废气治理整改方案精选(九篇)

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第1篇：废气治理整改方案范文

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以改善区域空气质量为目的，以削减大气污染物排放总量为抓手，在全面摸清工业区（镇）废气污染源产生情况的前提下，借助和依靠法律、行政、经济和科技等手段，以企业为单位按照“三个一批”（即转型一批、整改一批、淘汰一批）思路，有针对性、分阶段开展工业废气污染专项整治，尽可能以最小成本获取最大整治效果。

（二）工作原则

1、突出重点、讲求实效。按照“重点突出、分清主次”的原则，着重整治影响工业区（镇）空气质量的重点企业和居民集中区周边的企业。

2、因企制宜、多策并举。按照“改造、提升、治理、淘汰并举”的原则，从产品提升、工艺改进和废气治理入手，制定并开展“一企一整治”。

3、分步实施、稳中求进。按照“先易后难、以点带面”的原则，根据实际情况，分类排出企业，分阶段、梯度式推进工业废气污染防治。

二、整治目标和工作重点

（一）实施目标

1、区域大气环境质量总体得到有效改善，环保（废气）投诉数量有所下降。

2、完成县下达工业区（镇）2012年大气主要污染物减排目标任务。

3、因废气污染对工业区（镇）外界形象和园区品位影响有所减小。

（二）实施重点

目前工业区（镇）工业废气源主要有五类（具体详见附表），一是石化类企业；二是生产染料、中间体及其它类化工企业；三是饲料企业；四是三废集中处理处置企业；五是印染企业定型废气。在前几年已对印染企业定型废气进行整治并取得实质性成效的基础上，今年重点主要三方面：

1、生产染料、中间体及其它类化工企业，特别是染料及部分精细化工企业产生刺激性无机气体和特殊有机污染气体。

2、三废集中处置企业，尤其是群众反响的污水、污泥处理产生恶臭气体。

3、继续抓好印染企业定型废气处理装置的督促运行工作，切实做到装置安装率、运行率、有效率三个100%。

三、具体方法

1、对摸排确定的重点整治企业，企业对照各自环评要求，开展废气治理设施安装运行情况的自查自纠。

2、在企业自查自纠的基础上，聘请专家对企业“三废”治理设施配套及运行情况进行现场检查，提出整改“一厂一策”。管委会配套相应激励政策和监督机制，促使企业配套完善“三废”治理设施并确保正常运行。对一些工艺落后、过期设备，结合安全生产“五个强制”政策，采取强制淘汰措施。

3、加大对小化工、小熔炼、小皮革、小塑料造粒、小电镀等“五小”行业的治理力度。对一些无证无照且废气污染严重的企业坚决予以取缔。

4、对未开展清洁生产的重点整治企业，列入2012年清洁生产审核计划，强制开展清洁生产审核。

5、积极推进循环经济项目。按照滨海工业区循环经济试点方案要求，有序推进相关循环经济项目，特别是PTA高压尾气中有机物回收再利用项目、三家皮塑企业的DMF回收项目、印染定型机废油回收项目等既能减少废气排放，又能产生经济效益的重点项目。

6、加强对企业废气治理设施的运行监督。定期不定期的检查企业废气治理设施运行情况，运行台帐的记录和试剂购买情况；联合上级主管部门加大夜间执法检查，严肃处理无故不开启废气处理和吸收装置的偷排行为。完善监督制度，在区内开设投诉信箱，公开24小时投诉受理电话等。

四、实施步骤

1、启动阶段（2012年4月底前）。根据前期调查确定的大气污染排放清单和相应企业，按照整治原则，召开动员大会，布置企业废气治理设施配套运行情况自查自纠工作。

2、推进阶段（2012年5月——2012年11月底）。在企业自查自纠的基础上，聘请专家对企业自查自纠情况进行现场核查，对整改不力的企业由专家制定专门的整改方案，管委会采取法律、行政、经济和科技等综合手段抓好整改落实工作。尤其对一些工艺落后、过期的设备，结合安全生产“五个强制”政策，采取强制淘汰措施。对未通过清洁生产审核的企业，强制开展清洁生产审核。对一些无证无照的小化工、小冶炼、小塑料造粒等行业集中整治取缔。

3、深化阶段（2012年11月——2012年12月底）。会同上级主管部门进行抽查，未完成整改的，进行全区通报并予以执法查处。

五、整治要求

（一）统一思想，形成共识。工业废气污染问题已经成为当前群众反映最强烈、社会关注度最高的民生问题。开展工业废气污染整治是落实科学发展观、建设生态文明和完成减排任务的具体措施，工业区（镇）将专门成立整治工作组，各村（居）、企业要切实作为一项重要的工作来抓，坚持按照“政府督促、企业主体、综合联动”的思路，切实落实各项整治措施，确保取得实效。

第2篇：废气治理整改方案范文

一、活动的指导思想、主题和目标

（一）活动指导思想

以科学发展观统领安全环保工作，深入贯彻执行国家有关安全环保健康等方面的法律法规，以及集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《基层建设纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护工作的意见》，坚持“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主”的方针，加强安全环保基础工作，狠反“三违”行为，强化污染源综合治理，全面排除事故隐患，大力推进HSE管理体系的有效运行，努力实现安全环保形势的明显好转，为集团公司持续有效较快协调发展提供有力保障。

（二）活动主题

强三基、反三违、严达标、除隐患。

强三基：加强基层建设，强化基础工作，提高员工基本素质。

反三违：狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。

严达标：严格废水、废气和固体废物的达标排放。

除隐患：全面排查和消除生产、经营和管理活动中存在的各类事故隐患。

（三）活动目标

全面制修订操作规程和岗位安全职责，全面落实重大危险源监控措施，全面实施基层单位“两书一表”，全面推行清洁生产内部审核，全面完成各级应急预案编制和演练。努力实现基层队（站）、车间（装置）“零事故、零伤害、零污染”。

二、活动主要内容

认真总结“安全生产管理年”和“安全生产基础年”活动经验，突出重点，抓住关键，严格要求，进一步加强基层和基础管理工作，在狠抓落实上下功夫，强化安全生产和环境保护工作。

（一）进一步强化安全环保“三基”工作

1、进一步加强基层安全环保基础建设。要对基层规章制度进行全面清理和审核，对操作规程和岗位安全职责进行全面制修订。进一步建立健全安全环保机构，配齐专兼职安全环保管理人员。认真组织开展班组安全活动，进一步规范基层安全环保管理资料和基础台帐。

2、进一步提高员工基本素质。要增强“三种意识”，提高“三种能力”（即：安全环保意识、责任意识、法制意识，安全环保技术操作能力、行为规范约束能力、应急反应能力），坚持分层次、按步骤、有重点地强化全员安全培训。继续大力开展岗位练兵活动，组织一次岗位操作规程、应知应会、应急程序等知识考试，合格者准予上岗。

