网络舆情自查自纠报告精选(九篇)

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第1篇：网络舆情自查自纠报告范文

国庆长假临近，为有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，保护人民群众生命财产安全，确保国庆期间我镇安全生产形势持续稳定，确保全镇人民过一个欢乐、祥和的节日，现就做好国庆期间安全生产工作的有关事项通知如下：

一、高度重视节日期间安全生产工作

国庆期间，旅游、走亲访友等出行人员多，流动性大，交通运输繁忙，生产经营活动频繁，生产安全事故易发。切实做好国庆期间的安全生产工作，对于营造良好的节日氛围，完成全年的安全生产目标任务，促进安全生产形势持续稳定好转，都具有十分重要的意义。各行政村（社区）、机关及企事业单位要高度重视国庆期间安全生产工作，认真落实安全生产责任制，集中精力抓好这一时期的安全生产工作。

二、深入开展节日期间安全生产隐患排查治理

各行政村（社区）、机关及相关单位部门要按照各自安全生产职责，结合当前开展的安全生产大排查大整治专项行动，组织力量深入基层、安全生产重点部位和薄弱环节，深入开展安全生产隐患排查治理工作。通过执法检查，严厉打击各类安全生产非法违法行为，对检查中发现的隐患和问题，督促生产经营单位采取有效措施及时整改；对现场隐患严重、生产过程中不能确保安全的生产经营单位，要立即责令暂时停产停业，撤出现场作业人员，确保生产安全。各生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，及时开展单位安全生产的自查自纠，积极发动本单位职工深入排查事故隐患，确保安全生产。

三、切实加强重点行业（领域）的安全监管

结合我镇实际，切实加强国庆期间道路交通、人员密集场所、餐饮场所、危险化学品、在建工程等重点行业（领域）的安全监管工作。交警、路政、公管要加强路面安全防护设施的安装维护，配足配全事故多发路段、临水临崖高落差危险路段的安全防护设施，严查客车超员、货车及农用车载客、超速、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为，加强对城乡公交、学生接送车、危险化学品运输车以及外省籍在本市运营车辆的安全监督检查；工贸办、旅游办、安监所、综治办、社会事务办、文化站、派出所、工商所、卫监所、药监所等单位要加强部门联动，加强对相关人员密集场所的安全监管力度，全面落实商场、卫生院、敬老院、农家乐饭店、宾馆、学校、旅游景点、网吧、外来人口集中居住点等公众聚集和商贸服务场所的安全监管责任和防范措施；工贸办、安监所要加强重点企业的安全生产监管，督促企业加强假日期间员工安全生产教育，落实安全生产防范措施；安监所、派出所要加强危险化学品、烟花爆竹安全监管；镇建办要加强在建工程安全监管，确保施工现场、施工人员作业安全。其它相关部门也要根据安全生产监管职责，加强安全生产监督检查。

第2篇：网络舆情自查自纠报告范文

一、强化组织领导，加强监管网络建设

我区始终把食品安全工作摆在重要位置，把治理“餐桌污染”工作和建设“食品放心工程”列为年度为民办实事项目。通过调整充实食品安全工作领导小组成员单位，切实加强领导，完善食品安全协调机制。一是完善制度。制定了《区食品安全监管工作意见》、《区食品安全工作目标责任分解表》、《区重大食品安全应急预案》、《食品安全有奖举报实施方案》等一系列有关文件；明确职责，加强信息沟通，建立健全区食品安全工作联席会议制度，解决食品安全监管中存在的问题，强化各部门的协作配合。二是健全机构。在各镇（街道）建立了食品安全综合协调机构，各社区、村配置了食品安全协管员，进一步完善区、镇、村三级食品安全监测网络。三是经费保障。加强食品安全经费保障力度，2013年我区财政预算内投入食品安全专项工作经费60.27万元，为我区食品安全工作的顺利开展夯实了基础。

二、强化监督管理，落实食品安全监测机制

一是健全食品安全应急处置及风险监测体系。结合我区特点，制定区重大食品安全事故处置应急预案以及食品安全风险监测方案，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。此外，针对近年来各地出现的瘦肉精、染色馒头、豆芽菜、含邻苯二甲酸酯类物质问题产品（塑化剂）等食品安全热点问题，我区及时召开专题会议研究部署，制定全区主要食品抽检计划并落实监管部门抽检工作。同时，认真办理有关食品安全的人大建议和政协提案，今年来共办理区人大建议3件、政协提案1件。二是推进食品质量可追溯体系建设。全面深化食品安全系统追溯体系建设，重点加强农产品、肉类以及流通环节食品质量安全可追溯体系建设，通过在市区某肉制品企业开展食品安全突发事件可追溯应急演练，从而提高我区食品监管人员、食品企业从业人员的业务素质和处置食品安全突发事件的实战能力。三是加强食品安全信用体系建设。积极开展辖区食品生产经营者的摸排调查工作，加强对企业诚信信息的管理、记录，根据信用等级实施分类监管。每季度对大型商场、超市食品经营主体开展信用公开评价工作，及时向社会公布食品生产经营者信用情况，此外，邀请部分企业代表单位签订《商贸企业诚信承诺书》，营造良好商业氛围，有效的引导了辖区企业有序经营，规范了市场秩序。四是完善食品安全有奖举报制度。我区根据《市人民政府办公室关于印发市食品安全有奖举报实施方案的通知》（明政办[2011]182号）文件精神，建立我区食品安全奖励机制，依托“12315”平台，积极拓宽社会监督有效渠道，强化社会监督，及时受理、处理申诉、举报，积极排除、解决消费纠纷，认真做好重大食品安全事故的预警防范和应急处置工作。今年以来，“12315”共受理消费者申诉举报44件，立案查处2件，罚没0.9168万元。

