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认真总结了在学习提高、对照检查阶段取得的主要经验,形成的理论和实践成果;认真分析和吸纳了各个层面在学习提高、对照检查阶段反映的意见和建议;认真研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题;科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法,拟定##村整改措施的方案。
整改措施形成后,根据需要,召开不同层次的党员村民座谈会,听取了他们的意见和建议,使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。在广泛听取各方面意见的基础上,进一步完善整改措施,使形成的整改措施既具有文化、政治、经济、社区发展的全面性、协调性,又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼于学习成果向实际能力的转化,使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。整改方案的制定本着“条件成熟的立即着手解决,条件不成熟的积极创造条件解决”的总体要求,具体把握三方面原则:即不回避矛盾原则、积极稳妥原则和切合实际原则。力争通过对存在问题的整改,进一步深化对科学发展观的认识,把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、推动科学发展的实际行动,全面提高思想素质、业务素质,增强领导科学发展能力,开创##村工作新局面。
二、结合关乎村民切身利益的实际问题进行整改,让村民群众真正得到实惠。
针对学习的自觉意识不够强,思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展的问题。我们确定的整改目标是发扬奋发向上的精神,高标准、严要求。增强群众观念、把村民是否满意作为衡量工作的唯一标准。具体整改措施是精心规划,大力筹措资金,重点抓好影响群众出行的小街小道环境治理,投入资金完成部分公厕、垃圾池改造维修重建任务,彻底扭转脏、乱、差状况,改善村民人居环境,提高人均环境质量。
针对为村民群众办实事的能力不强,与“以人为本”要求有差距的问题。我们的整改目标是坚持依法行政,牢固树立执政为民的根本宗旨,把维护好、发展好、实现好村民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点,始终把群众利益放在第一位,从村民群众最不满意的事抓起,从村民群众最希望办的事做起,对事业尽心尽力、对工作尽职尽责,切实做到以勤政服务于民,让居民满意,以廉政取信于民,让村民群众放心。具体整改措施是在重要节日期间组织开展好文体活动,充分发挥各活动室、健身室、图书室的阵地作用,调动秧歌队、健身操队、乒乓球队等业余文体组织和文艺骨干的积极性,开展了丰富多彩的村民文化活动。
三、在完善整改措施的同时,进一步明确相关制度,确保了各项整改措施的有效落实。
一、基本情况
学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前,工作比较多,任务比较重,加之春节放假,时间又比较紧,为了确保各个环节的工作顺利开展,保证取得预期成效,市煤炭局党组高度重视,切实加强组织领导,按照整改落实阶段工作安排(淄煤党发〔2009〕2号文件),扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度,局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局,其他县级领导每人挂靠3个煤矿,按照联系点制度的安排,县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排,相互促进,元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度,确保了节日期间全市煤矿实现安全生产,筹备组织召开了全市煤炭工作会议,总结去年工作,分析存在问题和当前面临形势,部署今年任务,省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话,对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事,办好事,春节前夕集中开展了送温暖活动,走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属,为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终,在市局网站设置学习实践科学发展观专栏,及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息,精心编辑学习实践科学发展观简报,截至目前已编辑27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重点做了以下四项工作:
