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20__年上半年,街道政法综治维稳工作主要成绩及特色亮点工作:
1、环沪护城河维稳安保工作:街道重点人员21名,全区最多,我们严格落实一对一的管控方案,在世博会关键节点保证对重点人行踪的监控。
2、市政法委陈斌书记到街道政法中心调研时指出:打造了一支高素质的综治干部队伍和一个崭新的公共服务平台确实不容易,是全市的一个亮点,解决矛盾纠纷,做好维稳工作就要靠软硬件设施建设,街道党工委重视程度很高,希望街道综治干部再接再厉,以高度的事业心和责任感抓好当前上海世博安全维稳工作,为实现南通市的经济社会又好又快发展保驾护航。
3、创新外口管理工作:和街道关工委、团委、计生共同成立了流动儿童之家,为流动的花朵健康成长营造一个温馨的港湾;在全区率先成立了外来务工人员骨干组成的平安护卫队,协助对外来人口的管理。
4、我们对街道现有可能引起群众性事件的5起纠纷长期进行不予余力地调解,经过多方的协调努力,城市名人花园工程、国司办公大楼工程这两起纠纷已解决。
5、1月以来我们协助基层政府调处社会矛盾纠纷8件;阻止群众急访事件1起,成功调处纠纷67件。
6、在辖区十个社区内以和谐社区建设为中轴,大力开展了无毒社区、零犯罪社区等主题平安建设;加强了社区综合治理十位一体建设;充实了社区义务巡防队伍,规范了社区的治安巡防制度,完善了物防技防设施。
7、政法中心上半年接受各类参观团18批次,其中专程学习司法所和街道调解中心建设10批次。
8、与派出所互相配合将区里挂牌的濠北路沿线整治作为今年平安建设的中心工作,加大破案的奖惩力度,不断提高破案率,使存在的治安问题得到有效遏制,治安情况明显改善。
9、司法所上半年举办法律宣讲54次,受教育人数达到4672人,开展了法律进校园、法律进工地、法律进商户等法律宣传活动,以优异的表现迎接上级领导的五.五普法检查。
10、社工中心对街道现有刑释解教人员75人均实现了帮扶对接,矫正对象46人加强管理教育,促使其积极改造,平安地度过矫正考验期。社工中心在新桥中学创新性地成立了青春导航工作室,为在校学生提供心理咨询、法制宣传、个案帮教等社工专业化的服务。
11、组织各社区开展了 建平安校园的主题活动,向学生传授保护自身安全的技能,配合了学校的安全建设;针对泛滥问题,综治办开展了6.26参与禁毒斗争,共建和谐社会禁毒宣誓及法律宣传活动,教育青少年远离。610办以迎世博、反、促和谐反邪宣传为契机,从现实生活个案中剖析了的本质特征和危害,并以鲜明的对比手法阐明了崇尚科学的积极作用,给前来接收教育群众留下了深刻印象。
主任、副主任,各位委员:
根据会议安排,我受市政府委托,向大会报告我市创建“平安”工作情况,请审议。
去年六月以来,我市围绕省委、省政府建设“平安福建”重大部署,以建设“平安漳州”为主轴,以创建首批平安县(市、区)为重点,有计划、有步骤地推进“平安漳州”建设,全市平安建设成效明显:一是安定和谐局面进一步巩固。上半年,全市没有发生影响全局的政治、治安事件,公安机关停访息诉率居全省第三,办结率居全省第二;两级法院受理的各类民商事案件调解率平均达66.28%;各类民间纠纷调处率达96.3%;总量同比下降5.5%。人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的调处网络和各种规范化调处制度逐步建立和完善。二是社会治安环境进一步优化。全市刑事发案在连续两年同比下降的基础上继续下降,今年1—8月全市刑事立案数11724起,比降1.6%,其中八类暴力犯罪立案数1078起,比降9.3%;破案打击效能进一步提高,全市刑事案件破案率为53.2%,比升0.7%,其中八类暴力犯罪案件破案率为61.4%。三是人民群众安全感进一步增强。上半年全市社会治安公众安全感电话调查,群众对社会治安满意率比去年底提高0.14%,达92.39%,认为居住地安全和基本安全的达97.11%。四是人民群众对平安创建的知晓率进一步提升。群众对平安创建的知晓率全市平均达36.5%,比去年底上升5.55%。我市创建“平安漳州”主要做了以下工作:
一、加强领导,强化责任。我市坚持把平安创建与综治工作有机融合,同签责任书、同部署、同检查、同落实。一是强化领导。今年,市委、市政府将首批创建“平安县(市、区)”列入为民办实事项目,成立了创建“平安县(市、区)”活动领导小组,成员由政法委等十几个单位组成,各县(市、区)也相应成立了创建“平安县(市、区)”领导小组。二是强化责任。市县两级都实行班子领导挂钩督导和综治委成员单位挂钩基层平安创建联系点的工作制度,帮助基层解决平安创建中的困难和问题。各级各部门结合实际,分解平安创建工作任务并落实责任。龙文各乡镇、工业开发区不仅相应成立了领导小组和办事机构,还下派了专职综治委员,建立乡镇专职副书记年终述职报告制度,把抓综治和平安建设的实绩纳入目标考评、干部考核的重要内容。东山县上半年共召开5次专题会议研究解决平安创建工作。长泰县委主要领导亲自安排综治委领导挂钩工作,今年先后下发综治、平安建设文件7份。南靖县先后派出18名处级领导带队检查平安建设工作。漳浦县把今年作为平安创建年,组织人大代表视察平安创建工作并提出建设性意见。三是强化保障。在财政较为紧张的情况下,市县两级都能确保综治、政法及平安创建经费优先到位,据不完全统计,全市共安排平安创建经费222.8万元。其中市本级财政每年安排20万元平安专项经费;南靖县安排年度平安建设专项经费18万元;长泰县从财政转移支付资金中下拨24.9万元,用于补贴村级治保会、调委会和群防群治组织的工作经费。龙海市、南靖县、平和县还为政法干警办理人身安全团体险。
二、试点引路,创新载体。我市按照“以点带面,整体推进”的总体思路,采取“突出重点,先易后难,典型引路,全面铺开”的做法,从一个村落、一个社区、一个单位的“小安”抓起,稳步推进平安创建活动。全市共确定东山县、南靖县、龙文区、长泰县为试点县和首批达标县,36个乡镇(街道)、345个村(社区)为平安创建试点;总结推广芗城区“青年志愿者筑城行动”的经验,探索增强社区防范能力和提高社区群众参与率的新路子。全市城区有124个社区开展以志愿者“平安家园”为主要载体的活动,社区志愿者不仅是看家护院的巡逻员,同时也是党的方针政策、法律法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、“两劳”释解人员的帮教员、社会治安的信息员,成为漳州平安创建的一个品牌。我市在农村积极推广芗城珠里村、漳浦后蔡村的义务护村做法,发动每家每户青壮劳力轮流义务护村巡逻,形成城乡互动的良好态势。先后在龙文区召开“平安社区”、“平安金融”等现场会,深化“平安龙文团旗红”、“平安超市、乡镇、单位、企业、校园、大道、道口、工地、农家、景区”等“十创”活动。长泰县以创建“平安校园”为切入点,带动“平安矿区”等细胞工程的推进。南靖县书洋镇以“推选平安楼长,守护平安家园”为主题开展“百名楼长保家园”活动,梅林镇的“三小组长保平安”及和溪镇的“十户义务联创”等各具特色的平安创建载体,有力激发群众参与创建的热情。漳浦县开展警民共建“平安海岸线”,有力推动“平安港口”、“平安渔船”、“平安养殖区”等创建活动。全市各级各部门都把建设“平安漳州”作为全局工作的重要组成部分和一项重要的政治任务,综治工作合力进一步增强,群防群治队伍的力量进一步壮大。
三、加大宣传,营造氛围。我市从进一步提高群众的知晓率、满意率入手,广泛开展载体多样化、内容大众化的平安建设宣传活动。市综治委与市委宣传部联合制订平安宣传工作意见和年度计划,召开经验交流暨宣传工作会。同时把平安宣传工作列入考评内容,月有通报、季有检查评分。在漳州电视台、闽南日报、广播电台开设平安专栏和专题节目。各县(市、区)在当地有线电视和广播电台开辟平安建设专题栏目,以法律咨询、板报、倡议书、手机短信、广告牌等多种形式拓宽宣传渠道,扩大宣传覆盖面,基本做到电视有影、广播有声、家中有信、门上有联、耳中有音,既轰轰烈烈又扎扎实实,营造了浓厚的创建氛围。龙文区着力做好万人观摩宣传版、发万条平安建设信息、发万封信、发万份宣传材料、组织干警进万家门等“五万”宣传活动,知晓率提高了19.5%。东山县、芗城区群众对平安建设知晓率分别达45.6%和66.6%,居全市前列。
