工程变更设计管理办法精选(九篇)
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第1篇：工程变更设计管理办法范文
1建设项目投资失控的原因
1.1建设项目投资控制的关键是在施工前的投资决策和设计阶段。建设项目工程设计阶段，设计深度不够是主要原因。设计深度不够会造成大量的变更设计，一条铁路线Ⅱ类变更几十项、新增安全补强工程等投资增加几个亿不等。建设项目投资控制以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在，但现有的铁路建设体制，建设单位对设计阶段的管理参与力度又远远不够。1.2工程招投标是有效控制工程造价的核心，降低工程成。本的主要手段招标书条款在工程造价及相关费用方面应尽量包死，少留或不留活口。采取先降造再招标是一种有效手段，避免出现织毕项目几乎无降造费的现象再次出现。1.3加强合同管理。在对合同条件的拟定、招标方式的选择，承包金额的协商过程中，应根据相应的法律法规，充分发挥自身的专业特长，切实控制投资，保证取得合理的最佳成本效益。从同管理可以看出，表面的低价，往往导致偷工减料或频繁的索赔。合理地制定标底，既保证了承包商的合理利益，又有益于建设项目的的顺利实施。1.4加强项目施工环节的工程造价有效控制。健全设计变更审批制度。设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经各方同意，杜绝先实施后补手续。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免出现不合规现象。
2做好建设项目投资控制管理的措施
建设项目的投资控制管理主要是事前系统策划、项目实施期间的全面管理和过程控制。针对目前建设项目出现投资失控，严重超概算，对各个环节，做好建设项目投资控制管理的建议如下：2.1设计阶段。加强施工图审核力度，避免设计根据2000比例图尺出施工蓝图，否则将出现大量的施工图与现场不符，就行变更设计，造成大额投资增加。对施工图审核单位采取奖惩管理，切实做到真正的审核施工图，不只极限于审核施工图几何尺寸。2.2招投标管理。成立投资控制管理小组（具体管理办法需各部门参与补充完善），加强招投标工作，避免出现以往的该招未招，不该招的招了。设计单位提供的招标概（预）算需经概算工程师审核后确定，拟定建议先行降造率提交投资控制管理小组审定。2.3概（预）算管理。根据建设项目进展情况，建立健全降造费、预备费使用台账和变更设计台账、建设过程中政策性调整等批复台账，及时掌握合同签订情况，并及时刷新降造费、预备费使用台账，并动态掌握建设项目已招标、未招标情况，对超概算项目应及时报上级审批。切实控制建设项目总投资的使用情况。2.4合同管理。根据建设项目的进展情况及招投标结果（含个别合同谈判），及时办理相关合同签订，确保先签合同、后实施。本着“谁分管、谁负责”的原则由相关部门收集合同签订依据、起草合同，明确约定合同标的物的数量、质量及交付等相关要求；合同金额的确定及支付方式；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法等。原则上各类补充合同的签订不得违反原合同相关约定（尤其是合同价款的调整）。在合同约定内容实施完毕后，无论合同价款比照原合同是增加还是减少，均需签订补充合同予以明确（尤其是个别单价合同），以便后期清理概算能有一个确切的合同价。2.5计划管理。无论是季度计划还是年度计划，均需结合动态实施性施组进行动态调整，并且要在已签或可签合同金额内结合可完成并验工计价情况制订下发实施，以避免为完成计划而超验、虚验。施工单位上报的季度计划和年度计划必须经监理单位、指挥部标段分管工程师按上述原则严格审定后实施。2.6征地拆迁管理。地方来函要求施工增加的沟渠、地方道路修复、建筑垃圾清运、炮损补偿等，均应由监理牵头、建指人员参与，在完善相关手续，及时签订补充合同，并报总公司批复后增加投资。对无监理牵头、无建指参与、施工单位自行支付的费用，由施工单位自行承担。避免清概过程中增加巨大投资2.7变更设计管理。变更设计管理严格执行原铁道部铁建设[2012]253号《铁道部关于印发〈铁路建设项目变更设计管理办法〉的通知》以及指挥部制订下发的变更设计管理办法。原则上“先变更、后实施”，为保证工程的顺利实施，个别特殊情况也需要在实施过程中同步及时完善变更手续，但需投资控制管理小组同意，切实杜绝清理概算期间再办理变更手续。Ⅰ类变更设计严格按程序审查、上报，待批复后及时签订补充合同办理；Ⅱa类变更设计严格按变更设计管理办法审查后上报铁路局，再根据铁路局审查纪要、设计单位编制概算送第三方审价后，按审价结果及时签订补充合同办理。监理、施工单位应加强施工过程中II类变更设计的统计汇总工作，当变更设计增减金额达到合同约定限额且该变更设计施工完毕后半个月内，施工单位应按变更设计管理程序向监理提出申请，超过半个月的监理将不再受理该IIa类变更设计的申请。监理、建指在收到申请后半个月内完成该IIa类变更设计的核实、审查及向设计院发委托函等工作。设计单位应在一个月内完成IIa类变更设计的编制工作，如达不到合同约定限额不构成IIa类变更设计的，设计单位也应在1个月内给予书面回复Ⅱb类变更设计按变更设计管理办法，根据设计单位编制概算由建设、设计、监理、施工几方会审后形成“变更设计通知单”，施工单位再据此根据合同约定结合施工进度纳入风险包干费计价。岩溶整治工程需分阶段进行清理，对超概算暂定投资部分需及时上报，争取获得总公司批复。在岩溶处理的过程中，如遇跑浆、漏浆，实际注浆量超设计注浆量或水灰比变化等的情况，施工单位应及时向监理汇报，并通知设计单位到现场核实、提出处理意见并进行相应的变更，如无设计单位的核实签认及相关纪要，超设计部分由施工单位自行承担。2.8材料价差管理。甲供物资招标采购需严格建立健全管理台账，根据建设项目概（预）算中甲供物资价值实时对照招标采购情况，形成的价差需按规定及时上报铁路总公司审批，以免超概（预）算。同时也为甲供物资后期的清理概算工作创造好的条件。2.9验工计价管理。验工计价严格依据合同、计划以及实际进度据实办理。所有费用均需办理验工计价，验工计价原则上“先验工、后计价”。监理单位和指挥部标段分管工程师需严格审查验工计价，尤其是对审查签认的验工（包括已完合格工程、已完合格工作）负责，严禁超验、虚验。计财部需每季度对验工计价进行核查，可根据相关条件进行抽查。对超验、虚验的建设项目上报投资控制管理小组，对建设、监理、施工相关责任人进行处罚。为准确反应建设项目投资完成情况，验工计价必须建立健全台账，每季度刷新一次，并与财务季度决算核对，确保一致。2.10财务管理。财务拨付款项必须严格依据合同约定，按合同约定方式付款。除预付款外，进度款必须严格依据验工计价办理，并需按合同约定预留质保金等尾款。财务季度（年度）决算必须以验工计价为依据，不计预付款。每季与验工计价工程师核对，确保财务决算数据与验工计价数据一致。建设单位管理费（含建设管理其他费、建贷利息）计价数据每季末由财务提供给验工计价工程师编制计价表。
