工程变更的管理办法精选(九篇)
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第1篇：工程变更的管理办法范文
2010年12月20日总监办召开了第一次工地会议，会上总监理工程师签发了开工令，标志着百色至靖西高速公路正式开工，通过对各项工作的有效管理，工程施工按照预定的计划有序推进，主要工作有以下方面:
1质量管理
(1)项目质量管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关质量管理办法执行。质量管理目标为:分项工程质量合格率达到100%，项目交工验收工程质量评为合格，项目竣工验收评为优良工程。
(2)根据工程的施工环境和条件，制定了一系列指导工程施工的质量管理文件和制度。如根据施工沿线天然砂缺乏的实际情况，对机制砂的使用提出了要求，即当MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情况下，根据使用部位和用途，经试验证明能确保工程质量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂浆用机制砂施工技术指南》;百色至靖西高速公路项目位于云贵高原西南部边缘地带，不良地质现象主要为岩溶、滑坡，特殊岩土为表层软弱土层、高液限红粘土，为了对路基开挖出的高液限红粘土进行有效利用，提高经济效益，减少废方及借方对地方环境的破坏，根据《公路路基施工技术规范》(JTGF10－2006)的相关条款，项目公司专门制定本项目高液限土路基施工技术指导意见。
(3)充分发挥监理的作用。总承包部通过邀请招标确定24个分包单位，分成24个施工标段，各分包单位只与总承包单位有合同关系，总承包单位负责管理各分包单位并按合同要求进行计量支付，这使得各施工单位淡化了业主的地位和作用。为此我们根据相关规范和要求，通过加强对监理的管理来促进对施工单位的管理，从而有效提高工程质量。
(4)加强信用评价，确保项目质量保证体系正常运行。针对施工现场管理及监理工作不到位，不履行监理程序，施工记录、监理日记和工序质量检验资料造假等问题，要全面贯彻执行交司《关于监理和中心试验室工作考核办法》及交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》，认真开展对监理和中心试验室工作的日常考核，健全监理的检查、考核制度，切实执行监理及中心试验室服务费用支付、信用评价等级与工作效果挂钩的原则，促使施工技术管理及监理工作切实到位，对出现质量问题的单位及个人，按相关管理办法进行严肃处罚，确保项目质量保证体系正常运行。
(5)严格按合同要求对总包进行管理。对招标文件明确要求的、合同文件有约定的均要严格执行。在平时的检查中，如发现问题，应及时按照合同严格处理，确保工程质量。
2安全生产管理
(1)安全生产管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关安全生产管理办法执行。
(2)始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，通过巡视、专项检查、定期检查等方式，督促各驻地办加强安全监理工作，督促各标段加强现场的安全管理，加强安全投入，规范施工行为，及时消除安全隐患。
(3)针对检查中存在的问题及安全生产的有关要求，总监办采取书面指令、通知等形式，要求施工单位、总承包部及各驻地办进行整改或事前开展和完善有关安全工作，以确保施工安全。
3工程设计变更管理
设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。
(1)设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求，满足公路工程质量、使用功能、环境保护等的要求，同时还应保证工程结构的稳定性、安全性、耐久性。必须严格控制增加投资和影响工程进度的设计变更，努力避免发生重大、较大设计变更。
(2)工程设计变更依据。工程设计变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、广西壮族自治区交通运输厅《广西公路工程设计变更管理办法》(桂交基建发〔2010〕88号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法》(桂交投发［2010］683号)、广西高速路投资有限公司的高速公路工程设计变更管理实施细则及本项目招标文件、合同文件和百靖公司的有关规定。
(3)正常的设计变更引起的费用增减，按合同文件相应条款执行;因自然灾害引起的设计变更增加费用，应由承包人向保险公司索赔或根据合同文件相应条款执行;由于质量缺陷或施工错误引起的设计变更增加费用，由承包人承担。但所有的设计变更均需按审批程序办理变更手续。各参建单位应积极配合审计部门对工程变更进行审计，最终决算以审计部门的审计结果为准。
(4)优化设计①工程总承包单位十分重视优化设计工作，因为优化设计后的金额就是其利益所得。但对于项目管理业主而言，优化设计的原则应该是不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、合同工期、投资控制目标。②进行优化设计时，应根据图纸进行现场核对、技术经济分析，对比优化效果，提出优化初步意见，按设计变更程序办理报批手续。③进行优化设计时，需同时进行社会效益评价、投资增减评价及是否引起相关工程变更评价。④对工程设计变更特别是减少工程量或结构物的变更，一定要有充分的依据。如果是减少通道或涵洞等构造物，一定要有地方乡镇以上政府机构人员确定认可，因为公路评审时当地政府已派出人员参与并确认了设计结果。
4造价控制
工程总承包采用固定总价，招标文件约定除政策法规变化、重大设计变更、不可抗力等因素外，工程造价一律不作调整。工程施工管理风险由工程总承包单位承担，项目公司可以有效控制造价，确保工程造价控制在概算范围以内。价格调整原则为:
(1)在合同执行期间，因钢材、水泥、沥青、汽柴油等材料价格波动影响合同价格时，将根据发包人委托国家统计局广西调查总队调查及的公路建设项目价格指数，以及投标函附录约定的各可调因子、定值和变值权重，按合同价格调整公式计算调价额。合同工期包括合同写明或规定的工期以及符合本合同并经发包人批准延长的工期，由承包人原因引起的延长工期不进行价格调整。
(2)价格每半年调整一次。基期价格指数采用投标当年下半年的价格指数，价格调整时投标当年不作调整，以后按半年(6个月)进行一次调整。
(3)当按照价格调整公式计算当期的物价总指数涨幅低于基期价格指数3%(含3%)时，则物价指数不需调整，高于3%则对超过部分进行价格调整。
(4)价格调整计算所采用的分期计量支付额(或已完工程量金额)不包括价格调整，不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。(5)在合同履行和结算阶段，价格调整应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破已确认的价差调整金额。
5工程计量
工程计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程，符合合同条件和设计图纸或变更指令的，经监理工程师认可达到相应规范要求，并具备相应证明资料的工程。为确保建设资金及时拨付，更好地促进工程建设，根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程总承包招标文件、合同文件、监理计划等，制定了相关的计量管理办法。本项目采用固定总价合同，除合同条款规定的重大变更和物价波动引起的价格调整情况外，合同总价一律不做调整，工程量清单中所列工程数量作为计量支付的控制依据。实际完成工程数量超过(低于)工程量清单数量时，所增(减)的费用均不予调整。
