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关键词:高校学生;餐饮服务;大学生伙食管理
中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)04-0256-05
一、“伙管会”的缘起与形成
(一)现实原因:由“罢餐”而凸显的大学生维权意识的增强
2000年因物价上涨过快,我校北圩校区学生因食堂饭菜涨价过快、过高、服务质量下降而联合罢餐。这一事件对学校后勤餐饮服务管理提出了拷问,同时也显示了大学生日益增强的维权意识。作为新生代的大学生,他们的心智已渐趋成熟,具备较高的科学和文化素养,具有一定的自律、批判能力和事理辨别能力。尤其是高校实行收费制度后,大学生通过缴费上大学而成为高校教育服务的消费者,享有作为消费者的合法权益,这无疑增强了他们的主体意识,一旦认为权益受损,他们就会有意识地进行维护。在学校餐饮服务领域,为了享有质优、价廉的服务,鉴于个人的、零散的维权方式有效性不高,所以必须由学生自己组成一个能代表广泛民意的组织来有效监督餐饮经营者,以此为学生提供满意的服务。这是“伙管会”产生的现实原因。
(二)客观背景:高校后勤服务机制转变的必然要求
为了解决高等教育大众化所带来的后勤单调的服务和学生多样化需求之间形成的并日益突出的供需矛盾,推进学校的改革和发展,我校于2001年启动后勤社会化改革,至今逐步形成了依靠社会力量办后勤的新格局。在餐饮服务上改革力度较大,引入了市场竞争机制,学校7家食堂全部通过招标方式委托给7家有资质、有经验的餐饮公司经营,并实行保优汰劣的末位淘汰制。由此,后勤部门的角色由直接的经营者转变为监管者,工作重心从事无巨细地包办后勤服务转变为主要监管餐饮企业的卫生、服务、质量等,通过为其提供经营条件和对其经营进行全方位监管最终为全校学生提供质优、价廉、安全、便捷的服务。这样的转型发展缓和了供需矛盾。然而学校后勤部门、学生以及餐饮企业常常处于信息不对称的局面,供需矛盾依然存在;而处于市场竞争中的企业为追求利润最大化经常出现损害师生利益的行为,这仅仅靠后勤部门的监管还不够。所以在客观上需要实现餐饮服务监管主体的多元化。学生是餐饮服务的对象,对服务质量最有发言权,由学生自治组织来代表全校学生参与餐饮建设和管理,既具有广泛的群众基础,较易为学生接受,又最能反映学生群体的需求,最便于维护学生的合法权益。
(三)理论基础:陶行知的民主自治思想
陶行知的自治思想体现了其对民主的价值追求,是生活教育理论的重要组成部分,他对自治的论述主要呈现在《学生自治问题之研究》中。陶行知认为“学生自治是学生结起团体来,大家学习自己管理自己的手续”[1]。他认为,学生自治是养成共和国公民素养的必经之路,故自治是非常必需的。自治办得妥当具有非常大的意义,它能“养成我们对于公共事情上的愿力、智力、才力”、适应学生的需要、“能辅助风纪之进步”、“能促进学生经验之发展”[1]。然而,陶行知还清晰地看到学生自治可能带来的弊端:成为争权夺利的工具,由此自治成为了治人;学生峙权与学校对立;学生有了自治的机会,就会各持主张,处理不妥必然闹矛盾,出现政客手段的党派之争。为了去除这些弊端,陶行知提出学生必须抱着“不愿争权,而愿服务;不愿凌人,而愿治己;不愿对抗,而愿协助;不愿负气,而愿说理”的心态。
自治如此重要,如何达到呢?陶行知认为必须用生活教育的方法。生活教育理论认为,“是生活就是教育,不是生活就不是教育”[1],“我们要想受什么教育,便须过什么生活”[1]。所以,要想培养能够自治的未来公民,就必须过自治的生活,才算是受自治的教育。从方法论来讲,即必须在练习自治中达到自治,练习就是做。“从学习的原则看起来,事怎样做,就须怎样学……共和国要有能自治的国民,也须使做国民的时常练习自治的道理;久而久之,习惯成自然,他们也就能够自治了。”[1]这是一个长期艰难的过程,不是一蹴而就的事情,必须以试验主义的精神,一面试行,一面改良。
二、“伙管会”的建制和活动
南京晓庄学院大学生伙食管理协会(以下简称“伙管会”)成立于2004年10月,是隶属南京晓庄学院学生会生活管理部的一个学生自我管理、自我教育、自我服务的学生组织,代表全体学生参与学校食堂建设与管理并监督饮食管理科(以下简称“饮管科” )工作的常设学生机构。“伙管会”秉承陶行知先生的生活教育理论,以全心全意为学生服务为宗旨,以精诚团结、高效运作、广开思路、无私奉献为工作原则,以推进后勤餐饮改革工作、提高饮食工作质量为目的。
(一)组织机构
“伙管会”由20名委员组成。设立主任一名,由校学生会生管部部长兼任,名誉主任由校学生会主席担任,聘请校团委老师担任指导,“饮管科”领导担任常务顾问,下设行风督查小组、宣传报道小组、伙食质量检查小组、价格检查小组、卫生检查小组,各小组成员由校学生会生活部干事和各二级学院学生代表构成。
(二)运行机制
为了更直观更形象地展示“伙管会”的运行机制,以下以“伙管会”开展的一项活动为案例加以说明。
“3・15”维权活动:大声说出你的要求(生活权益投诉与维护)
此次活动由学生会生管部发起并实施。首先,搜集意见和建议:12日起,以海报形式进行宣传,同时在西祠上同步宣传,征集同学生活中遇到的问题以及对在校生活的意见和建议。在食堂门口设立投票箱,同学们把意见建议投进投票箱。
其次,汇总整理:14日由生活管理部成员进行汇总整理,选出有代表性的意见建议,15日展出,并承诺向学校反映并尽快协助学校解决这些实际存在的问题。汇总整理的意见:食堂菜色过少;食堂拥挤;食堂服务态度不好。再次,反馈及处理办法。对于以上意见,后勤处进行了认真的分析和研究,给予了相应的回复和处理办法。菜色过少:在饮食管理科和伙食管理协会的协调下,各食堂负责人表示将每月推荐一款或两款特色菜供同学们品尝。食堂拥挤:建议同学们可以避开用餐高峰期,同时生活管理部将安排勤工小分队成员在高峰期到各食堂维持秩序,另外将张贴宣传海报,提醒大家主动排队;而食堂则准备在高峰期提供盒饭服务,事先按标准把饭菜打好并包装好,高峰时同学们拿了就走,尽量缓解排队拥挤的压力。服务态度:饮食管理科建议大家记下服务态度不好的工作人员的工号,向“伙管会”投诉,饮食管理科将会调查核实并严肃处理。最后,由“伙管会”成立食堂工作站,由行风督查和伙食质量检查小组检查各食堂整改落实情况。
这个活动向我们清晰地呈现了:(1)“伙管会”的工作职能:反映同学在食堂伙食方面的合理要求,向饮食管理科提出可行性建议,监督食堂各项指标落实情况,维护全校学生的合法权益,唤起学生的维权意识,定期向全校同学通报饮管科的工作情况并对其进行监督,协助饮管科改进完善工作,起到联系学校饮管科与全校同学的桥梁纽带作用。(2)“伙管会”的工作流程:通过某些途径如校学生会投诉信箱、学生会西祠板块、现场问卷调查等方式从全校学生中搜集信息,由“伙管会”成员整理后形成提案向饮食管理科反映,饮管科督促本部门以及其他相关部门予以及时回复并采取相关措施予以解决。(3)“伙管会”的主要参与机制是监督参与机制,旨在落实其知情权、监督权、建议权。这也是目前高校学生参与管理的主要方式。这种参与管理的权利保障主要源于相关教育法规和学校规章制度以及广泛的民意基础。
(三)活动内容
“伙管会”成立至今,各种职能在开展的活动过程中逐步完善,累积了一定的经验,也形成了自身的品牌活动。
1.周边高校食堂调研
这是“伙管会”的品牌活动,自活动创办至今先后赴南京航空航天大学、中国药科大、金陵科技学院等21所高校食堂调研。在走访高校的过程中,“伙管会”的同学悉心记录各校的特色,为我校食堂进一步提高饮食服务水平提供了宝贵意见。具体包括:学校食堂筷子消毒柜的使用、微波炉的使用、汤勺架的使用。同时,还主要对各高校的食堂菜价进行调研,坚持每月一次,并及时把调研的菜价数据以简报的形式反馈给我校食堂管理者和广大同学。
2.周边农贸市场询价
几年来,“伙管会”成员坚持每季度至少两次的食品原材料询价,其中包括现场询价、电话询价和网络询价。先后共有近30人次赴天景山、天印山农贸市场、众彩批发市场询价累计达九次。当然这个价格会与食堂方面的价格公示有出入,这主要是因为协议价与零售价的区别。
3.学校食堂餐饮及特色介绍
在新生入学初对学校食堂进行介绍,包括各食堂的饮食特色、服务态度、设施等方面。“伙管会”为同学们推荐的各食堂特色菜,以图文并茂的形式刊登在校学生会出版的《新生入学小贴士》(年刊)上,让新生在入学之际就对学校食堂有个初步了解,体现晓庄大家庭的温暖。
4.学生投诉办理
这是“伙管会”的主要职责之一。“伙管会”通过学生会西祠胡同讨论版这个网络平台,收集学生的意见和建议。自成立以来,接到同学的投诉主要有就餐拥挤、菜色单调重复、服务人员态度差、菜肴不保温、口味单一、供应时间过短。此类意见在与学校饮管科和食堂工作人员沟通后,基本得到改善和解决,受到广大同学的一致好评。
5.饮食问卷调查
为了更全面的了解同学对学校各食堂的满意程度,“伙管会”每学期开展一次饮食问卷调查,每学年开展一次“我最喜爱的食堂”评选活动。问卷于每学期最后一个月在南北食堂门口中午和晚上人流高峰期不记名填写。调查的主要内容包括食堂饭菜质量、食堂就餐环境以及食堂工作人员服务态度等方面。调查结束后,“伙管会”认真统计结果,在第一时间将结果反馈给食堂管理者并公布在学生会西祠讨论版上。
