水利工程安全管理条例精选(九篇)

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第1篇：水利工程安全管理条例范文

第二条本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。

第三条本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。

第四条按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。

第五条小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具体落实，并配备具有相应技术资格的技术负责人。

第六条各乡镇政府（街道办事处）必须加强对小型水库工程的管理和领导，增强责任感，强化安全意识，明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。

第七条县、区水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库工程安全管理实施监督，提供技术和业务指导，向县、区政府报告小型水库的安全状况，提出监督管理意见，切实履行行业主管部门的职能职责。

第二章水库管理和保护

第八条县、区人民政府应根据本地实际情况制定小型水库组建管理机构或管理队伍的具体规定。

第九条小型水库工程管理单位应严格按照有关规定规范运行管理，自觉接受当地政府和县、区水行政主管部门的检查监督，服从各级防汛指挥机构的防洪、抗旱调度。当水库的发电、供水与防洪发生矛盾时，应当服从防洪。

第十条小型水库必须配备专职管理人员。定员标准如下：

（一）小（Ⅰ）型水库配备不少于2人；

（二）小（Ⅱ）型水库配备不少于1人；

（三）重要的小型水库可按实际需要组建管理机构。

第十一条小型水库专职管理员采用聘用制，要求身体健康，具备一定的管理能力。其选聘条件、程序、工作职责、管理与考核、奖惩等办法由县、区水利部门根据当地实际制定。聘用人员可由乡镇（街道办事处）水管所统一管理和考核。小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。

第十二条小型水库强制推行安全年度检查制度。各乡镇政府（街道办事处）每年汛期前应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见）。对查出有安全隐患的小型水库限期处理，将处理方案和处理结果报送县、区水行政主管部门备案。市、县（区）水行政主管部门应对检查情况进行抽查。

第十三条强化安全意识，严格运行管理。各乡镇政府（街道办事处）必须树立安全第一的观念，根据国家防总颁布的《防洪预案编制要点（试行）》的规定编制防洪抢险预案，落实抢险队伍和保障措施，科学蓄水调洪，规范运行管理，确保安全度汛。各县、区水行政主管部门根据各水库的具体情况，逐宗设定防限水位，并在水库明显的位置设立防限水位标志牌。

第十四条切实做好工程的日常巡查、管理、维修养护工作。小型水库管理单位应遵循水库工程管理的相关技术标准和《土石坝养护修理规程》（SL210—98）的规定和要求进行规范化管理和维护，每年定期开展白蚁防治。管理单位应随时掌握水库运行状况，发现异常现象和不安全因素时，应当立即报告当地乡镇政府（街道办事处）和县、区水行政主管部门，及时采取措施处理安全隐患。

第十五条每宗小型水库必须建立调度运用、防汛值班、水文报汛、日常检查、非常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。具体实施细则由县、区人民政府根据本地实际制定。

第十六条规范小型水库综合经营行为，合理安排水库使用功能。凡是小型水库发包经营必须经乡镇政府（街道办事处）提出意见报县、区水利部门同意，具有饮用水源功能的小型水库须报县、区环保部门同意。原已发包经营权的应报县、区水利部门备案，凡违反有关法律、行政法规的强制性规定签订的经营发包合同均为无效合同。具有饮用水源功能的小型水库必须严格控制发包经营行为，原则上不应发包，不得有《*省饮用水源水质保护条例》所列的禁止行为，水库的基本资料应报县、区环保部门备案，原已发包经营权的应按照程序到县、区环保部门办理相关手续。禁止在库区内从事对水质有污染的养殖业务，严禁任何单位和个人向水库排放有毒、有害等污染物。县、区环境保护部门负责对饮用水源水质实施监督管理；水利部门负责水资源配置及水土保持的监督管理；林业部门负责饮用水源涵养区内已种经济林的监督管理；农业部门负责农业种植业、畜禽养殖业的监督管理；乡镇政府（街道办事处）负责饮用水源水质保护的具体协调和管理工作，建立自查自纠制度，发现安全隐患及时向县、区环保部门报告。水库以防洪、灌溉为主要功能的，不宜发包和租赁经营。承包经营管理者应守法经营，服从防洪、灌溉调度，保障水库安全运行。

第十七条对存在险情隐患的小型水库，县、区政府应当限期除险加固，更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集。

第十八条县、区政府应根据《*省水利工程管理条例》和本地实际，进一步明确小型水库工程管理范围和保护范围及其使用、保护以及禁止行为的具体规定。

第十九条推行水库降等运行与报废制度。对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。

第三章经费保障

第二十条小型水库管理经费（含管理人员工资、福利、日常维修养护费等）由所在县（区）、乡镇（街道办事处）和使用单位统筹解决。市、县（区）、乡镇（街道办事处）三级财政对水库管理人员经费实行定额补贴，列入本级财政预算，使用权归属企事业单位、个体经营或者具有发电、供水经营性收入的小型水库除外。市级补助资金管理办法由市财政局会同市水利局制定。县（区）、乡镇（街道办事处）级财政补助资金不落实的，市级财政停止相应补助。

第二十一条小型水库管理人员工资原则上按照当地劳动力人均收入的标准按月核发，通信及交通补贴实行定额包干，市财政每年安排260万元，其中考评和培训经费10万元，按各县、区水库类型和座数实行定额补贴。各县、区应按规定制定相应的经费补助配套标准，每座水库每人每年补助不低于市级补助标准。

第二十二条市、县（区）级补助资金应专款专用，用于小型水库工程管理人员工资补贴和水库日常维修养护费补贴，任何单位和个人都不得截留或挪用。

第二十三条各地应理顺水利工程供水价格，落实收费办法，加强水费收取力度，保障水库管理经费。

第二十四条对于未能按要求落实管理人员及管理经费的小型水库，由水库所在地乡镇政府（街道办事处）对水库依法提出安全管理强制措施报县、区水行政主管部门审核后实施，必要时依法采取强制放空库容、降等、报废等措施，确保水库防洪安全。

第四章罚则

第二十五条小型水库管理单位、水库管理人员要切实履行职责，规范管理，严格纪律，凡、渎职、造假舞弊或不作为、乱作为的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第2篇：水利工程安全管理条例范文

