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关键词一:群众满意度——精准聚焦,持续发力
村级“三个全覆盖”工作目标是明确且唯一的:让百姓说好,让群众满意。这既是工作的出发点,也是工作的落脚点。所有的工作都是围绕这一目标开展。务必提高群众满意度,像一把悬顶之剑,让下派干部不敢有须臾的放松和懈怠。
一入村,市粮食局驻太平镇李集村第一书记黄习锋就开始了深入细致的入户走访。当走到90多岁的周奶奶家时,看到周奶奶的手被一片硬纸包着,上面系着一根毛线,便问周奶奶怎么了。老人家告诉她说刚才不小心被凳子挤破了,随便一缠就包上了。了解到周奶奶并不是嫌卫生室远,而是考虑钱的问题时,黄习锋没有再继续入户,专门到卫生室买了创可贴、棉棒、碘伏送到周奶奶家中,并帮周奶奶蘸上碘伏处理好伤口,再将创可贴小心地贴上,感动的老人家不知说什么好……
早晨起床后,市住建局驻香城镇茶沟村第一书记孔祥柱发现,紧邻村委的王大娘担着两个水桶前来村委取水,连忙问什么情况。王大娘说天气冷,水泵不上水了。孔祥柱赶紧接了两桶水帮忙送到家里。然后帮忙检查水泵,发现大娘家的水泵用棉花包得严严实实,打开水泵上的注水口,发现水泵内的水没冻,而地面到水泵的那段水管没有包。孔祥柱猜想可能是这段水管冻了,提了一壶热水,浇上去后,开机一试,水上来了。刚要回去,王大娘端上了一碗热腾腾的炝锅面……
磅礴大雨中,XX市大人办公室驻看庄镇看庄村第一书记撑着伞去查看群众即将改造的危房。罕见大雪降临,市委宣传部驻凫山街道后庙社区第一书记带领村“两委”同志,清雪扫路,确保路路畅通。“三秋”时节,市委办公室驻石墙镇东坡村第一书记深入田间地头帮助缺少劳力的困难户收运玉米、播种小麦。孩子无法上学,郭里镇西郭村驻村干部、联村民警联手帮助唐凡龙解决了孩子的户口问题……
一叶知秋,见微知著。下派干部可能没有轰轰烈烈的业绩,有的只是一些看似鸡毛蒜皮的细小琐事,恰恰正是由这些小事组成的涓涓细流,汇聚成温暖人心的爱的海洋。近年来,我市持续高度重视群众满意度工作,村级“三个全覆盖”作为联系服务群众的“主平台”之一,无论是任务设计,还是从督导考核,全部围绕群众满意度展开。特别是20xx年度,精准聚焦满意度这条主线,持续进行发力,坚持“入户走访座谈”不动摇,坚持“及时解难帮困”不动摇,坚持“持续改善民生”不动摇,群众满意度得到不断提升。据统计,全年各级下派干部共计走访群众100多万户次,收集群众意见建议1.3万多条,解决群众反映问题近6000件。
关键词二:关注弱势群众——守住底线,补齐短板
提前全面建成小康社会,我市1万多户的贫困户是需要补齐的“短板”之一;随着工业化、城镇化进程的加快,农村空巢老人、留守儿童逐步增多,如何对这些人群进行重点关注和服务,这是我市“三农”工作的底线……“补齐短板”、“守住底线”是市委市政府设计实施村级“三个全覆盖”工作的初衷之一。广大下派干部从人民群众最关心、最直接的现实利益入手,着力攻坚克难,不断织就织密社会保障网,尽最大努力关注弱势群众。
太平镇前韩村村民刘祥荣一家是精准贫扶贫户,家庭成员6人,患病的就有4人,家庭无劳力。20xx 年5月,刘祥荣脑血栓病复发,市招商局驻村第一书记贾恩灿积极倡议,驻村干部及村“两委”干部共捐款1700余元进行帮扶,同时帮助争取了大病救助政策。刘祥荣的女儿刘俊凤,患精神病20多年,贾恩灿积极联系XX市精神病医院,为刘俊凤争取到免费治疗机会。经过三个月的全面治疗,去年10月29日出院后,刘俊凤已经基本恢复正常。为帮助这个家庭真正走出困境,贾恩灿召集村“两委”商议,为还有部分劳动能力的刘祥荣的儿子刘俊峰安排了村卫生保洁员的工作,这样这个家庭每年能有近万元的收入……
村里留守儿童比较多,市妇联驻峄山镇巩一村第一书记孙丽娜招募了“爱心妈妈、爱心爸爸”与这些孩子们结成爱心
对子。这些爸爸、妈妈们不仅为孩子们送来了500元的助学金和学习用品,而且还经常和孩子们通电话、周末带着孩子们到家里去做客、假期带着他们去旅游。炎炎夏日,市体育局驻张庄镇黑港村第一书记为村里9位空巢老人送来了电风扇。寒冷的冬天,市统计局驻峄山镇涝滩村第一书记为7户空巢老人、市交运局驻郭里镇屈北村第一书记为9户精准扶贫户分别送来了“暖心煤”。儿童节来临,市新闻中心驻北宿镇后万村第一书记为孩子们送来书包、文具盒等学习用品,并和孩子们一起做游戏。中秋节到了,市民政局驻张庄镇西卞村第一书记组织“依然有爱”爱心团队与空巢老人共度中秋。九九重阳节,钢山街道驻鸿景雅苑社区工作组组织志愿者为空巢老人提供志愿服务。群众家庭发生变故,凫山街道三里营社区民生代办员吴淑琴辗转多次,帮助老人张广柱给他的孙女办理了孤儿救助政策……
20xx年,我市围绕关注弱势群众相继开展多项主题活动。从7月起,集中力量开展农村矛盾纠纷集中排查化解、关爱农村空巢老人和留守儿童暨强化社区矫正和刑满释放人员帮教活动;8月份,组织开展“金秋助学”活动,与市文明办联合举办了“儒润邹城、公益众筹”暨大学助跑助学金发放活动;12月份,开展走访慰问精准贫户活动,等等。截至目前,累计走访慰问留守儿童3380户、空巢老人5080户、精准扶贫户10538户,救助困难学生120多人,协调各类帮扶救助资金300多万元。
一、以便民服务卡为媒介,主动联系、服务群众
为充分发挥司法行政工作职能作用,服务县委、县政府工作大局,服务广大人民群众,切实提高群众对司法行政工作的知晓率和满意度,我局编印了5万份《便民服务卡》,通过组织局机关干部到各单位、各部门、各学校、大型超市以及电信、移动、邮政营业厅等送卡上门,“三送”干部进村入户、干警下乡走访调查、送法律送服务下基层等方式,免费发放给广大干部职工、城乡居民,积极主动联系、服务群众,为群众提供优质、高效的法律服务。
小小的便民服务卡受到了广大干部群众的欢迎,自发放便民服务卡以来,群众来电来访咨询量明显增加,我们与群众的距离不断拉近,活动成效不断显现。据统计,我县律师事务所、公证处、法律援助中心和司法鉴定中心等部门,接受干部群众来电咨询量比发卡前同期增长了214%。今年以来,共接受各类法律咨询1706人次,办理法律援助案件127件,办理各类公证298件,受理委托并作出司法鉴定报告案件342件。
二、积极开展下基层为群众办实事解难题活动
为有效推进党的群众路线教育实践活动深入开展,我局组织“三送”干部下到挂点联系村为群众办实事、解难题,出资1万元帮扶拓宽一条长200米、宽4米的村组交通要道;出资1000元购买30套服装赠送村舞蹈队,积极组织开展健康文艺活动,丰富村民业余生活,转变村风民风,不断提高村民的幸福指数。
三、深入开展送法律送服务下基层活动
7月29日—8月22日,我局组织律师事务所、公证处、法律援助中心、乡镇司法所工作人员深入等各大乡镇,开展提高群众满意度送法律送服务下基层活动。通过发放宣传资料、便民服务卡、环保袋,设立法律服务咨询点等方式,积极宣传司法行政工作和各类法律法规政策,进一步提高群众满意度和群众法律素养。据统计,此次活动共发放宣传资料1万份,便民服务卡2000张,环保袋1200个,接受群众咨询650人次。
多年来,红旗医院坚持以“精医厚德、崇善为民”为理念,全心全意为患者提供医疗服务,医院能够开展心血管疾病血管内介入诊疗技术,心脏射频消融术,神经系统疾病血管内介入诊疗技术及溶栓、抗栓技术,颅内动脉瘤夹闭术,肝脏、胰腺、肾脏疾病血管内介入诊疗技术,人工全膝关节、全髋关节植入技术,经尿道前列腺气化电切技术,经皮肾镜气压弹道碎石技术,普外各类脏器的腔镜技术,血液透析技术,ERCP等技术达到省、市先进水平。
