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为认真贯彻落实全国、省妇联、综治、团委、公安、司法、民政、广电7家联合下发的《关于开展“平安家庭”创建活动的意见》,结合我市实际,经市妇联、市综治办、团市委、市公安局、市司法局、市民政局、市广电局研究决定,在全市开展“平安家庭”创建活动,并提出如下实施意见。
一、充分认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十六届五中全会指出“十一五”规划精神,以“构建和谐平安江西,共创富民兴赣大业”,“和谐兴市,创业富民”目标,以市综治委对开展平安建设活动的要求为内容,以各部门、各单位、各方面的联合协调作用为动力,以妇女及家庭成员为主体,城镇以社区为基本单位,农村结合开展创“文明村镇”、“美德在农家”等活动建设社会主义新农村,在全市广泛开展“平安家庭”创建活动,对于全面建设小康社会,实现江西崛起新余率先具有十分重要的意义。
开展“平安家庭”创建活动是建设和谐平安新余的重要基础。家庭是社会的细胞,在和谐平安新余建设活动中,家庭有着不可替代的特殊作用。通过开展“平安家庭”创建活动,有利于达到以家庭平安促进社区(会)平安,以家庭和谐促进社会和谐目的。开展“平安家庭”创建活动是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体。近年来,伴随社会治安综合治理的不断深入,全市社会治安秩序持续稳定,广大家庭和睦平安。但是,我们也必须清醒地认识到,影响社会稳定的各种因素尚存,引发和违法犯罪的消极因素也在增多,盗窃、抢劫等犯罪行为时有发生,拐卖妇女儿童、家庭暴力、黄赌毒、未成年人犯罪等现象还未得到有效遏制,直接影响到家庭的安全、社会的安宁和稳定。因此,广泛开展“平安家庭”创建活动,有利于全面构筑社会治安防控体系,切实搞好社会治安综合治理。开展“平安家庭”创建活动是动员广大家庭参与维护社会稳定的重要途径。家庭平安是社会稳定的基础和前提。通过开展“平安家庭”创建活动,充分发挥家庭成员特别是广大妇女在家庭中的重要作用,将激励每个家庭乃至全社会各个方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识,更加自觉地做好维护稳定的工作,更加有效地促进建立和完善维护稳定的各种机制。
二、认真落实开展“平安家庭”创建活动的目标任务
(一)目标
开展“平安家庭”创建活动的目标是,通过开展“平安家庭”创建活动,努力营造“五个环境”,即和睦美满的家庭环境,守望相助的邻里环境,诚信友爱的人际环境,安定有序的治安环境,文明安全的社区环境。进一步增强“五个意识”,即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识;使更多家庭做好“四防”和实现“四无”,即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患;无、无赌博、无暴力、无犯罪;使家庭更加健康向上,社区更加优美文明,社会更加和谐稳定。
(二)任务
1、大力宣传,广泛动员,使创建活动家喻户晓
加大舆论宣传力度,调动广大群众特别是妇女群众参与创建活动的积极性和主动性,是广泛深入开展“平安家庭”创建活动的重要保障。各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,采用面对面宣讲、文艺宣传、调研、情况通报等形式,重点抓好主题宣传、典型宣传、阵地宣传等舆论宣传,在全市上下迅速掀起“平安家庭”创建活动的热潮,广泛动员家庭成员以实际行动积极参与到“平安家庭”创建活动中来。要通过编辑宣传资料、宣传画、公益广告,推出“平安家庭”创建活动标语、口号,将创建活动具体化、形象化、通俗化,使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动,努力实现创建活动的目标任务。
2、分类指导,培养品牌,让创建活动丰富多彩
加强分类指导,突出重点,培养品牌,是确保“平安家庭”创建活动取得实效的有力措施。各部门一定要坚持分类指导的原则,结合自身实际情况,注意区分不同地方、不同层次、不同类型的家庭特点和需求,组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”创建活动。要突出重点,努力在提高家庭成员法律素质上下功夫,教育引导家庭成员认真学习国家和地方法律法规,依法行使公民权利,履行公民义务,学会依法维护自身合法权益和社会公共权益。要在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫,坚决预防和制止家庭暴力,努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护,邻里之间互帮互助、和睦团结。要在维护社会稳定上下功夫,积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾,努力防控和杜绝家庭不安全隐患,加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作,强化家庭监护人责任,减少辍学学生的数量,并做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作,加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育,预防和减少重新违法犯罪。
各地、各单位在开展创建活动中,既要在上级的统一领导下,做好规定动作,也要注意发挥各部门的工作优势,做好自选动作,市创建“平安家庭”领导小组将在社区和农村各抓一个示范点,结合“五好文明家庭”创建、家庭助廉、家庭教育等工作,共同做好“家”字文章,积极培养创建品牌。例如,妇联组织在创建活动中,要发挥妇女的积极作用,着力培养“妈妈品牌”,广泛建立“妈妈帮教团”、“妈妈宣讲团”、“妈妈劝赌队”等以“妈妈”冠名的群众性自治组织,充分发挥“网络妈妈”、“爱心妈妈”、“留守妈妈”等妈妈品牌的作用,在积极参与“平安家庭”创建活动中培养、打造好更多的“妈妈品牌”。
3、总结经验,表彰先进,把创建活动引向深入
各地、各单位在开展“平安家庭”创建活动中,要不断总结经验、推广典型、表彰先进,进一步调动广大妇女群众及家庭成员在创建活动中的积极性,进一步激发各地各有关部门开展“平安家庭”创建活动的创造性,不断提高创建活动的社会影响力和工作实效。对各地各有关部门开展“平安家庭”创建活动的经验,要通过总结研讨、交流沟通、信息通报等形式,及时宣传、互相学习、全面推广。全市“平安家庭”创建活动领导小组也将适时召开工作会议,认真总结各单位开展“平安家庭”创建活动的先进经验,树立一批全市“平安家庭”创建活动示范区和模范家庭,大力宣传典型事迹,全面推广先进经验,不断将创建活动引向深入。
三、切实加强开展“平安家庭”创建活动的组织领导
1、明确职责,提高责任意识
开展“平安家庭”创建活动,要坚持以家庭为主体,以社区为基本单位,由各地各单位妇联、综治办、共青团、公安机关、司法行政部门、民政部门、广播电视机构联合组织实施。各有关部门的职责是:
妇联组织要广泛发动妇女积极参与“平安家庭”创建活动,要充分利用维权网络、维权热线等社会化维权机制,积极发挥妇女维权岗和法律援助中心的作用,为妇女儿童和贫困家庭提供法律帮助和公益服务。
综治部门要将“平安家庭”创建活动纳入综治工作考评内容,纳入社会治安防控体系建设之中,督促落实社会治安综合治理的相关措施,着力解决影响社会治安和社会稳定的难点、热点问题。