水利工程 质量 影响因素 关键技术水利工程建设对农业发展影响是非常大，同时在能源供应方面也是有很大影响的，水利工程建设在灌溉、航运、发电以及防洪方面效果都是非常好的，这样就使得现在，水利工程建设项目在不断增多，这样是为了更好的发展经济，同时也是为了更好的提高人们的生活水平，但是，在水利工程建设过程中如果在质量方面出现问题带来的隐患也是非常大的，因此，一定要重视水利工程的管理工作，对关键的施工技术进行重视，这样才能更快的解决其中存在的问题。

1我国水利工程管理的现状目前我国水利工程管理，已经从粗放型向集约型转化，从适应计划经济到适应市场经济的转化。在管理体系上，实行从中央到地方分级负责的管理体制，并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系。在法规建设方面，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的根本法规，并制订了相应的配套法规，如《混凝土大坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》、《防洪标准》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水闸安全鉴定规定》、《水利建设项目经济评价规范》以及《水库大坝安全评价导则》等几十种法规和技术标准。在上述法规的规范和指导下，使水利工程管理逐步走上法制化、规范化、科学化及现代化的轨道。

2影响水利工程施工质量的主要因素2.1人员包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。2.2材料材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。2.3机械施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。2.4方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。2.5环境环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。

3水利工程建设所需采用的关键技术3.1深覆盖层堤坝地基渗流控制技术完善防渗体系、防渗效果检测技术，分析超深、超薄防渗墙防渗机理，开发质优价廉的新型防渗土工合成材料，开发适应大变形的高抗渗塑性混凝土。3.2堤防崩岸机理分析、预报及处理措施崩岸形成的地质资料及河流地质作用分析、崩岸变形破坏机理分析、崩岸稳定性分析及评价研究、崩岸监测研究及预报技术研究、崩岸防治及施工技术研究、崩岸预警抢险应急技术及决策支持系统研究。3.3水利工程老化及病险问题分析水利工程老化病害机理、堤防隐患探测技术与关键设备、病险堤坝安全评价与除险加固决策系统、堤坝渗流控制和加固关键技术、长效减压技术、堤坝防渗加固技术，已有堤坝防渗加固技术的完善与规范化。3.4水利工程监测技术高精度、耐久、强抗干扰的小量程钢弦式孔隙水压力计，智能型分布式自动化监测系统，水利工程中的光导纤维监测技术，大型水利工程泄水建筑物长期动态观测及数据分析评价方法研究，网络技术在水利工程监测系统中的应用，大坝工作与安全性态评价专家系统，堤防安全监测技术，水利工程工情与水情自动监测系统，及高坝及超高坝的关键技术。3.5碾压混凝土及面板胶结堆石筑坝新技术的研究对于碾压混凝土坝，涉及结构设计的改进、材料配比的研究、施工方法的改进、温控方法及施工质量控制；做好面板胶结堆石坝，集料级配及掺入料配台比的试验。做好胶结堆石料的耐久性、坝体可能的破坏形态及安全准则、坝体及其材料的动力特性、高坝坝体变形特性及对上游防渗体系的影响做好认真分析。另外水利工程抗震技术，工程地震反应及安全监测，震害调查，抗震设计，以及抗震加固技术应用。3.6高边坡技术研究高边坡工程力学模型破坏机理和岩石力学参数研究，高边坡研究中的岩石水力学研究，高边坡稳定分析及评价技术，高边坡加固技术及施工工艺研究，高边坡监测技术研究，以及高边坡反馈设计理论和方法研究。3.7新型材料及新型结构新型材料研究涉及新型混凝土外加剂与掺合料、自排水模板、各种新型防护材料、各种水上和水下修补新材料、各种土工合成新材料，以及用于灌浆的超细水泥等。3.8做好水利工程安全管理信息系统建立现场自动采集系统，远程传输系统的开发研制，中心站网络系统与综合数据库的建立及信息接收子系统、数据库管理子系统、安全评价子系统与信息服务子系统等，以及建立中央指挥站。总之，水利工程是经济发展的重要基础设施，同时也是经济社会发展的制约因素，因此，在进行水利工程工作的时候要对出现的洪涝灾害、缺水问题以及生态环境恶化要进行解决，这样才能更好的保证水利工程在未来的发展，同时也能更好的解决社会和经济发展的问题。

参考文献：

[1]陈凯.浅谈水利工程管理与关键技术

[J].农业科技与信息，2009，（02）.

[2]杨式卿.浅析水利工程管理与关键技术

[J].经营管理者，2010，（07）.

[3]李辉，姜崴.浅析水利工程管理质量影响因素与关键技术

[J].民营科技2010，（05）.

第3篇：水利工程安全管理条例范文

关键词：水利工程；建设过程；问题；对策

一、 前言

在经济快速发展的形势下，水利工程在国民经济建设中的地位也逐渐显现，近年来，在水利工程事业发展的过程中，由于体制深化改革引发的一系列问题也接踵而至，加强新时期水利工程建设中的问题研究，提升水利工程建设质量和水平是经济发展的必然要求，对其问题的研究也显得极为迫切。

二、我国水利工程建设与管理的现状

水利工程作为我国重要的基础性工程项目一直以来都广受社会关注，为a进一步提升工程建设和管理水平，我国相继制定和落实了一系列的法律法规，例如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《水库大坝安全管理条例》等为水利工程建设提供了坚实的法律支撑。然而，在实际建设管理中，工程管理不严，质量意识差等因素引发了一些亟待处理的工程问题，进一步加强水利工程管理和质量服务意识，提升工程建设水平，确保水利工程功能最大化的发挥。

三、水利工程建设与管理存在的主要问题

（一）管理资金投入不足

水利工程管理工作虽然受到了国家相关部门的足够重视，但是其管理资金短缺问题依然存在。水利工程管理的资金来源比较单一，一方面来源于水利工程的收益项目，另一方面来源于国家的资金投入。但是这两方面的资金对于水利工程管理工作的开展而言还是远远不够的。目前，我国水利工程管理单位开始采用经营创收的管理模式，这种模式能够在一定程度上改善资金供应不稳定的情况，也能够提高资金的投入量。管理资金的不足会直接影响到管理工作的进行，国家相关部门在加强水利工程管理工作的同时，也应当多渠道的投入管理资金，以确保管理工作的顺利进行。