一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节,高度重视,主要负责同志作为第一责任人,统筹协调,分管负责同志按照职责分工,狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题,特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题,精心研究制定整改方案,认真组织整改。1月17日,市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工,把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化,做到“四明确一承诺”,即:明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任,对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际,制定了切实可行的整改措施。
二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案,各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点,分轻重缓急,突出重点,多措并举,集中精力加以解决。能够立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明确整改责任、整改措施、整改时间;需要党组出面协调的,党组成员全力以赴,大力支持。在解决突出问题中,市煤炭局注意坚持量力而行,尽力而为,务求实效,不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示,市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前,已整改完毕和即将整改完毕的有12项,限于种种原因尚未整改的有10项。
三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作,出台了“安全型煤矿”升级达标意见(实际废止了原来的验收标准);修订了《淄博市煤炭管理办法》,已报市法制办,对市煤炭局规章制度进行了梳理,本着实事求是的原则,做出规划,分清轻重缓急,抓紧工作。截至目前,文件废止1件,修订3件,新制定3件,体制机制建设初见成效。
四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束,按照上级要求,2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上,对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此,市煤炭局及早动手,起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告,为召开总结大会做好准备,以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。
三、主要特点
一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人,非常重视加强对学习实践活动的指导,按时参加市委组织的各种会议,并及时向全体党员干部进行传达;分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责,精心组织安排,保证全体党员干部积极参与到活动中来,保证学习实践活动的广泛深入,并取得圆满成效。
二是制定整改落实方案切实可行。淄博市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题,并参考了领导班子个人查找的问题;同时,吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和淄博市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见,反复召开会议,反复修改完成的,集中了领导和群众的集体智慧,查找的问题全面深刻,相应的措施具体全面。
