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城乡三类新社区和三个“1+x”服务管理体系建设情况汇报
为加快推进我市城乡新型社区规范化建设,进一步提高社区管理和服务水平,根据市委《关于加强城乡新型社区综合服务中心建设的意见》(孝发[2012]2号)精神,市委组织部联合市民政局等单位出台了《关于全市城乡三类新社区三个“1+x”建设标准的指导意见》(孝组文[2013]4号),召开了城乡三类新社区和三个“1+x”服务管理体系建设成员单位协调会,牵头组建了由民政、建委、规划、房产、国土等部门骨干人员组成的专班,各县市区和市直三区均已成立工作专班。
截止4月21日,全市已建成7个新社区:2个城市新社区、2个城镇新社区、3农村新社区;2013年计划建设110个新社区:44个城市新社区、34个城镇新社区、32农村新社区;目前在建55个:23个城市新社区、10个城镇新社区、22农村新社区;筹建55个:21个城市新社区、24个城镇新社区、10农村新社区。2013年计划建成68个(城市社区17个,城镇社区24个,农村社区27个)。
市本级规划的24个重点城乡三类新社区(23个为城市新社区,1个城镇新社区为双峰山)中,目前在建12个城市新社区,筹建12个社区:11个城市新社区、1个城镇新社区。新社区专班正在对全市三类新社区建设情况进行调研,探讨制定三类新社区和三个“1+X”建设标配。
一、抓廉政制度建设,促进党风廉政建设责任制的落实。
为有效地开展防腐倡廉工作,形成党风廉政建设和反腐败工作整体合力,按照反腐败领导体制和工作机制的要求,区总工会党支部始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把党风廉政建设摆在重要位置,纳入议事日程,作为责无旁贷的政治任务,认真抓好单位的党风廉政建设和反腐败工作的落实。一是成立了领导小组,完善了责任制。年初,成立了由党支部书记任组长的落实党风廉政建设责任制工作领导小组,制订了《总工会20__年党风廉政建设工作思路》,在明确指导思想、基本原则、责任内容及要求的基础上,完善了党风廉政建设第一责任人制度,对党风廉政责任进行了分解,签订了责任状。工会班子成员始终坚持党风廉政建设贯穿一条主线(每一个领导都把党风廉政建设与各自分管的业务工作捆在一起)、做到三结合(研究工作不忘与党风廉政工作相结合,汇报工作不忘与党风廉政工作相结合,分析形势不忘与党风廉政工作相结合)。定期对班子成员和党员干部进行廉政谈话。坚持做到廉政教育天天有、廉政警示周周换、廉政氛围日日浓。二是建立完善了单位内控制度。按照“依法办事、制度管人”的要求,建立完善党风廉政建设、党员学习工作、党员公开承诺、党员联系群众、党员联系企业、党员干部下派任职等长效机制。如建立完善环境卫生制度,明确任务、责任到人,领导带班打扫楼前环境卫生。严肃考勤制度,实行奖优罚懒,从根本上转变机关工作作风。建立完善学习制度、坚持每周学习日常抓不懈,实行提前下发学习通知单的办法,公示学习内容、时间。建立信息奖惩制度,实行信息季度通报、半年兑现制。建立工会干部业务奖惩办法,明确了奖勤罚懒措施,使工会干部人人有目标、个个有压力。建立党员目标责任制,根据岗位分工,制定年计划、季进度、月任务,按月督查完成任务情况。完不成任务的,进行通报批评。
二、抓廉政文化活动建设,促进党风廉政建设深入人心。
为丰富党风廉政教育的宣传载体,区总工会积极采取有效措施,发挥工会优势,紧紧围绕经济建设这个中心,改进干部作风、强化服务理念、提高整体素质,牢固树立全心全意为人民服务的意识,为全区工会工作的发展做出新的更大的贡献。小型多样、健康向上的职工文体娱乐活动蔚然成风,3月,区总工会举办庆“三八”女职工法律法规知识竞赛活动;5月,举行了第二届全民健身职工万米长跑比赛;6月,举办了“争当主力军、建功十二五”手工艺作品展。这些活动的开展,丰富了职工业余生活,陶冶了职工情操。丰富的活动,旨在倡导健康向上的体育活动,活跃职工生活,鼓舞职工士气、凝民心聚民力。
三、抓厂务公开工作,促进党风廉政建设重点工作的落实。
近几年来,**工业园区在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,围绕“主攻工业、决战园区、赶超发展”的战略思路,狠抓规划建设,着力提升项目承载能力;狠抓项目建设,着力推进园区做强做大;园区经济连年攀升,先后被评为“省级工业园区”、“省级循环经济试点园区”、“**省日用耐热陶瓷产业基地”、“江西省民营科技园”、“省级生态工业园区试点单位” 。在全市工业园区建设目标管理考评中**分别列全市第三名、第二名、第二名、第三名 。
一、园区发展基本情况
**工业园区创建于1996年,于2006年设立 党工委、管委会, 下设党政办 、经济发展局、建设环保分局、财政所、社会事业和农村工作局五个内设机构(2010年,根据工业园区建设发展实际,在总结园区几年来工作的基础上,将原五个内设机构调整为党政办、招商办、经贸办、规划环保办、建设施工办、督查验收办、劳动与社会保障办、综治办和财政所九个内设机构),健全和完善了管理体制和工作机制,县公安、国税、地税、工商、国土资源等部门分别派驻了办事机构,实行准政府管理,“一站式”服务。
按照“科学规划、分步实施、封闭运行、市场经营、滚动开发”的方式,园区聘请浙江大学城乡规划设计院进行总体规划和控制性详细规划,总规划面积20平方公里,规划依托福银高速公路及丰杉线沿线展开,分一、二期工业园和陶瓷工业园两个区块,。至目前,园区开发面积达9000余亩,落户企业达163家,其中投产94家 ,上规模企业40家;基础设施建设投入达9850万元; 2010年实现主营业务收入 亿元,同比增长% ,比2006年增长%;上交税金1.2亿元,同比增长 %,比2006年增长% 。