（二）水利工程管理体制落后

水利工程的管理体制也会对水利工程实际的管理工作造成影响。就现阶段而言，不同类型的水利工程企业拥有不同的工程管理方法，没有统一的标准。不少企业由于管理者的传统思维和能力水平不足，造成管理上的漏洞和缺陷，而这种管理模式又直接影响到水利工程建设管理工作的进行。最终影响到水利工程管理工作的目的的达成程度。

（三）未明确项目法人的权责

进行水利工程施工时，一定要有完善的项目法人责任制，但有很多企业都没有设立严格、科学的项目法人责任制，这便使得企业在施工过程中只重视工期而忽视了工程质量，还存在资金投入不够及时、行政干预未落实等问题。此外，进行水利工程建设管理工作时，一些工程机构甚至还会存在权责矛盾的问题，非常容易引发纠纷。

（四）招投标及管理过程中有许多不足

进行工程招投标工作时，一些资质较低甚至不具备资质的施工、监理队伍常常会混入其中，这便影响了招投标工作的科学性、公平性，甚至还会导致部分工程存在转包和违法分包。存在部分监理人员管理水平参差不齐，且无证上岗导致监督不到位等。监理单位未履行监理职责，现场签证随意，本应核实的不去核实。未能切实做好"三控两管，一协调"。设计人员所设计的方案也不够科学，未有关条例及规范进行设计，避免"边施工边设计"情况出现。质量监督及质量检测不够规范，目前国内水利行业监理单位已经出现平行检测，建设单位聘请第三方抽检，但是存在人员配备不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，甚至平行检测和抽检形同虚设现象，质量检测工作有待加强。

（五）重视水利工程建设，忽视后期维护管理

在水利工程建设和管理工作中，"重建设、轻管理"的现象并不少见，受制于这种管理思维的影响，水利工程的效用难以真正得到有效发挥。大量的水利工程因年久失修，所起作用有限，加之自然灾害的影响，老旧水利工程项目已经病害重重。重建轻管这种管理思维是一大管理漏洞，是诱发水利工程安全隐患的直接原因。因此，就水利工程管理而言，既需要国家和社会各方面的支持，同时也离不开相关管理部门的监管，转变管理思路，加强水利工程项目建后维护力度，减少工程安全事故的发生。

四、提高水利工程建设及管理水平的措施

（一）不断规范项目法人职责

要针对项目法人设立严格的考核管理制度，并不断规范项目法人的建设行为，设立科学完善的标底形成制度和评标决标制度、方式及工作步骤，不断推广合理低价中标的方式，避免产生恶意低价中标的问题，要制止转包以及违法分包行为，还要严格管理招标组织和评标专家的行为。

（二）全面实行招标投标制

一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。不允许在招标工作中出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予相应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定科学的评标办法。要积极吸取国内外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。

（三）不断提升监理队伍的专业水平

工程监理的重点工作就是严格控制工期、质量以及投资，还要使用有效方式来提高管理质量。此外，监理企业还应积极的进行体制改革，以使企业具有源源不断的发展活力，还要指引着水利工程建设监理企业向综合性工程咨询服务业的趋势发展。

（四）设立完善的质量监督、图纸审查制度

设计及勘察工作对于水利工程的质量有着很大的影响，做好设计和勘察工作可以使水利工程的质量大大提高，并且有利于解决工程建设管理中的很多问题。在项目施工过程中也要对图纸进行严格的审查检验，一旦发现问题要及时改正。此外，在进行项目施工工作时，建设单位和监理单位必须要设立高效、可行的质量监督体系，做好质量监督工作除了可以促进单位实现经济效益的最大化，同时也是决定项目社会效益的问题。因此，作为项目实施的参与各方，都要给予质量监督体系以充分的重视，建立和健全各自单位的质量控制和检查制度，以确保水利工程项目能够在严格的质量控制之下顺利的进行。

（五）加强水利工程管理的安全管理

安全管理工作是水利工程管理工作最为重要的部分，管理人员应当将安全管理工作作为重中之重。首先要明确责任机制，划分责任区域，确保责任到人，以全面监管的形式确保安全管理工作的顺利进行。与此同时，对施工人员做好安全教育工作和安全事故应急处理培训，以提高施工人员的应急能力和自救水平，避免安全事故的发生。

（六）对管理和养护进行准确的定位

水利工程管理工作的重点不仅仅是建设，还包含管理，而最重要的也应当是管理，所以水利工程管理部门应当明确水利工程项目的管理和养护的工作范围，将管理工作贯穿于项目建设的全过程，并且做到管理工作的精细化，这样才能够更好的对项目过程进行监督，才能够进一步提高项目质量。与此同时，加强管理工作也能够在一定程度上降低成本。

（七）建立健全相应的法律法规体系

有法可依才能够保障水利工程管理工作的顺利进行，所以国家相关部门应当加强立法工作，逐步建立健全水利工程管理的法律法规体系建设，不断完善法律法规体系，只有这样才能够对，钻空子的不法分子形成威慑，避免很多不必要的损失和冲突的发生。

五、结语

总之，水利工程建设管理工作的质量对于整体工程质量有着很大的影响，所以必须要不断提高水利工程建设管理的水平。在建设管理的过程中，一旦发现问题，要第一时间予以解决，只有这样才能保证水利工程的顺利建设，保证工程高质量的按时竣工。

参考文献

第4篇：水利工程安全管理条例范文

关键词：水利工程；安全监督；管理；问题；措施

Abstract: this paper discusses the water conservancy project safety supervision and management problems, and targeted analyzed the water conservancy project supervision and administration of the safety of some solutions, hope to function.