6.编辑《大学生生活服务简报》
这是“伙管会”工作的一个展示窗口。截至目前,《简报》已发行20期。“伙管会”将每一次走访高校食堂的经历都出版在简报上,图文并茂,讲述各个高校的食堂特色、值得我们学习借鉴之处以及与我校食堂的比较等。除此之外,还将同学们反映的食堂问题及有关部门的解答刊登在简报上,增加透明度。
三、“伙管会”的实践成效
“伙管会”通过一系列活动的展开,取得了显著的成效:学校餐饮服务质量大大提升;为学校的转型发展注入了青春和活力;当然更为重要的是促进了学生自治的成长和餐饮服务质量的提高。
(一)提升了餐饮服务的质量
这是“伙管会”参与管理带来的直接效应。(1)餐饮服务质量的提升,改变了学生对餐饮服务的态度。表现为:“伙管会”定期开展民意调查,每年对食堂进行测评,围绕卫生、质量、服务态度、结账刷卡的准确度、价格五个方面制定评分细则,近两年测评分都在80分以上;从每学年展开的“食堂满意度”的问卷调查结果来看,学生对餐饮服务总体上满意,并且满意率逐年上升,以2008―2010年为例,满意率从79.8%上升到91.92%;通过组织活动,学生有机会了解到食堂人员工作的劳苦和不易,增进他们对食堂工作的理解,有利于促进校园的和谐;还值得一提的是食堂高质量的服务吸引了周边高校学生来我校就餐,并获得好评。(2)为我校成功创建省高校“文明食堂”创造了良好的条件。“伙管会”通过履行职能监督食堂对存在问题的整改落实情况,同时积极倡议全校同学努力提高自身的综合素质,在创建中展现良好的精神风貌。最终在学校、后勤部门和“伙管会”的共同努力下,我校7个食堂全部获得省高校“文明食堂”的荣誉称号。
(二)促进了学生自治的成长
“伙管会”成员普遍认为参加“伙管会”的工作对自身的成长有着巨大的作用,通过这个平台他们逐步实现自我管理、自我教育、自我服务。
1.提高了大学生的民主参与意识
“伙管会”是一个自治组织,自治是对民主的追求。民主是现代社会的发展趋势,建设民主社会需要有合格的公民,合格的公民首先要具备基本的公民意识。它首先要求其成员能够以社会主人翁的姿态积极地参与社会生活的公共治理,具有自觉地为社会谋福祉的责任感和使命感,“个人为社会而生,社会为个人而立”,公民需要培植一种公共性精神,而不是事不关己,高高挂起。大学生作为还未踏上社会的特殊公民群体,将来是社会建设的主力军,由此必须保持对社会的高度关注和参与的热情,这是基本的公民素质,也是高等教育的目的。这种参与意识要在参与的生活中才能养成,所以必须使这种参与成为自己的一种生活方式。“伙管会”的平台为学生提供了练习的机会。他们以积极的姿态参与各项活动,通过各项工作的展开,他们向“饮管科”提出了诸多合理的建议,大部分都被采纳,这使他们看到了自身参与的意义和有效性,认识到只要有条件,他们就有能力去参与学校管理。这提高了他们参与的积极性,培养了积极的参与意识和民主管理意识,为将来走向社会奠定了基础。
2.提高了学生自治、自主的能力
积极参与社会公共事务治理的前提是自己能够治理自己,即必须具备自主管理的意识和能力。这首先意味着个体要认识到自己是一个权利主体,所以应该具有治理自己的权利和自由;同时与权利相对应的就是责任,故一个权利主体还应该是自律的。“伙管会”有正式的组织、完备的规章制度,他们以主体的身份自己立法,自己执法,自己遵守,一方面更强化了主体意识,同时因为是自己共同所立之法,内化到了每一个人的心中,故能够在行动中时刻提醒自己遵循之,这比外在强制的法律有功效得多。正因为自律,才能时刻谨记和警醒自己“伙管会” 的目的是为全校同学谋共同利益,时刻抱守服务意识,而约束了不当的欲望,避免了“伙管会”成为争权谋利的器具。当然,自律也不是简单的约束,这只是一个方面,更为重要的是依据自己所立共同之法,去学习治理自己和培植自主行动的能力。他们在具体的工作中积累的经验和参与管理取得的直接效应都使得他们信任自己和同学,相信自己有自治的能力,并且这种能力随着自治的实践在不断增强,终能实现在自我管理中自我教育,达到自我服务。
3.培养了团结协作的意识和能力
社会是一个共同体,每个人都和他人依存而生,个体之间休戚与共,个人对自己负责,也对他人负责。要谋个人利益,必须以谋社会福祉为共同目的,以社会共同体为依托,自主、自动、自立、互助,学会与他人协作,共谋福祉。所以陶行知主张要实行团体自治,即自我治理只有在团体中才能更有成效。“伙管会”作为是一个代表全体学生的团体组织,他们有共同的利益目标――为全校同学包括自己争取满意的饮食服务,这个目标和每个人息息相关,故而把他们紧紧地联系在一起,他们的活动就是在参与一种有共同利益的事,为了实现目标他们锲而不舍,最终形成了一个健康的共同体,这样的共同体是团结而稳固的,而共同体成员能够认识到相互之间是平等的、自由的、有均等的权利,但是单靠个人是无法实现共同利益的,只有在尊重别人的基础上相互合作,形成合力,才能形成积极的健康的相互影响,从而在发挥个人的创造力和积极性完成自己职责的同时注重与他人的合作,如此增强团队的力量,也增强解决问题的力量。
4.增加了社会经验和阅历,培养了良好的人际沟通和交往能力
生活教育理论认为生活即教育,社会即学校,整个的生活都是我们的课程,整个社会都是教育的场所,在生活里由思想和行为结合而产生的知识才是真知识。大学生不应该仅仅是“一心只读圣贤书,两耳不闻窗外事”,作为即将踏上社会的公民,眼光不应该仅仅局限于象牙塔内,满足于仅仅由书本上获得的却没有安在自己经验根上的知识,这样的“伪知识”于自己的人生、于公民的养成、于整个社会都是毫无益处的。大学生们应该主动拓宽视野、关注社会,注重课本知识和实践的结合,发掘生活的教育意义。“伙管会”的组织给学生提供了这样一个机会,通过社会这个大学校,他们在各种活动中学习、反思,获得了丰富的经验和真知识;同时也锻炼了自己的社会实践能力,获得了多方面的技能和知识。另外“伙管会” 的工作要和不同类型的人交往,比如同学、菜农、食堂管理人员等,这培养了他们良好的沟通交流技能和人际交往能力,也获得很多生活常识,比如在对食材的监督上,逐渐能够辨别食材的好坏等,这是生活的伟大力量所给予的。
5.养成了奉献、乐观和吃苦耐劳的精神
陶行知以自己的实际行动勉励他的学生对待教育事业要“捧着一颗心来,不带半根草去”,这是一种无私的奉献精神,作为晓庄的学子,需要继承这珍贵的精神遗产并在行动中贯彻之。“伙管会”在他们的工作中始终抱着为全校同学服务的意识,他们定期走访高校、调研市场菜价,无论是烈日当空还是寒风凛冽,只要制定了工作计划就风雨无阻;他们牺牲中午的吃饭时间到食堂维持就餐秩序,还要忍受同学的不理解……对于这些成员们都没有丝毫抱怨,反而认为是磨炼了他们的意志,培养了大家吃苦耐劳的精神,这正是因为他们抱着一颗奉献的心,所以就算是吃苦也是快乐的。
(三)为学校的改革和发展注入了活力
“伙管会” 吸引学生参与管理为餐饮改革注入了青春和活力,为后勤管理节约了成本,也为后勤其他领域提供了有益的借鉴,从而有力地推进了后勤社会化改革,为学校的改革和发展提供了保障,更为重要的是为学校的转型发展提供了丰富的经验。我校正处于转型发展的关键期,改革主要是针对不适应市场、社会、学生发展的管理方式,而走民主管理的发展道路。这是当前高等教育的管理发展趋势,也是高教改革的必然要求。民主就意味着人人都有参与管理的权利,而青年大学生本身具备较高的素质基础,他们视野开阔,朝气蓬勃,有个性,有主见,敢于表达自己的观点,为自身参与学校管理提供了主观的条件。“伙管会”这一组织事实上就体现了高校的民主管理这一发展趋势。它取得的成绩充分说明了大学生参与高校管理的可能性和必要性。高校完全可以通过吸纳学生参与相关事务的管理以及重大问题的讨论,激发学生的创造力,获取学生的建议,从而为学校发展献计献策,这强化了学生对学校管理的认同和支持,有利于构建和谐校园,更重要的是能够形成民主管理的氛围,给全校学生作出良好的示范,吸引广大学生积极参与学校的管理,由学生的民主管理源源不断地推动高校的建设和发展。
四、“伙管会”建设的问题及建议
1.加强理论指导
“伙管会”成员要认真学习和理解陶行知的民主自治思想,充分认识学生自治的必要性和可能性。(1)理解自治意味着自主、自律,即能够治理自己和参与社会生活治理。这也是一个社会公民必须具备的基本素质。(2)认识到自己是一个有理性的主体,相信自己有自治的能力,应该充分运用自身的条件并且通过练习不断增强之。(3)坚持教学做合一的方法,以做为中心。自治贵在实践,只有在行动中才能发现问题,然后研究问题、解决问题,同时获得真知。当然,学生能够练习自治的前提是学校要在政策、观念、经费上给予更大的支持,尤其在观念上要充分尊重学生的主体地位。
2.诉求机制有待完善
目前,学生用得最多、最受欢迎的诉求渠道即网络――学生会西祠讨论版。但通过“伙管会”反映的有待解决的问题必须经过繁杂的受理程序,效率较低。所以,要保证诉求机制的良好运行,必须进一步缩短流程,提高效率增加反馈渠道和形式。比如学校领导、相关职能部门定期参与在线回复,现场给予解答,能解决的立即拍板,解决不了的尽快召开专门会议研究,从而提高解决问题的效率。
3.进一步发挥民调作用