今年 1—5月份完成工业总值15.85亿元 ,同比增长43.9%;完成主营业务收入15.5亿元 ,同比增长44.7%;上交税金4600万元,同比增长33% ;园区用工人数达10724人,实现了建设效益同步增长。形成了以陶瓷、鞋服、食品、化工塑料、机械制造等为主导产业的发展格局。一是陶瓷产业稳步发展,成为园区稳固的主体产业。陶瓷产业是园区传统支柱产业,主要位于园区陶瓷工业园板块,目前园区共有陶瓷企业43家,被评为全省日用耐热陶瓷产业基地,拥有“中国驰名商标”1件,“江西省著名商标”5件,“江西名牌产品”2个。园区日用瓷年产销量过亿件,居全省第二;耐热瓷产销量位居全国之首,**陶瓷生产的高温红瓷填补了江西省空白。陶瓷产品涉及日用瓷、耐热瓷、卫生瓷、工艺瓷等580多个品种、3000多个花面, 12家企业通过ISO质量体系认证,其产品还远销到欧美、中东等30多个国家和地区。****等陶瓷企业利用国家节能减排政策, 全面完成“煤改气”,有效实现节能减排,大大增强了企业竞争力,加快了产业集聚。二是鞋服伞产业日益扩张。经过短短的几年时间,鞋服产业从无到有,先后引进**等多家企业均已完成二期的扩建,园区制鞋产业链进一步拉长,使二期鞋城已成规模,正向争名牌方向发展。三是食品业蓬勃发展。2006年引进的**食品,从建设到投产仅四个月不到,设计年生产能力5000吨,全自动烤鳗生产线为全国最长、最宽,该公司2010年纳税达2000万元。四是新兴产业发展迅速,**等一批科技含量高,创税能力强的大项目成功入园,为园区 健康发展打下了坚实基础。五是新型塑料产业异军突起。**等3家投资规模亿元以上的塑料制品企业已建成投产;特别是2010年引进的投资规模分别达到30亿元和26亿元的新型塑料产业园和绿色再生纸项目,将极大提高园区的综合竞争力。
二、主要做法
(一) 坚持规划指导,加快基础设施建设。
在园区建设上,坚持规划先行,严格按照规划指导,科学规划了道路交通网、水电管网,合理布局了陶瓷产业园、鞋服产业园、中小企业创业园、新型塑料产业园等专业园区,因地制宜设立了综合服务区、休闲广场、人工湖、变电站、污水处理厂,保障了资源节约利用、集约利用和永续利用。在具体建设中,一是不断加大融资力度,在县财政资金和园区土地出让金基础上,大力拓展融资渠道,通过县**投资公司融资平台和县农发行一起积极争取了省农发行贷款4600万元,缓解了基础设施建设资金不足。二是注重规范化、制度化管理,凡符合招投标条件的建设工程,一律报县招投标中心,按招投标程序组织实施;对一些议标、邀标工程项目,都要通过园区招议标办会议研究,按相关程序实施。在工程建设中,园区规划办、施工办、验收办相互配合、相互促进、相互监督,各负其责,做到了有人办事,有人管事,避免了推诿扯皮现象,使工程管理与服务更加到位。
(二) 强化招商引资 ,加快项目建设步伐。
一是根据我县的产业定位和特点,积极突出本地优势,坚持以小分队为招商主体,从实际出发,大力开展自主招商、以商招商、产业招商、驻点招商、重点引进投资规模大、科技含量高,创税能力强的项目。几年来,落户园区企业发展到163家,比2006年增加 家,仅今年就引进工业项目9个,签约资金达5.8亿元,分别是**等,其中**投资达1亿元以上;意向签约项目14个,签约资金达8.6亿元,预登记项目10个,这24个项目目前都在等待安排用地。今年以来园区接待客商100余批次,共计200余人,自主招商引进项目3个,分别是**意向签约项目有彩印包装、环保型木材胶料剂、高端无纺布、**等4个。
二是加快入园项目建设,坚持“六个一”工作机制,落实人员、落实责任、明确目标、强化服务,对每个在建项目,采取“一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的办法,由园区和跟踪服务单位指派专人负责,从落实企业用地、厂房规划设计到动工建设,全程服务;加强调度、通报、协调,督促在谈项目早签约,签约项目早开工,开工项目早投产,投产项目早达标。今年在建的36个投资5000万元以上项目中,建设速度较快的项目有**等企业一期工程均已建成投产,**企业目前正在进行设备调试,将在8月份正式投产,**等企业正在加班加点,加快项目建设速度,力争在12月底能建成投产。
(三) 优化管理服务 ,促进企业做强做大。
在认真执行园区管理细则、坚持做好干部挂点企业服务,帮办证照帮招工等服务工作基础上,针对企业不同需求,着重解决普遍性难点问题。园区坚持在抓好基础设施建设的同时,把优化投资发展环境作为基础工程,长抓不懈,努力营造多服务、不设卡、多引导、不干预的发展环境。
一是规范管理。不断完善了园区管理细则,推行了首问责任制、服务承诺制、干部挂点服务制。
二是完善服务体系。对物流、中小企业融资担保、知识产权服务等进园区进行了积极探索和实践,一些物流企业已落户园区开展业务;园区企业贷款担保平台也在组建;知识产权服务站已成立, 这些工作都将为园区企业降低营运成本、提升竞争力提供保障。
三是大力帮助企业招工。采取落实任务、明确奖惩和招工工作组长年招工相结合,县城布点和到乡镇摆摊相结合,尽量满足企业用工需求。与此同时,认真做好企业用工信息、广告工作,妥善调处企业劳资矛盾,使企业用工招得进、留得住。
四是强化土地清理。成立土地清理工作小组,建立健全土地清理工作机制。对**等多家企业进行了清理退园,共清理出土地800余亩,盘活了园区土地资源。
五是大力抓好企业安全生产工作。今年以来,对园区70多家企业开展了和谐平安创建活动, 积极开展了安全生产和矛盾纠纷大排查,对企业违规行为和安全隐患进行了及时处理,对因水土流失补偿等矛盾纠纷进行了及时调处,推动了园区和谐平安发展。
三、当前存在问题
