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一、以养老服务为重点,发展社会福利事业
在全省全面建立贫困家庭失能、半失能老人护理补贴制度,并推进高龄老人津贴制度“提标扩面”,争取到2015年底,使高龄津贴惠及全省80周岁以上所有老年人。继续推进“敬老爱老助老”工程项目,重点推进市地级公办失能老年人护理院和县级综合性社会福利机构建设;完善、落实“民办公助”扶持政策,推动民办养老机构加快发展;结合实行全省示范化、规范化养老机构评定工作,推广普及公办养老机构向社会开放服务并打造一批示范点。力争年底前,全省每千名城市老年人拥有养老床位达到25张。制定实施《全省居家养老服务基本规范》,全省城市社区居家养老服务覆盖面要达到80%,农村居家养老服务由点向面扩展。建设一批养老护理员实训基地,大力开展养老服务队伍培训工作,养老护理员持证上岗率要达到20%。加快基层儿童福利保障网络建设,在全省三分之一以上的社区建立“儿童之家”,并探索推进儿童福利保障向社会困境儿童延伸。针对福彩发行高位运行的情况,进一步完善发行管理和风险防控工作,继续开展好福彩发行“十项活动”,探索实行公益金使用绩效评估,确保福彩发行科学稳定增长,2013年全省总销量要突破40亿元,力争增幅达到20%以上。进一步加强基层慈善平台建设,抓好以“六进六树三弘扬”为主要内容的慈善环境建设,完善慈善信息披露、捐赠荣誉评价和慈善项目规范管理机制,推动慈善事业在基本民生保障上发挥更大的作用。
二、以完善服务为核心,推进城乡社区建设
继续实施城乡社区综合服务设施建设“双百示范”工程,社区建设资金适度向农村社区建设倾斜,确保城市社区达标率达到76%,农村社区建设启动率达到75%;城市社区老年日间照料室覆盖面要达到50%。深化推进城市社区网格化服务管理,切实形成“以社区网格为服务单元、以群众自治为组织方式、以多元参与为核心内容”的服务管理机制;制定实施《进一步创新全省社区建设工作多元参与主体的指导意见》,开展全省社区管理和服务创新实验区评选活动;在大庆、佳木斯、七台河等地先行试点,探索推进社区综合体制改革。加快我省《〈村民委员会组织法〉实施办法》和《村民委员会选举办法》立法进程,进一步完善村务公开民主管理制度建设;认真做好第四届城市社区居民委员会换届选举工作,扩大直接选举覆盖面,确保换届选举圆满完成,提高基层民主决策和民主管理水平。
三、以政策改革为突破,做好优抚安置工作
在按照法定原则调整提高重点优抚对象抚恤补助标准的基础上,重点推进优抚定点医疗“一站式”服务市、县、乡镇“三级”全覆盖,开展优抚医疗“城乡一体化”试点工作,建立“城乡一体化”义务兵家属优待金制度;加快“安烈保护工程”建设进度,确保年底前100%完成零散烈士纪念设施改造任务。出台我省退役士兵安置改革综合性实施意见及相关配套政策;有针对性地开展自主就业退役士兵免费职业教育和技能培训,确保有意愿的退役士兵100%参加教育培训、参训退役士兵合格率达到90%以上,并加强就业指导与服务,促进就业率大幅提升;按计划完成复退军人、特别是伤病残退役军人接收安置任务,提高军队离退休干部服务管理水平,推进军供站现代化建设。适时成立我省爱国拥军促进会,加快双拥工作社会化进程,增强服务军民融合式发展的实效。
四、以夯实基础为支撑,提高防灾减灾能力
继续推进600个社区防灾减灾工程,争取省级财政给予每个防灾减灾达标社区适当资助;力争开工建设哈尔滨中央级救灾物资储备库和省级中心救灾物资储备库,并立项建设1-2个省级救灾物资储备分库;实施第三轮村级灾害信息员培训和职业资格认证工作,实现全省灾害信息员培训全覆盖;积极推广应用符合我省实际的防灾减灾新技术、新手段,增大减灾工作的科技含量;加强调研论证,力争出台我省农村住房灾害保险实施办法。
五、以发挥功能为根本,培育社会组织发展
出台我省《推进行业协会政会分开的实施意见》,以行业协会为先行推进政会分开,促进社会组织自主发挥功能;探索建立社会组织建设创新示范市(区)和社会组织孵化基地,着重培育公益慈善类、社会服务类、行业类社会组织和扶持基层社区社会组织加快发展;在争取更多的中央财政支持社会组织服务项目的同时,设立观察点推进政府购买社会组织服务工作;出台我省《异地商会登记管理的指导意见》,加强对异地商会的规范管理,全面启动全省社会组织评估工作,加大年检和专项执法监察力度,确保社会组织健康有序发展。
六、以规范管理为抓手,优化专项社会服务
着眼促进“新四化”同步建设,加强行政区划调整前瞻性研究,为党委、政府决策提供科学依据。在此基础上,探索区划管理新思路、新办法,推动区划调整工作的规范化、制度化发展;制定我省《加强地名文化建设的意见》,并结合推进地名文化建设,加大地名公共服务工程推进力度,逐步实现地名管理政府行为化、基础信息公开化、基本服务社会化、命名更名规范化;深化开展平安边界创建活动,维护好边界地区和谐稳定。进一步完善全省婚姻信息系统建设,做好信息录入和应用服务工作,牵引婚姻服务的规范化建设;进一步规范殡葬行业服务管理,建立殡葬服务收费定价机制和物价部门审批备案制度,研究制定公墓分类等级评定办法,保持殡葬服务清理整顿高压态势,推动殡葬行风进一步好转。力争出台省级殡葬惠民政策性文件,将惠及范围扩大到户籍人口和常住人口,将惠民项目延展到奖补生态安葬方式等方面,同时,加大殡葬服务设施改造力度,推进殡葬公共服务均等化;积极倡导绿色节约殡葬方式,促进生态文明和文化建设。进一步完善流浪乞讨救助体系,探索建立更大范围的社会保护机制。规范孤儿和流浪未成年人收养工作,开展好“送流浪孩子回校园”专项行动,做到“街面发现一个就主动及时救助保护一个”。
七、以拓展事业为方向,推动社工队伍建设
争取成立各级社工队伍建设组织领导机构,建立支持开展专业化社会工作及社工队伍建设的专项资金,保证社工队伍建设加快发展;按照“依托社区、立足民政、面向社会”的思路,在“强化社工培训、完善社工政策、开发社工岗位、发展社工机构”上取得实质性进展。力争出台全省《社会工作员职业水平评价暂行规定》、《社区职业社会工作者工资奖励办法》,形成统一的职业社工薪酬待遇制度;制定我省政府购买社会工作服务具体实施办法,选取适当项目搞好试点先行,推进政府购买社工服务。