“伙管会”通过开展的满意度调查、“我最喜爱的食堂”评比等活动已经将学生的满意度作为评价餐饮服务主体绩效的一杆标尺。在对餐饮公司实行末位淘汰制的绩效评估中,“伙管会”民意调查的权重占到40%。为了能够更好地提高餐饮的服务质量,这个比例应该进一步提高,甚至可以达到50%,由此激发学生参与的积极性。
4.“伙管会”组织的建设
“伙管会”成立至今,如前所述取得了较大的成效。从组织荣誉来讲,更是获得了2006年“感动晓庄”十大青年集体。然而,没有一个组织是十分完善的,如陶行知所言,必须抱着试验主义的态度,一面改进,一面发展。具体来说:继续抱守为全校同学服务的宗旨,真诚、热情,做实事,如此才能避免学生自治组织常见的“官方味”,保证“伙管会”的健康发展;成员们尤其是领导者要不断提高自身的能力,增强个人素养,这直接影响着组织的工作效率和成效;通过多种途径加强宣传“伙管会”的工作,在校园内营造民主参与管理的氛围,比如增加《大学生生活服务简报》的发行量以增加受众数量,促进其普及。
一、后勤日常管理工作抓细抓实常抓不懈
在分管校长和主任的正确领导下,09年后勤日常管理工作卓有成效,保证了教育教学的正常开展,为师生工作学习生活提供了强有力的后勤保障,具体做了以下一些事情:
(一)协助主任组织开好部门人员月会和临工人员周会,统一全员对做好后勤工作重要性的思想认识,明确职责,增强责任心,做到了心齐气顺,形成了合力。做到工作事前有计划布置,事中有督促落实,事后有检查总结,使后勤服务工作忙而不乱,条理清晰,效果明显。
(二)在经办人员的具体工作下,加强了校园环境的整治和设备设施的维护维修。
1、较快适应校园绿化对外承包的管理机制,充分利用现有资源,调整校园绿化规划配置,校园绿化上规模上档次已初见成效。
2、完成了6号楼的电网改造,使住户用电更安全更节约更有保障,减化了用电量、费抄算环节。
3、增强工作预见性,打提前量,思想意识要超前,服务要靠前。力争第一时间发现安全隐患,发现设备设施损坏现象,发现水电浪费现象,更好的为教育教学服务,构建安全校园、节约型校园。
二、食堂超市工作以食品安全为宗旨,以师生满意为标准
(一)09年我们克服了物价飞速上涨的困难,严把原材料的采购关,按照《食品卫生法》和上级相关部门的有关规定,定点采购,与供货商签定安全承诺书,从源头把好安全质量关。货比三家,在安全质量同等条件下,价廉从优,尽可能降低成本。
(二)加强加工环节的督促检查,严格按程序规范每个环节。从生加工的清洗到餐具的洗涤消毒,再到从业人员的个人卫生都严格要求,不图方便不打折扣。接受各级各类的多次检查都受到较高评价。
(三)虚心接受批评建议,努力改进提高,以意见箱、意见调查表等多种方式征求师生对饭菜质量、数量、卫生和服务人员态度的意见建议,认真查找问题原因,及时采取整改措施。比如在学校领导的重视支持下,开设了教师打饭窗口,合理安排,克服了人手少的困难,有效的缓解了师生打饭排队拥挤的问题。比如较好地解决了高三下课晚吃不到热饭热菜喝不到热汤的问题。
三、xx学校后勤管理工作以二中为依托,统筹兼顾,抓出实效
(一)暑假期间集中人力物力对校园设备设施进行了较全面的整治。整理维修了13间教室、5间办公室、2间实验室、1间计算机教室,添置教学用和生活用配套器具一批,新建标准篮球场一个,增添水泥乒乓球台3张,对学生公寓、教师公寓、午休房进行了粉刷整修,对食堂超市进行了合理的调整布局并完善规范了责任管理机制。
(二)协助主任认真贯彻书记校长办公会的指示精神,大胆探索两校间拉通管理的创新型模式,帐目独立核算,人员统筹安排,拉通使用,先后裁减了电工、花工,节约了管理成本,提高了工作效率。
四、存在问题和努力方向
成绩的取得离不开校长的正确领导,离不开同志们的支持配合,但自身还存在很多不足和问题需要今后改正解决。
(一)加强政治理论学习和业务知识学习,提高后勤服务工作的认识,增强为师生服务的意识,提高服务水平。
【关键词】 高等学校会计制度;征求意见稿;修正权责发生制;固定资产折旧;高校教育成本
随着我国高等教育的飞速发展,高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化,高等学校所处的会计环境发生了巨大的变化。1998年1月1日开始实施并沿用至今的《高等学校会计制度》(试行),已严重滞后于公共财政改革和高校改革与发展的需要,难以满足预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价等方面对会计信息的需求。2009年8月,财政部印发了《高等学校会计制度》(征求意见稿),向社会广泛征求意见,拟对现行的《高等学校会计制度》进行全面的修订。笔者结合长期从事高校会计工作的经验和前期所做的相关研究,谈谈自己的看法和建议。
一、解读《高等学校会计制度》(征求意见稿)的改革要点
与现行《高等学校会计制度》(试行)比较,征求意见稿中对高校会计制度的改革主要体现在以下九个方面。
(一)拟将会计基础由收付实现制改为修正的权责发生制
收付实现制和权责发生制是会计确认基础的两种极端方式,在此两者中间,根据实行权责发生制的范围和程度不同,还存在着修正的收付实现制和修正的权责发生制两种方式。对全部的金融资产和部分负债项目实行权责发生制属于修正的收付实现制;在此基础上,对部分实物资产和无形资产也采取了权责发生制,则属于修正的权责发生制;对全部资产负债实行权责发生制,是统一的权责发生制。《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟在原来高等学校会计核算一般采用收付实现制,仅经营性收支业务采用权责发生制的基础上,跨过修正的收付实现制,采用修正的权责发生制会计基础。
(二)拟新增与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津贴补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容
1.为了与国库集中支付制度相适应,《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟增设“零余额账户用款额度”及“财政应返还额度”两个一级会计科目,对财政授权的转账业务一律通过零余额账户办理,实现对高校预算资金最终付款的控制,保证高校预算资金在实际支付时方才流出国库单一账户。
2.为了配合新的财政工资津贴规范,《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟增设“应付职工薪酬”,并通过其二级明细科目,单独归集应付高校教职工的工资、津贴补贴和其他收入等。
3.为了与部门预算和政府收支分类改革相配套,《高等学校会计制度》(征求意见稿)还在收入、费用、预算收入和预算支出、本期结余、累计结余科目中,要求按照基本支出和项目支出、按照功能和经济支出分类逐级设置明细科目进行核算。
4.为了与国有资产产权管理制度相配套,《高校会计制度》(征求意见稿)拟参照企业会计制度,改变原投资类科目按用途分设为对外投资、校办产业投资和其他对外投资三个一级科目的做法,统一按投资性质分设为“长期股权投资”和“长期债权投资”两个总账科目。投资支付和收回时不再同时对事业基金内部结构(即一般基金和投资基金)进行调整。
(三)拟对固定资产计提折旧,对无形资产进行摊销
《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟增加固定资产折旧和清理以及与无形资产摊销有关的核算科目,如“累计折旧”、“文物文化资产”、“累计摊销”、“待处理财产损溢”、“资产折耗”等,相应取消“固定基金”和“修购基金”两科目。固定资产的增、减不再通过“固定基金”科目。拟通过对固定资产计提折旧的方式将固定资产在使用过程中损耗掉的价值合理地计入当期的费用“资产折耗”科目中,同时对无形资产进行合理摊销,以真实反映高校资产的价值、合理确定教育成本。再拟通过增设“固定资产清理”科目规范固定资产处置的核算,增设“待处理财产损溢”科目,建立固定资产定期清查制度,充分体现资产实物管理与价值管理相结合的原则。
(四)拟将基建会计纳入高校财务“大账”,统一会计核算主体
《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟将基本建设会计纳入高校财务统一核算,取消“结转自筹基建”科目,设置“在建工程”和“基建工程”两科目,分别核算非基建项目和基建项目投资,而且还在此两科目下增设“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”等相关明细科目以满足基建项目核算的实际需要,实现基建账套和事业账套的顺利对接,改变目前预算单位基建项目脱离于高校整体财务信息单独反映的状况。
(五)拟增加有关负债类的科目,充分揭示高校的负债情况
随着高校规模的飞速发展、新校区的建设,高校的负债剧增,为了全面地反映高校的负债情况,《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟取消“借入款项”科目,增设“短期借款”和“长期借款”科目,并按借款用途设置二级科目,对长、短期借款的基建借款和其他借款分别进行核算和记载,以便于分清相应的利息是计入当期费用还是资本化,更便于进行偿债能力分析、安排债务偿还。