1、工业用地供应趋紧,除预留用于县重点项目的土地外,可用土地不多,造成一些企业落户园区的过程中,无法及时获得土地用以建筑厂房,进行开工建设,更早更快的产出效益。
2、工业园区建设发展中仍存在资金“瓶颈”。一是园区基础设施建设资金不足,一定程度上影响了“五通一平”建设进度。二是企业发展也遭受资金瓶颈,目前园区企业融资主要通过银行贷款,融资渠道单一且中小企业获得银行授信比较困难,资金问题制约了中小企业进一步发展。
3、随着园区企业的快速发展,老企业需要补充新员工,新入园企业需大量招收员工投入生产,而目前企业普遍存在招工难,生产用工不足的问题。
4、园区开发面积的不断扩大,入园企业的持续增加,服务内容的逐步拓展,使得园区急需增加熟悉各方面业务水平的干部,以进一步提高园区管理服务水平。
四、下一步工作打算
(一)坚持以项目建设为核心,着力增强发展后劲。全力抓好绿色环保高档纸、新型塑料产业园等项目的征地、环评、规划设计等前期工作,争取项目早日开工建设;督促已开工建设的项目早日投产,已投产的项目早日达产达标,力争做到“五个一批”。 即“达标一批”,**实业等企业进行达标生产。
“投产一批”,即**等项目尽快建成投产。
“扩建一批”,即**等项目扩大生产。
“开工一批”,即**等项目,切实提高项目履约率。
“做大一批”,即通过强化招工,使**等企业做大做强,逐步新上生产线。
(二)坚持以招商引资为重点,着力培育经济增长点。按照投资规模大、科技含量高、创税能力强的标准,切实加大招商引资力度,力求取得新的实效。积极整合招商力量,形成合力,广捕信息,跟踪洽谈,确保谈一个、签一个、落地开工一个。紧紧抓住招商引资有利时机,充分论证,精心包装,扎实推出一批招商项目,开展上门招商,以商招商,努力争取引进一批支撑拉动作用明显的大项目。
全力打造园区经济快速发展平台
xxxxx园是xxx国家高新区属下四大科技工业园之一,1999年3月设立,座落在xxxx区井岸xx。园区第一期开发面积3.34平方公里,第二期开发面积2.66平方公里,其中工业用地7800亩,生活配套用地1200亩。近年来,xx科技工业园认真贯彻落实市委、市政府“工业西进,城市西拓”重大战略决策,紧紧围绕“再造新xxxx,建设新xxxx”的目标任务,坚定不移地把加快发展作为第一要务,积极实施市、x、xx、xx“四级”联动机制,大力推进园区工业化、城市化,不断发展壮大园区经济。目前,园区工业用地已全部布满项目,共引入项目129个,其中已投产项目68个,投资总额52亿元;在建项目52个,投资总额22.6亿元;已签约筹建项目9个,合同投资5.2亿元。2003年xx科技工业园实现工业产值258.3亿元,原创:比2001年增长664%;工业增加值30.6亿元,增长728%;固定资产投资总额15.32亿元,增长247%;实际利用外商直接投资7348万美元,增长59%;实际引入内联资金55510万元,增长11.9倍;外贸出口22.3亿美元,增长748%;园区各项税收共4.74亿元;2004年1-10月工业产值266.8亿元,比去年同期增长30.51%;工业增加值23.7亿元,增长8.63%;固定资产投资总额14.04亿元,增长41.8%;实际利用外商直接投资(新口径)2493万美元,增长56.1%;实际引入内联资金87965万元,增长199.9%;外贸出口20.4亿美元,增长17.2%,形成了以世界500强企业xxxx国际集团、美国xxxx国际为龙头的电子通讯制造业基地。
一、抓创新,积极探索工业园开发建设新途径
一是突破园区开发建设靠财政的传统思维方式,积极探索加快工业园区开发建设的投融资体制。盘活xx政府1300万元债权,用填泥顶替债务的方式引导债务人为工业园填了800亩地,为园区的开发建设和引入项目的早动工打下了基础;采用企业自己填土在购地款中扣除的方式,将未达标高的1000多亩土地交给企业自己填土,促使项目尽快上马。采用“让商人开发,土地出让款作为开发费”的政策,将位于工业园内需要花近1000万元才能平整的500多亩烂山头交给商人开发,既盘活了资产,又赢得了发展空间。
二是实行地价和项目效益相挂钩。在降低投资者成本,营造投资洼地的基础上,对投资规模大、产出高、地方财政税收贡献大的优质项目,如xxx集团公司、xxx业公司等,以优惠地价扶持其做大做强;对其它较小项目则采用高地价形式。同时,把地价和项目上马速度挂钩,实行相对滚动地价。对已出让而未动工的工业用地进行重新整合,对新签项目采用限期上马,逾期不上马的,要提升地价,甚至收回土地的办法。
三是开发建设以效益为中心,减少利益成本。园区开发以最低价开发为目标,一次规划,分步实施。园区道路远近结合,规划24米宽,首期先上8米;园区9公里长的8条路,投入不到1亿元,平均每公里大概1000万元,大大降低了成本。园区排污渠的建设也坚持因地制宜,节省开支的原则,原来预算造价1850万元,以水生植物覆盖方式建设,仅用120万元,不到预算的十分之一。
二、抓机制,实现了园xxxx经济互动发展
近年来,xxxxx积极实施“两西”战略,先后制定实施了《关于鼓励xx级招商引资入xxxx工业园的办法》、《关于鼓励招商引资的奖励办法》、《井岸xx200xx年xx领导成员年薪制和xx党支部书记重奖制的实施方案》、《xxxx2003年xx领导成员年薪制和xx党支部书记、xx主任重奖制的实施方案》、《井岸xx2004年农xx两委干部重奖制的实施方案》等园xxxx互动发展措施,引导xx级自筹资金建厂房或xx出土地与开发商合作兴建厂房出租,有力地支持了工业园的快速发展,有效地发展壮大了xx集体经济。全xx17条行政xx有11条规划在工业园建厂房22幢,约19万平方米,目前,已建成11幢,在建8幢,其余将陆续动工兴建。仅南潮xx就建了4幢,厂房已出租,年租金收入300多万元。