6资金监管
(1)总承包单位在项目所在地业主方指定建行开设帐户，并开通网上银行。项目公司(业主)、总承包单位、指定建行签订了三方监管协议，总承包单位如要支付工程款或货款，由总承包单位制单、一级审核，项目公司财务部掌控最终审核权。
(2)分包单位在当地银行开户，总承包单位、分包单位、银行签订了三方监管协议，分包单位如要支付工程款或货款，由分包单位制单、一级审核，总承包单位财务部会计掌控最终审核权。
(3)百靖项目公司财务部有权随时查询总承包站及各分包单位银行账户，以及在合同履行期间定期和不定期的实地检查，通过查账和核对网银明细的方式核查施工单位的资金使用情况，并做好相关记录。加强现金管理，同时在经办银行的协助下，清查现金使用情况，防止通过提现和设立账外账的方式逃避监管。
(4)在资金监管过程中，对于违反招标文件、合同文件和业主有关规定，转移和抽逃工程建设资金的情况，要严格按照有关条款规定予以处罚。
7工程进度要求
本项目于2010年12月20日正式开工，根据实际情况、科学安排，并与参建各方沟通协商，制定了进度计划，要求总承包方每周和每月上报施工进度情况，如在实施过程中进度有偏离计划情况，项目公司应及时要求总承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工进度和计划平行或是超前，确保工程能按时完成。
二、应注意的问题
随着工程的推进，问题会不断显现，根据实际情况，应注意以下几个问题:
(1)因工程为总价包干，总承包单位极为重视工程优化和造价节约，在不降低技术标准、满足使用功能的条件下，通过优化设计来减少工程成本，提高经济利益。业主方应合理管理项目建设和平恒各方利益，确保工程按时保质保量完成。
(2)在工程总承包模式下，总监办、驻地办、总承包单位及标段施工单位之间的工作配合欠默契，存在交叉、重叠、意见不一致等问题。监理单位需同时面对总承包单位和分包单位。在这样的情况下，如何区分管理的层次和责任的落实是值得关注的一个问题。
第2篇：工程变更的管理办法范文
关键词：工程预算;成本控制;管理办法
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）02-0165-02
在工程项目的建设当中，追求经济利益是企业的最主要目的，建筑工程项目由于施工漫长而复杂，经常受到外界不定因素的影响，使得财务管理工作一直面临着极大的困难，而工程预算属于财务管理中重要的组成部分，对于工程成本的控制具有极大帮助，施工企业作为工程建设的主要单位，往往忽视了预算管理工作，把时间和精力主要投入到施工方案与技术的研究上，殊不知，成本造价的控制与工程预算息息相关，事后控制必然会使企业蒙受巨大的经济损失，因此，不断深入研究工程预算在成本控制中的有效管理办法，具有一定的现实意义。
1 建筑工程预算管理工作过程的阐述
建筑工程项目的成本控制要贯穿于整个建设过程中，而科学、有效的工程预算对工程成本的控制具有很大的帮助，一个合理可行的项目工程预算必然要遵循一定科学的管理工作流程，这样才能做到全面细致、有条不紊。
那么，工程预算实施的过程首先要做好施工前期的准备，预算人员必须亲自到施工现场进行考察，将现场的地质环境条件、水电线路状况、施工所需材料、设备以及周边的环境特点、配套设施等方面因素全部了解清楚，做好各方面资料的收集与整理，同时加深对自身专业水平的提高，比如：熟悉新工艺新技术、对图纸设计做好分析、掌握所需设备和材料，以便在正式进行工程预算之时，提供参考和帮助。
其次，做好对图纸设计变更的分析，反复研究图纸，弄清设计意图，并在实际的工程预算中，注意计算规则、计算顺序以及计算项目的要求，严格按照工程量计算规则要求，合理安排顺序，以正常的施工过程顺序为标准，并对计算项目的数据、名称、来源做好标注、核对与检查。
最后实施定额基价计算，依据实际情况，遵循定额说明进行准确的计算。
2 目前施工单位成本控制及预算管理状况
2.1 工程预算人员专业技术和素质不高
工程预算管理对于工程成本的控制起到很大作用，这便需要预算管理人员要具备较高的专业技术水平和道德素质，但是在目前的工程预算管理中，出现了相关人员水平限制、道德素质较低、责任感缺乏、意识薄弱、实践经验不够等诸多问题，使得高素质高水平的预算人员很难出现，再加上有些施工企业的忽视，让工程预算的实施工作更加举步维艰，成本控制自然无法满足相关要求，长此以往，必定使企业遭受巨大的经济损失。
2.2 工程预算方法的严重滞后性
施工企业在进行工程预算时，所运用的预算方式往往过于老旧，难以满足现代化工程造价管理的要求，无法及时获取实时的成本定额信息，过分依赖政府颁布的预算定额与编制方法，与建筑领域中不断涌现的新技术、新材料相违背，工程预算定额的更新极为缓慢，远远落后于市场材料的更新换代与价格变动，进而出现大量工程预算方法严重滞后的情况，完全不适应社会发展的要求。
2.3 施工中设计变更的影响
项目工程成本造价的控制，一定要将施工阶段过程中所发生的额度控制在限额之内，以便成本经济得到有效控制，而当前施工过程中出现的频繁的设计变更问题，导致预算工作很难控制，例如：某工程项目中，施工单位凭借经验，完全不按设计要求施工，随意增加工程开支，耗费大量人力物力，致使设计变更增多，给工程预算管理带来很大麻烦与难题。
3 工程预算在成本控制中的有效管理办法
3.1 增强工程预算人员的业务水平和道德素质
在项目工程的建设当中，若想做好工程预算工作，必须增强工程预算人员的经济成本控制意识，端正态度。可以制定一些激励制度来鼓励相关人员，使其能主动为企业着想，从思想上转变观念，充分认识到工程预算对于成本控制的重要。同时还要对项目预算人员进行全面的业务知识培训，巩固旧知识，扩展新能力，弥补不足。比如：某施工企业，为了在工程项目的建设过程中做好工程预算工作，定期对预算人员进行业务知识的培训考核，旨在不断提高其技术水平，减少工作中的失误，从而使实际工程中的成本管理工作变得更得心应手。由此可见，加强对预算人员的业务能力培训，提高其思想素质是提高企业综合管理能力的基础。
3.2 注重对预算定额与造价费用的选用
在目前的工程项目预算过程中，定额作为最主要的参考标准，对单位工程中的材料、机械、劳动力等因素方面有着明确的要求，工程预算人员必须加以重视，严格按照其规定来确定产品的价格，同时需要注意几点要求：
①要密切关注在市场经济条件下我国的生产关系与生产力的内在联系，以尽可能降低劳动力消耗为目的来进行工程的管理预算。
②要充分调查和了解建筑市场中安装单位的劳动力平均水平，从而为工程预算工作提供有效的资料参考。
3.3 有效把控设计变更
尽管在施工过程中，设计变更的出现无法避免，但是施工企业可以进行合理有效的监管与控制，谨防因为过多的设计变更为工程的成本预算控制带来阻碍，因此，要充分重视图纸会审的环节过程，认真研究图纸，将其中存在的问题及时予以解决，防止因为疏忽和漏洞，而对工程的预算实施带来严重的影响。可以采取一定的有效措施来进行把控，例如：要尽量使设计变更发生在设计阶段之中，利用先算账后变更的方法来做到对设计变更的有效把控，同时，施工阶段要不断参考图纸，严格按照设计要求和施工规范来操作，预算人员要充分了解工程概况，以防在预算过程中出现纰漏。
4 结 语
综上所述，为了不断提高工程项目的施工质量，有效控制工程成本，建立一个完整的工程项目预算管理体系，有必要加强对工程预算在成本控制中的有效管理办法的分析与研究，通过不断实践与反思，有效提升工程预算的技术和管理水平，进而使建设项目工程的造价管理能力得到质的飞跃。
参考文献：
[1] 赵选宁.探讨建筑工程预算管理面临的问题及对策[J].金田（励志），2012，（11）.