(六)拟对收入支出类会计科目进行调整,以更好地反映高校的收支情况
首先,拟增设“后勤收入”和“后勤支出”两个一级科目,将后勤收支纳入高校大财务核算系统,统一进行会计核算。其次,拟整合原“其他收入”科目中核算的投资收益、利息收入、固定资产出租收入、附属单位缴款和原纳入“其他事业收入”科目核算的培训收入、合作办学收入等内容,统一纳入到“其他业务收入”科目中进行核算。此外,拟重新规定收支科目循环,取消了“经营收入”、“经营支出”、“经营结余”等自循环科目;将所有收入类科目当期发生额全部结转到“本期盈余”的贷方,所有支出类科目当期发生额全部结转到“本期盈余”的借方,年度终了,“本期盈余”账户余额结转到“累积盈余”账户。
(七)拟对净资产类科目进行精简
《高校会计制度》(征求意见稿)拟对“专用基金”的明细科目进行简化,对原来六个基金明细科目只保留“住房基金”和“留本基金”,并拟对科目名称进行重新命名,改“事业基金”为“累计盈余”,改“事业结余”为“本期盈余”。
(八)拟平行设置财务会计科目与预算会计科目,同步反映财务收支信息和预算信息
由于目前我国部门预算仍然采用收付实现制基础编制,《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟在一个账套内平行设置财务会计科目与预算会计科目,通过平行记账或另建备查簿的方式,使会计核算既能够提供绩效评价的财务成本信息,又能提供预算管理需要的预算收支信息。具体拟将原核算专户管理收入科目“应缴财政专户款”改为“应缴非税收入”科目,同时,增设“财政返还教育收入”科目,以达到同步反映预算收支信息的目的。
(九)重新设计高校财务报表,拟全面反映高校财务信息
《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟规定高等学校财务报表包括资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表及报表附注,并重新设计相关财务报表中的项目构成,取消现行资产负债表中的收入、支出项目,完善了报表体系。
二、对《高等学校会计制度》(征求意见稿)的几点建议
(一)关于高校会计主体
1.高校食堂宜独立核算,并纳入高校年度合并会计报表中
《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟将后勤部门所属食堂收到的餐费收入,按照实际收到的收入金额减去相关支出后的净额,记入后勤收入。笔者认为此种核算方法不能适应我国高校食堂目前均已自主经营、自负盈亏的现状,无法满足现代高校食堂管理对财务信息的要求,不利于进行成本控制和加强管理。建议将高校食堂作为独立的会计主体,参照国家财政部制定的《旅游饮食服务企业财务制度》、《旅游饮食服务企业会计制度》等有关财会法律法规,结合高校食堂的特点,借鉴饮食企业的成本核算方式,设立相应的会计制度和会计科目,以正确、全面地反映高校食堂的经营活动,充分发挥会计的核算和监督职能,为高校食堂的科学管理提供及时、有用的信息。年度终了,再把高校食堂的净利润纳入高校的年度合并报表中,达到全面地反映高校财务信息的效果。
2.高校后勤应视其社会化程度确定是否纳入高校财务统一核算
《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟将后勤收支纳入高校财务统一核算。
笔者认为,这对于那些后勤部门尚未取得独立法人资格,其校园绿化、工程维修、学生宿舍管理、物业管理及水电管理等部门仍主要使用学校经费、主要面向学校师生服务的高校比较适宜;而对于已从学校剥离出去的后勤集团、经济实体,或虽未剥离出去,但基本上已自主经营、自负盈亏的高校后勤则应作为独立的会计主体,参照企业会计制度进行单独核算为宜,而且后勤收支如纳入高校财务统一核算,还需对收支项目按类别、部门分设明细账,进行更为详细的会计核算,才能满足后勤日常经营管理的需要,并为其日后进一步社会化做好准备。
(二)关于累计折旧与原修购基金新旧会计制度的衔接问题
《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟对固定资产计提折旧,取消“固定基金”、“修购基金”,增加“累计折旧”和“资产折耗”科目,这样必将出现累计折旧与原修购基金在新旧会计制度上的衔接问题。
由于修购基金提取时,已从事业支出或经营支出中列支或已从结余中分配,因此应将其已提取、尚未使用的余额全部调入“以前年度盈余调整”科目中。
借:专用基金――修购基金(原修购基金账面余额)
贷:以前年度盈余调整(原修购基金账面余额)
而“固定基金”原是与“固定资产”对应的科目,金额同增同减,所以其转入“累计折旧”科目中的金额应是高校固定资产中已损耗掉的那部分价值,剩余部分由于其属于已从修购基金中列支,但尚未实际发生的支出,则应调整到“以前年度盈余调整”科目。而具体转入“累计折旧”科目的金额应该如何确定呢?高校可以通过对本校的固定资产进行全面清查,并由中介机构对所有的固定资产进行评估,得出固定资产的现有净值;然后根据公式“累计折旧=固定资产原值-固定资产净值”即可计算得出转入“累计折旧”科目的金额数。具体调整分录如下:
借:固定基金(原账面余额)
贷:累计折旧(固定资产评估、计算确定)
以前年度盈余调整(差额)
(三)关于高校教育成本核算问题
高校教育成本核算不仅关系到国家政策的制定,也关系到高校的生存和教师的利益,更与学生及家长的利益息息相关,因此,如何归集和计算高校教育成本,正确并及时地核算出学生平均教育成本,已成了当前高校财务工作急需解决的难题。
《高等学校会计制度》(征求意见稿)拟对固定资产进行折旧、对无形资产进行摊销,设置了“教学支出”、“科研支出”、“其他业务支出”、“后勤支出”、“行政支出”、“资产折耗”、“财务费用”、“其他费用”等科目,为高校教育成本核算提供了非常有利的条件。因此,新的《高等学校会计制度》应同时建立起健全的高校教育成本核算制度,以满足有关各方对高校教育成本信息的需求。
1.高校教育成本的计算对象是高校培养的各类学生,包括各个专业、各个年级的博士生、硕士生、本科生、专科生等不同学历层次的学生。
2.高校教育成本的核算周期。由于高校的教学按学年组织,学费也是按学年收取,因此高校教育成本的核算周期应是一个学年,即从上年的8月1日至本年的7月31日。考虑到政府预算管理的需要和高校的特点,高校教育成本的核算周期不必强求与会计年度(公历每年1月1日至12月31日)一致。各高校可在每个学期终了时,即每年1月末和7月末分两次编制“高校教育成本计算表”。每个学年结束,即每年7月末再按学制作为一个培养周期进行教育成本汇总,最终得出高校学生教育总成本和生均教育成本。
3.高校教育成本包括教学支出、科研支出、后勤支出、行政支出和资产折耗五个项目,其中教学支出、科研支出两项直接成本,应按不同的院系设置明细账进行归集和计算;资产折耗属于间接成本,应按院系、行政及后勤等职能部门设置明细科目,按使用单位归集相应的固定资产折旧、无形资产摊销费用;对于后勤支出、行政支出两个间接成本项目,则应按部门设置明细账进行归集和分配。学期终了,首先,应编制高校教育间接费用分配表(表1),把后勤支出、行政支出、后勤及行政部门的资产折耗等间接费用按学生人数平均分配到各个院系;其次,分别编制各院系教育成本分配表(表2),把每个院系本学期发生的教学支出、科研支出、资产折耗和表1分配进来的间接费用,按所属专业的折合课时总数分配到各专业中去(折合课时总数从表3中获取)。再次,按院系、专业分别编制各个专业的教育成本分配表(表3),把各个院系各个专业分得的本学期教学支出、科研支出、资产折耗和间接费用按所属专业的折合课时总数在不同学历、不同年级的学生之间进行分配。最后,分别编制各院系学生教育成本计算表(表4)。把各院系不同专业、不同年级的学生教育成本分项目进行汇总,并把各院系不同专业、不同年级学生总成本按学生人数平均,计算出各院系不同专业、不同年级学生的生均成本。
(四)关于高校教育收入确认问题
根据高校办学先按年预收学生学费,后提供教育服务的特点,建议增设“递延收入”科目,核算实行非税收入收支两条线管理的高等学校收到的从国库或财政专户返还的教育收入;同时改“财政返还教育收入”科目为“教育收入”科目,每月按权责发生制原则确认当期的教育收入,使高校教育收益与其教育成本、费用支出达到合理配比,真实、全面地反映高校各个会计期间、学年和会计年度的办学效益。
(五)关于高校财务报表
为了满足国家、学校和社会公众等有关各方对高校教育成本信息的需求,建议高校应编制并报送高校教育成本报表(表5);同时基于高校办学年度与会计年度不一致的特点,建议增加编制资产负债表、收入费用表和高校教育成本报表的学期报表和学年报表,每学期终了,即每年1月31日、7月31日编制学期报表,每学年终了,即每年7月31日编制学年报表。
【参考文献】
[1] 财政部.高等学校会计制度.(征求意见稿)[S].2009.
[2] 财政部.高等学校会计制度.(试行)[S].1998.
[3] 张甫香.关于《高校会计制度》(征求意见稿)的理解与建议[J].教育财会研究,2009(12).