同时,在工业园开发建设中,园xx领导牢固树立了工业园带旺周边xx的发展意识,确立了“工业给外商,配套给当地,住宿给xx民”的思想。一方面,把最好的商用地块留给xx发展,将规划建设的6个市场分配给xx筹资建设。目前已建成的有“西埔商业广场”,占地11亩,商铺共有147间,年租金170万元。正在建设的有xxx、xx、xx、xx、xx等xx的专业市场和xxxx的商业街。另一方面,积极引导周边xx民为园区企业进行宿舍配套建设。据统计,工业园周边xxxx民提供出租房6518间,xx集体出租房1万m2,既解决了2万多名外来工的住宿问题,又有效增加了xx集体和xx民的收入。2003年,周边xx通过出租房屋,xx民人均年纯收入增加890元。
三、抓规划,促进科技工业园全面协调可持续发展
坚持规划和环保先行,重点做好工业园区规划编制和环评工作,实现产业园区化、园区城市化,以全局、综合和长远的发展眼光,科学规划和建设功能齐全的大工业园区,全力打造园区经济。为了做好工业化与城市化并行、经济效益与社会效益并重这篇大文章,我们按照“点状分布,线形辐射,服务企业,兴旺周边”的发展思路,对园区的生活配套区规划进行了重新修编,规划了中心生活配套区、次中心生活配套区和周边生活配套小区共1200亩的生活配套区域,主要分布在新堂中心生活配套区、三洲工业城次中心配套区以及周边xx、西埔、东风、五福等xx,建筑面积110万平方米,规划建设宿舍、市场、文化体育设施、医院、学校、商业广场等生活配套设施,满足周边企业不同消费层次员工的生活需求。我们要通过加强园区规划,使20%的商住用地产生出良好效益,补偿80%的工业用地投入,实现自我滚动、自我发展。园区每平方公里土地投入4800万元,是一般园区平均数的三分之一,园区建成区每平方公里产出150亿工业产值,是一般园区平均数的三倍,真正通过规划,实现了投资强度大、产出率高的效益。
四、抓配套,积极营造良好的投资环境
近年来,xx科技工业园共投入园区基础设施配套资金1.12亿元,填土590万方,建成工业园内道路8条9公里,铺设供水管道9公里、污水管道5.3公里,建设泵房2座、桥涵3座,完成110千伏二回路配电线路1公里、10千伏四回路配电线路5.7公里。园区基础设施日益完善,投资硬环境不断完善优化,大大提升了园区发展水平。
与此同时,xx科技工业园注重搞好工业园区生活配套建设。首先,抓好工业园区的宿舍配套。建成集高尚住宅、餐饮、娱乐、健身、休闲于一体的综合配套区—xx外商俱乐部,为园区企业中高层管理人员提供全方位的服务。目前,建筑面积达12万m2的xxx城已动工,进一步提高了园区的生活配套水平。其次,抓好文化、体育、卫生等设施的配套。为了营造良好的园区发展环境,目前,我们正在积极推进占地150亩的文化体育中心项目建设,该中心集文化馆、体育场、表演场、健身、休闲等于一体,已经开工建设,很快可建成投入使用。同时,我们还积极做好社区配套服务,已引进井岸卫生院等开设门诊部4家。引进新思维职业服务公司为园区企业提供人力资源保证。此外,我们还成立了综治队,建立了工业园清洁卫生责任制,为企业提供安全、舒适的投资环境。
五、抓龙头,形成电子通讯设备制造业生产基地
到目前为止,xxxx集团在xx科技工业园设立了9家生产型电子通讯企业,总投资超过5亿美元,已发展成为全市电子通讯设备制造业的龙头。xx科技工业园充分发挥xx集团的产业优势,加强电子通讯产业专题招商,打造产业链;同时,大力吸引国内外有实力的大企业和跨国集团落户工业园,并依靠龙头企业的带动,引进一批有较高技术水平的相关企业、上下游企业,做大做强主导产业,做长产业链。在xx集团的带动下,引进了另一家世界500强企业美国xxx国际落户xx工业园,同时,一批电子类企业也先后落户,园内已有25家电子通讯类企业,投资总额达55.28亿元,初步形成了电子通讯制造业生产基地,被定为国家电子通讯产业基地。目前,xx科技工业园项目呈现以下特点:企业规模大,投资1亿元以上项目有17个;科技含量高,70%都是电脑、电子、电缆、电池等高科技企业;产业布局合理,形成以xx、xx电子为龙头和16个大项目为次龙头的企业群;外资、民营企业齐发展,原创:xx、xxx、xx、xxx等一批投资大、科技含量高的民营企业成为园区经济发展的重要增长点和生力军。
六、抓效益,推进集约化发展
工业园区坚持高标准、高质量投入,高水平、高效能产出的集约发展原则,探索了一条资源整合优、产出效益好、建设质量高的集约化园区经济发展路子,实现了园区经济增长的质量和土地利用效率不断提高,实现了速度、结构、质量、效益协调统一。目前园区已累计引进合同外资xxx亿美元,实际利用外资xxx亿美元;累计引进内资xxx亿元;已开发建设各类房地产xxx万平方米,平均建筑容积率从最初的1:1已提高到目前的1:xx左右;园区工业用地平均每平方公里投资强度达到xx亿美元,平均每平方公里工业产值已达到150亿元。
集约投入基础设施。高起点规划的同时,聚集力量加快推进基础设施建设,以适应集约式投入和集群式发展;在建设中,强化基础设施的集约投入建设机制,道路延伸,水电配套,水网承接,绿化及宽带网等设施全盘考虑,统一安排,做到了一步到位,促进资源优势共享。