四、构建网络,上下联动。市县乡三级认真制定和落实三年防控规划,采取多种模式的治安防范措施,把工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制运用到“预防为主”上来。一是骨干队伍防重点。市委、市政府率先在全省实施“110”、“122”、“119”报警三台合一技术建设和“110”海陆联网,实现“一个中心、一级处警、集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享”的防控指挥体系。全市范围内基本建立以“110”指挥中心为龙头、部门联动、整体协作、灵敏高效的快速反应和应急处置机制,形成以公安队伍为骨干,以群防群治队伍为依托,以重点时段、重点部位为防控重点的社会治安防控体系。二是保安队伍防社区。各地因地制宜,采取多种模式构筑专群结合、打防控一体化的治安防控体系,不断完善城区,国道、省道、铁道经过的重点集镇和社区三个层面的立体防控措施。三是技防、人防护家园。东山县投入15万元用于更新两个进出岛通道警务区的电子监控设施建设,实行24小时监控值班。云霄县筹集技防建设资金50多万元,构建以监控点、监控站、监控区为内容的三级动态监控网络。漳浦县探索建立“区域规划、山海兼顾”的社会治安防控机制,形成城区专业巡防、农村、山海种养经济带义务守护、工业园区有偿服务等各具特色的防控网络。龙文区规范镇区警民巡逻队建设,推行铁地联防“一线工作法”,建立义务护村队20支200多人,初步形成专职、“平安家园”志愿者、企业互联互防和有偿服务等四种模式的共创平安群防群治网络。长泰县在全市率先组建“校园治安保卫大队”,积极维护校园治安秩序。目前,各具特色的群防群治队伍和志愿者义务巡防队伍遍及广大城区、农村。据不完全统计,全市共建立1200多支群防群治队伍,有662个农村开展义务护村。四是矛盾调处多渠道。建立人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”网络。进一步完善矛盾纠纷月排查调处例会和重大问题跟踪督办制度,加强调委会、治保会规范化建设,“110社会服务联动”、机关效能建设、“148法律服务”、社会救助等功能不断健全,把大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。诏安县由13名县领导挂点18个重点村督导矛盾纠纷调处;平和县在村一级推广“三级信息联络员”制度,加大信息网络建设;龙海市充分发挥处理突出问题及联席会议的作用,形成处置矛盾纠纷的整体合力,社会整体防范水平明显提升。
五、建立机制,确保运作。市县乡三级在建立长效机制确保创建工作上有序推进。一是实施方案报备执行制。全市11个县(市、区)平安建设方案全部出台,市直95个单位的平安创建方案也经审核予以确认备案,落实综治责任与创建“平安单位”“双责制”纳入了机关效能建设考评内容。市综治委结合实际制订相关考评验收办法,综治办、平安办不定期进行重点跟踪查访,对“综治工作先进单位”或“平安建设单位”实行滚动管理。每季度对县(市、区)责任落实和方案执行情况进行一次重点督查。二是建立综治委成员单位挂点督导制。市综治委领导挂钩县(市、区)、成员单位挂钩重点乡镇,明确挂点的工作职责,帮助协调解决创建工作中的实际困难,成员单位充分发挥职能作用,相继开展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安渔船”等为主线的系统平安创建活动。三是实行治安稳定状况季度分析通报制。市县两级每季度对社会治安稳定形势、防控建设、平安创建等进行量化考评和通报。今年市里增加季度安全感调查制,重点调查了解群众对社会治安满意率、平安建设知晓率和党政领导是否抓紧工作的评价,及时分析查找原因,调整工作部署,形成你追我赶的工作态势。上半年,市里严格按照省里的考评标准,重点对四个首批县(区)进行督导检查,对发现的问题及时提出整改意见。通过抓机制促责任落实,抓“小安”创细胞工程,抓督导促整改,抓系统求合力,全市逐步形成“条块结合、上下联动、齐头并进”的创建格局。
今天,市妇联、市综治办在这里召开全市平安家庭创建活动推进会,总结经验,表彰先进,推动平安家庭创建活动的深入开展。刚才,张卓同志代表市平安家庭创建工作领导小组,总结了去年以来全市的创建情况,部署了下一步工作,重点突出,针对性强,希望各县区、各单位认真抓好贯彻落实。几位受表彰单位的代表从不同层面和角度介绍了开展平安家庭创建工作的经验,值得大家学习借鉴。借此机会,我代表市委、市政府向受表彰的先进集体、优秀示范区表示热烈的祝贺!向辛勤工作在平安建设第一线的妇联和综治部门的同志们致以亲切的问候!向多年来关心、支持综治和妇女工作的各级领导和有关部门表示衷心的感谢!就如何推动全市平安家庭创建工作的深入开展,我讲三点意见:
一、提高认识,增强抓好创建工作的责任感和使命感
孟子说:“天下之本在国,国之本在家”。抓好平安家庭创建工作,对于更好地动员广大群众参与平安建设,推进争创全省综治工作先进市活动,为构建平安*奠定坚实的社会基础,具有非常重要的现实意义。
首先,深入开展平安家庭创建活动,是学习贯彻六中全会精神的具体行动。党的十六届六中全会,为我们描绘出了和谐社会的蓝图,是今后一个时期各项工作的指南。当前,学习贯彻六中全会精神,加快构建平安、和谐*建设,实现*老工业基地的全面振兴,是全市上下的共同任务。家庭,是社会的细胞,它的状况如何,对于整个社会有着直接而又重要的影响。古往今来,和谐与平安,一直是人类社会的不懈追求。尤其是在新的历史时期,我们要实现经济社会科学发展,就必须用科学发展观来审视、推进社会的和谐与平安,不断赋予其新的时代内涵。因此,开展“平安家庭”创建活动,建设健康、文明、和谐的家庭环境,既顺应了社会管理与建设发展的需要,更体现了广大人民群众共同意愿和要求,对于倡导和促进社会文明,构建和谐社会,将起到十分重要的作用。
其次,深入开展平安家庭创建活动,是推动平安建设的重要基础。从中央到地方开展的平安建设活动,是确保本世纪重要战略机遇期社会长治久安的一项重要举措,标志着全国范围内的社会治安综合治理工作进入了新的发展阶段。在推进平安*建设中,家庭虽然是最小的社会单元,但却能做出平安的大文章,扮演着一个特殊而重要的角色。从某种意义上说,家庭平安了,社会才能平安;家庭文明了,社会才能文明;家庭和谐了,社会才能和谐。因此,各县区一定要把平安家庭创建活动作为平安社区、村屯创建的重点,最大限度地动员群众积极参与平安建设中来,真正发挥人民群众在平安建设中的主体作用,积千万个家庭的小安,累积整个社会的大安,为平安*建设做出积极的贡献。
第三、深入开展平安家庭创建活动,是实现争创全省综治工作先进市的重要支撑。市委把开展“争创全省综治工作先进市”活动,作为构建和谐*的重要载体,目的就是要把全市各级党委、政府和职能部门的工作重心,引导到落实“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针上来。当前,我市治安形势总体平稳、刑事案件特别是凶杀案件发案数同比去年大幅下降,但对照平安建设的要求还有较大差距。据上半年公众安全感调查,群众的安全感虽同比去年提高了34个百分点,但是因婚恋矛盾、邻里纠纷引发的命案居高不下。1-10月,全市因矛盾激化导致的凶杀案件占全市发案的25.4%,其中,清原县委27.2%。现实社会中,相当多数的刑事犯罪人员其背后往往有一个扭曲、破碎的家庭;大量的矛盾纠纷、民转刑案件也时常发生在家庭之中。平安家庭创建活动正是立足于源头,围绕子女教育、孝敬老人、夫妻尊重、家庭防范等日常多发性的问题开展工作,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,为实现社会稳定奠定坚实的基础。
二、突出重点,切实提高创建工作水平
创建平安家庭直接关系到群众的切身利益。抓好创建活动,必须着眼于全市争创的大局,突出重点,注重创新,切实增强创建工作的针对性和实效性,多做得民心、合民意的好事、实事,赢得群众的积极参与和多方支持配合,始终保持旺盛的创建生命力。
一是在加强法制道德教育上下功夫。要把提高家庭成员的法律观念、公德意识和道德水平,维护家庭和谐作为平安家庭创建工作的出发点和落脚点,充分发挥群众的创造精神,组织开展经常性的法制宣传教育和形式多样的群众性精神文明创建活动。要以结合文明家庭创建活动,以社区党员之家、文化活动室、家长学校为阵地,以家庭为单位,在社区居民中广泛开展以践行社会主义荣辱观为主的养成教育,引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观,弘扬社会正气,大树文明之风,不断提高家庭成员的思想道德素质,明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行。要以实施“百万家庭学法行动”、“百万家庭防犯罪、促稳定行动”、“百万家庭反暴力、讲平等行动”为载体,不断提高社区居民法制宣传教育工作的针对性、经常性,提高家庭成员的法律素质,增强群众的民主法制意识,消除家庭暴力,营造平安、健康、文明、和谐的家庭环境,以家庭平安、邻里和谐,促进社区和谐稳定,最终达到促进社会和谐的目的。
二是在提高预防违法犯罪能力上见成效。要根据争创要求,把增强家庭防范意识、开展邻里联防互助作为平安家庭创建工作的有效途径,组织社区居民中的老党员、老教师和治安积极分子,广泛开展群防群治活动,掀起创平安、促和谐的活动。要以防盗窃、防抢劫、防诈骗为重点,普及治安防范常识,提高居民自防意识。各县区要结合当前正在进行的治安防控体系建设,加大社区基础防范设施建设的投入,提高社区的治安防控能力,为平安家庭建设营造良好有序的外部环境。要大力加强矛盾纠纷排查调处工作,推动人民调解工作的各项措施入户到人,有效地化解家庭矛盾,消除不安全隐患。公安等政法部门要严厉打击“两抢一盗”等影响群众安全感的多发财犯罪和侵害未成年人合法权益的违法犯罪,全力解决突出的社会治安问题。要形成互防联动的防范新格局,真正做到级级有目标,家家有责任,人人有义务,动员广大群众积极参与争创活动。