事业发展的关键在于人。随着民政职能的不断拓展,迫切需要一支能够担当重任的民政工作队伍。同时,随着民政工作社会化程度不断提高,越来越多的社区工作者、社会工作者、公益岗位人员、村居委干部参与到民政工作中来,也迫切需要提高他们干好民政工作的本领。为此,希望全省各级民政部门要以对民政事业负责、对广大群众负责的态度,切实把“建好队伍”与“抓好业务”放在同等重要的位置上,不断加大队伍建设的力度,以保证民政事业的科学发展、长远发展。
一要把提高能力素质作为当务之急。要通过完善工作绩效管理、健全选人用人机制、加强教育培训工作,给广大民政干部压担子、树标杆、搭平台,激发干部队伍提高能力素质的内在动力,优化干部队伍学习成才的外部条件,促进民政干部队伍的快速成长,适应形势任务要求;要结合推进城乡社区建设、建设养老服务体系、加强社会救助工作等民政业务工作,分层次、成系统、有针对性地抓好社区工作者、专业社工、村委会干部、社会养老服务从业人员、基层灾害信息员、社会救助基层参与者,以及相关志愿者队伍等各个方面的民政业务知识和实务技能培训工作,确保他们懂政策、会操作、守纪律,成为建设现代民政事业的重要力量。
二要把改进队伍作风作为政治任务。要按照中央改进工作作风“八项规定”的有关文件精神,依据国家和我省、以及民政部的相关规定要求,结合民政实际,制定实施我省民政系统改进工作作风的具体办法,从改进文风会风等日常工作抓起、从杜绝奢侈浪费等一点一滴严起,推动民政干部队伍的整体作风在“勤奋、严谨、爱民、守纪”等方面实现大幅改观。要深入开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,活化形式、创新办法,切实解决“联系群众不深入、为民解困不细致、接待群众不耐心”等突出问题,确保活动取得实实在在的成效,进一步优化民政队伍形象,赢得群众的信赖和支持。
一、工作目标
紧紧围绕区委、区政府“依托主城区,建设新章贡”发展战略,按照街道“保增长、保民生、保稳定,促发展、促和谐、促文明”的工作目标,以服务创业、富民兴街为主题,以打造最优创业环境为目标,以开展“建设五型机关,争做五型干部,深化机关作风建设”主题实践活动为载体,着力解决机关作风建设中影响创业和发展方面存在的突出问题,努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型(简称“五型”)机关,争做“五型”干部,不断深化机关作风建设,大力营造科学发展的良好环境,进一步树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、主要内容及措施
(一)大力倡导学习之风,建设学习型机关,争做学习型干部
按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标,大力加强街居干部的学习教育。
1、完善学习制度。建立街居干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度,继续开展“每周一课”学习活动,将学习制度落实情况列入社区居委会年度目标管理绩效考评和机关干部年度绩效考核内容。
2、创新学习形式。通过主题教育、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛等有效形式,培养机关干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率。
3、丰富学习内容。抓好政治理论学习,用党的创新理论成果特别是科学发展观武装党员干部头脑;抓好时事政治、经济、法律、业务等知识的学习,使机关干部的知识结构和水平适应时展和做好本职工作的需要;抓好苏区精神和焦裕禄精神的学习和弘扬,大力增强爱岗敬业的责任感和使命感。
(二)牢固树立宗旨观念,建设服务型机关,争做服务型干部
坚持“立党为公、执政为民”思想,把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作的立足点,积极开展服务型机关创建活动,树立机关干部的良好形象。
1、健全服务制度。完善《江街道机关效能建设规章制度》,坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制和限时办结制等制度,从制度上规范街道和社区干部的服务行为,提高服务质量。
2、规范服务程序。根据街道、社区不同服务窗口的特点,明确服务内容、标准、职责。群众来办事,工作人员要做到热情接待,服务周到,耐心细致,办事迅捷,杜绝门难进、脸难看、事难办的现象,真正让群众感受到机关干部人民公仆的良好形象,确保群众满意。
3、开展群众评议活动。组织社区群众就街道、社区服务创业的意识、工作效率和服务质量进行评议,广泛征求群众对街道、社区服务创业的意见和建议,加强服务监督,不断改进工作作风和工作方式。
(三)不断强化创新理念,建设创新型机关,争做创新型干部
紧紧围绕街道中心工作、全局工作和机关各部门业务工作,大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式。
1、拓展创新途径。在各社区、机关各部门及党员干部中大力提倡勇于创新的思想意识,破除安于现状、墨守陈规陋习,以统一思想谋创新、确立目标求创新、强化机制比创新、狠抓落实促创新为重要途径,建设创新型机关,争做创新型干部。
2、丰富创新内容。围绕开拓工作思路,增强工作创新的主动性和自觉性,进行观念创新;围绕提高行政效能,转变机关作风,提高服务质量,优化发展环境,进行机制创新;围绕解决工作中的热点难点问题,提高工作的实效性,进行工作方式方法创新。
3、完善创新机制。建立完善创新激励机制,把创新成效列入干部考察和绩效考核的内容,制定激励措施,营造创新氛围,大力推进创新工作不断发展。注重在工作中边实践、边探索、边总结,不断丰富创新内容,完善创新措施,加大创新力度,把创新工作不断推向深入。
(四)努力增强务实意识,建设务实型机关,争做务实型干部
牢固树立求真务实理念,切实解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。