3、进一步推进安全文化建设。要大力推进安全文化建设，从视觉文化、亲情文化入手，促进员工端正态度、转变观念、增强意识、提高素质、规范行为、塑造形象，全面提高基层安全管理水平。

（二）继续狠反“三违”行为

1、继续开展辩识“三违”活动。要开展安全环保事故案例分析，汇编典型事故案例。广泛发动基层员工查找生产岗位、施工现场“三违”现象。系统分析违章行为产生的原因，使员工掌握本岗位“三违”现象和危害后果。

2、继续完善反“三违”制度。要继续修订完善反违章管理制度，分级制定反违章禁令，建立反违章通报制度，编制《干部手册》和《员工手册》，健全基层违章积分记录和处罚台帐。

3、继续加大反“三违”行为处罚力度。要从严查处“三违”行为，坚持开展岗检、巡检、日检活动，做好群众性的“自检、自纠、自防”与“互检、互纠、互防”工作。对认真查找及检举严重违规现象的员工，应给予适当奖励，对违反禁令的员工一律离岗教育，对一般违章行为进行积分处罚，对违章而造成事故的，一律实行待岗处理，从严处罚。

（三）严格控制污染物的达标排放

1、开展污染源排查。基层单位要开展清洁生产内部审核，对废水、废气、固体废物，以及噪声等进行排查，逐项与法规标准进行对照分析，建立并完善环境保护台帐及动态记录。企业要组织环保专业人员对基层单位的排查情况进行验收，形成验收报告或污染源调查报告。

2、加强污染治理。要严格按照标准设计、配备和使用环保设施与装备，分级明确每个排放口的达标排放责任人。对于不能达标排放的污染源要组织专业力量进行评审，形成可行的整改方案，及时组织实施。

3、强化环境监测。要严格按照规范要求进行环境监测，按程序及时报告监测结果。加强新装置开工和施工作业前的环境审计，确保环境保护设施达到设计要求；加强生产过程中的定期监测，严格依据监测结果定量考核；加强施工完成后的环保验收，确保污染物治理和生态恢复达到国家标准要求。

（四）深入开展事故隐患治理

1、全面开展事故隐患排查。要广泛发动全体员工，分层次、分步骤、全方位地开展隐患识别活动，对排查出的事故隐患进行评估，建立隐患台帐，实行分级管理，逐级上报备案。

2、加强隐患监控管理。要制定监控整改方案，落实监控、防范、应急措施，编制各级应急预案，定期组织培训和演练，实行动态管理。

3、加大隐患治理力度。要逐级落实隐患治理负责制，挂牌督办，限期整改。对于规模小、危险性高、环保隐患大、与主营业务联系不紧密的装置进行关停淘汰。对重大隐患，要优先列入整改计划，抓紧治理。

三、活动安排

（一）组织领导

集团公司成立“安全环保基础年”活动领导小组。

活动办公室设在集团公司安全生产委员会办公室。

活动办公室主要负责“安全环保基础年”活动的组织安排、推动和检查考核等日常工作。

（二）时间安排

集团公司“安全环保基础年”活动分三个阶段进行。

第一阶段：部署和动员。时间从1月1日至3月31日。各单位要进行广泛的宣传、动员和学习，确保广大员工人人皆知。

第二阶段：实施和自查。时间为4月1日至10月31日。各单位要认真组织，有条不紊地开展活动，加强过程指导和督导，确保活动扎实有效。集团公司将适时进行抽查和督导。

第三阶段：总结和验收。时间为11月1日至12月31日。各单位要对“安全环保基础年”活动进行验收总结，确保活动取得实实在在的效果。集团公司将适时组织验收。

（三）活动要求

1、加强领导、周密部署。要全面总结、分析安全环保形势，深入查找工作中存在的薄弱环节，结合制定“安全环保基础年”活动实施方案，落实具体措施。要切实在全面落实科学发展观、树立科学管理理念上狠下功夫，在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下功夫，在全面真正落实操作规程和岗位责任制上狠下功夫，在全面彻底整改、消除各类事故隐患上狠下功夫，在全面建立健全突发事故应对、次生事故防范措施上狠下功夫。要加强对活动的组织领导，成立活动领导小组。机关各部门要通力合作，齐抓共管，做到内容、任务、措施、责任人、检查验收和评比考核“六落实”。超级秘书网

第3篇：废气治理整改方案范文

深入贯彻落实党的十精神，严查群众反映强烈的大气污染、废水污染等各类环境污染违法行为以及环境违法犯罪问题，加强涉重金属排放行业企业监督检查，全面排查整治医药农药行业环境污染问题，规范企业环境管理，提升行业污染防治技术水平，改善环境质量，确保环境安全，大力推进生态建设。

二、工作任务及要求

(一)查处群众反映强烈的大气和水污染等环境违法问题

1.将群众来信、来电、来访反映的和媒体报道的环境污染问题列为环保专项行动的重要内容。严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的环境污染问题，对屡查屡犯、明知故犯、恶意偷排、多次被查处仍未整改到位的，一律实施停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令限期改正，逾期未完成的依法关闭；特别是对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，要一律取缔。加强与公安机关合作，从严打击环境违法犯罪行为。

2.加强对水泥企业以及燃煤锅炉污染防治设施运行的监管。特别是加强对电力企业(包括企业自备电厂)燃煤机组的监督检查，重点检查除尘、脱硫、脱硝治理设施运行情况，有针对性的检查2012年以来批准并投产的电力企业执行《火电厂大气污染物排放标准》的情况、既有电厂达标排放情况和为执行新标准所做的准备情况，督促企业加快推进脱硝工程建设和运行维护，严查擅自停运闲置治污设施和超标排放等违法行为。加大对水泥企业和重点燃煤企业污染治理设施的检查频次，对偷排、超标排放、无故擅自停运治污设施、无故开启烟气旁路、在线监测设备数据弄虚作假的，依法从重处罚、追缴排污费。加强治污设施停运管理，规范企业停产、投产报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

3.加大对企业废水排放的排查力度。彻底摸清废水排放去向，严查利用渗井(旱井)、渗坑(坑塘)、溶洞、矿井排放、倾倒含有毒污染物废水的违法行为。对擅自拆除、闲置污染物治理设施，利用暗管偷排废水、将废水稀释后排放、通过储水罐等运输工具转移倾倒废水废液等环境违法行为，依法责令其停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，并予以处罚；逾期未完成治理任务的，要责令其停止生产；造成重大或特大水污染事故的，依法报请市人民政府责令关闭；构成犯罪的，移交公安机关依法追究责任人的刑事责任。