3结语
综上所述，工程建设项目投资管理贯穿于项目实施全过程。要求以工程建设项目生命周期的全过程为主线,以建设单位为主,兼顾工程建设项目参与各方，有效实施投资控制与管理,要求工程项目管理中合理使用人力、物力、财力，保证工程建设项目投资管理目标的实现。
作者:张鹏 单位:西南交通大学
参考文献
第2篇：工程变更设计管理办法范文
[关键词]工程设计管理；设计水平；设计质量
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.050
[中图分类号]F273；TE4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-00-01
1 工程设计管理存在的问题
目前，工程设计管理存在员工业务水平参差不齐、专业人员配备不全面、缺乏复合型人才、与平行职能部门信息沟通或工作衔接错位等问题，这些细节管理上的漏洞，制约着油田工程设计管理水平的发展。
2 立体式工程设计管理的内涵
立体式工程设计管理，分“横、纵、径”三方面。横向：加强与相关职能部门间的沟通协作；纵向：做好与上级部门的衔接工作；径向：改进内部管理制度。
3 立体式工程设计管理的运行模式
3.1 径向――改进设计部门的管理制度
可以通过以下五方面改进管理制度。
3.1.1 完善科学合理的考核激励机制
激励是管理中解决矛盾和冲突的很好办法，加强对设计人员的激励，可以避免市场经济对员工心理造成的不利影响及人才聚集效应对员工的不利影响。因此，可针对积极采用“四新”、设计差错率低的工程设计，年终参评省部、局级等优秀勘察设计奖，对获奖工程和其相应的设计人员进行精神和物质奖励，既能保证工作效率，又可提高员工的积极性。
3.1.2 采用先进的信息管理模式
面对繁重的设计任务，设计部门及所属专业员工对项目运行的动态管理过多地依赖于项目负责人和专业负责人本身，既低效率又缺乏时效性，更不便于设计管理决策、监控作用的发挥。设计部门可加大信息集成化建设，将同一项目的各专业资料统一到完整的平台，由专职人员收集、整理信息，以电子邮件的形式发送给设计人员，并及时最新的设计、施工进度，这样，效率、时效及信息的准确性都将大大提高，符合油田快速发展及大规模开发建设对各项工作的要求。
3.1.3 设置科学合理的岗位
不合理的岗位设置，带来的结果就是在设计中，经常出现土建、机制等在管网或安装尺寸上不吻合，无准确的施工依据，从而耽误项目的施工进度。设计部门可根据实际情况，依据所需设置专业和岗位，抽调设计人员成立项目组。项目组通过“碰头会”，及时传达设计进度，这样不仅加强了专业间的相互协作，还减少了专业衔接不好带来的各类设计问题，减少了设计变更。
3.1.4 建立细节化管理制度
设计行业具有特殊性，设计任务的完成过多地依赖于设计个人，设计部门对员工的管理相对粗放，比如，注重营造人性化的管理氛围，缓解设计人员的工作压力等，但也会造成设计人员自由度扩大导致对细节的忽视。设计部门可制定考核办法，创新细节激励和约束管理制度，建立细节制胜的理念，针对设计图纸的“错漏碰缺”、设计变更等多方进行考核，逐渐让员工意识到细节制胜带来的成就感。
3.1.5 树立全员创新理念
设计部门应注重创新设计管理理念。首先，可因材施教，针对设计专家，突出科研项目攻关能力的培养；针对设计人员，可突出多样性、复合型能力的培养。其次，加强“四新”学习，与平行单位进行技术交流，打破传统设计思路，更好地创新设计。
3.2 横向――加强与相关职能部门间的沟通协作
工程设计是项目建设的重要环节，也是影响施工建设效果较为显著的因素，加强与相关职能部门间的沟通协作，能快速提升设计管理水平。
设计部门要建立严格的图纸会审制度，做到平行职能部门不仅能监督设计质量，还能及时沟通设计理念，更便于现场施工及日后生产管理。会审的问题由专人记录，在限期内提供整改方案，会审记录可与蓝图一并存档，对重大工程项目要形成会议纪要。
设计作为项目施工的依据，对于施工单位来说，设计交底很重要。设计部门制定设计交底记录、设计现场服务记录管理台账，针对特殊的施工要求、安全措施等一一做好相关记录。
项目投入使用后，设计人员要定期进行现场回访，听取业主的意见和建议，并作好记录。业主要针对流程是否顺畅、是否便于操作等多方面对该设计项目进行考核，并形成记录存档。
3.3 纵向――做好与上级设计部门的衔接工作
标准规范是设计人员的行动指南和行为准则。上级设计部门要创建网络信息平台，及时更新、标准规范，设计人员要查看平台信息，及时掌握新的设计标准，避免因使用作废标准而在设计中出现原则性错误。
针对所辖区域的地域特点、生产等实际情况，上级部门可制定标准化设计文件，设计人员可针对性地采纳、应用，可提高工作效率，加快设计进度。
缩小与大型设计院的差距，提升设计水平，上级部门应定期进行设计管理水平考核。通过专业部门的层层审查，找出图纸的通病、设计资料不完整等问题，同时要建立考核记录等台账，以更好地提升设计质量，提高设计人员的专业素质。
4 结 语
立体式工程设计管理方法在油田推广以来，设计人员的工作效率、业务素质明显提高，合理的管理制度、部门间的协作、沟通等做法的实施，加快提升了油田工程设计管理的水平，保障了油田新建产能、老油田改造、隐患治理等项目的进度和质量。
第3篇：工程变更设计管理办法范文
关键词：建筑工程造价控制因素
Abstract: this paper respectively from the building project bidding, the design and implementation of each phase of engineering cost discusses the importance and the main influence factors, and the project cost management workers in practical work should focus on review and to do work, and make detail, how to realize the project cost effective control discussed.