第3篇：工程变更的管理办法范文
一、建设项目工程结算的分类
建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发包承包合同的约定，由承包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交发包人审核确认后的工程造价。它是表达该工程最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件，包括：竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中止结算。
1.竣工结算。建设项目完工并经验收合格后，对所完成的建设项目进行的全面的工程结算。
2.分阶段结算。在签订的施工承发包合同中，按工程特征划分为不同阶段实施和结算。该阶段合同工作内容已完成，经发包人或有关机构中间验收合格后，由承包人在原合同分阶段价格的基础上编制调整价格并提交发包人审核签认的工程价格，它是表达该工程不同阶段造价和工程价款结算依据的工程中间结算文件。
3.专业分包结算。在签订的施工承发包合同或由发包人直接签订的分包工程合同中，按工程专业特征分类实施分包和结算。分包合同工作内容已完成，经总包人、发包人或有关机构对专业内容验收合格后，按合同的约定，由分包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交总包人、发包人审核签认的工程价格，它是表达该专业分包工程造价和工程价款结算依据的工程分包结算文件。
4.合同中止结算。工程实施过程中合同中止，对施工承发包合同中已完成且经验收合格的工程内容，经发包人、总包人或有关机构点交后，由承包人按原合同价格或合同约定的定价条款，参照有关计价规定编制合同中止价格，提交发包人或总包人审核签认的工程价格，它是表达该工程合同中止后已完成工程内容的工程造价和工程价款结算依据的工程经济文件。
这里我们分析的工程结算是工程竣工结算，它是工程造价控制的最后关口，关系到建设单位和施工单位的切身利益。作为建设单位，加强工程竣工结算管理，对科学反映工程的实际费用支出，有效控制工程造价和固定资产投资规模具有十分重要的意义。
二、工程结算审核依据
工程结算审核，主要是依据：（1）国家有关法律、法规和规章制度；（2）国务院建设行政主管部门，省、自治区、直辖市或有关部门的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；（3）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；（4）国家建设行政管理部颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量；通过监理单位、建设单位、造价咨询单位、审计单位的审核后，作出符合施工实际的竣工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。
三、工程结算过程中存在的问题及解决措施
工程结算审核中存在的问题主要有两方面，一方面是施工单位存在的问题：如送审资料不完整、现场签证表述不清及手续不全、高套定额、重复计算工程量、编制假预算等；另一方面是建设单位存在的问题：如建设单位领导及有关管理人员对有关工程建设的法律、法规及专业知识学习不够、缺乏技术专管人员、从事工程技术工作人员专业技术知识和道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多等。就结算审核中遇到的问题，下面谈几点解决措施：
1.建立健全的工程结算制度。为了加强工程项目造价管理工作，合理确定和有效控制工程造价，降低工程建设成本，在保证工程建设安全、质量和进度的同时，有效控制工程造价，提高工程管理水平和投资效益。在工程建设中建立健全本项目的《工程招标管理办法》、《合同管理实施办法》、《结算管理办法》，《技术经济活动分析管理办法》、《降低工程造价管理办法》、《基建工程设计变更、变更设计、签证和委托、超概算、概算外项目管理办法》、《工程安全、工期、质量管理奖惩办法》等，并严格执行，为整个工程项目的规范管理奠定了基础，也使工程项目造价管理工作有章可循。
2.准确及时审核验工计价报表。按月审核验工计价报表，保障对各施工单位付出资金符合工程实际进度、不漏计价、不超计价。进度报量审核由施工单位根据实际完成量报送，监理单位每月及时对施工单位报送的工程实际进度报表进行审核，建设单位工程建设部、计划物资部对量价逐级审核，最终，由财务部办理付款；结算文件审核过程中，由外聘工程造价咨询公司和会计师事务所全程参与审核，由专业造价师进行结算审核，注册会计师进行结算审计。做到以事实为依据有理有据，以施工合同、图纸和设计变更定额和工程量清单为依据，准确地计算工程量，选择合适的定额子目和清单子目，进行结算审核确定工程总费用。
3.做好合同变更价款的审核。合同变更是指工程变更、材料价差、工程量差、特殊施工措施、签证或委托项目等费用。工程变更包括设计变更和变更设计，设计变更是设计不能满足现行的规定、规范、法规及安全、经济运行的需要，不能保证施工人员人身安全和设备安全的需要而引起的设计修改，或图纸深度不能满足施工需要进行补充，或设计出现错、漏、碰等现象而进行的修正和补充，或施工图之间出现矛盾而进行的说明和修正；变更设计是由于非设计原因而引起的对设计的更改和改变，包括设备、材料代换、设计标准调整、生产工艺改进及业主方提出的优化设计方案；委托项目是指根据工程建设需要，在施工合同范围以外，由业主确定需要增加的且按要求可以不进行招标的工程项目；量差指施工图工程量与合同工程量清单工程量之间的量差，并根据合同约定需要调整的部分。
承包合同规定的项目可按常规进行审核，要把设计变更、材料价差、工程量差、特殊施工措施、签证或委托项目作为审核的重点，首先要认真仔细的分析其客观真实性，不能看到变更单、签证单就照套不误。其次要看签认手续是否符合制度程序要求，是否齐备。最后要依据合同要求看是否属于调整范畴，要挤掉结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单、现场技术签证费用的计算就格外的重要。
四、以工程施工合同为依据，严格按照合同进行结算审核
