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关键词:事业单位 企业化管理 转换
2011年4月国务院下发了《分类推进事业单位改革实施指导意见》(以下简称《意见》),这意味着讨论多年的事业单位分类改革已经正式启动。事业单位分类改革的启动加快了事业单位会计改革的脚步,2012年2月财政部下发了《事业单位会计准则(征求意见稿)》及《事业单位会计制度(征求意见稿)》,对现行事业单位会计制度体系进行了全面修订,这标志着事业单位会计改革正式拉开帷幕。
根据《意见》,现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。按此分类,企业化管理事业单位属于从事生产经营活动的一类,其改革方向是转企改制,而会计改革方向在2012年修订的《事业单位会计制度(征求意见稿)》中也已明确,即企业化管理事业单位执行企业会计准则体系,不执行事业单位会计制度。这意味着企业化管理事业单位会计改革向前迈进了一大步。
一、企业化管理事业单位执行企业会计准则体系的意义
企业化管理事业单位目前执行的事业单位会计制度体系基本形成于1998年前后。近年来,随着市场经济的发展,企业化管理事业单位与市场的关系越来越密切,面临的竞争也越来越激烈,其实际是以事业单位的身份从事企业性质的生产经营活动,因此对其进行企业化改革成为了必然趋势。随着事业单位企业化改革的深入,现行事业单位会计制度体系在很多方面已经难以满足新形势下事业单位改革和发展的需要。此次事业单位分类改革明确企业化管理事业单位要转企改制从根本上解决了体制问题,使企业化管理事业单位彻底走向市场。而会计改革则是顺应其改革方向,从会计层面上解决了其会计核算上存在的主要问题,有利于促进企业化管理事业单位现代企业制度的建立。
二、企业化管理事业单位由事业单位会计制度向企业会计制度转换的注意事项
企业化管理事业单位会计制度转换的前提是转企改制,只有转为企业后才可以执行企业会计制度。这需要事业单位周密制定转企改制的工作方案,按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估,核实债权债务,界定和核实资产,由同级财政部门依法核定国家资本金。要按规定注销事业单位法人,核销事业编制,进行国有资产产权登记和工商登记。在这过程中,应注意对事业单位所拥有的各类资产进行全面清查登记,对各项负债和净资产进行全面查实核对,摸清“家底”,对盘出的呆坏账、盈亏、毁损、待报废资产,经财政部门审批后作相应的账务处理。
(一)会计报表科目的时点转换是制度转换的基础
企业化管理事业单位转制为企业后便可以进行会计制度的转换。转换的基础工作就是将以前按《事业单位会计制度》的某一时点核算结果转化为同一时点按《企业会计制度》的核算结果,即会计报表科目的时点转换。事业单位会计制度向企业会计制度转换应以《企业会计制度》为标准,对某一时点的报表科目进行转换,并按照重要性原则对事业会计与企业会计重大差异部分进行追溯调整。具体转换步骤可分两步走:
1、转换会计报表科目
事业单位确定会计报表转换的时点后首先应进行报表科目的对应转换。会计报表科目转换可以参考国资委《2010年度企业所属事业单位财务报表项目转换参考格式》(以下简称《格式》)。该格式主要是为做好年度国有企业财务决算报表编制工作,确保企业将所属事业单位纳入决算报表编制范围而设置的。笔者认为该格式具有较高的权威性,可参考其会计科目转换对应表及转换说明,将事业单位会计报表科目对应转换为企业会计报表科目。
2、编制分录追溯调整差异
由于上述格式是为编制决算所用而非为事企制度转换所用,所以只是规定了两种制度会计科目的对应关系,对事企差异的调整未作要求。而事业会计制度向企业会计制度转换后形成的报表实质是视同该单位一直按照《企业会计制度》进行核算所形成的结果,两种制度的核算基础和方法不同,必然导致其所反映的内容有区别,因此还需要在第一步科目对应的基础上对事业单位和企业的重大差异编制调整分录进行追溯调整。调整分录按照转换后的企业会计科目进行编制,同时本着重要性原则对不重要的事项采用未来适用法进行处理。具体而言,通常需要调整的事项包括:补提固定资产折旧、无形资产摊销,调出一次性列支的自筹资金构建固定资产,调整对外投资中的长期股权投资按成本法或权益法反映,调整收入和支出按权责发生制的原则反映。
通过上述方法可将按《事业单位会计制度》核算的某一时点的财务状况和收支结果转换为按《企业会计制度》的核算成果。具体操作时必须编制调整后的会计报表和详细的转换调整说明,完整详尽的反映出调整前情况、调整过程和调整结果,并制成会计档案加以妥善保管。
(二)会计核算模式及观念转变是制度转换的关键
1、会计核算基础由收付实现制转换为权责发生制,要注意收
入费用配比
现行的事业单位会计核算以收付实现制确认收支,经常存在一些年度内收支项目不配比的情况,不能真实完整的反映事业单位业务活动的相关成本。企业化管理事业单位需要面向市场,成本核算对其而言非常必要,而采用权责发生制是进行成本核算的先决条件。
企业化管理事业单位会计核算基础转换为权责发生制后,财务人员不能再简单的以资金收付作为确认收支的依据,而要注意把握企业会计准则对收入、费用要素的定义,通过一定的职业判断来确认收入费用,做好收入费用的配比,加强成本核算,提高资金使用效益。
关键词:内部控制;行政事业单位;会计制度;借鉴意义
中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)12-0-01
一、企业内部控制概述