Keywords: construction project cost control factors
中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：
建筑工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程,在项目作出投资决策后,工程设计的合理与否直接影响工程造价的高低。而建筑工程造价管理的最终目标是建立以市场形成价格为主的价格机制,建立起由工程定额为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制,收集各地区的工程造价信息,在设计和决策阶段就要对建设项目的工程造价作出预测,改变过去重施工轻设计的管理观念。根据自己多年的经验，以下主要对工程造价的控制措施进行了论述，供同行参考。
一、加强招投标阶段造价管理
1、严格化、法制化。工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束,才能保证其顺利实施,才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场,保证建筑市场的正常秩序。
2、制订招标文件范本和合理低价认定的相关评价原则。招标文件的规范化是工程量清单计价招投标的重要基础。笔者认为,建设行政主管部门应制订相应的“评标程序与原则”规范评标行为。
3、建立专业的工程建设价格信息的服务机构,提高工程建设价格信息的质量和力度。
4、规范和发展社会中介机构。为了适应建筑市场新时期发展的需要,必须对招投标机构、工程造价咨询公司等中介机构作进一步的规范,积极加以引导。
二、以设计阶段为重点进行造价控制
拟建工程项目经过决策立项后，设计阶段应当是全过程造价控制的重点。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，但对工程造价的影响程度占75％以上。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会出现在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量差别较大现象；有些设计的安全系数大大超过设计规模要求，由此而造成许多投资的浪费。
对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事不闻不问，而应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点：
1、优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。
2、对工程项目实行限额设计。即以批准的投资估算控制初步设计,以批准的初步设计总额控制施工图设计,同时在保证功能的前提下,将投资额分配到各专业,按分配的投资额控制设计,严格控制不合理的变更,保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资,而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定,从我国国情出发,体现“中等、适用,在适当的条件下注意美观”的原则,为保证限额设计,必须加强设计部门内部管理,合理使用人力、物力和财力,力争少投人多产出,努力提高投资效益。
3、审核概预算，提出改出意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
此外，采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。因此，做好设计阶段工程造价的控制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
三、施工阶段的于程造价控制
1、建立健全的工程造价管理系统。从机构设立健全造价管理体系,以项目公司领导为核,b,各部门及总监办为控制造价的环节,施工单位为控制造价的基础。施工单位必须依照合同规定如实申报计量、报价资料;监理工程师切实履行监理职责,严把工程投资第一关,严格按合同条款的规定,进行验收基价;业主办公室严格控制日常费用开支。
2、严格合同管理。严把变更设计与计量支付关,堵塞各种漏洞,通过合同管理实现投资控制目标。首先从合同制定上加强造价控制,制定严谨、完善的施工合同,减少索赔和变更,为施丁过程控制造价打下良好的管理基础。在施工实施过程中加强施仁合同管理,严格控制施工过程中的造价变更,无论是合同内工程还是增加项目,坚持一切按合同条款、合同单价办,通过合同管理控制施工过程中调价加价。
3、加强工程变更管理。制定项目的《工程变更设计管理办法》,在工程施丁过程中,所有变更设计严格按《厂程变更设计管理办法》规定的指责权限范围和程序执行,严格控制建设规模,不随意改变原设计,不随意提高或降低技术标准。本项目所有变更设计将按程序按制定办,保证变更数量、变更费用、变更规模有效控制。
4、规范资金管理。着力规范资金管理制度,合理调度资金使用,保障资金存放安全和有序投人,确保工程顺利实施,更好地控制工程造价。由管理层依据丁程投资计划和预留的资金状况,编制年度资金投入计划。
四、结算阶段的工程造价控制
1、做好工程造价资料的收集整理工作。做好工程造价资料的收集整理丁作,把它作为一项重要的基础7:作来抓,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统,为以后类似工程提供参考信息。
2、严把竣工结算审查关。竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节,不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系,也关系到项目工程造价的实际结果。在这一阶段,要求有关审查人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。
五、结束语
工程造价控制是一个全面、全过程的动态控制，是一个集工程技术和工程经济于一体、专业性较强的管理工作。加强对工程造价全过程的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，有利于项目业主合理、有效地控制造价，从而取得经济效益和社会效益的双赢。
参考文献：
第4篇：工程变更设计管理办法范文
第二条 本市辖区内地震基本烈度为七度及八度的地区，均属抗震设防区。全市建设工程（含新建、改建、扩建，以下同）都必须进行抗震设防。凡不符俣抗震设防规定的工程，一律不准建设。
第三条 建设工程的抗震设防，应按国家规定的抗震设防要求和建筑抗震设计规范执行。
第四条 建设工程应当按照《陕西省防震减灾条例》及《陕西省工程建设场地地震安全性评价管理办法》规定的范围进行地震安全性评价，根据评价结果进行抗震设防。
重大建设工程、可能发生严重次生灾害的工程、生命线工程和六十米以上高层建设以及国家、省政府规定的其他建设工程，应当按照地震安全性评价管理办法，对工程建设场地进行地震安全性评价。城市规划区内一般建设工程应按宝鸡市城市抗震设防区划执行。
第五条 市规划局是组织实施建设工程抗震设计和施工的主管部门。市地震局是负责建设工程抗震设防要求的主管部门，规划、地震部门应按照各自的职责，依法对全市建设工程抗震设防情况进行监督检查。
各县（区）规划（建设）和地震部门负责本辖区内建设工程抗震设防管理工作。
第六条 建设工程抗震设防贯穿于建设工程的全过程。从项目可行性研究、选址、规划、设计、施工、质量监督到竣工验收，都必须符合抗震设防要求。
第七条 建设工程勘察设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行勘察设计。
第八条 建设工程的抗震设计审查纳入施工图审查。规划部门应对施工图审查中执行建筑抗震设计规范的情况进行监督、检查。凡不符合抗震规范的设计，施工图审查单位应建议修改或变更设计。
第九条 已经建成的建筑物、构筑物，产权单位应当按国家有关标准进行抗震性能鉴定。对不符合抗震设防要求的，应采取必要的抗震加固措施。
抗震加固必须按照抗震鉴定、设计、审查、施工、竣工验收的程序进行。
第十条施工和监理单位在承担建设工程时，应按照设计图纸和施工规程进行施工和监理，对设计文件中的抗震构造措施不得随意更改和取消。