Keywords: water conservancy projects; Safety supervision; Management; Problem; measures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

一、水利工程建设安全监督管理存在的问题

（一）前期工作不充分与勘测设计不合规范

当前，我国水利工程一般只注重工程实施阶段的安全监督管理，却忽略工程施工前期准备阶段的安全监督管理。由于项目前期准备工作周期短暂，参建单位(如建设、施工、监理等)往往对工程相关资料的收集、整理工作不够重视，致使项目的原始资料不全，卷目不清晰，相关质检资料手续不够齐全(如：单元工程、原材料等)，施工、监理日记敷衍了事等。还有不少水利工程在招投标过程中勘测设计深度不足、工作仓促，设计并没有得到深化、细化，致使实际工程与招标工程的资金投入、技术、管理等存在较大差异。有些项目为图省事，直接使用初步设计图纸来充当招标图纸、施工图纸，这样既不符合规范，又不能满足现场施工要求，将严重影响水利工程的安全监督管理。

（二）工程资金不足

在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，有些工程由于资金周转不灵，使得工程迟迟未能开工；或者由于资金不到位，使得工程不得不暂停施工，影响工程进度，留下来的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具备验收条件，但因地方财政不予拨款，影响了工程的竣工验收。出现了以上情况后却不能及时采取有效措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程安全使用性能下降。

（三）只注重实物质量安全监督，忽略参与原材料制作各方的安全责任

一般情况下，水利工程安全监督只侧重于实物的质量安全监督。相对于其它流水线产品，水利工程的区别在于产品多专业、多工种、工期长、材料设备多、品种繁杂。除此之外，水利建设项目还具有影响因素多、工程实体庞大、地处偏僻等特点。如果单纯依靠质量监督机构偶尔几次到现场检查验收，或者只是对进货方进行原材料质量安全检测，会影响到监督的全面性，影响到工程质量的正确核验、评定及控制。故水利工程质量安全监督不仅要加强对实物的质量监督，同时还要加强参与原材料制作等各方质量行为的监督，具体要以对施工现场质量安全监督为准来保证实物质量得到有效控制。

（四）工程质量安全检测设施及人员缺乏，监督检测技术落后

很多水利工程质量安全检测设施及人员的配备不充分，缺乏先进的监测人才和监测设备，监督检测技术落后；对于工程质量安全的检测更多依靠监理工程师的个人判断与经验，凭经验下结论，这样往往会出现疏漏。同时，监理人员不足，监理素质良莠不齐，专业技术还没达到工程要求的深度和广度。如某水利工程有将近一半的质量监督人员只有机构编制，而没有人员编制，大部分质量监督工作人员为兼职人员，这样使得监理队伍的专业素质大大降低，无法有力保证工程的安全及质量。

（五）不重视工程质量安全监督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在轻视工程质量安全监督作用和地位的现象，这种现象在市级以下的农田灌溉、地方性的防汛加固等工程项目中尤为突出，基本不会主动进行工程质量监督、检测，如遇上级检查，经常就只是“走过场”而已，使得质量安全监督人员难以落实。同时，还对工程质量安全监督的强制性理解有偏差，将质量安全监督机构与水利工程单位之间的关系误以为是雇佣关系，有的将质量检测与质量监督混为一谈。

二、加强水利工程安全监督管理的对策

工程的质量与安全是水利工程的核心，是水利建设的主线和永恒话题。做好水利工程安全管理工作，保障质量，责任重大，任务艰巨。《水利工程质量管理规定》中指出水利工程质量安全管理体系应是由“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的体系。因此，为提高水利工程质量安全监督管理的水平，必须要在科学发展观的基础上，坚决落实贯彻《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的相关要求，建立并健全质量安全监督管理机制，强化管理，要把措施落到实处。

（一）健全法规体系

市场经济是法制经济，建立健全水利工程建设质量与安全监督的有关法律、法规体系，是形成规范的、有效的水利工程建设质量与安全监督管理体系的基础。

比照发达国家的监督管理法规体系，我国首先应从法律、法规和技术规范3个层次，进一步建立严格、完善、统一的建设工程质量与安全监督管理法规体系，并在其中进一步明确水利工程建设管理的法律约束。其次，针对我国水利工程建设质量与安全监督现状，目前迫切需要修订《水利工程质量监督管理规定》，同时加入安全监督的相关内容，尽快出台紧密结合实际、操作性强的《水利工程建设质量与安全监督管理规定》。

（二）协调施工和监理的关系

为了保证水利工程项目的质量安全，必须建立相关质量安全监督管理制度。而在施工过程中，施工和监理是保证体系实施的核心。水利工程建设的主体是施工单位，因此，水利工程质量的好坏主要是由施工单位决定的，虽然说好的质量是施工单位做出来的，但是离开了监理，施工质量是难以保证的，监理的目的是保证施工质量的始终如一。因此，在施工之前监理工程师必须检查审核施工单位的施工组织方案是否合理，有没有完备的施工质量安全保证体系。在施工过程中，监理工程师要保证在公平公正的前提下，严格履行监理的职责，采用旁站、巡视、抽查、试验、计量支付签证等方法手段，做好施工监理，做到对项目质量安全的全方位全过程监理。

（三）加大安全投入，强化安全监管

对安全生产高度重视、遵重科学、措施得当，事故是可以预防和大大减少的。建设工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，要有设计、施工、验收到投入使用的过程。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全设施不完善，甚至根本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。为此，法律规定建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算。

（四）施工现场的安全管理

施工现场的安全管理工作重点是保证安全施工费用的正常投入。水利工程安全施工监督要加强各参建单位的安全施工职责，保证安全生产经费落到实位，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，减少和消除工程施工过程中存在的安全隐患。安全监督的主要内容：进行安全施工的培训与教育；熟悉施工单位制定的各项管理制度、施工器械的安全操作规程；着重检查关键工程的岗位、人员、环境、设备隐患；及时做好事故调查、处理，拟定整改与预防措施并实时跟踪，实现安全监督工作的循环运行。

水利工程的安全监督管理工作对工程质量产生很大的影响，不管其投资规模的大小，工程量的多少，都不能忽视工程安全监督管理的作用和地位。成功的水利工程是业主、监理、施工方和质量安全监督机构共同努力的结果，因此，需要参建各方共同努力，才能确保水利工程质量和效益。

参考文献：

[1]李世蓉，兰定军．建设工程安全监理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004．

第5篇：水利工程安全管理条例范文

【关键词】水利施工；工程质量；施工安全；隐患

1.施工过程中的安全概述

随着水利水电行业的不断发展，水利施工过程越来越被重视，所谓水利施工过程中的质量安全管理，是指在水利施工的全过程中采取一系列科学的方法和手段对影响质量安全的因素进行分析辨别，并找出解决质量安全隐患的有效措施的管理活动。保证水利施工过程的顺利进行。水利施工过程中质量安全管理面临的第一个问题，便是逐步建立和完善相应的质量安全管理制度，从而保证水利施工过程中的质量安全事故不断地减少。另外，为了使水利施工过程中的安全工作开展顺利，就必须在施工开始之前对质量安全的有关内容进行深入地了解，这样才能达到预期的效果。但是，目前一些水利施工单位不关注施工过程中的质量安全问题，过分注重眼前好处，不愿花精力、时间和金钱去把质量安全管理工作做好，导致水利施工过程中时常出现质量安全问题，将给施工单位带来巨大的经济损失，也会给施工人员带来生命财产的损失。