__区位于__市西南部,辖5镇9乡4个街道办事处,全区人口32万。现具有服务农村商贸流通功能的市场主要有三大块:一是区市场服务中心管理并经营的农村集贸市场。主要有华塘、保和、月峰、永春等七个农贸交易市场,系工商体制改革后工商部门剥离出来的资产。二是20__年以来由民间资本投资兴建并管理经营的市场。主要分布在鲁塘、月峰等乡镇。三是城区内由市直投资或管理的农贸市场。包括承担了我市外调农产品集散主要职能的七星市场,我区城郊及乡村农户农产品进城主通道的湘南综合大市场、下湄桥综合市场等。由于撤地建市建区等原因,我区农贸交易市场几经整合,其构成体系不尽完善,加之20__年初的长时间冰雪灾害给我区农贸市场造成了毁灭性的打击,全区(不含市直)共倒塌5个市场, 其余8个市场不同程度受损,直接经济损失在1000万元以上。冰灾后我区14个乡镇中,仅有半数乡镇建有三天一集的墟场,另外7个乡镇的农村物流仅能靠“赶墟”或进城交易,极大地制约了当地物流贸易的发展和壮大。现存农贸交易市场功能也存在诸多缺陷,区市场服务中心所辖7个农贸交易市场除华塘镇市场仍显市场形态外,其余6个乡镇市场已被归类为路边市场,软硬件设施均严重缺乏,远远跟不上现代物流形势的发展。几个民营市场更是受经营理念的限制,在大宗农产品的批发与集散方面明显表现不足。于是,七星大市场、湘南综合大市场就成了我区外地农产品调入、农村农产品进城的主通道,其余商贸物质流通也主要靠城区辐射。
二、__区在农村市场体系建设主要抓了以下几方面的工作
为优化我区农贸市场结构和环境,激活农村物流贸易,为我区农业增效、农民增收畅通城乡联结的“桥梁”,20__年以来,我区进一步加强了区域农村市场体系的建设与完善的规划工作,并着力加大实施力度,取得了一定成效。我区加强农村市场体系建设的指导思想是:全面配合新农村建设,以“万村千乡市场工程”为主抓手,规范运作乡村零售网点,突出农村流通合作组织和农村流通企业的主体性,构建工业消费品、生产资料下乡和农产品进城的双向流通渠道,建立建设农村市场体系的长效机制,达到促进农民增收、扩大农民就业的目的,逐步形成城乡相互协调和谐发展的农村市场体系。近年来我们主要抓了以下几个方面:
(一)、加强领导,部门协同,凝聚合力
我区区委、区政府一贯重视农村市场体系建设,每年均将该项工作纳入区委、区政府的重要议事日程进行布置,并将供销社纳入区商务局直管,有力的促进了大商务格局的形成。20__年针对农村市场建设中的问题和不足,出台了__区加快推进城乡一体的市场体系建设的指导意见,印发了《__区实施“万村千乡市场工程”工作方案》等一系列具体实施文件,由区主要领导负责、区商务局牵头建立部门间协同机制,会同发改、财政、农业、工商、供销等区直部门,积极研究制定政策措施,抓好规划的组织实施,建立工作月度例会制度,充分利用了各部门的传统网络,理顺了相关机制,凝聚了各方力量,实现了该项工作的较快推进。同时,加强了舆论宣传与任务的分解落实,认真将相关政策细致地向广大农村地区宣解,要求乡镇政府按规划全力支持工作的开展,以形成全区上下齐心协力抓市场体系建设的工作格局。
(二)、统筹规划,城乡一体,放大张力
为切实突破多数大型流通企业的市场定位在城区、少有延伸到乡镇的现状,我们结合全区新农村建设的深入进行,在详细规划区域城乡一体市场体系和农村市场体系建设方案的基础上,突出中心乡镇、村组的带动作用,本着利民、畅通、合理、高效的原则,通过调研重新布局和完善了农村流通网络,全面提升我区农产品流通网络的内外品质。同时,制定了系列财税优惠政策,积极稳固供销企业及部分民营企业在乡(镇)、村一级农村商贸的“主力军”地位,注重引导城区大型流通企业与供销社企业及民营企业进行嫁接、改造、并购、联合,按市场规则提升了城区相关商业企业核心竞争力和市场占有率。
(三)、明确措施,突出重点,激活潜力
20__年以来,为扎实推进我区农村市场体系建设,寻求带动我区农村市场体系建设全面推进的突破口,我区一是在全区试点实施“万村千乡市场工程”。去年年初,区委、区政府出台了《__区实施“万村千乡市场工程”工作方案》,成立了以分管商务工作的副区长为组长,区商务、工商、发改、计划、农业、供销、市场服务中心等单位为成员的领导小组,切实加强了工作的领导力量,形成了区、乡(镇)、村、组、农户的五级联动机制,制定了相关扶持政策,加大了对乡镇的水、电、路、通讯等基础设施的投入。一年里,通过政策扶持、示范引导、自愿参与的方式,区商务部门牵头合理规划、详解方案、加强督导、规划操作,在全区农村地区逐步推进了连锁经营等现代经营方式革新,在各农业中心乡镇、村组共改造和新建标准化“农资农家店”10户,加快形成我区农资进村综合的零售服务网络。10家农资店的建成,虽然家数不多,但工作做得扎实,坚持了高标准和高质量,为20__年全区农村市场体系建设奠定了良好的(文秘站:)基础。 二是抓好了农村集贸市场的建设与改造。20__年至20__年,我区民间资本通过
招商共新建了鲁塘、保和、石盖塘、月峰、永春等5个农贸市场,总投资达900余万元,建筑面积达5000平米左右。20__年9月,由区市场服务中心与一开发商合资投入130余万元、建筑面积20__余平方米的石盖塘市场顺利完工营业,并在短期成为服务该乡镇及周边农村的主要农贸市场。20__年,我区还筹资对月峰、华塘、保和等部分乡镇农贸市场进行改建或扩建,使市场载体作用得以充分发挥。
现将我区社区党务居务公开栏规范化建设情况报告如下:
一、基本情况
2020年,我区11个镇街155个社区居委会,共设党务居务公开栏155个。我区全力指导各镇街做好全区社区党务居务公开栏开展改造升级工作,社区已按照《通知》要求,完成对党务居务公开栏的规范化建设。公开栏上公示内容包括社区概况、党务公开、政务公开、会议情况、通告栏、政府拨款、财务往来、公共事务、回音壁等,以上内容会及时公开或者每月更新,社区居民可通过阅读公开栏上的内容了解社区的党务居务信息,并通过回音壁提交自己的意见。规范化建设全区社区党务居务公开栏,整改达标率基本实现100%。
二、主要做法
(一)迅速部署,完善公开栏规范化建设相关工作。区民政局迅速部署,联合区委组织部先后下发《关于做好全社区党务居务公开栏规范化建设工作的通知》、《关于加快推进社区党务居务公开栏规范化建设的通知》,要求各镇街根据实际情况开展公开栏合并、新建、扩建、改造、修缮、翻新等公开栏规范化建设相关工作。
