整改的100%,从而降低安全风险,减少事故发生。
五是推进冶金系统和矿山系统的标准化建设,从“系统管理”上预防。按计划推进安全标准化建设,年底冶金系统各单元(炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结)达到冶金行业申报二级的条件。1930和1890煤矿保持现有一级水平,非煤矿山2012年达到申报三级的条件。通过安全体系的标准化建设进一步梳理目前存在的问题,夯实基础,建立起科学的安全现状自评和第三方评价体系,提升安全管理的水平。
六是认真落实集团调研提出建议,梳理薄弱环节,全面推进公司安全管理。对集团调研和反馈的问题逐一落实整改部门、整改期限、责任人,按节点做好落实推进,提升公司安全管理水平。
关键词:电线 施工 安全管理
Abstract: The safety production is directly related to the development of economic construction and social stability, the development process of marking the progress of society and civilization. Transmission line construction is the work of the special one in the construction and installation industry, itself a very high technical requirements, but involved in a wide range of external constraints, with a high degree of dispersion and unpredictability. Therefore, a good construction safety management is very important.
Keywords: wire, construction, safety management
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
1 输电线路施工安全管理的现状
当前,电网建设处于超常规发展的态势,各个区域、省、市输变电工程繁多,全国送变电施工企业普遍任务比较饱和,电源送出工程、“迎峰度夏”工程等在某一段时间特别集中。一些由发电企业作业主的输变电工程中,发电企业考虑到自身利益,往往还要求压缩工期。这些都给施工企业的安全管理带来了很大压力。其次,电网建设对地方经济发展和环境的影响、占用工农业用地等所引起的问题,也对施工过程中的安全管理构成了威胁。再者,在实际施工中,施工企业大量使用劳务分包队伍和外聘工,这些人员技能素质参差不齐,是安全管理的难点和重点。
2输电线路工程施工安全管理方法及程序
2.1确立基本安全目标并进行目标管理
在接到施工任务之后,应根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家电网公司安全生产工作规定》等有关法律法规的强制性要求和工程业主、建设方的工程总体目标,制订切实可行的项目安全目标,并层层分解到各个施工队、施工人员,使所有工程人员都有可以量化和考核的安全目标。
2.2安全策划
确立项目安全目标后,项目经理(或项目总工、项目安全主管)应详细查阅施工设计文件及图纸,在复测时对工程概况、线路途径等情况有一个初步认识,这主要包括:线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性、地形地质、气候条件、跨越物等;分析可能存在的不安全因素,进行危险点辨识;然后规划安全目标,确定安全技术措施,根据业主工期要求,考虑投人人员、设备、施工耗材的数量和规格,以及用于安全文明施工资金的投人比例。
2.3成立安全管理机构,建立安全保证体系,建立、健全安全生产责任制
首先项目部应完善《安全岗位职责》、《操作规程》、《安全管理制度》等项目安全管理文件,以及特别制定的安全目标和《安全保证措施》、《奖罚办法》等一系列文件并严格执行,强化和细化安全技术交底工作,教育全体施工人员牢固树立“安全第一,预防为主”的方针,以“零违章保零事故”,确保工程安全工作实现“双零”。
针对工程的特点,成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组,并抽调业务熟练的安监人员,充实这一机构的组成。图l为详细的施工安全管理结构图。
2.4 项目部确立适宜的安全目标
(l)不发生人身死亡事故和重伤事故;
(2)不发生重大施工机械设备损坏事故;
(3)不发生重大火灾事故;
(4)不发生负主要责任的重大交通事故;
(5)不发生环境污染事故和重大垮(坍)塌事
(6)轻伤事故率不超过6%。
(7)不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解列事故。
2.5认真落实三级安全生产责任制