2.水利工程原材料的质量关

2.1水利工程施工过程中所用材料的安全

在水利施工过程中所使用材料的好坏直接影响工程的质量安全。因此，钢材、水泥、石灰及沙子等常用材料一定要达到标准，所购入的工程材料在使用前必须经专家人员化验，只有经试验合格的材料才能运至施工现场使用。钢材在使用前，需由高级监理人员对钢材的数量、尺寸及质量进行检验，核对出厂化验单上的相关物理指标是否符合施工要求，并核对抽检单上的抗弯强度值与抗拉强度值等是否与出厂化验单上的数值一致。

2.2水利施工监理人员的责任

水利施工监理人员的主要责任，首先就是认真落实《工程施工安全生产管理条例》，并将有关质量安全生产的法律法规、规章制度实施到施工过程中。制定相应的强制性措施，以及施工过程中应该遵守的具体配套制度；其次，鼓励施工单位构建相关的质量安全管理保证体系，将施工过程中出现的质量安全事故追究到人；质量安全措施是否有保障，施工过程中监督施工单位是否按照国家规定的相关标准进行施工；最后，进行质量安全综合检查，如果发现有违反相关规定的作业，应立即禁止该作业的继续开展。应督促施工单位立刻进行修改，形势恶劣的，应立即禁止并上报给水利建设单位。

2.3环境能影响水利施工过程中的质量安全

水利施工所处的环境通常都比较恶劣，施工所占的范围也比较大，施工过程极其复杂，导致了施工的队伍比较多，因而不容易进行质量安全管理。除此之外，水利施工所处的地点通常比较偏僻，交通运输极其的不便利，从而也一定程度上造成了水利施工过程中质量安全管理的不便性。例如，如果有一个施工队伍需要使用爆破法，由于交通的不便，很可能不能及时地将消息传递给其他的施工队伍，从而造成质量安全问题，不利于水利项目的施工。

3.加强水利工程施工安全管理的措施

3.1防范于未然，做好安全防范措施

“安全第一、以防为主”作为水利工程施工安全与管理工作的方针，对水利工程施工安全管理工作的顺利开展具有重大的指导作用，这就要求水利工程建设的相关参与单位应当采取相应的防范措施以减少危险事故的发生。具体而言应当从如下几个方面做起：首先，在施工前应当对潜在的危险源进行有效的识别，最后，在施工结束后，应当采取合适的方法处理固体建筑垃圾，而对于有毒、有害的气体，必要时可以采取一定的技术措施和保护手段进行处理，保证在废弃物的处理过程中将安全隐患降到最低限度。

3.2建立健全安全管理规章制度

建立健全安全管理规章制度作为水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，就拿我们政府而言能够确保水利工程相关参与方在水利工程建设过程中切实做到“有法可依”，从而提高安全管理工作的有效性。首先，这就要求项目建设的相关负责人应当在遵守国家法律法规的前提下，本着对安全工作负责的态度，认真修订并不断完善各项安全生产管理制度，层层建立安全生产责任制，并将责任制深入落实到各个部门、各个岗位。其次，应当提高相关监理人员的准入机制，选拔既有丰富理论知识又有较强责任感、较丰富实践经验的人才，从而使监理部门人员的素质得到整体提高，继而严格处理安全生产过程中的违章、违规操作行为，使规章制度发挥应有的作用。

3.3进行安全教育，强化施工人员的安全意识

由于水利工程施工人员的安全意识不强，使得人为因素所导致的安全事件层出不穷，这为水利工程的安全管理工作带来了很大的挑战。因此，做好对施工人员的安全教育工作，强化他们的安全意识具有很大的必要性。应当做好对新职工和调换工种职工的技术培训工作，使他们对施工安全的各项规章制度、施工项目安全生产技术操作标准、施工过程中可能存在的不安全因素等基本情况进行充分的了解，从而进行文明施工，减少风险事故。

4.结束语

鉴于水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，关系到稳定、发展和改革的大局。水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。切实加强安全监理工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，勇于创新、与时俱进，进一步提高施工安全工作，力争使安全施工工作上一个新台阶。[科]

【参考文献】

［1］刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009(11)：87-93.

［2］冯少衡.对水利水电工程安全施工的浅析[J].广东科技，2007(12X)：94-95.

第6篇：水利工程安全管理条例范文

    1.1法律法规不完善

    法律法规,在任何一行业内是首位的。国家的有关法律、法规、制度、条例、规定、办法……无疑会对本行业起着决定性、约束性的作用;其既是标准,又是规范。有关法律法规的健全与否,直接影响这个行业的前进与否。水利项目建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进…步改进,相关标准也需要完善。1997年实旌的《中华人民共和国建筑法》,2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》、2004年施行的《安全生产许可证条例》以及2005实施的《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规的实施,无疑将对规范我国建筑市场,加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认,随着社会的发展,己暴露出不少的缺陷和问题,如法律法规可操作性差,法律体系不健全并存在着重复和交叉等问题。

    1.2管理的缺失

    内因在任何事物中,都起着决定性因素;管理,在任何工程项目中都是最直接的影响成败得失的因素。在水利项目工程的施工过程中,专职的安全管理人员较少,基本都是兼职的。因其大部分没有经过专门的安全生产培训,专业素质达不到旋工阶段安全生产管理的需要,特别是对于劳动力的用工方面,因为大部分劳动力为招来的农民工,其安全防护的意识和操作技能相对来说都较差,而施工企业对其职业技能的培训又远远不够,这样就给施工的安全生产管理带来的难度。

    1.3监督的缺位

    在水利工程安全施工、安全生产的政府监督管理上,基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和强有力的措施。而且地方保护、区域保护相当严重,监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后,不能满足市场经济发展要求。更有甚者发生安全事故后企业、或企业与地方联合瞒报延报,造成无法弥补的损失。