4.加强对城镇污水处理厂等污染治理企业的监督检查。重点检查处理设施运行情况和污泥处理处置情况，严查不正常运行、超标排放、非法倾倒污泥等违法行为。加快推进污水处理厂脱氮的升级改造，促进氨氮稳定达标排放。加强污水处理厂进出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。进一步加大对污水处理厂污泥处理的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处置、利用单位建立污泥管理台账，建立污泥转移联单制度，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，建立定期向辖区环保、住建等主管部门报告制度。严厉打击擅自停运、在线监控不能正常运行、超标排放等环境违法行为。

(二)集中开展涉重金属重点行业的“回头看”活动

1.检查“六个一律”整治要求落实情况。集中开展涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池和电镀等重点行业的“回头看”活动，重点检查不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺和设备是否取缔，已下达取缔决定的，是否拆除生产设备、吊(注)销营业执照、妥善处置危险废物；未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，是否停产整治；环境保护、安全设施、职业卫生、“三同时”等执行不到位的，是否停止生产；无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或者超标排放的，是否停产整治(已完成整改任务的，是否严格执行验收规程和标准)；不能依法达到防护距离要求的，是否停产整治；排查整治工作不到位、发生重大环境污染事件的，是否追究责任。对专项检查、抽查和督查中发现的环境问题，是否整改到位。

2.检查企业主体责任落实情况。重点检查涉重金属重点行业在建企业环保“三同时”、安全“三同时”制度执行情况；生产企业污染防治设施运行情况、特征污染物达标排放情况、危险废物贮存及处置情况、安全生产标准化建设情况；企业自行开展污染物监测情况；工业园区企业污染物预处理设施运行情况。

(三)全面排查整治医药农药行业环境污染问题

1.全面排查医药农药制造企业。重点排查建设项目环保“三同时”、安全“三同时”制度执行情况和环境影响评价、安全评价制度执行情况；废水、废气等污染物达标排放情况；危险废物贮存、转移、处置情况，特别是原料药、制剂等企业产生的蒸馏及反应残渣、母液及反应基或培养基、吸附剂、催化剂、溶剂、废药品及过期原料等危险废物的处理、处置情况；工业园区集中污染治理设施运行情况；群众反映工业园区污染问题的解决情况。排查要不留死角，摸清医药农药制造企业底数，建立监督管理台账。

2.深入整治医药农药制造企业的环境污染问题。严肃查处超标排放、偷排漏排或采用非法手段转移废水的违法行为。严格落实卫生、安全防护距离要求，督促未达到防护距离要求或安全风险高的企业向工业园区搬迁，解决异味扰民问题。严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单、未经批准擅自转移危险废物、将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位处置、在转移过程中倾倒丢弃危险废物等违法行为。对未依法转移危险废物的，督促产生企业承担清除污染、赔偿损失的责任。发现将抗生素菌渣用作饲料添加剂的，及时移送农业部门。对“三废”治理不能达到国家标准的原料药生产装置，报请当地政府予以淘汰关闭。

3.落实企业主体责任。要加强对医药农药制造企业的日常监督检查，规范企业管理，督促企业正常运行污染治理设施，严格执行废水排放标准和单位产品基准排水量，组织开展清洁生产审核。建立健全企业内部危险废物管理制度，严格管理危险废物的贮存、转移、处置环节。开展安全生产标准化创建工作，完善相关管理制度，落实安全生产责任。

（四）重点排查整治危险废物产生、利用或处置企业。

1.对危险废物产生单位进行全面排查。督促企业按照国家规定制定危险废物管理计划，申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息，设置危险废物识别标志，采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏，建立危险废物管理台账，制定危险废物意外事故防范措施和应急预案。严肃查处不设置危险废物标志、不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为。

2.对危险废物转移管理制度执行情况进行全面排查。督促产生企业严格执行危险废物转移联单制度，严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的环境违法行为。严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物，严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为，严肃查处在危险废物转移过程中丢弃、遗撒的环境违法行为，对故意倾倒危险废物，造成环境污染的，要及时移送公安机关。建立危险废物污染责任终身追究制，落实危险废物产生企业主体责任，未依法转移危险废物的，产生企业应承担清除污染，赔偿损失的责任。

3.对危险废物处置利用企业进行全面排查。重点查处无证经营危险废物或不按照许可证规定的经营范围经营的环境违法行为，严格按照法律规定责令停止违法行为，没收违法所得并处罚款。要对污染物超标排放的危险废物集中处置单位进行限期处理。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。

市政府成立专项行动领导小组，由分管市长任组长，市环保局、发改局、经信局、监察局、司法局、财政局、工商局、住建局、安监局等单位负责人为成员，负责全市专项行动的组织协调和政策指导，日常协调工作由领导小组办公室（设在环保局）负责。各镇街、市政府有关部门要切实加强对环保专项行动的组织领导，根据实际情况，确定重点，制定方案，周密部署，细化专项行动的工作目标和整治任务，具体落实到部门和负责人。

（二）加强部门联动，推进全面整治。

市环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送制度，强化联合执法，充分发挥部门联动的优势，共同打击环境违法行为。环保部门要积极主动做好与有关部门的沟通、协调、配合和服务等工作，加强与监察、司法机关配合，严肃查处环境违法、违纪行为。进一步加强对环保专项行动的考核，从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对基层开展环保专项行动情况的调度，切实保障环保专项行动取得实效。

（三）加强监督检查，严肃追究责任。

市环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果要向社会公布。对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关负责人和直接责任人的责任，对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

（四）加强宣传报道，曝光典型案件。

要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，将宣传工作贯穿行动始终，保持声势，营造良好的社会氛围。要及时环保专项行动进展情况、查处情况、挂牌督办案件等相关信息，回应媒体报道和社会关切。要加大曝光力度，公开曝光恶意违法排污行为和典型违法案件，强化警示教育。要鼓励广大人民群众举报环境违法行为，邀请人民群众参与执法检查，保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。

四、时间安排

(一)动员部署阶段(7月下旬)

制定实施方案，全面动员，安排部署专项行动工作。各相关部门按照本方案要求，确定整治重点，对重金属排放、化工等重点企业和饮用水水源保护区、重点工业企业进行拉网式检查。

(二)检查和整治阶段(8月至9月上旬)

市环保专项行动领导小组要集中检查存在的环境违法问题，对排查中存在的环境违法问题进行集中整治，制定详细整改方案，明确整改内容、时限和要求。9月10日前，公布环保违法案件信息，并将环保专项行动进展情况以及涉重金属重点行业的“回头看”活动、全面排查整治医药农药行业的情况报送市环保专项行动领导小组办公室。