共青团组织要采取多种形式对青少年进行思想道德教育、法制教育,预防和减少青少年违法犯罪,利用各种青少年维权机构,切实维护青少年的合法权益。
公安机关要深入开展“严打”斗争,积极排查整治治安“乱点”,解决突出的社会治安问题,严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。要充分发挥“110”和“妇女维权投诉站”的作用,积极预防和制止家庭暴力,加大对家庭暴力的干预力度,努力做好受害妇女儿童的救助工作。
司法行政部门要加强法制宣传教育工作,将修改后的《妇女权益保障法》纳入“五五”普法规划;积极开展法律服务和法律援助,充分发挥人民调解员的作用,化解矛盾纠纷;认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。
民政部门要积极推动社区建设和发展,不断完善社区的管理体制、运行机制、服务体系,加强对社区开展“平安家庭”创建活动的指导,确保社区“平安家庭”创建活动扎实有意地开展。
广播电视机构要加强舆论宣传,利用新闻媒体和信息网络,认真做好“平安家庭”创建活动的典型宣传工作,为创建活动营造良好的舆论环境。
2、强化领导,务求取得实效
“平安家庭”创建活动是一项系统工程,涉及内容广,工作面宽,参与部门多,必须加强组织领导。为此,市妇联协调有关部门联合成立新余市“平安家庭”创建活动领导小组。
组长:刘晓燕市妇联主席
副组长:邓文忠市综治办副主任
黄鸿珍市妇联副主席
刘小华市妇联党组成员、助理调研员
成员:潘丽云团市委副书记
董海涛市公安局副局长
刘俊成市司法局副局长
李文市民政局副局长
廖平儒市广电局党组成员、助理调研员
领导小组下设办公室,办公室设在市妇联。办公室主任由市妇联权益部副部长顾芝兰同志担任。
各地、各单位要把该项工作摆上重要位置,进行统筹谋划,建立相应领导机构,落实职责任务,确定工作目标,制定活动计划,务必使创建活动创出特色、抓出成效。
3、加强沟通,形成工作合力
为保证创建活动顺利开展,必须加强各部门的协作,及时沟通各单位开展创建活动的信息,发现典型,推广经验,评选表彰先进。市“平安家庭”创建活动领导小组将建立会议、信息通报、评选表彰等工作制度。要求各地、各部门要建立长效工作机制,加强沟通配合,形成工作合力,不断推进创建活动的深化和发展。,
附件:新余市“平安家庭”创建活动联络员名单
新余市妇女联合会新余市综治办
共青团新余市委新余市公安局
新余市司法局新余市民政局
新余市广电局
2005年10月18日
主题词:平安家庭创建意见
抄报:省妇联、省综治办、团省委、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省广电局、市委、市政府
抄送:有关单位
新余市妇女联合会办公室2005年10月20日印发
共印55份
附件:
新余市“平安家庭”创建活动联络员名单
顾芝兰市妇联权益部副部长
晏建民市委政法委综治科科长
章勇团市委权益部负责人
廖火根市公安局治安支队一大队教导员
熊锦洋市司法局基层科科长
“平安家庭”创建目标是:把“平安家庭”创建活动作为平安建设的一项重要基础工作,力求实效,做到三个服务,即服务平安*建设,服务“小县大城”发展战略实施,服务社会主义和谐社会的构建;实现四项指标:即,80%以上社区、60%以上村开展“平安家庭”创评活动。“平安家庭”户要求达80%以上。80%以上社区、60%以上村开展“三项内容”的宣传教育活动(即法制、道德礼仪、科学知识宣传教育活动)。80%以上社区、60%以上村建立妇女维权服务站、姐妹谈心室等妇女维权和家庭纠纷调解组织;发挥四个方面的作用,即在平安县建设中发挥作用,在矛盾纠纷排查调处中发挥作用,在加强改进社会管理和治安防范中发挥作用,在维护妇女儿童合法权益方面发挥作用。
二、指导思想
20*年,我县“平安家庭”创建活动的指导思想是:贯彻落实党的十六届六中全会、省第十二次党代会精神,坚持以科学发展观为统领,围绕“平安*”建设总体部署,从影响家庭平安的主要问题入手,以提高家庭成员的法制观念、道德水平和文明素质为基础,以社区和农村的“平安家庭”创建为重点,以保障家庭平安的工作网络为依托,加强宣传和服务,夯实基层基础,以家庭的和谐促进社会的和谐。
三、具体措施
1、建立领导小组,健全维权服务机构。各乡(镇)建立“平安家庭”创本文来自建活动领导小组,建立健全村(社区)妇女维权站、人民调解机构、刑释解教人员帮教小组、困难群体帮扶小组、未成年人保护和预防未成年人犯罪小组等机构,充分发挥机构人员在化解矛盾、调解纠纷、预防犯罪和中的作用,努力减少不和谐、不稳定因素。
2、广泛宣传教育,营造氛围。要充分利用各类新闻媒体和信息网络,采取多种形式进一步深入到农村、社区广泛宣传,及时在各种新闻媒体和网络上宣传“平安家庭”创建活动中涌现的先进典型、创建工作经验和做法,以提高创建活动知晓率为重点,发展活动阵地和队伍,丰富内容和载体,不断提升创建活动的层次和水平。
3、是规范创评,力求实效。创建活动做到有计划、有记录、有总结、有台帐。评选程序做到家庭申报、社区(村)审核、张榜公示、创建办审定,增强群众参与的积极性和荣誉感,突出创评过程与创建效果的统一,把创评过程作为群众自我教育、自我管理的过程,确保创建活动做实做深,提高创建活动的影响力。
4、开展对未达标家庭的帮扶工作。全面开展未达标家庭的摸底调查,建立健全未达标家庭档案,制定跟踪反馈表。针对不同家庭各自存在的问题,探索如何采取不同的措施,落实不同的帮扶人员,有针对性地开展结对帮扶活动,使未达标家庭通过帮扶转化为“平安家庭”,真正扩大平安家庭的覆盖面。
5、建立健全工作制度。各级妇联组织要健全工作机构,做到专人接访、热线服务,按要求及时上报数据及分析材料,针对不同程度维权热点、难点问题做好调查研究。
6、健全考核机制。各乡镇要制定创建活动实施意见,规范“平安家庭”达标要求,并定期对达标家庭进行核查,核查为不达标的取消其“平安家庭”荣誉。
一、目标任务
把“平安家庭”创建活动纳入建设“平安*”工作的总体部署,以家庭为主体、以村和社区为基本单位,与“五好文明家庭”等创建活动有机结合,通过深入开展“平安家庭”创建活动,进一步落实普法宣传进家庭,文化科技进家庭,道德礼仪进家庭,安全知识进家庭;积极营造安定有序的治安环境,优美文明的社区环境,公平正义的法治环境,诚信友爱的人际环境,安全健康的成长环境;增强家庭成员的懂法守法意识,安全防范意识,健康文明意识,和睦相处意识,男女平等意识,依法维权意识;使更多的家庭达到无、无赌博、无暴力、无纠纷、无事故、无、无犯罪。积极争创省、市“平安家庭”创建活动示范县。通过广泛深入的创建活动,大力营造和谐文明的家庭氛围,使家
庭成员更加平等友爱,邻里关系更加和睦亲善,社区环境更加文明优美,社会秩序更加和谐稳定。
二、工作措施
㈠抓组织,进一步完善创建工作网络。调整*县“平安家庭”创建活动领导小组,由县政法委、组织部、宣传部、综治办、妇联、法院、检察院、公安局、司法局、民政、团委、计生委、局、广电局等部门为成员单位,领导小组下设办公室,办公室在县妇联。各镇要相应成立“平安家庭”创建活动领导小组,各村(居)、组要成立“平安家庭”创建评审小组,明确专人负责。经常组织开展各项活动,活动要有档案资料和工作台帐,定期组织检查考评,为“平安家庭”创建工作扎实有序推进提供组织保障。