    2我国水工施工中暴露的安全隐患

    安全问题,是各行各业的大焦点,尤其是建筑行业的重中之重;目前在我国的水利工程施工中隐患多多。在一项水利工程的施工方案中,安全技术措施是其中的重要组成部分。为了确保施工过程中的安全,必须通过预先分析,从而更好地控制、消除工程施工过程中的安全隐患,消除危害,以保证施工顺利进行。一般来说,在水利工程施工的过程中,主要有如下安全隐患:

    2.1劳动主体的隐患

    这里的劳动主体主要指的是参与水利工程施工的一线劳动力,其主要由施工单位雇佣的民工,相对来说,他们的文化程度不高,分配的工种多变,相应的工作安全意识及应变能力不强。这样往往容易发生安全事故,如高空坠落、触电、机械伤害等。

    2.2物料设备的隐患

    这里的物主要指施工现场的机械、材料、设备等,水利施工的特点之一是‘敞开式”施工,且施工多为大型机械设备,各种物、料也无法进行有效的封闭隔离,因此增加了安全管理的难度。

    2.3施工技术隐患

    水利项目的工程施工,多涉及下列高风险作业:

    (1)涉及土石方爆破作业,就需要接触炸药雷管;

    (2)涉及防洪抗汛作业,就需要在洪水、潮汐侵袭的情况下安全施工:

    (3)涉及大型机械的适用,就需要在安装架设及使用时注意安全:等等。

    3施工过程中所应遵守的原则

    3.1全方位管理的原则

    水利施工安全管理就是在水利项目的施工过程中对人的作业行为进行有效地管理,制定出作业行为规范和安全操作规程等,建立起切实可行的管理模式,不断地学习安全理论知识,加强岗位安全的技能培训,改正以往在作业过程中的不安全、不规范和不正确的操作方法。应该认识到,安全管理不仅是专业安全管理部门的事情,而是项目施工的各个方位,从上到下,纵横结合,确保安全管理工作的顺利进行和安全规章制度的真正落实。

    3.2以人为本的原则

    水利工程项目的施工,在管理上首先应该坚持以人为本的原则。体现在安全管理上,当前全国范围内有大量的水利项目正在进行施工,有数以万计的施工人员从事水利行业各个方面的施工建设,建设过程中必然会涉及到各个工种、各级人员的人身安全和施工安全。这就要特别强调安全第一、以人文本的原则,要求项目法人、设计单位、施工单位、监理单位一定要把施工安全问题,尤其是施工人员的安全问题放在重要的位置,全面加强在施工过程中的安全管理工作。

    3.3全员参与的原则

    要保证水利工程的安全施工,保障施工人员的人身安全,必须达成“安全工作,人人有责”的共识,使员工能够把安全理论只是和生产实践紧密地结合在一起。在充分认识和发挥专业安全管理人员作用的同时,要想方设法让全体施工人员都参与到安全管理中来,充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。只有这样,才能对施工现场的作业人员、设备状况给予静态控制和动态预防,切断和制止有可能引发事故的根源,明确和约束作业者的责任和行为,降低安全事故的发生率。

    4所应采取的安全措施

    具体来说,要加强水利工程施工的安全管理,可以从以下几方面进行:

    4.1先定制度

    施工之前,应该结合各部门个班组的实际情况,层层制定安全制度,既要包括一般情况下的安全制度,还要针对个单位的特殊情况提出特殊的安全要求,并采用各种形式保证制度的贯彻落实。如建立健全各类现场作业的管理制度,包括责任制、抽查制、安全交底制度、安全用电制度、设备安全使用制度等。

    4.2再抓教育

    加强水利工程施工的安全管理,关键是首先要使人具有安全意识,这就要求项目负责人和施工单位领导把安全作为各项工作首先考虑的问题,遵循以人为本的原则,抓好安全教育。比如可以通过事故案例分析,用摆事实讲道理的方式,使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命,同时也是关系着工程建设顺利与否以及全体参建人员群体利益的大事。另外,对特种作业人员还要进行严格的专门培训,包括施工作业流程、方法,机械设备、场内运输,消防灭火器材等有关的安全知识。

    4.3强化队伍

    水利项目往往工程浩大,作业点广,必须要有一只专业素质过硬、接受过各种安全设备使用及专业培训的人员所组成的安全管理队伍。比如要有一定规模的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所,配备一定数量的消防设施,做到有备无患。

    4.4重视监理

    水利施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段,施工质量与施工安全密不可分,加强安全监理,控制安全生产,实际上也就是控制工程质量。首先应该制定施工安全监理的内容并认真实施;其次,如果出现不安全因素时,监理单位可以要求暂停施工,以避免发生质量和安全事故。

第7篇：水利工程安全管理条例范文

一、健全组织机构，落实责任

（一）健全机构。进入汛期，为加强对防汛工作的组织领导，决定成立以镇长任组长，分管农业、安全的副镇长和武装部长任副组长，驻镇各单位、镇政府机关全体工作人员、村支部书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室于镇党政办，由同志负责日常协调工作。

（二）落实责任。对全镇4座水库，456口塘埝，人民渠六期干渠22公里，秀水河流域、黄水河流域的低洼地段和拦河埝落实专人管护，责任到人。

（三）开展安全检查，坚持24小时值班制度，保持通讯联络，保证汛情上传下达，并做好灾情收集记录。

（四）开展督查督办工作，督促镇辖各村组，水利管理单位编制防汛预案、灾情监测和抢险工作计划，成立防汛值班领导小组，落实应急分队和防汛物资。

二、防汛预案

出现险情及发现隐患，需在1小时内报告镇防汛指挥部

（一）水库埝塘

1、镇内4座水库、456口埝塘落实专人管理制度，发现问题及时上报处理，确保在主汛期不跨塌水库埝塘。

2、水库、埝塘限蓄水位并划出防洪水位警戒线，汛期限水量为：水库120万立方；水库40万立方；石庙子水库20万立方；水库8万立方；五亩以上大型埝塘不超过3000立方，对超蓄水的要限期退水，消除隐患，确保人民生命财产安全。