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确双方权力、义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款支付、材料及设备供应、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的约定，是竣工结算的主要依据。无论什么形式的工程结算审核，都必须以工程施工合同为依据，在时间上必须遵守合同中规定的结算时间。在内容上对于合同中规定的新增部分，对照竣工图纸、设计变更、现场签证等依法依规进行审核，做到心中有数、思路清晰、客观公正、有效控制。
五、运用软件进行快捷准确的辅助审核，提高审核效率和质量
工程量及其单价是影响工程价格的两因素，工程量的准确与否决定了造价的准确与否。同一个项目，工程量应该是常量，但是常出现同一个工程经不同的人计算工程量，结果也不一样，这就是计算上产生了误差，采用软件辅助审核就避免了这类问题。工程预算审核同样可以借助概预算软件的帮助，在确保工程量准确的前提下，套用行业定额子目，选定合理的取费标准，就可以事半功倍，大大提高结算进度和准确度。
六、加强专业知识学习，提高工程结算审核人员能力和素质
工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，熟悉相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关键点，把握重要环节。在专业技能方面熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确选择套用行业定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，加大培训力度，给工程结算审核工作提供良好条件。而在实际工作中，一些单位工作人员不熟悉施工图纸、变更图纸及招投标文件，不了解现场施工工艺、实际工料投入、不经常深入工地，缺乏经验，往往是纸上谈兵，被施工单位牵着鼻子走，从而导致变更不合理、材料价格审定偏高、预算审核不严等情况发生，因此从事工程结算审核人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。
第4篇：工程变更的管理办法范文
关键词：公路工程；计量支付；变更；管理
众所周知，计量支付是公路工程建设的重要工作环节之一，同时也是保证工程建设质量、进度和控制项目成本的有效手段。所谓工程计量支付，是指按合同文件规定的方法对承包人符合要求的已完工程的实际数量进行测量、计算、核查、确认并支付款项的过程；工程变更，指的在施工中由某种原因引起的需要对原工程设计做出局部调整或修改的事项。凡对合同文件、设计图纸、涉及的各种工程的形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改或改变，都称之为工程变更。
1公路工程计量支付与变更管理内涵
在公路工程的施工过程中，计量支付与变更管理是必不可少的工作之一，它是监理方、施工方和业主方权利和义务的突出体现。根据计量数据的处理情况，可以实现对工程进度的全面把握，并及时掌握支付、违约和计量情况。一旦工程在施工过程中发生变更，其单价、投资额也会发生改变，如果工程变更前后的清单中有类似单价的，则根据已有的单价作为依据进行计价；如果在工程变更之后，工序发生变化或一些新材料的单价无法在现有价格明细上找出，则需要工程师根据市场情况对新材料的单价进行确定，结合投标文件相关条款重新组价，新单价须由承包人、监理单位及业主方商议之后决定。
2公路工程计量与变更管理中存在的问题
2.1缺乏明确而可行的工程计量与变更管理办法
工程的变更与计量工作要求承包人必须以相关的变更标准程序和变更管理办法为依据，变更工程的申报必须由业主、设计代表和监理工程师审核同意，整个计量和变更工作的进行如果没有管理办法作为支撑根本不可能高效地完成。
2.2计量管理人员综合素质不达标
计量管理人员是工程计量与变更的直接负责人，其综合素质的高低对整个管理工作的质量具有非常显著的影响。若计量管理人员的综合素质不达标，计量支付与变更管理促进项目管理的效果就差。公路工程计量与变更管理本身就是一项综合性的工作，对管理者的素质具有较高的要求，但是，从当前的现状看，许多计量管理人员在综合素质上都不合格，一些计量管理人员虽然经验丰富，但是在专业知识上较为欠缺，无法解决实际问题，一些计量管理人员虽然具备全面的专业理论知识，但是在知识应用上缺乏实践，理论与实际难以有效结合。
3公路工程计量支付与变更管理对策
3.1计量支付管理
3.1.1计量方式的管理
采用监理工程师和承包人共同计量的方式开展计量工作，有利于在现场解决分歧，减少争议，保证计量结果的公正性和准确性，简化程序，节约时间。
3.1.2计量资料的管理
计量必须准确、真实、合法和及时。计量结果是正确按照规定的计算方法和计算规则得出的，没有错计、漏计的情况，对工程质量符合要求的工程内容按规定程序在合同规定时间内合法进行计量。按照承包人申请—监理工程师审核—业主代表审批支付的程序开展计量支付工作。
3.1.3计量台账的管理
开展计量工作前，需认真审核工程图纸数量并建立清单数量复核表，建立原设计工程数量台账明细表及计量台账。计量工程量应控制在清单工程数量内，超出工程量部分，必须有完备的变更申报、批准手续。做好计量动态台账，按照合同规定，根据现场详细变动事实，客观公正的计算所发生的费用。
3.2变更管理
3.2.1提高对工程设计的重视度，尽量减少工程变更数量
工程设计调整、修改是工程变更的重要原因之一，要确保工程质量、进度，就必须尽量减少变更情况的发生，进一步提高工程设计的科学性。在工程设计工作开展之前，应做好实地勘察工作，了解施工现场的地质水文情况，并以此作为工程设计的主要依据。
3.2.2做好施工现场的变更管理工作
公路工程的变更一般都是在施工现场发生的，因此，必须做好施工现场的变更管理工作，按照先批准、后变更；先设计、后施工的原则管理工程变更；同时，将变更增加的工程数量纳入中间计量支付，项目施工有了资金保障，工程质量、进度才能得到保证。
4结语
总而言之，公路工程计量支付与变更管理对整个工程的施工质量、施工进度及施工成本管理具有十分深刻的影响。因此，必须将该项工作落到实处，目前，在公路工程计量支付与变更管理中还存在诸多问题，要求在实际工作中采取适当的措施加以改进，这样才能从根本上提高项目管理质量。
参考文献
[1]马丹.浅谈公路工程计量支付与变更的管理[J].四川水泥,2017,(2):162.