医院以创建三级甲等医院活动为契机,不断投入资金改善医疗环境和办公环境,完善了医院的流程指示标识,新建了ICU病房,购置3.0T飞利浦核磁共振、东芝64排CT等设备,目前医院万元以上设备达730台件,设备总值达1.2亿元。几年来,医院引进、开展新技术、新项目170余项,获省厅各级立项57项,获得省厅级各项奖项30余项,其中省卫生厅医疗卫生新技术应用一等奖1项,二等奖7项,三等奖12项;撰写论文749篇,其中SCI9篇,核心期刊220篇;完成论著17部。加强对人才的培养,派472名技术骨干到上级医院学习进修,医护人员学历层次明显提高,有351人次在省、市专业委员会任职。
医院被中国医院协会授予“全国百姓放心示范医院”、中国质量万里行争创消费维权诚信先进单位,先后荣获省卫生厅行风建设最佳单位、奶粉事件婴幼儿医疗救治工作先进集体、思想政治工作先进集体、卫生系统档案工作先进集体、文化建设先进单位、省卫生系统创建群众满意医院活动贡献奖、“优质护理服务示范工程”先进集体、神经内科荣获黑龙江省“优质护理服务示范工程”先进病房荣誉称号,内科教研室被黑龙江省高校工委授予省级优秀教学团队。
红旗医院结合创建满意医院和“优质护理服务示范病房”活动,从提升服务质量、加强医疗质量、加强医德医风教育入手,号召全体职工“以病人为中心”,做“创建满意医院的践行者”。
一、人性化服务,推动了满意医院活动深入开展
医院开展“群众满意医院”活动,以群众满意不满意为标准,将创建满意医院活动与“优质护理服务示范工程”结合起来,用更多人性化的服务,推动活动的深入开展。在每个示范病房设立了一块小白板,每天都会天气预报或一些生活小常识,每一位到医院就医的患者床头都会张贴着一张自制的小床头卡,写着患者住院期间应注意的一些小提示,给患者温馨的感觉。
为了减轻临床护理工作,医院建立了顺畅有效的支持系统。成立了后勤、护理、药品、器械四个服务队,保证各类物品全部送至病房,以满足临床护理工作需要,让护士把更多的精力放到护理病人中去。医院把改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点,开通了电话预约诊疗、网络预约、急诊危重病人预警预约等诊前通道,积极开展双休日及节假日门诊,延长门诊时间,方便患者就医。
目前,医院实现了优质护理服务示范工程的100%覆盖,试点病房患者满意度由原来的92%提高到100%,健康教育覆盖率100%,知晓率由原来的80%提高至95%,基础护理合格率达100%。
二、加强硬件环境建设,为创建满意医院活动提供物质保障
医院完善流程指示标识,加强医院环境卫生管理,完善服务设施,院容整洁,布局合理,积极创建无烟医院,占地3.4万平方米的综合病房楼已完成主体结构封顶工作,预计年底可投入使用。3.0核磁共振,64排CT,东芝SXA-790XG彩色多普勒超声诊断仪(具有四维彩超功能、超声造影功能、单性呈像功能)等先进设备的引进,大大提高了诊疗的水平。
医院严格医疗收费,执行物价政策和收费标准,实行“一日清单”制度,广大患者在看病就医中的知情权、选择权和监督权,得到了尊重和维护。
三、开展城乡对口支援工作,使创建满意医院活动惠及百姓
医院按照“卫生先锋行动”的“十帮”要求,制定了帮扶方案,利用“三甲”医院优势,对帮扶对象在技术人员培训、业务能力提高、设备投入等方面进行无条件、无保留帮扶和指导,给帮扶医院赠送了价值6万元的3台牙科综合治疗椅;为帮扶医院免费提供培训,目前各乡镇卫生院有34名医护人员在红旗医院进行培训,免除费用6.8万元;到帮扶医院开展义诊5次;专家为帮扶医院无偿会诊12次。同时,医院还定期开展义诊活动和协作医院援助活动,让更多的百姓享受到优惠。
通过提升工作标准,深入贯彻落实具体措施,加大宣传力度,让广大群众知晓我镇在保障和改善民生等方面所做的工作和取得的成绩,确保在年底群众满意度调查中取得好的名次。
按照全县群众满意度电话随机调查10个方面的工作内容,制定具体工作措施如下:
(一)采取措施扩大就业、增加群众收入方面
1、11月中旬前完成农业高新技术产业园区规划设计。
2、今冬明春完成1.2万亩中低产田改造项目、小河子东刘节制闸工程建设、雒家泵站提水工程、小河子治理工程。
3、年底前完成玉米补贴、小麦直补、农机补贴发放。
(责任人:于天生;责任单位:农业办)
4、9月底前完成1万亩高标准基本农田整理项目,6000亩西薛基本农田整理项目。
(责任人:贾效廉;责任单位:国土所)
5、协调推进乐安府食品、康森秸秆餐具、华岳棉业小麦加工等项目,争取12月底前投产,为当地群众提供就业岗位。
6、8月底前建立、实行班子成员联系企业制度,有效解决企业运营当中的问题。
(责任人:王嗣传;责任单位:经贸办)
7、帮助创业者申请办理小额贴息贷款,年底前争取办理10笔以上,不少于100万元。
8、年底前举办家政服务类、种植养殖类致富技能培训班不少于3期、100人次,扩大广大农村剩余劳动力就业、创业渠道。
(责任人:仲卫海;责任单位:党建办)
9、年底前完成家庭农场注册、示范合作社个不少于2家,培树创业典型。
(责任人:薛华松;责任单位:经管站)
10、年底前完成对《东营市农村妇女创业合作发展推介项目汇编》的51个项目、《__县农村妇女创业合作发展推介项目汇编》的20个项目进行推介,为有创业意愿的妇女提供创业选择。
(责任人:刘伟丽;责任单位:文明办)
(二)提高本地医院、卫生所医疗水平和服务质量方面
1、坚决贯彻执行国家基本药物制度,卫生院和所有卫生室基本药物全部执行“零差价”销售。
2、9月底前完成对镇内65岁以上老年人进行免费查体,对镇内35-59岁农村妇女、城镇下岗无业妇女免费乳腺癌、宫颈癌筛查。
3、9月底前购置动态心电图、血流变粘度测试仪、口腔综合治疗机、数字化X射线拍片系统(DR)等设备,提高诊疗水平。
4、组织开展服务提升活动,组织卫生系统干部职工加强业务学习,提高服务技能,改进服务方式,做到热情服务、耐心服务、微笑服务。每月对村卫生室进行督查检查,切实解决村居(社区)卫生服务机构服务水平偏低、服务态度差、环境卫生差的问题。在日常业务工作中,规范管理,形成制度,建立高效投诉处理机制。
(责任人:张子福;责任单位:卫生院)
(三)提升本地中小学教育情况方面
1、加强硬件建设,11月份完成6000平方米初中宿舍楼主体工程、3000平方米中心小学学生餐厅及初中400米塑胶运动场等工程。全面启动“数字化校园”和“营养厨房”建设工程。
2、9-10月举办师德报告会,加强教师职业道德建设;9月1日新学期始,全面实施“精细化管理”,全面落实目标管理责任制,完善教师管理、培训和考核制度,建立竞争激励机制,使学校管理工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。
3、通过“请进来、走出去”与先进学校结对共建,选派骨干教师赴北师大、南师大深造,组织教师参加远程研修,与市县教研部门建立交流制度,本学期举办2-3次大型教研活动,开阔教师视野,提高教师专业化水平。
4、联合交警、
派出所、安监部门对全镇校车不定期地进行安全大检查,制定在接送学生过程中交通引导办法,确保学生交通安全。5、细化成本核算,推进学生刷卡消费,提高学生饭菜质量。
6、多举措、多渠道广泛宣传我镇教学教研方面采取的新举措、取得的新成绩。
(责任人:张子福;责任单位:教育办)
(四)幼儿教育方面
1、10月底前完成洛程村、李楼村、杨王村幼儿园的改建、扩建工作,整合幼儿教育资源,提升全镇幼儿园整体水平。
2、不断改善学习、住宿、就餐等办园条件,保证幼儿教育环境。
3、加强幼师管理工作,定期举行教研活动,大力提升办园质量。
4、对辖区内幼儿园安保工作进行不定期督导检查,确保学生安全。