1、加强机关效能建设。在机关各部门和广大党员干部中广泛开展“五查五看”活动,及时查找和解决单位和个人在思想观念、履职能力、工作作风、工作效能、遵章守纪中存在的突出问题,不断提高工作效率和服务质量。大力推进“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关建设,积极争做务实型干部。
2、践行领导班子、党员干部服务承诺。按照创先争优活动和创业服务年活动要求,制订并公示《江街道党政班子创先争优服务承诺》、《江街道党员干部创先争优服务承诺》和《江街道优化创业环境服务承诺》,认真践行服务承诺,开通投诉电话主动接受群众监督。
3、积极开展“一弘扬三服务”活动。坚持和深化领导干部下访、约访和联系群众等制度,开展好“三走进三倾听”活动和困难群众结对帮扶活动,实实在在地帮助社区居民群众解决一批最紧迫、最需要、最现实的就业和生活难题。
(五)大力宏扬清廉作风,建设廉洁型机关,争做廉洁型干部
积极推进廉洁文化建设,倡导廉洁之风,规范权力运行机制,建立完善规章制度,确保监督有效。
1、加强廉洁从政教育。深入开展党纪政纪条规教育、案例警示教育和“弘扬红色传统,抵制黑色腐败”为主题的反腐倡廉宣传教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线,营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围。
2、开展廉政文化进机关、社区活动。按照有健全的组织机构和制度,有活动的场所和设施,有经常性的反腐倡廉教育,有丰富多彩的廉政文化活动,有符合机关、社区实际的特色亮点的工作要求,大力推进廉政文化进机关活动。严格遵守《廉政准则》各项规定,落实党风廉政建设责任制,做好党务、政务、居务公开工作。
3、强化监督检查,严肃查处违章违纪问题。进一步健全街道机关效能监察工作机制,创新监察方式和监察措施,加强对各社区居委会、机关各部门在创业服务中履职情况的动态监督。严肃查处违章违纪及门难进、脸难看、事难办和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等行为。
三、工作要求
1.加强领导,精心组织。“建设五型机关,争做五型干部,深化机关作风建设”是街道“创业服务年”活动五项重点工作之一。各社区、机关各部门要充分认识开展主题实践活动的重要意义,把主题实践活动纳入创业服务年活动全过程,针对本单位、本部门的突出问题和工作实际,周密部署,精心组织,力求围绕主题,体现特色。各挂点领导和分管领导要切实负起工作责任,加强对挂点社区和分管部门的工作指导,做到思想到位、组织到位、措施到位,确保各项工作落到实处。
一、认真学习,提升修养强素质
作为一名人大代表、社居委主任,我深知学习的重要性,为此,我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力,增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感,坚定了做好代表工作的信心;二是加强业务知识学习,注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动,使自身的政治素质、工作能力不断得到提高;三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效地推动了社区各项工作的开展。
二、身体力行,履职尽责促推进
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。去年以来,结合镇人大开展的“12345”工程,积极参加代表小组会议;认真撰写学习心得;每年联系和帮扶3个贫困户;参加了镇人大组织的十八岗农业示范园视察、朱郢樊洼复建楼建设视察等一系列视察活动;每年给政府提5条建议或意见,得到了镇人大的重视和认可。
三、立足本职,注重实效促发展
立足本职工作。一是抓社区工作机制创新。围绕重激励、严考核、高保障,改进和完善了领导机制、激励机制、用人机制,激发了社区上下干事创业的积极性;二是认真落实社区经济工作措施,各项经济指标逐年实现稳步增长。全力做好樊洼路(卫楼段)征拆、社区服务中心办公楼、朱郢樊洼复建楼等重点项目建设及水电改造、房产证办理、小区内涝等重点遗留问题整改的协调、配合、服务工作;三是抓社区资源整合,促社区发展。扎实抓好综治、计生、社保等日常性管理服务工作,认真部署落实铲雪除冰、预防手足口病、抗震救灾等突发性工作,社区各项社会事业都有了新的进展。
与选民保持密切联系,为群众排忧解难,维护群众利益
四、勤勉奉公,清正廉洁作表率
“民生手记”架起干群连心桥
2月28日一大早,大英县玉峰镇得鱼沟村党支部书记、大学生村干部蒋小波怀揣“民生手记”,开始了一天的访民行程。他的“民生手记”上写得密密麻麻:三组陈太玉婆婆常年病痛,生活困难,孤身一人的她如何安享晚年是个问题;五组丁继富希望就近找个工作,好照顾家里的老人和小孩……
像这样详细的“民生手记”,大英县乡镇干部和机关联(驻)村干部人手一册。作为干部随身必备手册,“民生手记”包含村情、农业工作、社会事务工作等18个大类102个小项,还有“我为群众办实事”记录表,为各级党员干部掌握了解社情民意提供了基础保障。
大英县委组织部副部长、县“两新”组织党工委书记徐旭说:“以前要检查党员干部是否为联系村做了实事总是苦于没有载体,现在好了,‘民生手记’拿出来一翻,再对一些记录进行抽查,大家的工作状况一目了然,我们督导工作的质量和效率也提高了不少。”最近,因为“民生手记”的“风靡”,大英县还流传了一句顺口溜:干部下村带本本,服务群众不能等,群众诉求本上记,寒冬腊月心不冷。
“民生台账”反映群众冷暖事
2月底,大英县同心路社区居民反映,县城太吉统建房11栋下水道堵塞,一下雨污水横溢,出行极为不便,请社区“两委”协调解决。“群众诉求类,日常出行项……”社区干部将情况分类记入“民生台账”并向上汇报,后召集住户商议解决方案。最后采取社区投一点、居民自愿出一点的办法筹集到10余万元,仅10天就将下水道重新整修,根治了堵塞难题。
这只是大英县教育实践活动的一个缩影。几个月来,在农家小院、田间地头,时时都能看到大英广大干部与群众交心谈心,向群众问计问需的身影。