第5篇：工程变更的管理办法范文
一、一套制度涵盖，创新监管体系新机制。严格把好入场关，解决出租或出让价明显低于市场价的问题，减少集体资产流失，阻止层层转包、违法分包行为的发生。不准违反资产资源交易程序，实行暗箱操作压低交易价格；不准利用自己的职权为自己和他人谋取利益；不准以各种名义出借村、社集体资产或用村、社集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保；不准乡镇干部，索贿受贿、玩忽职守。
二、一套系统管理，实行农村产权项目新系统。围绕项目注册、公告、合同、变更、支付等节点。通过规范、采集基础数据，形成项目库、合同库、变更库等，有效提高项目管理水平。杜绝规避招投标、不进场交易等现象。
三、一套新模式，打造三资管理程序预警。各村所有经营性资产、公益性资源，土地、山林、塘地等资产建立详细的项目信息库，包括出租承包时间、金额、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照各个项目交易时间，按规范程序进行公开交易。
为进一步推动工程建设和资产资源管理规范化、科学化、系统化，宁海县交管办积极指导各乡镇街道公共资源交易中心探索新方式、新载体推进公共资源交易在阳光下运行。今年，宁海县以胡陈乡为试点，开发“胡陈乡村级小微权力清单36条智慧运行系统”，形成立体化监管手段，切实提高基层治理工作规范化水平，改善基层政治生态。目前，该系统已经开发完成工程项目和资产资源两个模块并投入试运行，采集工程项目信息8条，资产资源信息22条，发出交易整改单1份，开展微廉约谈8次，有效提升了各村社廉政意识。
一、一套制度涵盖，创新监管体系新机制。宁海建立完善《胡陈乡村级建设项目工程量变更管理办法》、《胡陈乡进场范围外村级集体工程建设项目管理办法》、《胡陈乡农村集体“三资”和财务管理实施办法》、《胡陈乡工程支付管理办法》等制度，形成一套静态监管制度体系。工程结算过程中，10万元以上工程必须委托第三方进行结算审核，改变了原来凭施工方结算书结算工程款的做法。实施预选承包商制度，择优选定5家中介机构，村级工程需要结算审核、招标时，在5家中介机构中摇号选择。建立资产资源出让“底价事前评议”制度，由纪检、财政所、招投标工作人员组成评估组，对资产资源项目进行现场踏勘，举行项目听证，严格把好标底关，解决出租或出让价明显低于市场价的问题，减少集体资产流失，阻止层层转包、违法分包行为的发生。制订资产资源交易廉政建设“四不准”制度：不准违反资产资源交易程序，实行暗箱操作压低交易价格；不准利用自己的职权为自己和他人谋取利益；不准以各种名义出借村、社集体资产或用村、社集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保；不准街道干部，村、社干部泄露秘密、索贿受贿、玩忽职守。
二、一套系统监督，实行工程项目新规矩。胡陈乡工程项目暨资产资源智慧运行系统依托“互联网+”，围绕立项、招标、合同、变更、验收、支付等节点，通过规范、采集基础数据，形成项目库、合同库、变更库等，有效提高工程项目建设管理水平。如村级项目立项时，由村文书将“五议决策法”相关资料传输到该系统，由村监会主任、联村干部初核后，再由联村领导进行复核，对于未经立项的村级项目，农经站一律不得支付资金，杜绝小型项目规避招投标、不进场交易等现象。对项目在施工过程中的设计变更和隐蔽工程引起的超投资概算现象，实行先审核变更，后组织施工的制度，严格把好质量关、决算关、验收关、支付关，形成关口前移。同时，在系统中增加微廉约谈等模块，使乡纪委、村监会随时可采用有效手段加强对工程项目的监督。
第6篇：工程变更的管理办法范文
关键词：工程项目；施工；技术管理；竣工阶段
前言
施工技术管理是企业“六位一体” 标准化管理的重要组成部分，管理水平的高低直接关系到工程建设工期、质量、安全、投资控制、环水保、科技创新等方面的管理目标的落实程度，从而也影响到企业的形象，社会信誉和市场竞争能力。作为企业的技术管理干部，不断提高施工技术管理水平，规范和控制工程施工质量，强化基础管理，特别是做好架子队（即施工队）一级的技术管理和质量控制，才能更好地为企业服务，提高企业的综合实力和竞争能力。本文就架子队一级的施工技术管理、规范施工、质量控制、队级管理等几个方面谈一点见解，以期抛砖引玉，共同探讨。
1. 施工准备阶段的技术管理
1.1 施工调查
施工调查时，要了解工程概况及特点、当地自然条件，包括气象、水文、工程地质条件、民风民俗、主要材料及地方材料来源、社会劳动力、电力供应、运输条件、水源位置、通信、地下管线及建筑物拆迁等情况。
1.2 设计文件的审核与优化
设计文件是进行施工的依据。目前的工程建设工期一般都比较短、质量要求高，必须认真仔细地对设计文件进行复核。复核时应该注意各专业间的相对关系和验证，特别是对曲线要素、基点及控制点进行复核，平面图与纵断面图上的里程也要核对是否一致，并动手计算校核设计地形地貌与现场是否一致；结合工程地质实际，对技术设计文件中的施工方法、措施、技术要求和工程数量差、错、漏等提出合理的补充和完善及优化建议，及时形成书面资料，上报有关单位争取纳入施工设计文件。
1.3编制实施性施工组织设计和作业指导书
实施性施工组织是指导和组织施工的依据。其内容包括：工程概况、水文地质条件、工期安排、施工方法措施、关键工序及特殊过程、劳动力及机械配备、供电供水方案、环保要求、施工进度计划、材料计划、安全质量保证措施、技术要求和标准、质量计划和创优规划等。在施工过程中，不同时期依据不同情况需编制年度施组安排，剩余工程施工安排，月施工计划及季度调整计划等。同时，架子队应根据各工程的关键工序须编制详细的作业指导书以指导施工。
1.4 技术交底与培训
技术交底与培训是组织实施施工技术管理的重要环节。内容包括：实施性施组交底、施工合同交底、技术交底、关键工序交底。架子队一级的交底，必须向领工员、施工班组进行详细的书面交底与技术培训，使参建人员明白施工方法与顺序，关键工序及特殊过程，施工难点，施工规划及要求，质量标准，安全措施，工艺及操作要求，材质要求，采用的新技术、新工艺、新材料等，使施工人员心中有数，能预见性指导施工，对关键和重要工序加强控制，避免安全质量事故和经济损失。加强对员工的培训，十一“大员”均需定期培训并持证上岗，领工员应经过技术考核合格后持证上岗。
1.5 交接桩测量
交接桩是上一级精测组按图现场逐点交接线路中水准基点和书面测量资料，交接桩测量是架子队接桩后进行的施工定线，正确定出管辖段内所有建筑准确位置的步骤。一方面是为了补充已丢失和施工需要的桩橛，另一方面也起到复核作用，发现错误和偏差及时上报，避免测量事故的发生。同时，对所有控制桩设护桩，并绘制管辖段内桩橛示意图。
1.6 绘制施工交底图、实行发放签认制
施工交底图是领工人员和施工班组直接用于现场放样施工的依据，绘制的施工交底图，其结构形式、尺寸必须与设计相符。同时，施工交底图要写出施工顺序、方法、采用材料、砂浆和混泥土等级、注意事项、技术要求、安全与质量标准等。施工交底图必须复核和审核并签字齐全，实行施工交底图发放层层签字登记制，做到有据可查。
1.7 制定严格的技术管理办法