㈡抓宣传,大力开展主题宣传教育活动。各镇和相关部门要召开创建“平安家庭”工作会议,利用宣传栏、刷写固定宣传标语等形式,大力宣传创建“平安家庭”的目标任务、创建标准和重要意义,努力营造浓厚的舆论氛围,使创建“平安家庭”深入到千家万户,提高人民群众“平安家庭”创建活动的知晓率、参与率,以实际行动踊跃参与到“平安家庭”创建活动中去。广泛开展以“平安从我做起、共建平安家庭”为主题的宣传教育活动,充分运用报刊、广播、电视、互联网等宣传媒体,采取面对面宣讲、文艺演出、工作调研、专题论坛、情况通报等多种形式,着力抓好主题宣传、典型宣传、阵地宣传等舆论宣传工作,充分调动广大妇女群众参与创建活动的积极性和主动性,自觉认同“平安家庭”创建活动,从而以家庭的平安,带来整个社会的平安稳定。
㈢抓重点,不断丰富拓展创建内容。各地要紧密结合实际,精心设计、不断丰富广大群众及居民家庭喜闻乐见的各种创建活动,突出三个方面的重点内容:一是增强家庭成员的遵纪守法意识、提高法律素质。教育引导家庭成员认真学习国家有关法律法规,依法行使公民权利,忠实履行公民义务,依法维护合法权益和社会公共利益。二是积极营造健康、文明、安全、和谐的家庭环境。坚决预防和制止家庭暴力,努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护,邻里之间互帮互助、和睦团结。三是着力维护基层社会的和谐稳定。积极化解家庭矛盾纠纷,消除家庭不安全隐患,加强重点人员帮扶救助工作,强化监护人意识,做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作,加大对失足青少年和刑释解教人员的帮教力度,有效预防和减少重新违法犯罪。
㈣抓管理,规范创建工作各项制度。统一实行“平安家庭”创建的申报、评审、命名、表彰等制度,强化创建活动的规范管理。1、申报、审核:各镇统一制表,由家庭户自主申报,村民组评定小组对照《“平安家庭”创建标准》(见附件1)对申报情况进行民主评议(每半年一次),将评议结果上报所在村(居)民委员会;村(居)领导小组审核,并在“平安家庭”户评选基础上按照一定的比例评选出“平安家庭”示范户,将评选结果上报镇创建“平安家庭”活动领导组办公室,各镇“平安家庭”创建活动领导小组将根据各地上报情况统一组织检查验收。2、张榜公布:“平安家庭”户由村(居)民组在本组每半年张榜公布一次;“平安家庭”户、“平安家庭”示范户由所在村在村务公开栏上每年度张榜公布一次。各镇“平安家庭”创建活动领导小组每年组织一次对“平安家庭”示范户统一命名和授牌;县“平安家庭”创建活动领导小组对各镇评选出的事迹突出的“平安家庭”示范户进行表彰。3、动态管理:对“平安家庭”户和示范户实行动态管理。已命名的“平安家庭”户和示范户,凡不符合“平安家庭”评选标准(见附件2)不得再评为“平安家庭”,是示范户的由镇、村组织摘牌。建立健全评选档案资料,做到每村、社区一册“平安家庭户简明登记表”;各镇、村建立“平安家庭”示范户命名档案,“平安家庭”户统计表,同时要有动态管理的相关资料。
㈤抓考评,建立创建工作长效机制。全县“平安家庭”创建考评工作由县“平安家庭”领导小组负责组织实施,考评时段是上年12月1日至当年11月30日。考评方法:1、坚持半年初评、年终总评。考评成绩分别占20%、80%。2、对照考评细则内容,实行实地察看、走访群众、查阅有关台帐资料相结合的方法,每个镇抽查一个村或社区、一个“平安家庭”创建活动成员单位,“平安家庭”示范村、组分别必查一个。3、年终按总扣分的10%比例折算计入综治工作考评。4、考评结束后,由县“平安家庭”创建领导小组根据考评情况确定考评结果,并报县委、政府审定。全县评选先进镇2个,由县委、县政府给予通报表彰和奖励。后进镇1个,进行通报批评。5、综治、、计生工作在全县年终考评中被评为倒数第一、二名的镇和单位,取消当年“平安家庭”创建活动评先资格。
三、工作要求
在全县开展“平安家庭”创建活动,是一项促进社会稳定,构建和谐社会的长期的基础性工作,各地要明确目标任务,有序开展,扎实推进。
㈠加强领导,狠抓落实
开展“平安家庭”创建活动,要以家庭为主体,以村、社区为基本单位,由政法、组织、宣传、妇联、综治办、计生、共青团、公安、司法、民政、广电等联合组织实施。各镇创建活动领导小组要切实加强领导,狠抓职责任务的落实,解决工作必须的经费,确保本地“平安家庭”创建工作顺利开展。
㈡明确职责,形成合力
综治部门要将创建活动纳入社会治安防控体系,协调成员单位积极参与创建活动,督促落实平安创建措施,与平安建设工作同部署、同落实、同考核、同表彰。
公安机关要积极开展治安混乱地区的排查整治,解决突出的社会治安问题,发挥110家庭暴力报警中心(站)作用,为村、社区、家庭生活创造更好的治安居住环境,提高广大人民群众的安全感。
司法行政部门要以“五五”普法为契机,大力开展法制宣传教育工作,不断提高家庭成员的法律素质和依法维权的能力,要建立健全各级妇女法律服务(援助)机构和家庭暴力的伤残鉴定中心,加大对权益受到侵害的家庭成员,尤其是广大受害妇女的法律援助力度。
共青团、妇联要广泛发动青年、妇女群众和家庭成员积极参与“平安家庭”创建活动;宣传贯彻实施《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《安徽省预防和制止家庭暴力条例》,要积极配合公安、司法、综治等部门,预防和制止家庭暴力,打击拐卖妇女儿童犯罪行为,努力做好受害妇女儿童的救助、安置帮教工作。利用基层维权网络和社会化维权机制,为弱势群体和贫困家庭提供法律援助和公益服务,努力营造良好的社会治安环境。
宣传、广电部门要积极配合各有关部门做好“平安家庭”创建活动的宣传工作,使“平安家庭”创建活动走进千家万户。激励社会各方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识,更加自觉地做好维护稳定的工作,营造出人人平等、人人参与、共建平安幸福家庭的良好氛围。
组织、法院、检察院和计生、民政、等部门都要在本部门职责范围内积极参与“平安家庭”创建的组织领导工作,形成齐抓共管的工作局面。
㈢分类指导,突出重点
各部门要坚持分类指导的原则,结合自身实际情况,注意区分不同地区、不同层次、不同类型的家庭特点和需求,组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”创建活动。
要把提高家庭成员的法律道德素质作为“平安家庭”创建活动的重点,加强普法宣传教育,大张旗鼓的宣传《婚姻法》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《安徽省预防和制止家庭暴力条例》《劳动法》等法律法规,引导家庭成员认真学法守法,依法行使公民权利,履行公民义务,依法维护自身合法权益和社会公共利益。要在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫,坚决预防和制止家庭暴力,努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护,邻里之间互相帮助、和睦团结。要在维护社会稳定上下功夫,积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾,努力防控和杜绝家庭不安全隐患,加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作,强化家庭监护人责任,减少辍学学生的数量,并做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作,加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育,预防和减少重新违法犯罪,各镇在开展“平安家庭”创建活动中,要整合创建活动资源,把“平安家庭”创建活动与“五好文明家庭”创建活动结合起来,与“不让进我家”活动结合起来,与做好工作结合起来,与开展法律帮助和社会救助活动结合起来,与创建“零家庭暴力社区”、“妇女维权岗”、“青少年维权岗”、实施“预防青少年违法犯罪工程”等活动结合起来,努力做到互相促进、相得益彰,使“平安家庭”创建活动不断焕发新的生机与活力。