教育实践活动开展以来,全县上千名干部分行业领域,下基层收集社情民意,建起民生、困难群众、稳定工作、拆迁安置“四本台账”,把群众大小困难写进“账本”。目前,镇、村已建立民生诉求登记卡12类670余个,困难群众登记卡3类268个,稳定工作登记卡6类27个,征地拆迁登记卡2类18个,已及时处理民生诉求80余件(次)、群众纠纷1200余件(次)。
“民生答卷”织就群众幸福梦
“民生台账”的建立,是民生工作的基础。第二批教育实践活动启动后,大英县按照“为民务实清廉”总要求,要求各级各部门对照“四本台账”,科学编制服务项目,分村分社区编制发展规划,层层分解工作任务。
2020年上半年,区行政审批办认真贯彻区委七届八次全会精神,全力落实疫情防控复工复产“两手抓、两战赢”的要求,深入推进“最多跑一次”改革,努力提升“政务、营商、交易”三个环境,强化“组织、后勤”两个保障,为推进我区高质量发展提供有力支撑。
上半年工作总结
一、“防疫+服务”两不误,全力提升政务环境
截至目前,“中心”累计接待群众咨询97000余人次,受理各类办件298363件,办结率99.99%,其中导办、帮办、代办共计2000余件,收到锦旗40面、表扬信42封。
1.打好疫情防控主动仗。快速行动,制定《拱墅区行政审批办关于做好一级公共卫生事件应急响应下的行政服务工作方案》。组建“把关”、“分流”、“巡视”、“保障”四支队伍,引进“健康ETC Pro”、红外测温仪等智能设备,严格落实防疫工作要求,打造安全有序的办事环境。
2.打好便民服务组合拳。一是推行“不见面”审批,以“网上办、掌上办、自助办、预约办”等方式有效分流大厅人流。二是建立在线服务专班,实行“线上申请、在线办理、快递送达”模式,引导群众足不出户办事。三是推出“专家挂号式”服务,“一对一”在线办公、“点对点”答疑解惑,设立为企服务热线,开展24小时“5+2”不停歇服务。
3.下好联审联办先手棋。率先在全市范围内试点推广“购车一件事服务”,纳税人在购车环节可一站式完成交税、保险、上牌、办证等事项,实现“2分钟完成缴税、20分钟验车上牌”。
4.实现群众满意硬指标。对现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”,各进驻单位每日对办件100%回访,做好评价、反馈、整改、监督全流程闭环管理。在2020年市两率排名(3-4月)中,我区“最多跑一次”实现率96.8%,满意率97%,在主城区中排名分别为第2、第1名。
二、“减负+提速”齐推进,全力提升营商环境
1.全面推进投资项目落地投产。实施部门联合踏勘、建设工程规划许可告知承诺、施工许可办理“承诺制”、开展模拟审批服务,合力加快项目推进。今年以来,累计立项项目59个,涉及投资金额约284亿元;开工项目24个,竣工项目14个;累计签订土地出让合同地块16块,出让用地面积27万平方米,出让金额约106亿元。开展网上中介机构服务评价125件,合同备案审批12件,申请模拟审批项目14个。
2.大力推进商事登记制度改革。新设“开办企业自助服务角”,统一标识,升级配套设施。企业开办实现一日办结、一窗通办、同城通办,材料压减至5份、环节压减至2个。截至目前,完成企业开业登记2232家,免费送出企业公章2378套(含同城通办),发出“同城通办”营业执照399家。
3.推进不动产交易登记改革。在全省率先做到交地交证“零时差”,将权籍调查优化前置,实现建设用地规划许可证、不动产权证并行办理、同步完成。实现一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日以内办结,41项单套房业务转移登记全面实现60分钟办结。实现工业“标准地”首次登记即日办结,办证申请资料精简50%。今年以来,累计企业办件78件。
三、“数字+监管”促规范,全力提升交易环境
1.探索提速增效新引擎。推进工程建设招投标“一件事”办理,初步实现公共资源交易“一网通办”,进场交易项目全流程“零收费、零材料、零跑腿”。截至目前,建设工程进场交易项目 59个,涉及概算额34.52亿元,实现交易总额33.1605亿元,节约资金1.3595亿元。其中超过90%的项目可在60分钟内完成全部开标流程,节约时间三分之二以上。
2.开辟交易监管新路径。推行数字见证新模式,变“工作人员跑腿”为“信息跑路”,实现一人见证多个项目。通过视频远程监督,借助“物理隔离”降低对招标人、投标单位、评审专家人为干预的概率。同时,项目开标现场安排至少两名工作人员远程监管,采用两人相互见证制,使招标投标全过程更透明、公正、绿色、高效。
3.聚焦房产招租新目标。以实现“零跑”为目标,今年6月面向全区出租单位正式推行房产公开出租线上申请、在线即时审核,最大程度方便出租单位。截至目前,共计进场拍卖房产78处,成交55处,实现总成交金额2447.9万元,租期内溢价311.5726万元。
4.打造政府采购新常态。积极做好商品,特别是疫情物资的上架审核;完成我区首个政府集中采购电子化项目,实现交易额99.7483万元,我区政府采购迈上全流程电子化操作新台阶。截至目前,我区共有政采云一张网协议供应商876家,一张网上架商品数161358件。
四、“严管+厚爱”两手抓,强化服务保障
1.完善政务监察。进一步发挥政务智慧服务(监察)中心在效能监察、电话回访、业务咨询等方面作用,实现对各窗口服务情况的全面掌握、统一协调。截至目前,累计接受电话咨询19150人次,引导(指导)群众网上办10041人次。
2.健全考评机制。修改完善《窗口管理评估细则》、《窗口工作人员管理评估细则》、《评优办法》等文件,加大考核力度。结合“最多跑一次”改革工作,持续开展作风效能整治督查活动,加大违规违纪行为查处力度。
3.提升管理水平。进一步提升中心内部管理水平,强化防疫、物业、午餐等保障工作,将服务工作落细、落实,全力营造安全舒心的服务氛围。
五、“党建+群团”聚合力,强化组织保障
1.强化党建引领。发挥党员先进性,疫情期间机关支部共计出动党员204人次,增援社区防疫工作,累计志愿服务近2800小时。为助力企业复工复产,班子成员带头“一对一”服务企业,共走访服务企业27家,为企业上门服务35次,协调解决企业复工复产中的困难和问题15个,收集疑难问题5个,提交专班协调问题8个。