企业内部控制是依据相关国家法律法规,从而制定的规范企业经济活动的一种控制系统,其目的主要体现在两个方面:第一,保障会计信息质量;第二,确保资产的完整性。在我国相关的企业内部会计控制规范中表明,企业要想健康发展,必须要强化企业内部监督,不断完善社会主义市场经济秩序。就政事业单位内部控制而言,主要是指管理层与全体工作人员为了保障各项经济活动效率,最大限度地规避风险,从而共同实施的操作流程与管理方法总称。内部控制作为行政事业单位管理工作中的关键部分,对于整个行政事业单位的可持续发展起着至关重要的作用。
二、当前行政事业单位会计制度现状
1.国有资产流失现象严重。在现阶段,行政事业单位缺乏支出计划,支出费用越来越大,国有资产浪费现象严重。在行政事业单位中,会计人员一般不审核资金使用状况,单纯证实是否有领导签字。基于这种状况下,行政事业单位内部会计制度存在严重的缺陷。从本质上来看,其内部会计控制制度主要存在四个方面的问题:第一,制度浮于形式,没有具体实施;第二,没有支出计划;第三,资金使用出现超标现象;第四,会计账目繁多,存在假账等现象。
2.内部会计控制制度不健全。目前,行政事业单位会计控制不健全主要表现在两个方面:第一,忽略会计制度设计。诸多行政事业单位内部的会计控制制度与相关的规范性文件不相符,没有明确内部会计控制重点,在实际管理过程中缺乏相应的监督控制;第二,在会计机构设置上,没有进行规范化设计,职工权责混乱,会计工作人员聘用计划中没有考核其会计职业技能与职业道德。
3. 会计核算体系不健全。第一,固定资产会计审核与单位具体资产状况不相符,在固定资产使用阶段,对于价值变动与磨损价值不进行核算,夸大了资产总额;第二,就会计目标而言,行政事业单位现行财务规定信息在使用者范围限定上不够完善,对公众受托责任履行状况没有真实、具体地反映出来;第三,立足于会计核算基础,现行行政事业单位执行收付实现制,但没有按照比例原则来进行,在资产负债状况上没有真实反映;第四,从会计报告机制角度出发,偏向收入支出表以及资产负债表,忽视现金流量表;第五,在预算管理模式与会计课目设置不规范。
三、企业内部控制对行政事业单位会计制度执行的借鉴意义
1.企业内部控制原则是会计制度设计关键原则。通常情况下,内部控制体系要执行不相容职务相分离原则以及授权批准控制原则,基于财务授权的基础上,运用内部控制方法,从而确保相关业务的正常实施。一般来讲,内部控制方法主要有三种:一是账户控制,二是复式记账控制,三是定额备用控制。在这种状况下,能够实现对业务执行效果的评价,在行政事业单位会计制度执行中,已经成为了会计制度设计的核心要点,在满足内部控制需求的前提下,提高了内部会计控制水平以及效率。
2.内部控制是行政事业单位会计业务处理关键环节。内部控制作为其中的关键部分,是会计业务处理的核心环节。具体来讲,内部控制已经渗透到了行政事业单位业务处理全过程,在资金预算、处理以及结余等各个环节中发挥着重要的领导地位。充分借鉴与运用企业内部控制制度,将其贯穿于会计业务的各个具体的环节中,最大限度地发挥企业内部控制方法的合理性与科学性,有助于强化资金的管理,有效控制资产购置以及资金结余。
3.内部控制是提高行政事业单位会计制度执行力的必然选择。在行政事业单位经济活动中,不断强化内部会计审计工作,积极开展行政事业单位会计制度执行监督工作,是提高行政事业单位会计制度执行力的必然选择。具体而言,主要可以从以下几个方面来阐述。
3.1 完善会计制度设计与评价机制。会计制度设计作为会计管理工作中的关键内容,主要包括会计核算规范以及会计管理中的各个方面。会计制度设计主要可以从两个方面来阐述:第一,设计人员按照行政事业单位内部控制相关的评价结果,从而明确内部控制中存在的薄弱环节,进而开展有效的改进工作;第二,开展定期会计核算监督检查工作,通过详细了解以及掌握会计制度执行状况,从而提出具体的改进措施。会计制度设计在监督指标上,强调会计制度内容的合法性、系统性以及规范性建设,基于符合单位会计核算与管理要求的同时,最大限度地发挥内部控制作用。
3.2 健全财务分工制度、授权制度以及核准制度。随着当前市场竞争的日益激烈,强化合理分工已经成为了实际发展的必然趋势。对于行政事业单位来讲,要健全财务分工制度、授权制度以及核准制度,设置专人审批机制与监督机制,加强账目凭证的保管,,致使每个财务人员对工作进行自动检查。同时,行政事业单位在财务处理上要加强授权与核准制度建设,但凡重大资金支出都要依据相关规定程序开展审批工作。
3.3 强化内部会计从业人员的职业技能以及职业道德教育。要不断强化内部会计从业人员的职业技能以及职业道德教育,开展财务会计人员会计专业知识与职业道德培训工作,注重财务会计再教育。同时,面对领导会计内部控制意识薄弱的现状,要加强其认识,重视内部会计控制机制,积极营造良好的执行氛围。
3.4 强化行政事业单位会计预算控制、票据管理以及内部控制监督与评价体系。加大会计预算编制管理力度,结合实际财政状况,核定支出额度,细化费用支出的用途,提高预算执行力,避免发生追加预算现象。其次,积极利用网络系统统一管理票据,构建票据缴验制度,定期向相关部门汇报票据使用状况。再者,建立内部控制监督评价体系,考察与评价内部控制情况。
四、结束语
综上所述,行政事业单位积极借鉴企业内控制度,加强对内部资金使用情况的监督,激发工作人员的职业潜能,保证各项经济活动的效益,不断规避各种管理风险,有助于实现企业经济效益与社会效益的同步增长。
参考文献:
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[2]吕秀军.浅谈如何完善会计内部控制制度[J].中国商界(下半月),2010(05).
