工程建设资金监管措施精选(九篇)
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第1篇：工程建设资金监管措施范文
关键词：桥梁工程；工程造价；成本控制
桥梁工程作为重要的路桥施工项目，其建设造价一般较高，对其进行成本控制不仅能够有效地提高企业的资金利用率，更加能够提高企业的经济效益，降低生产成本。我国目前的工程成本管理工作还存在一些问题，如何解决这些问题，推动工程成本控制工作的深入是值得各企业重视的内容。本文将围绕桥梁工程的成本控制做简要探讨。
1 桥梁工程成本控制概述
1.1 桥梁工程的特点概述
桥梁工程作为一项工程量大，施工难度大的工程项目，其建设过程中投入的人力、物力、财力都十分巨大，这也直接导致桥梁工程的造价高昂。对于路桥施工的建设企业来说，减少桥梁施工中的成本投入和资金浪费对企业的发展十分有利。
一方面，企业的成本控制工作能够有效地提高企业的资金利用率，减少不必要的资金投入，为企业节约成本，推动企业的平稳发展，降低工程损失。另一方面，桥梁工程的成本控制工作是符合国家的工程建设原则的，对于推动国家的其他工程造价控制工作十分有利。
作为国家的基础设施建设项目，桥梁工程既要保证使用效果，又要确保工程质量，因此，其工程造价的成本控制工作需要有专业的团队来开展，以确保工作的顺利进行，降低企业的资金浪费率。
1.2 成本控制概述
成本控制工作的本质是指通过采取一系列手段对影响工程成本投入和管理的因素进行控制和调节的管理行为。这一管理工作的开展是为了降低工程造价的总成本，提高资金利用率和企业的经济效益。
成本控制作为成本管理的工作内容之一，其工作范围涵盖成本发生、成本投入和使用的全过程。开展成本控制工作需要从预防成本浪费开始，该工作的进行离不开决策层、组织层和执行者三方面的
努力。
1.3 桥梁工程中成本控制工作的意义
加强成本控制对桥梁工程的建设十分有益。
第一，成本控制工作的进行有利于桥梁工程的建设单位更好的发展。在建筑施工中，无论是桥梁建设还是高层建筑建设，其工程造价都是巨大的，这一点不仅体现在工程建设的规模、周期、工程量上，还体现在施工团队、设备、原材料上，这些资金投入对工程建设单位的发展来说有着较大的影响。施工单位工程建设的前期投资都是为收获工程完工后的社会以及经济效益，因此，做好成本控制工作是确保企业经济效益的基础。首先，企业的经济收益是排除成本投入这一块的资金投入的，因此，当企业的资金投入越高，该企业的经济收益就越少，反之亦然，企业要想获得较大的经济效益，就需要对工程造价进行成本控制，减少不必要的资金投入，控制各种可能影响成本投入的因素，降低工程建设总成本。其次，工程建设工作的开展对资金投入的依赖性较大，这就意味着企业需要不断的进行资金投入，以帮助工程完工，这一现象对企业的发展来讲十分不利。没有良好的成本控制工作的开展，，企业的资金浪费量就会逐渐扩大，进而影响到企业相关业务的开展，最终导致企业经营活动的难以维系。
第二，成本控制工作的开展有利于加强企业的抗风险能力。从市场竞争的现状来看，随着我国建筑行业的发展趋于平稳，越来越多的产业巨头将目光聚集到工程项目中，施工单位的潜在竞争对手较多，另外，市场中的竞争大多处于恶性循环的状态，价格战是各企业不得不使用的武器，而确保企业将价格战坚持到底的就是企业内部的资金储备。因此，做好企业的成本控制工作十分重要。从企业参与市场竞争的层面上讲，成本控制工作的开展是有效降低企业资源浪费的手段之一，同时，由价格战引起的企业疲累状态需要有充足的资金来缓和，帮助企业竞争力的形成。
2 我国工程成本控制工作的常见问题
我国在进行工程建设过程中，虽然形成了对成本控制工作的意识，但其实施和落实还存在一定的问题。下面，笔者将做进一步阐述。