工程开工之前制定严格的技术管理办法，包括设计文件审核和变更设计管理办法、工程开工报告管理办法、施工组织设计编制管理办法、施工技术交底管理办法、施工测量和测量仪器管理办法、施工技术文件管理办法等，并贯穿于工程施工的全过程。
1.8 明确施工技术管理职责
每一个单位工程都要建立健全技术管理责任保证体系，明确技术管理人员的职责，确保技术管理工作的顺利进行。
2. 施工阶段的技术管理
2.1 施工日志
施工日志是施工过程的原始记录，是竣工文件要求和编制必不可少的重要材料。施工日志由工点技术负责人、领工员逐日真实记录当天的施工情况和发生的有关施工活动。其内容包括：各工班当日施工原材料记录、原材料取样送检情况、检查中发现问题前后处理闭合状况等；工序施工过程情况：自检或监理、上级领导及监督人员等质量检查情况。
2.2 施工测量及要求
施工测量应实行自检、互检、专检的“三检”制度。架子队测设的桩橛、临时水平基点要换人进行自检；在自检的基础上提交上级精测组（处经理部）复核检查，互检合格后方可用于放线施工；在隐蔽工程施工前必须对工程结构尺寸、位置、标高等进行复测，即专检，形成书面资料后，向领工员交接并实行签认制度。
2.3 加强现场地质核查与变更设计工作
工程结构位置测量完成后，结合实际情况，再次进行图纸核对，提出优化设计建议。现场技术人员必须加强地质核查工作，这是施工中非常重要的关键工序，也是极易造成质量隐患的源头。施工中地质与设计不符时，及时提出变更设计建议进行变更处理，并严格按变更后的方案施工。
2.4 现场施工技术指导及超前意识
施工技术人员尤其是技术主管要经常到工地指导施工，发现问题及时处理，重大问题及方案要报上级技术部门并做好记录。同时，技术人员要超前性地开展工作，也就是说要提前一个阶段引导，特别是对不良地质或特殊地质、特殊工程的施工方案与施工工艺、资源配置等，要超前考虑与安排，提前制定季节性施工技术措施，才能保证工程顺利进行。
2.5 建立健全各种台帐
建立健全各种台帐，以便于施工管理和单价分析测算指标，建立台账按规定的章节表中的章节序号和工程分类等建立。
2.6 组织科技攻关
单位工程开工前，针对工程施工的难点、重点、关键技术，提出科研推广或开发项目，成立形式多样的QC小组组织攻关。在施工过程中逐步实施与完善，总结出经验和成果，提高工艺水平，使技术管理水平提升一个台阶。
2.7 资料管理
（1）施工中填写的资料要登记归档，分类管理。
（2）采用的标准，如标准图、参考图、通用图、设计规划、设计规范、技术指南、验收指南、验收标准、地方法律、法规等均为受控文件，必须为集团公司的或行业规定的有效版本。
（3）实行文件签收分类归档，借阅等级制。
（4）设计文件审核登记。对审核发现的问题要记录清楚，形成书面资料上报有关部门，并追踪上级对问题的解答和处理方案，要记录清楚，参加审核人员要签字齐全。
（5）施工图纸复核发放签认制。施工图要仔细复核和审核并签字，发给领工员、施工班组等相关人员要实行签认登记制。
（6）隐蔽工程检查证。隐蔽工程要当天检查，监理现场签认，检查证由技术员归档，每月进行汇总。
（7）工程质量评定表。检验批、分项分部工程评定表每月按质量文件和上级单位要求及验收标准及时进行填写并汇总，签字齐全，归档管理。
（8）对上级要求的各种资料，及时上报登记。
2.8 建立激励机制
为加强技术管理工作的力度，鼓励技术人员认真贯彻落实技术管理制度，激发技术人员的积极性，使技术管理工作走上良性循环，应对技术管理工作进行量化指标考核，定期对架子队的技术工作进行全面检查和考核。对发挥职能较好的技术人员以及支持关心技术工作并取得较好成绩的相关人员给予奖励。具体做法：组成施工技术管理制度的要求量化考核，按考核结果对架子队技术室分优良、合格、不合格三个等级进行奖惩兑现，并按考核结果分配名额评选优秀个人，对每次考核结果行文下发。
3. 竣工阶段技术管理
3.1 竣工文件收集，整理归档
架子队主管技术人员在施工过程中应十分重视积累有关资料，负责安排技术人员分职责收集各种技术资料。如技术性会议纪要、三方图纸会审纪要、变更设计资料、工序过程记录表、工程检查证、质量检查验收记录、验收表、开竣工审批报告、试验资料、施工日志等，并指定专人负责整理归档。
3.2 竣工文件编制
文件的编制严格按照建设单位和接收单位的规定、要求办理，贯彻“谁施工谁编制”和“领导重视、责任到人、随完随编、集中文整”的原则，做到工程竣工一个工点，即编制好该工点的竣工文件，工程正式验交前，汇编好全部竣工文件。
4. 结束语
第7篇：工程变更的管理办法范文
关键词：公路工程 合同管理
公路工程施工合同是施工单位与业主和监理的唯一纽带，是明确相互权利、义务关系的合同。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。合同管理目的是为了更有效的进行投资控制，因此，对于上述项目的计量与支付，监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。
一、合同管理的依据
1、法律依据：是指与公路工程建设及合同管理有关的法律法规、行政法规及部门规章，主要有以下方面：（1）合同法（2）招标投标法（3）公路法（4）安全生产法（5）民法通则（6）担保法（7）建设工程质量管理条例（8）建设工程安全生产管理条例（9）公路建设市场管理办法（10）公路工程质量管理办法（11）公路工程施工监理规范（12）公路工程施工招标投标管理办法（13）公路工程施工监理招标投标管理办法.
2、合同依据：公路工程合同管理的依据是施工合同文件。其主要有以下方面：（1）合同协议书记附件（2）中标通知书（3）投标书和投标书附录（4）合同通用条件（5）合同专用条件（6）技术规范（7）图纸（8）工程量清单（9）投标书附表（10）构成合同组成部分的其它文件。一般包括业主、承包人、监理工程师三方面的往来文件、信函、电传电报、工地会议纪要、各类检测与实验报告等。在业主与监理工程师签订的合同中，由于监理工程师是受业主的委托，按合同规定的职责和职权实施施工工程监理。所以，监理工程师实施的合同管理的主要依据是合同文件。
二、工程分包管理
工程分包是指获得整个工程或区段工程合同的承包人，按照国际惯例将该工程按专业性质或工程范围再分包给若干家分包人承担施工任务，一般为分包人直接与承包人签订分包合同。公路工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。根据交易对象的不同，建筑工程分包包括专业工程分包和劳务作业分包两类。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。
三、工程延期与工程变更
1、工程延期：在合同履行过程中，订立合同的双方均可以依据目些原因提出工程延期与工程变更，前提是这些延期与变更需有足够的证据及取得业主的批准才能实施。延期申请应列明延期的细目及编号，阐明原因及所依据的合同条款，延期的测算方法等。最终审查批准的延期天数不少于已暂时确定的延期天数。 按照合同规定，承包人可以提出工程延期，其受理条件有以下及方面：（1）由于非承包人的原因，工程不能按原定工期完工（2） 延期事件发生后，承包人在合同规定的时间内向监理工程师递交了工程延期意向通知书（3）承包人按合同规定 向监理工程师提了有关延期的详细资料，并根据监理工程师要求随时提供有关证明。（4） 延期事件终止后，承包人在合同规定的期限内向 监理工程师提交正式延期申请书及最后详细资料。