三、层层宣传发动，营造良好氛围

大力宣传《食品安全法》及其实施细则和《农产品质量安全法》等法律法规，结合食品安全宣传月、宣传周以及食品安全道德领域突出思想教育和专项治理工作，扎实开展食品安全进校园、进企业、进农村、进社区“四进”宣传教育活动，不断增强公众食品安全法制意识、维权意识和健康意识，创造良好氛围。

1.开展食品安全知识“四进”宣传活动。

一是开展食品安全进校园活动。围绕“食品安全，健康成长”的主题，开展中小学生“关注食品安全，抵制假冒伪劣”主题征文比赛、餐饮服务食品安全进学校等各类活动，引导学生形成科学、安全、合理的饮食习惯，提高食品安全意识和防范能力，强化学校食堂工作人员和周边餐馆负责人及工作人员安全责任意识；二是开展食品安全进企业活动。围绕“持续推动企业食品质量安全主体责任落实，加快实施食品质量安全示范工程”这一主线，农业部门开展批发市场、农贸市场和大型超市等现场咨询活动；质监部门开展企业观摩检查、“实验室开放日”、建设食品示范工程、“六好”示范单位创建活动动员会等活动，强化企业质量安全主体责任落实，突出示范带动作用，提升食品生产监管工作水平，保障食品安全。三是开展食品安全进农村活动。农业部门结合开展放心农资下乡进村、《农产品质量安全法》颁布六周年等活动，采取会议培训、设点咨询、印发宣传资料等形式，开展了丰富多样的农产品质量安全法宣传活动。在农业155网开辟了《农产品质量安全法》宣传专栏，定期农产品质量安全有关知识、信息。四是开展食品安全进社区活动。各镇、街道发挥村（居）委会宣传栏和黑板报的作用，把老百姓生活密切相关的粮、油、肉、菜、蛋、奶、酒、饮料等食品做为宣传样例，对社区居民进行依法维权和科普知识宣传，提高居民食品安全科学消费水平和鉴别、抵制问题食品的能力。今年年来，共发放《食品安全法》相关资料、宣传单等4000余份，接受群众咨询1000余人次，出动宣传车20多台次。

2.开展食品安全教育培训活动。

一是加强食品安全监管知识培训。组织开展全区食品安全监管知识培训班，重点对食品安全法的适用范围及食品安全监督管理体制及监督管理职能部门职责及违法者的法律责任以及食品安全标准、食品安全风险评估及食品安全事故处置进行讲解，加强对食品安全监管知识教育。二是加强食品安全经营者培训。区工商、质监、卫生等成员部门根据职责，定期或不定期举办行业内食品安全讲座和培训班。工商部门组织向生产经营者、消费者深入宣传《食品安全法》，共悬挂宣传横幅8条，印发宣传资料3000份；质监部门召开专题会议、培训班4次、悬挂标语横幅5条，组织市区组织市区232家次食品生产企业、五类前店后厂经营单位及各镇（街道）食品安全协管员共250余人次，宣贯食品安全法律法规和技术规范，增强企业主体责任意识和法制意识，督促开展自查自纠、加强管理。卫生部门结合开展餐饮服务食品安全百千万示范工程和监管人员食品安全地方标准制定和企业标准备案培训、餐饮食品安全监管和量化分级培训，采用通俗易懂的方式广泛宣传食品安全知识，共发放宣传文件3000份，通过短信平台向辖区所有餐饮业主及各类公共场所业主发送短信6000条；各镇（街道）分别在各自辖区内组织从事食品生产、经营单位的负责人和从业人员进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训，使科学规范生产、依法诚信经营成为企业的自觉行为，不断强化企业作为食品安全第一责任人的责任意识。

四、加强信息通报，构建食品安全网络舆情监管体系

一是加强信息通报和。加强各部门间的沟通联系以及对食品安全检测、预警信息的通报，不定期的向市食安办、报纸、新闻媒体报送食品安全信息，二是加强网络舆情监管体系建设。充分发挥舆情监管体系和舆情队伍作用，组织专人上网浏览小鱼网、今日网论坛等市内各大网上交流区，对食品安全舆情进行不间断监测，发现问题或隐患立即上报。如11月15日我区得知“闽牛乳业”网上有关投诉情况，立即形成网络舆情专报，并联系网站和消费者，对投诉情况开展调查分析。质监局直属分局立即介入调查，对闽牛乳业进行监督抽检，督促企业开展自查自纠，调查中发现是早晨未送完的牛奶未及时放回冷藏保鲜，下午继续配送，造成牛奶变质。我区对该投诉处理结果及时反馈，企业相关人员当面向其道歉，最后取得了消费者的原谅，并主动要求网站删除其的相关帖子，此外，督促企业吸取教训，强化责任意识，加强日常管理，采取有效整改防控措施，确保产品质量，杜绝类似事件再次发生。