第一，企业对成本控制工作的重视程度依然不够。随着工程项目建设的不断发展，各企业在进行资金投入和控制方面的意识逐渐形成，其成本控制工作的开展也得到了较为充足的人力资源的支持，但从具体的实施上看，各企业对成本控制工作的重视依然不够。首先，企业在进行成本控制工作的过程监管中没有形成良好的监管模式，工作人员对成本控制工作的流程监管较为松散，部分员工并没有按照既定的监管原则来开展监管工作，监管大多流于形式，实际效用较低。其次，企业领导层没有形成统一的对成本控制工作的工作方针指导，直接导致企业的成本控制工作与实际相脱节。企业的工程造价成本控制需要与企业内部财务管理工作的工作方针相一致，保持资金投入的有效性，减少不必要的资源浪费，但国内较少有企业将成本控制工作做到位。
第二，企业内部的工作人员综合素质并不高，不能满足工程造价的成本控制工作要求。成本控制工作对员工的工作能力要求很高，参与成本控制就需要工作人员对工程建设的全过程、使用材料、人员管理等多方面进行了解，确保工作开展的有效与合理。但目前我国国内的专业性人才较少，大部分参与成本控制工作的人员都来自于会计专业，对工程建设方面的了解较少，另外，参与到工程建设实地考察中的机会也较少，这对企业的工程成本控制工作的开展十分不利。
第三，企业的成本控制工作没有得到全面落实。成本控制工作的进行需要工程建设各方面都听从管理和调节，减少因材料设备管理不到位造成的成本浪费。我国目前的工程建设中，成本控制工作的开展并没有得到工程建设人员的全面贯彻和服从，部分成本控制措施得不到落实，直接导致企业成本管理工作的难以开展。另外，由建设过程中施工人员的配合度低导致的施工管理工作难以进行也影响着施工的进度。
3 成本控制工作开展的原则
成本控制工作的开展需要遵循以下几个原则：
3.1 全面控制
桥梁工程中成本的产生不仅来源于材料的购进、设备的使用、人员的管理，还来源于土地资源的开发、工程质量监管等多个环节。因此，成本控制工作需要从工程建设的全过程入手，全面落实控制措施，确保成本管理的落实。桥梁工程不仅建造工期长、工种丰富、工作人员繁杂，同时，其受到的外在影响也较多，这就要求成本控制人员根据现场施工情况的不同进行工作措施的调整。
依据工程建设的特点和成本控制工作的内容来看，工作人员成本控制工作的开展需要根据建设周期、建设环境、建设现场状况的不同制定全面的工作计划，并根据施工季度制定出季度成本控制计划，以适应工程建设的进度。
3.2 例外管理
工程建设中的问题往往具有不可预料和控制性，工作人员需要结合工程建设的状况变化进行工作措施的选择。在施工现场，由于设计图纸与施工条件的冲突导致的施工方案改变等情况都将产生额外的成本支出，这就要求成本控制工作人员结合这一情况进行认真核实与分析，尽量减少这一过程给企业带来的成本浪费。例外管理对成本控制工作人员的要求是加强对不可控因素的管理和调节，而常规影响因素的管理工作则相对较轻松，工作人员需要依据成本控制预算进行信息反馈，并及时的调节不可控因素对造价成本的影响。
3.3 经济效益为目的
成本控制工作的开展需要将经济效益作为工作原则。首先，施工单位工程建设的进行不仅是为了实现工程的使用价值，还需要收获一定的经济效益。这就要求工作人员结合经济收益来开展成本控制工作，以经济效益为目标，节约企业的工程成本。其次，资金是确保企业经济活动正常开展的基础。进行成本控制工作对企业的资金利用有促进作用。
4 推进桥梁工程造价项目的成本控制措施分析
桥梁工程的成本控制工作需要结合成本控制的内容以及工程建设的特点来进行，确保工作的科学性，提高企业的资金利用率，减少不必要的资源浪费。
4.1 工程建设流程的成本控制
成本控制工作的开展需要从工程建设的全过程上着手，依据建设阶段的不同开展合理的控制工作。
第一，工程的启动阶段。工程启动阶段包括两方面内容，其一是工程建设的投资与决策，其二是工程项目设计环节。
首先，工程建设的投资与决策阶段。在这一阶段开展的工程成本控制需要工作人员结合投资内容和决策特点来进行措施的选择。工程建设中，投资环节直接关系到工程建设的总造价，因此，成本控制工作人员需要对工程建设的水平、工程选址、工程设备选择等内容做好管理，减少这些环节对成本投入的影响。成本控制人员需要在投资进行前对相关单位和企业进行全面的调查与分析，选择综合能力较高的单位参与到工程施工中，，减少后期工程建设中的分歧的出现。