三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际,例如,结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动,进一步细化分解和落实两个主体责任,出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》,层层签订安全目标责任书,进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。
四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《淄博市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级,都建立在充分调查研究的基础上,符合全市煤矿工业管理的实际,符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署,因而获得社会各界的充分肯定。例如,把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来,出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》,必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理论武装工作需要加强,二是集中学习交流时间较难确定,三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善,四是督查工作有待加强。
为切实做好全村“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改工作,根据县有关文件精神,结合我村实际,特制定本方案。
一、目标任务围绕“两不愁三保障”及饮水安全大排查突出问题,结合我村实际情况,坚持聚焦问题,认真剖析,迅速整改,着力解决住房安全、饮水安全等2个方面的突出问题,以立行立改的态度迅速整改,坚决高质量完成整改任务,坚决打好打赢脱贫攻坚翻身仗。
二、存在问题及整改措施
(一)住房安全方面确定为A、B级危房的住房(主房、厨房)和确定为C、D级危房的厨房。
存在问题:1.陈宗宝户主房为C类;2.袁维中户厨房为C类;3.丁文金户厨房为C类;4.邢俊杰户厨房为C类;5.陈宗友户厨房为C类;
整改措施:对B级危房的住房(主房、厨房)和确定为C、D级危房的厨房,由镇扶贫工作站组织专人入户实地走访,对于B级危房的住房(主房、厨房),因主体房屋较为安全,由贫困户自行安排专业人员进行维修;对于确定为C、D级危房的厨房,由镇安排专业人员进行测算和报价,镇扶贫工作站、村、贫困户三方协商由镇财政资金兜底。
责任主体:镇扶贫工作站、各村、各帮扶责任人
人
(二)饮水安全方面:未安装自来水,具备安装条件的
存在问题:刘国雨户有管道未通水,金谊民户有管道未通水,刘国雨户有管道未通水,颜家明户有管道未通水。整改措施:上报镇扶贫工作站和县水利局,协调自来水水厂为贫困户安装自来水。责任主体:镇扶贫工作站、水利站、村、各帮扶责任人
(三)饮水安全方面:未安装自来水,不具备安装条件吃井水的
存在问题:徐新龙户未安装自来水,吃井水待检测(该户在本次拆迁范围之内)
整改措施:上报镇扶贫工作站和县水利局,取水样送去有关部门检测水质。责任主体:镇扶贫工作站、水利站、村、帮扶责任人
三、工作要求
(一)强化组织领导 强化脱贫攻坚责任机制,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。要主动作为,积极配合,发挥政策设计、协调推动作用。
(二)强化督促检查 针对整改落实工作,由镇扶贫站对整改工作开展情况进行周报告,对进展缓慢的,及时督查纠正,确保在规定时限内整改到位。
**镇后**岭村201*年度社会综合治安较为混乱,各种不稳定事件发生较多,针对这种情况,村两委高度重视,立即制定了相应的整改措施。坚持以党的十精神为指导,坚持贯彻落实科学发展观和上级的文件会议精神,在总结去年的综治工作的基础上,取长补短,继续在后**岭村范围内全面深入开展综治工作。为此,特制定本整改方案:
一、指导思想
以党的十精神为指导,深入贯彻落实上级会议精神,大力整治农村治安混乱地区,筑牢基层综治工作基础,扎实推进农村平安建设,努力实现农村治安状况的进一步好转,为构建和谐平安后**岭村创造良好的社会环境。
二、工作目标
以整治农村突出治安问题为突破口,以平安建设为载体,以维护民安、提升农村群众安全感为着眼点,真正实现“一防止、二遏制、三减少、四增强”的工作目标。“一防止”即防止因刑事案件,治安问题引发群体性事件;“二遏制”即遏制“两抢一盗”等犯罪活动和遏制赌博及参与活动;“三减少”即减少农村未成年违法犯罪和减少侵害留守学生、老人、妇女的违法犯罪以及减少民间纠纷引发治安、刑事案件;“四增强”即农村社会管理和治安防范增强,农村群众的法制意识增强,农村基层综治队伍战斗力增强,农村群众安全感增强。
三、组织领导