五、突出重点整顿，狠抓专项整治

今年以来，开展联合执法检查与职能监管部门专项执法相结合，组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、“瘦肉精”专项整治、“地沟油”整治、禽类屠宰、农药兽药残留专项整治、农村食品市场、“查处无证无照经营八闽出击”等等一系列专项整治行动，取得了较好的成效。

1.加强节假日期间和重点时段的食品安全监管。抓好元旦、春节、中秋、国庆、世客会等重大节庆食品市场安全监管。组织工商、物价、质监、卫生、农业等执法部门，加强对各大市场和超市如综合市场、综合市场、列西农贸市场、高岩市场及列东百货、好多多超市、万福隆超市等食品销售网点的巡查力度，以禽肉、调味品、儿童食品、茶叶、水发产品、蜜饯、酱菜等食品为重点，重点查处无证照生产加工食品、生产销售不合格食品、使用有毒有害物质浸泡水产品、掺杂使假、销售农药残留超标等违法行为。

2.开展禽类屠宰专项整治。我区针对市区人大再跟踪检查发现的问题，抓关键环节，突出重点，一是迅速召开会议，成立由农业、工商、卫生、质监、城管办、城监大队、宣传部、各镇（街道）等各职能部门组成的联合执法专项整治行动小组，研究部署，明确分工，形成工作合力，二是开展食品安全联合执法专项整治行动。先后多次组织农业、卫生、工商、三产、城监、街道等部门，深入列西新村3排的禽类宰杀点、牡丹路早市和北路临时占道市场等地进行突击检查，规范其脱鸭毛宰杀加工行为，对市场上禽畜产品等食品来源进行追索，保障上市禽畜产品的质量安全。三是加强日常监管，形成常态化管理机制。农业、卫生、工商、质监、城管办、城监大队等部门以联合执法专项整治行动为依托，针对检查中存在的问题，重点对4家禽类屠宰点，15个早市点和满园春夜市和列西五四路夜市2个夜市大排档开展每日巡查，形成常态化管理机制。截止目前，共出动执法人员1443人次，巡查食品加工小作坊、流动摊点、临时早市、夜市大排档等1843家，发放宣传材料500余份。

3.开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。一是深挖食用农产品种养殖和食品生产、流通和餐饮服务中非法添加和滥用食品添加剂行为。各监管部门对食品生产、流通和餐饮服务企业非法添加很滥用食品添加剂行为，以及对食品添加剂生产、流通企业使用和销售含有不符合法规标准的非法添加和滥用食品添加剂行为进行全面检查。二是规范食品添加剂的生产和流通行为。督促生产企业落实质量安全主体责任，严格生产许可条件，规范食品添加剂标签和说明书，严厉打击无证生产食品添加剂的行为，共抽检产品、原料及所用食品添加剂8批次；三是提高防范食品生产经营企业滥用食品添加剂行为。加强对农产品种养殖环节农业投入品管理，加强对食品生产经营企业使用食品添加剂的监管，督促餐饮企业落实食品添加剂采购索证索票制度和食品添加剂使用、保管制度。

4.开展“瘦肉精”专项整治。一是以生猪、肉牛、肉羊为重点，全面强化饲料、养殖等环节监管，依法从严惩治“瘦肉精”违法犯罪行为。二是加强宣传。发放、张贴《区农业局畜禽健康安全养殖致畜禽养殖业主的公开信》、新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》等宣传资料43份，召集规模畜禽饲养场业主、村级防疫员举办培训班2期，培训人员102人次，与各畜禽规模养殖场签订《畜禽健康安全养殖承诺书》74份；三是加大对生猪养殖场的执法力度，加强档案管理，定期不定期检查药房和饲料仓库，对中、大猪实行生猪尿样快检，尿样快检呈阳性，立即抽样送检，做到发现一起，严肃查处一起。2013年出动执法人员78人次，检查养殖场26场（次），现场快检“瘦肉精”52头份，抽检兽药样品3个，检测结果均为阴性。

5.开展“地沟油”整治、餐厨废弃物管理和食用油综合治理。农业部门加强了以餐厨废弃物为原料加工的畜禽、水产饲料产品的监管，重点对养殖场、饲料生产企业进行了监督检查；质监部门加强对以畜禽肉为原料的生产企业的监督检查力度，对疑似问题原料和产品进行抽检。今年我区2家企业与有资质废弃物处置机构签订处置协议，检查相关生产企业31家次，签订食用油质量安全承诺书7份。工商部门开展了流通环节经营食用油的监管，出动执法人员60余人次，检查超市、食杂店、农贸市场等300余家次；卫生部门监督餐饮服务单位建立并严格执行食品原料采购查验和索证索票制度，规范餐厨废弃物管理，对餐饮单位的食用油进行食品安全抽检，共抽检10家单位的食用煎炸油，对抽检不合格的2家单位进行了行政处罚，处罚金额共4000元。