【关键词】高校后勤管理 学生互动参与 信息公开 学生监督委员会
1.引言
对于高校来说,后勤管理不仅承担着服务广大师生员工的职能,也承担着培育学生的重要任务。随着人们生活水平的提高和后勤改革的加快,高校师生对后勤管理和服务工作的要求越来越高。在这样的背景下,必须采取相应的策略来加强高校后勤管理工作,不断提高服务质量和管理工作的专业化水平。在高校后勤管理工作中,离不开学生的互动参与,采取相应的策略,提高学生的参与程度具有重要的作用,今后在实际工作中需要对此进一步重视。
2.高校后勤管理中的学生互动参与的基本方式
2.1调查。学生通过调查的方式来参与后勤管理的各项事务。调查包括以下几种方式:第一、设计调查问卷,填写调查问卷,通过问卷了解师生对高校后勤管理的意见与看法;第二、为了制定和完善有关后勤管理的规章制度,一些社团组织学生收集广大师生的建议,探讨与分析关于后勤管理的有关问题;第三、学生可以自发对后勤管理和后勤服务的各项工作进行调查、研究。该调查、研究可以为获取有关后勤管理和后勤服务的相关信息提供第一手资料。
2.2讨论。讨论是学生参与后勤管理的一种重要方式,学生通过讨论参与后勤管理的各项活动中来。讨论往往会形成一定的舆论,将会对高校后勤管理和后勤服务的各项工作产生不同程度的影响。进而促进后勤部门提高管理水平,改进服务理念和服务质量,更好的为广大师生服务。
2.3提出有益的意见与建议。例如,学生对后勤管理和后勤服务的各项工作提出有益的意见和建议,供后勤部门决策的时候参考,有利于后勤部门更好的决策,提高管理水平和服务质量。
2.4直接参与高校后勤服务。在日常生活中,学生可以直接参与到后勤管理的各项工作中来,例如,参与勤工助学,参与后勤部门饮食服务中心食品原材料的采购、加工、制作、销售环节,以进一步了解后勤管理的各项工作,发现存在的不足,并提出改进的意见和建议。
3.高校后勤管理中的学生互动参与的现实意义
后勤部门主要是为师生提供服务,在广大师生当中,学生又是最为主要的服务对象。因此,必须加强与学生的联系,使学生能够互动参与,促进后勤部门和学生之间的良性互动,既发挥后勤部门服务和育人的功能,又发挥学生对后勤部门社会化改革的推动作用。
3.1高校后勤教育是其它教育的重要补充,对学生有着重要的影响。后勤管理的目的是保证后勤部门正常运行和工作,为学生学习提供物质保障,并能够让学生以最小的成本,获得最优质的服务。同时,高校后勤管理水平也体现了高校的综合管理水平。做好后勤管理能够营造良好的后勤文化氛围,后勤人员的言行、工作作风、服务态度会对学生产生一定的影响,在无形当中后勤管理人员会将优良的品德传递给学生,有利于学生树立正确的世界观和人生观。
3.2高校后勤教育能够规范学生行为,提高学生的素质。尽管大学生都已成年,但是有些学生心理还不成熟,缺乏正确的思想观念,仅仅依靠课堂教学帮助学生提高思想观念还远远不够。学生大约有三分之一的时间与后勤部门在打交道,随着招生规模的扩大,一些的学生的素质令人担忧,需要通过其它渠道来提高。
3.3学生的互动参与能够推动后勤改革,提高高校后勤的服务质量。让广大学生参与到后勤管理工作中来,可以弥补后勤工作中存在的问题与不足,提高后勤部门的服务质量和服务水平。后勤部门服务质量的好坏,学生最有发言权,让学生参与到对后勤部门各项工作的管理监督当中,有利于推动后勤部门的改革,提高后勤部门的服务水平和服务质量,对整个后勤部门的运行和发展产生积极的作用。
4.高校后勤管理中的学生互动参与的策略
4.1健全高校后勤管理信息公开机制,保障学生的知情权。信息公开是学生获悉知情权的重要内容,同时也是学生参与后勤管理的重要前提条件。信息公开机制的缺失将阻碍学生信息的获得量,也制约着学生参与后勤管理的实际行动。健全信息公开机制,具体来说,是将后勤管理、后勤服务的各类信息在互联网或者通过其它渠道公开,让学生能够知道和了解相关的信息。通过健全信息公开机制,保障学生的知情权,为学生参与后勤管理的各项活动提供前提条件。
4.2广泛收集高校后勤管理信息,了解对后勤管理的意见和建议。在高校后勤管理工作中,学生参与的最为主要的目的是,广发收集关于后勤管理工作的意见。收集信息的渠道和方式有多种多样,如召开座谈会、开设网络论坛信息平台、设立电话热线服务、发放调查问卷等等,通过多种形式和途径,广泛收集信息,全面了解广大师生对后勤管理的意见和建议。
4.3让学生广泛参与后勤服务,获得真实体验。后勤管理涉及到众多方面,学生有着广泛的参与空间。例如,后勤管理的饮食服务中心可以让学生参与食品原材料采购、加工、制作、销售的全过程,涉及到食堂服务的全过程,让学生了解食堂的卫生、饭菜的质量、出售价格、成本、服务态度等各个方面,此外,后勤 部门还可以为学生提供一定的勤工助学岗位,让学生参与到高校后勤服务的全过程。
4.4建立和完善学生参与奖励机制,调动学生参与的积极性和主动性。调动学生参与高校后勤管理的各项事务中来,建立和完善学生参与的奖励机制是十分必要的。奖励包括物质奖励和精神奖励。建立和完善学生参与的奖励机制,有利于调动学生参与的积极性,促进学生在参与过程中更好的完成自己的任务,为后勤部门提出有益的意见和建议,促进后勤部门服务水平的提高。
4.5成立学生监督委员会,更好的履行各项职能。学生监督委员会是指对高校后勤管理的监督委员会,以实现对高校后勤管理方方面面的监督,同时将监督结果反映给后勤管理部门。其具体职责主要是对后期服务的饮食、水电、宿舍管理、服务等日常工作进行考评,并定期召开会议,将相关信息公开。通过这种方式,无疑有助于高校后勤管理水平的提高。
5.结束语
总而言之,在高校后勤管理工作中,学生的互动参与具有重要的现实意义,它能够提高后勤管理水平,保证各项工作有序进行,提高高校后勤部门的服务水平和服务质量。今后在实际工作中,需要积极采取相应的策略,提高学生的互动参与程度,进一步提高高校后勤管理水平,从而更好的为广大师生服务。
参考文献:
[1]熊寿华.新形势下如何做好高校后勤人力资源管理工作[J].高校后勤研究, 2010(4)
一、工作任务
分三个阶段安排工作。
第一个阶段:装修、设备设施安装阶段。时间从局市政大楼后勤准备工作组7月1日开始工作算起至2012年1月31日。
主要工作任务:监督工程质量,熟悉掌握情况,收集资料,业务学习培训。
具体任务:
1、参与全过程装修、安装工程质量监督,按照使用方便、管理到位、节约能源的要求,对市政大楼水、电、空调、电梯、智能化系统、停车泊位、食堂、绿化等基础设施的建设、安装提出意见、建议;对装修、安装工程质量实行监督。
2、摸清和掌握水、电、空调、电梯、智能化系统等设施、设备详细清单。
3、摸清和掌握水、电、空调、电梯、智能化系统等设施、设备运行原理,总体布置图;摸清和掌握主要设备、主要管道管线、主要开关、主要接口、主要检查孔、箱、转换箱、配电箱柜等的位置和作用。
4、摸清和掌握水、电、空调、电梯、智能化系统等主要设施、设备的基本运行数据、故障清单和处置故障的基本方法。
5、摸清和掌握水、电、空调、电梯、智能化系统等主要设施、设备的供应商、施工单位、保修单据、维修联系点、维修联系人。
6、摸清和掌握装修中干挂、吊顶、网架、屋顶、排水等重点部位的基本情况。
7、摸清和掌握市政大楼房间的数量、平面布置和面积、基本功能,提出物业保洁的具体对象和数量,拿出清单。
8、借鉴兄弟市监管物业服务的经验,提出市政大楼物业监管的具体实施意见。
9、配合新城公司搞好食堂建设和装修,提出食堂灶、台、柜、桌凳、具、器等购置方案,提出食堂运行方案,提出确保食堂食品安全和伙食质量的具体举措。
10、参加水、电、空调、电梯、智能化系统等设施、设备供应商的对口培训。
11、全面搜集熟悉资料,建档立册。
12、播种2万盆鲜花。
第二阶段:模拟试运行、消缺阶段。时间:2012年2月1日—2012年3月15日。
主要工作任务:全面检查质量,试运行,消缺、物业公司招投标,提出市政大楼后勤服务设施建设意见。
具体任务:
1、配合新城公司,认真参加所有工程、项目的验收、收集情况、资料、提出问题、认真学习。
2、所有水、电、空调、电梯、智能化系统及设备、设施模拟荷载试运行,及时消缺,掌握运行数据和情况。具体到每一个开关、每一个插座。
3、检查所有房间、走廊、大厅、电梯房、屋顶、网架、干挂墙壁、楼梯、厕所等装修质量。
4、确定物业服务范围、数量、要求、标准,调查物业市场价格。
5、在市政府统一领导和组织下,参加物业公司的招投标工作。
6、配合物业公司入驻,充分协调沟通情况,制定市政大楼物业服务方案。
7、提出市政大楼后勤服务设施建设意见,例:邮政、超市、医务、银行、报帐、车辆修理、理发、茶座(商务谈判)、公文交换等,并开始准备工作。
8、食堂的招投标工作和运行的各项准备工作。
9、与派出所、物业公司共同商定安保方案和应急措施。
10、与物业公司共同商定水、电、空调、电梯、机房、停车泊位等运行管理办法,建章立制。
11、测算水、电费用,测算维护成本,提出节支降耗的意见,建立水、电费用正常收、缴机制。
12、继续深化培训。
13、协助市信息办、保密局等单位先期二次装修。
第三阶段:冲刺阶段。时间:2012年3月16日—2012年4月30日。
主要工作任务:物业公司开荒,后勤服务设置试运行,物人员岗前培训,机管局调整科室,定岗、定位、定职、定责。
具体任务:
1、物业公司开荒(物业行话,指第一次全面清扫,达到服务标准),协调处理好在开荒过程中出现的情况和问题。
2、后勤服务设施全部入驻,试运行。
3、物业公司人员到岗到位,完成岗前培训。
4、调整机关事务管理局内部科室,人员定岗、定职、定责、到岗到位。
5、进一步完善各项规章制度。
6、食堂试运行。提出食堂管理的规定。
7、再全面进行一次设备、设施试运行。
8、派出所、安保入驻,执行安保任务。
9、提出市政大楼办公室分配意见。
10、摆花。
11、协助搞好办公设置采购。
12、提出停车泊位管理意见。
13、提出加强维护好市政大楼的几项规定。
二、工作举措