三是要在人人参与的舆论氛围上有新突破。创建平安家庭,促进和谐社会建设,离不开社会各界的大力支持和广大群众的积极参与。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,采取主题演讲、论谈、文艺演出、巡回宣传,张贴标语等群众喜闻乐见的形式,营造人人讲平安、家家创平安、平安进万家的创建氛围,不断提高人民群众对平安家庭创建活动的参与率和满意率,使平安走进千家万户,激活平安社会的细胞,为推进平安*建设奠定基础。要在总结平安家庭创建工作经验的基础上,适时推出一批平安家庭,充分发挥典型的示范作用,组织和动员更多的群众参与到平安家庭创建活动中来,形成人人参与、人人共享的良好局面。
三、加强领导,确保创建工作各项措施的落实
各县区、各单位要切实加强对创建工作的领导,进一步完善工作机制,在拓展平安家庭创建广度上实现新的突破,在提高平安家庭创建的层次上取得新的进展,在增强平安家庭创建的效果上取得新的成效。
一是强化领导,明确责任。各县区、各单位要切实把平安家庭创建工作纳入维护社会稳定和社会治安综合治理责任制,摆上平安建设的重要日程,与综合治理工作同部署、同落实、同考核、同表彰。各县区、各单位的分管领导作为直接责任人,要定期召开工作调度会,听取工作汇报,及时研究解决工作中的问题,加强对创建工作的组织领导,保障平安家庭创建工作的顺利开展。
二是齐抓共管,形成合力。市、县区平安家庭创建工作领导小组要组织协调,强化各成员单位的协作配合,做到工作上抓联合、资源上抓整合、载体上抓融合。妇联组织要面向广大家庭和妇女开展法制宣传和法律帮助,带领妇女积极参与社会治安综合治理,实现维权与维稳结合。司法行政部门要深入开展法制宣传教育活动,加大人民调解、法律援助和安置帮教的工作力度。民政部门要加强对贫困家庭和弱势妇女儿童实施各种救助。共青团组织要将“平安家庭”创建活动与开展“为了明天——预防和制止未成年人犯罪”活动相结合,加强未成年人的思想道德建设和法制教育。质检部门要加强对食品质量安全的监管,确保家庭平安。广电部门要充分发挥媒体优势,积极营造创建活动的良好舆论氛围。财政部门要为平安家庭创建活动提供经费保障。
一、目标任务
把“平安家庭”创建活动纳入建设“平安*”工作的总体部署,以家庭为主体、以村和社区为基本单位,与“五好文明家庭”等创建活动有机结合,通过深入开展“平安家庭”创建活动,进一步落实普法宣传进家庭,文化科技进家庭,道德礼仪进家庭,安全知识进家庭;积极营造安定有序的治安环境,优美文明的社区环境,公平正义的法治环境,诚信友爱的人际环境,安全健康的成长环境;增强家庭成员的懂法守法意识,安全防范意识,健康文明意识,和睦相处意识,男女平等意识,依法维权意识;使更多的家庭达到无、无赌博、无暴力、无纠纷、无事故、无、无犯罪。积极争创省、市“平安家庭”创建活动示范县。通过广泛深入的创建活动,大力营造和谐文明的家庭氛围,使家
庭成员更加平等友爱,邻里关系更加和睦亲善,社区环境更加文明优美,社会秩序更加和谐稳定。
二、工作措施
㈠抓组织,进一步完善创建工作网络。调整*县“平安家庭”创建活动领导小组,由县政法委、组织部、宣传部、综治办、妇联、法院、检察院、公安局、司法局、民政、团委、计生委、局、广电局等部门为成员单位,领导小组下设办公室,办公室在县妇联。各镇要相应成立“平安家庭”创建活动领导小组,各村(居)、组要成立“平安家庭”创建评审小组,明确专人负责。经常组织开展各项活动,活动要有档案资料和工作台帐,定期组织检查考评,为“平安家庭”创建工作扎实有序推进提供组织保障。
㈡抓宣传,大力开展主题宣传教育活动。各镇和相关部门要召开创建“平安家庭”工作会议,利用宣传栏、刷写固定宣传标语等形式,大力宣传创建“平安家庭”的目标任务、创建标准和重要意义,努力营造浓厚的舆论氛围,使创建“平安家庭”深入到千家万户,提高人民群众“平安家庭”创建活动的知晓率、参与率,以实际行动踊跃参与到“平安家庭”创建活动中去。广泛开展以“平安从我做起、共建平安家庭”为主题的宣传教育活动,充分运用报刊、广播、电视、互联网等宣传媒体,采取面对面宣讲、文艺演出、工作调研、专题论坛、情况通报等多种形式,着力抓好主题宣传、典型宣传、阵地宣传等舆论宣传工作,充分调动广大妇女群众参与创建活动的积极性和主动性,自觉认同“平安家庭”创建活动,从而以家庭的平安,带来整个社会的平安稳定。
㈢抓重点,不断丰富拓展创建内容。各地要紧密结合实际,精心设计、不断丰富广大群众及居民家庭喜闻乐见的各种创建活动,突出三个方面的重点内容:一是增强家庭成员的遵纪守法意识、提高法律素质。教育引导家庭成员认真学习国家有关法律法规,依法行使公民权利,忠实履行公民义务,依法维护合法权益和社会公共利益。二是积极营造健康、文明、安全、和谐的家庭环境。坚决预防和制止家庭暴力,努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护,邻里之间互帮互助、和睦团结。三是着力维护基层社会的和谐稳定。积极化解家庭矛盾纠纷,消除家庭不安全隐患,加强重点人员帮扶救助工作,强化监护人意识,做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作,加大对失足青少年和刑释解教人员的帮教力度,有效预防和减少重新违法犯罪。
㈣抓管理,规范创建工作各项制度。统一实行“平安家庭”创建的申报、评审、命名、表彰等制度,强化创建活动的规范管理。1、申报、审核:各镇统一制表,由家庭户自主申报,村民组评定小组对照《“平安家庭”创建标准》(见附件1)对申报情况进行民主评议(每半年一次),将评议结果上报所在村(居)民委员会;村(居)领导小组审核,并在“平安家庭”户评选基础上按照一定的比例评选出“平安家庭”示范户,将评选结果上报镇创建“平安家庭”活动领导组办公室,各镇“平安家庭”创建活动领导小组将根据各地上报情况统一组织检查验收。2、张榜公布:“平安家庭”户由村(居)民组在本组每半年张榜公布一次;“平安家庭”户、“平安家庭”示范户由所在村在村务公开栏上每年度张榜公布一次。各镇“平安家庭”创建活动领导小组每年组织一次对“平安家庭”示范户统一命名和授牌;县“平安家庭”创建活动领导小组对各镇评选出的事迹突出的“平安家庭”示范户进行表彰。3、动态管理:对“平安家庭”户和示范户实行动态管理。已命名的“平安家庭”户和示范户,凡不符合“平安家庭”评选标准(见附件2)不得再评为“平安家庭”,是示范户的由镇、村组织摘牌。建立健全评选档案资料,做到每村、社区一册“平安家庭户简明登记表”;各镇、村建立“平安家庭”示范户命名档案,“平安家庭”户统计表,同时要有动态管理的相关资料。
㈤抓考评,建立创建工作长效机制。全县“平安家庭”创建考评工作由县“平安家庭”领导小组负责组织实施,考评时段是上年12月1日至当年11月30日。考评方法:1、坚持半年初评、年终总评。考评成绩分别占20%、80%。2、对照考评细则内容,实行实地察看、走访群众、查阅有关台帐资料相结合的方法,每个镇抽查一个村或社区、一个“平安家庭”创建活动成员单位,“平安家庭”示范村、组分别必查一个。3、年终按总扣分的10%比例折算计入综治工作考评。4、考评结束后,由县“平安家庭”创建领导小组根据考评情况确定考评结果,并报县委、政府审定。全县评选先进镇2个,由县委、县政府给予通报表彰和奖励。后进镇1个,进行通报批评。5、综治、、计生工作在全县年终考评中被评为倒数第一、二名的镇和单位,取消当年“平安家庭”创建活动评先资格。
三、工作要求
在全县开展“平安家庭”创建活动,是一项促进社会稳定,构建和谐社会的长期的基础性工作,各地要明确目标任务,有序开展,扎实推进。
㈠加强领导,狠抓落实
开展“平安家庭”创建活动,要以家庭为主体,以村、社区为基本单位,由政法、组织、宣传、妇联、综治办、计生、共青团、公安、司法、民政、广电等联合组织实施。各镇创建活动领导小组要切实加强领导,狠抓职责任务的落实,解决工作必须的经费,确保本地“平安家庭”创建工作顺利开展。
㈡明确职责,形成合力
综治部门要将创建活动纳入社会治安防控体系,协调成员单位积极参与创建活动,督促落实平安创建措施,与平安建设工作同部署、同落实、同考核、同表彰。
公安机关要积极开展治安混乱地区的排查整治,解决突出的社会治安问题,发挥110家庭暴力报警中心(站)作用,为村、社区、家庭生活创造更好的治安居住环境,提高广大人民群众的安全感。
司法行政部门要以“五五”普法为契机,大力开展法制宣传教育工作,不断提高家庭成员的法律素质和依法维权的能力,要建立健全各级妇女法律服务(援助)机构和家庭暴力的伤残鉴定中心,加大对权益受到侵害的家庭成员,尤其是广大受害妇女的法律援助力度。
共青团、妇联要广泛发动青年、妇女群众和家庭成员积极参与“平安家庭”创建活动;宣传贯彻实施《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《安徽省预防和制止家庭暴力条例》,要积极配合公安、司法、综治等部门,预防和制止家庭暴力,打击拐卖妇女儿童犯罪行为,努力做好受害妇女儿童的救助、安置帮教工作。利用基层维权网络和社会化维权机制,为弱势群体和贫困家庭提供法律援助和公益服务,努力营造良好的社会治安环境。