(责任人:张子福;责任单位:教育办)
(五)本地环境保护情况方面
1、9月底前完成全镇环境保护隐患排查工作,对辖区内的无证“土小”和非法排污企业,做到发现一家,取缔一家。8月底前完成对张刘村和张杨村两家“土小”污染企业的取缔清理工作。
2、年底前对全镇所有重点企业建立污染物信息档案,新建项目抓源头,原有项目抓落实,督促未办理环保手续的要尽快办理,确保不留任何环保死角。
3、对举报问题限时办理,督促整改到位,防止重复投诉事件的发生。
(责任人:司书峰;责任单位:安全环保办)
4、做好镇域内养殖场治理工作,11月底完成镇内畜牧养殖小场蚊蝇除灭及脏乱差、气味问题的整治,严禁偷排污水现象发生。
(责任人:于天生;责任单位:农业办)
5、做好村级环境卫生的日常保洁,加大巡查力度,发现问题,配合县城乡环卫一体化办公室责令相关社区、村、村级保洁员立即进行整改。
(责任人:张怀吉;责任单位:城建委)
(六)本地政府关心帮助困难群众工作方面
1、对辖区困难群众进行全面摸排,将困难群众纳入城乡低保救助范畴,区别情况分类搞好救助帮扶,做到应保尽保,让群众切实感受到党和政府的温暖。
2、严格落实“阳光低保”,切实解决低保户的评选不够公开、透明,存在关系保、人情保等问题。
3、落实大病报销政策,减轻群众就医压力。
4、对困难家庭实行社会救助。
(责任人:孙玉成;责任单位:社事办)
5、做好困难党员、建国前入党老党员走访慰问工作。
6、深入开展“联户帮困”工作。
(责任人:仲卫海;责任单位:党建办)
(七)本地政府丰富群众文化生活方面
1、11月底前指导油坊村、张铺村、后勤村等新建扩建的村级文化大院按照要求配套好各功能室。
2、举办第三届“花官之夏·文化惠民”广场文化活动,不少于8场次;举办“进千村乐万家”一村一场戏演出,演出不少于39场次。
3、邀请县文化馆教师到我镇举办2期文艺骨干培训班,培训100人次。
4、鼓励村村至少成立一支舞蹈队或者秧歌队,充分利用好“晨晚练点”和农闲时节,组织好广场舞、秧歌舞活动,11月中下旬组织开展一次广场舞、秧歌舞比赛,扩大群众活动影响面。
5、11月底前为洛程等14个村安装数字化卫星农家书屋,联系县文广新局为文化站和司田等22个村每村配套价值2000元的图书,为6个村配套健身器材,农家书屋做到定点开放。
6、镇电子阅览室、图书室等有条件的功能室实现对外开放。
(责任人:刘伟丽;责任单位:文明办)
(八)本地社会治安情况方面
1、提升城乡社会治安服务水平。安装治安卡口90套,实现镇内所有乡村路监控全覆盖。
2、建立案件处理和群众矛盾化解工作机制,明确工作流程、具体责任人。
3、加快平安花官建设进程。开展平安小区、平安村庄和交通安全文明村创建工作。
(责任人:张东亮、孙玉成;责任单位:社事办)
4、规范110接处警工作,严格案件查处办理、涉案财物管理、案件回访等执法流程,减少执法不规范现象,增强公安执法公信力。
5、多层次多场合召开警民恳谈会、见面会,向人大代表、
政协委员等汇报工作、征求意见,不断提高工作效率和水平,积极为群众提供便利和帮助。6、加大治安巡逻力度,提高街面“见警率”,严厉打击各类违法犯罪。
7、认真处理民生热线、警务平台等反映的问题,积极沟通、化解矛盾。
(责任人:吴兆玺;责任单位:派出所)
(九)村干部工作作风方面
1、严格贯彻落实《农村集体财务管理规定》,严格执行“收支两条线”规定,落实“村财镇管”。
2、对工程项目全部公开招投标,实行招投标、监理、审计“三同时”制度。
3、规范农村财务公开制度,加强政务、村务、财务公开,确保每一次决策、每一笔财务收支都能及时公示。
(责任人:薛华松;责任单位:经管站)
4、实行村干部例会制度,每两周在社区召开一次村书记、主任会议,汇报各村工作开展情况,安排部署下一步工作。
5、落实村“两委”班子每周六集中办公制度,及时接待并处理本村群众提出的各类问题,当场解决不了的提交村班子集体研究,三日内作出答复。
(责任人:各社区书记;责任单位:各社区)
6、加强村“两委”班子管理,修订完善村级考核办法,并严格执行。
(责任人:张安生;责任单位:党政办)
(十)镇机关干部工作作风方面
1、严格落实中央八项规定精神,加强对机关干部的管理,提高督查力度,杜绝“庸懒散”、“冷横硬”现象,不断改进服务态度、办事效率和服务质量,树立良好形象。
2、严格落实党政班子成员、机关干部联系社区、包村制度。
3、进一步强化镇便民服务中心职能,整合镇民政、劳保、残联、经管、农业、司法等资源,推行一站式服务,方便群众办事。
4、实行干部集中办公制度,每周六为包村干部下村日,召集村“两委”班子成员集体研究当前村内工作。
5、全面畅通书记、镇长公开电话,加强公开电话、网上民生的办理力度,保证群众问题得到及时有效地解决。
(责任人:张安生、程伟伟;责任单位:党政办)
(一)加强组织领导,强化思想认识,抓好工作落实。充分认识群众满意度工作的重要性,十方面问题中,各责任领导为第一责任人,积极安排部署好本部门、单位对照调查内容细化任务、明确分工,抓好工作落实,11月30日前要完成各项工作措施。各部门、单位要深入细致的查找群众不满意的问题,针对查找出的突出问题,扎实搞好集中整改,切实在解决问题上下功夫,确保在年终的群众满意度调查中见到成效,真正提升群众满意度。
(二)密切联系群众,深入开展民情调研,广泛征集民意。各责任单位要充分发挥工作主动性,进一步完善提升措施,严格按照相关要求抓好落实。组织机关干部进村入户开展走访调研,与群众深入沟通交流,充分了解群众对本部门单位工作的意见建议,解决群众的困难和问题。
同志们:
借今天会议机会,我就全力迎接省考、国考再进行安排。
一、关于迎大考
“勇争第一”是X书记对我市脱贫攻坚工作提出的明确要求,也是全市上下的共同奋斗目标。X月X日,全省四季度交叉检查将开始,实现实现“勇争第一”目标,时间紧、任务重、责任大,我们必须充分利用好剩下的一周时间,紧盯目标抓关键、固强补弱促提升。为此,围绕实现这一目标,我讲几点意见。
(一)紧盯薄弱环节,全面补短板
近期,市上围绕全省“冬季行动”重点任务,下发了《X市脱贫攻坚冬季行动问题清单》,明确了X项指标任务;同时,对照省上《X年脱贫攻坚考核重点工作内容及责任分工》的X项指标和三季度的考核体系,梳理归纳了我市《X年度脱贫攻坚省考国考重点工作内容和责任分工》,列出了市县“八办两组”各相关部门,以及组织部、宣传部、审计、纪委、残联、国资委、科技局、政法委、金融办、民委、慈善协会、司法局等X个部门的X项具体工作内容。可以说,我们补短板的工作目标、任务、措施已经十分明确。三季度交叉检查时,行业部门的问题占到了
X%,这次督导检查,仍然发现政策知晓率低、帮扶措施印证资料不全等问题,说明我们的工作还不扎实,进度仍然较慢,尤其是“八个一批”措施到村到户还有空档。
这次督导检查的问题清单我们将立即下发,下来,各责任单位要对照为题清单和工作中的薄弱环节,在省考前的这一周时间内,一是抓紧政策落实。继续按照前期安排部署,把该支持的政策要支持到位,抓期限兑现,把该保障的资金保障到位,抓期限拨款,把该建设的项目建设到位,确保在这方面无遗漏、无欠账、不打折。重点是周至县X年已脱贫户里还有X户移民搬迁户,要确保按省上要求在X月X日前交钥匙。二是强化行业政策宣传的针对性。扶贫政策面广内容多,对群众宣传要灵活多样,要接地气。比如,对有在校学生的,重点就讲教育扶贫政策;有劳动能力的,重点讲技能培训、转移就业创业等政策;对有病患的,重点讲清健康扶贫政策,尤其是住院报销,确保报销及时、达到X%以上。为了解决群众政策知晓率这个顽疾,我们要求区县此次整理户档时,要有一张政策宣传单,要求贫困户签字认可。这个工作大家一定要重视,各部门要指导区县,对相关政策捞干的、说实的,给区县形成模板,加快落实。三是主动配合,做好指导。市县各行业部门,要将工作计划落实到户到人,形成“八个一批”措施的具体名册,由县分发到镇,由镇到村,确保县、镇、村、户“八个一批”措施佐证资料完善到位。县级“八办两组”单位要明确一名联络员,主要负责对市级和区县扶贫办的对接协调,做好对基层指导。各镇街要明确一名联络员,做好各驻村工作队的对接指导。四是沟通汇报到位。省级“八办两组”相关部门对我市的考核打分成绩将占到总成绩的