第十一条 市、县（区）规划（建设）部门在进行工程质量安全监督检查时，应把抗震设防措施作为重点检查内容之一。凡不符合抗震设计与施工规程的，应令其返工补强。
第十二条 建筑高度超过抗震规范许可，或采用新技术、新材料、新结构体系，应通过省级建设行政放宽部门组织的抗震专项审查后，方可进行施工图设计。
第十三条 建设工程竣工验收时，凡不符合抗震设计规范的工程不予验收，并由市、县（区）规划（建设）行政主管部门责令改正，依法给予行政处罚。
第十四条 村镇建设中的公共建筑、生命线工程、中小学校舍、乡镇企业建筑及其他三层以上建筑，必须按建筑抗震设计规范进行抗震设防；两层以下农民自建房屋应因地制宜采取必要的抗震措施，提高忘记到的抗震能力。
第5篇：工程变更设计管理办法范文
所谓投资“三超”现象，指的是概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。甬台温铁路项目可行性研究，铁道部于2004年批复投资估算总额为155.3亿元，其中静态投资149.8亿元，建设期投资贷款利息5.2亿元，铺底流动资金0.3亿元；铁道部于2005年批复初步设计概算总额为162.84亿元，其中静态投资157.3亿元（站前工程概算总额为141.98亿元），建设期投资贷款利息5.2亿元，铺底流动资金0.34亿元；站前工程投资检算总额为149.26亿元，较初步设计批复站前概算总额超7.27亿元；项目主体工程已完成，配套工程正在建设，结算价尚未出来，但目前已至少发生I类变更达100多项，据预计竣工决算总额高达270多亿元，其中静态投资达260多亿元，建设期贷款利息达10多亿元。虽然预计的竣工决算静态投资较初步设计概算增加高达100多亿元，但施工单位还是叫苦不迭，各施工单位还是亏损严重，主要原因就是建设条件不具备（如，征地拆迁、跨路、跨河手续尚未与地方谈妥甚至根本就未协商；“三边”工程等）施工时及停工待料筹款造成的人员、设备窝工引起的固定支出增加及“三边”工程引起的废弃工程增加和环保费用、地质条件变化引起的费用增加、地材水电价格成几何级上涨、II类变更引起的费用增加等尚未预计在竣工决算价格内。笔者认为造成这种多方利益均受损的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了参与建设的各方工作被动的局面。笔者敢断言若是本项目初步设计概算批复为270多亿元，则会造成参与的建设各方均赢的格局。据统计大部分铁路项目均有超概算现象，造成这种现象的原因主要在国家决策部门以及经办的项目咨询单位及建设单位，设计周期短致设计深度不够造成的项目决策缺乏科学性和建设过程中随意扩大建筑规模和提高建筑标准或其它不可告人的因素，此文不予以详细分析。
2招标控制价控制不力，招标控制价不能反映实际造价水平
在铁路建设项目中，招标控制价往往是以设计单位的设计概算为依据，在设计概算的基础上下降一定百分比就成了招标控制价。一是招标控制价的水平就依赖于设计概算的水平，而设计概算又由于设计深度不够和设计概算编制精度不够及国家决策部门掺杂的主观意见等原因不能反映实际的造价水平；二是招标控制价未合理反映施工方案、施工工艺等措施费；三是招标控制价不能反映合同管理的水平，未反映合同风险程度。因此，在铁路建设项目中的招标控制价往往不能反映市场行情，不利于推动市场竞争，使建设管理单位不能准确选择施工队伍。
3铁路建设施工合同文本不规范，合同风险分配严重失衡
建设单位根据供需不均衡，存在买方市场的现象，铁路建设施工合同文本未根据国家九部委颁发的《建设工程标准施工合同》（范本）起草、签定，一是规定施工承包方基本上只有义务没有权利，建设方除了支付工程款义务外，均为权利条款，简直成了霸王条款，成了“以包代管”。工程实施过程中，凭借施工承包单位力量无法完成的任务，可建设方积极性不高，管理被动，造成工程项目实施效率低下、施工成本费用大额增加的不良现象；二是建设项目完全不具备签订固定总承包价的任何合同条件，建设方凭借买方市场的优势，强行施工承包单位签订，导致施工单位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因笔者已在2009年第1～2期《工程经济》杂志发表的《浅谈在建沿海铁路工程造价缺口的主要原因》中已论述），参与建设各方负债现象严重、欠付职工、民工工资现象普遍，扰乱了建筑市场，造成国有资产流失及造成了社会不和谐等不良现象。
4建设程序不规范，建设项目的投资管理与整个项目实施相脱节
工程投资全过程管理就是确保铁路建设工程投资效益的，对工程建设从可研开始到初步设计、施工图设计、施工、竣工投产、决算等整个过程。根据建设程序，我国工程投资控制也是相应分阶段计价与控制，即投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工决算阶段。铁路建设工程的多次计价与建设程序是对应关系，各计价环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。可能是由于铁路项目的特殊性，使一部分项目没有按规定进行批准及勘察设计等工作就匆忙上马，边勘察、边设计、边施工、边修改，属典型的多边工程，如甬台温铁路于2005年10月要求施工单位开工，但不具备《建筑法》规定的开工条件（没施工图纸、没地施工、没拆迁等），施工单位只好按建设单位要求履行合同，带足劳力、机具设备跑步进场，到现场根本无法施工，只好根据设计草图见缝施工，致使施工区域不连续，施工单位窝工较长且路地关系矛盾突出，增加施工单位协调难度和大额费用。因甬台温铁路尚未办理任何用地手续，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省发改委等6部门对甬台温铁路联合下发要求停建整改的通知，要求“暂定建设，限期整改，履行完相关审批手续后方可复工”。因为审批手续不全，导致征地、拆迁难，费用高，防洪及海事、跨高速公路施工协调难度大，并使建设投资增加。
5铁路建设工程变更程序执行不规范，索赔制度严厉
由于甬台温铁路项目匆忙上马，设计周期短，设计前期工作很不充分，跨路、地下管线等调查不细，设计不符合现场实际；施工组织设计、施工工艺无法周密考虑，导致存在的量差、漏项较多，产生的变更较多，某些施工措施明显与现场不符或根本无法实施。现场实施过程中，只好对设计的差、错、漏项目按《变更设计管理办法》规定办理I类变更。按《变更设计管理办法》规定“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则，但甬台温铁路已通车，至今还有涉及金额高达10多亿元的I类变更文件堆在铁道部尚未批复，致使施工单位资金营运困难，带资、垫资、负债施工，违反建筑法律法规。再就是铁路项目基本上为政府投资项目，为了单方面保护投资者利益，单方面规避投资者风险，铁路项目实施严格的工程合同管理，对承包单位提出的索赔采取了严厉的管制，使得承包单位提出的索赔要求很难取得成功，工程造价不能反映施工实际，不利于工程造价管理水平的提高。
6清单计价不规范，“量价”未分离
铁路项目近期推出工程量清单招标与计价，但实际仍采用定额招标与计价。前面已提及了招标控制价就是建立在定额计价模式下编制确定的。铁路项目的工程量清单实际上就是由“综合概算表”改头换面来的，非常粗略，如，框架特大桥，清单工程量仅为桥面平方米，比概算指标还粗。再说工程量清单尚未制订工程量清单计价规则，只有工程量清单计价指南，尚不完善，不能指导工程量清单的报价与计价工作，铁路项目业主往往还是采用定额计价模式进行工程造价管理，变更项目不采用变更工程量乘以中标清单单价，还是套用定额计取费用，完全背离了合同单价，不按合同办理，影响了施工单位的今后投标报价编制的积极性，失去了投标报价讲究技巧性的意义。在市场经济时代，再根据这种“量价合一”的定额来确定造价，使造价不具有差异性而不能体现造价优势，不仅不利于竞争，而且造价也不能完全体现市场化的水平。再说，采用定额计价模式，会由于定额的修订跟不上新技术、新材料的采用，导致定额水平不能符合实际，使造价控制无法与市场的发展同步。如，现在的客运专线项目，大量采用新工艺、新材料、新技术，没有修编定额，仍采用在普通线路施工基础上测算的定额，导致各项目的成本缺口较大，由此反映出客运专线工程造价的确定存在一定问题。
7总结
第6篇：工程变更设计管理办法范文