(三)督查阶段(9月中旬至10月底)

市环保专项行动领导小组对重点整治对象整改落实情况进行督查，并迎接各上级环保专项行动领导小组对我市环保专项行动工作的督查。

第4篇：废气治理整改方案范文

   安全生产工作会讲话稿1

   今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻xx精神，全面落实国家和省、市安全生产系列会议精神，查找工作短板，明确整改方向，进一步动员各级各相关部门增强责任意识、忧患意识，以更严的标准、更有力的举措，全面抓好安全生产和消防安全工作，为实现“三个圆满收官”和全县经济社会发展创造良好安全环境。刚才，×、×同志分别就安全生产和消防工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

   一、高度重视，时刻警惕，坚决守住安全生产和消防安全红线

   今年是个特殊年份，既是面临疫情大考、实现“三个圆满收官”的决战决胜之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的承上启下之年，安全生产和消防安全必须常抓不懈，须臾不可放松。

   从政治要求来看，中央、省市高度重视安全生产工作。xxxxx多次对安全生产工作作出重要指示批示，党的xx明确提出：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾、抗灾救灾能力。全省经济工作暨安全稳定会议要求：要强化底线思维，树牢安全发展理念，从严从实从细做好安全生产工作，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，坚决有效遏制各类事故发生，维护社会大局和谐稳定。全市安全生产暨森林草原防灭火工作会议要求：各级各部门坚决落实安全生产各项责任，切实防范各类生产安全事故发生。上述要求充分说明：安全生产是一项政治任务，必须一抓到底、狠抓落实，否则就是失职、渎职。

   从季节特点来看，第一季度历来是事故多发期，当前，一些企业为弥补疫情带来的损失，抢工期、赶进度，极易引发安全事故。一些企业由于经营效益下滑，存在安全投入减少、减员问题，进一步增加了风险隐患。特别是一季度，正值年初，人流、物流、车流密集，流动性增强，道路交通危险性加大，供暖供气、用火用电需求旺盛，加之低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故频发，务必警钟长鸣。

   从全县情况来看，安全生产隐患问题屡禁不止。全县重点监管企业×家，油气输送管道×公里，人员密集场所×家，营运客车×部、货运车辆×部、危险货物运输车×辆，占比较大。另有冷轧、铸造、碳素等冶金工贸企业×家，大型商场超市×家，燃气企业×家，危货运输企业×家，安全生产监管点多面广、任务繁重。一是企业安全隐患依然存在。今年以来，全县安全检查×次，检查企业×家，发现隐患×个，七个领域安全隐患严重，极易造成人员伤亡。特别是×月×日，市安委办到我县开展督导执法检查，问题不容忽视，必须认真对待、严肃整改。二是燃气领域安全不容忽视。近段时间以来，中央和省、市环保部门，多轮次、不间断开展“双代”工作检查，发现了不少安全问题。比如：个别乡镇村存在“双气源”、有的报警器安装不合理、村内燃气管道架空管线与电线交叉等问题。各乡镇要对照问题清单，全域排查、彻底整改，确保不出问题。三是执法监管存在宽松软问题。部分执法、监管部门经常性执法和监管不力，必须高度重视，引以为戒，对照安全生产执法考评标准，强化监管、铁腕执法，形成震慑。

   安全生产是“一丑遮百俊”的工作。各级各相关部门要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦，牢牢守住安全底线，一招不让地抓好安全生产和消防安全工作。

   二、源头治理，精准防控，切实筑牢安全生产和消防安全防线

   要坚持问题导向和源头治理，聚焦重点行业和领域，进一步加大整治力度，消除风险隐患，堵塞安全漏洞，保证安全生产和消防安全形势持续稳定向好。重点做到“三个强化、三个抓好”：

   （一）强化源头治理，抓好隐患排查。安委办、消委办牵总，各乡镇各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，主要负责同志和分管领导深入分包企业一线，对照安全“双控”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，发现问题、及时交办，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对识别出的安全风险和排查出的安全隐患要分行业制定问题清单、责任清单、整改清单，科学合理分级，层层压实责任，做到边查边改、立行立改，确保重大风险隐患动态“清零”。要严格按照“一个台账、四个清单”和企业“一个台账、三个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。

   （二）强化行业监管，抓好安全防范。在危险化学品上，县应急管理部门要对现有一般化工企业，建立县级领导包联制度，及时组织开展验收，确保达到合格标准。在建筑施工方上，住建部门要结合冬季施工特点，重点开展各类施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机等排查整治，严防高处坠落、触电、坍塌等事故发生。要加强对临时用电、临时设施等重点部位和环节的安全检查，全面整治施工现场，严防事故发生。在燃气行业上，住建局牵总，组织四家燃气公司：一是对城乡居民用户和单位燃气用户开展入户安检工作，入户率、排查率、整改率达到三个×%，发现违规现象当场责令整改。二是开展以双气源、燃气报警器等为重点的专项抽查，组织农村安全协管员开展培训，提升农村安全协管员技能水平。三是开展液化气瓶专项检查，发现违规充气、使用报废气瓶一律顶格处罚。四是加强农村燃气协管员技术指导，加密管线安全巡查和入户检查频次，强化安全用气宣传，增强用户安全意识。在道路交通上，要以客车、大货车、旅游包车、危险品运输车为重点，严禁客运车辆超员、大货车不按规定车道行驶、机动车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处各种客货运输车无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要加强多发环节和危险路段安全管控，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为，杜绝交通事故发生。在消防安全上，加大对城中村、住宅小区、在建工地、公共娱乐场所、养老院、商场超市、宾馆饭店、医院等隐患突出场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、安全出口不畅通、安全标识不明显等各类问题隐患，要逐一制定整改计划，限期整改到位。尤其是高层建筑消防安全，住建局联合消防队要全面排查、集中整治，确保不出问题。

   除以上重点行业领域外，中小学校、快递行业、特种设备、城市建设、工业园区等其他行业领域，也要按照各自的专项整治方案安排，扎实推进专项整治工作开展，全面防范安全事故发生。

   （三）强化问题导向，抓好专项整治。以专项整治三年行动为载体，一要做到任务明确。×个行业专项整治行动牵头部门负责，要将×个专项任务分解落实到单位、到年度、到月份，做到远期有计划、近期有安排，杜绝形式化、表面化。二要发挥专班作用。县三年行动工作专班要充分发挥统筹抓总作用，建立定期报告、定期通报、挂牌督办、定期考核、协调联络机制，定期召开协调推进会议，梳理存在问题，研究解决办法，保证专项行动有效开展。三要严格履职尽责。×方案牵头部门要充分发挥职能作用，强化重点行业领域安全监管，采取有效整治措施，狠抓企业安全生产主体责任落实。要通过“四不两直”、突击检查等方式，强化乡镇执法人员技能培训，督促企业全面辨识安全风险，过细排查安全隐患，做到心中有数、措施到位，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。要加大先进典型经验交流推广力度，重点曝光负面落后现象行为，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