关键词:新时期;事业单位会计制度;固定资产;核算;对策
一、新事业单位会计制度下固定资产核算的变化
新时期事业单位会计制度也根据社会的发展做了相应的调整,调整过后更加符合当前的发展情况。相较于以往额度会计制度来说,新事业单位会计制度主要有以下几个方面的变化:
(一)提升了固定资产的核算标准
新事业单位会计制度将原制度中“专用设备”的入账标准由800元调整为1500元以上,“一般设备”的入账标准由500元调整为1000元以上。调整过后提高了事业单位会计信息的可靠性、适用性,更加的切合实际的单位情况。
(二)调整了固定资产的分类
新事业单位会计制度将固定资产分类做了更加明确的调整,主要划分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备等六大类,并将“房屋与建筑物”调整成“房屋及构筑物”,“一般设备”调整“通用设备”等。
(三)盘盈固定资产的计价方式有所改变
新制度清楚规定了盘盈固定资产的计价方式,利用两种价值进行计价,即“同类或类似资产市场价格确定的价值”以及“重置完全价值”。在以上两种方式都没有办法获得的情况下,事业单位可以采用名义金额进行财务上的入账,需注意的是入账过程中,要标注计量资产情况是采用哪种方式进行的,可以保障国有资产的完整性。
(四)引入新的固定资产的核算方法
新制度加入了固定资产折旧计提方法―“虚提”,不仅可以满足事业单位预算管理与财务管理的要求,也能动态的显示事业单位固定资产在使用的过程中发生的价值消耗。
二、当前固定资产核算管理中存在的问题分析
(一)对固定资产核算管理认识不到位
事业单位负责人要对固定资产日常使用情况给予一定重视,但不能过度的干预核算办法,固定资产的核算和管理由财政部门负责。就目前来说,部分事业单位财政部门没有根据固定资产的设计情况进行分类,在选择核算方法时也有偏差、方式单一,如部分单位在计提折旧时一律选择使用年限平均法。
(二)对固定资产的监管不够严格
由于目前大部分事业单位没有设置单独的、独立的固定资产监督管理部门,监管工作一般也是由财务部门负责,很难起到切实的监督作用。另外,国有资产监督管理机构在对事业单位固定资产核算管理监督上,只是根据单位所提供的信息数据进行监督,也很难对事业单位的财务报表、凭证、账簿等材料进行一一审核检查,导致监督过程中难以发现实质性问题。
(三)核算管理人员素质有待提高
有些单位的固定资产核算管理人员不愿主动的去掌握学习新的核算管理方法,在核算固定资产时依然是采用之前旧会计制度中的方法,致使获得的数据有一定的偏差。单位对固定资产核算管理人员的培训也不太重视,员工自身的知识结构以业务技能相对比较落后,导致核算结果不精确,工作效率也没有提高。
三、新时期制度下固定资产核算工作的改进建议与策略
(一)完善固定资产核算制度
单位要建立严格的固定资产核算责任制,建立独立的核算部门,将责任落实到个人。另外,建立严格的固定资产核算体系,安排专职人员对固定资产总账、明细账、台账等进行系统化管理,并制定购置、转让、出入库登记管理制度,按照内部控制规范制定固定资产管理中的岗位分离、相互制约制度等,确保固定资产从购置到报废整个过程中核算和管理的严谨性,确保本单位内的资产数据准确性。
(二)加强固定资产监管力度
事业单位应设立独立的固定资产监督部门,对固定资产管理的管过程进行严格的监督把控,及时的发现财政部门在进行核算时出现的问题与漏洞。
另外,国有资产监督管理机构应有专门的监督人员,负责各单位固定资产核算管理检查工作,定期或不定期的检查事业单位财务报表、凭证、账簿等相关材料,将监督作用真正的落实。
(三)提高核算管理人员的整体素质
单位要制定相应的奖惩措施,对于完成工作认真负责的员工要给与一定的物质或精神奖励,对于工作应付、经常出错的员工也要采取相应的处罚措施。其次,单位应当加大对相关人员的培训力度,鼓励员工积极学习新制度中固定资产核算处理办法,多组织相关业务知识讲座和研讨会,邀请专业人士就账务处理方面的问题做针对性的指导切实提高其固定资产核算管理质量。
四、结语
新事业单位会计制度改进了以往固定资产核算工作中存在的不足,更加符合新时期社会的发展。新制度的改革与应用是一个长期的过程,在当前的应用中不可避免会遇到困难与挑战,需要财政部门做好新旧制度的衔接,真正的发挥新时期事业单位会计制度的作用。
参考文献:
[1]熊超.我国政府会计存在的问题及改进措施[J].商业会计,2015(19).
[2]符丹萍.浅析新旧制度下事业单位固定资产的核算[J].中国农业会计,2014(08).
[3]任雪莲.新事业单位会计制度下固定资产核算管理新模式探析[J].行政事业资产与财务,2016(16).
关键词:企事业单位;代扣代缴;个人所得税;账务处理
中图分类号:F812.42 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-0314-01
个人所得税是一种对自然人个人所取得的各项应税所得而征收的一种税;征收方法主要有两种,一种是自行申报,一种是代扣代缴。目前广泛使用的方法是第二种,即由自然纳税人所在单位对个人的支付应纳税所得时行缴税扣出上缴国库,同时向税务机关报送代扣代缴的个人所得税报表;与自行申报方式相比,代扣代缴方式更利于税源的控制,有效防止漏税、逃税的发生。从企事业单位会计层面讲,企事业单位在完成个人所得税代扣代缴时,需要企事业半位进行相关纳税的会计账务处理。笔者欲就企事业单位的个人所得税代扣代缴会计事务处理问题作初步探讨。
一、企事业单位个人所得税代扣代缴概述