目前国内建设项目工程总承包主要有两种模式：设计施工总承包；设计采购施工总承包。应用相对广泛的是设计施工总承包模式，采用该模式，一般来说，建设周期比较长（大型的高速公路建设项目周期一般为4年）、资金投入大且比较集中（大型的高速公路建设投入资金几十亿、甚至上百亿）、对承包人的资质要求比较高（工程施工总承包资质和工程设计、勘察资质）。采用这种模式，业主在初步设计图纸以及设计概算批复后，对项目进行公开招标，选定一家具备设计施工资质（或者是联合体）的承包商提供项目的勘察设计、施工到竣工验收移交的全过程服务。承包人负责本项目的设计和施工，同时对施工现场安全质量、工程进度、成本控制负责。设计和施工单位双方都是以完成工程项目建设为共同目标，双方是一个荣誉共同体。设计单位在初步设计批复后介入，可以充分发挥设计单位的优势，结合工程的现场实际情况，合理的优化设计方案。
2设计施工总承包优缺点分析
2．1设计施工总承包优势分析
（1）设计施工总承包这一模式的最大优势在于可以保证整体施工项目投资额度控制在一定的范围之内。由于设计施工总承包项目采用的是总价包干的模式，项目的设计和施工整体外包给总承包人负责，这就保证了业主能够将资金控制在一定的范围之内，而不会出现在施工过程中存在超出批复设计概算的问题。不仅如此，也正是由于这种包干的模式，使得在进行建筑材料购买的过程中总承包能够对自身施工能力以及项目建筑要求进行充分的了解，能够有效把握建筑材料购买的质量、和数量，进而有效防止出现建筑材料浪费、积压以及不合格现象的出现。同时，如果能够在设计和施工的过程中进一步控制支出、加快设计、建筑材料购买以及施工等不同环节的交叉，还能有效缩短施工时间，进而提高项目收益、降低项目成本。（2）设计施工总承包这一模式还具有责任界定清晰、明确的优势。在传统的项目建筑模式，项目的勘察方、设计方和施工方大多来自不同的单位。这就使得项目在出现问题时容易出现相互推诿的现象。设计施工总承包将前期项目勘察、项目设计、建材采购以及施工等工作采取统一管理的方式，一旦在施工中出现问题均由总承包方负责而无需业主具体寻找问题是出现在勘察、设计还是施工中。这就有效避免了勘察方、设计方以及施工方之间出现责任不清或相互推诿的问题出现。（3）设计施工总承包模式的另一优势在于能够有效缓解设计与施工之间脱节的问题。在传统的项目施工工作中，往往存在着项目的设计和施工存在脱节的问题，即设计方所提供的方案施工方难以执行或存在较大难度。而通过采取设计施工总承包模式，使得设计工作和项目的施工成为一个整体。这就要求设计工作需要通过充分考虑实际施工难度以及业主要求而进行项目的设计工作，进而保证工程进度、降低施工难度、提高施工质量。
2．2设计施工总承包存在的问题
（1）设计施工总承包模式存在着招标控制价把握难度大的问题。这种总承包模式在对小型工程进行招标控制价估算时较为容易把握。但涉及到施工工程量较大的项目，尤其是涉及到高速公路这种项目时，往往由于工程量大、所涉及技术种类较多、工期要求紧张等问题而使得在进行招标控制价的把握时难度较大。不仅如此，在面对工程量较大的项目时往往也会面临着天气、地质、物价波动等多方面因素的影响而使得项目施工的潜在风险较高、这在一定程度上也影响了招标控制价的估算。（2）设计施工总承包模式还存在着施工合法性的风险。根据《公路建设市场管理办法》的有关规定，只有施工设计图得到批准之后才能开展相应的施工工作。由于传统的项目设计和施工分属两家不同单位，也就容易保证施工是在设计图得到批准之后进行的。但在总承包这一模式中，设计和施工工作均属于总承包所负责。这就容易出现在完成项目的设计还未取得批准时出于减少工期的考量而直接开始施工工作，这也就增加了施工合法性的风险。（3）设计施工总承包这一模式对总承包方的资质要求较高虽然在一定程度上提高了行业的准入门槛，但由于我国现阶段具备设计施工总承包资质的企业比较少，高速公路项目采用的是施工和设计组成联合体的形式进行投标的模式，施工企业的实力较强，往往处在主导地位，而设计单位实力相对较弱，处在相对弱势的地位。
3总承包模式下的合同管理
高速公路的设计施工总承包模式下的合同管理工作一般包括计量支付、进度管控、工程变更等工作内容的管理。因此，合同管理工作需主要围绕上述几点工作制定出相应的细则以及程序，进而加强合同管理工作的规范化以及程序化、降低因合同管理问题而出现纠纷的可能性，进而保证高速公路设计和施工工作的质量和进度。
3．1计量支付管理工作
本项目合同为固定总价合同，按照总价包干、工程量清单计量的原则实施工程进度支付，工程量清单由“勘察设计”和“施工”价格清单划分第100章～第1200章组成，其已经包括了承包人依法应支付的规费和税金。除专用条款允许对合同总价进行调整的情况以外，实际完成的工程数量超过（低于）工程量清单数量所增（减）的费用均不予调整，合同总价一律不做调整。因而需注意以下几方面事项：（1）在计量支付管理工作中首先要把握计算、支付工作需要按照所签订合同的有关条款进行的原则。（2）还需要把握签订合同之前要事先对工程量清单中所列的各类支付项目进行了解的原则。通过对各类支付细目进行了解以保证工程量清单的完整性。（3）还需要把握在计量工程量之前需要由监理工程师进行检验并批准通过的原则以确保工程计量的合法性。（4）还需要把握制定并健全各类台账的原则以防止出现工程量重复计算或漏计的问题。具体的计量支付管理工作流程：（1）首先各分项工程（工序）完工，自检合格符合验收条件；（2）由承包人提出验收申请，监理工程师会同承包人共同验收；（3）承包人准备计量资料：监表及相应的检表及记录单（4）验收合格后，承包人提出计量申请或总监办发出计量支付通知；（5）监理工程师批复（6）承包人填写工程计量计算；（7）总监办审查计量资料：各种监表、检验表及记录表是否齐全；计量数据无误。（8）监理工程师签认中间计量计算单；（9）发包人审核无误后，按照合同所约定的期限向承包人完成付款工作。
3．2工程设计变更管理工作
高速公路项目的施工建设工作较为复杂。这就使得在实际的项目施工工作中极容易出现受各类原因和因素，而出现工程设计变更。工程设计变更实行分级审批制，根据变更的分类分级审批，不经审批的设计变更不得实施。属于工程抢险等紧急工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。设计变更建议可由项目勘察设计、施工和监理等单位向指挥部以书面形式提出，同时说明变更理由。发包人也可直接提出设计变更的建议。工程设计变更必须符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，必须坚持高度负责的精神与严谨的科学态度，本着有利于保证质量、加快进度、降低造价、节约用地、安全生产和保护环境的原则进行变更。为了应对在项目施工工作中出现的工程设计变更增加的费用导致超过原合同总价，本项目合同中约定合同的费用已经包含了发包人为变更所承担的总承包风险费，除了发生中国交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005第5号）、广西壮族自治区交通运输厅《关于印发广西公路工程设计变更管理办法》（交基建发［2010］88号）文件规定的重大设计变更之外以及在工程竣工验收之前发现的初步设计阶段如难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空区、有毒气体等重大地质变化，其损失与处治的变更增加超过500万的部分，所增加的费用可再由发包人额外支付。
3．3计划工程进度管理工作
工程进度管理是保证工程按时、高质完成的重要基础。由于本项目实施“区市共建”模式，项目主线途经“两市三县”，“两市”即贺州市、桂林市，“三县”即钟山、平乐、昭平县，项目每月底上报月度投资报表供政府部门审核，这就要求承包人在制定计划进度时需要明确施工计划的审查工作、工程进度的管理工作。施工计划的审查工作需要承包人通过对工期、施工能力以及项目要求进行评估之后在合同中对具体的施工进度完成时间以及完成流程进行明确的规定。在工程进度管理工作中首先需要制定专门的工程进度管控人员对项目施工情况进行监督，以达到实时了解工程进度的目的。此外，还需要建立包括业主、监理、承包人在内的进度协调小组以协调在施工过程中出现的可能影响施工进度的问题。
4结语
我国的高速公路设计施工总承包模式起步较晚，但从长远看，设计施工总承包模式在建设领域是一种发展的趋势，工程项目业主在项目实施阶段选择设计施工总承包将对该模式的应用发展起到较好的推动作用。参建各方必须积极行动，明确分工、落实责任、转变观念、相互尊重、热情服务、主动沟通、加大人力物力投入，不断完善各项管理制度，加强计划管理和节点考核考评，从而实现设计、施工资源的合理利用，显著提高工程管理水平、设计水平、质量水平和科技创新能力。
作者:林谢敏 单位:广西新恒通高速公路有限公司
参考文献