项目经理是单位工程的安全第一责任人;项目总工对安全生产和劳动防护的技术工作负全责;安监工程师要做好安全生产管理和监督检查工作;施工队/材料站/车队的队长/站长对本队/站的安全生产负全责,每个施工现场的施工班长对每个作业点的安全施工负全责,并通过安监工程师的安全巡查,予以监督,重点检查制度落实和反习惯性违章情况;施工人员要严格按照《安规》、《施工方案》和技术交底要求施工,遵守劳动纪律,维护施工现场良好的生产秩序。
建立激励机制,加大奖惩力度,交纳安全风险抵押金,实行全员目标管理。达到安全目标要求者,返还抵押金;安全管理先进工作者给予奖励;未达标者,没收抵押金充做安全奖励基金,并视情节轻重给予罚款、行政和纪律处分等处罚。
3危险点辨识和安全预控技术措施
进行危险点辨识及预控就是对输电线路施工中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价,确定危险点,并提出相应的危险控制措施或手段,超前防范,实现安全生产可控、在控。
输电线路施工过程中起重、爆破、高处、临近带电体等危险性作业频繁,作业区域较广,危险点较多,必须普遍开展危险点辩识及预控工作,强化管理、落实措施,才能有效防范事故的发生。危险点的辩识和分析,主要依据《电力建设安全工作规程》等各项规章制度,紧密联系项目和工程反违章(行为性违章、装置性违章、管理性违章)的实际,并结合已经发生的各类事故教训进行,活动的开展应充分发动一线作业人员的工作积极性。
在危险辩识和分析的基础上,确定危险点,制定切实可行的危险点控制措施。危险点控制措施的基本要求是:首先预防施工过程中产生的危险因素(装置失灵和操作失误等);排除施工场所的危险因素;处置危险因素并控制在国家规定的限值内。危险点控制措施包括:直接安全技术措施,以提高设备、设施的本质安全性能,消灭危险因素;间接安全技术措施,采用一种或多种安全防护装置或设施,最大限度地预防和控制危险因素的发生;指示性安全技术措施,采用检测报警装置、警示标志等措施,警告、提醒作业人员注意,并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防。危险控制要突出作业和操作的全过程,特别要强化现场执行和监督的落实,以书面的形式使危险预控措施得以确认,使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施,并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。危险点辩识和分析控制要与安全性评价有机结合起来,使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善,使安全管理全面步人规范化、标准化的轨道。
4坚持以人为本,推行情感管理
安全管理的核心是人的管理。项目部的安全管理应紧紧围绕“人”这个中心环节来开展,把工作重点放在提高施工人员的安全意识和操作技能上,通过技术交底和安全考试促使其掌握基本技能,通过安全文明施工的系列管理制度去规范他们的行为,通过《奖惩办法》建立激励机制。项目部人员检查工地时,要向施工人员问好,在工地运输通道内遇到他们要主动让路;讲解技术要领时要耐心,发现问题时要细心,处罚违章时要毫不手软,但要确认事实、认真解释。真正做到技术上帮助、安全上严格、人格上尊重、生活上关心、报酬上合理,以真情凝聚人心,从而提高他们对企业的认同感,激发全体员工遵章守纪的自觉性。
5开展安全宣传活动,推进安全技术创新
利用南网公司、省电力公司开展活动之机,项目部开展了一系列安全文化活动,形成安全生产的良好氛围。项目部通过技术交底、墙报、安全例会等各种宣传活动向员工灌输“以人为本,安全第一”的观念,变“要我安全”为“我要安全”。发起了“无违章班组”竞赛活动,开展争创全国“青年文明号”活动,组织观看安全施工的录像片,开展职工签定安全责任书,开展“我为安全献一计”活动,组织员工纠正他人违章,各施工班组要消除一类违章隐患。通过上述活动构筑起安全的立体防线,推动安全管理迈向新高。
6文明施工管理
(l)严格执行广东电网公司《安全文明施工实施细则》的规定,加大文明施工的投人,对接手的工程进行了详细的二次策划,并认真实施。
施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等,施工塔材、工器具摆放整齐有序,并做到工完料净场地清。施工人员正确佩带安全防护用品,使其真正起到防护作用。
(2)环境保护。在施工过程中,施工队在施工道路选择上考虑尽量少损毁庄稼,开挖时要生熟土分开,施工完毕施工坑及时回填平整,施工产生的垃圾或生活垃圾要带出(尤其在城市郊区)工地,爱护自然的一草一木,尽量少砍伐树木。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态,如出现漏油现象,及时采取措施,保护工地土壤免受油污。
办公设备产生的废弃物,如墨盒、色带等,单独放置,交回采购点处理。
7结束语
总而言之,工作负责人在工作现场应严格执行《安规》等规章制度,确实履行现场安全第一责任人的职责,在工作现场建立起第一道安全监督网,使工作班成员安心工作,创出效益。
参考文献
[1] 电力安全工作规程(试行) [S].
[2]国家电网公司. 变电站管理规范[S].