企事业单位个人所得税的代扣代缴,主要体现在员工工资发放过程;一般发生于向员工发放工资时,对于员工工资有两种情况:一是税前工资,一是税后工资。税前工资是指含有由员工应该支付的个人所得税,是没有进行代扣代缴之前的工资数额;税后工资是指企事业单位在完成了员工个人所得税的扣缴之后的净所得。对于企事业单位应该代扣代缴个人所得税的账务处理,基本不存在任何问题,问题主要出现在员工支付的个人所得税的账务处理分歧较多,目前处理的方法有五种:第一种,视为企事业单位当期费用,计为企事业单位的“管理费用”;第二种,视为企事业单位的一项福利,计为企事业单位的“应付福利费”;第三种,视为企事业单位的利润分配内容,计为企事业单位的“利润分配”;第四种,视为与企事业单位经营活动无关支出,计为企事业单位“营业外收入”,并且列为企事业单位收入的税后项目;第五种,视为企事业单位的有关成本、费用项目,计为“应付工资”等生产成本、管理费用。笔者人为,前四种方法都有其不妥之处,相对合理的方法是第五种。
二、规范企事业单位个人所得税代扣代缴账务处理工作
(一)扣缴前后纳税义务人和扣缴义务人的税收法律关系不变
无论是税前工资,还是税后工资,这一过程中的税收法律关系不变。员工是依然是个人所得税的纳税义务人,企事业单位则是个人所得税的扣缴义务人。税前工资中含有员工支付应该支付的个人所得税数额,由企事业单位在支付员工工资时予以代扣代缴;税后工资是企事业单位支付给员工的净所得或者称为税后所得,企事业单位提胆为员工完成个人所得税支付,实质上是员工与企事业单位达成的员工税后收入协议,不改变税收义务人关系,员工仍是个人所得税的纳税义务人,依据法律其需要履行纳税义务,也是个人所得税的最终负担者,企事业单位也仍然是作为员工个人所得税的扣缴义务人出现,向税务部门履行的员工个人所得税代扣代缴义务。
(二)扣缴前后个人所得税都应该计入企事业单位的工资总额
从税收角度分析,企事业员工工资由两部分组成,税后所得和应纳税额。对于企事业单位员工的应纳税额是不是有计入或者不计入单位工资总额之分,为此国家为了保证工资的统一的统计核算以及会计核算,为了有利于编制、检查计划以及合理化工资管理,为了能正确反映企事业单位员工工资收入,专门制定了企事业单位统一工资总额计算范围。依据我国国家统计局颁布实施的《关于工资总额的组成规定》中第三条对工资总额进行了界定,指出工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位员工的劳动报酬总额,工资总额计算应以直接支付给员工的劳动报酬为主要参考依据;其第四条对工资总额的构成进行细分,包括计时工资、计件工资、津贴和补贴、奖金、加班工资和特殊情况下支付的工资等。关于工资总额的组成,是按着工资的经济内容来划分的,应纳税额应该包含在单位的工资总额中。不能因为个人所得税的支付主体是员工或者是企事业单位就实行双重计算标准,人为的分为计入、不计入之分。因此,无论是税前工资还是税后工资,员工的个人所得税都应该包含在企事业单位的工资总额账务中。
(三)严格单位会计制度,规范个人所得税会计科目核算范围
从会计科目使用看,前述除了第五种方法,前四种方法关于企事业单位个人所得税计入的会计科目都不符合我国现行的《企业会计制度》规定。按照我国现行《企业会计制度》规定,个人所得税不属于管理费用、应付福利费、利润分配和营业外支出的任何一处科目。前四种个人所得税账务处理方法存在违规情况。由于个人所得税不论是由企业代扣代缴,还是员工个人支付,最终的负担者都是个人。企事业单位应当根据实际情况由企事业单位代为负担缴纳的个人所得税视为单位的生产成本、管理费用项目,具体到账务处理上员工个人所得税应该列入会计科目中的“应付工资”科目。
关键词:网络经济环境;财务会计;发展研究
网络技术的发展与运用对人类社会经济活动的发展与运营产生了至关重要的影响作用。经由网络技术衍生出了网络经济环境,并展现出不同凡响的发展前景。财务会计是企事业单位发展的重要支柱,在网络经济环境的影响下也产生了巨大的变革。因此,研究网络经济环境下的财务会计也彰显出了重要的作用与意义。
一、网络经济环境下的财务会计特征
(一)会计信息公开性
随着网络技术在财务会计中的应用,企事业单位中的投资者、使用者以及债券债务人可以准确快速地对财务信息进行检索,以便能够更加深入地对企事业单位的经济活动进行了解,通过网络媒介获取企事业单位相关的营销以及人事信息,可以对企事业单位在社会中的价值以及地位进行明确的分析,有效对企事业单位未来的发展状况进行规划。
(二)会计核算实时性
基于网络经济环境的基础上,会计核算方式从以往的静态核算方式转为了动态的合作方式,网络会计核算功能可以快速提交企业的经济与资金相关的财务报表,并通过实时动态的方式取代了传统的年度、季度以及月度的财务报告方式。
(三)信息处理综合性
网络技术的发展与渗透不但极大的延伸的会计信息的范围,还有效地提升了会计的信息处理能力,通过网络技术可以对会计信息进行综合处理,并通过串联的方式将会计信息与于其他重要的信息构成完成的经济信息系统,通过这样的方式有效呈现企事业的财务状况。
二、网络经济对财务会计管理中存在的问题
(一)缺乏完善的法律制度
由于网络经济环境的迅猛发展,我国的法律法规建设暴露出一定的滞后性。在审批财务软件方面,还没有对审批流程以及审批标准进行明确的规范,导致市场中流传的软件质量参差不齐。在财务软件的保障方面,我国在财务软件知识产权的保护方面严重欠缺,致使盗版财务软件在市场中肆意横行,削弱了企业自主研发财务软件的主观能动性。
(二)内部控制不能跟进
由于网络技术具有强大软硬件功能,企业在进行财务会计工作中,可以将传统的财务会计处理方式与网络会计处理方式进行结合,将原有的制度操控转变为软件系统操控方式。虽然提供了一定的便利,但一旦操作系统发生了瘫痪,并且工作人员没有进行数据备份,将会造成不可估量的损失。同时企业制度的建立与网络财务发展的不对称,难以建立高效的财务数据信息监管工作,导致网络财务会计工作出现了一系列的疏漏。
三、网络经济环境下完善财务会计的措施
(一)提高网络环境下的财务风险防范意识