在工程决策阶段，工作人员需要为决策者提高较为可靠的数据分析，帮助企业决策者做出正确的决策，推动工程建设的进程，保证工程质量。
其次，工程项目的设计环节。工程项目设计在工程建设中起着指导性的作用，设计图纸不仅是施工人员施工方法选择和设备使用的良好向导，更是确保工程施工正常进行的关键。成本控制人员需要对工程设计进行管理，帮助设计人员进行科学合理的设计，确保工程建设的顺利。同时，工作人员需要确保工程设计与施工现场的情况相符合，减少后期施工方案变更情况的发生，进而提高企业的资源利
用率。
第二，工程的施工环节。桥梁工程在施工过程中，需要成本控制人员对其进行施工过程管理。首先，工作人员需要对施工现场的建材和设备进行管理，减少设备损耗，控制原材料的成本，降低成本浪费率。其次，工作人员需要对施工人员进行施工监管，减少因施工质量不过关造成的后期返修和材料购进。同时，施工过程中的各种突发事故的应对也需要工作人员进行方案制定，根据施工现场的情况进行安全措施的设置，减少现场事故的发生，确保工程的进度。
第三，工程的竣工环节。桥梁施工结束后，成本控制工作人员需要对完工的工程进行成本造价管理。首先，工作人员需要对桥梁建设完成的工程量进行核对，确保施工各环节精确无误，在此之后，工作人员需要对施工过程中的施工设计变更等情况进行文件证明，确保成本控制工作的准确性。其次，工作人员需要对工程质量进行测定，依据合同进行总造价的核算，应对来自投资单位或其他单位的索赔
要求。
4.2 工程技术创新方面的控制
工程建设过程汇总施工技术的选择、建材的使用、设备的购买等都是工程造价中不可忽视的环节。成本控制工作的开展不仅需要工作人员从工程建造流程上进行管理，还需要工作人员结合社会发展的新技术进行施工技术和设备的创新，减少资金浪费费。首先，工作人员需要对常用的施工技术和设备进行检测，对不符合施工要求的设备或技术进行淘汰，将新技术和新设备及时的应用到施工中，提高施工效率，确保施工质量。其次，工作人员需要从技术上对工程建设的流程和材料使用等进行创新。材料成本是工程造价中比重最大的一环，工作人员需要结合这一情况，合理的选择新型建材，在购进材料时不仅需要对其质量进行检测，还需要综合考虑其性价比，较少材料支出，而管理模式的创新也是提高成本控制效率的关键。工作人员需要在原有的工作流程上进行改革，根据社会发展的态势进行制度完善和工作流程改进，减少不必要的人力物力资源浪费。另外，成本控制工作的进行离不开合格的管理人员的参与。企业需要建立一支综合素质较高的的管理人员，加强成本控制工作的实施力度。
5 结束语
对桥梁施工的造价进行成本控制需要企业结合原有的成本控制手段的弊端进行工作措施的改进。通过解决原有工作遗留下的问题，推动新管理手段的应用来提高企业的经济效益，从成本上控制企业的资金流动，为企业的经济发展提供助推力。从工程建设的社会意义上讲，推进成本控制工作的深入十分必要。
参考文献
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[5]胡威，罗鄂湘.浅谈施工企业施工阶段全过程成本控制[J].价值工程，2011（24）
[6]简勤.结合实践详细论述施工企业项目成本控制与工程造价[J].建材发展导向，2011（06）
第2篇：工程建设资金监管措施范文
关键词：封闭式；工程资金；资金管控
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）04-0150-03
在工程项目建设领域，施工企业为获取较高资金的使用效益，对改变资金用途有较高需求，严重威胁工程正常建设，提高工程贷款和项目资金的风险。为了确保工程项目建设顺利完成和贷款资金的安全性，贷款机构、项目业主应当加强对施工企业的工程资金管控措施。但是，从工程资金管控作为工程建设的一项管理内容受到业内重视至今，目前没有对其具体操作方式制定统一的行业标准或操作规范，致使部份法规文件的管理措施无法达到预期效果。如何做到工程资金有效监控？“封闭式”工程资金管控不失为一种有效手段和方法。
1 工程资金管理常见问题
1.1 重建设、轻管理