2、工程变更：工程内容如果发生变更情况就一定要按照变更的合同回答进行变更施工。一般来说，具体的变更指令都是以书面为形式，通过具体的书面变更在合同规定的时间内加以确认，尽量在合同的规定范围内进行工程变更。在工程施工过程中，工程变更是工程施工合变更的一种特殊表现形式，是由合同任一方当事人或第三方提出合同变更的建议，经监理工程师审核报业主批准后下达变更指令，然后由承包人执行，并由监理工程师按合同规定的程序对费用和工期的补偿额度进行确认，承包人有权得到相应费用或工期的补偿。在施工过程中主要有以下方面引起工程变更：（1）工程中出现不可预见的情况（2）外部环境发生变化（3）业主或第三方提出变更（4）承包人提出变更（5）监理工程师提出变更（6）设计缺陷（7）承包人违约。
四、工程索赔管理
索赔按其事件性质可分为：违约索赔、工程变更索赔、工程延期索赔、合同终止索赔、工程加速索赔。在索赔过程中较为主要的是费用索赔，费用索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自己的原因而受到损失或损害时，通过一定的合法程序向对方申请或要求应当得到的经济补偿，费用索赔是合同当事人的合法权利，是一种经济补偿。承包人提出费用索赔请求的条件如下：（1）索赔事件确实存在且对自身造成了影响（2）有详细的、真实的证据资料（3）索赔的提出符合合同规定（4）索赔要求符合实际情况。其管理要点主要是指对承包人的索赔报告进行审查分析，反驳承包人不合理的索赔要求，可要求承包人进一步解释或补充资料，提出审查意见。如果一旦与承包人协商确定的索赔值达不成一致时，监理工程师有权单方面作出决定。合理的索赔款额，监理工程师有权列入核签的中期支付证书或最后支付证书内与已支付。
五、做好工程施工合同交底工作
企业合同管理部门对合同分析后应进行“合同交底”，即通过组织项目部管理人员和各施工分部学习合同条文和合同总体的分析结果。通过技术交底将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及施工中的关键工序和关键工作；将安全、成本目标细化分解，落实到各职能部门和各施工分部及个人；严格制定进度目标，明确完不成任务的影响和法律后果；明确施工合同有关各方的责任和义务。这种合同交底工作的主要目的就是要使得合同双方都获得充分熟悉合同内容的的权利，了解合同的边沿和规定范围，对可能发生的情况作出有效的预防和判断。
六、合同跟踪与监控
公路工程施工合同是施工单位与业主和监理的唯一纽带，是明确相互权利、义务关系的合同。监理工程师根据建设单位提供的合同，对每个合同的条款内容进行分析，掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。在工程工期方面按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷。
第8篇：工程变更的管理办法范文
1.1项目建设单位对中央财政资金的管理程序
一是严格执行《国有基本建设单位会计制度》，依法筹集项目建设资金，办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用建设资金。二是按时编制月报表、季度报表、支出预算执行情况季度报表、年度财务决算报告和项目竣工决算等有关基本建设财务报表。三是按时编制季度分月用款计划及中央财政资金报账申请所需的相关资料。
1.2资金报账程序
第一，项目批准单位每年年初下达计划并拨付当年计划资金的30%项目前期启动费。第二，每季度末各项目承建单位填报工程建设进度报表，并经监理工程师签字后报项目建设单位。第三，项目建设单位汇总后报项目主管单位，主管单位汇总后统一上报项目批准单位。第四，批准单位根据项目主管单位的申请报表拨付计划资金。第五，项目资金下拨到主管单位后，由主管单位再逐级下拨。
1.3项目实施、建设单位关于项目实施、计划、资金的管理职责
1.3.1项目实施单位关于项目计划、实施管理职责
坡面治理工程应严格按照计划下达任务进行施工，计划任务不得随意变更，否则不予报账。报账后建设单位下拨到实施单位的资金，项目实施单位要根据项目实际支付内容如实地将治理资金兑现给施工单位或农户。并作出会计报表、工程决算报告。对治沟骨干工程一般不允许变更并追加资金，确需变更的按以下几种情况区别对待：第一类是工程批复后，因配套资金不到位，建设资金缺口大，要求移动坝址以降低原工程规模和造价，或因前期工作不扎实、设计深度不符合要求，造成设计与实际严重不符，需要调整坝址位置，使工程枢纽组织、工程建设规模和建设性质发生较大变化的工程。第二类是工程在施工过程中因受地质条件影响，造成枢纽建筑物位置或尺寸发生变化，但不造成工程规模和投资较大改变的工程，如卧管、涵管（洞）位置移动、下游退水渠长度缩短等。第三类是工程在施工过程中，原设计总体尺寸不变，因受地质、建筑材料限制，或因其他原因需要局部作微小调整的变更。处理办法：对第一类工程变更，要坚决予以杜绝。对于第二类、第三类工程变更，应逐级按工程建设申报程序报批，但因工程变更增加的工程量和投资不予追加。工程报账时也不必另行增加资金。
1.3.2项目建设单位关于计划、实施管理职责
坡面工程的报账在实施单位自验申请的基础上，由建设单位组织监理进行复验后根据各项措施合格面积、工程数量核定投资后再上报项目主管单位。但无论是工程和非工程措施的报账均，由项目建设单位制定用款计划送监理单位备案。项目实施单位不能自行将自验结果报监理工程师签字后直接上报项目主管单位。因为监理工程师与项目建设单位是合同关系，而与实施单位是监理与被监理的关系，监理单位根据用款计划和实际支出情况签发拨付证书，建设单位要出具拨款的财务决算书。1.5.3凡存在下列情况之一的，项目批准单位将暂缓或停止拨付中央资金一是违反报账制度的规定，虚假报账骗取中央资金的；二是财会机构不健全，会计核算不规范的；三是违反基本建设程序，擅自改变项目建设内容，转移挪用中央资金的；四是有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；五是未按规定报送有关财务报告或资料严重失真的；六是地方配套资金严重不到位的。
2项目后期管理
2.1项目后期管理原则
认真贯彻“谁治理、谁管理、谁受益”，把日常维护管理和重点检查维护很好的结合起来。
2.2分级管理责任制
县级水土保持主管部门负责项目管理的监督、检查、技术服务。项目验收后，由县向当地乡、镇进行移交并制定管理办法，建立以集体经济为基础的管护责任制，把治理成果承包到村、户，依法保护，长期经营，允许子女继承。在治理小流域内，乡（镇）政府负责监督落实各村、户管理责任制，制定分户管理办法和措施。
2.3管理内容
第9篇：工程变更的管理办法范文
1影响投资控制管理的关键因素
1.1建设周期长
2004年，穿黄河工程初设报告编制工作完成；2007年水利部对初设报告进行了批复；2007年底到2008年陆续完成各标段的招标工作；2011年底完成主体工程施工。由于建设周期长，建设期间受国家宏观经济的影响，原材料、人工等基础价格大幅度上涨，造成建设资金紧张。同时，由于各种原因造成的工期延长，也不可避免地增加了建设费用。