   三、注重保障，严明责任，确保各项工作落地落实

   （一）严格责任落实。县级领导要发挥作用，完善责任体系和工作机制，统筹调度、安排部署，常态化开展联动执法检查。各部门各乡镇要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实乡镇属地责任、部门行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。

   （二）严格督导检查。县级主管领导要建立常态化检查督导机制，压实责任，强化督导，确保起到实效。县安委办、消委办牵总，要组织成员单位不间断开展明察暗访，既要督促企业自查自纠，又要对企业进行“全覆盖”检查，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，确保监管到位。

   （三）严格执法问责。要严格落实“四个一律”措施，强化“十个一批”惩戒，坚决杜绝“只查不罚”。对检查发现的非法行为，要严肃处理，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚、该曝光的公开曝光，倒查企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任，依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。

   同志们，安全生产和消防工作任务艰巨、责任重大。希望大家要始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展、实现“三个圆满收官”提供坚强保障。

   安全生产工作会讲话稿2    尊敬的XXX组长，各位领导，同志们：

   根据省安委会第五巡查督导组安排，今天上午召开巡查督导反馈会。X月XX日以来，XXX组长带领巡查督导组深入到全市安全生产的各个领域，对安全生产责任落实等开展了细致认真巡查，尤其是对我县安全生产进行了把脉问诊，这充分体现了省安委会和巡查督导组对我县的高度重视和关心支持。刚才，XXXX组长代表巡查督导组进行了实事求是、全面客观的反馈，提出了有较强针对性、指导性的意见建议，为下一步整改工作提供了遵循，对加强和改进我县安全生产工作具有重要意义。xx县完全接受巡查督导组的反馈意见，深刻领会，积极整改，努力创造良好的安全生产环境。

   下面，根据会议安排，我就贯彻落实好巡查督导组的要求作个表态发言。

   一是深化思想认识不停滞。巡查督导组在我县开展安全生产巡查督导期间、以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，深入基层一线和企业现场，从严从实开展巡查督导，着力发现问题，推动解决问题，有力促进了我县安全生产工作。巡查督导组反馈的意见客观公正，提出的建议合理科学，尤其是刚才胡新生组长十分中肯地指出了我县存在的一些问题和不足，提出了改进工作的意见和建议，为我县安全生产开出了一剂良药、提供了指南。我们将进一步增强“四个意识”，提高政治站位，把反馈问题整改作为一项重要政治任务，全面整改、逐项落实。

   二是狠抓问题整改不放松。反馈会议结束后，我县将召开专题会议专题研究，对巡查督导组刚才反馈的问题及意见建议，逐条进行研究，梳理成“问题清单”，严格按照巡查督导组工作要求，迅速制定整改方案，分解落实整改责任，逐项明确责任领导、责任部门和时间要求，加强督查检查，确保整改工作取得实际成效。同时，将整改过程中形成的好做法、好经验用制度的形式固定下来，切实把巡查督导组的意见建议转化为推动安全生产工作实际成效。

   三是务实工作举措不落空。我们将以此次巡查督导为契机，进一步贯彻落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，不折不扣地做好巡查督导反馈意见的整改落实工作。同时，继续保持高压态势推进安全生产工作，持续深入开展安全生产“10+1”专项整治，持续推行“两张表”安全生产模式，严格执法检查，狠抓隐患整改，严肃追责问责，有效防范和杜绝重特大事故发生；切实加大安全生产执法力度，进一步强化督促检查，加大媒体曝光力度，以更加扎实的作风，更加有力的措施，推动全县安全生产工作再上新台阶。

   在巡查督导组的指导和帮助下，xx县有信心、有决心做好安全生产各项工程，做到责任落实、举措务实、效果扎实，最大限度保护好广大人民群众的生命财产安全。最后，衷心感谢省安委会第五巡查督导组对我县的巡查督导，真诚期盼巡查督导组多来我县视察指导，一如既往地关心和支持xx县的发展。

   谢谢大家！

   安全生产工作会讲话稿3    同志们:

   刚才，XX同志的部署非常具体，也很到位，我都赞同。下面，就做好全区2021年“两节”期间安全生产和应急管理工作，我讲几点意见：

   第一，高度重视，认识到位。当前，全球疫情还在蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，做好安全生产工作，确保安全形势稳定，对于服务保障疫情防控大局意义重大。各部门、各单位要认真落实中央、省、市关于做好秋冬季疫情防控和国庆中秋假期安全生产工作要求，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，毫不放松抓好常态化疫情防控下的安全生产工作。

   第二，突出重点，措施到位。各部门、各单位要盯住重点问题，逐一复查。对于短时间内不能解决的问题，要采取严密监控措施，严防死守、确保安全稳定。要强化重点行业领域安全风险辨识分级管控和安全准入，有效防范安全风险。应急部门要深入排查管控危险化学品安全风险；公安和交警部门要做好重点路段、景区周边的车流疏导、维护正常行车秩序，做好重大活动安保工作；交通部门要加强交通运输安全监管，严管客车、货车、旅游包车、危险品运输车等重点车辆，严查超载超限、疲劳超时运营、无照驾驶、非法载客等行为；消防部门要加强对人员密集场所的消防安全监管，排查易燃易爆场所、人员密集场所、劳动密集型企业及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，确保安全出口畅通、消防设施完好有效；市场监管部门要加大对公共场所、危险化学品企业及高层民用建筑使用的特种设备的检查力度，确保安全正常运行。建设部门要加强对建筑工地的监管，坚决查处违反规范标准、盲目抢工期的行为，督促管道燃气企业、瓶装液化石油气企业落实主体责任。此外，教育、卫生、民政、人社等部门也要结合本行业领域特点，抓好关键时间节点的安全管控，坚决遏制各类生产安全事故发生。

   第三，严查隐患，整改到位。各部门、各单位要组织开展安全生产隐患再排查、再推进、再整改工作，要抓源头、重预防，实行清单管理，真正做到不挂空挡、不走过场、务求实效。要结合各自工作实际，按照“横向到边，纵向到底”原则，针对重点领域和薄弱环节，分条块落实检查任务，确保排查工作全方位、全领域、全覆盖。针对排查出的隐患，要逐一记录在案，制定整改清单，切实做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。针对隐患问题整改，要做到“谁验收谁负责、谁签字谁负责”，以零容忍的态度消除隐患。《全区中秋国庆节期间应急安保工作方案》会前已经下发给各部门，各级领导要对照要求，亲自带队深入一线，重点对建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防安全、特种设备、危化品、文保单位等重点领域区域进行全面深入的检查排查，对发现的隐患和问题，务必限时整改到位；对不能完成整改且无法保障安全的，要依法依规责令停产停业。