宣传、广电部门要积极配合各有关部门做好“平安家庭”创建活动的宣传工作,使“平安家庭”创建活动走进千家万户。激励社会各方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识,更加自觉地做好维护稳定的工作,营造出人人平等、人人参与、共建平安幸福家庭的良好氛围。
组织、法院、检察院和计生、民政、等部门都要在本部门职责范围内积极参与“平安家庭”创建的组织领导工作,形成齐抓共管的工作局面。
㈢分类指导,突出重点
各部门要坚持分类指导的原则,结合自身实际情况,注意区分不同地区、不同层次、不同类型的家庭特点和需求,组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”创建活动。
要把提高家庭成员的法律道德素质作为“平安家庭”创建活动的重点,加强普法宣传教育,大张旗鼓的宣传《婚姻法》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《安徽省预防和制止家庭暴力条例》《劳动法》等法律法规,引导家庭成员认真学法守法,依法行使公民权利,履行公民义务,依法维护自身合法权益和社会公共利益。要在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫,坚决预防和制止家庭暴力,努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护,邻里之间互相帮助、和睦团结。要在维护社会稳定上下功夫,积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾,努力防控和杜绝家庭不安全隐患,加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作,强化家庭监护人责任,减少辍学学生的数量,并做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作,加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育,预防和减少重新违法犯罪,各镇在开展“平安家庭”创建活动中,要整合创建活动资源,把“平安家庭”创建活动与“五好文明家庭”创建活动结合起来,与“不让进我家”活动结合起来,与做好工作结合起来,与开展法律帮助和社会救助活动结合起来,与创建“零家庭暴力社区”、“妇女维权岗”、“青少年维权岗”、实施“预防青少年违法犯罪工程”等活动结合起来,努力做到互相促进、相得益彰,使“平安家庭”创建活动不断焕发新的生机与活力。
大力宣传,广泛动员
要充分运用报刊、广播、电视、互联网的媒体,多渠道、多形式、多层次、多角度进行宣传教育,加大舆论宣传力度,调动广大群众特别是妇女群众参与创建活动的积极性和主动性,在全县掀起“平安家庭”创建活动的热潮,要通过编辑宣传页、宣传画、公益广告、推出各具特色的“平安家庭”创建活动标语口号、故事,将创建活动具体化、形象化、通俗化,使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动,努力实现创建活动的目标任务,确保“平安家庭”创建活动取得实效。
一、围绕“保落实”,大力开展代表团组活动。
半年来,街道人大工委紧紧围绕街道中心工作,积极开展多种形式的代表活动,推动各项工作落实。一是制定全年工作计划。于3月11日召开街道人大工委成员和部分代表会议,研究制定全街2013年人大工作计划,划分代表小组,明确召集人,确定全年代表活动、代表向选民述职和人大代表之家建设相关事宜。二是抓好代表学习培训。以人大代表之家为依托,于年初结合春训班组织在街的区人大代表进行集中培训,主要学习党的十精神和《宪法》、《代表法》、《监督法》以及基层民主建设相关法律法规等,不断提高代表的政治素质、法律素养和履职能力。三是积极开展代表活动。根据全年代表活动计划,上半年街道人大工委组织代表进行视察调研、参观学习等活动3次,内容主要包括视察青奥场馆和新城建设、调研全街旅游工作和土地综合整治工作、检查全街“迎亚青”百日安全质量集中整治工作等,通过开展各项活动既为代表履职创造了良好条件,同时也推进了街道各项工作开展和重点项目建设。四是突出重点工作督办。半年来,街道人大工委围绕“青奥场馆建设、城乡面貌改善、薄弱指标提升”三大攻坚战任务,积极发挥自身作用,全程开展工作督查,有效保障任务落实。通过人大工委和代表们的工作督查,目前,我街青奥帆船比赛场馆、省水上训练基地、国际度假酒店等青奥项目和第二污水处理厂、青奥治安卡点等配套工程正按序时进度进行推进,确保年底前全部竣工、交付使用。美丽乡村示范区建设已全面启动,完成了赫家庄等4个三星级、下梁等30个二星级康居示范村建设和156个环境整洁村整治任务,全街城乡面貌显著提升。针对污水处理厂运行、单位GDP能耗、城乡居民收入等薄弱指标,街道铁腕推进节能减排,大力实施民生工程。目前,污水处理厂已实现正常运行,第二污水处理厂已开工建设;单位工业增加值能耗降幅实现31.5%,超过15%年节能目标要求;关闭整改燃煤锅炉6台任务,已关闭改造5台;结合农民收入倍增计划,在全区率先成立农机协会,加大农村劳动力培训转移力度;结合“南水北上”、道路改造工程,实施新社区、社区改水改厕和八双路建设。
二、围绕“抓三双”,全面推进代表联系选民。
以开展“双联”、“双述”、“双接待”活动为抓手,做好代表联系选民工作。一是在“双联”上,累计发放选民连心卡400张(每名代表20张),要求每名代表结合村民自治衔接和本职工作特点,到挂钩星级康居示范点和相关村居,认真做好经常性的联系选民、反映民意、为民办实事工作,进一步密切代表与选民的感情,提高选民对代表的信任度。二是在“双述”上,于年初制定了区人大代表向选民述职计划安排,按照时间要求分四批开展代表向选民述职活动。今年3月份,我们组织开展了和仁片3名区人大代表向选民述职活动,通过述职活动,进一步增强了代表履职的自觉性和责任感,密切了代表与选民的联系和沟通,增强了人大工作的透明度。三是在“双接待”上,我们以八百、长山、樊集三个片人大代表之家为平台,原则上把每月10、20、30号作为选民接待日,定期开展代表接待选民工作。是街道领导班子成员的区人大代表,每周在街道办事处接待中心值班,接待群众来访。其他区人大代表在各自工作岗位上接待选民来访。
今年来,我们还围绕“一个载体、两项制度”建设,进一步完善代表之家建设,按照“六有六建立”的要求,在长山社区赵坝组、社区、塘桥社区建立了3个代表之家,重点围绕“建、管、用”的原则,安排各项代表活动,努力发挥代表之家作用。同时,为贯彻落实3月21日区人大雄州现场推进会精神,街道于4月13日召开专题会议,全面推进人大代表与村民自治有效衔接工作。结合美丽乡村建设,在全街7个三星级、52个二星级康居示范村建立了村民自治组织,力求通过以点带面,实现村民自治组织全覆盖。要求各人大代表以村民自治联系点为平台,做好指导工作,建立相关制度和工作计划,支持村民民主自治工作依法有序开展,在巩固环境整治成果,协调处理矛盾纠纷,维护当地平安稳定,引导村民创业致富等方面发挥作用。此外,我们还做好代表建议办理工作,区三届人大二次会议交办我街主办的代表建议3件,我们及时召开会议落实任务,督促相关部门加快办理,确保办理质量进度,目前所有交付的代表建议已全部办理完毕,代表满意率百分之百。
三、围绕“促稳定”,着力做好接待工作。
街道人大工委从关注群众生产生活、维护群众合法权益出发,强化接待处理工作。我们以人大代表之家为来访接待室,将在街的区人大代表进行编班,每次安排1名代表坐班接待,并制定了接待、登记、分类、交办、跟踪、督查等一整套制度。半年来,共接待群众来信来访100多人次,反映问题主要包括青奥基地及周边环境整治,新城、景区、省道247建设拆迁补偿安置,秸秆禁烧处理,动迁拆违治乱整破矛盾协调,峨嵋山片区万亩土地综合整治,八双路、环湖路、长四路和通自来水等民生工程建设等六大方面,对群众反映的上述问题,街道人大工委全部向有关部门进行了交办,并安排专人跟踪协调,目前这些问题已得到妥善处理,群众满意度在95%以上。
下半年,我们将着重围绕区人大常委会部署的工作任务,围绕街道人大年初计划,围绕街道党工委、办事处的工作中心和群众关心关注的热点、难点问题开展工作。
一是进一步完善人大代表之家建设,在“管”和“用”上做文章。
一是加强干警的理论学习,把思想政治建设的出发点放在全体干警的思想政治素质上,把理论学习作为提高全体干警思想政治水平的关键环节,作为干警队伍建设的头等大事来抓。4月9至10日,我局将全县司法行政系统工作人员(含基层司法所)集中到县委党校,实行封闭式管理,扎实开展了业务知识培训,为全体司法行政干警“充电”。二是加强司法行政队伍制度管理。完善了机关管理制度,在充分调研的基础上出台了《司法所管理制度》,与各基层司法所签订了工作考核责任状,明确了司法所的职、权、责。三是开展职业道德和执业纪律教育以及纪律作风整顿,引导干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,增强整体意识和全局观念。四是开展以党纪政纪和廉洁从政为主要内容的党纪法规教育,以“立党为公,执政为民”为主题的权力观教育,以正面事迹和反面案例为主要内容的典型教育,把示范教育和警示教育结合起来,使全体干警经得住各种诱惑和考验,筑牢拒腐防变的思想防线。近年来,全系统干警无违法违纪现象发生。今年上半年,我县司法行政队伍整体形象在省民调中全省排名46位。