大力宣传,广泛动员
要充分运用报刊、广播、电视、互联网的媒体,多渠道、多形式、多层次、多角度进行宣传教育,加大舆论宣传力度,调动广大群众特别是妇女群众参与创建活动的积极性和主动性,在全县掀起“平安家庭”创建活动的热潮,要通过编辑宣传页、宣传画、公益广告、推出各具特色的“平安家庭”创建活动标语口号、故事,将创建活动具体化、形象化、通俗化,使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动,努力实现创建活动的目标任务,确保“平安家庭”创建活动取得实效。
一、突出重点,创新求实,进一步抓好平安家庭创建工作的落实
各乡镇、各社区和农村要结合当前实际,根据当地工作的要求和当地群众的发展需求,集中力量和资源,突出重点,注重创新,着重从两个方面入手,切实增强工作的针对性和实效性。
(一)找准出发点,调动人民群众参与的积极性。要加强宣传,营造舆论引导,广泛参与的创建氛围。一要积极创造良好的舆论环境。“平安家庭”创建是一项涉及面广的民心工程,涉及千家万户,要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,采取主题演讲、文艺演出等群众喜闻乐见的形式,营造浓厚的创建氛围,形成人人讲平安、家家创平安、平安进万家的良好局面。二要努力提高家庭成员法律素质。以“五五”普法为契机,大力开展法制宣传教育,继续深化“普法进社区,送法进家庭”活动,依托社区、学校、活动室、墙报等阵地,教育引导家庭成员认真学习法律法规,提高广大家庭成员的法律素质,做到家庭成员人人学法、自觉守法。三要切实抓好家庭教育工作。以“五好文明家庭”、“美德在家庭”等活动为契机,加强家庭教育,努力营造健康、文明、和谐的家庭环境,倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护,邻里之间互帮互助、和睦团结,营造人人明礼守法,家家文明安康,社会和谐稳定的良好氛围。
(二)选准切入点,增强创建工作针对性和实效性。一要以推进新农村建设为重点,促“平安家庭”创建。在“平安家庭”创建活动中,要积极发挥广大妇女的作用,坚持以家庭为基本单位,紧紧把握新农村建设这个重点,贴近农村发展需求,积极开展“绿色家园”创建活动,发展绿色庭院经济,增加农民家庭收入。同时,通过举办“妇女学校”、家长学校等,组织农民学文化、学技术,提高家庭成员家庭教育水平、思想观念和科学文化素质,以“平安家庭”创建推进新农村建设,为农村经济社会全面可持续发展作贡献。二要以社会主义荣辱观教育为核心,促“平安家庭”创建。要充分利用各种宣传阵地,加强整体策划,做好宣传教育,运用群众喜闻乐见、易于接受的方式,教育引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观,明荣辱之分、做光荣之事、拒耻辱之行,按照“八荣八耻”的要求,规范思想行为,加强道德修养,培养高尚情操,自觉践行社会主义荣辱观,努力推动全社会形成荣辱分明、正气昂扬、积极向上的社会主义新风尚。三要以示范典型为榜样,促“平安家庭”创建。要结合各自实际,因地制宜,抓重点、抓亮点、抓特色,精心培育一批“平安家庭”创建示范户,使“平安家庭”创建工作做到学有榜样,做有标准,赶有目标,用活生生的典型和身边的事例示范,教育、感召每一个家庭,通过带动示范作用,使“平安家庭”走进千家万户。四要以推进维权帮扶为主线,促“平安家庭”创建。要加强维权基层基础工作,深化维权服务,积极预防和有效化解社会矛盾,实现维权和维稳同步发展;要抓好以法律服务中心、妇女维权岗、妇女维权合议庭、家庭暴力投诉站(报警点)为重点的基层维权阵地建设;抓好妇女禁赌协会等群防群治组织建设,大力推进平安*县建设的深入开展。
二、统一思想,提高认识,进一步增强做好平安家庭创建工作的责任感和使命感
在平安建设活动中,推进平安*县建设,家庭扮演着一个特殊而重要的角色。家庭是组成社会的基本细胞,家庭平安了,社会才能平安;家庭文明了,社会才能文明;家庭和谐了,社会才能和谐。“平安家庭”的创建是平安*县建设的重要组成部分,是平安*县建设的重要基础,是构建社会主义和谐社会的重要举措。因此,我们必须深刻认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义,进一步深化认识,增强做好此项工作的责任感和使命感,建立“健康、平安、文明、和谐”的家庭,积“小安”为“大安”,以家庭的平安推进全县的平安*县建设。
三、加强领导,明确责任,确保平安家庭创建工作顺利开展
各乡镇、各社区(村)要按照要求,切实加强对创建工作的领导,进一步完善工作机制,在拓展平安创建广度上实现新的突破,在提高平安创建的层次上取得新的进展,在增强平安创建的效果上取得新的效果。
(一)强化领导,明确责任。要切实把平安创建工作纳入本地、本部门重要议事日程,与其它重要工作同部署、同检查、同落实、同考核。各地、主管和分管领导作为直接责任人,要重点抓、具体抓,加强对工作的督促协调,及时研究解决工作中的问题,为进一步推进平安创建工作提供坚强有力的组织保障。
(二)齐抓共管,形成合力。要紧密配合,相互协作,着重在工作上抓联合、资源上抓整合、载体上抓融合,内创外联,形成合力,不断推动创建活动向深度和广度发展。各乡镇要充分履行职责,将“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理体系建设之中,积极主动参与,指导、协调农村和社区开展创建活动。公安机关等职能部门,要强化专项整治,坚持定期排查治安乱点和突出治安问题,对辖区内存在的问题,坚持露头就打、萌芽就治,着力解决突出的社会治安问题,为社区、家庭生活创造良好的治安居住环境。新闻媒体要积极配合做好各种宣传和教育工作,提高群众知晓率与参与率。妇联在平安家庭创建中要注重利用基层维权网络、维权热线和社会化维权体系,发挥妇女工作者和志愿者的作用,关注弱势群体和贫困家庭;要注重在工作中把继承优良传统和积极开拓创新结合起来,把坚持发挥自身作用和动员社会力量结合起来,充分挖掘妇联工作潜力,主动加强同社会各界的联系,广泛利用各种社会资源,共同促进平安创建工作的不断开展。
(三)强化考核,加强督查。要逐步建立完善一整套创建工作长效机制,坚持从大处着眼、细处着手,通过建章立制、完善考评机制,把创建工作抓紧、抓实,不断提高人民群众对“平安家庭”创建活动的参与率和满意率,激活家庭这个最小的平安细胞,使“平安”走进千家万户,为推进平安*县建设奠定基础。各地、各部门要围绕“平安家庭”创建的目标任务,真正把各项任务落实到各级领导、各个单位和具体工作人员身上,加大奖惩力度,真正做到上下联动、齐抓共管。各级综治办和各级妇联,要加强督促检查,充分发挥组织协调作用,加强联系沟通,分类指导,不断总结推广典型经验,共同推动“平安家庭”创建工作各项措施的落实。今后,县综治办要把社区和农村的“平安家庭”创建工作纳入当地社会治安综合治理考核范畴。
一、思路明确,把综合治理工作高定位