网络系统的安全会受到人为因素与自然因素的双重影响,想要有效控制网络系统的安全,首先需要从提高财务会计人员的安全防范意识着手,通过对人为因素的监管与控制,有效防范因为财务会计人员业务水平低下以及职业道德沦丧而导致的安全疏漏。同时,由于网络环境中危险因子众多,为了有效保证网络经济环境的安全,需要建议一套行之有效的安全防范规范,并为网络系统安装防火墙,同时在网络系统中安装杀毒软件,通过安全防范规范监督工作人员定期对网络系统进行查杀,保障软件系统的安全稳定运营,避免出现疏漏造成不可挽回的损失。
(二)完善网络环境中的财务会计核算流程
在网络环境的背景下,财务会计人员可以借助便捷的软件操作系统生成财务报表,这种基于网络技术的财务处理方式彻底颠覆了企事业单位的财务运作方式与管理方式。将企业、事业单位的战略发展目标与信息使用者的需求进行有机的结合,并将网络财务会计处理技术作为重要的媒介,来完善财务会计处理的有关流程,可以加快企事业单位制定经济战略发展方针的速率,使企事业单位在激烈的市场环境中保持有力的竞争地位。
(三)做到操作与监控相分离
职责分离对于控制网络经济环境中的财务会计安全具有至关重要的作用。为了有效抑制财务会计中的有关风险,企事业单位需要在网络系统中分别设立操作以及监督的职位,对于同一笔经济活动要准备多份文件备份。会计人员在财务账务处理的过程当中的操作流程会形成数据备份记录在电脑中,并交由监管人员进行存档于备份。如果监管人员对财务数据存有疑问,可以对备份的数据信息进行分析与调查,有效保证财务内部人员出现的现象。
(四)建立健全网络环境下的财务会计制度
健全完善的网络财务会计法规对于保障我国财务会计的发展具有至关重要的作用。为了科学高效的制定适应我国财务会计发展趋势的法律法规,我国需要参照国外优秀的实践成果与经验技术,制定出契合中国网络经济环境中的财务会计制度。在审批软件方面,统一规范的管理已经通过财政部门批准的有关软件,没有经过财政部批准的软件要进行严格的监督与管理,禁止此类软件的流行以及推广。同时,为了有效激发我国会计软件的创新性,我国要开展严格的知识产权管理保护政策,维护创新主体的经济利益。并对于网络经济环境中不断发展更新的问题制定全新的法律条文,避免不法分子游走在法律边缘。
结语
综上所述,可以见证网络技术对财务会计的工作方式巨大的影响作用,在网络经济环境的作用下,财务报表体现出了实时动态的发展规律,并不断向着标准化、国际化的方向发展。但是,网络财务会计在发展过程中也存在一定的弊端,为此,企事业单位需要及时制定完善的财务会计制度与防范意识,保证网络环境下的财务会计实现长足的发展。
参考文献:
关键词:工会会计;规范建设;人员素质;制度保障
工会财务是工会组织的一个重要组成部分,其工作的效率和规范化水平不仅直接关系到工会组织工作的正常运作,而且关系到工会组织未来的建设和发展,可以这样说,工会组织影响力的提升离不开工会财务的健全和成效。伴随着新时期各项事业蓬勃发展的脚步,新的工会组织如雨后春笋般不断涌现,工运事业蒸蒸日上,各级工会组织的不断发展和工会经济活动的不断拓展,工会会计工作越来越显示出重要的地位和作用。当前摆在我们工会财务工作者面前的一项重要任务,就是如何进一步规范化的做好工会会计工作。笔者作为一名长期从事工会会计工作者,针对目前企事业单位工会会计工作中存在的不足,结合自身工作实践,就如何进一步做好工会会计工作谈一谈自己粗浅的看法,与大家一起共同探讨。
当前工会会计在管理中存在的几个主要问题:
一、工会会计团队建设相对滞后。现代管理说到底是对人的管理,竞争也是人才的竞争。人是管理的核心,团队是竞争的集体。勿庸置疑,会计人员的专业素质的高低,对新会计准则内容的准确理解,以及相互团结协作的拼搏精神,是工会会计的整体质量得到保障的前提。而现实情况却与此相去甚远。部分企事业单位的工会财务支出性质不明确,对各种支出分辨不清,科目混乱的现象层出不穷,工会会计人员的素质和团队建设水平由此可见一斑,这损害了工会会计工作的整体质量,降低了会计核算水平。究其原因,他们有的是对新会计标准的内容了解和利用不够,有的是不会根据新会计标准的规范和要求进行工会会计处理工作,这也就决定了这些企事业单位工会会计工作的执行状况和成效难以达到理想的高度。
二、缺乏与管理层面的交流和沟通。一个良好和谐的工作环境,对工会组织工作的发展至关重要。在一些企事业单位正是由于工会会计和单位管理层面缺乏交流和沟通,使得管理层对工会会计工作的重要性认识不足,支持不够,没有必要的管理和监督,进而使工会会计工作步履维艰难得落到实处,直接或间接地影响到工会组织正常工作的开展。工会会计与审计、税务、财政等部门缺乏联系,交流和沟通更是少之又少,在这种信息流通不畅的情况下,要使工会会计工作规范化就有些有些勉为其难不切实际了。
三,诚信缺失阻碍规范化的落实。由于部分工会会计人员的道德素质存在问题,影响了工会会计工作规范化的进程。有些单位或个人,因各种原因受利益驱使,公然存在造假舞弊现象,严重损坏了工会组织的形象,造成会计信息质量的下降,给工会会计工作带来极大的负面影响。尽管各单位目前加强了对工会内部的管理工作,积极推进工会会计工作的规范化,但工会会计舞弊案件仍时有发生,这其中的一个重要的问题就是诚信的缺失,解决这个问题已刻不容缓。须知诚信是社会道德大厦的基石,是做人的根本。
四,工会会计的执行力有待加强。工会会计制度建设不健全,将会给工会组织的建设带来无法避免的严重后果,但是制度的执行才是规范化落实的关键所在。现在的问题是,企事业单位的工会会计在执行会计制度时力度不够,执行不到位现象举不胜举,严肃的管理制度在执行中打了折扣。各级工会组织对工会会计应长期开展以制度为依据,以保证工会会计的工作质量为标准的思想教育活动,同时实行绩效考评和奖励惩罚制度。不如此工会会计工作的随意性就会不断加大,就会对工会会计的工作质量和财务会计信息质量造成严重的影响。
针对以上工作中存在的不足,笔者认为应该从以下几个方面努力,使工会会计规范化建设工作向科学化、规范化的方向发展。