一是继续深入开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”为主题的矛盾纠纷排查化解活动,成效显著。1至6月,我县各级人民调解组织共排查调处矛盾纠纷2319件,调解成功2291件,调解成功率为98.9%,化解疑难复杂纠纷512件,其中重大复杂案件13件,摸排积案12件,已成功化解积案7件,防止民间纠纷转化为刑事案件73件,防止群体性上访31件,防止群体性械斗20起。二是加强调解组织网络建设。除县、乡、村三级人民调解委员会外,乡镇成立了综治维稳中心、县成立了矛盾纠纷调处中心和三调联动办,形成了人人抓调解的大调解格局,确保了纠纷排查调解的工作力量。对交通事故、城乡规划、劳动争议、消费者权益保护、医疗纠纷五个专业人民调解委员会的建设,均按照“八有六统一”的要求进行了进一步的调整、整顿、规范。部分乡镇采取聘请专职人民调解员、发给固定工资加办案补贴的方式,进一步强化了乡镇调委会职能,调动人民调解员的积极性。三是加大人民调解员培训力度。4月初,县局利用三天的时间,组织乡镇调委会人员进行了系统培训,交流调解技巧,提高解调水平。全县各乡镇举办人民调解员培训班27次,培训人员3500余人次,使人民调解员的整体素质和工作积极性有了明显提高。四是开展专项排查成效显著。春节前夕,____冬珠等24名藏族同胞到我县高坪镇来讨债,由于讨债没有结果,情绪激动,可能引发和民族矛盾。县委政法委书记李明海亲自督办,公安、司法、法院、乡镇组成联合工作组,在春节前为藏族同胞要回12万元,并做通他们的思想工作,申请法律援助,通过法院诉讼的途径讨债,目前该案已进入审理程序。清明期间,各乡镇成功预防调解坟山纠纷14 起,实现了全县连续24年清明平安。
全面落实矫正教育工作。建立社区服刑人员社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度和工作流程,建立社区服刑人员两级档案管理体制,确保国家刑罚依法规范执行到位。区别不同类别,制度矫正人员个人矫正方案,落实矫正人员月汇报、月面谈、月走访、不定期督查制度。5月份县局对全县司法所社区矫正工作进行了全面、细致地督查,对存在的问题提出了限时整改意见,对不服从管理的31名矫正对象实施警告。全县累计接受社区矫正对象__9人,解除矫正619人,现在册530人,无一人脱管、漏管。上半年全县共进行社会调查评估123起,全部被法院采纳。
抓好社区矫正中心建设。社区矫正中心建设是省重点民生实事项目。县政府常务会议研究,解决社区矫正中心建设经费30万元。我局将司法局办公楼二楼整体作为社区矫
正中心,面积达460余平方米。目前已完成防护网、防盗门等安装工程,内部装修、设备采购等正紧锣密鼓地进行中。深入开展安置帮教工作信息化的建设,基层安帮工作情况全部采用安置帮教信息平台进行报送,为刑释解教人员建立电子信息档案。进一步加强衔接工作,落实相关措施,着力解决刑释解教人员安置中的实际困难,有效的防止了刑释解教人员重新犯罪。
深入开展“法治__”创建活动。围绕改善民生、维护民生、保障民生等人民群众关注的热点难点问题,结合平安建设、和谐社会建设和文明建设,不断巩固和深化“民主法治村(社区)”创建,稳步推进“法治__”创建活动。全县100%的行政村按照“八有”的标准建立村(居)民法制学校,聘任讲师团成员503人,共上法制课1500堂,发放《__县村(居)民法制学校授课教案》1000余册。大力开展法律宣传主题活动。上半年,我们与相关部门紧密配合,开展了“三八维权周”、“3.15消费者权益保护日”、助残日、农村法制宣传月、禁毒等主题宣传活动,半年共出动宣传车30台次,向干部群众发放法律书籍2000余册,现场解答法律疑难问题100余起,散发传单10000余份。在各乡镇开展了法律咨询活动,有效提升了广大群众和干部的法律意识。不断创新法制宣传载体。充分利用电视、网络、手机等载体,提高法制宣传的时效性、覆盖面和影响力。在县城九龙广场建成法制宣传长廊并定期更换宣传内容。加大我县法治网的建设,使之成为具有影响力的普法依法治理主阵地;同时通过__手机报开设“每日说法”栏目,为群众提供方便的学法场所和快捷的法律信息。
创新法律援助管理和服务方式,降低法律援助门槛,扩大法律援助覆盖面,强化法律援助办案质量。对老年人、残疾人的法律援助申请,实行先指派再审批。通过提高案件补贴标准,充分调动法律服务工作者办案积极性。结合“三八妇女维权宣传月”、“全国助残日”等活动,并通过新闻媒体、电视网络、司法行政公开等平台向群众宣传法律援助的范围、程序、条件等信息,加大宣传工作力度,提升法律援助知晓率。上半年,县法律援助中心法律咨询热线正常运转,律师值班常态化,保证了县中心接待窗口的服务水平,共为城乡受援人群提供法律咨询260人次,受理各类案件135件,其中刑事案件16件。按季度对办结案件进行公示,并对所有办结案件的当事人逐个进行电话回访,没发现案件承办人员有任何违规收取当事人财务的问题。
律师服务卓有成效。认真做好律师年检注册和律师队伍警示教育工作,督促各律师事务所在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面,加强制度化建设,推动律师工作健康发展。配合市律协于4月对全县四家律师事务所进行全面的评议,从律所的办公环境、办公装备,到各项制度按项进行评议打分,并对全县2014年度注册律师进行了测评。上半年,已有15名律师担任了非公有制企业法律顾问35家,现正在组建__县非公有制企业法律顾问团。各律师事务所在各乡镇建置村积极开展法律顾问工作,已有20多名律师与县城各社区、__桥、__、__等乡镇建置村签订了义务法律顾问合同100多家。
公证工作质量双提。在保证公证质量的前提下,不断拓宽公证业务。坚持在大局中谋划,在大局中行动,主动配合政府工作,为政府的相关重点工程建设提供全程的公证法律服务,使公证业务在政府领域得到认可和有效拓展。热忱为群众服务,做到有求必应,对符合办证条件的,当天受理,当天出证,对于老弱病残、有特殊困难不能亲自前来公证处办理公证的群众开展上门服务,对家庭确实有困难的当事人减收或免收公证费,并常年免费为群众提供法律咨询。1至6月,共办理各项公证业务412件,其中国内经济公证业务21件,国内民事公证业务351件,涉外公证业务60件,接待群众法律咨询856人次,圆满地完成各项工作任务。
规范基层法律服务。通过多种形式开展教育和培训,提高法律服务工作者的综合素质。完善办所硬件设施和各项管理制度。严格按照《__市基层法律服务所及基层法律工作者年度检查考核办法》进行考核,对考核未达标的法律服务所实行限期整改,整改还不达标的将报市局注销该所执业许可。考核达标的法律服务所均配齐了电脑、打印机等现代化办公设施,办公场所宽敞整洁,各项业务制度公开上墙,做到挂牌上岗、挂牌收费,严格按照“四统一”(统一收案、统一分配案源、统一登记结案、统一收费)的要求操作,所务管理正规。
1.进一步做好“三联二访一帮”活动,指导基层调解委员会加大纠纷排查化解力度,做到“哪里有纠纷,哪里就有人民调解”,切实将矛盾纠纷消灭在萌芽状态,化解在基层。
2.认真做好“六五”普法验收工作。一要搞好普法资料查漏补缺。坚持缺什么、补什么的原则,尽快把5年来的所有相关资料进行全面整理,并按档案归档要求,订卷装盒,建立档案。二要认真撰写总结材料。要对照检查验收标准,对5年来的普法工作进行了一次全面、认真的回顾,寻找亮点,突出特点,总结经验,形成能够真实反映__普法成果、突显__普法特色的汇报材料。
3.抓好基层村(居)民法制学校建设,每所法制学校全年上法制课不低于8次,并纳入了年度绩效文明和综治考核。
4.要努力构建“大普法”格局。深入推进“法律六进”活动,突出抓好重点法律法规和重点普法对象的法制宣传教育。加强部门联动,全面落实“谁执法谁普法”责任制,调动全社会力量参与普法教育工作,形成社会“大普法”工作格局。
5.扎实做好社区矫正、安置帮教工作。定期召开部门协调会,加强各职能部门间的沟通,强化合作意识。一是加快社区矫正中心建设进程,严格按上级统一要求抓好工程质量,确保在10月底前完
切实提高城乡消防工作水平,为认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》全面落实“预防为主、防消结合”方针。全力保证人民生命财富平安,依照公安部和辽宁省、消防平安委员会的统一部署,经市政府同意,决定从2010年至2012年,全市范围内实施构筑社会消防平安“防火墙”工程,特制定本方案。
一、指导思想