   第四，快速反应，处置到位。要立足超前防范，时刻保持应急状态，全力做好抢险救援。进一步落实应急救援力量、救险物资和抢险装备，确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。要加强突发事件的信息通报、应急资源保障、现场协同救援等方面的协调联动，确保一旦启动预案能够快速组织联合应急行动。要针对重点部位组织好各类救援队伍，制定好处置预案，完善快速反应机制。在重大活动现场驻守盯防，确保发生险情第一时间处置，最大限度减少损失。

第5篇：废气治理整改方案范文

关键词 芦笋；清洁生产；技术措施

中图分类号 S644.604+.7 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2012）23-0099-01

清洁生产的突出优势是在满足人们需求的同时，最大限度地利用自然资源和能源，并且减少或者杜绝对环境的污染。清洁生产的本质是对人类生活和生产的活动进行规划，以达到以最少的物质资料投入获得最大的产出，同时对生态环境产生最少的影响的目的的生产方式。生产过程和产品整个生命周期2个全过程的控制是清洁生产的主要内涵。清洁生产要求在生产过程中，降低原材料和能源的消耗量，避免使用有毒原材料，并减少或杜绝在生产过程中产生有毒物质。在产品生产环节中，从原材料获取到产品最终处置过程中，尽可能将对环境的影响降低到最低。

清洁生产的具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。

清洁生产是一种新型的理念，是一种新的创造性理念，这种理念将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。清洁生产是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。20世纪80年代以后，随着经济建设的快速发展，全球性的环境污染和生态破坏日益加剧，资源和能源的短缺制约着经济的发展，人们也逐渐认识到仅仅依靠开发有效的污染治理技术对所产生的污染进行末端治理所实现的环境效益是非常有限的。关心产品和生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来消除污染可能更为有效，因此清洁生产的概念和实践也随之出现，并以其旺盛的生命力在世界范围内迅速推广。

自2010年魏塘街道将清洁化生产技术运用到芦笋种植中以来，通过几年的摸索与实践，单从芦笋种植来看，部分清洁种植的程度已达到一个较高的水平。但从整个过程来看，清洁化种植过程中管理还是存在问题的，需要积极研讨和进一步改进。芦笋种植清洁化是一个系统的、一体化的工程，需要各个环节的配合与统筹，其中包括前期的选址、保存、加工、出售、物流等环节。

1 芦笋清洁化生产的种植条件

芦笋清洁化种植是一个复杂的过程。芦笋园的选址需要对周围环境做出具体的研究。随着现代工业的发展，工业对土壤、空气的污染日益严重。芦笋清洁化种植对土壤、空气中含有的有害物质也需要严格的检测，其中土壤当中农药的残留、工厂排污后的重金属超标等有害物质都会通过芦笋的根系污染芦笋；空气中，含有毒物质的工业排放气体随着雨水降下，对芦笋表面形成污染；优质的水源也是清洁化生产芦笋的重要条件之一[1-4]。以绿色环保无污染为发展目标的芦笋生产企业，要着重检测芦笋园周围可能出现的污染源，对重点污染区应该由专人检测，针对检测结果实施用安全有效的农药及化肥，发现污染要严格隔离，对农资物品要严格筛选，确保农业农肥安全有效。

2 芦笋种植园的清洁化

一是芦笋园环境清洁化。对靠近污染源的芦笋园需要对废气、废水、固体废弃物和生活垃圾严格监控。对进入芦笋园的水、农资物品严格检测，从源头上杜绝此类问题的出现，采取有效措施，从根源上解决污染问题。二是芦笋园投入品清洁化。加强芦笋区农药销售单位（或个人）的监督管理，严禁销售使用国家明令禁止在芦笋园中使用的农药。实行源头控制和产区督查相结合，杜绝各类农业禁用品进入芦笋园。三是芦笋园生产管理清洁化。以推进无公害芦笋、绿色食品芦笋、有机芦笋生产为目标，全面开展清洁化技术宣传与培训，普及和推广农业、物理、生物防治等综合防治措施和有机肥施用。支持和鼓励芦笋种植企业进行无公害芦笋、绿色食品芦笋、有机芦笋基地和产品认证。

3 实施农业节水灌溉技术

引进先进的以色列滴灌系统，改变传统的粗放型灌溉模式，减少了水资源的浪费。在以色列滴灌技术的基础上应用先进的液体追肥技术。通过滴灌节水农业技术的实施，发挥节水、节肥、增效作用。公司在基地内建立了滴灌系统，节约了70%以上的农业用水，用工和生产成本分别节约56%和65%。

4 实施增、提、改、防措施，提高耕地质量

树立科学、环保、经济的生产理念，在生产中减少化学物质的投入，根据耕地地力状况和芦笋需肥要求，以测土配方施肥和有机肥为重点，调整优化用肥结构，提倡增积增施有机肥，减少化肥过量投入，提高肥料利用率，改良土壤结构，防止土壤退化，达到资源低消耗，污染物低排放，土壤肥力明显提高，生态环境明显改善[5-8]。

5 开展农药减量控害增效技术

按照“公共植保、绿色植保”理念，根据芦笋的病虫害发病情况和抗药性状，推广应用化学防治与农业、物理、生物防治相结合的绿色防治技术方法，减少化学农药投入量，提高农药利用效果，减少农业面源污染，取得了显著成绩。开展一系列绿色防控技术，实施了杀虫灯、性诱剂、色板、防虫网等绿色防控技术。一是性诱剂诱杀害虫技术。性诱剂诱杀技术是目前公认的绿色植保技术，对保护农业生产、生态安全和实现农业可持续发展具有重要意义。芦笋主要灾害性害虫是斜纹夜蛾、甜菜夜蛾，每年7—10月危害最重。采用性诱剂对害虫进行诱杀防治，每个诱捕器安装1枚诱芯，诱捕器悬挂高度为离地面约1 m，平均设置诱捕器15个/hm2。通过性诱剂诱杀害虫技术，减少田间落卵量，降低虫量。二是杀虫灯诱杀害虫技术。通过悬挂杀虫灯，利用害虫的趋光、趋波特性，集光、波、色、味于一体，诱杀害虫，大幅度降低田间落卵量，压低虫口基数，减少化学农药的使用量，延缓害虫抗药性的发生，减少环境污染。三是色板诱杀害虫技术。利用蚜虫、蓟马等害虫对黄色具有强烈的趋性，采用悬挂黄虫板进行诱杀。用铁丝或绳子穿过诱虫色板的2个悬挂孔，将其固定好，将诱虫色板两端拉紧垂直悬挂在大棚距离芦笋上部15～30 cm处。并随芦笋生长及时调整诱虫色板的高度，悬挂规格为25 cm×40 cm的黄虫板450～600片/hm2，或视具体情况增加诱虫色板数量。四是是防虫网防虫技术。基地采用网膜结合覆盖法，即防虫网和农膜相结合覆盖，棚架顶盖农膜，四周围防虫网。网膜覆盖，避免雨水对土壤的冲刷，起到保护土壤团粒结构、降低棚内湿度、防虫避雨的作用。在连续阴雨或暴雨天气，可降低棚内湿度，减轻病害的发生。采用网膜覆盖法种植芦笋防虫效果明显，可减轻虫害的危害。