并联合各镇街调查社区公开栏的相关情况,规定公务栏整改的期限,8月3日前已上报各社区公开栏的整改情况;集合多方意见,多次修改底板图式,对社区的党务居务公开栏进行统一规划,统一设计、统一版面和统一制作,做到合理排版,确保美观大方,使公开栏外观尽量美观简洁;各镇街划拨专项经费用于社区党务居务公开栏规范化建设。对公开栏整改迅速部署,完善整改相关工作,让整改工作顺利进行。
(二)布局合理,调整公开栏位置。我区各个镇街的社区公开栏选址以人群聚集地为原则,要求各个社区将公开栏设在居委会办公地点的门口;对于办公地点比较隐秘的社区,将公开栏位置调整至人流密集的小区里或小区门口,使公开栏真正成为了党员群众及时掌握政策、了解信息的有效载体,方便党员群众查看。
(三)科学规划,规范公开栏的建设。根据省、市要求,各镇街结合《b省社区党务居务公开栏指导模板样式》,让各镇街以底板图式的最终版为基础结合自身实际情况对辖区内社区的公开栏进行规范化整改。做到合理规划设计,规范制作,确保美观大方,目前各镇街社区的公开栏基本安装到位。
(四)规范管理,保障党务居务相关信息公开。由各镇街居委会安排专门工作人员对公开栏进行管理和维护工作,对政务、会议、通告栏、公共事务和回音壁栏目的信息进行更新,对政府拨款和财务往来栏目信息每月进行更新,对党务栏目信息进行定期更新,信息内容粘贴规范整齐完整,确保全面完成社区党务居务公开栏规范化建设工作。
三、存在问题
一是公开栏内容更新不及时。公开的内容没有做到及时更新,存在滞后现象。二是公开栏公示内容维护不当。因处于雨季或因居民故意毁坏,很多张贴的内容受到不同程度的损毁,居委会又没能及时进行维护。三是社区宣传栏公开内容粘贴不规整,公开栏版面张贴不够合理、美观。四是22街道的22社区公开栏规范化建设情况滞后。22社区是2018年度新成立的社区,辖区没有一个固定可用的宣传栏,目前社区居委会拟计划在市科工贸局出资建设宣传栏中安排解决,党务居务公开栏拟在10月底建成投入使用。
四、下一步工作
一是要求我区各镇街提高重视程度,狠抓落实,督促各相关部门按照省、市要求加快完成农村(社区)党务村(居)务公开栏规范化建设工作。
近年来,**社区在**镇党委、**镇人民政府的领导下,党支部和社区居委会带领全社区党员、社区工作者和广大居民群众围绕和谐社区建设这个总目标,克服了辖区面积大,征地拆迁时间紧、任务重及流动人口多,居住分散,办公场所靠租借以及社区基础设施建设不足和滞后带来的诸多困难,艰苦奋斗,扎实工作,积极努力,圆满完成了各项工作任务,取得了较好的工作成绩。
**社区自09年9月份开展学习实践科学发展观活动以来,在镇学习实践指导组的指导下,充分发挥党支部在学习实践活动中的战斗堡垒作用,紧紧依靠广大党员,切实在学习上下功夫,注重在实践中练真功,营造出了良好的学习实践氛围,在社区上下掀起人人知晓、人人学习、人人参与的学习实践。主要做法是:
一、科学统筹促学习,合理安排保进度
我市开展第二批学习实践科学发展后,**社区党支部立即着手行动、未雨先行绸缪,派党支部书记助理先后到**县**乡、**县**镇、**县**镇**村、**县**镇**村等地学习考察当地学习实践活动,为社区开展第三批学习实践活动做准备。镇里召开动员大会后,**社区党支部认真贯彻上级组织有关精神,结合**实际,制定了《**社区学习实践科学发展观活动实施方案》和《**社区学习实践科学发展观时间推进表》并召开了深入学习实践科学发展观动员大会,38名社区党员参加了会议。会议公布了《深入开展学习实践科学发展观的活动方案》和学习培训计划,并发放了书籍和有关材料。动员会后,利用半个多小时时间,社区党支部组织与会党员就如何开展好这次学习实践活动进行了座谈。有8位党员分别代表离退休干部、工人、下岗职工、治安员和个体业主、家庭主妇、大学生村官等不同层面的党员做了表态发言。大家表示:要保证学习时间,按时参加社区组织的集中学习和相关活动,认真进行自学,保质保量的完成这次学习实践活动。9月22日,镇党委领导来到**社区,举办了学习实践科学发展观骨干培训班,社区支部班子成员和有关党员参加了培训活动,并认真做了学习笔记。截止目前,我社区已组织集中学习5次,班子集中学习5次,办班培训1次,参加镇党委培训1次,有书写能力的党员都记了学习笔记,写出学习心得5份,学习笔记4份。
在组织社区全体党员学习时,社区党支部注重统筹安排、做到工学两不误、两促进。一是以分类指导的办法减少工学矛盾。在参学方式、组织讨论、分析检查等方面加强分类指导,提出不同要求,确保学习实践活动更加贴近基层、贴近实际,尽量减少工学矛盾。如在参学对象上,把在岗、在家党员作为重点,坚持“深学”;对于病休、行动不便党员采取“送学”;对外出务工党员,以电话、邮件等形式进行“函学”,引导各类党员参与到学习实践活动中来。
二是以方式方法的创新化解工学矛盾。注重从时间上化解工学矛盾。针对征地任务多、建设任务重、学习时间紧这一突出矛盾,社区党支部积极创新思维,在每周一三五工作例会后开办“早课堂”,集中学习1小时,既科学安排了居委会党员干部的学习进程、又保证了日常工作的顺利推进。注重选内容,从需求上化解工学矛盾。注重将所学知识运用到工作实践当中,解决实际问题,提高业务素质和服务水平。专题组织学习计划生育有关法律、征地拆迁有关政策、创卫工作有关文件等。注重巧安排,从方式上化解工学矛盾。结合参学人员的不同情况,采取闲时多学、忙时少学,阴雨天多学、晴天少学的方式,灵活多样地组织学习实践活动,以学习方式的创新促进工学矛盾的化解,保证整个学习实践活动顺利实施。
二、紧贴实际搞调研,科学谋划求发展