X%,权重占比高、分量作用大。市级相关部门要主动向对口省级部门汇报工作,联络感情,听取意见,争取支持。
(二)紧盯基础工作,实现提档升级
一是提升数据质量。国办系统数据是省考、国考的重要内容,一是加强固化县、镇两级建档立卡工作人员,这是保证工作质量的前提;二是尽快开展漏评错评及返贫人口大排查;三是根据信息比对结果,抓紧履行民主评议、综合研判等程序,按要求做好稳定脱贫的标注;四是抓紧数据修正,提升数据质量。
二是完善档案资料。资料整理是确保我们迎检不失分的关键,是倒逼各级各部门工作落实的抓手。为此,我们专门组织市县两级赴平利县进行了观摩学习,并制定了村档“X+X”、户档“X”模板,还进行了专题培训。从近期市上两次督导检查情况看,各区县资料整理工作进度缓慢,主要原因是各区县重视不够,措施不力。各区县主要领导务必要高度重视此项工作,亲自督办,扶贫部门要加强指导,镇街要发挥驻村工作队、第一书记、联户干部、包村干部作用。一是扶贫工作的安排部署、督查推进、整改纠偏等文件要全。通过资料整理,映证上级决策部署落实到位;二是县、乡、村本级开展扶贫工作的所有纪实资料,包括精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、会议纪要记录、工作责任落实、目标计划分解、项目资金安排、督查考核验收等,反映脱贫攻坚全过程。资料整理工作务必于
X月X日前全面完成。
三是加强干部培训。近期,各级要围绕“上级政策、全盘工作,重点工作安排、工作对象、工作措施、工作进展、工作结果一口清”的目标,对四支队伍进行集中培训,做到不漏一人。明天晚上,市扶贫办还要组织对各区县、各镇街扶贫办和各村的“四支队伍”进行专题培训。请大家提前做好工作安排。
(三)紧盯特色亮点,全力增光添彩
一是要各级各部门要尽快梳理总结
“X+X”帮扶体系、公益岗位、健康扶贫“两手抓”、精神扶贫“六个工作法”等创新工作,做成亮点,形成我市经验。
关于国企民企帮扶工作。各区县要加强统筹,以各帮扶城区、开发区为主,市委统战部、市工商联配合,将我市国企帮扶、“民企助农圆梦”行动等民企帮扶相关数据、资料收集整理归类,丰富迎考指标内容支撑。
关于扶贫车间、社区工厂工作。各帮扶城区、开发区:一是要成立贫困人口就业服务中心等机构,对所帮扶区县、村全方位开展就业服务;二是要尽快完善相关机制、制度,整理工作资料和图片,并汇总报送到被帮扶区县,全力迎考;各涉贫区县:将已开展的就业扶贫中心、园区带动、创业孵化基地等工作进行提升完善,一是在农业(工业)园区、龙头企业等带动主体成立扶贫办公室,二是确保“三有”,有办公室、有制度、有工作人员。
关于中国社会扶贫网推广落实工作。要以各帮扶城区、开发区为主,加大宣传推广注册,提高对接成功率。
二是深入发掘“五个美丽”“三个要领”“三变”改革等X特色亮点工作,出经验、树典型,形成脱贫攻坚的X模式。
(四)紧盯群众满意,开展专项活动
年终省考、国考和第三方评估在实地考核中会抽取一定比例的建档立卡贫困户、脱贫户和非贫困户进行走访核查,为全面提升群众满意度,要以“大走访”“大排查”和“十送”活动为载体,重点做好贫困户、非贫困户和村干部工作,广泛争取群众对扶贫工作的认可支持。
一是要送温暖。在做好帮扶干部平时工作的基础上,以区县为单位,全面开展“送温暖”,解决贫困群众温暖过冬问题。既让群众充分感受到帮扶温暖,又要避免重复多次,让群众产生厌烦情绪,减轻一线干部负担。
二是要整治环境。继续开展环境卫生大整治活动,重点是对现有贫困村开展一次拉网式环境卫生大整治,清洁街道、庭院卫生,清理垃圾废物,让农村干净整齐,彰显反映乡风文明;对于群众家庭院落,特别是贫困户家庭院落,由帮扶干部动员群众一起开展环境卫生大扫除,提振群众脱贫致富的精气神。
三是要统一思想。要将村干部作为重点,村干部思想认识非常重要,尤其是对村内非贫困户的思想导向影响很大。各镇街主要领导要负责做好村干部思想疏导,提高站位,确保群众满意度达标。
(五)紧盯氛围营造,发动宣传攻势
一是加强固定墙体宣传。各区县要以墙体宣传为主,在各镇村乡村道路、村庄社区、田间地头、群众院落、村民广场等地方设置形式灵活、内容丰富、触动群众灵魂的、接地气的宣传标语,包括励志墙、新民风栏、以及黑红榜等。全面营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围,激发群众内生动力。
二是加强中省媒体外宣力度。在国考前,要整合全市力量,向中省媒体集中推介我市脱贫攻坚机制创新、产业扶贫、就业扶贫等方面的先进经验和先进典型;浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型。
三是积极报送先进典型。各区县要报送一批脱贫攻坚典型照片和视频影像资料,内容要鲜活生动,直接体现、记录脱贫攻坚工作成果、干部精细严实作风、扶志扶智、身残志坚、自立更生,重点是反映一线工作、干群互动的资料,包括实物资料,数量越多越好。
二、关于几个单项工作
一是关于小额信贷工作。近期,国办已经明确,X月X日后,坚决不允许再出现户贷企用的现象,这是一条红线。各区县可探索采取以实物投资的“托养(托管、)”模式、“新型农业经营主体+贫困户+基地”的“订单式”种养模式、多家多户抱团发展模式等。贷企扶户(企业贷款,企业用款,并享受相应的优惠政策,贫困户只享受分红)的贷款方式虽然可行,但该类贷款归属于企业贷款,不能统计为扶贫小额信贷。
二是关于全省第三方评估。省上已经明确,此次评估将于X月X号左右开始,今年我市X个省考区县都要接受评估。非贫困县的评估对象贫困户占
X%,非贫困户占X%。各区县、镇、村要重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。这是中省第三方评估时普查的重点对象。
**市委常委、政法委书记**说,以前往往因时间紧、任务重,对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾摸清并处置好就仓促上马,想抢时间、抓效率,结果却是欲速而不达,一些工程因群众不满而被迫停工,不仅造成经济损失,社会影响也不好。
2005年初,针对当时最易引发的一些重大建设工程,**市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》,明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工,评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。
新出台的规定,立即在实践中发挥出了积极效应。当年,**市船山区对“猫儿洲”立项整体开发,考虑到涉及2700余名村民整体搬迁,存在不稳定事件隐患,市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终,这个项目被改为了结合新农村建设实施开发,得到了绝大多数群众认可和支持。