六、强化措施，加强对各个环节的监管。

我区抓住关键环节，突出重点治理，加大监管力度。一是抓源头，重点加强标准化基地管理。农业部门以开展查处无证无照“大排查、大整治百日会战”专项行动、农资打假和农产品质量监管等活动为抓手，加强对农药兽药残留监控，开展了蔬菜水果禁限用高毒农药专项整治、生鲜乳违禁物质专项整治、水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治等活动；加大对农产品的质量安全检测、畜禽疫病的预防和控制；加强农产品质量可追溯体系建设，积极推进农业标准化生产进程和无公害食品生产基地建设，实现从生产、流通、销售全方位监管。今年以来，共出动执法人员289人次，检测蔬菜样品240个，稻谷样品10个，水果样品10个，样品合格率达100％，从各大超市、农贸市场、蔬菜及生猪基地，抽检猪肉、牛肉、鸡肉等农产品149批次，检查鱼苗养殖场1个，鳗鱼养殖场2个，对1家养鳗场经营主体变更未备案情况下达限期整改通知书。源丰农业科技开发有限公司今年已通过ISO9001质量管理体系认证。区出口鳗鱼质量安全示范区通过国家级出口鳗鱼质量安全示范区考核组验收。二是抓生产加工，重点加强食品质量安全市场准入。质监部门采取日常巡查、专项检查、全面检查、组织约谈相结合的方式，突出重点，强化乳制品监管，引导企业强化原料管理和处置，对生鲜乳、原料乳粉、成品、含乳食品开展风险监测267批次；深入开展瓶桶装饮用水专项整治，落实企业主体责任，对全面检查区3家饮用水企业，抽检饮用水32批次。此外，紧盯热点焦点，对“两超一非”、羊乳制品、食用明胶和其他胶类添加剂、食品添加剂变性淀粉、香肠肠衣、“地沟油”、食品用塑料包装制品、酒类打假、打击治理走私冻品、“土笋冻”明胶使用情况排查、超许可范围生产食品和违法标识标注行为等开展专项检查，今年以来，共出动执法人员209人次，检查食品生产经营单位83家次，下发整改通知书8份，整改完成率100%，立案查处食品相关违法案件4起，处罚2.5万元，受理投诉举报3起，办结率100%，年审QS证14家。三是抓流通，重点加强索证索票制度。工商部门强化行政指导，运用信息化手段，实现食品“索证索票”、“跟踪溯源”、“巡查监管”三项功能有机结合。同时，做好批超对接和流通环节食品质量可追溯体系示范点建设工作工作,现已有14家超市建立食品质量可追溯体系，全面执行进货查验制度，5家超市为今年流通环节食品质量可追溯示范点创建单位；此外，整合资源，依托快速检测平台，加强食品流通监管，做到每周有巡查，月巡查达到10户100个品种批次。进一步规范农贸市场食品经营者经营行为，提升农贸市场食品安全监管水平，今年以来，我区已累计发放食品流通许可证1932本，立案查处各类食品案件45件。四是抓消费，重点加强餐饮业卫生管理。卫生部门开展日常巡查和突击检查相结合的工作方式，开展了鲜肉和肉制品质量安全专项整治、学校幼儿园食堂食品安全专项整治、一次性筷子专项整治，集中式消毒餐饮具监管专项整治，农村及旅游景区餐饮服务食品安全专项整治等各类专项整治行动，此外，结合开展文明餐桌创建、监厨、餐饮服务食品安全监督量化分级以及餐饮服务食品安全百千万示范工程，加强对创建等级工作，加强餐饮服务食品安全监管，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平。今年来，共出动监督员、协管员1329人次，检查餐饮单位4742户次，对辖区612家餐饮单位监测餐具消毒效果5439份，合格率为81%，下达监督意见书89份，限期整改45家，落实整改36家。张贴餐饮服务单位单位卫生监督公示牌70张。在餐饮单位中发放公共用品消毒记录本600本，对300家单位的生熟砧板进行贴标识区分；共受理餐饮服务许可340件，办理餐饮服务临时许可证39件，办理从业人员健康证及培训7000余人；对3家餐饮、食堂单位进行了行政处罚，共罚款金额9600元。

七、当前存在的主要问题

主要表现在：监督治理工作开展不平衡，特别是城乡结合部和农村监管相对薄弱，工作量大面宽，监管力量不足，存在监管空白点，监管力度有待进一步加大，部分食品生产者的主体责任意识和质量安全意识有待进一步加强，日常管理和风险防控不到位；生产加工小作坊、小餐饮店、食杂店点多面广，卫生条件差，仍有无证无照经营现象，彻底解决难度较大；农村个别小食杂店索证、索票、进出台账等制度的落实与规范还有较大差距；食品安全专项经费，特别是检查经费和专项协调经费仍投入不足，离省上要求检测经费50万元，专项协调经费10万元的差距还很大。

八、明年工作打算

根据省、市食品安全工作的总体部署和我区实际，下阶段我区的食品安全工作要着重抓好以下五个方面工作，努力实现五个方面的新突破：

1.强化食品安全源头治理要实现新突破。一是要严把市场准入门槛，大力推进农业标准化生产，稳步提升食品企业素质。二是要加强对无证无照的小作坊、小餐饮、小摊贩的规范引导，加强整治、引导和服务，督促和帮助其改进生产经营条件。三是要全面建立食品生产经营单位的信用档案，推进食品行业诚信体系建设。四是要继续抓好以肉品质量安全为重点的农产品质量安全追溯体系建设。