社区党支部紧密联系**社会经济发展情况和当前工作实际科学调研、超前谋划提出当前的工作任务和目标,在学习实践中突出“实现新跨越、建设新**,努力打造富饶美丽和谐的高效服务型社区”的主题。确定以“三化四面向”为学习实践活动载体,即农村城市化、产业新型化、农民居民化;面向失业、下岗职工、低收入农民、大学生等提供再就业、就业服务;面向弱势群体和困难居民提供救助服务;面向社区居民特别是征地、拆迁户提供社会服务;面向外来就业、创业者提供温心服务。社区党支部通过学习调研深刻地认识到:得益于**县域经济的跨越式发展,**大致自2005年开始到2008年完成了由农村向城乡结合部的转化,自2008年开始到今后相当长一段时期内将完成由城乡结合部向新城中心的转化,在大跨越、大幅度、深层次的城市化进程中,**的经济社会面貌都发生了深刻而广泛的变化,我们必须以科学发展观为指导来统领**经济社会全局,以“三化四面向”为工作抓手,来实现**的历史性转变、来解决城市化进程中遇到的新课题、新任务。
三、求真务实抓整改,科学发展见成效
**社区在学习实践中始终坚持边学边改、边查边改,努力把学习激发的政治热情转化为现实的生产力,做到工作学习“两不误、两促进”。目前共征集到各类民情信息40余条,现已通过集中答疑、加快重建安置进度、举办失地农民就业技能培训、推荐失地农民到工业园有关单位就业等措施解决了大部分问题。
一是筹资20余万元在曹家树湾修筑长1500米的道路,解决部分群众出行难的问题;二是积极协调有关方面解决陶家凹自然组的吃水难问题,到目前为止,整个**都吃上了自来水。有力地引导农村片区的农民居民化进程。三是积极招商引资,用项目、用产业支撑城市化,这个月初步和南昌客商谈定投资额达3000余万元的环保型变压器厂的投资意向,至此,已有四家高新企业落户**,支撑了我县城市化进程,为社会提供了500余个工作岗位,有力的保证了“失地农民不失饭碗”。四是投资290余万元建设居民议事厅,加强基层建设,丰富居民精神文化生活。五是加强党对各项事业的领导,针对一中周边有游戏室、变相网吧的现象建立**社区居民经营(租赁)协会党支部,对相关居民的经营(租赁)行为进行规范,确保居民的长远利益、维护学校周边的良好环境。
四、下步打算
一、积极推进粮食产业发展,促农增收
(一)大力发展“粮食银行”,服务“三个集中”
粮食银行是我市国有粮食购销企业为顺应社会主义新乡村建立的需求,履行的一项惠农利农工程。近年来随着我市统筹城乡一体协调发展,农民向集中寓居区集中的推进,我市建立了很多小城镇和乡村新型社区,农民的生产、生活、寓居前提获得了很大改善,很多农民传统的贮存口粮自用的习气也在改动,农民更情愿经过市场买一些质量较好的粮食来消费了,还因为集中寓居粮食晾晒场地削减,在粮食收成时期直接卖出湿粮的农民增多了,晾晒粮食贮存自用的农民削减了,这就给我们的粮食收买企业提出了收买湿粮,发展粮食银行的新要求。
2012年,我局在试点的基本上,采取多种方式宣传“粮食银行”的目标、意义及操作方法,获得了广大农户的了解和支持。开展“粮食银行”工作的首要营业是两代一换,即代农储粮、代农加工、商品兑换。进一步坚持和完善了操作流程和相关准则,增强监管,保证不呈现损农坑耕耘件。充分应用粮库和乡村安心店网点,开设多个署理服务点,做到“全天候”存取粮食,便利群众。截止12月,我局已在12个产粮区(市)县开设“粮食银行”,完成开户数24768户,代农储粮2116吨。经过免费代农储粮,协助农民储粮损掉降低为零。
2012年国家粮食局副局长、省粮食局局长、会副市长先后观察了粮食银行工作,以为粮食银行很好地发扬了助农增收、服务三农的功用,赞扬会粮食部分为农民做了一件功德,对粮食银行工作赐与了高度评价。
(二)大力发展新型订单粮食,添加种粮农民收入
依照市委、市县政府大力推进“三个集中”,促进规划化种粮的工作要求,2012年我们提出了全市粮油产业化工作首要目的,要求全年完成粮油订单面积160万亩。当前曾经完成。本年,我局加大了依托新型订单推进规划化种粮工作,重点指导了3家企业发展各具特征的新型订单。一是航都粮油有限责任公司本年在16个村子实优质稻订单面积5000亩。订单收买价钱达1.10元/斤以上,大幅高于同期市场稻谷0.92元/斤左右的收买价,协助农民每亩增收200元左右。二是嘉禾实业集团2012年在发展小麦订单5万亩,个中5个村完成了整村推进约1万亩。订单收买价钱0.87—0.92元/斤,高于市场价钱0.05—0.1元/斤,协助农民每亩增收160—200元。三是粮油储藏有限责任公司与农户签署“包种子、包技能、包产量、包价钱、包收买”的五包收买合同,本年发展5000亩优质稻谷生产基地,以高于市场价钱0.025元/斤订单收买,协助农民每亩增收25元。
(三)大力推进粮油收储一体化,促进现代农业发展
我局从年开端,引进了就仓枯燥等新型稻谷枯燥技能,并在进行实验运转。年5.12大地动后,针对重灾区规划化栽种的优质稻谷和受灾农户集中寓居后面对的稻谷枯燥坚苦,经市委、市县政府同意,我们实时在、、彭州、大邑开展了“就仓枯燥”技能推行,免费为受灾群众枯燥湿粮2000余吨。2012年,全市就仓枯燥设备为农户枯燥湿粮1200余吨,有用处理了灾区群众和规划化种粮农民晒粮难问题,获得了农民群众的称誉。
经过各地就仓枯燥技能的运转后果标明,就仓枯燥技能和现有其他枯燥技能比较较具有明显优胜性。一是处置才能大。通俗枯燥才能100吨的机械枯燥设备,高水分粮食(均匀水分23%)实践枯燥才能约50吨/天,而就仓枯燥设备一次性处置才能可达1000吨至数千吨,十分合适规划化种粮的需求。二是枯燥质量好。、、等地稻谷就仓枯燥前后样品的检测后果均符合国家相关质量规范。三是枯燥本钱低。就仓枯燥本钱低于惯例机械烘干本钱。通俗机械烘干机每吨粮食降低1%水分,枯燥本钱大约20元左右(含投资、运转、折旧费)。而处置才能1000吨的就仓枯燥设备每吨粮食降低1%水分,枯燥本钱为13元左右(含投资、运转、折旧费)。