坚持从讲政治、讲大局的高度出发,明确“抓稳定、抓治安,根本上就是抓经济、抓发展的指导思想,深刻理解”创平安社区的意义和目标,建立了“以人为本、多管齐下、齐抓共管、综合防范”的工作思路。为此,我们把开展综合治理、维护社会稳定、确保社区平安作为基层组织建设的重要内容。“平安社区“的创建对于塑造辖区形象、展示辖区魅力具有重要的作用。创建活动能不能形显著成效,首先要看认识,只有认识上有高度,行动上才有力度。本着这样的认识,我社区在领导高度重视下,做到“五个到位”:一是领导到位。成立了由社区党支部书记为组长,社区工作人员为成员的领导小组,并制定开展治安防范工作实施方案和工作计划,定期召开会议,研究探索新形式下治安工作新方法、新途径。认真解决工作中遇到的新情况、新问题,积极稳妥地推进防范工作的开展。二是认识到位。众所周知,社会治安综合治理工作是一项关系人民群众切身利益的系统工程,能否搞好关键是解决认识问题,尤其是领导的认识,我们正是充分认识开展综治工作的重要性,历来都将治安防范工作摆上支部重要议事日程,列入年度两个文明建设工作计划,逐步推进,不断实现新突破。三是责任到位。社区专门成立以书记负总责、警务区民警主抓、社区群防群治巡逻为骨干的治安防范队伍,形成齐抓共管,层层负责的工作网络。四是宣传到位。通过街道、社区干部及社区民警进家入户做工作。我们利用分发街道党工委和办事处印制的《安全防范必备手册》的机会,广泛征求居民的意见,激发社区群众共同参与治安防范的积极性。同时,结合开展“创建平安社区示范点”创建活动,经常性的开展形式多样、内容丰富的宣传活动。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣传。五是经费到位。在安全防范上我们舍得狠下血本,在社区主干道全面实现“亮灯工程”同时还安装电子监控系统,有效地提高了社区治安防范能力。
二、深化创安,把民心工程做强大
“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想,就是要坚持为民服务。当前人民群众最强烈的愿望是平安。因此,开展创建安全社区活动是一项得人心、暖民心的防范工程。区委、街道在2006年把我社区列入创“平安社区”示范点,作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体,建设整治就成为搞好治安防范工作的重点。社区内曾经入室盗窃比较严重,群众意见很大,为彻底扭转治安混乱的不利局面,经规划研究,对社区进行了全面建设整治,实行专项整治。一是完善“物防”设施建设。针对社区原没有停车场所,出现机动车随意停放和被盗等实际情况,社区一方面多方筹集资金,建起停车场,最大限度的满足社区居民的停车需要;另一方面,加强对车场的整治,制定了社区《停车场人员值班守则》、《停车须知》等制度,并对停车场的管理人员进行培训,有效地减少了机动车被盗案件的发生。二是强化“技防”建设。在区政法委和街道党工委办事处的大力支持下,我们共投资1.8万,在辖区主要路口建起了以视频为主体的技防设施,对主要路段和部位实行24小时监控。配备了专职的巡逻队员,分两个时段进行巡逻,下午巡逻一次,大约2小时,第二次巡逻时间是晚上10点至凌晨5点。在巡逻方式上采取巡逻队员签到制度,还为巡逻队配备了与xx派出所联网的无线电设备与全街所有联网的110、保安巡逻队和社区巡逻队联系,在第一时间内掌握了主动权。
三、攻坚克难,在流动人口管理求突破
流动人口管理是一项长期的、复杂的社会系统工程,单靠某一方面的力量、运用简单的手段是难以奏效的。只有调动各方面的积极因素,才能收到显著的成效。社区有流动人口1360人,占社区总人口的36.8。在加强流动人口管理中,我们采取了一系列措施:1.健全加强流动人口管理机制。成立流动人口管理站,配备了专职的协管员。在管理上,首先加强对出租户的管理,对出租户实行等级管理,制定了10条的评分标准,实行10分考评制。同时还与出租户签定了《出租户管理责任书》实行一户一档,把出租户的所有资料扫描过录到电脑中,实行微机管理。在流动人口的管理上,主要采取电脑管理,把流动人口的基本情况、相片、身份证过录扫描到电脑。同时制作了“罗建社区流动人口动态管理操作平台”加强管理。
2.突出抓好流动人口管理的关键环节。我们在管理中,从流动人口流入一开始,就着力抓好四个关键环节、三个重点群落。“四个环节”是指登记、发证、清查和注销。流动人口来到我区后,必须到管理站登记、验证。保证做到“五个清楚”即流入时间、地点、原因、从业单位和现实表现清楚。对无婚育证的敦促补办,证件齐全的准予办理暂住证、营业执照等。并将资料输入电脑。流动人口离开时必须到管理站注销。对于“三个群落”即散居的流动人口群、用工单位流动人口群和“三无”流动人口群。对于散居的人口和用工单位流动人口群,我们同房屋出租户和用工单位签定目标责任书,实行连带责任制,促进形成管理工作的合力。实践中,我们把对出租户的管理作为对流动人口的管理途径。
3.不断完善流动人口长效管理措施。为了把流动人口管理纳入长效化、规范化的轨道,我们始终坚持“四个结合”确保各项管理措施落到实处。(1)管理与清查相结合。(2)管理与服务相结合。在严格管理的基础上,我们把服务保障工作推向前沿,利用挂图、图片、宣传资料进行计划生育教育,为流动人口进行环检、孕检,免费提供避孕药具。(3)管理与教育相结合。采取图片展览、宣传栏等形式,进行形象直观的教育,增强遵纪守法意识。(4)管理与检查相结合。为了总结经验,及时发现解决流动人口管理工作中存在的问题。
四、众志成城,把治安防范体系筑牢固
综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。为了认真落实“三个代表”重要思想,以“人民群众需要不需要,满意不满意”为工作目标。从强化社区警务工作,着力提高驾驭社会治安综合能力着眼,立足社区实际,在警务配置、民警职责、运行机制、保障措施等重要内容进行探索和实践。充分利用110这一广大人民群众信赖的品牌,达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
五、超前防范,把治本之策做深入
开展法制宣传教育是综合治理的治本之策。社区成立以来,积极以法律法规宣传教育为重点,大力倡导社区干部学法、懂法、用法。通过组织开展综治“宣传周”“宣传月”活动,编写宣传资料、户外挂牌、宣传栏等广泛宣传综合治理,使群众家喻户晓。加强两劳释放人员安置帮教工作,社区民警和社区组成帮教小组,从思想上引导、生活上关心帮教对象。确保对有重新违法犯罪可能的刑释解教人员不漏管、不失控。目前社区内3名两劳释放人员都能安心工作。因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作,关心他们的学习、生活。鼓励他们通过自学和其他途径提高文化知识水平,为就业创造条件。对有不良行为的青少年,我们配合家庭做好重点帮教,避免他们走上犯罪的道路。大力开展创建“无毒害社区”和“社区青少年远离”活动,最大限度降低的危害。同时,为了增强活动的实效性,社区设立了治安举报箱、公布举报电话,全面发动群众检举揭发违法犯罪。
六、突出满意,把综治队伍抓过硬
加强综治队伍建设,着力提高队伍素质。为了确保综治队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验,始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。在开展“三个代表”教育的基础上,依照上级统一部署,加强对综治工作人员的业务培训。学习新时期综治工作法规和要求,使开展综治工作的能力有了明显的提高。并组织综治人员广泛开展调研活动,先后对流动人口管理、深化创安活动、辖区治安环境等方面进行调研。经过不断的探索和实践,积累了一些有益的经验:
---抓住责任制这个“龙头”。落实社会治安综合治理各项措施,关键在于领导高度重视,责任到人,为了保证综治工作人员真正从思想上、组织上、工作措施上切实加强对综治工作的实施,以领导责任制为龙头,做到领导个人责任与工作人员责任相结合,牵头领导责任与协作领导责任相结合,总体领导责任与分管领导责任相结合,使综治领导责任制环环相扣,节节相连。使一张责任书,将维护稳定的千斤重担分解到每个综治工作人员的肩上,形成了人人有责任、个个有压力的良好局面。
---发挥“综合”这个优势。社会治安综合治理是各种力量、各种手段的综合。社区治安状况良好,人民群众满意,这是坚持社会治安社会治,综合治理综合抓的结果。街道始终以发展求稳定、以稳定促发展,致富、治安一起抓,做到“三个综合”即在力量上综合、手段上综合、工作上综合。并充分发动人民群众积极支持和参与综合治理工作。
---夯实基础这个关键。综合治安工作的重点在基层,落实综合治理各项措施的关键在基层。为了夯实基层工作基础,通过“五个加强“(加强台帐管理,做到整齐规划;加强业务培训,提高综治业务能力;加强信息反馈,保持情况畅通;加强分类指导,注重解决问题;加强检查验收,总结推广经验)使综合治理的各项工作一件一件落到实处。
根据千综治委[2006]6号文件《关于开展×,×镇社区平安巡防夏季整治工作的实施意见》精神,进一步深化“平安××”的创建,切实加强群防群治,做好社会治安防范工作,努力营造一个和谐、稳定的社会治安环境,新北社区结合实际,开展了夏季治安巡逻工作,并取得了一定的成效。现将一个月的平安巡防整治工作情况总结如下:
一、加强领导,完善组织
为切实加强对社区平安巡防夏季整治活动的领导,确保活动开展有条不紊、扎实有效。社区调整充实了平安巡防夏季整治活动领导小组,组长由社区党委书记江文华同志担任,郑百元、潘文红为副组长,成员由社区工作者、居民小组长、各单位抽调人员共49人组成,具体负责本社区的夏季夜间治安防范任务,为打造“平安××”,构建和谐社会打下了坚实的组织基础。
二、大力宣传,广泛发动
为营造浓厚的“社区平安巡防夏季整治活动”氛围,使广大居民积极、主动投身到活动中来。社区加大了宣传、动员力度,采取多形式多载体进行广泛宣传:一是通过召开党员大会、居民小组长会议,进一步统一思想,明确目标与要求,加深辖区居民对开展“平安巡防夏季整治活动”工作重要性与必要性的认识;二是利用社区楼道小黑板和宣传橱窗,向广大居民宣传安全防范常识;三是提高居民群防群治的意识,时刻提高警惕,注意管好自家门窗,及时消除安全隐患。
三、扎扎实实,开展工作
根据县政法委、镇综治办工作会议的部署,社区扎实地开展了夜间治安巡逻工作。一是按照会议要求,第一阶段于7月21日安排为期一个月(7月21日—8月20日)夜间巡逻工作,将9个部门(单位)抽调精干人员,分成a、b组,对辖区进行夜间治安巡逻;二是每晚确定一名负责人,带好队并记录好当晚巡逻情况,利用小喇叭进行广播,时刻提醒广大居民提高警觉、严密防范,坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去;三是对巡逻中发现的一些问题及时处理,或反馈给社区片警,采取积极有效措施加以解决,减少发案率,为广大居民创造了一个稳定的治安环境,增强了社区居民的安全感。
在历时一个月的巡防中,参与巡防286人次(包括社区志愿者),大部分单位能按时出勤、出满勤,从不请假,充分体现了这些单位领导对本次活动的重视;参加巡防人员则不畏炎热和酷暑,白天上班,但对晚上的巡防工作没有丝毫放松,每天巡防准时签到、准时出发,做到天天有记录、事事有反映,表现出了高度责任感和使命感。特别需要表扬的是社区志愿者巡防队长章增炳同志,一个月中,从来没有间断过,这种精神值得大家学习。对此,社区代表居民向参与辖区巡防的单位和个人表示衷心感谢!
坚持从讲政治、讲大局的高度出发,明确“抓稳定、抓治安,根本上就是抓经济、抓发展的指导思想,深刻理解”创平安社区的意义和目标,建立了“以人为本、多管齐下、齐抓共管、综合防范”的。为此,我们把开展、维护社会稳定、确保社区平安作为基层组织建设的重要内容。“平安社区“的创建对于塑造辖区形象、展示辖区魅力具有重要的作用。创建活动能不能形显著成效,首先要看认识,只有认识上有高度,行动上才有力度。本着这样的认识,我社区在领导高度重视下,做到“五个到位”:一是领导到位。成立了由社区党支部书记为组长,社区工作人员为成员的领导小组,并制定开展治安防范工作和,定期召开会议,研究探索新形式下治安工作新方法、新途径。认真解决工作中遇到的新情况、新问题,积极稳妥地推进防范工作的开展。二是认识到位。众所周知,社会治安综合治理工作是一项关系人民群众切身利益的系统工程,能否搞好关键是解决认识问题,尤其是领导的认识,我们正是充分认识开展综治工作的重要性,历来都将治安防范工作摆上支部重要议事日程,列入年度两个文明建设,逐步推进,不断实现新突破。三是责任到位。社区专门成立以书记负总责、警务区民警主抓、社区群防群治巡逻为骨干的治安防范队伍,形成齐抓共管,层层负责的工作网络。四是宣传到位。通过街道、社区干部及社区民警进家入户做工作。我们利用分发街道党工委和办事处印制的《安全防范必备手册》的机会,广泛征求居民的意见,激发社区群众共同参与治安防范的积极性。同时,结合开展“创建平安社区示范点”创建活动,经常性的开展形式多样、内容丰富的宣传活动。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣传。五是经费到位。在安全防范上我们舍得狠下血本,在社区主干道全面实现“亮灯工程”同时还安装电子监控系统,有效地提高了社区治安防范能力。
二、深化创安,把民心工程做强大
“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想,就是要坚持为民服务。当前人民群众最强烈的愿望是平安。因此,开展创建安全社区活动是一项得人心、暖民心的防范工程。区委、街道在年把我社区列入创“平安社区”示范点,作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体,建设整治就成为搞好治安防范工作的重点。社区内曾经入室盗窃比较严重,群众意见很大,为彻底扭转治安混乱的不利局面,经规划研究,对社区进行了全面建设整治,实行专项整治。一是完善“物防”设施建设。针对社区原没有停车场所,出现机动车随意停放和被盗等实际情况,社区一方面多方筹集资金,建起停车场,最大限度的满足社区居民的停车需要;另一方面,加强对车场的整治,制定了社区《停车场人员值班守则》、《停车须知》等制度,并对停车场的管理人员进行培训,有效地减少了机动车被盗案件的发生。二是强化“技防”建设。在区政法委和街道党工委办事处的大力支持下,我们共投资1.8万,在辖区主要路口建起了以视频为主体的技防设施,对主要路段和部位实行24小时监控。配备了专职的巡逻队员,分两个时段进行巡逻,下午巡逻一次,大约2小时,第二次巡逻时间是晚上10点至凌晨5点。在巡逻方式上采取巡逻队员签到制度,还为巡逻队配备了与派出所联网的无线电设备与全街所有联网的110、保安巡逻队和社区巡逻队联系,在第一时间内掌握了主动权。
三、攻坚克难,在流动人口管理求突破
流动人口管理是一项长期的、复杂的社会系统工程,单靠某一方面的力量、运用简单的手段是难以奏效的。只有调动各方面的积极因素,才能收到显著的成效。社区有流动人口1360人,占社区总人口的36.8。在加强流动人口管理中,我们采取了一系列措施:1.健全加强流动人口管理机制。成立流动人口管理站,配备了专职的协管员。在管理上,首先加强对出租户的管理,对出租户实行等级管理,制定了10条的评分标准,实行10分考评制。同时还与出租户签定了《出租户管理责任书》实行一户一档,把出租户的所有资料扫描过录到电脑中,实行微机管理。在流动人口的管理上,主要采取电脑管理,把流动人口的基本情况、相片、身份证过录扫描到电脑。同时制作了“罗建社区流动人口动态管理操作平台”加强管理。