2.食品专项整治要实现新突破。继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、水产品、饮料、酒等重点品种和城乡集贸市场，机关学校食堂，医院周边、学校周边和旅游景点周边等公共场所的食品摊点等重点部位，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。加大对地下生产加工黑窝点和假劣食品的打击力度，保持食品安全监管的高压态势。完善有奖举报制度，增加打击的针对性和有效性。对制售假劣食品涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法惩处，增强对违法分子的震慑力。

3.食品安全监管要实现新突破。一是要加强检验检测体系建设，提高检测能力，加大经费投入，强化联合执法抽检，进一步提高排查隐患的能力，并督促企业严格执行出厂检验制度。二是要不断完善风险监测网络，扩大监测范围和样本量，加强食品安全风险分析，完善风险监测评估体系。三是加强队伍建设。要继续加强基层食品安全综合协调及监管部门建设，落实基层食品安全责任，推进基层食品安全协管员队伍建设，延伸监管网络，完善区、街道（镇）、村（居）全覆盖立体式监管。

第3篇：网络舆情自查自纠报告范文

县委、县政府决定召开这次全县依法行政和政府廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全市依法行政和政府廉政工作电视电话会议精神，总结今年以来我县的依法行政和政府廉政建设工作，安排部署下一阶段的工作任务，加快推进法治政府、廉洁政府建设，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识加强政府依法行政和推进廉政建设的重要性和紧迫性

依法行政和廉政建设是加强政府自身建设的重要组成部分，是建设法治政府、廉洁政府的重要途径，是现代政治文明的重要标志，也是落实科学发展观、构建和谐社会、促进经济社会发展的必然要求。今年以来，我们坚持把依法行政和廉政建设工作摆上重要位置，与其它工作同安排、同检查、同落实，通过加强组织领导，落实工作责任，强化各项措施，有力地推动了依法行政和廉政建设的深入开展。依法行政上，全县各级行政机关认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，深入开展法制宣传教育、规范性文件备案审查、行政复议案件办理、行政执法监督、推行政务公开等各项工作，为全县经济社会发展提供了良好的法治保障。廉政建设上，我们按照国务院和省市的廉政建设工作要求，严格落实廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展了工程建设领域突出问题专项治理、灾后重建项目和扩大内需项目监督检查、“小金库”治理、纠正行业不正之风等各项工作，为全县经济社会快速健康发展提供了重要保障。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县依法行政工作和廉政建设与上级的要求及人民群众的期望相比，仍然存在不少差距。依法行政上，一些行政机关工作人员依法办事的意识不强，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生；政府职能转变、行政管理体制改革相对滞后，社会管理和公共服务能力有限，维护稳定、构建和谐任重道远；行政执法监督评议考核机制不健全，监督措施、监督力度还有待进一步加强。廉政建设上，有些乡镇和部门对廉政建设重视不够，廉政建设责任制执行还不够有力，履行“一岗双责”还不够自觉;扩大内需、灾后重建项目管理仍存在薄弱环节，个别部门对工程建设领域突出问题治理力度不大，“小金库”治理自查自纠尚不彻底；行业不正之风在一些部门、单位仍然存在，少数单位干部纪律作风问题还比较突出；监察部门监督渠道不广、工作手段不多。

当前，我县正处在加快科学发展的关键时期，国家进一步加大对西部地区的支持力度，国务院办公厅出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，为我们提供了千载难逢的发展机遇。灾后恢复重建及兰渝铁路、成兰铁路等一大批重大项目正在实施，兰海高速即将开工建设；还有一些重大项目正在抓紧开展前期工作。这些重大政策、重大项目的实施，既为我县经济社会发展注入了强大的活力，也对政府依法行政工作和廉政建设提出了新的更高的要求；随着改革开放的不断深入、市场经济体制的完善和经济社会的发展，依法行政、廉政建设面临的新情况、新问题越来越多，人民群众对建设法治政府、廉洁政府的期望更为迫切。各乡镇、各部门一定要站在政治和全局的高度，着眼于形势任务的新变化和人民群众的新期盼，进一步提高对建设法治政府、廉洁政府重要性和紧迫性的认识，采取更加有力的工作措施，着力提高依法行政水平，深入推进政府廉政建设，为全县经济社会发展创造良好环境。

二、突出重点，全面推进依法行政工作

坚持依法行政、建设法治政府是一项系统工程，必须统筹兼顾，突出重点。各乡镇、各部门要坚持把建设法治政府作为加强政府自身建设的重要内容，全面推进依法行政，增强工作的执行力和公信力，努力使政府各项工作全面纳入法制化轨道，在法律法规的框架内处理矛盾和问题，切实提高办事效率和服务水平，推动全县经济社会又好又快发展。