村两委把整改工作当作是落实社会治安综合治理措施和解决人民群众切向利益的大事来抓,村主要领导亲自过问,成立以村两委班子成员和各村民小组长及部分党员为成员的整改工作小组,加强对综治工作的领导,及时将整改进展情况向镇综治办公室汇报,以便镇综治办公室向县综治委汇报综治工作整改情况。
四、主要措施
1、坚决实行责任制。贯彻执行上级文件,切实承担起“保一方平安”的政治责任,年终综治目标管理考评时,若整改结果经检查考评未达标将追究其责任。
2、及时排查调处矛盾纠纷。充分发挥综治维稳中心作用,落实调处责任,及时解决各种矛盾纠纷及群众反映的热点难点问题,有效预防重大矛盾纠纷引发的群体性事件。
区党工委召开专题民主生活会,全体班子成员在充分开展党内批评与自我批评的基础上,对党委先进性教育意见进行深入的剖析,并提出了相应的整改措施和努力方向。
意见1:今年区党工委向全区人民承诺的11项民生工程进展比较缓慢,**一路、**路****段、**项目旁的21米路等重要道路工程至今没有启动,请区党工委加强督促,争取尽快动工上马,按期完成各项工程。
整改措施:本意见所提到的民生工程的投资主体是市政府。本年度,市为了迎接**论坛在**召开,把主要的建设经费投放到中心城区的几项重点工程之上,造成资金运作上碰到困难,这是造成工程滞后的主要原因。为此,我区已通过多种渠道向市有关部门反映,并得到了市政府和相关部门的支持。结果如下:**路****段工程9月15日已经启动,年内将按期完成;**项目旁的21米路工程已经做好前期准备,年内将启动并可望完成;**一路工程已经向市政府提交了建设申请和方案,待市批复后再启动工程,目前已先行作了适度的修补,以暂时方便群众。
意见2:为尽快促使**村在全市问题村的名单中除名,建议区党工委加大政策扶持力度,支持**村小组建设区物流基地的配套商业设施,支持**村小组建设商铺一条街,支持**村小组建设工业厂房,支持**村小组落实区制定的**路处理意见。
整改措施:**村的历史遗留问题经过近年大力度的调处,已经取得了显著的实效,问题村“脱帽”问题年内完成可以落实。支持各村小组经济建设的具体措施如下:落实150亩土地发展指标(市已批复),支持**和**村小组发展经济;区财政贴息5年贷款300万元(已落实),支持**村小组建设商铺一条街;由城管部门牵头,做好**区域的道路和商业设施的规划;做好村民的签名工作,加速落实区制定的**路处理意见。
意见3:**村在落实区党工委去年出台的“三农”文件做出了成绩,新建了一幢工业厂房,请区党工委按照文件精神,兑现有关的奖励,以激励后进村推进“三农”工作改革。
整改措施:经区党工委讨论批准,同意按照有关规定奖励**村15万元。
意见4:**是中心城区之一,8个行政村和1万8千多农民融入城市是不可逆转的发展趋势,建议党工委树立经营城市的理念,按照中心城区的发展总体走向,对辖区的农村区域做好中长期发展规划,促使全区经济社会朝着城市一体化的方向和谐发展,并尽快缩短与其他中心城区的发展差距。
整改措施:区财政已经规划300万元专项资金,聘请市规划部门的专家作全区土地发展中长期规划,近期就将启动这项工作。
意见5:**近年在创建教育强区中投入了大量的资金,全区人民都为此作出了贡献,但近年的教育质量的提高与投入难以形成正比,尤其是初中的质量与省一级学校难以相称,请区党工委强化质量管理,想方设法提高整体质量。
整改措施:提高教育质量是个不易立竿见影的长效性问题。为改变教育质量与“教育强区”不相称的局面,区办事处已经开始采取一系列整改措施,包括:调整**中学领导班子;制定新的《奖教奖学方案》;进一步推进名校、名师、名校长工程;构建教育教学质量监控系统等等。
意见6:教师和医务人员的安居工程已经进入尾声,区党工委为全体教师和医务人员办了一件大好事,希望能够再接再厉,进一步做好河边道路的建设工程,以完善小区的配套设施。
整改意见:由城管部门做好规划和设计方案,列入20**年民生工程之一,年后立即启动工程建设。
意见7:今年,**的农村“两委”成功换届,选出了不少新面孔,请党工委做好培训规划,强化培训工作,促使广大农村干部迅速成长。
整改意见:近期已经举行过多种形式的村官培训。在此基础上,区组织人事部门将进一步做出规划,依托市区教育培训资源,对村“两委”干部及村民小组长,进行新一轮的系统培训。与此同时,把区机关中层干部的培训问题提到议事日程,20**年将安排专项资金,分期分批安排全体中层干部到国内甚至国外重点大学作短期培训。
意见8:**是有名的文化之乡,人文底蕴非常丰厚,建议区党工委强化宣传教育工作,解决好优良文化的传承问题,促使**几百年来积淀下来的优秀文化能够在年轻一代弘扬广大,为建设文明富庶的**乡培养生力军。
整改措施:由宣传文化和教育部门作出规划,主要措施包括:在**旅游项目中增建一个**名人馆(以**历史名人为主);充分利用好**纪念公园、**故居、功建铁城**、**抗英纪念馆等人文古迹,组织中小学生深入开展乡土人文教育;开展类似“弘扬优良传统,争作时代新人”主题的文化教育活动(如征文、演讲等)。