2.加强理论武装。抓好党组中心组学习和学习强国、西湖先锋APP学习,利用审管通平台,开辟党员之家专栏,展示每期党课内容,建立学习资料、每日朗读、先锋红小二等板块,上传党内规章制度、各类学习音频、先进事迹等,依托信息化打通进驻人员党风廉政学习教育的“最后一公里”。
3.带动群团共建。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用,提升中心凝聚力。完善党建带群建制度机制,立足本职工作开展技能竞赛;为加强中心“家文化”建设,开展瑜伽健身、包粽子迎端午等活动,营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的工作氛围。
下半年工作思路
下半年,区行政审批办将根据“战疫情、促发展”总要求,在做好疫情防控工作基础上,围绕“六大专项行动”、“补短争先、提质增效”攻坚活动、“最多跑一次”改革等重点工作,对标目标任务,抓好贯彻落实。
1.明确主攻方向,推进重点领域改革。一是推进“互联网+政务服务”改革。全区依申请政务服务事项全面接入政务服务2.0平台;推出一批高频政务服务事项,实现“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”智能“秒办”;通过“移动办”“自助机办”“不见面审批”,打造“指尖上的行政服务中心”;推进省级41件“一件事”事项落地应用,深入实施优化营商环境“10+N”行动。二是推进商事登记制度改革。对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,确保“全覆盖、零许可、数字化、强监管”。三是推进投资项目审批改革。依托投资项目3.0系统,实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”。推进施工图自审备案制,落实规划许可和用地审批“多审合一、多证合一”,深化工业用地“标准地”改革和“亩均论英雄”综合评价机制。
2.围绕便民利企,推进服务提档升级。加快智慧政务大厅3.0系统建设,在完成区行政服务中心改造后,统筹推进全区各街道便民服务中心取号系统升级改造,实现取号信息系统共享,全区政务大厅“一次刷脸、全域通办”。通过微信公众号预约取号,实现“在家取号、到点办理”。
3.强化数字赋能,推进交易便捷高效。分步落实远程异地评标室建设,借助“1+N”主副场评标,探索远程异地评标,借助电子监察系统为查处围标串标提供数据依据,净化拱墅招投标市场秩序。稳步推进国有房产线上招租,逐步实现我区房产招租各环节电子化。优化政府采购供应商审核流程,加速供应商入驻政采云平台、一张网协议审核及商品上架。
一、工作措施
(一)加大投入,完成政务服务标准化建设。
2014年,镇投入近400万元,修建了建筑面积共2850平米的综合行政办公楼,其中便民服务中心建筑面积为950平米,占总建筑面积的33%。除计生服务站、兽医站等情况特殊不能进服务大厅外,镇属各部门均按规范实现了集中通透式办公。便民服务中心共设立服务窗口10个,比区上要求多细化出2个;提供服务87项,比区上要求多29项,所有窗口均实行AB岗工作制,严格落实首问负责制、一次性告知制、限时承诺制等工作制度。
(二)拓宽渠道,推进政府信息公开和政务公开。
我们通过各种渠道,推进政府信息公开和政务公开,设置了政务公开栏和党务公开栏,完善公开内容;设置镇职工干部去向登记牌,明确职工在岗情况;设置专门的公示栏对全镇经济社会发展规划和涉及事权、财权、人权等重大决策在全镇范围内进行了公示;通过制作统一的窗口牌将各种行政执法、审批、批准、办证、收费等项目对全镇群众进行了公示公开;通过宣传版面,公示栏对土地出让,政府出资的项目建设管理等内容进行了全面的公开公示,增加了政务公开的透明度,得到了群众的拥护和支持。
(三)加强学习,提高机关干部自身素质。
为保障镇机关行政效能建设工作的顺利开展,镇党委政府注重加强对机关干部的教育,始终把干部的思想教育放在第一位,坚持对机关干部进行理论知识和业务技能的培训,采取集中学习和自主学习相结合的方式,深入学习党十会议精神、十七届六中全会精神和科学发展观,加强依法行政等法律、法规知识的学习。同时组织干部职工加强履行岗位职责业务知识的学习,大力开展为民、务实、清廉为主题的宗旨观、政绩观的学习教育活动,引导广大机关干部牢固树立求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展的理念,进一步增强党性修养。形成心齐、劲足、实干、争先的良好工作氛围。
(四)健全机制,强化行政效能监察问责。
2014年,镇重新修订了《职工管理手册》,该手册共七章,包含了工作纪律、廉政建设、党委议事、财务管理、后勤管理五大类21个制度,并组织召开了职工大会,学习了各项制度,做到人人知制度,工作守制度,管理靠制度。有效避免了机关管理的随意性和无据可依,进一步加强了机关作风建设,提高机关执行力,并将其与目标管理考核工作结合在一起,全面推进绩效管理。设立了监察室,完善了监察室和效能办共同负责的工作模式,强调了纪委在行政效能建设中的关键作用。
二、取得成效
(一)服务意识明显增强
各村(社区)、机关各部门牢固树立了以人为本的理念,把工作重心从管理转移到服务上来,初步构建起了“亲民、利民、便民”的良好氛围。
(二)政务公开明显推进
采取了多种形式强化政务公开,打造阳光政府。在镇政府显眼位置增设了行政效能建设专栏,并开设了投诉信箱,并落实专人负责处理。为方便群众随时了解单位工作职责、办事程序等内容。
(三)工作作风明显好转
通过机关效能建设活动,各村(社区)、机关各部门干部的务实意识和责任意识都得到了明显增强。为配合抓好效能建设,我们制定了《机关职工手册》,将各项制度汇编成册,发放到各职工手中,切实做到以制律人。自从开展效能建设以来,机关干部坐在办公室里喝茶聊天的少了,下村服务的多了;村干部的埋怨声少了,竖起拇指赞扬的多了;群众上访的少了,机关干部下访的多了,乡村干部的责任意识大大增强,办事效率也大有提高。
三、存在问题
我镇在机关行政效能建设方面虽然取得了一定的成绩,但是距上级的要求还存在一定的差距,如个别职工存在“懒散”症,主要表现为职能转变不快,工作缺乏主动性。一些部门习惯于老套路、老办法,墨守成规,按部就班,工作缺乏活力,对于这些问题,我们都将结合实际,加以整改和克服。