1、加强领导。市政大楼后勤管理服务准备工作是机管局今后一个时期中心工作,最重要的工作,党组及主要领导要把主要精力抓好这项工作,每位领导都要用三分之二时间深入市政大楼调查、研究,对每一项具体工作任务做到情况清楚,举措得当,抓得有力。领导分工,副局长主抓,局机关科室调整、职能转变,人员定岗、定位、定职、定责;副局长主抓物业管理及后勤服务设施建设;副调研员主抓水、电、设备、设施及食堂建设。
2、加强力量。市政大楼后勤管理服务准备工作是全局的中心工作,全局上下要团结一心,共同努力,服从党组统一安排。在全局抽调三分之二以上的力量,组织四个组开展工作,一是物业组;二是设备、设施组;三是综合组;四是资料组。
3、加强责任。把每项具体工作落实到组,落实到人,定时间、定标准、定要求,要有布置,有检查、有督查、有成果、有记录、有考核。
4、加强督查。对布置的工作任务,十天一检查工作进度,由各组组长汇报,各项工作责任人汇报。主要领导主持会议,点评工作完成情况,布置下一十天的工作。
5、加强协调。加强与宜阳新区、新城公司、水电供应公司、电信公司等单位的协调。
6、加强考评。对这一阶段工作,每位干部、职工的表现和能力要加强考评,作为科室调整,定岗、定位、定职、的主要依据。打破身份界限。
7、加强向市政府汇报。
三、工作要求
要认真做到“严”、“深”、“细”、“全”、“勤”、“主”。
严——以高度负责任的精神,严格工程质量监管,严格按时、保质、保量完成各项工作。
深——深入施工现场,深入装修,安装调试的全过程,深入学习兄弟市先进经验。
细——细致入微,不放过任何一点情况,不放过任何一处,不放过任何一个环节。
全—-全方位、全过程掌握情况,收集资料,全方位全员培训。
以“优质服务惠及师生”为宗旨,紧紧围绕营养改善计划在2015年全面实现食堂供餐,创新提升全县学校后勤保障及标准化建设和管理服务水平,基本实现后勤设施标准化,进一步加大规范学校后勤保障工作力度,全面推进学校后勤保障运行信息化工作,努力办好人民满意的教育。
二、工作重点
进一步适应新常态,提升后勤保障工作的认同度,树立“服务育人”的工作新理念,把学校后勤管理工作列入学校重要议事日程。确立“两机制、五重点、三常规”工作重点(“两机制”指创新建立学校后勤远程监管中心、学校后勤服务一体化清单责任机制;“五重点”指加强对食堂、师生宿舍、门卫等重点区域的保障管理工作;加快营养改善计划食堂供餐的步伐;加大对学校BOT食堂回购工作;做好营养午餐劳务派遣公司化运行试点工作;积极探索后勤保障信息化建设;“三常规”指加强学校食品安全监管;重视节能降耗工作;强化职业道德规范)。
三、工作措施
(一)创新机制谋发展。
1.创新建立学校后勤远程监管中心机制。县教育局结合学校已有可视监控系统,进行整合升级,实现统一平台、信息共享、协同监管的目标,以信息化建设推进监管方式的转变,创新建立学校后勤服务远程监管中心。学校后勤服务远程监管中心的建立,有利于加强县教育局对全县各级各类学校校门、学生食堂、学生宿舍、运动场等生活场所的安全文明监管,着力强化教师的师德教育和学生的德育工作,使所有教职工端正态度,找到位置,找准位置,摆正位置,树立服务意识。
2.创新学校后勤服务一体化清单责任机制。实施学校后勤服务一体化清单责任机制,加强食堂零利润为主的一体化工作。为解决学校在聘用、使用后勤服务人员的过程中存在用人和养人的后顾之忧,学校食品采购、营养搭配、食品安全保障缺乏专业团队等问题,本着专业事务由专业团队做的原则,县着手试点由政府购买社会化服务进行后勤管理。学校与劳务派遣公司签订劳务派遣协议,购买学校安保、食堂从业人员、学生宿舍管理人员一体化服务,由劳务派遣公司与后勤服务人员签订劳动合同,建立法律意义上的劳动关系,承担用人单位法律义务。劳务派遣人员的工资、社保和劳务派遣公司的管理费由县财政统一解决。对学生食堂的管理,劳务派遣公司负责整合优质资源统一组织食品采购,确保原材料质量、数量、价格,确保学校食堂零利润经营。
(二)突出重点抓实效。
1.加强对食堂、师生宿舍、门卫的管理工作。一是加强食堂管理工作。各级各类学校严格按照文件要求,加强学校食堂管理,提高学校食堂管理水平和服务质量,有效预防和减少食物中毒和食源性疾患的发生,保障广大师生食品安全。县教育局与县食药局、县卫生局等职能部门进行定期或不定期、明查或暗访等形式对教育督导组和学校对食堂管理工作进行监督检查。学校食品安全管理人员每天对学校食堂进行检查,并将检查情况做好记录,每周填写《县学校食堂常规检查评定表》,留底备查。学校每月至少安排一次校长带队,对照标准对学校食堂进行动态检查、打分,并向食堂通报检查自评情况,发现问题,立即整改。学校应当不定期组织师生对学校食堂的管理、服务和所提供食品的数量、质量、价格进行无记名测评。学校每月上报《县学校食堂常规检查评定表》,并留存相关资料作为学校年度安全工作专项评估检要内容之一。学校食堂应当每天向师生公示所提供食品价格和原料采购价格、来源和主要原材料(米、面、油、肉和调料等)供应商的质量检测报告,严格公示制度。充分发挥家长膳食委员会作用,定期或不定期召开膳食委员会,听取食堂管理意见、建议。学校应当以校长意见箱等形式搭建与学生沟通的平台。
二是加强师生宿舍管理。县教师周转宿舍有利于改善全县教师工作和生活条件,提供给在编在岗教职工在工作期间便于休息、住宿的周转性住房,包括教师周转宿舍、教师休息室、校内公共租赁住房(下同)。各级各类学校要制定客观公正的周转房分配方案,安排给符合条件的教职工使用,并将入住情况报县教育局备案。教师周转宿舍采取产权公有,学校负责对周转宿舍的维修管理,教职工在协议期间拥有使用权。即“产权公有、学校管理、教师使用”三原则的方式进行管理。教师周转宿舍(休息室)必须是经申报并已批准的教职工本人入住,不得转让、出租、出借给他人使用或闲置不用。
各级各类学校要严格按照(江教发〔2013〕301号)工作要求,切实加强学生宿舍的管理,把学生宿舍建成安全、文明、卫生、舒适的学生之家,为学生创造一个良好的学习、生活环境,学校学生宿舍制度化、规范化、科学化管理,推进学校后勤标准化建设。加强住校生常规管理工作,采取“四点、三查”模式管理,四点:晨起、午间、晚自习、睡前点名;三查:进行夜间查铺,校园夜间巡查,对学生防火进行检查。开展对住校生文明就寝的教育活动,教育学生养成良好的生活习惯。狠抓宿舍规范化管理,按照“五无、六净、七条线”标准,着力夯实内务管理基础,全面推进符合学生身心健康的学生宿舍文化建设。开展住校生内务管理的评比工作,进一步提高寝室规范化管理水平。
三是加强安保人员管理工作。各级各类学校要严格按照临时劳务用工有关规定,选聘符合条件的安保人员,并严格按照《县学校安保人员管理工作考核办法(试行)》工作要求,切实加强安保人员的教育和管理,不断提高安保人员遵纪守法的自觉性和工作责任心,充分发挥安保人员的职能作用。学校要根据自身实际,制定安保人员的相关管理制度和奖惩制度,做到赏罚分明,促进安保人员认真履职,确保学校稳定和师生安全。
2.加快营养改善计划食堂供餐的步伐。2015年春期在“鸡蛋+牛奶”模式的基础上,加快学校转向食堂供餐的步伐。本期内,部分学校食堂条件不成熟的学校允许短期用“鸡蛋+牛奶”模式来过渡,其余符合食堂供餐条件的学校实行食堂供餐,为进一步贯彻执行营养改善计划这一惠民工程,食堂供餐遵循“公益性”“零利润”原则。凡实施营养午餐的学校食堂必须由学校自行管理,不得对外承包。县教育局拟采用劳务派遣公司化管理模式、学校自主经营管理模式并存,探索一条科学、实效的食堂供餐模式,为2015年秋期全面推进食堂供餐打下坚实的基础。
3.加大对学校BOT食堂回购工作。根据《教育部等十五部门部门关于印发〈农村义务教育学生营养改善计划实施细则〉等五个配套文件的通知》文件精神,由社会投资建设、管理的学校食堂,经双方充分协商取得一致后,由政府购买收回,交学校管理。目前,全县义务教育阶段共有9所学校(江三中、江四中、底蓬中学、留耕中学、蟠龙中学、汉安中学、桐梓中学、川安中学、路桥希望小学)食堂仍然采取BOT经营模式,各校要加大政策宣传力度,在回购时必须遵循:遵守协议原则、评审原则、双方协商原则的基础上,积极与投资方协商,尽快达到一致意见,使营养改善计划食堂供餐这一惠民工程得以顺利实施。
4.做好学校后勤服务劳务派遣公司化运行试点工作。根据局上的统一安排,我县拟确定4所学校(夕佳山镇中心校、夕佳山镇中学、大妙乡中心校、水清镇中心学校及辖区内村小)率先引进学校后勤服务劳务派遣公司化管理模式,为学校提供食堂餐饮、食材采购、食品加工、制作、供给服务;校园安全保卫服务;学生宿舍管理服务。负责食品安全、从业人员风险管理和环境卫生等服务工作。学校要行使管理职责,对公司提供的食堂餐饮、学生宿舍管理等后勤服务工作实施指导,对带量食谱、采购的相关食材品种、数量清单进行书面确认,对采购的食材质量、数量、价格进行监督指导和评议,对预投料计划、投料行为、食堂安全卫生、饭菜质量、数量、营养搭配的监督和指导;学校要确认一名专职人员负责食堂工作台账的填报,学生就餐秩序管理、实名制、陪餐制的落实以及与营养办的对接工作。
5.积极探索后勤保障信息化建设。提高认识,培养后勤管理人员个人素质。要实现后勤管理的信息化,必须先提高后勤管理人员的个人信息化素质,各校园要开展后勤人员的信息化培训,全面提高后勤人员的个人信息素养,大力宣扬信息化管理的优势之处,更好地为学生提供优质的后勤服务。同时,还要在信息化硬件上强化建设,让各个部门在后勤管理工作之中能够相互沟通,提高部门之间合作的效率,进而全面提高后勤管理工作的效率。
(三)抓好常规不马虎。
1.加强学校食品安全重点环节监管的力度。严把“六关”(餐具消毒、采购索证、验收入库、烹饪加工、留样试尝、废弃油脂去向),切实做到“六个严禁”(严禁食堂加工制作冷荤凉菜;严禁违规加工制作豆角、四季豆以及发芽土豆;严禁食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐;严禁食堂采购、贮存、使用超过保质期限和“三无”食品原料以及调味品;严禁采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂以及感官形状异常的食品)。