意见9:**的中心市场管理比较到位,但*区的商贸集市和各村的小集市管理比较零乱,卫生状况也不尽人意,请党工委视为重要的民生工程之一,加大整改的力度,争取年内有较大的改观。
整改措施:由区城市建设管理办公室牵头,组织工商、城管执法和相关村做好整改方案,报区办事处批准后实施,确保年内有较大的改观。
意见10:**20多公里的**江河岸线是非常宝贵的土地资源,但没有很好开发利用,甚至管理不够到位,脏乱差现象比较严重,建议区党工委列入经济开发计划,并强化综合治理。
整改措施:区办事处已经出台相关文件,要求城管部门抓好贯彻落实,确保年内杜绝**江河岸线的脏乱差现象。**江河岸线的经济开发将列入全区土地中长期发展规划,与意见4一同落实。
意见11:**近年的社会治安综合治理力度比较大,取得了一些成效,重大案件的发案率有所下降,但飞车抢劫、入屋盗窃的个案还没有得到有效的遏制,建议区党工委加强督导,给全区人民营造一个长治久安的环境。
整改措施:责成区公安分局加大社会治安综合治理力度,力压飞车抢劫、入屋盗窃等刑事案的发案率,全面提高破案率,年内要有较大的改观,给全区人民营造一个长治久安的环境。
意见12:**的外嫁女问题虽然不算严重,但也影响到农村股份制改革的大局,建议区党工委借鉴先进镇区的经验,尽快出台一个指导性的意见,尽量在法律法规和乡规民约中找到平衡点。
整改意见:我区去年已经就外嫁女问题进行调研论证,并提出了相关工作意见,但由于市妇联部门不同意含有不够尊重法律法规,有向乡规民约妥协倾向的字眼,所以没有发文执行。经过党工委深入研究,决定以法律法规为依归,待市出台具体工作意见之后再进一步理顺外嫁女问题。
意见13:增加物业收入是发展村级经济的主要途径,但各村几乎都没有土地指标,建议区党工委多向市委、市政府争取,为各村申请一定的土地指标。
整改措施:市政府对于土地指标的审批问题已经有清晰的指引,只要有上规模、效益好的项目,土地指标要多少有多少。但小打小闹、效益不好的项目,市政府今后不再安排土地指标。为此,区办事处要求各村想方设法加大招商引资的力度,多争取上规模、无污染、效益好的项目。
意见14:区机关的思想和工作作风近年有较大的转变,但与市场经济的要求依然有一定的差距,办事效率需要进一步提高,经贸和城管部门的服务“一条龙”机制需要尽快建立。
整改意见:区经贸和城管部门已经统一在区办事处大楼办公,只要转变了工作人员的思想和工作作风,提高办事效率是不成问题的。个别时间比较紧的大项目审批可以由主管的区领导协调,采取特事特办的方法办理。为了加强经贸和城管部门的队伍建设,区办事处已责成主管领导提出具体工作意见。新晨
一、整改目标
坚持“为民务实清廉”的总要求,以问题为导向,以“”问题为重点,从严从实整改落实,切实增强自己在牢固宗旨意识、强化群众观念、密切联系群众等方面的意识和能力。
二、整改措施
(一)强化抓政治教育工作力度
存在问题:对党员干部思想政治教育抓的不牢,干部理想信念滑坡。
整改措施:正确履行党委副书记职责,扎实抓好党员干部思想整治教育。
完成时限:长期。
(二)加强抓基层党建和党风廉政建设工作
存在问题:党建工作落实不力,基层组织建设保障不力。
整改措施:(1)强化思想认识,摒弃党建工作由专职副书记抓的思想,主动作为。(2)加强对基层组织建设的支持力度,不克扣市上下拨的任何村级组织建设经费。
完成时限:长期
(三)农业产业发展搞形式,助农增收效果差
存在问题:注重产业发展规模,忽视效益及日常管护,对产业发展多样化思考不足,产业链条单一。
整改措施:合理产业布局,强化产业示范园建设,带动边远村社共同发展,引进柑橘等新产业,安排组织相关人员参加技术培训,提供智力保障。
完成时限:长期。
(四)工作落实机械教条
存在问题:工作图应付,依葫芦画瓢。
整改措施:严格按照上级要求,结合乡实际,创造性开展工作,杜绝“一阵风”现象。
完成时限:长期。
(五)关心群众工作差
存在问题:深入基层时间少,领导接访制度坚持不好。
整改措施:乡党委制定《干部驻村工作办法》,明确领导干部深入村社时间,全体领导干部带头执行,并接受大家监督。进一步落实好领导接访制度,畅通群众表达述求的渠道,积极化解相关问题。
完成时限:长期。
(六)维护群众利益做的不好
存在问题:执行惠民政策走样,解决空巢老人,受灾群众办法不多。
整改措施:严格执行党的各项惠民政策,严禁任何挤占、截留、挪用惠农资金的情况,由乡纪委牵头,明察暗访,走访群众,对出现问题的村绝不姑息;积极探索农村空巢老人、受灾群众的扶持办法,改变过去简单地给一点钱解决临时问题,治标不治本的办法,科学合理引导空巢老人、受灾群众度过难关。
完成时限:长期。
(七)履职尽责做的不好
存在问题:干部队伍管理不严,财务公开监管不好。
整改措施:强化干部队伍管理,组织新一届三委干部积极参加岗位培训,熟悉政策,明白礼仪;加强农村财经管理制度,由财政所牵头加大对各村财务审计工作,确保给老百姓一本明白账,放心账。