（一）深入推进科学民主决策。坚持科学民主决策，是建设法治政府的重大举措和重要组成部分。各乡镇、各部门要严格执行县政府出台的《县政府工作规则》等五项规则一项制度，并结合各自工作实际，研究制定相应的工作规则，推动各项工作逐步走上规范化、法制化的轨道。要完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，建立健全决策规则和程序，把行政决策纳入规范化、制度化轨道，真正做到按制度和程序决策，努力实现科学民主决策。在决策制定和执行过程中，要充分考虑是否符合依法行政的要求，把依法行政贯穿于县、乡政府工作的全过程和各个环节。重大决策事项要听取公众意见、进行专家咨询论证和法制机构合法性审查。要注意倾听和采纳各方面的意见建议，对其认真分析、合理吸纳，使政府行政决策更加科学有效。凡是与群众利益密切相关的重大决策事项，除依法需要保密的外，都要进行公示和听证，广泛征求群众意见。要建立行之有效的纠错机制，及时发现并纠正政策制定和执行过程中存在的问题，最大限度地减少行政决策失误。对超越法定权限、违反法定程序的行政决策行为，要坚决制止和纠正，导致重大决策失误、造成重大损失的，要依法追究决策机关和责任人的责任。

（二）切实规范行政执法行为。行政执法能力和水平，直接关系到群众的切身利益，关系到法治政府建设的进程。一要严格执行行政执法主体资格合法性审查制度。未经清理、确认并向社会公告行政执法主体资格的组织不得行使行政执法权，从事行政执法的人员，必须经过培训考试合格，领取行政执法证件，方可进行行政执法活动，做到持证上岗、亮证执法。二要推行行政处罚自由裁量权基准制度。各部门要加强与上级部门的沟通和衔接，对本部门执行的法律、法规、规章规定中有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理汇总，对行政处罚的条件、程序、罚款幅度进行量化细化，经政府法制机构审查把关后，将行政处罚标准进行公布，并严格执行，防止行政处罚自由裁量权被滥用。三要严格遵循法定程序。要严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，既要防止失职不作为，又要防止越权乱作为，做到作出行政决定符合法定程序，行政执法行为遵守法定程序，行政执法过错进行责任追究，切实保障行政管理相对人的权利。四要转变管理理念和管理方式。要按照职权法定、权责一致的原则，依法实施行政管理，不能一讲管理就是搞审批、发许可证，就是施以罚款、变相收费。要完善行政执法经费保障机制，严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。五要建立健全行政执法案卷评查制度。县政府法制局每年要对行政执法部门的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等案卷进行1－2次评查，以促进行政执法机关规范执法。

（三）强化行政行为监督。一要注重社会监督。要充分利用领导接待日、政务专线电话和电子信箱等方式，搭建经常、稳定的沟通平台，及时听取公众对政府工作的意见和建议。要认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。二要加强专门监督。加强法制、监察、审计、财政等专门监督，支持专门监督部门依法行使监督权，全面履行法定职责，不断创新监督方式，使法制监督、监察监督、审计监督、财政监督形成分工明确、紧密衔接、互相联动的监督格局。三要进一步推进政府信息公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。要积极推进财政预算、公共资源配置、重大投资项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。各乡镇、各部门要抓紧建立健全本乡镇、本部门政务信息公开工作制度，理顺内部工作机制，明确职责权限，落实政务信息公开载体，及时、准确地向社会公开政务信息。四要进行责任追究。各级行政工作人员要切实规范自己的行政行为，做遵纪守法的模范。对执法犯法、循私枉法、滥用权力等违法违纪行为，要按照《行政机关公务员处分条例》等相关规定予以处理。

（四）进一步转变政府职能和管理方式。要深入贯彻实施行政许可法，进一步减少和规范行政许可事项，坚决杜绝各种变相许可行为。要按照“有所为有所不为”的要求，明确职能定位，该退出的退出、该补位的补位，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好的发展环境上。要加强对行业协会、中介机构等社会组织的培育、规范和管理，增强社会自治功能，把社会能够自我调节和管理的职能交给社会组织，发挥其在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的作用。要进一步创新管理方式，大力推行首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，县上要加快组建政务服务大厅，各乡镇要建立便民服务大厅。要大力发展电子政务，加快政府网站建设，拓展网上服务项目，实现政府各部门信息互通和资源共享。

（五）努力提高行政复议工作能力和水平。行政复议是行政机关落实层级监督和自我纠错的一项重要法律制度，是妥善解决行政争议，促进社会和谐稳定的有效途径。一是要严格落实行政复议法及其实施条例的规定。要畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，切实解决行政复议“告状难”的问题。要提高案件办理质量和效率，妥善化解行政争议，将每一起行政复议案件办成经得起司法审查和当事人检验的“铁案”。要创新行政复议审理方式，努力提高行政复议的公信力和执行力，做到“定纷止争、案结事了”。二要加强复议机构建设和人员配备。要按照行政复议法及其实施条例的要求，进一步健全行政复议机构，调剂、充实法律专业人员，保障行政复议工作经费，为行政复议工作的开展创造必要的条件。三要创新预防和解决社会矛盾的新途径。加强人民调解组织建设，健全人民调解组织网络，完善多元化的防范和化解社会矛盾工作体系。要整合化解社会矛盾的资源，促进与诉讼、复议、仲裁、执法监督相配合，积极引导当事人通过法律途径解决矛盾和纠纷。