第一、建立健全工会会计各项管理制度。工会会计管理应实现制度化,根据新会计标准要求,制定规范化建设实施细则和执行标准,对规范化建设过程中的各项财务制度进行整理,及时改正缺陷填补漏洞,建立健全完善的工会会计管理制度。国有国法,家有家规。没有完善的工会会计管理制度,工会会计工作便制度可循,无依据可依,管理规范化建设就无从谈起。
为加强工会组织制度建设而制定的实施细则,不仅要符合新会计标准还要和本单位实际情况相结合,要明确目标任务、实施方法和进度安排,以制度引导工会会计规范化建设。
第二、集中、统一工会财务会计管理。工会组织的货币资金应实现可控管理,通过合理的资金调配提高资金的使用效益。尤其是部分大型企事业单位要加强工会会计集中管理力度,应组建资金管理中心,实行人员、机构、资金的集中管理,减少资金的“散、乱、差”问题的出现,这样不仅可以提高资金利用率,解决工会财务资金管理问题,还可提升单位的经济效益,使工会财务管理始终处于良好的状态。
第三、工会在做好自身规范建设的同时,要通过指导工作、推广办法、示范带头和引导实施等方法,促进企事业单位工会会计管理规范化的建设工作。
第四、积极开展培训活动。在条件允许的情况下,大的企事业单位可集中组织工会会计参加素质和技能的培训,用形似多样内容丰富的培训活动引导工会会计规范化建设。各单位还可以定期组织对工会会计的考核和评估活动,通过该活动让工会会计正确认识自身的不足,找到改进的方向,明确努力的目标。各单位对工会会计的培训,应以提高他们的专业素质和道德素质为主要目的,优质的工会会计人员不断涌现工会会计规范化建设目标的实现便可指日可待。
第五、加强推广教育工作。通过多种渠道推广工会会计制度规范化建设的重要意义,以舆论引导工会会计规范化建设。工会是大家的工会,因此有必要让广大员工队伍了解工会会计管理规范化建设的意义,并积极参与其中,在保证工会组织资金安全,工会财务信息质量,单位精细化管理等方面发挥重要的作用。
第五、积极开展培训活动。在条件允许的情况下,大的企事业单位可集中组织工会会计参加素质和技能的培训,用形似多样内容丰富的培训活动引导工会会计规范化建设。各单位还可以定期组织对工会会计的考核和评估活动,通过该活动让工会会计正确认识自身的不足,找到改进的方向,明确努力的目标。各单位对工会会计的培训,应以提高他们的专业素质和道德素质为主要目的,优质的工会会计人员不断涌现工会会计规范化建设目标的实现便可指日可待。
第六、严格落实工会会计规范化管理实施细则和操作标准。要确保工会会计行为的规范性,严格检查和加强指导必不可少。各单位可组织单位会计和工会成员一道定期对工会会计执行规范化管理细则和执行标准进行检查,发现不规范的会计行为及时整改,记录并分析原因,防止经过整改的问题死灰复燃。
第七、核算控制工会组织的有形或无形资产。为保证工会会计信息的真实和完整性,必须加强对工会组织的有形或无形资产的核算控制。改变管理部门的权责不清晰,管理牵制性不强,单位职能管理部门和工会组织之间相互推脱责任和资产运用效率低下的现象。各企事业单位应针对工会固定资产的运用和管理建立权限清晰的管理制度,规定工会固定资产的构建、动态管理、处置程序和审批权限等,落实固定资产的管理责任。
第八、加强对工会财务的审计监督和管理。就像权力不受监督必生腐败一样,工会会计管理规范化建设的过程中,不受监督和管理的工会会计工作难免不会出现这样或那样的问题,因此要落实考核制度,促进工会会计规范行使会计职权。更重要的是,要发挥审计的监督作用,通过事前、事中和事后的监督和管理,促使工会会计行为的规范化,使之成为一种习惯,久而久之这种习惯将会转变成我们所希望看到的那种自然的行动。
法制是构建和谐社会的基础。在企事业单位建立健全完善的规章制度是提升管理效率的保障。工运事业的发展,工会组织的未来,需要工会会计工作的规范化,而规范化建设又离不开我们每个工会干部和组织成员的积极参与,付出辛勤的劳动和无私的奉献,让我们记住这样一句话:“法规和制度是我们工作中不可逾越的底线;爱岗敬业、诚实守信是职业道德的要求和规范;精打细算、厉行节约是我们不变得誓言;坚持原则、不徇私情是我们的职业习惯。”总之,开展工会财务规范化建设有利于各单位自身内部管理,有利于工会组织未来的发展,是将工会会计工作不断推向前进的必要举措。
参考文献:
[1]杨梅芳. 试论知识经济下的企业财务会计管理[J]. 中国外资, 2011,(21)
[2]范治俊. 以加强制度建设为重点 积极推进工会财务会计管理规范化建设[J]. 中国工会财会, 2011,(01)
关键词:电算化会计;规范;会计业务
一、电算化会计规范会计业务中的数据信息
1.收集数据的规范化
为了满足管理层对企业会计数据的了解,建立完善的会计收集数据的制度是必不可少的。设计规范化的会计项目,规定明确的会计内容,确保数据收集的规范性与真实性。
(1)企业管理对会计数据的具体要求。因为不同的企业,有着不同的管理模式与经营模式,其规模也大小不一,因此对会计业务的要求也各不相同。只有全面的了解企业的管理与经营的模式,才能方面会计业务的开展,也能顺应我国宏观的调控政策与法律法规要求,实现企业的发展。
(2)传统会计数据收集、储存与调动。我国传统会计的数据收集一般是通过相关人员提供实际的收据、发票等情况进行收集记录,这样会使会计核算人员难以较为准确的得到相关数据,对于数据的储存工作也存在较大的安全隐患。传统会计数据的调动一般是纵向调动,不存在横向的部门间流动,这对会计数据信息的核实与规范也有着不利的影响。只有依靠完善的会计电算化系统对这部分数据进行收集、储存与调动,才能保证会计数据的真实性与有效性。
(3)会计科目与单证格式。传统的会计单证一般来源于企事业单位内部与外部的原始单证,这些单证的格式存在着较大的差异。通过对这些单证的格式进行规范,才能提升财务人员的核算效率,设置统一的会计科目对这些单证进行分类,确保会计信息录入的准确性与真实性。
2.基础数据、历史数据规范化