6 完善检验检测体系

调整和规划现有检测人员和设备资源，成立魏塘街道芦笋清洁化生产监察队，严把质量关。切实落实资金到位和专业人员对口，对芦笋产品进行全方位、细致化、经常性的质量检测。抽调懂技术的检测人员进行定时、定点、定量的质量检查，对检查出不符合要求的现象，提出切实可行的整改方案，督促改正。

7 包装及运输

芦笋加工包装也需要严格控制，在遵守国家食品等相关法律规定的同时对包装材料要严格把关，必须使用可食用的材料进行包装；运输过程当中，由于其产品的特殊性，需要单独运输，切忌与有刺激性气味或有异味产品一起堆码和同车运输。

8 参考文献

[1] 莫测辉，陈智营.关于我国21世纪农业清洁生产的思考[J]. 中国人口资源与环境，2000，10（1）：42-45.

[2] 彭晓春，杨仁斌.建立和推广清洁生产体系，促进可持续发展[J].云南环境科学，2000，19（3）：1-3，31.

[3] 夏涛.关于我省茶叶实施清洁生产的思考[J].茶业通报，2004，26（2）：55-56.

[4] 林灿铃.刍议农业清洁生产[J].农业环境与发展，2005（1）：1-5.

[5] 陈宏金.农业清洁生产与农产品质量建设[J].农村经济与科技，1994（1）：36.

[6] 黎德祥，李冬香，吴英权，等.芦笋设施栽培技术和效益[J].江西园艺，2004（6）：70-72.

第6篇：废气治理整改方案范文

[关键词] 河北省 钢铁工业 产能过剩 生态创新

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）03-0085-04

[基金项目] 河北省十三五前期规划重大课题“十三五河北省化解过剩产能对策研究”（DRC13-14）。

[作者简介] 蒋秀兰（1976 ― ），女，河北黄骅人，石家庄铁道大学副教授，中国社会科学院研究生院工业经济系博士生，研究方向：技术创新、生态经济；王晓奕（1972 ― ），女，河北武邑人，河北省发展改革委员会规划处副调研员，研究方向：宏观经济管理。

河北是钢铁大省，产能占全国钢铁行业1/4，出现了严重的产能过剩，其污染排放是影响河北和整个京津冀区域环境质量的主要因素，如何兼顾经济发展的速度和质量，是河北面临的重大挑战。

一、河北钢铁工业产能过剩现状

钢铁被《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中列入严重产能过剩行业，是大气污染的主要排放源和河北治污的重要对象。从产量角度看，河北是钢铁工业大省，在全国钢铁产量中占较大比重，2013年在全国粗钢、生铁和钢材总产量中河北都位于全国之首，在全国总产量占比中分别达24.20%、24.02%和21.41%。

2013年河北粗钢、生铁、钢材的增长率并不高。从纵向时间维度来看，河北钢铁行业近年来产量增长迅速，由于多重因素的影响，不同年份之间增长率的差别较大。

当前河北钢铁产能过剩是一种严重的结构性、长期性过剩。钢铁行业的产能利用率非常低，距离合理水平差距较大；低端产品产能过剩，高端产品产能不足；产能过剩持续时间较长。目前河北SO2排放量有26.6%出自钢铁产业；烟粉尘排放量中来自钢铁产业的占比高达40%。

河北化解钢铁过剩产能的力度逐步加大，2014年压减了炼铁、炼钢各1500万吨的产能，超额完成任务；根据环保部门要求，重点钢铁企业针对环保问题制定了相应的整改方案，产能严重过剩问题已经得到了初步缓解。2014年，河北粗钢、钢材、生铁累计产量分别为18530.34万吨、23995.24万吨和16932.57万吨，其中粗钢、生铁比2013年同期分别下降0.6%、0.99%，是2000年以来的首次负增长。但是，由于当前宏观经济形势正处于“三期叠加”时期，经济增速放缓、经济结构逐步趋优，高产量、低需求、低效益，环保和转型压力大已成为河北钢铁行业面临的新常态，化解过剩产能仍然面临严峻的挑战。

二、河北钢铁产能过剩主要原因

当前河北钢铁产能过剩是多因素综合影响而形成的，既有宏观经济方面因素，也有钢铁产业自身发展的原因，还有经济因素之外的、更深层次的体制性问题。

1. 宏观经济发展由强刺激、快速度转入“新常态”，三大需求下降

为缓解2008年金融危机带来的困难，我国出台了“4万亿”投资和宽松的货币政策等扩张性的刺激政策，给钢铁行业带来了巨大的需求，拉动了钢铁行业的投资和产能产量的大幅度增加，积压了大量过剩产能。但随着经济发展由高速转入中高速的新常态，工业投资增速回落，消费需求方面的增速也在平稳下降，工业出口增长处于低水平状态，因此依靠快速经济增长来化解钢铁过剩产能几乎不可能。需求减少加上以往累计下来的库存压力，导致河北钢铁产能过剩情况严重。

2. 缺乏经济、技术、环保约束，企业很容易扩张产能

从企业角度看，要素成本与技术、环保等方面的标准是影响钢铁产能形成和扩张的重要因素。当前河北生产要素市场不健全，定价机制不合理，造成资源要素价格扭曲，缺乏在技术、环保等方面的约束标准，造成企业很容易进入钢铁行业，产能很容易实现低成本扩张。

河北钢铁行业中，国有企业的资本、产能、产值比重最大，相比非国有企业能得到更多政策方面的扶持优惠，政府支持和资源的获取更为便利，即便经营不善，通过政府的扶持也不会被淘汰退出。这种软约束状态增加了钢铁企业过度投资的倾向。