以增强人民群众满意度和平安感为标准,以科学发展观为指导。以落实政府部门消防工作“四项责任”提高社会单位消防平安“四个能力”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作格局,全面加强城乡消防工作,不时提升社会防控火灾的能力,有效预防和减少重特大火灾事故发生,为全市经济和社会健康和谐发展发明良好的消防平安环境。
二、组织机构
市政府成立构筑社会消防平安“防火墙”工程领导小组,为更好地实施构筑社会消防平安“防火墙”工程。组长由副市长孙强担任,副组长由市公安局副局长毛加文、消防大队大队长付久成担任,成员为市消防平安委员会成员单位。领导小组下设办公室在市消防大队,办公室主任由付久成兼任,电话、传真:
三、工作目标
2012年,通过三年努力。消防工作实现与经济社会同步协调发展,消防平安责任网络进一步完善,公共消防设施建设基础不时夯实,覆盖城乡的多元化消防力量体系基本形成,公民消防平安素质普遍提升,全社会消防平安环境明显改善,抗御火灾的整体能力显著提高,重大、特别重大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。
四、工作任务
(一)落实政府部门消防工作“四项责任”
将其作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容,1落实组织领导责任。各乡镇、街道、园区要全面负责本行政区域内的消防工作。纳入国民经济和社会发展规划,制定实施“十二五”消防发展规划,落实消防经费保证、公共消防设施建设、应急救援队伍建设、火灾隐患排查整治等工作任务,保证与经济和社会建设同步推进、同步发展;明确政府分管领导和消防平安委员会各成员单位的消防工作职责,定期召开消防联席会议,研究消防工作中存在重大、突出问题;依照属地管理原则,适时组织开展消防平安专项治理,确保如期消除隐患;重大节假日、重大活动以及火灾多发季节,有针对性地安排布置本行政区域内的消防工作。
细化工作职责,2落实部门监管责任。各部门要按照《人民政府关于进一步加强消防工作的意见》大政发[2007]10号)中明确的各级政府及其相关部门消防工作责任及任务”要求。量化工作指标,将消防工作纳入本行业系统管理内容。依照各自职责加强监督管理,严格依法审核涉及消防平安的审批项目,加强消防平安源头控制。并组织开展本部门消防平安检查,积极整治火灾隐患,强化消防宣传教育培训,落实各项消防平安措施,确保消防平安。
为公共消防设施建设提供可靠依据。要认真贯彻执行乡村公共消防设施建设维护管理的有关规定,3落实设施建设责任。各乡镇、街道、园区要做好2011-2015年消防建设规划编制工作。确保公共消防设施与城乡水、电、路等基础建设、维护等同步实施,对不能满足灭火应急救援需要的及时增建、改建、配置或者进行技术改造。要根据全市消防站、消防装备建设规划有关规定,制定外地区2010年至2012年每年度消防站和消防装备建设详细计划,有计划、有方法地逐年加以落实。完全解决城乡结合部、棚户区、城中村”三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防平安突出问题。
突出位置,4落实检查考评责任。各乡镇、街道要将消防工作纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇(村屯、社区)政府目标责任、领导干部政绩等管理体系总体目标和政务督查内容。做到同计划、同部署、同实施、同考评、同奖惩。每年年初,市政府与各乡镇、街道及有关单位签订或下发消防工作目标责任书,确定年度工作目标。每年年底,组织有关部门成立考评领导小组,对各乡镇、街道或有关行业系统的年度消防工作进行考评,对外地区消防平安总体状况进行评价,并落实奖惩制度。
(二)开展社会单位消防平安“四个能力”建设
认真开展单位组建消防组织、落实逐级和岗位消防平安职责、遵守各项消防平安管理制度和操作规程、维护颐养消防设施、记录消防档案簿册、防火巡查和防火检查等各项工作。对发现的火灾隐患和不安全因素,1提高检查消除火灾隐患能力。要依照社会单位消防平安规范化管理工作的有关规定。及时采取有力措施,确保按期消除,切实做到消防平安自查、火灾隐患自除,主体责任自负”
建立专职消防队,2提高组织扑救初起火灾能力。要督促符合《中华人民共和国消防法》第三十九条规定的单位。承担本单位的火灾扑救工作;其他单位要建立义务、志愿、保消合一”多种形式消防队伍,确定组织机构、职责分工等要点,落实经费、装备、通讯器材等保障措施,组建灭火行动组、通讯联络组,承担扑救初起火灾任务。要制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,其中人员密集场所至少每半年组织一次,其他场所至少每年组织一次,确保发生火灾时员工能按职责分工及时到位、有效处置。要力争在2012年前完成消防控制室值班人员由上岗培训证到消防行业特有工种职业资格证书的过渡工作,解决人员更换频繁、操作顺序及设备性能不熟悉、日常管理制度不落实和建筑消防设施不完整好用等问题。
特别是要抽调一定数量的部门主管人员、保安人员、员工,3提高组织人员疏散逃生能力。要使单位的每名员工熟练掌握火场逃生的方法、顺序、路线、突况处置及注意事项等基本自救技能。组建疏散引导组和平安防护救护组,承担维护火场秩序、引导人员疏散、救护受伤人员等任务,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员平安疏散,切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”
设置消防设施布局标识、认知标识、操作使用标识和警示标语,4提高消防宣传教育培训能力。要按照“设施器材标识化、重点部位警示化”要求。规范其内容、式样和悬挂张贴位置,使其图文并茂,一目了然,方便易懂。要每半年至少组织一次对员工的集中消防培训,新上岗员工或有关从业人员必需进行上岗前的消防培训,达到懂基本消防知识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”
消防平安重点单位要全面落实消防平安“四个能力”建设规范,单位消防平安规范化管理工程的基础上。一般单位可结合实际,有重点地落实消防平安“四个能力”建设要求。2010年,属于人员密集场所的消防平安重点单位全部达标;2011年,所有消防平安重点单位全部达标;2012年,属于人员密集场所的一般单位基本达标。
(三)夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
依照“十有”规范,1夯实组织建设基础。依托社会主义新农村建设和各级综治网络。建立健全农村、社区消防平安指导委员会、消防工作组等消防平安自治组织,健全工作制度,确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年,全市所有乡镇、街道要成立消防平安领导组织,2011年,全市所有行政村、社区要落实消防平安专(兼)职管理人员,负责日常消防平安工作。
确保完整好用;全市乡村社区要采取依托治安岗亭或物业用房等办法,2夯实设施建设基础。各社区要督促物业管理单位加强公共消防设施的维护颐养。设置公共消防器材配置点,配齐灭火器材,满足扑救初起火灾需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与道路、人畜饮水、电网、沼气、信息工程等农村公共基础设施同步建设、同步发展。对设有自来水管网的要按规范装置消火栓;对使用天然水源的要建设消防取水设施;对农村散居住户及缺水地区,要因地制宜解决消防用水。要结合“房改、电改、水改、灶改、路改”工程,组织村民合理堆放柴草垛,撤除违章建筑,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力。
实行消防平安联防制度,3夯实群防群治工作基础。村(居)民委员会要制定消防平安村规民约。定期开展消防平安宣传和消防平安检查、巡查,及时消除火灾隐患,加强农村老、弱、病、残等特殊人群的消防平安监护。社区内的小场所要采取区域联防方法,开展消防平安互查互督;村屯要推行“七户”联防或划分成若干个责任区的方法,实施消防平安检查和提示。
整合资源、一队多能、覆盖城乡”原则,4夯实队伍建设基础。各乡镇、街道要按照“专群结合。建立专职、志愿消防队,承担火灾扑救任务。村、社区要依托现有治安巡逻队、民兵预备役、青年志愿者,组建义务或志愿消防队伍,并赋予保安人员消防保安职能,配备必要装备器材,开展火灾预防和扑救工作。2010年完成政府专职消防队员的征招和派驻工作;2011年,80%乡镇、街道、村、社区要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍;2012年,所有乡镇、街道、村、社区要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
(四)提高公安机关消防监督管理“四个水平”