2006年,尝到了“甜头”的**市又进一步完善了风险评估机制,建立了《**市重大事项社会稳定风险评估化解制度》等八项工作机制,要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前,均要认真组织开展风险评估。
“所谓风险评估,就是群众不受益、不支持的事,坚决不做!”**说。据统计,截至目前,**市共对281件重大事项进行评估,群众拥护并顺利实施156件占56%,暂缓实施33件、占12%,完善后实施68件、占24%,被否决的24件、占8%,经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。
“否决还是实施,每一次评估都要讲科学”
重大工程、改革、决策涉及利益面广,问题错综复杂,科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估,**市经过调查研究、实践探索,从内容到办法、从目的到责任追究等,都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。
**说:“否决还是实施,每一次评估都要讲科学。否则,也可能会损害老百姓利益,造成不良社会影响。”
为确保风险评估科学性,在开展风险评估的过程中,**市始终坚持着“五步走”:第一步,确定评估对象,全面掌握情况;第二步,分析预测、评估风险;第三步,形成社会稳定风险评估报告;第四步,通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判,确定风险系数,提出四级预警的分类处置意见,作出不准实施,暂缓实施、分步实施、准予实施的决定;第五步,各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。
2008年12月,**市射洪县水电气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老百姓切身利益的决策,**市立即对此展开风险评估。
12月25日,市物价部门举行了听证会,邀请消费者、经营者、其他利益相关方、专家学者参加,接着又开展群众满意度测评。最终认定,提价依据不充足、群众满意度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善,否决了提价要求。
为全面贯彻落实风险评估机制,**市还规定,对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的,要坚决实施责任追究。如“凡发生重大的,取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不稳定事件造成严重后果的,主要领导应引咎辞职”等。
一条条“铁令”,成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”,也使“风险评估”成为**市家喻户晓的一个词汇。“现在啥事都要风险评估,改个桥梁名字都要听听我们的意见。但只要能通过评估的,那绝对是能让我们受益的,肯定要支持!”49岁的船山区月山村村民罗贤丰说。
“民生配套”让风险评估插上“双翼”
**市维稳办主任侯贤松说,社会稳定风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”,是“源头维稳”的一种表现形式,但风险评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定,**市还配套出台了一系列民生政策,以解决特殊群体的实际困难,给“风险评估”插上了“双翼”。
在改善民生、维护社会稳定的过程中,**市倾力打造了“政务服务中心”、“惠民帮扶中心”和“群众接待中心”。如今,这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、幸福驿站、群众之家”。
**市52岁下岗工人**的爱人**不久前得子宫肌瘤住院,花了3000多元钱,23岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶中心了解到这一情况后,给他们申请了每月70元的困难补助金,并安排他们的女儿参加技能培训,帮助她顺利找到了一份工作。
**市总工会副主席何春林说,解决困难群众的实际困难,也是把稳定工作前移,杜绝可能出现的不稳定因素。
与惠民帮扶中心
(试行)
平考办发〔2016〕3号
第一章 总 则
第一章 总 则
第一条 为深入推进我县精准扶贫工作,切实加快扶贫攻坚和小康社会建设进程,根据省扶贫开发办、省委组织部、省财政厅《关于建立"两包三到"精准帮扶联动机制的意见》(晋开办发〔2016〕62号)和运城市脱贫攻坚领导小组办公室《关于下达2016年脱贫摘帽计划的通知》(运脱组办〔2016〕2号)、县委县政府《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件精神,结合实际,制定本办法。
第二条 考核坚持客观公正、民主公开、群众认可、注重实绩的原则,坚持平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、全面与重点相结合、台账考核与实地核查相结合、考核评价与群众评议相结合。
第二章 考核内容和等次评定
第三条 考核内容以减贫成效、精准识别、精准帮扶和人均可支配收入增幅、集体经济收入等作为主要考核指标。2016年重点突出精准识别、落实结对帮扶、计划制订及落实、基础设施与公共服务建设及产业扶贫等方面(具体见附表)。
考核目标分工作任务目标和组织措施目标。考核的基本依据是完成年度计划目标任务情况和工作期间的总体表现。
工作任务目标包括:落实精准扶贫任务主体责任情况;结合包片包村工作,落实包户责任,开展结对帮扶情况;对辖区内贫困户建档立卡工作进一步健全完善情况;结合各贫困村、贫困户实际,制定精准扶贫规划,推进落实情况;集体经济收入情况。
组织措施目标包括:乡镇书记、乡镇长履行脱贫攻坚工作第一责任人情况;落实乡镇党政班子领导扶贫负责制情况;村"两委"班子成员及小组干部履行脱贫攻坚工作直接责任人情况;建立健全扶贫工作机构情况;组建驻村扶贫工作队情况,并对其进行管理和考核情况;创新精准扶贫模式总结经验,培育典型,以点带面,推进工作情况。
第四条 考核工作在县脱贫攻坚领导组的领导下,由督查考核组具体组织实施。乡镇党委指导驻村帮扶工作队,根据既定的全年的考核目标,结合实际按月逐项进行分解落实,对年度工作目标任务具体化,明确完成时限,并签订责任书,向所驻村党员干部和群众公开。
第五条 乡镇领导班子考核等次评定分为优秀、良好、一般、较差四个等次。
乡镇领导班子成员及驻村帮扶干部等次确定参照以上等次执行,按照优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次进行考核结果认定。
有下列情形之一者为较差(不称职、不合格):
1、精准扶贫工作不力,脱贫任务未完成;
2、考评指标未完成;
3、群众满意度达不到80%;
4、贪污挪用扶贫资金;
5、违规操作实施项目;
6、弄虚作假应付考核等。
第三章 考核方法程序
第六条 考核采取日常考核与年度考核相结合的办法,实行百分制量化考核。在县脱贫攻坚领导组的领导下,由督查考核组抽调相关单位人员具体组织实施。
第七条 日常考核占40%,年度考核占60%.年度考核由业绩考核和民主测评两部分组成,业绩考核占70%,民主测评占30%.