［1］交通运输部．公路工程设计施工总承包管理办法征求意见稿［Z］．
［2］高飞．108国道改建工程设计施工总承包项目管理的研究［J］．北京：北京工业大学，2012．
［3］蒋有学．设计施工总承包的风险识别和防范措施［J］．中国市政工程，2011（3）：50－51，88．
［4］冯文刚．设计施工总承包在我国高速公路建设中的应用初探［J］．交通科技，2010（1）：106－108．
［5］吴亦舟，潭月．高速公路项目设计施工总承包模式下的设计管理［J］．中外公路，2012（1）：288－291．
第7篇：工程变更设计管理办法范文
关键词：工程造价管理；组织集成；限额设计；招标管理
1工程概况
某项目是集超五星级酒店、商业及办公用房为一体的综合性建筑。该工程定位较为高端，总投资金额较大，约6.5亿元。其中，土建工程约2亿元、装修工程约1.5亿元、外幕墙工程约1.6亿元、机电设备安装工程约1.5亿元。总建筑面积48，417m2，地上建筑面积27，965m2。其中：酒店建筑面积23，790m2，客房规模260间（套）；商业用房建筑面积2，175m2；办公用房建筑面积2，000m2。地下的停车场、设备用房和酒店后勤配套用房建筑面积20，452m2。该建筑形态新颖独特，空间开放、环境优美、科技含量高，是一个典型的高档功能综合型建筑。
2酒店项目造价管理特点
酒店项目具有投资大、回收期长、专业众多且标准较高、现场管理界面复杂等特点。酒店项目的造价控制是难度最高、涉及内容最广、控制界面最多的商业建设工程项目。我国酒店建造普遍存在投资总成本失控、总成本和酒店定位、规模、档次等错位等问题，要做好酒店项目的造价管理工作必须对项目的设计投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段进行全过程控制。通过分析该工程造价管理实践经验认为应通过项目的组织管理、设计管理、招投标管理、实施过程管理及结算管理等方面入手来切实做好造价控制工作。
3酒店项目造价管理关键
3.1设计阶段管理
就目前的情况来看，在工程造价中非常重要的部分是设计阶段管理，其对于工程的成本、进度以及质量方面都有影响。因此当项目立项后，设计工作能够进一步实现决策的概念，并且也能够为项目技术操作的开展提供依据，在项目建设过程中占据着非常重要的作用。在设计中当选定可装修标准后需要进行施工方案的确定以及工料机的选择，这些方面都直接影响项目的投资。因此在很大时候也会说设计阶段决定着项目的规模以及整个标准，影响着工程的投资，因此当完成项目决策后需要有效的进行设计阶段造价控制。以本项目外幕墙工程为例，本项目幕墙工程档次相当高，为双层幕墙形式（内层为单元式玻璃幕墙，外层通包铝框外遮阳系统），幕墙面积约9.2万m2，主要幕墙系统为单元式玻璃幕墙、单元式（板式）铝框外遮阳系统、单索幕墙、玻璃雨蓬、日光反射、采光顶、全玻幕墙、石材幕墙及入口门厅等，预估造价金额约人民币1.6亿元。通过仔细分析招标图设计方案，提出了将石材改为30mm厚，将铝板采用2.5mm厚及3mm厚，将实心不锈钢拉杆改为管材、将双拉杆连接未端改为单拉杆连接未端、同时优化不锈钢耳板厚度及截面尺寸，通过这些办法，在保证设计效果的同时，将最终合同价锁定于1.61亿元，达到了预期目标，直接节省建设资金约2000万元。为了有效的控制设计阶段的造价，使其能够从被动控制成为主动控制，并且需要将事后核算成为事前控制，对此一般情况下回选择使用“限额设计”方法。对于这种方法主要是设计单位在设计过程中使用的方法，其需要有效的定量进行分析，并合理的进行计算，通过计算和技术多方面结合的方法进行控制，在设计的过程汇总需要确保施工存在的可能性和经济性，使其能够和技术与管理水平处于均衡状态。另外需要注意的是对于材料以及设备方面的经济问题，需要选择使用质量达标、方便进行采购、运输成本低以及施工简单的设备，在设计过程中达到标准化，并严格的控制变更情况，从而确保合理的控制成本。为了确保设计的质量，设计单位需要使用一些有效的方法进行控制，目前主要是进行取费方面的改变以及实行设计质量奖惩制度。进行一系列的计费方法的改革，建立相关的激励机制。在原来设计的基础上进行成本有效控制，节省的费用用来进行奖励，从而带动员工的积极性。在这个过程中因为设计变更所增加的投资也会有效的进行设计费用的扣除，并选择优质优价的方法进行计费，从而能够提高设计精度，提高设计人员的成本意识，在合理的范围进行造价控制，更好的促进企业的建设发展。
3.2招投标阶段管理
在酒店建设中酒店的质量以及效果最为关键的是招标阶段，其也属于工程造价控制中非常重要的部分，因此需要引起我们的高度重视。
3.2.1招标文件的编制
招标文件主要反映出招标人的意愿，其属于纲领性的文件，在招投标以及造价控制中都会受到招标文件的制约和影响，因此对于招标文件的编制需要满足相关法律法规，同时也需要有效的确保后期工程的有效开展，方便进行工程质量监管，从而能够更好的进行成本控制。
3.2.2招标项目的技术规划
（1）需要严格的进行图镇审查，招标方需要针对其中不明确的方法进行明确。就目前的情况来看，因为多方面的因素影响会使得施工图纸中出现问题，其都需要在施工中才能够确定，因此为了有效的保障该项工作的的开展，在过程中需要招标方做出统一的标准，施工过程中如果需要调整需要根据要求进行。
（2）严格审查施工图纸中所选用的材料设备。尤其是对于一些价格差异非常大的材料以及设备，很多工厂在招标期间会明确规定材料以及设备的单价，这样做的目的是能够有效避免出现单价原因使得材料成本方面出现问题，不会影响到工程的开展。
3.2.3招标后的管理
（1）当发出中标通知后，需要双方遵循相应的原则，并立定严密的合同条款，送至当地行政部门进行备案，同时进行有效管理。在这个过程中严禁出现中标后双方再次签订与原合同相背离的黑合同，这样能够有效的确保招标工作的开展，不会影响到工程造价控制。
（2）招标文件。招标文件的相关条款和施工合同都是出于一致的状态，在施工合同中非常重要的一个部分是招标文件，目前一些业主还是存在着买方市场优势地位，或者是添加一些附加条款在其中，从而使得合同的签订于投标文件存在很大的出入，进一步增加了合同签订的难度，影响到了正常开工。
（3）在招标中需要结合酒店项目的实际情况进行合同条款的完善，主要包括合同类型、工程款的支付方式、合同价的调整原则等。
4项目实施过程中管理
（1）设计变更、签证管理。在应用过程中需要严格的控制设计变更和现场签证，如果必须要变更就需要尽早进行，降低出现的损失。不断加强事前控制，防止出现一系列问题。规范变更、签证程序，并制定相应的计量、变更、支付管理办法，另外还需要加强变更控制以及做好现场的复核工作，从而能够有效的确保签证内容。
（2）索赔管理。在项目实施过程中索赔的按时会直接影响工程的造价，项目在实际应用中出现索赔情况主要是由于发包人没有满足相应条件，从而使得工程受到很大影响，使得承包商提出了工程索赔情况，因此对于索赔需要确保具有前瞻性，为了有效的预防索赔情况必须要做好预防工作。在应用中需要明承发包双方的责任，对索赔的原因和要求进行严格审查。如果索赔成立，需要按照相关程序进行补偿，从而保障项目能够正常开展。就目前的情况来看，合理的进行索赔工期以及进度的控制具有非常重要的意义，能够确保工期正常进行，不会影响造价。
（3）工程价款支付管理。工程价款支付管理主要的支付方式有预付款支付和扣回方式、进度款的支付、保修金的数量和支付方式等。好的支付方式能够有效补偿存在的经济价值，同时也能够有效的确保工程的质量，确保工期的正常进行，对于这部分需要引起重视。
（4）在建设投资中最后一个非常重要的部分是工程竣工结算审核，其能够有效的控制，因此需要引起重视。在这个阶段中需要将其中的工程量、高套定额、高取费用等方面进行去除，同时有效的掌控材料价格信息，确保价格适宜。不断加强合同管控，并且在这个过程中使用法律法规进行约束，从而能合理的控制造价。
5结语
酒店项目由于其功能性复杂、档次标准高等特点，造价管理工作较为难度较大，建设方应从项目立项开始就应进行详细调研，做好项目全面而系统的定位；在项目实施过程应将造价管理理念贯穿始终，进行全过程、全方位动态的管理。只有这样才能避免概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象，避免建设项目投资失控，最终实现酒店项目预期的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]成虎.工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2001.