完成时限:长期。
(八)机关习气严重
存在问题:安排多,落实少;关心下级做的不好。
整改措施:(1)强化工作落实,有令必行,令行禁止,合理统筹安排。(2)制度机关干部生日、生病、困难慰问制度,加大对干部关心力度。
完成时限:长期
(九)工作缺乏新目标,缺乏新动力
存在问题:工作只求过得去,不求过得硬,创新思维不足。
整改措施:加强担当意识,增强发展创新思维,严格要求自己,努力实现工作创新。
完成时限:长期。
(十)公务接待铺张浪费
存在问题:来客接待好面子,超标准接待。
整改措施:严格执行中央八项规定及市委相关要求,严格公务接待管理,修订《机关后勤管理制度》,严格公务用车,办公用品的管理使用。
完成时限:2014年7月底。
(十一)存在享乐主义思想
存在问题:进城开会、下村调研车来车往,工作日中午有饮酒现象。
为加强财政部门学习实践科学发展观活动整改落实方案中问题的整改,自觉接受社会各界和广大财政干部的监督,现对有关重大事项的整改公开承诺如下,欢迎大家监督。
一、总体承诺
1、财政部门将始终本着对党、对人民、对事业高度负责的态度,对在整改方案中涉及的问题,通过制定整改措施、明确整改目标、强化整改责任、严格整改时限,按照远近结合,突出重点的原则,一件件地整改落实到位。
2、对所涉及的问题,如果认为我们整改措施不具体,整改目标不明确的,可以通过财政与编制政务公开网*和京山县财政局学习科学发展观博客*以及学习实践活动办公室电话(*)进行反映。我们将虚心接受批评,积极完善整改措施,努力整改到位。
二、具体重大事项的承诺
1、积极组织财政收入,确保财政收支平衡。积极组织财政收入,确保财政收支平衡是财政部门的义不容辞的职责,我们将以科学发展观活动为契机,采取切实可行的措施,加强与国、地税部门的联系和协调沟通,积极开展调查分析,大力组织财政收入,强化部门预算执行,严格支出管理,确保2009年全年完成财政总收入59544万元,其中一般预算收入完成28840万元的目标。通过积极组织财政收入,在保稳定、保发展等方面发挥财政部门应有的作用。
2、积极筹措资金,支持企业发展。面对金融危机,财政部门将牢固树立支持企业发展就是支持财政事业发展的理念,认真落实县委、县政府扶持企业发展的各项政策措施,同时积极帮助企业争取项目和资金,加大担保体系建设,拓宽企业融资渠道,全力支持企业发展。
3、积极开展招商引资和争取资金工作。通过实行领导带头、全员参与、内外结合、严格奖惩等措施,确保全年完成1500万元以上招商引资任务。进一步加大进京、跑省力度,积极开展争取资金竞赛活动,力争2009年财政部门单独争取资金额度比2008年增长50%。
4、严格惠农政策落实,及时兑付各类惠农资金。按照中央和省安排,凡涉及惠农资金,财政部门将严格按照政策,规范发放程序,提高办事效率,及时将资金发放到农户手中。
5、加强民生资金投入,增强公共财政保障能力。积极筹措资金支持廉租房建设以及农村医疗救助、城镇低保、基本医疗保险、新型农村合作医疗改革等工作,确保改革的成果让广大人民群众共享。
6、加强干部队伍建设,切实提高执行力。通过加强班子队伍建设,提高党组贯彻落实科学发展观的能力和执行县委、县政府决策的自觉性;开展社会各界评财政以及对财政部门特定对象进行“三定”测评等工作,进一步规范财政干部的行政行为。
7、积极开展办实事、好事活动。重点是结合财政局驻企业工作队和驻新市镇洪泉村新农村工作队开展办实事、好事活动,积极帮助企业引进项目,支持企业发展;帮助农村制定发展规划、筹措资金进行农田水利建设,开展党员结队帮困等,切实把实事办好。
一、工作目标
通过开展“全镇宗教活动场所安全隐患专项治理”活动,强化基层基础,进一步建立健全隐患排查治理长效机制,全面排查宗教活动场所消防、交通、食品、治安等方面安全隐患,狠抓隐患治理,建立健全隐患排查治理以及分级管理制度,确保重大事故隐患整改率达到%,保障全市宗教活动场所安全。
二、活动步骤
安全隐患专项整治行动从年月日起到年月日结束。专项整治工作分四个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(从年月日起至年月日)
各行政村及各宗教团体要根据市民宗局专项整治领导小组的总体部署,成立专项整治工作领导小组,并结合各宗教活动场所的实际情况,制订行政村及本教安全隐患专项整治行动的工作实施方案,配齐工作人员,建立专项整治责任制,做好专项整治的全面部署工作。要通过召开会议、签订责任书等形式,使各宗教活动场所了解和掌握此次专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。
(二)排查摸底阶段(从年月日起至年月日)