2013年第一季度根据上级文件指示精神,结合工程施工情况,莞惠项目部安全工作主要围绕桥梁施工、高架车站施工安全以及春节前后施工生产安全管理工作展开。莞惠项目部总体安全质量可控,安全质量零事故。现将项目部安全质量工作开展情况汇报如下:
一、近期安全工作情况
2013年第一季度,根据项目施工阶段性特点,项目的重难点为惠环车站两端咽喉区001~005#轴道岔连续梁满堂支架及模板支撑体系施工安全、惠环车站1~4#轴轨道层满堂支架施工安全、陈江车站轨道梁施工安全以及施工区域及两侧道路行车安全。
针对现阶段施工重难点工程,在以项目经理为组长的安全领导小组的带领下,继续深入开展周一综合检查、周四安全专项安全检查以及安全例会。一季度共开展安全培训2次;完成安全质量综合检查6次;完成春节节前安全大检查1次,春节节后安全大检查1次;安全专项检查6次;召开项目部安全例会6次。
在第一季度项目部主要从对安全保障措施的执行、安全管理制度的落实、岗前安全措施、过程自控互控等进行检查。项目部在安全管理方面主要完成以下工作:
1、加大对满堂支架、高大模板支撑体系施工的检查力度。编制了相关的桥梁梁片施工方案和满堂支架搭设拆除方案。根据满堂支架法桥梁施工存在的问题,加强对于碗扣式脚手架进场材质检查,碗扣支架搭设进行检查、加大定型钢模模板拼装,连接螺栓的专项检查,确保支架和模板稳固,防止支架模板坍塌。
2、对临时用电进行全面疏理。严格按照三级配电、二级漏电保护、采用TN-S接零保护、执行“一机一箱、一闸一漏”。
3、加强了临边防护等安全防护设施建设。对塔吊作业、高空作业安全网、作业平台脚手板、作业梯道等危险处所的防护设施及各种警示标牌,按相关文件规定标准制作。同时加大了安全排查力度,对存在问题的立即进行整改,确保施工安全。
4、各类施工机械设备安全。起重机械设备(流动汽车起重机械及大型塔吊等)及大型机械设备每台设备建立专门台帐,定期定人进行维修检查保养。同时严格执行进场报验制度,未报验合格的起重机械及大型机械设备严禁使用,项目部对进场设备挂牌标识,统一编号,明确责任人,按照安全管理办法规定的检查频次进行检查,确保了起重作业安全及大型机械设备运行安全。
5、防火消防工作。对施工工地开展了消防安全检查,督促建立完善施工现场消防安全制度,落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程,保障施工现场具备消防安全条件,切实消除火灾隐患。
6、加大对确保施工区域两侧道路行车安全设施和人员的投入。在两侧行车道路设置减速带、防撞墩、安全导向标志、警示牌,确保施工区域及其两侧行车道的安全。
7、完成了对春节前安全知识培训及春节后新进场人员、施工人员安全质量教育与培训、安全技术交底与安全防护、安全质量的隐患排查;提高参建人员的安全质量意识,杜绝违规违纪违章作业,对检查中发现的安全质量隐患限期进行整改,全面恢复施工生产,安全质量保证体系正常、有序运行。
二、存在问题
在安全检查活动中,主要发现存在以下问题:
1、脚手架搭设扫地杆、剪刀撑、人行通道设置不规范,脚手板铺设不规范。
2、部分作业人员不遵守劳动纪律未按要求佩戴安全防护用品。
3、梁体施工和车站上部施工部分施工作业平台搭设不规范,未设置临边防护或临边防护不到位。
4、施工现场安全警示标牌缺失、无警示标牌。
5、施工用电为严格按照规范要求“一机一闸一箱一漏”配置,还存在电线私拉乱扯等现象。
6、惠环车站轨道层施工消防器材或设施配备不足。
7、塔吊使用为按要求做到专人指挥。
8、施工围蔽出口未设置安全警示标志及减速带。
三、整改措施
1、脚手架的搭设严格按照建立项目部下发的相关碗扣式脚手搭设施工安全技术交底以及《铁路支架梁施工技术》的要求进行,搭设完成后必须由监理和项目部技术人员检查合格后才能投入施工。
2、高空作业工人必须系安全带作业,对未系安全带而进行高空作业工人进行安全教育,对所在工班进行处罚通报。
3、桥梁、车站施工现场进行全面检查,对未设置临边防护的,或临边防护失效的重新进行防护,作业平台搭设不符合要求的进行整改或重新搭设,确保施工安全。
4、对工地的警示标牌进行专项排查,进行补充完善。
5、继续加强施工现场临时用电的管理,严格按照施工现场临时用电安全技术规程要求对现场存在问题进行整改,确保施工安全。
6、加强敦促现场对安全费用的投入,严格按照要求配置消防器材或其他安全设施。
7、加强起重机械日常使用的管理力度,敦促起重作业人员规范作业。
8、继续加强对确保施工区域及周边行车安全的设备实施的投入,在围壁外侧按要求设置导向、警示标志、防撞墩、安全标语及减速带等,保证施工区域及周边行车安全。