第八条 日常考核主要依据各阶段任务的完成情况,每季度至少进行一次。
第九条 年度考核主要考核各项目标任务完成情况,时间安排在本年度12月中旬进行,采取公开述职、民主测评、民意调查、个别谈话、实地核查、考核组评价等程序进行。
1、公开述职。乡镇对照考核内容进行自查,撰写述职报告,召开全乡(镇)干部大会进行述职。参会人员由包乡镇县级领导、乡镇全体干部、县直驻村帮扶工作队员、第一书记、贫困村"两委"主干代表、贫困户代表等有关人员组成。
2、民主测评。述职结束后,参会人员对考核对象进行民主测评。
3、个别谈话。谈话范围为:包乡镇县级领导、乡镇领导班子成员、县直驻村工作队队员代表、第一书记代表、贫困村"两委"主干代表、贫困户等各方面知情人。参加谈话人数不少于30人。
4、民意调查。放在个别谈话环节进行。
5、实地核查。考核组结合各乡镇总结、述职情况和提供的有关印证材料,进行实地核查。
6、考核组评价。考核组通过查阅资料、实地核查、个别谈话、召开工作座谈会等多种形式,了解考核对象近一年来目标任务完成情况,对照平时工作实绩记录,进行综合分析评价。
第十条 考核组依据综合评定情况,对各乡镇精准扶贫工作做出考核认定,得出考核结果,考核结果经县脱贫攻坚领导组审定后,下发考核情况通报。
第四章 考核结果运用
第十一条 考核结果作为干部评先评优、提拔使用的重要依据。建立干部业绩档案。对工作出色、业绩突出的干部,在同等条件下,优先提拔使用。
第十二条 乡镇扶贫工作考核与领导班子考核挂钩。对完成精准脱贫各项目标任务的乡镇要进行表彰,并给予一定额度的资金奖励。
第十三条 乡镇要统筹做好省、市、县扶贫帮扶干部的管理工作。村、组要做好帮扶干部的工作记录。工作日志作为考核帮扶干部的重要依据。
第十四条 对精准扶贫工作不力,脱贫任务未完成和群众满意度达不到80%的乡镇,由县脱贫攻坚领导组主要负责同志约谈其党政主要负责人,督促整改落实,整改不力的将进行问责。对省、市帮扶干部只见名单不见人,或帮扶成效不明显的,由县考核组提出建议,报县脱贫攻坚领导组审定后,反馈给相关单位,按有关规定和要求办理。
第五章 附 则
第十五条 考核工作人员必须严格按规定要求,实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的,要严肃处理。
一、坚持“三抓三到位”,“规定动作”不走样
(一)抓党性锤炼,“深学”到位。
精心筹备,迅速启动。在市委党的群众路线教育实践活动大会召开之后,我局便立即召开了局党委会和班子扩大会,对群教活动进行认真研究部署。首先成立了以局党委书记、局长易良同志为组长,7名局副职领导为副组长,相关单位和部门负责人为成员的群教活动领导小组,领导小组下设办公室、并分设综合、督导、联络、宣传四个工作小组。为扎实有序地推进活动的开展,特在督导小组下另设了八个督导分组。同时,根据中省市要求,结合本局实际,制定了市住建委员会党的群众路线教育实践活动“1+7”系列文件,发放了人手一本的《民情日志》和学习笔记本,印发了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约,反对浪费重要论述摘编》等辅导资料各230册。还通过大幅标语、版报、机关单位廊道文化打造等载体,营造了强势开局的浓厚氛围,为群教活动的全面铺开,起到了“热身”效果。
统一思想,充分发动。3月12日下午,住建系统210多名党员干部职工在局五楼大厅,召开了深入开展党的群教活动动员大会,市领导和市委第五督导组全体成员出席了会议。会上,局党委书记、局长易良同志作了动员讲话,阐明了群教活动的意义目的、总体要求、方法步骤、时间安排。他要求:“大家必须统一思想,提高认识,以高昂的斗志,饱满的热情,和“赶考”的精神,全身心投入到这场火热的群教活动中去,经受一次深刻的灵魂洗礼,以自己优异的成绩向全市人民群众交上一份满意的答卷。”这次会议的召开,标志着市住建系统一场“时代大考”正式拉开帷幕。
无缝对接,全面覆盖。我局针对本系统面宽量大的实际状况,为了不造成群教活动“盲区”,一是主动与经信局衔接下属自来水总公司“交叉”到经信系统参加活动相关事宜。二是为了解决入驻市政务大厅住建系29人的工学矛盾,特意在服务窗口新建立了临时党支部。三是13个乡镇村建所边远而分散,为防止上下脱节、打折扣、走过场,将其一并纳入了局级单位活动同步进行。
强化学习,真读深学。根据我局90%的工作人员,成天都要深入工地一线抓项目,全部集中在周内白天学习或开会不现实的特点,便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中学习法。把大部分的集中学习和开会放在雨天,周末和晚上。在学习中,他注重了学研结合,创新采取了以“五学”为内容”以“五法”为抓手,以“八个专题讨论”为切入点,使群教活动学习有声有色,入心入脑。让大家深刻认识到:此次群教活动不是“亮肌肤”而是“强筋骨”。因而广大党员干部纷纷自觉对照“理想信念、党性修养、宗旨意识,纪律约束”四面镜子,补精神之“钙”,除“”之害、祛行为之垢,扫除了精神上的雾霾和心灵上的迷茫,使‘人民住建为人民’的意识,内化于心,外化于行。群教活动中,共写出了心得体会600余份,有价值的调研报告68份。
深入调研,广纳群言。为了开门评风,广集民智,广大党员干部躬身一线,用脚步丈量民情,用诚心倾听声,积极开展了“党员双报道”、“党员义工日”、“百姓听音”、“基层问政”等“走基层,进万家”行动。为广泛征求意见和建议,采取了举措:一是分别深入到下属单位、部门及科室、两新企业和项目工地;二是深入了全市50个乡镇、23市级部门;三是与“两代表一委员”、本单位退休老同志及服务对象亲切座谈,交心谈心。四是设立了热线电话和意见箱;五是发放社会问卷,请群众打分评议;六是通过党政网和手机短信调查;七是通过渠道;八是政务审批窗口。先后共收集132条,分8大类,25小项,达到了听真话诤言的效果。
(二)抓问题查摆,细照到位
认真较真,查摆到位。广大党员干部通过“五查十聚焦”、“三剖四结合”、“三严三把关”等举措,确保了总体要求的准确度、查找问题的深广度、交心谈心的扎实度。按照“四必谈”和“五谈五不谈”要求,局班子领导通过集体谈、个人谈、请进来谈、主动上门谈的“四谈工作法”,开展了4个层面的谈心活动。大家彼此坦诚相待地沟通了思想,推心置腹地交换了意见。先后共交心谈心87人次,共征集意见和建议113条,切实达到了“把问题谈开谈深、把思想谈通谈透、把意见谈真谈实”的效果。
查找病灶,剖析根源。大家结合住建自身职能特点,从地勘、设计与预算,招投标、合同签订、变更与工程量增加、建筑质量、施工安全、竣工验收、结算双审、还房安置、行政审批、房征拆迁等重点环节,查找存在的遵守“党风党纪”、执行“八项规定”、“”方面的突出问题,和结合省市正风肃纪的“9+3”的要求,局长易良同志先后主持召开了七次领导班子专题会议,对班子集体对照检查材料进行了认真讨论和反复修改,最终9易其稿乃成。班子成员和系统员工也都按照“见人、见事、见思想”和“衡量尺子严、查摆问题准、剖析原因深、整改措施实”的要求,自觉“对号入座”,自觉把自己摆进去,认真查摆问题,深入剖析根源,加班加点、反反复复地撰写了个人对照检查材料。