二、抓好粮油市场供给,保证不变
(一)进一步完善粮食预警和应急机制
2012年,我局认真做好农户粮情查询点628户、粮油市场价钱监测点38个相关信息的采集工作,并执行严厉的按期申报准则,按期综合分析全市粮食流通趋向,实时向市县政府和上级主管部分宣布预警申报。确立了粮油应急定点加工企业13个、贮藏企业11个、城区应急供给网点90家,进一步健全了责任机制,使应急粮食贮藏、加工、运输、销售构成疏通机制。
(二)进一步完善粮食储藏系统
2012年,我局在全市14个区(市)县级当地储藏完成全掩盖的基本上,指导区(市)县进一步完善当地粮油储藏系统,做到合理结构、科学储藏。依照市县政府足额储藏、动态治理、降低费用的要求,完善了小包装粮油储藏机制,完成市级小包装大米储藏19000吨,小包装菜籽油储藏1900吨的储藏任务。
(三)进一步增强粮食市场监管
2012年,我局进一步增强了对全市粮食购销企业和个别工商户的指导和监督力度,协助他们坚持起计算准则、质量检测准则、需要库存准则等。严厉执行粮食收买准入准则,坚持市场主体多元化,严厉天资规范,把好市场准入关,结合大、小春粮食收买和严重节假期,开展各类粮食行政法律监督监察4次,检查对象达1382个,出动法律人员1270人次。
(四)切实增强产销对接
2012年,经过鼓舞我市企业参加主产区粮食收买、托付主产区代购代储我市当地粮食储藏等多种方法,逐渐坚持起了我市与粮食主产区之间的好处联接机制,完成全年购进方案任务,保证了有足够的粮源供给。
三、加速粮食流通基本设备建立措施
2012年,我局坚持城乡一体、适度集中、结构科学、仓容总量不变的准则,以具体服务“三农”、市民和产业发展为目标,以优化装备城乡资源为手段,以灾后恢复重建和资产置换项目为载体,逐渐提高粮食流通基本设备才能,初步构成了城乡一体的现代粮食物流系统。
(一)加速青白江现代粮食物流对外节点项目建立措施
该项目占地总面积540亩,总投资4亿元,已于本年3月28日正式开工,2012年方案投资5000万元,已完成投资5106万元,超额完成106万元,占方案投资的2.12%。
(二)加速推进重灾(市)县粮食流通基本设备灾后恢复重建措施
依据国家同意的规划,修订完善了我市3个极重和重灾(市)县粮食流通基本设备项目灾后恢复重建方案。落实彭州灾后重建5万吨储藏仓库及配套设备建立资金5200万元。落实大邑灾后重建3万吨储藏仓库及配套设备建立资金3630万元。落实应急网点、军粮供给及质检站重建资金2375万元。彭州、大邑、落实灾后重建资金算计11205万元。
(三)加速粮食仓储资源整合
依照仓储设备“拆一还一”要求,施行粮食仓储资源整合,投资1.2亿元的市粮油储藏加工及配套项目、投资2.35亿元的龙泉驿区省粮食储藏库迁扩建项目正在具体进行前期工作,可望在下一年开工。
(四)抓住国家加大投资力度拉动内需的时机,掌握国家投资取向,包装项目28个,金额28.8亿元,悉数进入发改委数据库,争夺国家支持。
四、加大招商引资力度,促进粮食经济发展
(一)2012年,我局应用会场和区位优势,抓住两大粮油巨子集团和中粮集团在西部的战略投资结构,积极开展了招商引资工作。当前,益海嘉里集团投资4亿元、建立日处置2400吨小麦、1200吨稻谷的面粉和大米加工场项目已正式落户青白江区。中粮集团初步决定投资10亿元在建立物流园区,建立米、面、油加工企业,并逐渐延长产业链。
关于落实区生态建设工作暨大气污染防治攻坚战誓师大会会议精神的情况汇报
9月3日全区大会后,栗园镇高度重视,立即召开全镇落实区生态建设工作暨大气污染防治攻坚战誓师大会精神会议,进一步统一思想,凝心聚力,现将工作开展情况汇报如下:
9月至12月中旬,为我镇生态环境建设百日攻坚阶段,从七个重点方面猛药去疴,精准管控,形成治理常态化。一是重点工业企业达标整治管控常态化。8月11日,召开企业绩效评级培训会,邀请区环保局刘辰光科长为我镇企业做绩效评级专门培训,鼓励企业积极参与绩效评级,引导更多企业,朝着达标规范发展,目前,春雨钢构、翔云涂料等企业正在按要求、按程序进行绩效评级申报。二是涉ⅤOCs企业等重点行业管控监督常态化。连日来,按照《开平区8-9月份空气质量强化保障方案》要求和《关于进一步加严管控措施的通知》要求,结合“零点夜查”专项行动,对境内15家涉VOCs企业进行全面巡查,建立《企业巡查台账》。三是对马陡路、振兴路等重点道路扬尘治理管控常态化。明职定责,划清各村环境卫生负责区域,增加清扫队伍,做到以克论净;制作并发放企业“门前三包”责任牌,主次干道两侧门店、企业自行张贴至外墙显眼处,明确责任内容、责任人及联系方式,成立镇级督导组,严格按照“门前三包”要求不定时开展督导检查工作,对“门前三包”履行不到位的企业,当场提出整改意见,并要求立即整改到位。四是对重点场院“散乱污”企业整治管控常态化。近日,通过领导带队查、环保日常查、各村自查等多种形式,对我镇2017年、2018年被评为“散乱污”的87家企业进行逐一排查销号,同时,实行动态管理,坚决杜绝出现“散乱污”死灰复燃等现象,做到动态清零。9月3日,由镇主要领导带队,联合镇派出所、供电所对双庙村鹏城骨质瓷厂进行了断电处理。五是对重点领域管控监督常态化。即秸秆焚烧、露天烧烤、散煤偷运、双代改造、限高周边、监测站周边、北湖周边等重点区域进行联合执法,联防联控。六是对重点问题加严处理常态化。对问题频发,特别是被上级交办的问题,有一起严办一起,决不姑息。七是责任科室及重点人员巡查夜查常态化。成立专班,扎实开展“零点”夜查行动,并在《企业巡查台账》做好详实记录。积极筹备镇级指挥中心,对镇域空气污染情况做到早预防早发现早处理。
我镇将始终坚定信心,敢于揭短亮丑,牢固树立目标,举全镇之力坚决打赢栗园翻身仗,为开平区退倒30做出栗园应有贡献。