[2]赵延龙.工程造价管理[M].成都：西南交通大学出版社，2007.
第8篇：工程变更设计管理办法范文
一、进一步加强勘察设计行业管理，规范市场行为，构建诚信市场
（一）依法加强勘察设计市场监管，以新的勘察设计企业资质办法为依据，以市场行为和质量状况以及信用记录为重点，组织对勘察设计企业进行抽查与资质复核，坚持巡查和抽查相结合，资料审查和现场核查相结合，认真做好勘察设计企业资质升级、增项、转正、核定工作，同时，建立勘察设计企业资质预警制度，强化对企业资质证书和出图专用章的管理，杜绝过期或无效证书、图章在市场上流通。完善市场准入与清除机制，加强动态监管，规范市场行为。加强建设部新颁布的部令、工程设计资质标准、实施细则的宣贯，保证资质平稳过渡。将勘察设计企业市场、质量、安全等行为与资质管理挂钩，实行资质动态管理。进一步加强市场监管，严肃查处无证、越级勘察设计和资质、人员挂靠等行为。加强行业自律，建立诚信体系。对个别企业存在资质管理混乱，注册人员不齐，技术人员从业不稳定等问题提出批评，限期改正，推动完善行政监管与行业自律监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制。
（二）依托施工图设计文件审查，加大违法违规勘察设计行为查处力度。延伸监管链，建立后评价制度，探索完善勘察设计质量闭合监管链。把施工图审查监管和推动诚信建设相结合，把施工图设计审查监管和规范市场秩序相结合。建立以项目信息为基础的勘察设计信息管理系统，对单位和个人的质量与市场行为进行动态监管。保证勘察设计的质量，需要有一个“公平、公正、平等”竞争有序市场，根据勘察设计行业特点，加强勘察设计合同备案管理，强化行业自律，按照行业公约及对社会承诺的内容，规范企业和从业人员两个主体的责任意识，对越级勘察设计，肢解设计、压价竞争、违反强制性条文等违法违规行为的企业和个人严格查处，计入“不良记录”档案，及时公布诚信信息，接收公众监督。遏制恶性压价竞争、降低勘察设计质量水平的不良趋势。参与建筑市场信用体系建设，对勘察设计企业信誉情况定期予以公示，建立健全勘察设计行业的不良记录制度，对市场的所有勘察设计单位进行量化监督，并要求全体技术人员认真学习，避免在勘察设计文件中出现类似现象。在施工图审查中发现类似问题时，施工图审查机构将对责任单位和责任人按照“市建设市场信用档案管理办法”有关规定予以记录并记分，在单位资质和个人执业资格考核时将此分作为考核依据。及时依法清除违法违规的各类企业和执业人员，以维护良好的勘察设计市场环境。
（三）加强勘察设计注册执业管理，完善相关执业管理办法，做好考试、培训、注册、变更等相关工作。强化对注册执业人员执业和职业道德的监管，维护注册执业人员的合法权益。
（四）加强外来勘察设计单位管理，对已备案的外来勘察设计单位进行年度复核并进行公示，复核结论将作为能否到期继续登记备案的依据。对外来勘察设计企业在乳从事勘察设计实施全过程监管，在维护其合法权益的同时，促使其履行应尽义务。对不依法开展勘察设计业务、私下或挂靠从事勘察设计业务、出卖图签、图章的外来勘察设计企业，一经发现，坚决清除，并在规定的时间内不得再进入我市勘察设计市场。
二、进一步强化施工图审查，提高勘察设计质量
（一）完善施工图审查制度，依据《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》、《工程建设标准强制性条文》、《建设部施工图设计文件审查要点》、《省建筑工程施工图设计文件审查大纲》、《省施工图节能设计审查要点》、《省建设工程施工图设计文件审查要点》以及有关勘察设计技术标准、规范、规程等统一全省施工图审查的审查内容、审查标准、审查责任、审查程序和监管办法以及先建后审、规避审查项目的监管办法，继续开展质量调审工作，充分发挥施工图审查在保证勘察设计成果质量和提高勘察设计水平的作用。由“事后抽查”变为“事前把关”，既能在一定程度上规范勘察设计市场，也能够提高工程勘察设计的质量和安全性。不断加强施工图审查工作的监督管理工作，组织审查人员参加培训，不断提高审查工作水平，施工图审查人员将施工图审查中发现的各类问题和通病，及时向设计单位和设计人员指出，并敦促及时改正。根据施工图设计审查情况，认真研究防治勘察设计质量通病的措施，完善审查情况反馈制度，规范施工图审查报审表、审查意见、不良行为记录、审查合格书、项目审查情况统计表、备案单等文本和审查备案程序，保证施工图设计审查工作顺利进行,引导施工图审查工作健康有序发展。
（二）施工图审查，是把好设计质量关的重要措施。组织建筑工程勘察设计质量检查和建筑节能设计专项检查，推动全市勘察设计成果质量不断提高。今年检查的重点为建筑节能设计、建筑抗震设计和软弱地基处理。对检查中发现的问题，除现场进行讲评外，还将汇编成册，反馈给每个设计单位。
（三）全面推行建筑节能施工图专项审查工作，严格执行《省建筑节能施工图设计文件审查要点》，明确和完善建筑节能专项备案的程序和管理办法，确保建筑节能设计质量。开展新型墙体材料应用和新型建筑体系的研究，完善墙体革新所需配套的技术规范、标准，大力推广应用高性能、低能耗、环境友善，可再生循环利用的建筑材料，努力开发一批适应我市特点、满足建筑节能要求的新型建筑结构体系，以技术进步推动资源节约。
三、进一步树立创新意识，精品意识，大力繁荣设计创作
第9篇：工程变更设计管理办法范文
1项目概况
二广高速公路怀集至三水段是国家高速公路“7918”网中的“一纵”二连浩特至广州高速公路粤境段及我省高速公路网第七纵的重要组成部分；工程路线起自肇庆市怀集县横洞，接拟建的二广高速公路连州至怀集段，经怀集、广宁、四会、大旺，止于佛山市三水区，接已建成通车的广州至三水高速公路并与规划中的珠江三角洲经济区外环高速公路在四会相连。工程全长约118公里；投资概算为84.585亿元；全线共需征用土地约14000亩（红线内12844亩）。全线共有路基挖方2734.53万立方米，路基填方2262.51万立方米；桥梁工程29.42公里/121座；隧道18.38公里/15座；软基处理26.5公里；高边坡防治64处；防护工程28.06万立方米，排水工程20.98万立方米；涵洞通道工程17.28公里/344座；互通式立交10处（预留1座互通），设分离式立交20处；服务区3处；管理中心1处。