四、下一部安全质量工作的重点
1.继续深入执行周一综合检查、周四安全专项安全检查以及安全例会制度,切实加强安全管理,确保安全生产持续稳定,保证工程安全质量。
2、根据相关文件要求继续开展安全质量大检查活动,进一步加强施工现场安全管理,特别是满堂支架、高大模板支撑体系施工、临时用电、起重作业等方面的安全检查力度。
3.继续加强劳务人员的安全培训(包括管理人员、特殊工种人员、劳务工特别是新进场的人员等),并做好相关台帐,确保施工人员安全。安全教育内容包括:安全技术基本知识、桥涵施工安全知识,危险性较大分部、分项工程专项安全技术方案、安全防范和应急处置措施等的教育培训。
关键词:水利工程;安全管理;建议
Abstract: today, the economy of our country under the market economic system is undergoing changes in turn the world upside down. In such a big environment, the modern enterprise system also put forward new requirements more stringent on the safety management of construction enterprise. Therefore, how to improve the safety management level, is an important issue we are facing. In this paper, the safety management of water conservancy project is studied, according to the safety management of water conservancy project easily and often appear problem, this paper puts forward some improvement and strengthening the safety management advice.
Keywords: water conservancy engineering; safety management; suggestions
中图分类号:TV 文献标识码:文章编号:
0 引言
我国目前的水利工程大多为国家投资,投资比较大、工期也相对时间比较长。因而,在施工的过程中发生安全事故不仅会造成人员伤亡,给国家造成重大的经济损失,同时还关系到施工企业本身的发展和前途。因此,水利工程施工中的安全管理问题一直都是一个非常重要而又亟待解决的难题。正因如此,施工过程中必须要严抓施工安全管理问题。实践经验也表明,注意施工过程中的安全会提高工作效率和确保工程质量。总而言之,各个水利施工单位都应在侧重人人安全的基础之上,围绕施工的每一个细节,注重对每一个安全隐患的检查和排查,防微杜渐,形成整体合力,全面推进水利工程的顺利施工,确保既保证了自身的效益又繁荣了国家经济。
1 水利工程中的经常出现的安全问题
1.1工作人员安全管理能力低,防卫装备差,未及时解决突发事故
水利工程顺利进行的前提条件是安全施工,然而企业对工程安全管理的重要性认识不足,因而防卫装备不良,内部缺乏对安全意识的教育和普及。具体表现在以下几个方面:a)很多施工单位甚至对安全意识不足的工作人员不管不顾,将水利工程施工的首要目标定位在追求利益最大化。b)为了方便工程的施工要求,随意的更改设计图纸。这也直接导致在水利工程项目施工过程中出现安全隐患,当真正出现安全事故时才意识到严重性。c)许多水利工程远离城区、交通不方便通、配套设施不完善,尤其是消防问题最为突出。就实际情况而言,电气火灾问题是水利工程施工过程中的主要问题。但在工地现场,对消防知识缺乏足够的教育,电汽工人、油料员、电焊工等普遍缺乏安全防火意识,这就直接造成在火灾发生后无法尽快的解决问题。与此同时,很多安全消防还对安全问题抱有侥幸心理,这都可能造成安全事故。
1.2施工环境复杂多变,存在安全隐患
施工环境复杂而多变主要表现在以下几个方面:a) 工程安全协调管理难度大。水利工程施工场地一般规模较大,施工班组比较多,这就导致现场工地分散,交通联系不方便等现状。整个工程安全协调管理难度很大。b)施工分部工程繁琐复杂。如爆破中炸药安全问题,基坑开挖时边坡安全支撑问题等,大型机械设施安全使用问题等。另外,现阶段施工现场大多“敞开式” [1]施工,与外界环境无法封闭隔离。这对施工设备、人员的安全管理等来说难度很大。必须事先对现场进行详细的勘察,提前做好安全隐患的防患措施,才能保证正常完成施工。
