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一、在学习动员阶段,商务局召开全体干部职工动员大会,贯彻落实全县创建作风建设模范县和集中整治活动动员大会精神,重点传达了领导讲话精神,进行了动员宣传。同时加强领导,明确责任,成立了集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组,周密部署,制定印发了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,在自查自纠阶段,紧密结合实际,多形式开展活动,顺利完成了征求意见、个人自查、梳理意见和建议、召开民主生活会等工作,共发放征求意见表20份,就作风建设、廉洁自律、为民服务、创建发展等方面广泛征求各部门和下属企业的意见和建议,6月份,在班子成员和全体干部职工中深入开展谈心活动,结合岗位职能和思想作风,认真查摆问题,深入剖析存在问题及原因,认真开展批评与自我批评,明确整改方向认真抓好落实。
二、按照《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求,中心创建和集中整治领导小组召开专题工作会,对征求到的意见和民主评论中反映的问题进行梳理记录,制定整改方案,完善相关制度落实整改措施;干部职工有时没有坚守岗位,有时没有遵守上下班时间等问题基本整改到位,并已消号公布。对群众投诉和网诉,快速处理,及时反馈及时答复。未整改到位的,一抓到底,坚持责任落实到人,措施落实到位,进一步明确整改时间,整改责任领导和整改具体措施,确保整改方案具有操作性,针对性和实效性。
三、按照局工作方案,加强内部管理,开展工作督查,对各局上下班时间、落实各种制度、定期和不定期开展督查,将督查的情况,督查的问题,进行及时纠正整改和按章处理。进一步清理工作思路,改进了工作作风,增强了服务意识,促进了作风建设,推进了商务管理水平和机关效能提升。
四、进一步建立和完善领导作风建设长效机制,推动各项工作有效开展。
一、 提高认识阶段(2010年3月)
1、动员部署。召开全体教职工动员大会,认真学习上级有关文件精神,联系学校实际,制定工作方案,成立以王校长为组长的活动领导小组,制定具体工作计划,进行动员部署,使全体教职工充分认识“干部作风建设年”活动的重要意义和具体要求,增强转变作风的自觉性。
2、开展“干部作风建设”为主题的理论学习活动。按照上级文件要求的学习内容,学校安排两次集中学习,一次分组讨论,并安排具体的自学内容。所有学习要有笔记,有心得,切实注重学习效果。在学习中认真进行“四结合、四查找”。把学校的“党员干部十不准”和“华金小学教师八条禁令”作为重要学习内容来讨论学习。誓争一流的窗口学校,保持更好的教育形象。
3、细化分工,学校领导分包年级组开展工作。在学习中改进工作方法,提高领导能力,切实制定出完善的转变教职工工作作风的具体意见。
二、查找问题阶段(2010年4月---7月底)
1、广泛征求意见。通过发放问卷、开辟专栏、学校网站,热线电话等形式,向学生,家长和社会各界征求意见,并对这些意见细化分析。
2、开展民主恳谈活动。学校领导坚持每月召开一次恳谈会,就作风建设的重点问题和家长、学生恳谈,恳谈内容要事前有预告,事后有反馈。
3、开展一次民主评议会。对学校中层以上领导进行民主评议。在党员内部开展批评和自我批评活动,并对评议出现的问题进行整改。
4、制定改进措施。依照征求到的意见和自查出来的问题,制定详细可操作的改进措施。
三、集中整改阶段(2010年8月---10月)
按照上级要求的“五个坚持、五个切记”转变工作作风,将整改措施落实到位。在全校教职工中形成高尚的师德师风,要求教师做到举止文明,言语规范,讲操守,重休养,慎行事,守清廉。塑造华金良好的教育形象。
全面推行上级要求的六项制度,一是公开承诺制,二是首问首办责任制,三是限时办结制,四是考核评议制,五是实行绩效机制,六是实行轮岗制度。另外开展专项检查,对于“三乱”问题,一旦发现,严肃追究。
四、巩固成果阶段(2010年11月---12月)
一、组织领导到位
我们对“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动高度重视。制定下发了《活动实施方案》,明确了目标,分清了责任,一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。由于领导到位,大队上下做到了领导分工、组织机制、实施方案三落实,保证了活动有条不紊地开展。
二、宣传动员到位
全区动员大会之后,我队及时召开了动员大会,对集中开展“整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动进行了动员部署,制定出了活动的工作方案,广泛宣传,营造出了活动的浓厚氛围。
三、学习教育到位
我队动员大会后,大队中心学习组及各中队(室)负责人开展了集中学习活动。重点学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话、《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》、《关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》、市、区《关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定的实施意见》等文件,努力提高依法行政,城市管理水平。各驻村队员纷纷深入村组,广泛开展宣传教育活动,增强宗旨观念和廉洁从政意识。
四、工作履责到位
今年以来,我们为巩固和强化前期工作,防止“两违”偷建、抢建、突建现象发生,严格按照全市打击“两违”目标不变,力度不减,决心不动摇的工作要求,继续保持打击“两违”高压态势,进一步加大宣传工作力度,增强社会舆论氛围;进一步加大巡查、拆除工作力度,坚决控制“两违”“零增长”;进一步加大督查工作力度,严格到岗到位工作纪律;确保打击“两违”不松劲,“两违”现象不反弹。在打击“两违”工作中,我们坚持以人为本,运用电台、广播、网站、宣传车、宣传册等多种形式,宣传打击“两违”的政策和工作成果,威慑“两违”在建。利用分发《宣传册》大好时机,面对面地开展群众思想教育。开通12345热线,12319城管信息平台、举报电话等渠道,接受群众或举报,广泛发动和依靠群众开展打击“两违工作。认真开展整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,坚持每天下村、下组,到岗到位进行巡逻。通过一线巡查,发现新的“两违”建房,及时到达“两违”现场,坚决收缴施工工具,清除施工材料,拆除新增违建。做到发现一处、拆除一处。依法对38户违章乱搭乱建整治到位。
通过开展集中整治影响发展环境干部作风的突出问题活动,全队上下齐心协力,团结奋斗,工作效果明显,得到了区委、区政府充分肯定。
五、第二阶段工作计划
依据昌办发[2012]4号文件和大队《方案》,第二阶段为自查自纠阶段,活动时间:3月11日—5月31日。
具体活动步骤是:
自今年月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动,是区委、区政府积极应对新的形势,从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况,对进一步推进全区干部作风建设,营造良好发展环境,具有十分重要的意义。刚才,洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜,认真对照检查,更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面,我根据区委常委会讨论的意见,讲三个问题:
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想,征求意见、查摆问题,集中整改、建章立制,公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进,最后通过民主评议,让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看,在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下,活动得到了社会的广泛认同,基本达到了预期目的,取得了比较明显的成效。
⒈思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短,但却产生了很大震动。应该说,这项活动最直接也是最大的收获,就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想观念发生了明显变化。通过集中整治,全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放,认识进一步统一,观念进一步更新;通过集中整治,全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强,服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚;通过集中整治,广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强;通过集中整治,全区上下“人人关心环境,事事关系环境”、“一切围绕发展干,一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
⒉发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定,“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央号文件精神为契机,在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动,促使广大干部不断改进作风,深入基层,大兴调查研究之风,为广大群众解决了一些实际问题,办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话,受理各种投诉和来信来访件次,办结件,办结率%三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定,对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题,严肃认真地进行了处理。目前,全区已处理人,其中组织处理人;纪律处分人;刑事处理人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变,机关干部抓学习的紧了,钻研工作的多了,节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来,全区上下以深入学习《行政许可法》为契机,不断加大改革力度,“四个中心”建设步伐进一步加快。目前,进行政服务中心的窗口单位个,审批项目个,受理行政审批事项件,已办结件,办结率%。今年,我区探索实行重大项目联合审批,使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上,政府工作效率进一步提高。
⒊招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来,各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境,一手抓项目、一手抓作风,以作风整治促进发展环境改善,以发展环境改善促进项目建设,以项目建设促进经济发展,认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改,不仅使集中整治有了明确的目标和方向,而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资万元以上项目个,投资总规模亿元,其中投资亿元以上项目个过亿元的个,投资亿元以上项目个,投资万元以上项目个。四大项目区建设全面启动,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区,雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产,掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
⒋全区对外形象明显提升,经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动,在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响,进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来,“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高,整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。××年,全区经济实力增强,财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长,呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现亿元,比上年增长.%,财政收入突破亿元,达到.亿元,在全市县市区中规模总量列第一;农民人平增收元,创历史新高;城镇登记失业率控制在.%以内。
⒌作风建设长效机制初步形成。集中整治期间,区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时,制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度,通过这一系列制度的建立与完善,初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要,进一步修订完善了各项规章制度,各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度,把各项制度、措施真正抓落实,形成了较好的工作机制。