总体上河北钢铁工业在产能扩张过程中缺乏技术标准约束。进入行业不设置技术壁垒，导致一些技术水平低，甚至不具备经营能力的企业进入，造成投资猛长；企业缺乏创新的意识，技术水平低、创新能力弱使企业间竞争主要依靠资源投入、规模经济和价格竞争，形成技术落后――企业产能低水平扩张――产能过剩这一结构性过剩形成机制。在环保约束不强的情况下，很多企业往往基于自利性角度忽略环保责任，偷排漏排。环保不达标的企业不会遭到淘汰，而且在趋利性的动机促使下继续进行产能扩张，以通过规模经济追求更大的利润。

河北省内一般大型国有企业（首钢、邯钢等）在环保投入上力度都较大，环保设备较齐全，超标排放污染物的情况较少。但很多中小型钢铁企业没有完全安装脱硫、除尘等环保设备，或者尽管安装却将其闲置或仅供应付检查临时启用。许多地方环保部门执法不力。

3. 以GDP为导向的政绩考核体系的影响

钢铁工业是河北的支柱产业，有的地方政府往往从政策等方面予以支持，尽一切可能扩产能、上项目，利用低价工业用地、税收优惠等政策措施鼓励产能继续扩张。为追求政绩，政府会对高污染、高能耗、不符合政策和环保标准的项目放宽标准，更为严重的甚至与企业共谋规避政策和环保约束，以达到提高GDP、提高税收水平和扩大就业等有利于提高政绩的目的。

4. 环绕京津，区域经济发展不协调，受京津辐射带动作用明显不足

河北具有全国独一无二的环绕京津的区位特点，这给河北带来的既有京津辐射带动的好处，也有由于京津虹吸作用带来的压力。河北高科技人才、创新企业等优势资源被北京、天津吸引而流出的情况有很多，而这也都是河北自身所缺乏的。优势资源的流失增大了河北产业结构优化的困难，能够留住的资源更多地还是集中在传统的钢铁等工业领域。

不仅如此，河北还要承接着京、津两地由于产业结构优化而外迁的一些制造业①。河北钢铁工业产能过剩在一定程度上与京津产业结构优化过程中的企业外迁有关。搬迁企业一方面能够促进当地经济的发展，创造更多的就业岗位和发挥带动作用，但从产能角度必然也会增加钢铁行业的产能。如果当地产能已经过剩，搬迁会使钢铁产能进一步过剩。

三、河北化解钢铁过剩产能的对策建议

针对当前河北钢铁行业面临的形势，应全方位从政府、行业、企业三个角度，以生态创新为手段，推进河北钢铁行业化解过剩产能和实现产业转型。

（一）政府视角：增强生态环保理念，加强环境管制

从生态创新的视角看，应主要把握好以下几个方面：

首先是理念的创新。政府宏观决策要以生态环保理念为导向，制定与化解钢铁过剩产能的各项政策时，都要以有利于生态文明建设为原则，根据资源和环境承载力等指标，界定河北钢铁产能总量合理区间范围，将产能标准压缩到经济发展与环境清洁能够结合最佳的“度”，达到控制钢铁产能数量和质量的双重目标。要改变政绩理念，把能源资源消耗、大气、水、土壤污染等生态环保指标纳入政绩考核体系；树立开放的生态创新理念，将承接京津钢铁产业转移与生态技术创新和企业重组结合起来，将化解过剩产能与抓住“一带一路”战略机遇结合起来，实现钢铁产能资源在更广泛范围内的有效配置。

第二，对钢铁行业实行恰当而严格的环境管制，优化钢铁产能结构。波特假说（Porter & Van Der Linde， 1995）提出了对环境规制作用的积极看法，认为环境规制如果是严厉而恰当的，会激励生态创新行为（弱波特假说），引导企业积极设法提高资源利用率，通过先发优势实现减少企业成本，或者提高销售收入从而建立竞争优势（强波特假说）。与其他创新相比，生态创新更容易受到环境规制的影响。政府要对钢铁企业进行严格的环境管制，对钢铁行业能耗、资源消耗，废气、废水、废弃物、噪声等排放等方面，制定约束标准并严格贯彻实施，给企业创造一个公平的市场竞争环境，对于超过能耗限额标准、社会贡献率低、环保废物排放高的企业通过专业性的排名压减淘汰。让企业切实承担起环境成本，从企业层面加强生态创新的动力。

（二）产业角度：打造高品质生态产业链，优化行业空间布局

产业层次属于中观层次的生态创新，钢铁工业是重化工行业，耗能高，污染排放大，对环境造成的负面影响比较大。行业主管部门、行业协会应积极发挥作用，为行业在节能环保方面的技术交流提供平台，鼓励行业整体的生态创新，鼓励钢铁行业在节能减排、生态环保等方面的竞争，在规范行业秩序的同时促进产品结构的优化。

钢铁行业产业关联度高，河北钢铁集团应发挥大型企业的优势，整合产业链资源，与上游采矿、能源工业、交通运输业和下游的房地产、机械、汽车、装备制造等行业，以生态环保为导向，结成战略合作关系，基于高效率的供应链管理打造高品质生态产业链。

产业空间布局要充分考虑钢铁行业对城市环境的影响，减少对市区的环境污染和节约运输成本，尽快推进钢铁退城搬迁。要充分利用河北地理位置上的临海优势，向沿海临港地区或有资源优势的地区布局钢铁产业，并充分考虑与京、津二市的互动与互补。

（三）企业角度：从理念到技术、体制与机制的全方位生态创新

作为微观经济主体，钢铁企业的行为是行业生态创新和解决产能过剩问题的基础。钢铁企业生态创新应从如下方面推进：

首先，最重要的是理念的层次的创新。钢铁企业是传统资源型企业的典型代表，企业经营理念必须体现生态环保思想，与企业战略制定、企业文化建设、社会责任管理等方面实现高度融合，切实承担起企业在生态环保等方面的社会责任。要加大节能环保方面的投入，增强企业的生态创新能力与发展后劲。

第二，积极推进生态技术和工艺流程创新。结合企业实际进一步推广应用钢铁行业领先的节能技术，对钢铁生产过程全工序产生的煤气、热能进行回收，并对工业用水和固体废弃物进行全回收和再利用，实现资源循环使用和建立“绿色制造”体系。

第三，体制机制创新。有了理念的导向与技术支撑的基础，企业还需要从体制和机制进行根本性创新，才能实现企业向生态、节能、环保理念的转型。管理体制方面，企业应设立专门负责生态环保方面规划和具体业务的部门，配备专业的环保技术人员，制定与生态环保密切相关的具体制度体系。管理机制方面，钢铁企业要真正建立起以生态环保理念为导向的激励机制，通过利益引导、政令推动和心理导向等手段，形成环保理念和行为的动力机制；对违背生态环保理念的行为进行约束。

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