（六）切实提高规范性文件的质量。制定和落实规范性文件是贯彻落实法律、法规、规章，实施行政管理的重要方式。在规范性文件制定上，一要做到合法。起草规范性文件必须严格按照法定权限，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。要扩大政府规范性文件制定工作的公众参与度，对关系人民群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式广泛征求意见，尊重和体现群众意愿和利益。所有规范性文件都必须由法制部门进行合法性审查，未经审查或者审查未通过的，不得公布实行。对于未经政府法制机构合法性审查的规范性文件草案，一律不予提交政府常务会讨论审议。二要实行公开。规范性文件制定印发后，必须通过政府网站、新闻媒体等载体向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为行政执法依据。三要实施备案。规范性文件必须报送法制部门进行备案审查，备案机关发现下级行政机关规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者超越法定权限、违反制定程序的，要提出修改意见，坚决予以纠正。同时，要积极受理、及时处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件的建议，主动接受群众监督。

三、明确任务，推进政府廉政建设深入开展

政府廉政建设是一项长期艰巨的任务。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。当前，我们要按照国务院和省市的要求，紧密结合宕昌实际，突出重点，抓主抓重，全力推进政府廉政建设取得新进展新成效。

（一）深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。去年以来，我们按照国家、省市的要求，精心组织，周密部署，认真开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。但从省市多次检查的情况来看，工作中还存在不少差距和问题。对此，各有关部门务必要引起高度重视，针对工作中存在的差距和薄弱环节，采取得力措施，进一步抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，确保取得实实在在的效果。一是要突出抓好国家、省上检查组反馈问题的整改工作。有关部门要按照省市检查组提出的整改要求，进一步落实工作责任，明确整改要求，限定整改时限，集中各方力量，下功夫从根本上解决检查组指出的问题，不能因整改不力影响全县工作。二是要继续深入推进专项整治工作。要对2008年以来涉及政府投资和使用国有资金立项、在建、竣工建设项目自查工作开展“回头看”，重点检查项目审批、招投标、土地资源出让、城乡规划、工程建设管理、资金管理等方面存在的问题。特别是对国家、省、市未检查的项目要重点进行排查，对排查中发现的问题，由有关部门负责，逐条认真研究，深刻分析原因，限期落实整改。三是要切实加强对关键环节的监督。要针对工程建设领域突出问题易发多发的重点部位和关键环节，加强对项目建设程序、招投标活动、土地矿产供应及开发利用、控制性详规制定和实施、项目建设实施过程、工程质量与安全等方面的监管，增强监督检查的针对性和实效性。要落实监管责任，各有关部门要依照有关法律法规和职责分工，认真落实对工程建设项目各环节的监管责任，推行行政审批电子监察，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。

(二)进一步强化对重点项目的监管。要坚持不懈地抓好扩大内需、灾后重建等重点项目的监管，促进和保障扩大内需投资项目、灾后重建项目圆满完成。一是要认真执行国家投资政策，确保国家投资用于保障性安居工程，重大基础设施项目，卫生、教育等社会事业建设，节能减排、环境保护与生态建设，自主创新和结构调整等方面；要重点用于在建、投产和收尾项目，防止出现“半拉子”工程。二是要加快廉租住房建设、农村道路、饮水安全、沼气、医疗卫生、学校教育及各类重建项目建设，特别是要抓好体育场、传媒中心等投资额度大、社会关注度高的重大项目的实施。三是要做好工程质量和竣工验收，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格遵循国家建设标准和技术规范，严防发生重大责任事故。四是要加快项目建设进度，对在建项目要加快实施进度，对已经完工的项目及时组织工程质量检测和竣工验收，确保扩大内需和灾后重建项目成为合格工程、优质工程、人民满意的工程。

（三）加强政府投资项目监管机制建设。一方面，我们要严格执行国家、省上的有关政策规定，尽力做到执行政策规定规范到位，同时，要进一步深化改革，完善制度，逐步建立项目监管长效机制。一要完善政府投资项目监管机制。发改、建设、规划、监察、财政、环保、国土资源、安监等相关部门要认真履行监管职责，切实加强对项目审批、招投标、土地资源开发利用、控制性详规制定实施、项目建设、工程质量等关键环节的监管工作，针对发现的问题，完善责任机制和惩戒机制，探索建立风险预警防控体系，不断提高政府投资项目监管工作水平。二要加强制度建设。要进一步健全完善《宕昌县政府投资项目建设管理办法》、《宕昌县项目招投标管理办法》、《宕昌县财政性项目资金管理办法》、《宕昌县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等制度，加大制度的执行力度，不断健全完善项目管理机制。三要深入推进重点领域和关键环节的改革。要把强化监管同规范权力运行、健全市场机制结合起来，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制等改革。要按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，加强市场体系建设，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。四是加快诚信体系建设。要逐步完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约等市场信用记录，建立综合性数据库。抓紧编制工程建设领域信用信息基本指导目录，充分利用和整合现有条件和资源，逐步实现工程建设领域项目信息和信用信息的互联互通和共用共享。要健全失信惩戒和守信激励制度，严格市场准入。