一、进一步绿化、美化、净化校园环境
1、对校园的花草树木定期的进行修剪、施肥、除草,搞好花卉基地的种植,组织专门人员,结合学校劳技课的教学,引进适量的草花品种,搞好的后期管理,力争四季有花,百花争艳。
2、进一步明确划分各班级的保洁区,按照校园卫生管理的要求,适时打扫,做到室内无灰尘、蜘蛛网,墙上无污迹,窗明几净,地上无纸屑、果壳、碎砖、杂草。保持整个校园干干净净。
二、努力做好总务后勤工作,为教学服务,为师生服务
1、开学初及时领取和分发好书本,根据教学工作的需要配备好教学用品和卫生洁具;学期中途,教学用品的添置,主动征求年级组、教研组老师们的意见,报请领导批准,及时采购,为正常的教学秩序提供必要的后勤保证。
2、努力办好食堂,虚心听取师生的合理化建议,不断改进服务态度,注意食堂的饮食卫生,严格遵循《食品卫生法》的有关规定。
三、严格执行市局对于学校财务制度的有关规定,管好用好学校的钱物。
1、征收好书杂费,认真收好点清各班主任上交的书杂费,及时解款入帐,对开学初两周内交清全班书杂费的班主任继续实行奖励。
2、严格财务制度,年度初搞好学校的收支预算工作,所有发票、报销凭证仍坚持一支笔签字审批的原则,先签字后报销,认真搞好电算化工作,及时记帐,按时上交各类报表,保证准确无误。
3、认真及时地做好医疗保险,养老保险,住房公积金的结算上报工作。
4、对各班的动产使用和保管继续施行包干的办法。学期初由总务处和各班签订合同,期末按合同验收,对保管完好无损的班主任实行奖励。
5、节约用电,节约用水,开源节流,平时要特别注意教室、办公室的电灯必要时开,不必要时关,加强管理,及时进行修理。
四、加强安全教育,注意安全检查,消除不安全的隐患。
五、结合学校的十五规划,抓好学校的零星维修,认真抓好学校食堂的基建质量,确保新建食堂按期完工。
六、会同政教处,教务处,按排管理好寄宿生的住宿,安排好学生的劳动,进行劳动教育。
七、加强校办企业的管理
帮助企业协调好税务、工商等各方面的关系;使企业有一个良好的经营环境,帮助企业进一步健全各项安全生产制度,使企业在生产经营过程中不发生任何事故。及时做好上缴款的收取。
八、搞好鱼塘和生猪的饲养管理,种好青饲料,搞好鱼塘消毒,改善师生生活。
总之,后勤的工作在学校党支部校长室的领导下,团结全体同志齐心协力地勤奋工作,围绕教学这一中心,在服务上狠下功夫。
云林中学总务处
食堂满意度调查报告篇【一】
食堂是在校大学生一日三餐就餐的地方,是每个同学都必到的场所。根据调查96%同学的吃饭问题都是在学校的食堂解决。食堂紧密的联系着大学生的学习、生活和健康。食堂既是学校的硬件设施之一,又是学校管理的重要组成部分。为了更好的了解校食堂情况,为学校更好的加强对食堂的管理,我们做了一次有关学校食堂的调查,比较全面地了解了我校食堂的现状,为进一步加强和改善食堂监管工作提供了依据。
一、调查目的与内容:
学校食堂是学生关注最多的问题之一,它关系到的不仅仅是学生吃饭的问题,更多的是关系到学生的日常生活,进而影响到整个学校的正常运行。大学生群体和食堂之间存在着很多的不和谐的因素,这种现状如果任其发展的话,势必会阻碍学校的正常运行,为了解我校金石滩校区学生食堂服务整体情况,进一步提高食堂的工作质量,营造和谐的就餐环境和改善大家的生活条件,使同学们能够得到更好的饮食服务。因此,我们展开的调查,更多的从学生对食堂的具体情况入手,具体的从学生食堂的饭菜口味、服务质量、价格、卫生状况、对餐厅的意见和建议等方面做了调查。
二、调查对象:
总体:在民院金石滩校区食堂就餐的全体大一同学、老师和工作人员
样本:在民院金石滩校区食堂就餐的部分大一同学、老师和工作人员
三、调查方法:
以问卷调查为主,辅之以实地观察、口头访问调查。
四、抽样方法:
在金石滩校区就餐时间和学生课余时间向学生、老师和动作人员随即发放调查问卷(共350份)和随即访问
五、调查队伍:
调查小组共11人,其中组长一人,负责统筹安排,组员十人,负责具体事务和小组讨论。
六、问卷情况:
共发放问卷350份,收回331份(其中作废10份),未收回19份。
七、时间进度安排及人员安排:
调查活动时间:4月20日6月13日
阶段安排:
4月20日5月3日:调查前准备(包括写调查方案、设计问卷、人员分工确认、时间进度安排、活动经费预算、材料准备,由全体成员共同准备)
5月3日5月20日:问卷发放及回收(全体小组成员);进行拦问调查
5月20日5月25日:问卷数据汇总整理(全体小组成员);口头访问整理
5月256月1日:问卷数据分析(得出结论及建议,小组讨论);实地观察
6月1日6月12日:撰写调查报告(小组成员讨论,组长撰写)
6月13日:展示调查报告并上交
八、调查结果:
调查结果表明,我学校食堂的基本情况如下:
(一)对我校食堂基本满意
金石滩校区同学、老师和工作人员对校食堂基本满意。从调查问卷和拦问中对食堂满意度的调查得出的结论,80%的同学对我校食堂持中间及以上态度,选择不满意为20%。从整体上看绝大多数同学都持中间及以上态度。这是对我校食堂的一种肯定。
(二)对食堂各种问题都有提到,并且不满意居多
1.对食堂的饭菜不满意。
不满意原因有:
(1)、饭菜价格比较贵,饭菜量少质不优。87%的同学认为餐厅菜价情况是价高菜少,
83.6%的同学每天用餐费用在10元以上。
(2)、菜式更新慢。98%的同学认为食堂菜类偶尔更新或不更新。
(3)、饭菜不够新鲜可口。65%的同学认为食堂饭菜新鲜可口度一般。22.7%的同学评价饭菜新鲜可口度为差
(4)、饭菜不热。35.8%%的同学认为餐厅饭菜偶尔不够热;34.8%的同学选择的是经常遇到冷饭菜.
(5)、其他原因:有时吃到变质食物(过期的火腿,坏了的豆腐等);荤菜较少,尤其是猪肉;早餐不够丰富,特别是清真餐厅;饭菜里吃出头发、细铁丝、化纤品:不同地区的同学所喜爱的主食不同,食堂对其供应不够等等。
2.对食堂的卫生不满意。
(1)、总体上,64%的同学认为餐厅的卫生状况一般。15.6%的同学认为餐厅的卫生状况为不卫生。
(2)、有81.6%认为餐具(餐盘、筷子)洗得不干净,餐盘残留菜叶,有油渍水渍,筷子潮湿发霉,有异味。建议加强消毒,筷子按一定的规律立着放,增加餐具。
(3)、根据调查有同学提到卖饭人员不戴口罩,口沫四溅,有时衣袖进入饭菜等。有同学同学反映桌上餐具堆放过多,回收餐具速度较慢。还有就是认为桌椅摆放不整齐、桌上卫生得不到及时的清扫等。
3.认为学校食堂吃饭比较拥挤,午餐最拥挤,其次是早餐。建议多开餐厅,多开窗口,排队就餐,清真食堂应添置桌椅。
4.对食堂的工作人员、管理人员服务态度和服务速度的不满。
(1)47%的同学评价餐厅工作人员的服务态度为一般。24.6%的同学认为餐厅人员的服务态度差。建议热情服务。
(2)、75%的同学认为餐厅服务速度为一般或偏慢。
(3)、36%的受访者认为食堂管理不到位,缺乏有效监管。
5.认为就餐环境一般,营业时间基本合理。
九、结论和建议:
通过对调查结果的认真分析,我们发现同学对学校食堂大体上还是基本满意的,但认为我校食堂管理存在细节缺失;同学们比较关心一些实质性问题的还没有得到很好解决,例如拥挤、餐具异味等。
根据对调查结果的整理和认真分析,我们小组针对上述问题提出以下几点建议:
(一)食堂的服务人员要严格遵守卫生标准,进一步提高食堂饭菜的卫生和质量
建议如下:第一,食堂饭菜的选料要好,无变质食品。第二,米、菜一定要洗干净。第三,丰富菜品品种,努力让不同口味的同学有不同的选择。我校学生来自全国各地各民族,各地区各民族的口味、饮食习惯都不一样,我们建议学校食堂可以区分一下不同口味的菜,例如北方口味稍重与南方偏好清淡、辣的与不辣的、面食与米饭、民族风味等。第四,要加强对工作人员的服务态度培训。评选出每周服务明星,以资奖励。
(二)加强对食堂的统一管理
这样既可以控制食堂卫生又可以培养学生一日三餐正常的饮食习惯。打饭付费统一使用一卡通,一卡通的使用一方面很好的节省了服务员找钱的时间,缓解了拥挤问题;另一方面也有效地避免了服务员接收钱款后触摸食物造成的卫生问题,从而一定程度上加强了卫生保障。同时完善一卡通的管理,增加一卡通的充值网点、简化补办手续、扩展一卡通使用范围,为普及一卡通的使用创造有利的环境。统一安排食堂清洁卫生,分工明确,责任到位。统一餐具的使用,严禁塑料袋、一次性筷子的使用。餐具的统一使用不仅能更快更好回收餐具,也方便餐具的清洁消毒。
(三)学校要加强监管,建立奖罚机制
我们建议学校对食堂进行定时或不定时的检查、抽查,设立投诉信箱,狠抓卫生。学校对不符合要求的承包者及卫生服务人员给予严厉惩罚,对先进者给予表扬和激励。
(四)大学生要提高自身修养,养成良好的卫生习惯
大学生要养成良好的卫生习惯,打饭自觉排队,自觉使用一卡通,主动放回用后的餐具。排队是我们学校学生一直以来都没有自觉遵守的,有的同学在高中就读时有自觉主动的排队习惯,但是到大学每个人都不排队也就慢慢放弃排队这一良好的习惯了。我们建议学校学生组织(例如学生会、学管会、志协等)在食堂提示一两周同学排队,送回用完后的餐盘,同学们也会自觉主动的形成排队的习惯。只要大家养成排队打饭的习惯,不仅食堂吃饭有秩序了,也可以缓解吃饭拥挤的问题。
(五)培养学生良好的饮食习惯,在学生当中提倡健康按时饮食
调查了解到很多同学经常不吃早餐,其实在一晚的睡眠后不吃早餐会使我们处于低血糖状态下,这样会影响我们一天精神状态,长期不吃早餐会影响我们胃的健康、智力的发展。一些女同学为了减肥,平时有能少吃一顿就少吃一顿想法,不按时吃饭是不利于大学生的身体健康。为了学生有更好更健康的身体,为了同学们德智体全面的发展,学校要加强健康饮食的宣传,提高学生的饮食素质。
食堂是学生集中就餐的地方。食堂饭菜质量卫生的好坏直接关系到学生的身体健康。良好的就餐环境有助于愉快地饮食,更好地学习。我们热切希望学校有关监管部门加强对食堂工作的监管,也希望同学们积极配合食堂工作人员的工作。我们相信在全校师生及食堂工作人员的共同努力下,一个饭菜价格公道合理,卫生质量符合要求,就餐环境轻松愉快的新食堂将展现在大家面前!