会计的基础数据有两种。第一种是会计监督管理工作的成本费用与预算费用,这部分的数据需要根据企业实际情况进行分析,制定出规范、科学、合理的标准;第二种是会计核算工作中各类物品、固定资产进行编码分类,需要通过电算化系统对其进行规范的整理,按照国家的统一要求,建立完善的电算化编码体系。传统的会计数据属于历史数据,需要通过电算化系统对其进行整理与规范,并对其中存在的历史性问题进行解决,保证电算化系统的良好运行。
二、会计工作程序规范
企事业单位需要按照我国出台的《会计法》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》中的要求,对企事业单位会计核算工作程序进行规范,包括对传统会计业务数据信息的整理与电算化会计核算系统进行确定。主要包括以下步骤:
1.会计科目的规范化
规范化的会计科目,可以更好的对会计对象根据其基本内容进行分类核算。会计科目体系的规范化将极大的促进企业会计信息质量的提升,企事业单位应该认真遵循《企业会计制度》中的具体要求,合理的设置会计科目,将会便于会计凭证的编制、会计账簿的登记、会计账目的查阅等工作的开展。
会计科目的设置要根据国家标准进行,合理的对一级会计科目与二级会计科目中的名称、编码等情况进行设置。当然,国家制定的标准只是帮助规范企业会计的核算工作,企业在正常工作中,根据自身发展的实际需求,建立自身完善的会计科目体系也是尤为重要的,具体还是需要以国家颁布的《企业会计制度》中的相关要求为核心,不能背离国家标准。
2.会计业务核算方法规范化
根据《企业会计准则》、《企业会计制度》当中的有关规定,制定合理的会计核算方法与会计核算程序。传统的会计业务核算方法存在较大的漏洞,通过电算化技术的支持,有效的处理存在的核算问题。对基础会计核算工作进行整理,对企业内部资产、存货进行计算,对原本的核算方法进行优化与结构提升,保证高效的电算化系统运行。
3.会计信息输出规范化
会计信息输出规范化的主要要求是对会计账簿体系与会计报表体系进行规范,对电算化会计系统中的各种信息进行记录。会计信息输出的规范更多的是依赖原始的会计数据收集工作的进程,数据的准确性与真实性是保证会计信息输出的前提。
4.会计账簿体系规范化
我国目前颁布的相关会计制度里面,对会计账簿的体系有着明确的规范要求。按照相关制度的要求进行会计账簿体系的改革与优化,做好信息项目的整理与核算工作,使系统输出的各类明细账、日记账等信息的格式与内容符合国家标准。
5.会计报表体系规范化
会计报表作为管理层直接了解企业资金收支情况的依据,需要严格规范其体系,保证会计报表真实有效的为企业决策与发展提供数据支持。根据已经确定的财务收支项目,制定财务报表的数据来源、会计要素等科目,确保会计财务报表编制的有效性。
三、结束语
由于经营管理的需要,我们需要对会计业务进行发展与完善。通过电算化会计的方式,对传统的会计业务中数据的收集与处理、工作程序、核算信息、会计账簿、会计报表等进行规范,保证企业的资金收支情况可以依靠会计报表明确的体现。随着我国完善的会计制度体系建立,电算化会计系统的建立,不仅仅改善了原有的会计业务数据的处理方式,也对会计业务的开展起到了良好的存进作用,更保证企事业单位的财务工作能够得到高质量高效率的开展,为我国的经济发展做出积极有效的贡献。
参考文献:
[1]王文莲 刘海颖:经济业务与会计核算衔接的智能化[J].中国管理信息化 2008(01).
[2]游有强:如何规范我国企业会计核算之我见[J].财经界(学术).2010(16).
关键词:事业单位;会计制度;改革
一、现行事业单位会计制度存在的问题
我国事业单位过去在会计核算上一直采用的是收付实现制原则,但在新的形势下,事业单位会计以收付实现制为核算基础会导致会计信息不符合实际,缺乏真实有效性。虽然事业单位会计采用收付实现制能客观地反映事业单位的现金流量,将本期全部现金收入作为本期的收入,本期的全部现金支出作为本期的耗费,但这并不能真实反映当期成本费用,单位的资产和负债反映亦既不全面,又不真实。
现行事业单位会计制度以收付实现制为会计核算基础,不能充分、完整地核算和反映事业单位的所有资产、负债,对事业单位的风险管理和控制、各项业务和管理活动的绩效评估造成了不利的影响,严重影响了事业单位的会计信息质量。
会计科目体系不完善。主要表现在事业单位接受的投资无法客观、真实地得到反映。目前,事业单位接受其他企事业单位对其投资的经济业务越来越频繁,既有货币投资,又有技术、设备、材料等投资。
会计报表披露问题。目前事业单位会计报表附注中,对各项收支只反映实际发生数,而没有反映实际发生数与预算数之间的差异。虽然部分事业单位在会计报表附注中对本单位的预算执行情况及差异产生的原因有所分析,但由于并非强制性要求,各事业单位在是否对本单位预算执行情况进行分析、如何分析及分析哪些内容方面差异较大,这势必对信息使用者了解事业单位的预算执行情况极为不利,甚至造成误导。
资产负债表的结构问题。资产负债表是静态的时点报表,反映的是某一特定日期的财务资料,它所表示的必然是一个时点而非时期。但是,事业单位资产负债表中却包含了“收入、支出”这类属于特定时期的动态项目,从而使这张表失去了原来的含义。
二、现行事业单位现行会计制度的改进
1.会计机构、岗位设置不合理,一人多职现象严重
在财务、会计岗位设置问题上,缺乏科学的相互制约机制,没有及时进行信息交流的平台,工作协调性差。一些单位还存在着一人多岗,既当会计又做出纳的现象,不按“互不相容职务”的制度办事。按照财务管理制度的规定,会计、出纳必须要有明确的分工,必须至少要由两人分别担任。但是,在一些单位中,必要的岗位交叉、互相监督制度成为了一张“白纸”,担任会计岗位上的人员往往是某位领导的亲戚或是“嫡系”,有的甚至没有会计资格证书,而且还大量存在着一人多岗现象,既做账又管现金。同时,人员流动频繁,交接手续混乱,账目存在着许多漏洞。
2.职责与分工不明确,没有按内部控制制度开展工作