排查整治工作按照“分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则组织实施。各行政村负责本行政区域内宗教活动场所的安全隐患排查整治工作;镇统战工作领导小组负责指导督促各行政村开展好这项活动。所有经民宗部门批准登记的宗教活动场所都要认真检查本场所存在的安全隐患和问题,制订切实可行的整改方案,采取有效措施进行全面整改。各行政村要将排查整改情况及时报告镇统战办。各行政村应将辖区内宗教活动场所安全隐患的排查情况、整治措施和整改期限进行汇总,于月日前报镇统战委员、统战干事处。
(三)整改落实阶段(从年月日起至年月日)
各行政村和各宗教团体要在排查摸底的基础上,认真指导督促各宗教活动场所落实整改措施,要采取限期督办、挂牌整改、现场办公等多种方式促进整改措施的落实。突出问题要积极争取相关部门的重视,协调解决。整改工作要注重实效,解决实际问题,不走过场。
(四)总结提高阶段(从年月日起至年月日
为巩固安全隐患专项整治成果,确保取得实效,各行政村要对辖区内宗教活动场所进行“回头看“,重点检查安全隐患的整改落实情况和安全管理长效机制的建立和健全情况。同时,各行政村和各宗教团体要对本辖区和本教的专项整治情况进行全面总结,并报镇统战委员、统战干事。对组织工作不认真、走过场的场所要给予通报批评,对问题突出的地方和场所责令延长专项整治期限,并追究有关负责人的责任。
三、排查整治的主要内容
1、宗教活动场所的防火设施及防火通道建设情况:包括消防通道是否通畅、消防器材和物资是否完好及备存等;消防领导小组是否建立、消防责任制是否落实等;
2、宗教活动场所的安全用电、用火、用气情况:包括电路布设及大功率电器使用是否规范、电路和电器的老化是否更新,对圣油、长明灯、香烛和燃气使用管理是否到位等;
3、宗教活动场所的卫生防疫措施落实情况,包括食品卫生制度是否落实、食物采购保存、烹饪等环节是否落实、食物采购保存、烹饪等环节是否有专人负责,食堂工作人员是否有健康证明等;
4、宗教活动场所的防盗措施落实情况;
5、宗教活动场所的房屋建筑安全情况,包括要建的工程施工安全情况,危房及其附属物(塑像、钟鼓支架等)的加固修缮和安全措施情况等;
6、宗教活动场所的应急措施及落实情况,包括雨雪雷电等自然灾害、大型集会和人员密集时防止人员伤亡的应急措施及岗位责任制落实情况;
7、其它不安全因素。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。为了切实开展好宗教活动场所安全隐患专项整治工作,加强对这项工作的领导,镇党委成立镇宗教活动场所安全隐患专项整治工作领导小组(详见附件),负责全镇整治行动的组织和领导工作。镇统战工作领导小组将定期开展宗教活动场所安全隐患专项治理督查。各行政村、各宗教团体要加强对本辖区和本教宗教活动场所安全工作进行督查。各乡镇、街道要切实负起本辖区宗教活动场所安全隐患专项治理工作的主体责任,各行政村由统战联络员负总责,认真组织开展本辖区宗教活动场所隐患专项整治工作,落实整改责任,所需场所整改资金由各宗教活动场所自筹,制订隐患监控措施,限期整改到位,隐患专项整治情况要及时向镇统战工作领导小组报告。
(二)突出重点,狠抓落实。各行政村要根据安全隐患专项整治的要求,结合本辖区宗教活动场所实际,切实加强对存在的消防、交通、食品、治安安全隐患的整治,可以立即整改的,必须立即整改;一时难以整改的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,并在整改期间采取保障安全的措施。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的宗教活动场所,要依法严肃查处,严格追究相关责任人的责任。
为了认真做好深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的各项工作,根据学领15号文件精神,结合我局工作实际,现拟定如下实施方案:
一、总体要求
以“破难攻坚、建章立制、取得科学发展新成效”为抓手,加大工作整改力度,以改革创新的精神和敢于直面矛盾的勇气,下大气力解决一批影响和制约城市管理方面科学发展的突出问题,以及群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题,进一步健全完善体制机制,为城管事业科学发展提供可靠保障。
二、工作任务
本阶段各项工作总体上按照《实施方案》规定的重点环节和方法步骤进行。着重抓好以下几项工作:
(一)认真制定整改方案(7月中旬)。
1、研究制定整改方案。以分析检查报告为依据,突出重点,把握关键,分析透存在问题的实质,立足全局,制定整改方案。整改措施务必做到“四明确”:即明确整改落实项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实措施,明确整改落实责任。具体是:
①制约城市管理科学发展的体制存在的问题。(理顺管理体制,建立城市管理行政执法局,责任科室:局班子和办公室,时限为今后一个时期)
②加快城市管理一体化进程的问题。(理顺城区环卫保洁工作机制,探索全城一把扫帚归并管理模式。责任科室:环卫处,时限为年年底前)