2.突出抓好流动人口管理的关键环节。我们在管理中,从流动人口流入一开始,就着力抓好四个关键环节、三个重点群落。“四个环节”是指登记、发证、清查和注销。流动人口来到我区后,必须到管理站登记、验证。保证做到“五个清楚”即流入时间、地点、原因、从业单位和现实表现清楚。对无婚育证的敦促补办,证件齐全的准予办理暂住证、营业执照等。并将资料输入电脑。流动人口离开时必须到管理站注销。对于“三个群落”即散居的流动人口群、用工单位流动人口群和“三无”流动人口群。对于散居的人口和用工单位流动人口群,我们同房屋出租户和用工单位签定目标责任书,实行连带责任制,促进形成管理工作的合力。实践中,我们把对出租户的管理作为对流动人口的管理途径。
3.不断完善流动人口长效管理措施。为了把流动人口管理纳入长效化、规范化的轨道,我们始终坚持“四个结合”确保各项管理措施落到实处。(1)管理与清查相结合。(2)管理与服务相结合。在严格管理的基础上,我们把服务保障工作推向前沿,利用挂图、图片、宣传资料进行教育,为流动人口进行环检、孕检,免费提供避孕药具。(3)管理与教育相结合。采取图片展览、宣传栏等形式,进行形象直观的教育,增强遵纪守法意识。(4)管理与检查相结合。为了总结经验,及时发现解决流动人口管理工作中存在的问题。
四、众志成城,把治安防范体系筑牢固
综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。为了认真落实“三个代表”重要思想,以“人民群众需要不需要,满意不满意”为工作目标。从强化社区警务工作,着力提高驾驭社会治安综合能力着眼,立足社区实际,在警务配置、民警职责、运行机制、保障措施等重要内容进行探索和实践。充分利用110这一广大人民群众信赖的品牌,达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
五、超前防范,把治本之策做深入
开展法制宣传教育是综合治理的治本之策。社区成立以来,积极以法律法规宣传教育为重点,大力倡导社区干部学法、懂法、用法。通过组织开展综治“宣传周”“宣传月”活动,编写宣传资料、户外挂牌、宣传栏等广泛宣传综合治理,使群众家喻户晓。加强两劳释放人员安置帮教工作,社区民警和社区组成帮教小组,从思想上引导、生活上关心帮教对象。确保对有重新违法犯罪可能的刑释解教人员不漏管、不失控。目前社区内3名两劳释放人员都能安心工作。因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作,关心他们的学习、生活。鼓励他们通过自学和其他途径提高文化知识水平,为就业创造条件。对有不良行为的青少年,我们配合家庭做好重点帮教,避免他们走上犯罪的道路。大力开展创建“无毒害社区”和“社区青少年远离”活动,最大限度降低的危害。同时,为了增强活动的实效性,社区设立了治安举报箱、公布举报电话,全面发动群众检举揭发违法犯罪。
六、突出满意,把综治队伍抓过硬
加强综治队伍建设,着力提高队伍素质。为了确保综治队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验,始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。在开展“三个代表”教育的基础上,依照上级统一部署,加强对综治工作人员的业务培训。学习新时期综治工作法规和要求,使开展综治工作的能力有了明显的提高。并组织综治人员广泛开展调研活动,先后对流动人口管理、深化创安活动、辖区治安环境等方面进行调研。经过不断的探索和实践,积累了一些有益的经验:
---抓住责任制这个“龙头”。落实社会治安综合治理各项措施,关键在于领导高度重视,责任到人,为了保证综治工作人员真正从思想上、组织上、工作措施上切实加强对综治工作的实施,以领导责任制为龙头,做到领导个人责任与工作人员责任相结合,牵头领导责任与协作领导责任相结合,总体领导责任与分管领导责任相结合,使综治领导责任制环环相扣,节节相连。使一张责任书,将维护稳定的千斤重担分解到每个综治工作人员的肩上,形成了人人有责任、个个有压力的良好局面。
---发挥“综合”这个优势。社会治安综合治理是各种力量、各种手段的综合。社区治安状况良好,人民群众满意,这是坚持社会治安社会治,综合治理综合抓的结果。街道始终以发展求稳定、以稳定促发展,致富、治安一起抓,做到“三个综合”即在力量上综合、手段上综合、工作上综合。并充分发动人民群众积极支持和参与综合治理工作。
---夯实基础这个关键。综合治安工作的重点在基层,落实综合治理各项措施的关键在基层。为了夯实基层工作基础,通过“五个加强“(加强台帐管理,做到整齐规划;加强业务培训,提高综治业务能力;加强信息反馈,保持情况畅通;加强分类指导,注重解决问题;加强检查验收,总结推广经验)使综合治理的各项工作一件一件落到实处。
稳建基础构建和谐社会
自“星级平安”创建工作开展以来,我所按照乡党委、政府关于创建“平安单位”的工作部署,紧密结合单位实际,加强组织领导,创新工作方法,全力打造创建“平安单位”的环境,充分发挥司法所人民调解、法制宣传、安置帮教、社区矫正、法制宣传、社会治安综合治
理等工作职能,在服务于街道的中心工作、服务于人民群众和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。通过全所干部职工的努力,创平工作取得一定的成效。
一、认真处理每一起矛盾纠纷
今年以来,我所以高度的责任感认真进行矛盾纠纷大排查,层层排查。我所每周就深入乡村进行一次摸排,街道遇到矛盾纠纷及时上报进展,对于简单的纠纷当场进行调解处理,复杂的纠纷汇报给上级领导后,与相关部门联合进行调处,有力的维护了辖区社会稳定。
二、做好刑释解教人员的安置帮教工作
自“星级平安”创建工作开展以来,为了营造一个稳定和谐环境,我所对去年刑释解教人员进行了后续排查,与派出所、治保会、居民组和对象户家中详细了解,并建立了档案,充实了帮教组织,掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况。现我街道刑释解教人员,均在当地就业,我们还为多名符合低保条件的刑释人员落实了低保政策,帮助多名刑满释放人员解决了就业。
三、不断加强法制宣传教育工作
一是我所认真制定“五五普法规划”和2009年的法制宣传教育计划。二是举办了综治、法制、培训班,对街道社区200名普法骨干进行了培训。三是将《条例》、《治安管理处罚法》、《物权法》、《未成年人保护法》等有关法律知识,发到辖区单位金额社区。四是结合中心工作开展法制宣传。
四、积极参与社会治安综合治理工作
一、深入开展五区同创,提升和谐平安创建水平
(一)进一步深入开展“五区”同创工作,全面落实和谐平安创建工作各项举措,把建设祥和林区、安宁村组、和睦边区作为平安建设的龙头来抓,不断提升全乡和谐平安建设的水平。
(二)进一步夯实基层基础建设,按照省综治委和省编办的要求,抓住农村改革发展的新契机,切实加强乡镇的综治委、办建设。要整合公安、司法行政、人民武装、安全生产监管、民政、、工商、城管、国土资源等方面的力量,联合开展和谐平安创建。