（四）扎实开展“小金库”专项治理工作。2009年以来，我们按照省市的统一部署，认真开展了“小金库”专项治理工作，取得了一定的成效。今后，要进一步强化责任、强化措施，确保专项治理工作取得新的成效。一是要彻底清理政府机关和事业单位“小金库”。要在去年和今年前十个月工作的基础上，重点抓好“回头看”，对“零报告”、“零问题”的乡镇和县直单位再次进行核查。二是要通过加大非税收入管理坚决取缔“小金库”。要积极推进国库集中支付制度改革，进一步规范票据管理，实行票款分离、收缴分离，杜绝单位收入不入账、私设“小金库”的问题。要认真清理行政事业单位银行账户，所有单位都要纳入会计集中核算范围，撤并单位账户，纠正多头开户，防止私设账户。三是要严格规范行政事业单位国有资产管理工作。要认真执行行政事业单位资产管理规章制度，严格规范单位资产处置行为，从源头上杜绝私设“小金库”。各单位房屋出租、罚没收入等非税收入，要严格执行收支两条线，及时全额上缴财政，绝不能滞留或挪用。四是要完善小金库治理的协调机制。县治理“小金库”领导小组办公室要加强与有关部门的沟通衔接，履行好组织协调、监督检查职能，纪检监察机关和纠风部门要加大违规违纪问题的查处力度，对“小金库”问题不自查自纠的，要严肃追究相关领导责任。

（五）严肃查处违纪违法案件。查办违纪违法案件是推进廉政建设的重要措施。监察等部门要认真履行工作职责，对违纪违法案件发现一起，查处一起。要针对工程建设领域腐败问题易发多发的部位和环节，坚决查处工程建设项目审批、招投标、规划调整、土地出让、资金管理使用、物资设备采购、工程安全和质量监管等方面的违规违纪违法案件及腐败问题；坚决查处贪污私分、截留克扣、挤占挪用、虚报冒领国家投资资金和灾后恢复重建资金物资的案件;坚决查处私设“小金库”的案件；坚决查处重点领域的商业贿赂案件。要健全监察、审计等执法执纪机关办案协调机制，完善案件线索移送制度和协查机制，形成查办案件工作合力。

（六）坚决纠正损害群众利益的不正之风。政府的权力是人民给的，维护人民群众的合法权益是我们的基本职责，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是要坚决纠正和严肃查处损害农民利益、损害企业利益，行业协会和市场中介组织乱收费、乱罚款、乱加价加重城镇居民负担的问题。二是要继续抓好教育、医疗服务、食品药品安全、公路“三乱”、“小金库”与社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金“四项资金”管理的专项治理。三是要认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、企业重组改制等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、以及各类损害群众利益的问题。四是要扎实开展民主评议政风行风工作。重点对具有社会管理、执法监督、社会服务等职能的单位、协调议事机构和公共服务行业进行评议。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,各司其职、各负其责，认真抓好纠风工作。

（七）切实加强领导干部廉洁自律。加强领导干部廉洁自律是政府廉政建设的主要内容，也是一项影响长远的基础性工作。长期以来，国家制定了一系列加强领导干部廉洁自律的规定，要求各级政府系统的领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强党性修养，强化廉洁自律意识，自觉履行廉洁自律的各项规定，带头遵守政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经纪律等各项纪律，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，始终保持职务行为的廉洁性。中央今年年初颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，对新形势下领导干部廉洁从政提出了新的更高的要求。各级领导干部要把《廉政准则》当作对自己生活、工作和作风的基本要求，认真查找在廉洁从政方面的薄弱环节，认真解决存在的倾向性问题，使《廉政准则》各项要求落到实处，真正成为广大党员领导干部执政为民、廉洁奉公的行为规范。

四、加强组织领导，确保依法行政工作和廉政建设任务落到实处

做好依法行政工作，推进政府廉政建设，是提高政府工作效能的基本要求，也是推动经济社会发展的重要保障。这两项工作能不能抓出成效，是对政府执行力的重大考验。各乡镇、各部门要切实加强组织领导，强化工作责任，加大监督检查力度，促进各项工作落实。

（一）加强组织领导。县、乡政府主要负责人是依法行政和廉政建设的第一责任人，分管领导是直接责任人。全县各级领导干部要切实履行好工作职责，坚持把依法行政工作、廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，及时研究解决存在的困难和问题，抓好各项工作任务的落实。法制、监察等职能部门要充分发挥牵头抓总作用，细化分解任务，层层靠实责任，建立健全各相关部门之间、乡镇与部门之间的沟通联系制度、情况通报制度、工作衔接机制，真正使依法行政和廉政建设体现到政府工作的各个方面，贯穿于政府工作的整个过程，落实到政府工作的每个环节。

（二）强化监督检查。法制、监察等部门要进一步加强对政府依法行政工作和廉政建设的监督检查，保证各项任务的落实。依法行政工作要重点对各部门执行依法行政的组织领导和制定规范性文件、行政决策、履行管理职责、行政执法责任制、执法队伍建设等情况进行督查指导。廉政建设要重点检查扩大内需政策落实、灾后重建项目管理、工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”治理工作。对监督检查中发现的新情况、新问题，要督促有关部门制定方案，落实责任，限期整改解决。要严格执行情况报告制度，对发现的重大问题、重要舆情及时向县政府报告。对存在问题整改不力，屡纠不改的，要严肃追究有关单位和人员的责任。