3、汛前雨后水库埝塘的管理人员开展好全面的安全检查，及时处理安全隐患，疏通溢洪道进出口设施，保证安全渡汛。

（二）渠道防汛

1、人民渠六期干渠沿线的村、组要确保渠堤安全，在主汛期指派专人巡渠，发现隐患及时上报。

2、各支渠要确保节制闸启闭灵活，上、中、下游相互体谅，保证排洪畅通，水利管理单位要做好干部群众的宣传解释工作，尽量减少泄洪给人民生命财产造成重大损失。

3、各支渠村组段内在降雨后进行全面检查，出现水毁工程要及时组织群众修复，确保安全输水。

（三）镇内低洼地段

1、秀水河、黄水河流域低洼地段的村组和工业园区入驻企业出现内涝洪灾时要及时组织实施抢险自救，减轻对工农业生产的损失。

2、场镇低洼地段出现内涝时，驻镇单位、经商户要及时组织实施抢险自救，把灾害损失控制在最低限度。

（四）有地质灾害山体滑坡地段

1、山坡45°以上的、泥中含石子偏重的村组要动员住户迁离滑坡地段。

2、在汛期来临之时要落实专人监测山体地质变化，发现险情及时上报和抢救人民生命财产。

三、加强灾情监测

（一）在防汛期间，各水库、埝塘、渠道、低洼地段、45°以上山体滑坡地段村居委会要落实专人进行安全巡查和监测，水利管理单位的专管员要深入抗洪抢险第一线，配合支持协助村组单位的抢险工作。

（二）在暴雨期间和暴雨之后各村组、各单位要及时收集受灾情况，2小时内上报镇政府值班室和民政部门，及时组织干部群众开展好生产、生活自救。

四、落实抢险队伍及物资

第8篇：水利工程安全管理条例范文

关键词：水利安全 责任 教育 检查

中图分类号：TV文献标识码： A

水利安全生产事关人民群众生命财产、改革发展和社会和谐稳定大局。《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对水利安全生产提出了明确要求，即必须进一步加强水利行业安全生产监督管理工作，防止和减少安全生产事故，促进安全生产与水利事业同步协调发展。自2011年开始，国家加大了水利基础设施建设投资力度， 2012年水利安全生产监督工作要求从干部安全、资金安全、工程安全、生产安全四个方面全方位铺开，更加决定了新形势下做好水利安全生产工作的特殊意义。

一、新形势下做好水利安全生产工作重要性

首先党和国家对安全生产工作提出了新的更高的要求。指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。他强调指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这就为安全生产工作指明了方向。

随着我国社会主义市场经济建设前进步伐的不断加快，水利系统在做好水利基础建设、防汛抗旱、河道管理等工作的基础上，还肩负着水库水电站的安全监管，水利系统的安全生产问题也愈来愈摆在十分重要的位置，当前水利正处在发展的黄金期，也是安全事故易发期，各种安全措施还没有达到配套的程度，安全基础仍然比较薄弱，非法违法生产经营活动依然严重，我们必须坚持科学发展、安全发展的理念，加强监督检查，尽其所能减少生产安全事故发生。同时陈雷部长曾指出：要强化水利工程建设质量监控、项目稽察和安全监督，健全监管体制，完善监管网络，充实监管力量，实现监管工作全覆盖。由此可见，水利安全生产工作已经被摆到了突出位置。

二、水利安全生产工作所面临的安全形势

近年来，我国接连发生重大安全事故，严重影响了人心安定和社会稳定，给我们的安全生产和安全管理工作再次敲响了警钟。水利行业安全形势虽然总体平稳，但是总体形势不容乐观，主要表现在以下几个方面：一是对水利系统安全生产的长期性、艰巨性和复杂性认识不够；二是重生产轻安全现象有所抬头。水利建设任务重了，时间要求紧了，安全生产的问题考虑少了；三是安全教育工作仍存在薄弱环节，特别是施工单位对临时工、农民工的安全生产知识培训工作放松了。这些现象充分说明，我国水利系统的安全生产形势十分严峻。

三、做好水利基层单位安全生产工作的几点建议

（一）全面落实安全生产责任制

逐级签订安全生产目标管理责任书，建立健全“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产目标责任制体系。制定科学、合理的安全生产工作考核评价体系；强化对基层单位安全目标的过程控制；突出预防为主、综合治理的工作思路；鼓励和引导水利单位创新工作思路和工作方法，提高执行力，有效预防和减少生产安全事故的发生。同时建立严格的安全生产工作奖惩机制，及时修订完善安全生产责任制考核办法和考核细则，把考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要指标之一。对安全生产工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对完不成年度安全生产指标任务，考核不合格，发生较大以上生产安全事故的，实行“一票否决”，取消当年评先选优资格。

（二）加大水利安全生产教育力度

安全生产教育培训工作是贯彻企业经营方针和目标、实现安全生产、提高员工安全素质、减少人为失误的重要途径。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的重要方针，进一步加强和完善安全生产的宣传教育，把安全生产教育纳入制度化、经常化和正规化轨道，把安全生产的法律法规和规章制度《安全生产法》、《劳动法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等，列入单位普法教育的重要内容，通过强有力的安全生产教育，使广大干部职工和群众知法懂法，进一步增强他们防范安全事故的能力和责任感。

（三）强化安全生产监督检查

安全检查是搞好安全生产工作的重要手段，是督促安全生产责任单位和干部职工提高安全生产意识，解决安全生产突出问题，消除安全事故隐患的行之有效的工作方法。安全检查一般采取领导与职工相结合，自查与互查相结合，检查与整改相结合的方法进行。具体应由领导带队，有关业务人员参加，深入安全责任单位，采用看现场、查资料、听汇报和召开座谈会的方法进行。重点检查安全责任单位的安全生产机构和领导是否落实；安全生产的规章制度是否建立健全；安全生产的全员岗位责任是否明确并实施到位；安全生产事故隐患是否整改；安全事故是否按照“四不放过”原则依法进行了处理。对检查中发现的问题，特别是安全事故隐患要按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，保证隐患治理所需资金，确保隐患彻底治理。

(四)营造安全生产氛围

把安全生产宣传教育纳入宣传工作的重要内容，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传安全生产的先进典型和经验，对忽视安全生产、导致严重事故的要予以曝光。加强安全生产文化建设，将安全文化建设融入单位文化建设之中，扩大宣传阵地，充分利用“安全生产月”等相关活动大力宣传安全发展理念，普及安全知识，增强全单位干部职工安全生产法制观念和安全意识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，做为水利基层单位，一定要深入贯彻落实党的“十”精神，将科学发展、安全发展理念植入人心，贯彻到日常工作中的方方面面，强化安全生产监督和管理，提升水利安全生产监督管理能力和水平，防止和减免各类安安全生产事故，保障人民生命财产安全，实现安全生产形势持续向好，全面实现水利建设又好又快、可持续发展的奋斗目标。