由于种种原因,单位财务人员成分复杂,业务水平与数质大相径庭,少数业务能力比较高的财务管理人员往往要比其他人承担更多的业务处理程序,从而使内部控制机制出现了空档。以前文所述担任国家某基金委的那名普通会计为例,在具体工作中,他不但负责做账而且负责拨款,就连财务局长个人的名章都可以轻易地拿到,国家基础科学研究的专项资金成为了这位会计人员的自家“账户”,财务管理中存在这样大的漏洞不出问题才怪。虽然在单位中都建立了稽核机制和审计制度,但是大都流于表面,“水过地皮湿”,无法对原始问题进行跟踪调查、处理。
3.没有执行必要的会计轮岗制度,出现问题长期得不到解决
俗话说:“流水不腐,户枢不蠹”。只有坚持必要的会计轮岗制度,才能及时发现问题,及时解决问题,防患于未然。但是在许多单位中除非财务会计人员得到提拔或者调离,许多人往往在会计或出纳、记账、管库等岗位上一干就是几年甚至几十年,长期不进行轮岗。出现问题,比如库存现金、有价证券与会计账簿不符,会计资料缺乏真实性、完整性、连续性、全面性等问题,由于人员早已退休或调离,时过境迁,无法及时发现并解决在萌芽状态,结果造成坏账、烂账很严重的结果,悔之晚矣。
二、如何夯实会计基础管理进一步强化内部控制
在河南省兰考县两次深入基层参加调研时指出:“有人管事,就要管好这个管事的人、管好他手中的权。”企事业单位领导要遵照的指示精神,管好人,管好事,管好权,“把权力关在笼子里”,及时敲打、提醒、监督,防止各种违法违纪违规行为潜滋暗长乃至病入膏肓。因此,我们要坚定不移地夯实企事业单位的会计基础工作,进一步强化内部控制,抓好作风建设,杜绝一切可能发生的财务风险。
1.单位高层领导要对自己在会计监督中应负的责任有明确的认识
“己不正何以正人”,作为单位的第一责任人,首先,要深刻认识到,承担和建立本单位内部会计监督制度是自己法定的责任,自己对单位所有的包括会计工作在内的一切经营管理活动都负有领导和法律责任。其次,对单位会计机构与财务管理人员正常开展内部控制管理、依法履行职责具有提供有效、可靠的保障责任,要为财务会计机构与财务管理人员对其他单位开展监督检查、建立内部控制等职责提供一切必要的帮助。第三,必须带头严格执行企事业单位的各项财会管理制度。不得违法违规处理会计事项,使自己的每一项决策都尽可能地在遵守财务会计制度的前提下做出。同时,要善于听取财务管理人员的意见,从财务管理的角度考虑问题,做出决策,不以授意、强令、指派等方式要求财务会计人员违规处理会计事项。第四,要严格按程序、按规定任命财务会计机构负责人。在选拔、任命财务管理机构负责人时,要本着“公平、公正、公开”的原则,将确实具有真才实学、秉公办事、兢兢业业、敢于担当的政治和业务都比较高的人才选拔到领导岗位上来。第五,要将对会计基础建设的认识提升到对整个企事业单位的经济管理、全体员工的工作理念上来,只有让每一位员工都真正认识到内部控制的重要性与自己在其中应当承担的责任,才能为会计人员创造一个健康的工作环境,形成抓内部控制制度的落实人人有责的良性循环,从而使会计法律、法规以及单位各项财务制度得以落实。
2.以新常态、新思维、新理念建立完善的财务监督机制,为企事业单位建立起有效的防范体系
会计监督的对象是企事业单位所有的经济活动,主要包括:经济业务的真实性、财务收支的合法性、公共财产的完整性等方面。首先,财务管理机构要在单位领与相关部门的大力支持下,全方位建立内部监督机制,对单位内所有的经济活动开展事前、事中、事后监督,及时掌握和了解可能存在的问题与风险,及时采取防控措施。其次,财务人员要敢于坚持原则,对不真实、不合法的原始凭证不予受理,要求经办人员补充、更正。发现实物与账簿不相符等问题,要及时提出整改意见,并按照相关规定处理。第三,对弄虚作假、严重损害单位与国家利益的违法收支,要予以扣留并及时向上级领导汇报,避免财务风险的发生。通过建立互相联系、互相制约的财务会计监督机制,能够使本单位的财务、审计、纪检、监察等部门以及基层员工和外单位的各种信息融合在一起,形成信息共享、及时沟通的平台,能够有效地开展对各项经济活动的事前、事中、时候跟踪监督,可以及时发现问题,解决问题,为企事业单位筑起一道安全防线,杜绝暗箱操作和腐败行为的发生。
3.充分发挥会计核算与监督职能,坚决执行“不相容职务相互分离”的规定
财政部《内部会计控制基本规范》规定:“内部控制应当保证单位内部机构岗位及其职责权限的合理设置和分工,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。”会计核算与会计监督二者之间的关系是相辅相成、密不可分的,会计监督职能可以使单位的经营活动实现管理最优、效益最佳,会计监督必须要有会计核算作基础;而会计监督可以更好地保证会计核算的质量,避免因内部管理混乱给企事业单位和国家造成损失。因此,为了切实落实会计人员之间相互监督、制约和核对的制度,防止发生失误与舞弊行为,有效地提高会计核算工作的质量,首先要保证会计、出纳与审核这三个岗位严格分离,不能允许“会计兼职”与“兼职会计”的现象存在,不能出现“一人多职”抑或是“一家多职”(会计与出纳是一家人)的现象。必须按照相关法律、法规要求岗位之间相互制约,坚持“权、钱、账”相分离的监督机制。其次,要杜绝会计缺位与监督越位,制定切实可行的会计岗位考核办法,划定“红线”,赏罚严明,一视同仁,警钟长鸣,让每一位财务会计人员都感到自己肩上的责任重大,不敢有一丝懈怠。
4.要深刻认识新常态下企事业单位外部环境与自我内部发生的重大变化
制定严格的财务审批制度,一级对一级,“责、权、利”分明。善于在变化中捕捉机遇,逆境中创造条件,不断挖掘潜力,以人为本,切实提高本单位财务人员主动担当,敢于创新的精神,切实将防控风险作为重要底线,排除一切可能和潜在的风险因素。要使每一位财务人员都能够做到明大德、守公德、严私德,增强信仰力量和道德力量,切实夯实企事业单位会计基础管理。
三、结语