1.3为加快施工进度,忽视质量安全
目前,市场竞争激烈,企业为中标,不得不低价中标。对那些保本,甚至亏损的工程在实施的过程中,只能以最小的投入,最快的进度,提前完成工程,以节约成本。在工程的实际施工过程中,工程负责人保证进展顺利,并能按期完成任务是他的主要工作和目标。因此,通按照完成日期,来倒排工期,以确保节点工程能够如期顺利完成。而持“差不多就行了,别太认真”的态度。如果让工程在“差不多”中完成,在赶工过程中,为适应赶的需求没有采取足够的质量安全保证措施,那么顺利完成工程的同时能否把好技术质量关,工程的质量是不是也“差不多”,很可能会留下各种想不到的安全隐患。
另外,大部分水利工程都处在偏远地区,交通道路不顺畅,材料运输有困难。为了加快工程进度,供应材料往往是就地取材,譬如砂子、石子[1]就从河道中捞出来,不管级配合理与否、含泥量合标准与否等就直接在工程中使用,水泥、钢筋也是当地小厂生产出来的,有时质检时明知不合格,但为了不延误工期按期交工还得继续使用。还有时有的供应商受利益驱使,供应材料以次充好,劣质材料使用在了工程主体上,很难不留下安全隐患。
2 改进和加强安全管理的几点建议
2.1加强安全意识教育,防患于未然
要做到安全施工,必须加强对从业人员的安全意识教育。不管是管理人员还是水利工程基层工作人员,都必须坚持“安全第一”的原则,制定完善的安全制度,经常组织进行安全教育。安全管理制度要符合水利行业的规范和规定,制定内容翔实、针对性强、可操作性强的安全制度。在制度完成后,通过安全意识的教育使各个施工管理层和负责人都十分明确自己的责任,施工人员尤其是从事登高作业、车辆驾驶、压力容器、爆破、瓦斯检验[2]等特殊工作人员对操作过程中安全意识有足够的重视。
2.2严格施行责任制度,狠抓施工安全管理
充分认识到水利工程施工难度大、周期长[4]等特点,安全管理应是一个长期的过程。这就意味着需要明确各级部门、项目法人和具体施工人员的职责范围。
也就是要将安全管理落实责任到人,各部门明确自己的责任,相互配合互相监督,并开展交流活动。各个工序完成后,还要及时总结当前安全管理方面的优势和弊端,并落实奖励和惩罚制度到个人。具体来说,对工程安全管理有贡献的给予嘉奖,对无视安全或因个人原因造成事故的要给予相当处罚。
2.3突出重点难点,狠抓现场管理
加强安全意识教育,严格施行责任制度的最终落脚点仍然是在施工现场,这也是说施工现场才是可能发生安全事故的发生地。因此,要想做好水利安全管理,就必须突出重点难点,狠抓现场管理。具体来说,要严格把握现场的施工安全,完善防火、安全等基本制度,完善机械设备等安全使用制度,对材料进场出场进行严格把关,合理分配,并及时回收。设立现场安全监督队,对任何安全隐患或违章操作规章的行为立即制止严肃处理。各部门分工进行协作,安全的交接,尽量避免深夜施工,加强夜晚巡视,做好消防措施。
2.4强化监督,严格做好施工过程中的安全监控
总的来说,要坚持标准化管理,实行全工作人员、全过程的安全生产控制,确保施工规范的良性发展。此外,还应该强化监督,严格做好施工过程中的安全监控。具体来说,除了设立现场餐券监督队外,还可以将安全监督的职责交予工程质量监督机构。这样,不仅规范了政府对水利工程施工质量的安全监督。同时,也是施行政府、社会共同管理的重大举措之一。只有加强施工过程中的安全监督,才能及时发现安全问题并及时的进行处理,真正做到防微杜渐。
3 结语 就每位从事安全管理的工作人员而言,由于安全施工具有范围广、突发性强等的特点,应注重加强和提高自身的安全管理能力和水平。同时,为了能有效地避免安全事故,加强更多人的安全意识教育尤为重要。也只有通过大家的不懈努力,才能做到真正的防微杜渐,有效减少安全事故的发生。
总之,安全施工是水利工程施工过程中永恒不变的主题。水利工程是否安全可靠,项目是否具备完善的施工管理措施,直接影响水利工程的进度和质量。因此,要根据工程施工的现状和实际,全面加强安全管理,确保施工安全,提高施工质量,促使取得更好的经济和社会效益,最终促进水利事业的全面而持续的发展。
参考文献:
[1]孙仲彬.浅论水利工程进度、质量与安全管理[J];中国外资(下半月);2011,(3): 106-107.
[2]赵展锋,孙建锋.水利工程施工安全管理探讨[J];科协论坛(下半月);2011,(1):33-34.
[3]王强,顾关刚.浅析水利工程中的安全管理[J];城市建设理论研究(电子版);2012,(10)
:1-4.