四、2013年工作打算
(一)进一步提高便民服务水平。
一是点的强化。继续梳理镇政府职能,争取将行政许可、非行政许可审批和公共事项服务等与群众和企业密切相关的事项全部纳入便民服务中心职能。提高各窗口人员服务水平,特别是农林、计生、民政等密切关系群众生活的窗口人员业务水平,缩短平均办事时限,尝试开通电话预约、短信通知等便民途径,提高群众接受服务的满意度。二是面的扩大。加强建设村级代办点,扩充村级代办点的代办事项,加强村级代办点与便民服务中心的衔接协调,方便村民办事。
(二)进一步加强机关自身建设。
一是继续强化部门执行力。针对现在我镇各部门间协作能力不强的瓶颈,尝试施行部门“AB角”制度、下达工作任务书等新的工作模式,进一步明确各自责任,提高协作水平。二是引进信息技术。镇政府已实现办公电脑的普及,职工普遍能够熟练操作。尝试引进OA办公系统或行业局域网,提高办公信息化水平。并将目标管理(绩效考核)融入此类信息系统,实现即时考评,加强职工责任感,激发工作活力。
(一)千方百计确保房地产业持续健康发展。加大房地产项目招商力度,积极引进知名房企提高项目打造的质量和水平,进一步推动城市综合体、纯商业、纯住宅等房地产项目连片发展,提高宜居水平,推进我县房地产业转型升级。加强房地产市场形势研判,稳定企业和购房者预期,尽力缓解经济波动引起的下行压力,确保全年目标任务顺利完成。
(二)有序推进住房保障工程建设。在把好工程质量、专项资金和建设过程安全“三关”的前提下,加快工程进度,确保完成XX年300套公租房项目分配安置和加快续建、新建公租房项目建设。通过在具体操作中设定不同的收入、住房申请条件、采用市场定价、租补分离、梯度保障的方式,实现廉租房与公租房并轨运行。廉租房住户审查不合格但符合公租房保障条件的调为申请公租房,有效解决保障房类型单一、“只进不出”等问题。
(三)加大棚户区改造力度。进一步完善全县棚户区改造项目计划,深入研究项目实施的稳定风险和可行性,加大项目资金争取力度和融资力度。充分借鉴“曹家巷改造模式”以及其他先进地区的经验和有益做法,结合我县实际,进一步完善和出台优惠政策,调动群众参与改造的积极性,切实改善棚户区群众居住条件。XX年7月上旬,在完成赵镇棚户区改造一期项目已启动区域的模拟搬迁前期工作基础上,加快推进模拟搬迁协议签订工作,确保全年改造任务的顺利完成。
(四)深入推进城市营销。突破传统房产营销模式,谋求更加贴近市场、更加合理有效的办法深化城市营销和房产促销工作。重点以优惠促销、资源团购为切入点,突破新疆、西藏、青海在内的西北市场的团购渠道,实现城市营销效果的最大化。通过在新疆、阿坝、凉山等地异地巡展,进一步巩固市场;积极筹备“天府水城·金堂号”冠名列车t22/3(成都至拉萨往返列车),预计9月底之前正式冠名;筹备“新浪金堂杯”第三届高尔夫挑战赛,通过cctv-5、cctv高尔夫频道、旅游卫视、课堂作文网、腾讯网以及《华西都市报》、《头等舱》等媒体植入我县城市形象宣传;借力我县重大节庆活动,集中展示精品房产,开通看房直通车,吸引更多人在我县购房置业。
(五)加强房产市场和物业监管。完善全县房地产市场监管工作机制,推动建设、工商、税务、城管、银监等部门联动,清理整顿房地产开发建设、商品房销售、中介服务机构的违规违法行为,严查各种违法违规行为,规范房地产业开发销售及售后服务流程,重点加强预售资金监管、房地产广告、公示系统在线情况等监管,确保我县房产市场有序运行。同时,建立健全物业管理长效机制。充分落实县级部门、辖区乡镇政府、社区(村)管理责任,通过以奖代罚的方式,激励各部门各乡镇参与物业管理的积极性和工作责任的有效落实;制定物业企业准入机制,严格物业企业资质备案及合同备案制,实现退出备案率达100%。
一、勤学多思,学用结合,努力提升自身素质
一是注重加强政治理论学习。把理论学习的着力点和落脚点放在武装头脑、指导实践、推动工作和科学发展上,特别是深刻领会党的xx大精神,认真学习xx大报告,个人的思想觉悟、认识能力得到进一步提高。二是注重加强业务知识学习。认真参加市委、市政府组织的“月末大讲堂”、“市管干部轮修班”、镇政府每周末的学习讲堂等充电活动;利用晚上时间学习计生、科技等业务知识,并力求学深、学精且学以致用,把学习成果运用到实际工作中。三是注重加强工作方法学习。坚持向班子成员、经验丰富的工作人员等各层面能力强、业务精的人员虚心请教,取长补短,吸收营养,丰富自己。通过学习,让我增强了工作信心,开阔了工作思路,自身综合素质得到进一步提高。
二、全心投入,迅速适应,努力开创工作新局面
任现职以来,我以“争创第一”为目标,迅速熟悉工作,紧紧依靠团队,加强对上衔接,加强与镇办之间的交流与学习,加强内部的沟通,圆满完成了各项任务指标。
一是以稳定低生育水平、统筹解决人口问题,促进人的全面发展为目标,全面落实各项计生任务。今年以来,对辖区12337名育龄妇女进行管理,全年新出生512人,发放独生子女证891份,办理生育证689份、独生子女父母光荣证2071份;管理流动人口1380人,康检率达到96%,春秋季优质服务完成四项手术70人,孕前优生健康检查完成100%,利益导向政策落实率完成98%,镇级层面共奖扶342人,共计10余万元,新建二人口文化大院11个,新建药具标准化示范村24个。同时,对镇级和村级资料管理进行全面规范;对妇女干部进行每月一培训,素质得到综合提升;对计生办内部各项管理制度进一步规范,工作效率全面提高。
二是以改善基层卫生设施建设、提高农民新农合参合率 为目标,积极推进镇区卫生保障建设。今年,积极协调李八庄、滨湖花园和大峪新村建设卫生服务站(所),按照统一标准,建成160平米、六室分开的标准化站所,全面完成主体建设和装修任务。通过广泛宣传、制定奖励制度,完成辖区新农合参合率达到99%,辖区群众对新农合制度进一步认识,参与的主动性和积极性进一步提高。