参考文献：

1、樊永强;;安全生产管理要做到“六在先”[J];建筑安全;2006年10期。

第9篇：水利工程安全管理条例范文

1.1认识不足，管理滞后

经过一段时间的发展，我国的水利工程建设已经取得了一定的成就，尤其是计划经济时期建立的一系列的管理规章和制度，极大的促进了当时的经济发展与水利调控。但是随着时代的发展和变化，在现代社会，有的基层水利部门在建设和管理工作中习惯性的处于被动调控地位，依然被计划经济时代的指导思想以及行政命令束缚，对于水利工程的认识较为滞后，过于重视水利工程的社会效益，对于自主管理的意识不够，管理者的这种滞后的意识就对水利工程管理的完善和发展有了一定的负面影响。随着国家对水利工程建设投入的不断增大，水利工程基础建设的规模与速度也得到进一步提高。但是，水利系统对于后续的管理工作较为轻视和忽略，工程运行中的监控和记录也不够重视，这就导致不能实时把控，对于工程效益来说有很大的影响。

1.2水利工程管理监督体制不完善

目前来说，我国水利工程管理监督体制还不够完善，依旧存在一些罔顾法律的行为和现象，这就对水利工程的整体管理水平的提高有一定的阻碍，尤其是在水利工程建设施工的整个过程中，对于整个工程的监督和财务信息管理不够完善，很多信息较为杂乱，对于一个复杂的工程来说有很严重的影响，水利工程后期的维护工作也被忽视，不仅如此，由于监督体制的不完善造成即便出现问题也不能及时发展和补救，这就对整个水利工程的建设造成了相当大的隐患。

1.3对安全问题不够重视

目前来说，安全问题依旧攒在很多的水利工程项目当中，对水利工程造成了极大的隐患，综合分析，我国的水利工程还有极大的发展空间，对于水利工程的安全管理水平还能够有很大程度的提高，通过分析可以得出，目前管理方式的问题主要表现在管理模式的低效脱节，具体有以下几个表现：首先，对于水利施工的安全生产和责任归属制度不够完善，制度的不完善造成了基础上的问题，另外施工的安全体系也存在着一些漏洞；其次，对于安全管理来说，施工企业较为忽视，由于施工企业管理上的疏忽就对水利工程的健康发展有一定的影响；另外，设备的不完善也是一个极为重要的因素，安全设施的保障以及设备上的问题没有得到及时的解决就会造成管理上的问题，安全管理方面的资金投入严重不足；最后，有些公司利欲熏心在安全资料上有造假行为，捏造数据和信息，这造成施工现场信息不明确存在极大的安全隐患。总的来说，水利工程管理中安全问题极为突出。

1.4负责水利工程建设施工与质量监管工作的人员整体素质不高

人的因素在水利工程来说是一个能动因素，水利工程的工作人员作为项目建设的执行者、监督者，施工人员的水平和技术对于工程建设以及安全问题有很直接的关系，由于施工过程中还普遍存在不按具体施工程序，违背施工工艺基本要求进行施工的行为，所以施工人员的工作行为还需要进一步规范。此外还有些工程监理工作人员不具备工程监理工作的相关资质，不能对工程建设质量进行有效地监控。

2加强水利工程管理的策略

2.1统一思想，强化认识

对于思想上的提高就需要各有关部门将水利工程管理作为一个整体考虑，首先在管理层树立正确的管理观念，将水利工程建设与运行管理有机结合，形成建管并重的科学思想，彻底改变传统的错误理念，作为管理部门要从管理方式上进行改变，把工作重心从经济、技术方面进行转变，真正的确定管理上的问题，强化经济主体地位，在注重公益效益实现的同时，全面实现工程的整体效益。

2.2完善水利工程管理监督体制

对于水利工程的管理来说，除了对相应存在的问题不断解决和完善之外还要对体制进行不断的完善，保证有法可依有法可循，具体的需要完善工程管理的监督制度，从水利工程的各项工作管理措施上进行细节化的管理，其中包括工程设施的管理、资金问题的管理、后期维护的管理、监督方面的管理，每一个细节进行严格的控制，并且确定责任归属，实行行政主管单位各层级的相互监督，对水利工程的各项管理工作的跟踪和督促，考查工作完成进度，并根据相关规定对于没有依法办事，办事不严的管理层级进行相应的处罚。

2.3加强安全管理

加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制将相关责任落实到个人。其次，要加大场地安全检查力度。场地安全检查是安全管理的重要内容，是影响安全管理水平高低的重要因素。再次，要切实加强安全教育培训。通过培训来增加员工的安全知识、培养员工的安全观念、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。一是加强监督管理，对于习惯性违章予以规避，减少施工过程中产生的安全生产事故，从施工工具方面对引起的安全隐患予以规避，消除其带来的安全隐患。要保持高度戒备的心理，才能发现隐患，未雨绸缪，隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。

2.4努力提高管理者的素质和水平

要加强管理技术自动化、现代化的研究，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，水利水电施工必须确立安全第一的理念，时刻把安全生产放在首位。将安全问题予以强制实施，加强相关人员配备，并制定施工安全管理条例，对项目安全防护措施是否落实到位进行检查，不合格的予以强制性整改，直至合格。每一个员工务必牢记水利水电工程施工安全管理制度，从安全管理的本质上做到防范为主，对于没有经过安全培训的管理人员和施工人员，在制度上不允许上岗，同时在工程施工人员和管理人员中，普及安全知识，使员工树立起安全的观念。工作人员要通过安全培训，加强施工人员的安全意识，树立安全理念。具体可行措施包括，加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度；对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，从严考核，不能姑息迁就，强调落实安全生产管理责任制、明确其安全职责；采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等；加强对各级领导及管理人员的安全教育培训。对于水利水电施工安全管理实行全员责任制，对于项目全体人员都要明确安全责任，要明确到人，每个项目人员都能够认识到安全管理的重要性，让每个人都从自身安全做起，形成安全管理体系。

3结语