食堂满意度调查报告篇【二】
为了提高员工满意度,进一步提高食堂工作水平,项目部于2013年6月中旬进行了食堂满意度问卷调查。本次调查共发出问卷25份,收回25份,对食堂的价格、饭菜质量和用餐环境等具体问题进行了调查。
一、饭菜价格:56%的员工认为项目部食堂的价格基本合理,但有时还是会偏高,剩下的员工觉得食堂的价格还是基本合理的。
调查结果表明,员工对食堂的价格普遍认为有时还是偏高的。适当调整价格,合理、弹性调整价格不失为一个有效办法。食堂每天公布的价格,可以根据市场价格的变化及时调整。
二、饭菜质量
⑴、饭菜品种:20%的员工认为汤类的品种少,36%的员工认为饭菜、汤类的品种都少,36%的人则认为一般,而仅仅8%的员工认为饭菜品种多,也就是说,56%的员工都感觉饭菜品种过少。
调查结果表明,占有半数以上的员工对于食堂的种类不满意。鉴于此,建议食堂采购原料时,尽量多购买时令蔬菜与荤菜,如:隔两天左右增加荤汤一份,例如筒子骨汤、海带排骨汤等,以满足员工多变的口味要求,丰富员工的选择。
⑵、饭菜口味:28%的员工认为食堂饭菜口味很不错,48%的员工则认为一般,而剩下的24%的员工则对食堂的口味不是很满意。其中68%的员工认为食堂饭菜油量适中,24%的员工则表示饭菜油量偏多了。
调查结果表明,大部分员工对食堂的饭菜口味表示一般,食堂在这方面仍急需加强。
⑶、饭菜分量:76%的员工表示对饭菜的分量表示满意,20%的员工则认为饭菜的分量为一般。其中有36%的员工表示偶尔会遇到就餐时间内没有饭吃的情况。
调查结果表明,饭菜的分量基本上能满足员工的需要,为了更好的服务于员工,食堂的饭菜应该足量,尽量做到让每一位员工吃饱吃好。
⑷、饭菜新鲜程度:88%的员工认为食堂所采购的原料(肉、菜、油、米、面)有时候不太新鲜,其中12%的员工甚至还认为食堂的饭菜只有偶尔新鲜,甚至有员工反映食堂经常将剩菜用于隔天早上做包子馅,而剩饭则用于隔天早上做稀饭,仅仅12%的员工对食堂采购的原料和饭菜表示满意。
调查结果表明,食堂在饭菜新鲜程度这方面存在较大问题,而这关乎到员工的身体健康方面,因此食堂应重视这方面的内容,加强改进,如:荤菜可留一顿,并且不收费,由员工自行决定吃不吃,素菜则一顿清。
⑸、食堂卫生:68%的员工表示最食堂的卫生状况感到满意,甚至很满意,32%的员工则表示一般。
调查结果表明,食堂在卫生方面还是比较重视的,望食堂能继续保持。
三、食堂服务质量
88%的员工表示对食堂工作人员的态度表示满意,甚至很满意,12%的员工则表示一般。
调查结果表明,员工对食堂的服务质量满意度较高,希望食堂工作人员能保持微笑、亲切的服务态度。
4、管理方面
物业公司员工工作积极性有待提高,遇到问题时应积极向办公室反映。
为进一步加强学校食堂管理,健全食堂管理制度,规范食堂财务收支,严肃财经纪律,促进廉政建设,现就学校食堂财务管理提出如下意见,望各校遵照执行。
一、学校食堂财务管理的基本原则
学校食堂管理必须坚持为师生服务、让师生满意的正确方针。食堂财务管理必须认真执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持学生和家长自愿搭伙就餐的原则,正确处理好教育发展和师生服务的关系、社会效益和经济利益的关系、学校和师生个人利益的关系。
二、学校食堂财务管理和运行机制
学校食堂财务管理必须在学校行政领导下,建立、健全由师生代表参加的膳管会参与财务监督管理的制度,实行“统一管理,独立建帐,成本核算,收支平衡”的原则。食堂财务活动由学校财务部门统一管理,必须至银行单独开设基本存款帐户,设置食堂账簿,实行专项成本核算,专款专用,保持收支平衡。学校应对食堂每一年度的收支情况进行一次财务审查,并列入校务公开项目。食堂账目管理人员的工作职责、工作权限、技术职称、上岗培训等必须严格执行《会计法》的规定。
三、学校食堂财务预算管理
学校食堂必须按照“量入为出、统筹兼顾、保证质量、收支平衡”的原则,编制财务收支预算。食堂财务收支应当自求平衡,不得编制赤字预算。
食堂财务预算,应由食堂管理部门提出预算建议方案,经行政会议审议批准后执行。
四、学校食堂收入管理
1、实行统一收费、统一就餐形式的食堂,必须以伙食支出的成本为依据,确定师生伙食费的收取标准。
食堂向学生收取伙食费,实行学期初预收(或按月预收)、月末结转确认伙食收入、期末结算找补的办法。预收伙食费时,学校必须向家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数;每月末以当月食堂供应就餐次数、就餐人数为依据,由预收款中结转确认当月伙食收入;学期末以每个学生实际就餐次数和期初计划就餐次数的差额为依据,向学生结算伙食费。结算清单必须向家长公布,找还结余的伙食费必须由家长或学生本人签名领取。不同年级学生的伙食费收取标准可拉开差距,具体标准各校可根据食堂伙食支出的成本确定。
教职工及食堂人员的伙食费,可依学校自定的标准按月定额收取,食堂收到时直接作为伙食收入入帐。
2、凭搭伙卡或饭菜票结算餐费的食堂,以师生通过搭伙卡或饭菜票实际支出的伙食费作为食堂伙食收入。
3、以现金直接结算餐费的食堂,以食堂收得的餐费现金总额作为伙食收入。
4、由社会企业向学生统一提供盒饭服务的,学校向学生收取的伙食费,也实行学期初预收、月末结算、学期末结算找补的办法。学期初预收时,学校必须向家长公布伙食费收取标准、计划就餐次数;每月末以企业向学生提供盒饭的实际次数和就餐人数为依据,与企业结算餐费;学期末学校以每个学生实际就餐次数和期初计划就餐次数的差额为依据,向学生结算伙食费,找补办法同第一点。
向学生提供盒饭服务的社会企业返回给学校的折扣或管理费,必须纳入学校预算外收入。
5、食堂实行对外承包经营的,收取的承包费必须纳入学校预算外收入。
6、食堂银行存款所产生的利息收入,以及包装物出售、饭菜下脚处理等所产生收入,一律记入食堂收入,不得转移存储。
7、食堂实行自收自支,自负盈亏,学校行政一般不予补助。食堂以伙食资金购置食堂设备或其它支出而造成亏损的,学校可给予一定经费补助。
五、学校食堂支出管理
1、食堂支出是指食堂为师生提供伙食服务活动所耗的各项费用,包括粮食支出、蔬菜支出、调料支出、肉食品支出、水产品支出、蛋奶类支出、燃料支出、其他材料支出、临时工工资及保障费支出、教师管理补贴支出、水电费支出、上交行政支出、非正常损失支出、杂项支出等。
2、食堂支出的管理程序和审批规定。
(1)所有主食、副食、蔬菜等物资材料购入,必须按实际支付的价格及运费等实际成本计价。物资材料购入时应填制“入库单”,数量、价格、质量须经食堂有关管理人员验收、过秤,开具“入库单”后按序入库,并记入有关帐簿。
现购现用物资材料的购入和交付使用,可不通过填制“入库单”与“出库单”,购买验收后凭采购单及发票直接列入伙食支出。
(2)领取主食、副食、蔬菜等物资材料,必须填写“出库单”,出库时以按加权平均后的成本作伙食支出。“出库单”须经有关食堂管理人员签章,并记入有关账簿。
(3)食堂的差旅费、招待费、通讯费、办公费、低值易耗品等支出,须经食堂主任审核,报财务校长审批后向食堂出纳办理报销手续,直接列入当月支出。
(4)食堂需购置固定资产,由食堂主任提出申请,报学校校长审批后,方可办理设备采购手续,购入后办理好登记入库手续
(5)食堂人员的聘请数应符合上级规定的编制数,其工资标准由学校行政会议集体讨论决定,并按《劳动法》规定参加社会养老保险。食堂临时人员的工资及社会保障支出纳入食堂支出成本。
(6)教师中餐管理补贴。为加强对学生午餐期间的管理和服务,学校如安排教师为学生打饭菜、维持学生就餐秩序、餐后维持学生午间纪律等,食堂可向教师发放一定的中餐管理补贴。教师中餐管理补贴要按参与管理的实际人数和时间计发。
六、学校食堂财务收支结余及分配管理
1、食堂财务收支结余是指年度收入与支出相抵后的余额。学校食堂不应以盈利为目的,在正常情况下,应力求收支平衡、略有节余,保证师生生活平衡。食堂毛利率应控制在5%以内。
2、食堂应每月反映财务盈亏状况,按月编制“学校食堂收支盈亏表”,及时发现问题,分析原因,消除亏损。
3、食堂如有结余,应结转下期使用,用以弥补今后亏损,不得进行私分或作利润分配。
七、学校食堂物资管理
1、食堂饭菜票、卡券的保管和出售必须由专人分别负责,不得一人兼做。饭菜票、卡券的进出必须手续清楚。
2、食堂必须建立仓库帐,进库物资应填写三联入库单,出库物资应填写三联出库单。
3、食堂必须每月盘点库存实物,并填写盘点清单。会计和保管员应根据盘货清单分别记帐调整,做到帐帐相符、帐物相符。
4、食堂购进设备,必须经学校财产保管员验收登记,发票须有经手人和学校保管员验收签章。
5、食堂财物报损报废,必须按学校规定的财产管理制度办理审批手续。