三是以“科技兴镇”为目标,加大农业科技投入,提高工业科技含量,使科技目标与经济发展目标紧密结合。积极推进产学研合作,全年完成企业和高校建立合作意向5个;引导企业抓高科技项目,协调帮助巨辉光电、丰之源等企业进行市级重大项目申报,推进科技兴企步伐;抓好种养科技示范户和科技示范基地的管理,安排专人不定期跟踪反馈,及时把适用技术和生产模式向全镇推广;利用“六进村”和“三下乡”等活动,深入农村向广大群众宣传普及科技文化知识;开展农居安全工程示范社区和示范村、防震减灾示范学校创建活动,完成创建镇级农居安全工程示范社区1个,镇级防震减灾示范学校1所;广泛利用各种媒体加大对科技工作的宣传,济源日报等市级以上媒体先后对承留的科技工作进行宣传10余篇,“科技兴镇”战略深入人心。
四是以确保辖区群众食品安全有保障为目标,扎实开展食品安全工作。加强日常监督检查,打造“食品放心工程”,对全镇的食品生产企业、商店、食品摊点进行全面走访检查,建档入册;加大隐患排查力度,对全镇门市、商店进行摸排,开展每月一次的食品安全生产排查整改活动;节假日前对学校食品安全、小摊点食品安全、食品加工企业食品安全等专项检查,对全镇各村、集贸场所等进行排查,报告隐患50余条,累计整改80余条;做好重点食品生产相关企业的安全监管,对丰之源、柳江禽业、阳光兔业、瑞星牧业等重点食品企业和养殖企业重点监控,健全企业的食品安全管理制度,从生产源头上把好安全关。全年未发生食品安全事故。
五是以按时限保质保量完成项目建设任务为目标,扎实推进分包项目建设。对党委政府安排的分包项目工作全力以赴,以按时限保质保量完成项目建设任务为目标,以“方法总比问题多”为指导,与工作组的同志们一起,想方设法、不分昼夜、攻坚克难,今年以来,圆满完成了分包的东张拆迁任务,丹桂苑社区建设协调项目。在项目协调过程中,增加了与同志们的了解,增进了友谊;同时,与群众进行深入接触,帮他们排忧解难,增进他们对政府的了解和信任,推进了各项工作的开展。
三、严于律己,做好表率,树立自身新形象
合理制订年度发展目标。制订全区2013年度目标任务,同时根据市综合考评委突出重点的申报原则,提炼了主要指标、省市重点、地区重点、共性目标共4大类13个小项的年度重点工作,向市委组织部进行报送,以科学的目标任务引领全区经济社会的协调发展。
认真履行考核奖惩机制。切实发挥考核奖惩的激励作用,完成《2012年度街道、区级机关部门目标管理奖》、《2012年度街道党政主要领导科学发展重点指标考核奖》及《2012年度街道、区级机关部门突出贡献奖、创新成果奖》的考核,由区委、区政府对成绩突出的单位予以表彰,鼓励先进,鞭策后进。修订2013年度考核办法,进一步突出2012年度在市考核体系中薄弱环节的考核权重,为我区争先进位提供制度保证。根据《苏南现代化建设示范区规划》的实施意见,以及《苏南现代化建设示范区“十二五”期间推进计划(2013-2015)》,制定了区现代化指标实施方案,将现代化指标考核列入区年度考核中,以考核促发展。
有效强化分析预测职能。加强与经信、财政、商务、科技、统计等部门的沟通联系,掌握各项指标、重点工作、重点项目完成情况,撰写相关分析材料,汇报存在问题,强化预警职能。积极争取政策和资金扶持。经过跑省加强沟通,雕庄凤凰新城老工业区改造方案已经省发改委上报国家发改委,争取政策和资金支持。通过对项目精心策划和认真包装,亚玛顿项目已获省国土厅下达的80亩土地点供指标。经过积极向上争取,亚玛顿股份有限公司的超讪透过率多功能低成本光伏封装玻璃减反射膜高技术产业化项目获得战略性产业项目2013年第二批中央预算内投资计划2000万元;四药制药有限公司的新型抗高血压药物(沙坦类)大品种产业化工程获得2012年度第一批省级战略性新型产业发展专型资金800万元。根据市发改委工业处转发的国家发改委2013年第39号公告精神,积极组织黑牡丹(集团)股份有限公司、飞牛纺织服饰有限公司(新申请用户)等多家企业申请2014年度棉花进口关税配额,申请额度近100000吨。今年预计分配额近20000吨,该项工作的实施缓解了企业的资源压力,进一步彰显政府对企业的关爱。根据市发改委、财政局相关文件的精神,会同区财政,深入街道调研,通过现场踏看和精心筛选,选定茶山街道丽华村委的生活环境改造及青龙街道北塘村委的生活道路建设两个项目进行申报,共争取资金35万元,提高农村的生活环境质量,支持基层发展。
二、狠抓重点项目推进
2013年列入市重点投资计划项目10个,总投资152.2亿元,2013年计划投资36.5亿元。其中工业项目3个,总投资16亿元,年度计划投资5亿元;服务业项目7个,总投资136.2亿元,年度计划投资31.5亿元。1-10月完成投资30.33亿元,完成年度计划的83.1%。区重点项目96个,1-10月完成投资151.56亿元,占全社会固定资产投资的66%。
受宏观形势、土地调控和资金供给等因素的影响,重点项目推进仍然存在新建项目开工不足、储备项目偏少等一些问题。针对存在问题,进一步加快重点项目开工前期各项手续的办理,千方百计抓开工。同时,在项目推进过程中,始终把服务作为推进项目建设的重要抓手,坚持能超则超、能快则快,一着不让抓工期、抢进度、往前赶,以天保周、以周保月地加快推进。重点项目实行专人跟踪、领导挂钩和全程服务,确保年度目标的完成。
三、加强服务业发展
1-10月份全区96个重点项目中62个服务业重点项目预计完成投资123.13亿元,占服务业投入的62.19%。其中10个服务业重点项目列入全市100个服务业重点项目。我们对10个重点项目建立了项目库,及时跟踪项目进程,追踪推进过程中的问题,并配合项目主体单位解决,1-10月完成投资27.55亿元,完成计划的74.86%。
奠定服务业工作基础。为加快现代服务业的优化升级,促进服务的大发展、大提升,我区以科学发展观为指导,结合实际,借鉴成功经验,成立了以区长为组长的服务业发展领导小组,同时设立了“区服务业发展办公室”。领导小组建立了工作机制,制定了工作方案,负责全区服务业发展的组织、协调、考核和督查,后续服务业发展办公室将进一步推出服务业扶持政策,目前服务业扶持政策的初稿已经完成。为及时掌握服务业基础资料、服务业动态、服务业信息,在市发改委指导下,逐步建立起多类型的服务业数据库,录入完整数据库信息,达到最大限度的资源利用。