“辣味”十足,“红脸”“出汗”。在充分准备的基础上,局领导班子围绕“为民务实清廉”这一主题,于8月15日召开了领导班子专题民主生活会。民主生自我批评不回避主要矛盾,不推卸自身责任,勇于刮骨疗毒,真正触及问题,深挖思想根源。班子成员之间的相互批评,开门见山、坦诚直白、动真碰硬、直言不讳。虽难免“红了脸、出了汗”,但言谈间的真情实意,传递出同志间的真诚与关爱。通过民主评议和专题民主生活会,班子成员间更进一步碰撞了思想,凝聚了共识,达到了“团结批评团结”的目的。
(三)抓整改落实,“笃行”到位
立查立改、立转立行。按照“问题导向”和“三严三实”的要求,制定并落实了《市住建局教育实践活动“”突出问题专项整改方案》,提出了整改的“路线图”、“责任书”、“时间表”,将存在的问题和整改措施,责任主体、牵头人员和完成时限,进行了明确和落实,并建立了突出问题整改卡和台帐。并在网上进行了公示,把整改落实全过程置于群众监督之下。为达到彻底整改,围绕承接贯彻中、省、市、局层面出台的制度规定,对2003年以来2871份文件进行了一次“废、改、立”清理,其中:废出13项,改了16项,立了11项。同时还将基层党组“联述、联评、联考”和“21项专项整治”与问题整改落实有机结合同步进行。在问题整改过程中,班子成员和全体员工也针对各自存在的“”的突出问题,制定了行之有效的个人整改方案。由于领导干部“领衔主演”,带头示范,为大家竖起了标杆,树起了旗帜,强势推动了全系统的整改落实。目前,确定的22项,67条整治措施中,已全面完成21项,61条,其余4项正按计划积极推进。
督导检查,确保实效。为确保整个群教活动不“走神”、不“散光”,局班子领导重心下移,靠前指挥,将“三严”要求,一以贯之于活动的每个细节,亲率8个督导分组配合市第五督导组多次深入下属单位,企业采取“八问八查”方式和“五个不放过”原则,进行了认真督促检查,对做得好的进行了表扬,对后进单位或个人进行了通报、并将督查结果记入年度考核之中,使群教活动善始善终,善做善成,达到了“高起点开局,高标准开展,高质量推进“的预期目标。
建章立制,固化成果。为使群教活动成效常态化、长效化,把群教活动中成功的做法进行了经验化,把零星探索进行了系统化,使总结过程成为了再认识,再提高、措施再完善,工作再推进的过程。针对梳理和整改的22项问题,将制度建设作为解决“八表象”问题的治本之策,制定和完善了《市住建局机关管理制度》,将权利装入了制度的“笼子”,为防止活动效果的反弹,杜绝制度的“破窗效应”使制度约束成为带电的高压线,创建了“三大保障机制”,确保群教活动取得了卓越实效。
二、争创“六型一满意”,“自选动作”彰特色
自党的群众路线教育实践活动开展以来,我局将“六型一满意”单位的争创作为“自选动作”,统一部署,整体推进,环环紧扣,同频共振,使群教活动富有特色、卓有成效,有力地推进了住建工作开展,使群众满意度和社会公信力大幅提升,
争创学习型单位给群众满意筑基。以群教活动“学习教育”为契机,以“五学”内容为载体,“五法”形式为抓手,努力营造了勤学、爱学、善学的浓厚氛围,全面提升了党员干部职工政治素养、理论水平和业务能力,筑牢了为民服务基础。
争创服务型单位给群众满意增效。牢记“为民务实”的理念,积极深化了政务审批窗口“一门受理、统一收费、内部运作、限时办结”的一站式服务,探索了“主动式、全程式、跟踪式、保姆式”的服务模式,方便了群众办事,彻底改变了过去的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气。同时、将“上访”变“下访”,主动上门释惑答疑、化解矛盾,切实解决了群众切身利益,打通了与群众的“最后一公里”,推倒了与群众的“隔心之墙”。
争创效能型单位给群众满意加分。以提高服务群众水平和效率为目标,积极完善了“一条龙服务”、“并联式服务”综合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重点工程建设管理和资源共享运转程序,优化办事流程,减少项目审批、放权于村建,做到急事急办、特事特办,提高了服务水平和办事效率
争创节约型单位给群众满意增效。以反对享乐主义、奢靡之风和执行“八项规定”为重点,倡导节俭,反对铺张浪费,大幅压缩“三公”消费和文山会海。广泛开展了“五个一节约”活动,教育和引导广大党员干部职工从我做起,从自己身边小事做起,自觉养成厉行节约的良好习惯。
争创创新型单位给群众满意助力。发扬“敢于吃螃蟹”的精神,大胆打破常规思维定式,以“五个创新”为引擎,探索出了“四边工作法”、“六个突破工作法”、“十个一线工作法”和“六个一”、“一日四督查”的重大项目建设推进机制以及“目标到人、工期倒排、挂牌督办、限时办结”的项目考核办法,书写了“住建精神”和“住建速度”的传奇,使城市彰显出独特魅力。
争创廉洁型单位给群众满意添彩。借群教活动契机,以政务公开打造廉洁,以民主监管推动廉洁,以制度建设规范廉洁,以依法办事保障廉洁,以亮诺践诺践行廉洁,以违纪查处引导廉洁,强化了住建“八个层面”的监管,增强了广大党员干部职工清廉自守意识,筑牢了反腐倡廉防线。
三、实现“两促三推动”,工教双赢结硕果
自今年群教活动以来,我局按照“三严三实”要求,将“五个贯穿始终”、“五个结合”、“五个更加”有机结合,融会贯通,达到了工作活动两手抓、两促进。其作法和成效可圈可点,有近40篇稿件在《新闻网》、《在线》、《众识网》,《城乡网》,《西部网》、《网》、电视台、《住建报》、《建设》、《报》、《市简报》等众多媒体争相进行了报道。
(一)推动了党员干部作风大转变
一是做到了令行禁止。“文会三多”明显改观,会议同比减少37%,文件同比减少30%,简报同比减少65%;“三公消费”大幅下降,业务招待费同比降低57.59%,公务车费同比降低52.07%,考察培训降低65%。
二是实现了作风转变。全局上下呈现了“八多八少”新气象,即:党员干部职工自觉学习的多了,浑浑噩噩的少了;工作积极性高的多了,上班迟到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞责的少了;加班加点工作的多了,吃喝应酬的少了;工作劲头高的多了,萎靡不振的少了;深入一线的多了,“宅”居办公室的少了;为群众排忧解难的多了,推拖冷磨的少了;争先进、当模范的多了,当天和尚撞天钟的少了。
三是践行了承诺立信。我局广大党员干用实际行动问症于民、亮诺于民、立信于民。局党委委员、纪检书记主动带头到镇村挂任支书,村规院副院长主动请缨到村挂任支书,还有杨明龙、刘军、李茂三位同志主动申请到藏区天全县参加灾后援建。在他们“为民务实”精神的感召下,广大党员干部纷纷下基层为职工群众帮扶济困,排忧解难,进一步融洽了党群干群的血肉联系和鱼水之情。在通过9月发放社会调查问卷和网络平台对教育实践活动满意度测评中,表示满意和基本满意的为98.3%。
(二)推动了党群干群关系大改善