明确各警种职责,1提高火灾隐患排查整治水平。要进一步深化消防、治安、巡防、刑侦、内保、保安、警务督察、政治部、纪委“多警联勤”抓消防的工作机制。用足用好督导检查权力,形成工作合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责,主动分析研判消防平安形势,针对突出问题继续开展火灾隐患排查整治,把火灾隐患消除在火灾发生之前。公安派出所要按照“强化主动作为、狠抓主责履行、确保主业开展、彰显主力作用”要求,不时推进第三级消防监督工作深入开展。巡防民警要负责参与包括火灾、各类灾害事故和其他以抢救人员生命为主的灭火和应急救援的先期处置工作,协助消防部门和派出所开展消防监督检查和消防宣传工作。
以平安疏散通道、建筑消防设施、消防控制室为主要内容的消防平安专项整治,要协调组织有关部门开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑和城中村、城乡结合部等为重点。加大对火灾隐患分类指导整改力度。加强建设工程消防监督管理,严防未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用,对于超技术规范要求的新异特建筑,从严审核,慎重开展性能化评估,坚决预防发生“先天性”火灾隐患。
允许经消防培训考试合格的消防文职人员从事消防辅助检查和宣传教育培训工作;全面推行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核,2提高消防监督执法规范化水平。积极探索解决消防监督警力缺乏的有效途径。强化监督执法信息化应用能力;主动公开消防行政许可及行政处罚的依据、顺序、进度、结果和火灾隐患举报电话、信箱或电子邮件,维护公民的知情、监督、投诉、举报等合法权益;实行阳光执法,细化各类执法规范,严密执法顺序,提高监督执法的透明度和公信力;依照相关规范配齐消防监督检查设备,发挥科技效能,提高监督检查的深度、广度;全面落实上级有关消防监督执法技能竞赛和创建消防监督执法示范单位、标兵的布置要求,开展执法示范单位创建和执法大比武竞赛活动,分级、分批对消防监督人员和派出所民警进行业务培训。
立足贴近生活、贴近实际,3提高消防宣传教育水平。要以提高公众消防平安意识和素质为目标。不时创新工作模式,开展大众化、常态化的消防宣传教育。要大力推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动,充分利用电视、广播、报纸、户外视频等各种新闻媒体和新兴媒介,普及消防法律法规,教育广大人民群众增强防范意识,掌握防灭火和逃生自救知识。要以开放消防队站、消防科普教育基地为载体,举行消防夏令营、体验火场逃生、消防竞赛等主题活动,提高全社会对消防安全的关注度、参与度。充分利用主流媒体设立的固定消防宣传栏目,通过手机短信、楼宇电视、宣传标牌等多种形式消防法律法规、消防科普知识和火灾预警信息,开展在线咨询,实现消防宣传教育信息的资源共享。要认真落实《社会消防平安教育培训规定》公安部令第109号)将消防知识纳入学历教育、义务教育、职业教育,着力抓好本行业、特种行业从业人员的多元化消防培训。
不时探索、解决新时期消防工作中出现的体制性、机制性新问题、新情况;推行警务公开,4提高社会管理创新水平。要大胆解放思想、开拓思路。实行一站式窗口服务,推行消防行政审批廉政告知函制度,开展文明高效执法,缩短审批时限,做好指导服务,对符合有关要求工程的消防设计与竣工验收备案抽查实行简易顺序,加强施工期间技术保证服务,指导单位使用符合消防产品准入制度的消防产品,对社会单位和群众免费进行消防平安培训和免费自动消防设施检测。
五、工作方法
全市构筑社会消防平安“防火墙”工程要依照组织部署、树立典型、全面推进、阶段检查、总体验收五个步骤进行。
(一)组织部署。各乡镇、街道及有关单位要参照市政府构筑社会消防“防火墙”工程领导小组和办公室的模式。建立本单位的构筑社会消防平安“防火墙”组织机构,下发指导意见或实施方案,明确工作目标、职责和要求,层层分解工作任务和细化工作规范,召开专题会议,广泛动员部署,全面启动此项工作。
(二)树立典型。各乡镇、街道要积极指导培育树立典型。至少建立1个乡镇、街道、村(居)民委员会、部门典型及各类型社会单位的典型代表。
(三)全面推进。各乡镇、街道要在发挥典型的示范作用。结合外乡镇实际,依照“突出重点、全面推进、逐步完善、整体提高”工作思路,强化各项工作措施,指导和推动构筑社会消防平安“防火墙”工程扎实深入开展。
(四)阶段检查。市消防平安委员会将组织有关部门组成工作组。对各乡镇、街道、各部门、各单位构筑消防平安“防火墙”工程总体进展情况进行督导检查,发现、指出工作中存在问题和薄弱环节,指导各地及时改正。其中2010年11月中旬前完成属于人员密集场所的重点单位“四个能力”建设达标验收工作。
(五)总体验收。社会单位消防平安“四个能力”建设由单位对照规范自我评价合格后。由市政府组织考核验收;消防监督管理工作由市公安局组织逐级考核。2012年底,市政府要对构筑社会消防平安“防火墙”工程进行验收,并做好迎接国家相关部门及省政府、政府的考核验收准备工作。
六、工作要求
(一)提高认识。从讲政治、促发展、保稳定的高度,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感,把此项工作作为“民生”工程摆上重要议事日程,精心谋划,全面安排,统一指挥,周密组织,狠抓落实。要坚决克服畏难和厌战情绪,切实加强组织领导,强化监督,认真研究解决工作中出现的重大、疑难问题,力争在国家有关部门及省政府的考核中取得好成绩。
(二)强化指导。加大对工作重点单位、重点内容的指导力度。对工作薄弱、进展缓慢的单位要深入基层,加强调研,蹲点帮扶,实行“定人定岗定点”式的指导和专门培训,确保每个行业、系统都能认真履行消防工作职责,每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的明白人”和责任人。
(三)广泛宣传。大力借助消防宣传“五进”等载体,全力宣传构筑社会消防平安“防火墙”工程的重要意义、工作内容、工作规范和时间要求,形成强大声势,努力营造全社会关心、支持、参与构筑社会平安“防火墙”工程的良好氛围。要发挥新闻媒体舆论监督作用,既要宣传构建“防火墙”工程中出现的工作典型,又要加大对各种消防平安违法行为的曝光力度。
一、加强领导,健全组织机构
街道办党工委坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程,切实加强领导,狠抓责任落实,齐抓共管,务求实效。一是加强组织领导,综合治理、疫情防控、平安单位、国家安全小组机构建全。主要领导担负综合治理第一责任人,分管领导和综治领导小组成员各司其职,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,小组成员配合抓的工作局面。综治领导小组定期分析本部门本单位的综治工作形势,及时解决综治中出现的问题。直属企业根据工作实际,进一步强化内部综合治理各项措施,切实做好企业及住宅小区的安全保卫等工作;二是进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度。三是综治工作领导小组对各项目标责任做到了年初有安排,季度有检查、半年有小结,年终有总结,联络员职责明确,使综合治理落实到位。与所在社区建立联系制度,积极配合街道、社区开展社会治安综合治理,联系沟通密切,情况反映及时,有问题随时解决,切实把不稳定因素消灭在萌芽阶段。
二、深入开展扫黑除恶专项斗争工作
1、成立了由党工委书记任组长,街道办主任、垦殖场场长任常务副组长,分管领导任副组长,基层各单位场长为成员的扫黑除恶领导小组,并下设由综治办负责具体事务的扫黑除恶办公室。
2、及时召开了由班子成员、机关各股室人员、基层副股级人员参加的《街道(垦殖场)扫黑除恶“百日攻坚”部署推进会》,制定印发《街道办关于进一步加大扫黑除恶线索摸排核查力度的通知》、《街道(垦殖场)落实全国扫黑特派督导反馈问题整改方案》和《街道(垦殖场)落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作方案》,按照整改方案逐条加以整改,使问题清单全部清零。
三、抓宣传报道,促浓厚氛围
1、我办积极向新闻媒体发送稿件,大力宣传我办在扫黑除恶斗争工作中的亮点特色,有6篇稿件被上级媒体登发,我们还出黑板报十六期,新增扫黑除恶宣传横幅22幅,刷写永久性标语3条,不锈钢宣传橱窗2个,向职工群众发放宣传单2000余份,张贴扫黑除恶公告8份,施工围挡宣传扫黑除恶宣传板块7块,发送986条扫黑除恶手机短信到辖区职工群众,开展了党员干部扫黑除恶问卷考试和扫黑除恶专项斗争群众问卷活动,并在人口密集的区域进行张贴,送扫黑除恶年画50张,通过宣传,进一步提高了扫黑除恶工作的参与率和知晓率。
2、我办为切实抓好扫黑除恶工作,派出专人负责扫黑除恶的信息采集和汇报工作,按时上报了扫黑除恶信息周报、月报、季度报、半年、年终总结和《乡镇领导责任制落实情况》、《县扫黑除恶专项斗争“7+X”工作清单台账》、《“百日攻坚”行动每周进展情况摸底表》。
四、抓源头治理,促社会稳定