(三)进一步强化村级综治工作室建设,做到“十有三不”。“十有”即:有专门办公场所,有牌子,有章子,有制度,有会议记录本,有矛盾纠纷调处簿及调处流程台帐,有平安创建、治保调解组织和信息员队伍花名册,有“两劳”回籍人员及帮教情况登记表,有驻村民警照片及联系方式公示牌,有目标管理责任状;“三不”即:法治宣传不留死角,纠纷调处不留后患,群防群治不留盲区。要以村为重点抓好基层和谐平安创建,努力打造一批零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交、无、无毒的村。年,全乡平安村要达到80%以上。要继续抓好边际地区、校园及周边、文化市场、居民家庭和平安医院的平安创建工作,积小安为大安,不断扩大平安创建面,提升平安创建的层次和水平。
二、大力推进十防建设,完善社会治安防范体系
(一)加大“十防”建设力度,强力提升公众安全感。要深入开展“打黑除恶”、打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”犯罪等专项斗争,有效遏制刑事案件高发态势。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动,整顿和规范市场经济秩序,不断总结经验,继续保持公众安全感。年,我乡公众安全感要力争达到96%以上。
(二)关注社会治安和社会稳定的新情况、新问题,严密防范和严厉打击境内敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和组织的渗透颠覆与分裂活动。
(三)排查整治治安乱点和突出治安问题,抓好乡村治安专项整治,加大“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁力度。继续抓好自行车摩托车被盗、盗窃破坏“三电”设施、非法安装使用卫星电视接收设施、传销和“黑网吧”等重点整治。
(四)严密公共复杂场所、重点要害部位、边际地区的治安防范,构建网络化治安巡防工作格局。要普及村警务信息工作,强化治调主任、驻村民警的片区人员基本信息收集工作。加强和改进保安服务工作,落实机关、学校、医院和企事业单位内部治安防范措施。
(五)扩充群防群治队伍,重点加强村、组专职治安巡防力量。乡专职治安巡防队伍不少于10人。要借鉴平安奥运志愿者队伍建设经验,大力发展和谐平安建设志愿者队伍,广泛动员党团员、民兵、青年志愿者、离退休人员等参与和谐平安建设。积极推广治安与保险互动等做法,落实治安防范承包责任制和企业法人治安责任制,不断完善治安防范工作经费保障机制,推进专业保安联防队伍建设。
三、不断加大排调力度,化解各类社会矛盾纠纷
(一)切实按照中央综治办和省、市综治委的要求,规范矛盾纠纷排调室建设,加强乡镇、村、村民小组以及机关、团体和企事业单位矛盾纠纷排调组织建设,形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排调网络。
(二)严格执行《省矛盾纠纷排查调处工作规程》,进一步规范矛盾纠纷排查调处工作流程。做到日常排查与定期排查相结合,专项排查与重点排查相结合,按照村每周组织一次排查,在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期,集中力量组织开展重点排查。
(三)认真贯彻省、市、县综治委《关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见》的规定,构建人民调解、司法调解和行政调解相互衔接配合的大调解工作体系,在全县开展集中整治越级非正常访、无理缠访专项活动,维护号广大人民群众正常的工作秩序和生活秩序,营造好经济社会又好又快的发展环境,实现好的长治久安。
(四)及时排查和有效调处各类矛盾纠纷,重点排查调处“急、大、难”矛盾纠纷,排查化解涉及房市、企业停工破产、农民工返乡等问题引发的不稳定因素,预防和减少及“民转刑”案件发生。
(五)着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护人民群众的利益,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
四、努力改进管理模式,创新重点群体服务载体
(一)创新流动人口服务管理机制,积极构建以社区为依托的流动人口服务管理平台,乡组建6人以上的协管员队伍,全面开展出租屋和暂住人口清理整顿工作,做到底数清、情况明、管到位、效果好。加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设,劳动部门做好人口流出地与流入地的衔接配合工作,建立双向互动的服务管理机制,维护流动人口合法权益,预防和打击流窜犯罪。
(二)深化“为了明天”创建活动,预防和控制青少年违法犯罪。重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童和服刑在教人员未成年子女的教育、管理、服务和救助工作。继续开展“未成年人保护行动”,加强流浪未成年人救助保护中心和管理信息网络平台的建设,严厉打击幕后操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。加强工读学校建设和管理,深化“未成年人零犯罪社区”等创建活动。
(三)巩固刑释解教人员的安置帮教工作成果,加强基础工作,推动有效衔接管理。抓好刑释解教人员社会保障和救助体系。积极推进社区矫正工作,加强对监外执行罪犯的管理,防治脱管漏管。加强对吸毒人员的戒毒、帮教,大力创建“无毒”社区。
(四)安置属地管理的原则,把“社会人”纳入社区管理之中。健全新型社区管理服务机制,实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。把新型经济组织、新型社会组织治安综合治理纳入当地综治目标管理,纳入当地平安创建范围。
(五)加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品、药品、特种设备安全及安全生产监管,加大对违法违规行为的查处力度。加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理,预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生,维护公共安全。
五、全面加强目标管理,落实综治维稳领导责任
(一)健全综治目标管理责任制和综治委例会、述职讲评等制度,着力解决齐抓共管中出现的问题。加强综治委专门工作小组及办公室建设,要切实保障综治委专门工作小组工作经费。开展社会治安综合治理巡视工作,强化检查督促指导。
(二)认真落实发号文件规定,强化对党政领导干部抓综治工作的能力和绩效考核,切实把党政领导抓综治工作的能力和实绩与晋职晋级和奖惩直接挂钩,进一步规范责任人政绩档案,继续完善各级党政领导班子成员“一岗双责”责任制。
(三)完善“一票否决权制”实施办法,加大对发生严重危害社会稳定重大问题的地方、部门、单位实行领导责任查究和“一票否决”的力度,并严格兑现奖惩。
六、建立健全推介机制,发挥综治宣传阵地作用
(一)加强和改进综治宣传工作的组织领导,强化宣传机构与宣传队伍建设,建立健全宣传工作制度,密切与新闻媒体的合作,把握正确舆论导向,注重舆论引导的社会效果。
(二)健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的综治宣传工作机制。各地要扎实有效开展综治宣传月活动,及时结合重大活动和节庆假日等开展有针对性的集中宣传活动,适时组织新闻媒体深入基层重点采访报道平安建设的经验,大力宣传见义勇为先进典型,弘扬社会正气。