这些成果,对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善,对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲,主要有以下六个方面:
⒈强势宣传发动,迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动月日,区委、区政府召开了多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施,并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动,强调了在新形势下抓干部作风,抓发展环境的现实意义,指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题,并倡导要全面树立六种作风,提出要通过集中整治,在全区上下形成“一切围绕发展干,一切围绕中心转”、“人人关心环境,事事关系环境”的社会氛围,达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看,这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习,提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程,组织了多种形式的学习讨论,达到了人人受教育、个个有提高的目的,促进了广大干部思想的解放和观念的更新,为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传,营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用,及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型,充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
⒉坚持依靠群众,认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等,共收集各类意见、建议条。经过汇总整理后,原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱,广开言路,广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会多场次,组织调查走访多人次,征求意见和建议条。四是各级领导带头,带领广大机关干部深入基层,认真听取各方面的意见和建议,掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上,各单位按照“只谈问题,不谈成绩;既摆现象,更挖根源”的总体要求,坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查,对照六个方面的突出问题,认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现,明确了整改的重点。
⒊注重实际效果,狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实,严格按照“四个不放过”的要求,重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题,影响经济发展环境的突出问题,干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题,认真制定整改方案,全面落实整改措施,做到了边学边改、边查边改、边整边改,由于各单位狠抓整改措施的落实,保证整改工作取得了较好效果,群众所提意见绝大多数得到了落实,一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决,一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
⒋坚持取信于民,广泛开展公开承诺。区直个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位,就工作范围、工作职责、服务措施等内容,并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺,接受监督检查,使人民群众看到了集中整治的成果,增强了加快发展的信心。同时,各单位认真制定有效措施,以实际行动实践承诺,努力做到言必行,行必果,以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。版权所有
⒌力求标本兼治,建立健全长效机制。集中整治期间,各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策,贯穿于作风建设始终,从实际出发,从管用出发,从长效出发,以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度多条,其中新建多条,修改完善多条,有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
⒍坚持公平公正,精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何,必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此,区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底,组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议,并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作,严格按照《暂行办法》的规定,在各单位自查自评、组织专班考评的基础上,组织社会各界对区直个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明,人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定,在个单位中,得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了%,最少的也超过了%,这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见,查摆问题时有多条意见和建议,但在民主评议时,却有如此高的满意率,说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式,而是动真格的,也是能见实效的。