工程全线采用双向六车道高速公路标准设计，其中怀集至四会段路线长约82公里，属山岭重丘区，路基宽度32.0m，计算行车速度80km/h；四会至三水段路线长36km，为平原微丘区，路基宽度33.5m，计算行车速度100km/h。本项目建成通车可承载最大交通量为50228pcu/日，满足粤西北地区社会经济发展需要。
本项目全线已于2007年上半年开工建设（控制性工程北江特大桥于2005年11月先行开工建设）。
本项目的建设有利于国家实施西部大开发和省委、省政府关于推进“泛珠三角”区域合作与发展战略部署，对完善国家高速公路网和我省干线公路网布局、提高粤西北地区的公路网密度、改善粤西及肇庆地区交通基础设施相对落后状况和投资环境都具有极大的作用。本项目建成后，有利于加强珠三角发达地区对粤西北的辐射，沟通港澳、珠三角与广西及西南各省的联系，对促进沿线经济建设、发展沿线外向型经济和提高沿线人民群众的生活水平都具有极为重要的意义。
2 工程变更审查的宗旨及意义
工程变更就是在承包合同约定内容的基础上， 根据实施过程的现场实际情况对合同内容进行修改或补充。工程变更在实际工程项目实施过程中是不可避免的，例如工程条件发生变化，设计与实际情况不相符等，为了确保变更的合理性、可行性。对工程变更进行审查，就是以公平、公正的立场，严格依据招投标文件、施工合同文本、设计图纸、变更图纸、重大变更的会议纪要及其延伸资料，开展审查工作。
3 工程变更审查的内容
由于该工程本身具有路线长、施工条件(其中广宁、怀集段为山岭重丘区)复杂多变的特点，同时又受各方不确定因素的影响， 在施工过程中出现大量的工程变更。为了有效地控制工程造价，本次对第1～33合同段，共计62份数量较大的工程变更进行审查。涵盖线路、桥涵、隧道、附属工程，对变更的符合性及合理性等进行审查。该工程变更报告审查主要内容如下：
(1)、根据提出的工程变更报告，充分理解报告内容与原施工图设计文件对比分析引起该变更的原因，审查工程变更理由是否充分、合理。
(2)、根据国家相关的文件及技术规范，对工程的变更方案合理性及有关设计是否符合规范要求进行分析审查。
(3)、根据《广东省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施细则》(粤交基(2007)1241号)、肇庆市广贺高速公路有限公司的《工程变更设计管理细则》审查工程变更报告的编制(含文件组成及附件)是否符合的要求；审查工程变更的受理流程检查各个流程的手续是否完备，意见签证是否准确及齐全。
(4)、根据工程变更的计量及原则，审查确定增减工程量计算是符合广贺公司及国家相应的规定，指出应修正的内容。
(5)、根据省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法》(粤交基函212号)以及肇庆市广贺高速公路有限公司提供的计价原则及方法，审查工程变更工程量的计算方法、原则是否符合肇庆市广贺高速公路有限公司变更管理规定及国家工程变更管理规定，对工程变更工程的清单单价套用进行合理性分析，对一般设计变更根据工程量清单或合同进行变更金额核定，对工程量清单或合同以外的按交通部概预算编制办法进行核定变更金额。
4 变更报告中存在的普遍问题
通过对该工程已批复成立的各项变更进行逐项审查，发现诸多问题，它们也是工程变更中普遍存在的问题。对这些问题进行剖析，以便变更审查工作顺利进行。
4.1 变更理由描述不充分
(1)变更理由与实际变更内容描述不够充分。
(2)变更方案涉及到不同的分项、分部、单位工程时，承包人描述的变更理由不够充分。个别变更对施工合同计量规则及其他相关资料(地勘资料、设计图表等)理解得不够透彻，不能完全说明引起变更不是由承包人施工方法不当引起的。
(3)确定变更方案时缺乏比较，无经济效益、进度或其他因素(环保、安全等)的比较分析数据支持，导致变更理由不充分。
4.2 佐证资料不完善
(1)变更资料中变更理由的延伸性材料不齐全。如土石比例变更，虽然有设计单位的变更函但无详细的地质勘探资料报告。
(2)变更资料缺少相关负责人签字盖章。
(3)佐证资料真实性差，如：变更令无现场原始收方资料；所附图片模糊不清。
4.3变更工作手续不完善
(1)变更手续不完善，导致变更资料与过程检查资料、评定资料之间的签署时间不符合工程管理的要求。
(2)变更资料及相关附件的填写和装订格式不规范。还出现工程量、变更金额累计小错误。
(3)变更报告未符合肇庆市广贺高速公路有限公司变更管理规定中对变更的文件组成要求。
5工程变更审查的工作重点、建议及经验总结
5.1工作重点
(1)根据该高速公路工程变更管理办法，对申报变更进行法令程序性审查。是否有设计、监理、业主及承包人各方共同签认的工程变更现场会签单，或由监理、业主单位形成的工程变更会议纪要，或经业主签发的工程变更设计通知单，或与该变更项目有关的报告业主或监理的批复等资料；不同类别变更的审批是否按照规定流程进行。
(2)工程变更资料要按照工程变更规定对变更报告文件进行编制。
(3)变更资料签章、及佐证资料要齐全，变更理由要合理充分。
(4)计量及计价要合理及符合合同及相关规定。
5.2经验总结
通过变更审查工作，我总结如下：
(1)在审查工作开始前，先与审批单位及业主进行交流与沟通，了解工程的基本情况，有利于审查工作的顺利开展。
(2)由于本工程线路长，各方面影响因素多，地质勘测资料也相对较粗的工程变更，根据变更报告提交的资料，对每一项变更，严格按照招投标文件、施工合同、地勘报告、计量计价原则认真核查，判断其合理与否，保证工作顺利进行。
(3)对工程变更工作量按计量原则进行核实，避免出现 “算增不算减或多算增少算减 ”等问题。为了防止变更工程量高估冒算，即使建设单位、施工方、监理三方都已签证，也本着合理合法性进行审查。
(4)严格按照中华人民共和国《公路工程设计变更管理办法》，结合该工程变更管理实施细则和施工合同，审查申报变更的合理、合法性。对超出可提出变更要求内的变更事项，予以否定，从而严格控制建设资金。