③实施城市管理工程。(深化城乡清洁工程,解决城区“四乱”现象,责任科室:重点办、监察大队、综合科、渣土办、环卫处。时限为年年底前)
④队伍建设存在的问题。(进一步增强党员干部的责任意识、服务意识,切实转变作风,打造一支人民满意的城市管理队伍。责任科室:局纪检监察室,时限为今后一个时期)
上述整改落实方案在广泛征求党员群众意见的基础上,及时公布,接受市民群众和社会各界的监督。
(二)集中落实整改方案(贯穿活动始终)
1、巩固前期破解难题活动成果。根据学领办11号《关于要求解决落实蹲点调研活动中企业、群众反映的困难和问题的通知》、学领办16号《关于进一步深化落实双服务专项行动,解决影响企业发展的困难和问题的通知》以及县委学习实践活动办群众意见建议交办单第1至6号梳理确定的企业和群众反映强烈的问题,结合整改落实方案的起草,各科室(队)要认真开展一次破难攻坚工作“回头看”,从正反两方面总结经验,注重拓展提升,进一步巩固和扩大破解难题的成果,使群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。
2、开展“重点工作、重点项目、重点难题”集中攻坚月活动。一是继续开展“五保六提升”专项工作落实活动,根据学领11号《关于成立学习实践科学发展观活动专项工作组的通知》要求,结合《县年重点工作责任分解表》,落实责任单位的职责,确保重点工作顺利推进,努力实现县党代会、县两会、县经济工作会议提出的各项目标任务。二是继续按照县委办[]16号《关于调整县领导联系乡镇(街道)、重点企业、重点工业项目、工业行业、工业功能区、重点建设及重点旅游项目、重大前期项目、重点工业性投资等项目的通知》,由有关职能科室负责人,全面配合县领导,分赴联系企业和工业功能区,开展以“送信心、送政策、送资金、送信息、送服务”为主要内容的五送活动,切实帮助企业解决生产经营和项目建设过程中碰到的实际问题。三是继续开展破难攻坚活动。结合我县城管工作实际,由班子负责人领衔1—2个重点难题攻坚破解。
3、不断深化“双服务”专项活动。以实施“工业平建设年”和“旅游产业推进年”为抓手,千方百计帮助企业排忧解难保增长,鼓励、支持和帮助企业减负担、解难题,想方设法为企业营造高质量的发展环境。继续深化“联村联户连心”和“一户一策一干部”制度,开展“城乡手牵手、共建新农村”活动,组织党员干部到联系村和结对户积极开展以送资金、送项目、送技术、送温暖为主要内容的服务新农村活动,进一步做好解困、帮扶、服务等工作,以实际行动取信于民。
4、全面推进“城市管理工程”活动。各科室(队)要积极配合县委、县政府做好“年度十件为民实事”,结合城管工作实际,进一步强化日常监察管理措施,狠抓各项为民实事工程的落实,营造整洁有序的人居环境,确保市民群众对城管工作满意。
(三)扎实推进城管体制机制创新(贯穿始终)
要认真贯彻落实即将召开的县委全会精神,坚持改革创新,本着“要精、要管用”的原则,从实际需要和群众意愿出发,建立健全保障和促进科学发展的体制机制,推动科学发展的政策法规和符合城市科学发展要求的规章制度,解决制度缺失和制度障碍等问题,形成有利于城管事业科学发展的正确导向。
1、全面理清体制机制。各科室(队)要按照落实科学发展观的要求,在深入了解制度运行情况,做好效能评估的基础上,对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,确定需要废止、修改完善的制度和政策,由办公室汇总上报县委学习实践活动办备案。
2、建立健全体制机制。围绕领导班子分析检查报告提出的对策措施,充分运用专题研讨、深入调研成果等,确定需要建立健全的体制机制,从担负的职责任务出发,充分听证、反复论证。着力建立健全一批保障和促进科学发展的体制机制,提高服务科学发展的效能,力争在活动期间取得一批制度成果。
(四)认真做好测评和总结工作(8月中下旬)
1、组织开展满意度测评。(8月10日左右)参加测评人员,要有本单位党员干部、基层群众、离退休干部职工代表以及各层面服务对象的代表。要合理确定测评方式,一般采取书面评议的方式进行。
2、认真搞好活动总结。要坚持实事求是的原则,对开展学习实践活动情况进行认真回顾总结,找出存在的差距和不足,提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。
三、工作要求
1、要切实加强领导。各支部、各科室(队)主要负责同志要切实负起责任,认真履行职责,集中精力抓整改落实。要采取多种形式,引导广大党员干部以高度负责的精神抓好整改落实的工作。
2、要突出实践特色。各支部、各科室(队)要坚持以求真务实的作风解决突出问题,完善体制机制。要抓紧解决那些在学习实践活动期间可以解决的问题和体制机制;对那些需要较长时间解决的,要通过建立跟踪督查、破难问责、解决销号等制度,狠抓工作落实,避免轻易许诺,失信于民。