面对这样的结果,我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作,是一项永不竣工的系统工程,是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到,这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的,是阶段性的,与加快发展的要求相比,与群众的期望相比,都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看,还有许多不尽如人意的地方,动员大会上所讲的六个方面问题,在一些部门和单位还一定程度的存在,有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位,机关工作效率和工作作风还有待进一步改善,机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强,各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看,“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看,还有许多需要进一步改进的地方。总之,集中整治活动虽然告一段落,但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始,任务还十分艰巨。因此,干部作风和发展环境建设只有开始,没有结束;只有起点,没有终点;只能加强,不能削弱,必须采取过硬措施,一以贯之,常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期,干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面:
第一,巩固成果,进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此,我们必须倍加珍惜。今年,我区经济社会发展取得了较好成绩,构建了一个新的较高发展平台,这既是区委正确领导、全区人民努力的结果,也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。××年,是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年,区委提出了“四坚持、四提升”总体思路,号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压,推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标,良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此,大家必须进一步统一思想,形成共识,必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感,必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时,也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高,必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会,更是新一轮干部作风建设的动员部署会,全区各级各部门务必以高度负责的精神,不折不扣地做到“五个必须”,即,思想认识必须进一步提高;领导力量必须进一步加强;出台的政策必须认真执行;公开承诺的事项必须坚决兑现;没有解决的问题必须切实解决,更加到位地落实各项长效管理措施,努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。版权所有
第二,持之以恒,进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作,贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划,与即将开展的党员先进性教育活动结合起来,与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来,与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来,认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育,进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理,影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的,要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点,制定严密的教育培训计划,稳步实施,注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导,通过学习教育,在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三,严明纪律,进一步强化查处。
抓查处,是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设,必须做到立说行、令行禁止。刚才,区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前,区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后,要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近,吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”,对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的,作出了“一律先予免职,再按规定处理”的严格规定,并强调指出:“好风气是抓出来的,也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神,坚持从我做起,既要以身作则、严格自律,又要敢抓敢管、认真负责,严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求,切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作:一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式,作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处,确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理,即涉及干部作风和环境问题的投诉,以经济环境投诉中心为主处理;涉及老百姓切身利益的日常问题,由办负责;涉及违纪政纪的问题,由纪委监察局处理;涉及刑事案件方面的问题,由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四,突出重点,进一步强化落实。