引领服务业长效发展。为全面落实“十二五”规划目标,进一步加快全区现代服务业发展,通过对服务业布局、服务业功能定位、服务业指标、服务业项目、服务业企业和市场的专题调研,确定了服务业发展三年工作计划,制订了《区现代服务业发展三年行动计划》,并在此基础上出台了《<区现代服务业发展三年行动计划>》实施方案,对行动计划中的服务业发展目标、重点工作(包括推进重点项目、扶持重点企业、建设服务业集聚区、提升重点专业市场)、服务业发展环境的工作细化到每一年度,为实现“十二五”规划目标奠定了扎实基础,旅游休闲集聚区被评为市首批现代服务业集聚区。
四、力促社会事业发展
我局社会发展工作紧跟全区发展步伐,扎实努力工作,全面完成年度目标任务。
加强沟通联系,主动服务基层。紧密联系基层,多次到街道、社区和相关单位实地走访调研,掌握基层的实际情况,结合我区社会事业发展的实际需要,立足为老百姓服务的出发点,切实帮助基层单位解决各类问题。积极推动南郊农贸市场综合改造项目,解决了荡南村社区服务站用房。推动翠竹新村南一社区、南二社区公共服务站综合改造工程,努力将该项目打造成为老住宅区社区服务站综合改造示范工程。
争取上级扶持,增强发展动力。积极推动社会事业建设项目的实施,提供全方位服务,完成年度目标任务。积极向上争取资金,为浦北新村社区用房新建工程等项目争取到市发改委的专项补贴,全力扶持社会事业建设项目的顺利实施。
规划健康产业,推动转型升级。根据市发改委要求,结合区的现状,对我区涉及健康产业的生物医药、休闲旅游、养老服务、医疗服务等多个方面的产业发展情况进行了认真的调研,基本摸清了我区健康产业的现状,将我区的四药医药项目、千红药业医院建设项目、凤凰新城外资医院建设项目、名胜旅游区项目、青果巷历史文化街区项目和区老年服务中心建设项目等多个项目列入市健康产业重点项目,进一步推动经济转型升级,提升现代服务业发展水平,大力加快我区健康产业的发展。
加强管理协调,规范政府投资。全力做好2013年区次新小区、安置小区安防设施提升改造工程等项目的审核、申报工作,切实有效解决次新小区、安置小区、城中村等区域存在的公共配套设施不够完善,安防设施欠缺等问题,提高人民生活质量,提升的整体形象。认真开展2013年中小学(幼儿园)等暑期校舍维修工程、区红梅幼儿园校安改造工程项目、紫云小学新建工程项目等一大批教育项目的审批、申报工作,提升教育配套水平,更好满足了居民对优质教育资源的需求。
五、强化政风行风建设
根据市监察局、市政府纠风办《2013年民主评议部分经济和社会管理部门政风行风的实施方案》和市发改委开展民主评议政风行风工作的实施方案部署要求,我局高度重视、迅速行动、认真部署、积极配合。从思想认识、组织领导、工作措施三个方面努力做到“三到位”。专门成立局政风行风建设工作领导小组,负责推进全局的政风行风建设工作,并研究制定了局民主评议政风行风工作实施方案。制定了我局加强政风行风建设公开承诺并对社会公众公开,始终坚持民主评议与自我查摆相结合的原则,开门接受监督。参加了在6个街道分别进行的政风行风集中民主评议活动,并从中自我剖析,自我总结,不断的完善和提高。
2014年工作计划
一、完善考核工作
针对全区经济发展目标的定位和现状,注重转型升级和现代化发展,把现代化指标单独列为考核项,加入到年度的综合考评中,与市综合考评接轨。同时对其它内容进一步完善,合理制订明年工作目标,按照《苏南现代化建设示范区“十二五”期间推进计划》的既定目标,结合我区最新定位和发展实际,制订2014年度目标任务。
二、狠抓重点项目
把工作的重点聚焦项目,把有限的资源聚焦项目,把服务的对象聚焦项目,更大力度推进重点项目建设,做好明年市、区重点项目督查推进工作,提升服务质量和效能,全力以赴确保有效投入。2014年列入市重点投资计划项目初选15个,总投资112.85亿元,至2013年底累计完成投资38.8亿元,2014年计划投资31.91亿元。初定区重点项目100个,其中27个储备项目,总投资893.48亿元,2014年计划投资150.33亿元。
近三年我区已竣工重点项目数量不断提升,考虑到区域实际条件的限制,项目挖掘和推进中压力大、任务重,精心挖掘一批储备项目,促进在建项目有效推进,加强招商洽谈成为重中之重。力争做到加速推进项目,攻坚开工难题,针对未开工重点项目,加大跟踪服务力度;高效服务项目,坚持服务“下沉”,全力推进项目审批全程制度,加大领导挂钩服务重点项目工作力度,强化项目属地负责制,全力协调解决土地、资金等问题,确保事情有人办、难题有人接、问责有对象;及早谋划项目,重点挖掘一批符合国家产业政策、有利于推动产业结构调整升级和战略性新兴产业发展的大项目、好项目,将更多能促进产业提档升级、完善城市功能和改善社会民生,在市发改委指导、帮助下,积极包装项目,向上争取资源和资金。
三、力促服务业繁荣
经深入调研,初排2014年的100个区级重点项目中75个为服务业重点项目,总投资620.16亿元,计划投资123.55亿元。其中:申报市级服务业重点项目10个,总投资114.06亿元,计划投资30.61亿元;申报省级服务业重点项目3项,分别是黑牡丹科技园、中华纺织博览园、美吉特商务广场(美吉特三期)。
加强重点企业扶持力度。2014年着重围绕规模企业的做大做强和新兴企业扶优扶亮,在市级培育企业的基础上,确定区级创新型重点培育企业20家,对列入市、区两级的服务业重点企业进行重点扶持。
培育建设服务业集聚区和重点市场。2014年将围绕集聚区的重点建设,联合相关部门共同打造制订相关集聚区规划,创建成2家市级服务业集聚区。围绕10家专业重点市场实现百亿元市场目标,2014年将力争新增1-2家为百亿元市场。
四、大力发展民生事业
完善教育资源布局,结合区2014年度的重点工作,配合教育主管部门制定和实施教育现代化新三年行动计划,做好区内四大小学教育集团的组建和硬件配套设施项目的开展工作,配合区教育文体局通过实施移建青龙中学、改造博爱小学、红梅实验小学、清凉小学等一大批教育项目,实现优质教育资源全覆盖。提升区域卫生服务水平,积极引进优质资源在凤凰新城、新城建立股份制医院或三级综合医院,提升公共卫生服务能力,改善基本医疗卫生服务水平。千红药业医院和凤凰新城外资医院已列入市健康产业重点项目,着力做好项目推进服务工作。强化社区建设项目管理,实施一批老社区改造项目,同时也积极探索新型社会服务组织孵化项目,全面提升百姓的幸福感和满意度。进一步加强政府投资项目的规范管理,结果公示,逐步实现审批过程上网运行。