街道办对辖区内所有工程项目、水田发包、青山资源出售、造林、抚育等工作,按照上级有关规定公开竞标,对职工群众普遍关心的低保以及征地拆迁、补偿住房指标分配,严格按照街道办方案和文件执行,做到公平、公正、公开,街道党工委纪委对重点领域和敏感问题实际全程监管,确保了社会稳定,群众的安全感、满意度明显提升。
五、积极做好矛盾纠纷排调工作,及时预防和调处各类社会矛盾
今年以来,我们在社会治安综合治理工作中,坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施,努力构建维持社会稳定的坚固防线,切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制,定期召开矛盾纠纷排查分析会,做到了改制企业遗留问题和棚户区危房改造等其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明,及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度,结合单位实际,建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度,使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道,确保了一方稳定。
六、抓维稳
街道(垦殖场)高度重视维稳工作,成立了维稳工作领导小组,制定和落实了领导班子成员接待日,明确专人负责收集和回复信函,各基层单位建立了维稳信息员队伍,确保情报信息畅通,健全情况信息动态收集、反馈,报告制度,完善处置各类突发事件的工作预案,加强对社会不稳定因素的掌握和研判,对可能发生不稳定信息,特别是苗头性信息进行全面评估和预测,做到早发现、早报告、早控制、早解决。由于方法得当措施得当,确保了辖区内的社会稳定,全年未发生进京、赴省、进市的越级上访事件。
七、增强综治工作管理,提高安全防范意识
我办认真组织机关和各企业单位干部职工学习上级综治工作精神以及国务院和省、市、县加强安全生产工作的有关文件,深刻认识安全生产与可持续发展的内在联系,牢固树立“安全生产责任重于泰山”以及抓安全就是抓发展,抓安全就是抓稳定,抓安全就是保护人民群众利益的思想。进一步增强安全意识,不断提高做好综治工作的自觉性。结合平时的学习,教育广大干部职工模范遵守国家法律法规和单位内部规章制度,不断增强遵纪守法的思想意识,社会治安综合治理工作的水平有了进一步提高。加强社会管理工作,积极配合辖区街道、社区搞好暂住人员管理等各种管理工作,主动反映工作动态,按时报送各种材料、信息和半年总结,圆满完成2020年综治政法报刊征订任务。并采取多种形式,经常要求各单位责任人“看好自己的门,管好自己的人”,特别提醒干部职工管好自己的办公室、住宅、自行车、摩托车等设施,教育自己和家庭成员遵纪守法,提高安全防范意识,发现可疑人员及情况及时向单位领导汇报或拨打110报警。通过以上措施,形成了大家齐抓共管、群防群治的良好局面,从而确保了一方平安。今年,我办机关、所属各企业和本办家属楼没有发生过刑事、治安案件,也未发生过安全责任事故和人身损伤事故。
八、抓各项工作的落实,不断完善创建平台
1、街道办积极推进市域社会现代化试点工作,成立了街道综治中心、街道便民服务中心以及五个社区居委会,网格化管理不断完善,平安创建基础得到夯实。
2、认真贯彻干政法字[2020]3号文件精神,特别是在“两会”期间,街道(垦殖场)都召开了专门会议,制定了应急预案,成立了领导小组,对辖区内可能影响社会稳定的因素进行了树立排查,对重症精神病人落实了走访帮扶人员,班子成员对重点人员落实了各自的管控对象,确保了辖区的平安稳定。
3、组织人员对辖区内的每个角落,特别是地处偏远的拿埠、熊家岭两林场以及废弃的养猪场进行易制化学品制毒窝点的排查,同时在6月份的全县禁毒活动月中,组织辖区的干群,积极参与禁毒防疫网上学习答题活动,在扩大覆盖面、群众的参与率上下功夫,由专人负责收每位参与人员的答题截图汇总,将答题成绩公布在街道微信工作群汇总,同时上传至县禁毒委,通过网络学习答题活动,使广大职工群众的禁毒防患意识和抵御“两毒侵害能力得到进一步提升。另外,在辖区内悬挂宣传横幅4条,制作宣传橱窗一个。
4、深入开展了反活动及排查活动,街道(垦殖场)组织全体工作人员和平安志愿者,以网格化的形式,包片包户、上门入户进行反宣传排查活动,散发宣传资料600余份,制作宣传橱窗1个,宣传板3块,重点对地处偏僻地段房屋,以及出租房、出租车库、杂间的排查,完善租住人的身份信息并建立了台账。6月1日晚,市县二级公安干警,在包片人员刘春如带领下,成功的在花园街、拆迁户邵景银的出租屋内抓获籍“全能神人员三名,缴获平板电脑三台,播放器四台以及大量的书籍资料,这一事件给我们敲响了警钟,也引起了街道(垦殖场)的高度重视,说明当前形势仍然严峻,国外敌对势力与国内组织,妄图颠覆我党政权的忘我之心不死,基层对反工作一刻也不能放松。
5、由于佳苑小区是新建成的开放式小区,因各种原因,目前居住在小区内的人员比较混杂,街道(垦殖场)借本次疫情防控摸排之机,成立了16人的摸排工作组,实行包楼栋包户,几次三番的深入到每户居室进行摸排登记,采集到了每户户主及家庭成员的准确信息,掌握了第一手资料,为今后的平安创建工作打下了坚实的基础。
一、创特色发展是社区工作必须改革之路
社区的卫生工作遵循紧紧围绕创和谐社会、为社区居民服好务的理念去进行。①我们建国中心在开展康复托老的道路上已走过了3年的里程,从创新的角度,多次被省、市领导及媒体的认可。此次创星级医院,经专家组充分论证,认为此项工作在我市仍保持创新项目。不足之处就是我们开展的是为社区居民中的孤寡老人、低保、贫困老人,收费标准过低,政府补贴不到位,托老所连年亏损,方向是正确的,社会效益十分明显,我们将继续克服困难,为创和谐社区做出社区卫生服务机构应有的贡献,为政府在民生问题上减轻了社会负担。我们真诚希望得到政府的更进一步的物力、财力支持。②,由我们建国社区在全市率先开展了社区主任例会制,每月集中各社区主任到我们建国社区卫生服务中心开一次例会。内容:总结上个月的社区各项协同卫生工作,布置下月要在社区开展的工作。对社区主任接受新工作进行培训,互相沟通、传递医疗信息。经过一年的实践,使我们在完成社区各项任务上形成了方便、快捷的体系及保障。经总结,确认这确属我们所创的一条创新之路。
二、社区内涵建设,年年必上新台阶
1月~10月,我们重点抓了社区内涵建设的薄弱环节。①首先,我们建国社区重点抓了65岁以上老人免费体检,采取与办事处多方协作、携手走街入户,对未在体检的65岁以上老人进行全面梳理通知,于7月份正式进行体检。截止今日,全社区的4080名65岁以上老人中我们已体检3468人,体检完成率85%以上,剩余部份经调查,均不在本地居住。此次体检应视为100%完成任务。②把居民健康档案建档率提高一定的高度,完成国家规定的指标。自年初起,我们就加大人力物力的投入,从印刷健康档案到组织人员在各社区的配合下入户建档,付出了辛苦,终于在10月1日前完成建档。我们在原有的基础上增加了7000份(28000人)健康档案。截止今日,我们的累计建档人数已达40800人,建档率达90%以上,已完成上级下达的指标数。其它指标也均已完成或超额完成国家规定,并已接受了半年考核,且成绩优异。例如:妇保、儿保、计划免疫等工作,多次代表区、市接受省及国家级的检查,经多方努力,我们建国社区康复科已正式运营,每月都能取得相应的经济及社会效益,对社区的康复指导管理工作打下了基础,填补了社区卫生工作中的不足,现每月康复工作量已呈逐渐上升的态势。
三、迎检优秀就是硬道理
社区卫生工作十分繁重,各项工作任务都具有艰难性和挑战性。任务一:药品改革是国家惠民政策的具体体现,从3月15日起,我们就响应上级指令对药品进行改革,首先是整理、清点现有库存药品,然后与药商洽谈药改之政策,随时准备网上招标采购,随着道里卫生局与哈药集团签订了购药合同,我们建国社区卫生服务中心就按程序从网上招标采购,通过网上订购哈药集团供药,截止9月1日,其它药品一律下架,部份返回商家,而日常用药极少部份药品是网上采购招标药品,绝大部份是零差价药品。于9月17日代表道里区接受省联合药改专家组检查。虽然不是尽善尽美,但从药改的角度上看,已走在其它区的前面。任务二:创建星级医院。道里区卫生局对建国社区下达的是创三星级社区医院指标,经过不懈的努力,于8月21日接受了专家评定,除因老城区旧规格房屋形成的使用面各不足造成的硬件部份有缺陷外,从软件建设上体现的工作业绩,受到几位专家的好评,即使是从硬件上提出批评的专家,最后总结也从内涵建设上给予表扬。任务三:代表全区接受市审计局审计。5月,因抽签迎来了建国社区卫生服务中心接受市审计局审计,审计组十分认真地对全院的工作进行全面审计,从经济支出到上岗人员工资,从有无非法经营到固定资产核查,方方面面地审计,时间长达2周多。我们建国社区卫生服务中心是严格按上级指示守法经营,依法执业的,所以,我们经受了考验,没给上级领导摸黑。下一步,我们的任务是举全院之力,认真全面贯彻区委、区政府年初下达的指示,创中医示范区,迎接区卫生局的年终考核,争取以优异的成绩向领导汇报。