抓好落实,是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此,各级各部门必须高度重视,把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点,着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看,极个别的部门和干部,不研究新的形势,不学习新的知识,把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口,导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事,在他这里却很难办,甚至办不成的现象仍然存在;极少数单位出现了“门易进,有凳坐,有茶喝,满脸笑,就是事难办”的怪现象;极少数单位仍然有私设小金库,挪用、占用项目资金的行为,甚至存在贪污私分、挥霍浪费,用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象;个别单位不讲诚信,把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上,就是不落实在行动上;个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套,会上表态快、会后落实难;部分单位机关内部管理不严,招待费管理混乱,机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博;极个别执法人员法制观念淡薄,执法方式野蛮、态度粗暴,利用手中权力“吃、拿、卡、要”,不给好处不办事,给了好处乱办事,违规错误执法、办人情案、办交易案,甚至收受他人贿赂;个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作,造成极坏的负面影响。对此,群众意见很大,社会反映也很强烈。这些问题的存在,进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务,不能有丝毫的懈怠,必须采取更力口强有力的措施,狠抓整改落实。
第五,构建合力,进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设,要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系,形成工作合力,齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任,要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程,认真研究,精心组织,狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容,围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题,进一步落实整改措施,建立长效机制,巩固整治成果,规范行政行为,提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心,坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风,将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们,以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提升提速,是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求,也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求,全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度,进一步提高认识,统一思想,抢抓机遇,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信,有全区广大党员干部和群众的积极支持,社会各界的广泛参与,全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶
最后,就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才,作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见,请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求:
第一、要提高认识,强化责任。
这次改革,虽然机构变动不多,不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大,涉及的都是经济社会发展的重要部门,理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门,要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度,充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性,增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是,全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来,积极支持区政府机构改革,改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任,确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合,扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转,区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定,有改革任务的部门,要认真依照文件精神,做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作,组织、人事部门要做好人员调整工作,切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整,但在改革中,将要根据现有机构运行情况,对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定,绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排,难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家对机构改革的思想认识,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中,要教育干部职工识大体、顾大局,以党的事业为重,正确对待个人工作岗位的变动,遵守纪律,服从安排。