自教育实践活动开展以来,我局积极为职工群众和下属两新经济组织化解难事46件,化解各类上访事件23余人次;筹集捐赠资金11万元,捐赠自来水总公司白血病患者杨勇8万元,救助5名特重病职工3万元,走访慰问困难职工45人。从节约的“三公经费”中,拿出35万元资金帮扶了、村的水利道路等基础设施改造,并协助其制定了三年帮扶发展规划;拿出30万元,帮助沙溪办事处拥军路社区硬化了断头路100米和修缮了隐患围墙80米。对48处城市老旧小区进行了综合改造,对城区街道进行了日常维修整治,对村、乡民居进行了风貌整治,对全市城乡老旧危房进行了全面普查和并对1731户c级危房进行了整改。加速了村小区、、东段等拆迁安置还房建设项目,实施了、、、等6处城市棚户区改造,共113万平方米的城市保障性住房工程建设;同时整治了房地产交易市场,重点查处和打击了无证售房、虚假广告、合同欺诈和中介市场混乱等28余起违法违规行为;改进了政务服务“窗口”审批办理程序,提高了现场办结、限时办结效率,群众评价满意度达100%。同时将机关节约的“三公经费”帮扶了拥军路社区和镇、村的基础设施建设。通过民生问题的有效解决,住建局赢得了广泛的社会口碑。
一、坚持做到理性、平和、文明、规范执法与热情服务并重,努力提高老百姓对公安工作的满意度
一是热情做好户政工作。派出所的户政管理既要办理户籍工作,又要主办二代居民身份证工作,人员少,工作量大。我所充分调动一切积极因素,人员少就由所长、指导员协助办理,工作量大就全所民警投入,加班加点,节假日轮流值班办理。基本上做到了“不让老百姓走第二趟路。”即使网络不通或电脑老化故障,我们也耐心的向老百姓做好解释工作。
二是向老百姓发放警民联系卡,开展走村入户进千家活动,民警下乡时,身上总是携带着联系卡,在进入村组走访调查时,亲手将联系卡交到群众手中,既增进警民关系,又便于老百姓在危难时刻及时报警,反映情况。
三是及时化解老百姓之间的矛盾,防止矛盾扩大,杜绝民转刑案件和命案等严重暴力犯罪的发生。我们在处理老百姓之间的纠纷、老百姓与政府及企事业单位的纠纷时,都是以宣传教育、加强法制教育为主。
四是为老百姓争取合法正当权益。对于老百姓合理合法的权益和要求,派出所总是竭尽全力帮助争取,为民说话,为民办事。针对去年以来我镇农民工返乡后因劳资引发的纠纷,我所积极介入,做到发现在先、化解在前,使10余起因劳资引发的矛盾纠纷消除在萌芽状态,无一上访和转化为刑事案件,受到了镇党委政府和辖区群众一致好评。
五是加强对外宣传,提高群众知晓度。以公开信、向群众汇报工作等形式向群众汇报工作、宣传安全防范、交通、消防常识;充分利用电视、广播、报纸等媒体,加强对近年来派出所整体工作开展情况的宣传,最大限度地让辖区群众了解公安工作和公安民警,增进同人民群众的联系。
六是突出重点,提升打防工作实效。认真落实24小时值班备勤制度,对辖区内发生的现行案件做到快速反应、快速出击、以快制胜,对重大案件协助县局集中优势警力,快侦快破,最大限度消除不良社会影响;加强对内部单位和重点要害部门值班巡逻情况的督导检查和业务指导,确保内部单位和重点要害单位不发案和少发案;同时组织派出所民警开展巡逻盘查,提高见警率,增强震慑力和群众安全感。
七是坚持理性、平和、文明、规范执法。要将社会主义法制理念贯穿于派出所执法全过程,严格执行办理刑事、治安案件等程序规定,认真落实“三公开、三回告、三告知”制度,同时针对不同执法环境,准确把握社会公众心理的变化和执法对象的感受,讲究方式方法,遇到挑衅、面临复杂情况时,不冲动、不感情用事,不说过头的话、不做过激的事。要讲究处置和沟通的技巧,分清“鱼钩”和“长矛”,防止授人以柄,尽可能融法、理、情于一体,最大限度地确保执法形式与执法目的、执法结果相一致,最大限度地实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
八是拓展沟通渠道,密切警民关系,切实提升满意率。我所在认真落实所领导定期接访的同时,积极畅通群众诉求渠道,大力拓展服务方式,增强工作透明信息,展现公安民警的战斗力,提升公安机关的形象,增强群众对公安工作的了解、理解和支持,有效提升了群众对派出所工作的满意度。如针对公安工作各时段的重点任务,我所将一段时间内的治安情况,采取温馨提示、短信告、定期召开报告会等形式,还民众知情权,不仅赢得了群众理解,挖掘了民力资源,而且极大地激发了群众参与治安工作的热情。
九是广辟服务渠道,以实际行动惠农。通过公开辖区民警的电话和职责、回访案件当事人和办事群众、送证上门以及落实省公安厅服务民生8条规定和市公安局服务新农村特区建设15条措施等便民利民活动,主动帮助解决群众反映的问题。同时要立足实际,主动推出新的便民利民服务举措,为农民开辟方便、快捷、顺畅的“绿色通道”。要大力推行“零容忍”打击、“零死角”清查、“零门槛”服务、“零干扰”管理“四零”措施,以便民利民的实际行动“惠农”。
二、坚持做到密切联系与积极配合相结合,努力提高局机关和各兄弟单位的满意度
一是坚决做到服从局党委统一领导,警令通畅,有令必行,按要求及时上报各类台账、报表、信息和工作总结等数据材料。
二是积极配合刑侦大队,治安大队等业务单位和兄弟派出所到我辖区办理各类案件,作好接待配合工作,密切联系和配合外地公安机关各兄弟单位到我辖区办理各种业务。
三是加强与村两会和治保组织联系和配合,为社会主义新农村建设和维护村组干部合法群益建言献策、保驾护航,同时对侵犯村干部合法权益或妨碍其执行职务案件坚持主动介入,快查快办,最大限度地支持、维护村干部的工作,保护其合法权益,以实际行动赢得理解、支持和满意。
三、坚持做到服从领导与听从指挥相一致,努力提高当地
党委、政府的满意度 一是多请示、多汇报,积极争取乡镇党委政府的支持和信任。
二是积极配合政府部门开展安全生产大检查和社会治安综合治理工作,充分发挥公安机关在社会治安综合治理中的主力军作用,主动当好党委政府的参谋助手。
三是以重点整治治安混乱村组为突破口,以个案为工作重点,刹住偷盗歪风和阻工扰工现象,严格执法,依法打击,以实际行动和良好的工作绩效服务当地经济社会发展,为社会主义新农村建设提供更加高效、快捷优质服务。
四是配合司法所等部门及时排查化解各类纠纷矛盾。
五是开展警企共建活动。结合“大走访”爱民实践活动,主动加强与辖区内重点企业以及目前生产经营活动遇到困难的企业的联系,建立警企联系制度。主动为企业提供经济法律咨询;对企业有关工程项目涉及公安行政审批事项实行跟踪服务;加强对其内部治安保卫工作的指导,积极维护企业周边治安秩序。围绕在建和新开工的乡镇重点工程建设项目,积极开展便企利企为企服务,随时受理企业对公安机关的意见、建议和要求服务事项。对企业提出的困难和对公安工作的意见建议,涉及公安职能的,在最短时间内予以解决、落实。同时大力营造企业发展良好治安环境。凡企业及周边地区出现欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶势力或发生侵害企业负责人人身财产安全、扰乱企业正常生产经营等案件的,实行重点侦办、限期侦破。
四、坚持做到关爱同志与团结一致相融合,努力提高本所民警的满意度
一是所长、指导员以身作责,工作中主动挑大梁,分工明确。
二是积极改善民警工作生活条件,创造拴心留人环境,使全所民警牢固树立以所为家的思想。
三是建立奖惩激励机制,营造健康向上的竞争氛围,不断增强派出所的凝聚力、战斗力、竞争力和发展力。