1.2责任主体投资控制目标不一致
穿黄河工程分为南北区工程。根据国家发展改革委对可行性研究报告的批复精神，穿黄北区工程实行委托管理制。项目法人（南水北调山东干线有限责任公司）负责可行性报告、初设以及施工图阶段等前期工作，从自己利益角度考虑，要求设计方削减概算，变更设计，以节省投资，并要求穿黄北区建设管理局（以下简称建管局）尽可能地加快施工进度。建管局负责招标阶段以及施工期间的建设管理，在投资包干使用的前提下，对工程的质量、安全、进度负直接的责任。在各建设阶段的责任主体投资控制目标不一致情况下，建管局面临巨大的投资控制压力。
1.3不确定性因素多，设计变更多
穿黄北区工程涉及两个市级行政管理区域，并且涉及到中央与地方的多个水管单位。在工程实施过程中，多方提出各自的利益要求。为了满足各方的利益，造成工程投资的增加。此外，根据与项目法人签订的委托管理协议，建管局负责招标阶段与施工期的建设管理，没有参与初步设计阶段与施工图设计阶段的工作，所以对工程设计工作中影响投资控制的因素无有效的管理手段。地质条件复杂、施工难度大，且由于设计深度不够，存在工程量偏差与漏项的情况，导致工程建设中出现了大量的变更与索赔，造成投资控制难度增大。
1.4合同条件不完善
穿黄北区工程施工合同条件采用《水利水电土建工程施工合同条件》（2000年第2版），该合同条件对于工程参建各方投资控制的责任及其具体操作内容的规定不够详尽，对变更与索赔程序的规定不够详细，而变更与索赔是投资控制管理的重点，工程建设中出现了一些纠纷。
2投资控制管理采取的措施
针对穿黄北区工程的特点和投资控制管理中的难点，建管局从招标阶段开始就特别注意投资控制管理的各个要素，并在施工管理阶段不断完善各项投资控制管理制度，将投资控制在概算以内。
2.1规范招投标管理
招投标阶段上承设计阶段，下启施工阶段，是投资控制的关键阶段。穿黄北区工程按照国家有关法律、法规的规定实行公开招标，并在招标过程中着重做好以下几方面的工作：
2.1.1注重招标文件中工程量清单的编制工作工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和标底的准确性以及施工过程中的投资控制工作。因此，工程量清单的编制，必须科学合理，内容明确，客观公正。穿黄北区工程结构较复杂，有埋涵、埋管、隧洞以及水闸等多种结构形式。在编制工程量清单时若作到细致、准确、合理地划分项目，既便于计量准确，又能避免施工方的不平衡报价。
2.1.2注重标底的编制审核工作穿黄北区工程评标采用综合评分法。在编制标底时，特别注意考虑穿黄北区工程本身的特点和工程地质、水文以及周边环境的复杂性，使之成为评价投标人报价合理性的主要参考依据，并为以后确定合同变更、索赔和额外工程的费率及价格提供参考依据。
2.1.3注重招标文件中合同条款的约定招标文件中合同条款是签订施工合同的依据，直接影响工程投资的控制。合理编制招标文件中合同条款是从源头上控制工程投资最为直接的措施。穿黄北区工程在采用《水利水电土建工程施工合同条件》（2000年第2版）的基础上，完善了对于进度计划管理、变更以及物价波动引起的价格调整等可预见并可影响造价的因素的规定，明确了各方的责任，尽量避免和减少索赔及争议的发生。
2.2建立内部投资控制管理体系
2.2.1制订投资管理办法制订《南水北调东线第一期工程穿黄北区工程投资管理办法》，确定了合同管理、投资计划控制管理、价款结算管理以及变更管理的原则和程序。
2.2.2强化建设管理过程中投资控制的手段
（1）加强施工进度和计划管理。建管局制订了《南水北调东线第一期工程穿黄北区工程进度控制管理办法》，根据实际情况制定总体进度计划，并编制年、季、月、周施工计划，作到按计划施工，避免因工期延长带来价格上涨和人工机械待工费用索赔等因素造成投资费用的增加，为投资控制管理做好基础工作。
（2）依据施工进度，合理支付工程款。以投标合同分类分项工程量清单为基础，以合同价格为控制目标，将各分部分项工程量、投资与实际发生的工程量、投资进行比较分析，使投资控制在合理范围之内。监理单位制订《南水北调东线第一期工程穿黄北区工程月支付监理实施细则》，规定对月工程款支付凭证的审核必须由相关的专业工程师签字并由总监审核、才能作为拨款的依据。同时，建管局明确了各部门责任与工程款支付核签程序。工程款支付的比例要严格按合同办理，坚持作到先进行质量验收再予以付款，如出现超过设计工程量的问题则需要监理作出说明，必要时需要设计方的认可。工程付款单必须由质量、计划、财务、建管局负责人进行确认。
（3）加强变更费用的控制。变更对工程造价影响较大，必须对其进行有效的控制。由设计方提出的工程变更，监理方应及时处理并确认变更的合理性；因施工技术的原因而由施工单位提出的变更要求，监理方应及时处理并确认变更的必要性。无论哪种变更，监理方必须作出投资分析报告，所有变更都附预算书，作为结算的依据。
（4）建立施工图审查制度。制定施工图审查管理办法，规定施工图审查内容，在设计交底以前组织施工、监理等各方的技术代表对施工图进行审查，以保证设计质量达到要求，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。
（5）合理处理工程索赔。加强合同管理，尽量避免工程索赔。在施工单位索赔事项有理、有据、有度的前提下，依据施工合同，通过与施工单位进行谈判、协商，并经过监理方审核，建管局及时批复索赔意见书，有效控制索赔金额。
（6）严格执行“静态控制，动态管理”的投资控制管理规定。在招标合同中规定了由于市场价格波动引起的价差不予调整，但政策性的价差调整例外。根据相关规定，编制年度预算管理报告，并统一编制价差报告，待国调办批准后对价差予以调整。
3对当前水利工程投资控制管理工作的思考
在诸多不利因素影响下，建管局通过采取以上行之有效的措施，使投资控制管理工作取得了良好的成绩，工程总投资被控制在概算以内。根据穿黄北区工程建设实践，对当前水利工程建设投资控制管理工作提出以下建议。
3.1明晰责任主体权责，加强有效监管
就整个穿黄北区工程来看，在设计阶段与施工阶段出现了投资控制责任主体的变化。由于各责任主体投资控制目标不一致，工程建设出现了一些困难。建设项目的顺利实施，既不能扩大投资、造成浪费，也不能一味地精简设计、压缩投资。目前，我国的公益性水利工程建设没有建立起投资决策、设计、招投标、施工阶段的全过程投资控制管理体系，各个阶段的责任主体并不明晰，投资控制目标不完全一致。因此，完善水利工程投资管理体制改革，实行代建制，在政府对代建单位进行有效监管的前提下，给予代建单位建设全过程真正的项目法人权责地位，势在必行。
3.2尽快推行水利工程施工图审查制度
根据《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等规定，施工图审查制度是建设工程的一项法定制度。但由于种种原因，这一制度在水利工程建设中一直未得到推行。建议尽快在水利工程建设中推行施工图审查制度，不仅从设计文件的质量、安全角度进行审查，而且保证设计文件经济性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工图造成工程投资难以控制的问题，确保工程建设顺利实施。