第三,要强化领导,严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事,要以高度负责的精神,严谨细致的作风,认真扎实的工作,确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门,明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时,统筹安排好其他方面的工作,做到机构改革和其他工作两不误、两促进。
1、水资源配置。截止目前,全乡总用水量1342万立方米,比去年同期减少229万立方米,其中农业生产用水1213万立方米,比去年同期减少202万立方米。落实一亩一轮次节约一度电,节约电量11.07万度,水权27.68万方。
2、设施农业建设。年我乡设施农业任务441亩。截止目前,全乡共完成日光温室墙体建设40座80亩,后屋面搭建35座70亩,完成预热池修建23座,完成定植24座;建成高标准养殖暖棚387亩;建成600平米养殖小区1座。
3、关井压田。年全乡共关闭机井137眼,占任务的100%,并顺利通过市县验收;压减耕地面积33719亩,占任务的111.65%,目前未发生反弹现象。
4、新农村建设。分配我乡新农村建设任务60户。目前,动工建设100户,完成墙体85户。
5、林权改革。我乡集体林权制度改革工作涉及12个村,102个社,2354户,4.5万亩林地。截止目前,全乡应确权发证面积4.5万亩,由于我乡和红沙岗镇地界有纠纷,因此实际确权面积2.8647万亩,占应确权面积63.66%。
6、发展林果业产业。年,我乡着力培养、树立林果产业典型,注重发挥典型效应,靠典型引路,以典型推动工作。计划以三村公路沿线耕地为主打造300亩红枣长廊;以永安村八社公路沿线耕地为主打造100亩葡萄生产示范点;以头井村四社公路沿线耕地为主打造100亩枸杞种植示范点。目前,地块已全部落实。
二、为老百姓解难题、办实事情况
1、完成工程压沙2000亩,全部栽植了梭梭;完成防风固沙林360亩,农田防护林180亩。
2、完成通道绿化5公里,栽植白蜡、花灌木等5000株。
3、依托粮食基础能力建设项目,完成毛渠衬砌12.5公里。
4、新型农村合作医疗参合率达到90%,组织群众体检5065人次,达到参合群众的62.7%,参合农民报销医疗费164例,报销费用13.9269万元。
5、新型农村养老保险参保人数达到5086人,新农保参保率达94%以上,并为符合条件的1068名农民发放了养老金46.992万元。
6、发放民政保障资金97.4925万元。发放农村五保金2.64万元、受益25人;发放农村低保金35.019万元、受益群众606人;发放优抚对象补贴金共计2.5825万元;发放救灾款57.251万元。
7、发放粮食直补和农资综合补贴资金956988.84元,其中粮食直补资金188712.24元,农资综合补贴资金768276.60元;良种补贴资金19.7万元;汽车摩托车下乡补贴资金已将补贴资金合理分配、及时足额的发放到了种粮农民手中。
8、完成农村贫困户危房改造260户。
三、查处干部作风不实、不作为、乱作为等行为的情况
在作风建设年活动开展中,乡党委对干部作风不实、不作为、乱作为等行为进行了严厉查处,对个别干部因作风不实、办事效率低下导致工作延误的事情,在乡干部大会上作了通报批评;对个别村干部在水权管理工作中,态度不坚决,不能带头执行水权政策的行为,给予停职处分,并通报全乡。通过严厉查处,有效杜绝了干部作风不实、不作为、乱作为情况的发生。
四、建立完善长效机制情况
为了调动干部的工作积极性和主动性,增强落实重点工作的凝聚力、创造力和战斗力,乡党委、政府将按照“作风建设年”活动的要求,在“机关效能建设”规定的六项制度的基础上,结合设施农业生产进度、年产业结构大调整前期准备工作、维护社会稳定大局等中心工作,对现有规章制度进行了修订完善,该废止的废止,该调整的调整,该完善的完善,切实发挥制度监督的作用。重点抓好《乡机关干部实绩考核办法》、《乡机关干部考勤管理制度》等制度的执行,做到有规必依,切实发挥制度的教育、规范、约束作用,使制定的各项制度行得通、管得住、用得好,真正使广大群众切实感受到干部作风转变带来的实际成效。
五、查找问题的整改情况
乡领导班子通过“自己查、相互提、领导点、群众评”等方式广泛征求意见建议,发放问卷调查50份、征求意见表50份、召开乡、村干部和群众代表座谈会3次、设立意见箱1个,梳理归纳出突出问题8条。针对查摆出的突出问题,我们及时建立了整改台账,深刻剖析存在问题的根源,逐项制定了切实可行的整改措施,明确了牵头领导和整改责任人,明确了整改目标,明确了整改时限。遵循“有什么问题解决什么问题,什么问题突出就先解决什么问题”的原则,对目前已具备整改条件能够解决的问题,立即整改;对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,限期整改。目前,查摆出的问题已全部整改。
六、群众满意度测评情况
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2011年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2011年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2011年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十精神,以科学发展观为指导,以“三提三强”活动为主题,结合中央“八项规定”、全区厉行勤俭节约反对铺张浪费活动,以引导干部练就“攀高比强、勇争一流”的豪气、“一往无前、敢为人先”的锐气、“横刀立马、舍我其谁”的勇气和“坚韧不拔、百折不挠”的硬气为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,以昂扬向上、时不我待的精神状态,推动全区旅游业加快发展。
二、主要任务
(一)提振精神强状态,锻造朝气蓬勃、不甘人后的干部队伍。干部队伍的精神状态是作风建设的落脚点,要结合学习贯彻党的十精神,制定《区旅游局加强作风建设学习制度》,在全局机关干部中深入开展理想信念、宗旨观念、爱岗敬业、道德情操、拒腐防变等方面的教育活动,大兴勇于负责、敢于担当、干事创业、创先争优之风,增强队伍的凝聚力和战斗力;全局机关干部要结合自己的工作职责,严格进行自查自纠,重点剖析在作风建设及实际工作中存在的不足,对下步工作做出具体打算,形成书面材料统一报送;把作风建设情况纳入年度考核,并把考核结果作为领导干部年度考核的重要依据。
(二)提高效能强执行,锻造业务精良、务实能干的干部队伍。把转作风落实在求实问效上,完善作风考评机制建设,对确定的年度任务和发展目标,逐项细化,层层分解,明确责任,落到人头,限时办结,实行年终考核、奖优惩劣;与全体机关干部签订了《行政问责承诺书》,每名机关干部都在作风建设方面做出承诺,并保证做到令行禁止,以严明的纪律、优质的服务树立旅游新形象;公开区旅游局服务承诺,针对工作作风、服务质量、效能建设等方面制作成承诺牌,悬挂在办公室醒目位置,接受社会监督。
(三)提升形象强服务,锻造贴近基层、勤政为民的干部队伍。一是抓调研,组织全体人员到A级景区、星级饭店和旅游者之间倾听民声民意,有针对性的改进作风,扎实开展厉行勤俭节约反对铺张浪费和加快休闲行业调研,组织力量精心研究旅游产业发展的布局和规划。二是抓服务。组织旅游企业参加省、市、区各类宣传促销活动和全国旅游交易会,帮助企业搭建营销平台;推进项目建设服务,将旅游招商与旅游促销紧密结合,理顺重点旅游项目,争取旅游发展专项资金,重点做好项目招商;组织广仁路步行街创建3A级景区,抽调人员帮助企业加快申报进程,丰富全区旅游产品。三是抓创新,要跳出看旅游,加快制定旅游企业和项目奖励细则办法,建立旅游联合执法机制和旅游工作例会制度,探索旅游工作目标责任制,将旅游业考核并入到服务业考核范畴之中,明确加快全区旅游业发展任务分工和完成时限;论证研究促进休闲业和旅游业融合发展的问题,加快筹办休闲行业协会,利用区休闲企业集聚的优势,延长旅游产业链,加快形成高品质、差异化的休闲产品供给格局。
三、方法步骤
一、学习动员阶段。召开区旅游局全体干部职工会议,进行动员,组织学习,重点学在全区年度表彰暨经济工作和作风建设大会上的讲话、区委区政府《关于进一步加强作风建设的“六项规定”》,充分认识开展机关作风建设活动的意义,增强广大干部参与机关作风建设活动的自觉性和主动性。
二、自查自纠阶段。根据本方案中提出的主要任务,结合各自实际,认真进行对照检查,找出本科室、本单位和工作人员存在的突出问题,围绕自身在工作作风、工作规范、工作效能等方面的情况,逐条查摆,把问题找全、找深、找透。在此基础上进行深刻剖析,找出问题根源,分析不良影响。
三、组织实施阶段。各科室和每位工作人员,都要根据查找出来的突出问题,制定整改方案和措施,整改方案要有明确的整改目标,有具体的整改事项,有详细的整改时限,有切实的整改措施,突出整改方案的操作性、针对性、时限性和时效性。针对工作和管理中的薄弱环节,建立健全相关的规章制度,再造流程规范,并认真抓好落实,确保机关作风建设活动取得实实在在的效果。
四、保障措施
一、成立领导小组,细化任务分工。出台正式文件,成立区旅游局机关作风建设领导小组。领导小组办公室设在综合科,具体负责日常活动的组织实施和协调调度。
一、认真学习领会县委的通知精神,充分提高对“树新风正气、促和谐发展”主题教育的认识
我们按照县委主题教育实施方案的要求把学习贯彻始终,切实提高领导干部思想政治素质和实际工作能力;要着力解决领导干部作风方面的突出问题,力求领导干部作风明显转变;要抓住作风建设的核心和关键,在密切党群干群关系上下功夫;要充分发挥领导干部的表率作用,引导和带动主题教育的深入开展。对这次主题教育的目的、意义、指导思想及内容方法都进行了明确,我们对此高度重视,为了深入开展好“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动,局党委召开了机关股室负责人会议对开展主题教育活动进行了动员部署。陈恩新局长要求全体干部要紧密联系实际,抓好主题教育活动的贯彻落实。在此基础上,
二、召开了局领导班子专题民主生活会
为了进一步加强和改进领导班子、领导干部作风建设,召开了领导班子专题民主生活会。领导班子及其成员在会前认真学习了相关文件,对新形势下加强领导干部作风建设的重要性迫切性有了进一步认识。为了进一步找准领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风以及生活作风方面存在的差距和薄弱环节,在专题民主生活会期间,领导班子及其成员结合干部群众的意见建议,认真回顾了以往在加强领导班子、领导干部作风建设方面的情况,查找了自身在作风建设上存在的不足和问题,深入反思,从思想上分析原因,开展批评和自我批评,并从加强学习、心系群众、求真务实、廉洁从政、令行禁止、率先垂范六个方面明确和制定了下一步加强领导班子领导干部作风建设的努力方向和整改措施。进一步统一了思想,为弘扬新风正气、构建和谐机关、和谐班子以及促进工业和信息化工作又好又快发展提供了有力保障。
三、深入基层企业调研
根据“关于开好2004年度局属单位党员领导干部民主生活会的通知”,我单位党支部于2005年1月29日召开了以加强和改进领导班子、领导干部作风建设,转变思想和工作作风为主题的领导干部民主生活会,结合实际工作开展批评与自我批评,现将召开民主生活会情况汇报如下:
自《关于开好2004年度局属单位党员领导干部民主生活会的通知》下发后,我单位党支部,认真传达了文件精神,对民主生活会召开的形式、内容、时间进行了安排部署,要求每名支委成员必须严格按照文件规定的精神,结合工作实际,按照“三个代表”的要求,认真查找自身在这五个方面存在的突出问题,并希望各党员干部要充分领会文件精神,逐步在我单位党员领导干部中形成齐心协力,顾全大局,真抓实干的优良作风,更好地担负起我单位的各项工作的重任。
1月29日上午,我单位党支部召开了由荆书记主持的民主生活会,全体党员参加了民主生活会,在民主生活会上,党支部荆书记首先结合工作实际和文件精神从思想、工作、领导、生活、学习五个方面进行了认真地剖析和总结,认为自身不论从思想作风、工作作风、领导作风方面都能够严格按照党的要求,加强队伍的思想作风建设;能够经常深入一线,了解掌握工作进展和人员思想情况,努力为职工排忧解难,注重维护班子团结,积极围绕实际工作有计划地学理论、学政治、学业务,并将理论与实践相结合,活学活用;时刻按照党的要求廉洁奉公,没有消极腐败现象。在充分肯定成绩的同时,也认真查找了自身存在的问题:一是在施工管理中还存在着很多不足;二是对人员的思想教育需进一步加强。针对存在的问题,荆书记提出了整改措施:一是按照“三个代表”和十六届四中全会精神的要求,加强学习,提高素质;二是以ISO9001质量管理体系委标准进行施工管理;三是从加强教育培训入手,努力提高广大职工的专业技术水平。版权所有
会上各个党员干部也分别按照文件精神要求,结合自身工作实际从执政能力、廉政建设、科学发展观和“落实年”等方面查找不足,认真剖析和归纳,以对党的事业负责、对工作负责、对同志负责的态度,严肃认真地开展了批评和自我批评,并对自己在近一时期的思想和工作情况进行了全面总结。在肯定成绩的同时,对自身存在的问题,其他党员也进行了认真的剖析,提出了许多可实施性的整改措施,主要表现在:从本单位的实际情况出发从企业效益的提高和企业管理方面进行了激烈的讨论,最终一致认为想要提高企业的经济效益必须从企业管理入手,按照通过的ISO9001质量管理体系的要求明确各个人员的权利和义务,提高管理质量,提高人员的积极性,尽快适应市场经济的要求,使企业进入一个良性的循环。
通过这次民主生活会,使各党员干部统一了思想、提高了认识、加强了沟通,提出了整改措施,极大地增强了我单位党员领导干部的凝聚力和战斗力,为我单位顺利完成各项工作打下了坚实的思想基础和理论基础。