目前，工程建设管理人员主要是工程专业技术人员，经营管理型人才相对缺乏，许多项目专注于施工建设和技术创新，经营管理方面的工作力度相对薄弱，特别是财务管理方面，大部份建设项目财务水平长期停留在报账、记账的基本操作，较少参与到工程建设的计划管理、决策管理等工作。一些忽略财务管理的工程项目常常因资金监控不到位，导致工程资金被挪用、转移、侵占或者浪费严重、周转失灵等财务因素影响建设进度，甚至造成长期停工，成为“半拉子”工程。
1.2 有规章、缺流程
工程资金管控越来越引起业内管理层的关注，各项资金管理制度应运而生。但在诸多资金管理的规章制度中，更多的是强调工程资金管控的重要性和目标管理，至于如何去组织资金管控、以何种方式管控、流程如何设置等具体操作问题则很少。没有具体的操作流程，各职能部门参与资金管控的职责不清，难以提高项目管理整体水平。
1.3 常突击、疏记录
工程项目建设常常有赶进度、冲任务的情况，很多时候是出现状况才搞突击检查，查找原因。财务人员需要及时处理大量的账务信息，往往疏于建立管理信息台账，由于平时较少记录管理中的日常信息，不及时掌握工程项目建设的资金管理动态，往往会影响到工程财务管理和贷款监控效果。
2 “封闭式”工程资金管控运作方式
2.1 以合同为基础，将所有工程资金纳入“封闭式”管控渠道
施工合同是构建工程项目业主、监理单位、施工企业的权利和责任的基础。施工合同应约定的所有工程资金（包括施工企业前期投入自有资金）全部纳入监控管控范围，明确工程资金管控的范围、方式、流程、内容等。“封闭式”工程资金管控主要是根据施工合同的规定，紧密监控每一笔工程资金的流向，杜绝不符合管控要求的对外支付。
2.2 实行计划管理，审查式放行
“封闭式”工程资金管控要求施工企业必须结合施工进度计划，向业主提交工程资金支付计划申请，经业主和监理单位审查通过后，才能从银行专用账户对外支付。为了提高审查的准确性，项目业主各职能部门等应参与对施工企业资金使用依据的审查，监控人员根据审查结果监督施工企业的资金使用。业主有权对非本工程项目建设相关的资金支付进行否决，只有符合经过业主审批的支付计划才能从封闭的管理渠道中放行。
2.3 业主、施工单位和银行三方共管
业主、施工企业和银行三方共管是资金管控的客观要求，也是“封闭式”管控的必要条件。施工企业必须在业主指定的银行（一般为贷款银行）开设工程资金专用账户，由银行提供资金封闭渠道，根据资金监管协议书配合业主执行管控措施。工程资金监控应做到不留死角、不留空档，银行和业主应随时掌握工程资金的使用动态，避免产生资金支付失控。
2.4 建立管控台账，强化事前计划、事中审查、事后稽核的管控措施
施工企业每月提交资金使用计划及相关采购合同、劳务合同、机械租赁合同等，由业主审查批准后才能按计划支付，这是资金支付事前管理的措施。业主监控人员审查施工企业每一笔对外支付款项是否已获审批，履行事中监控的职责。项目业主定期或不定期对施工企业的财务资料进行稽查，对违反资金监控措施的资金使用情况追究相应违约责任。业主监控人员应登记工程资金管控信息台账，建立工程资金长效管控机制。
3 “封闭式”工程资金管控具体内容
3.1 准备阶段
3.1.1 制定工程资金管控方案。“封闭式”资金管控的特点是实行精细化管理，对管控所需要的人力、物力要求较高，管理成本较大，同时，管控中审查、审批环节较多，在时间上也会影响工程款项对外支付的速度。所以，采用“封闭式”资金管控的一般是投资金额较大、管理要求较高的重点基础建设项目。
3.1.2 有针对性地补充和细化招标文件相关内容。实行“封闭式”工程资金管控必须以合同条款的形式，明确提出在资金管控方面各方的基本权利与义务。招标文件是工程合同的重要组成部分，所以，在招标文件前，在《公路工程标准施工招标文件》的基础上，有必要对招标文件中涉及工程资金管控事项的内容进行补充和细化。
3.1.3 制定内部管控制度。实行“封闭式”工程资金管控，要求项目业主各职能部门和监理单位共同参与。应根据参与者的日常工作内容，制定内部管控制度，明确项目业主各职能部门和监理单位对工程资金管控的职责、审批流程等。
3.1.4 与经办银行达成《工程资金监管协议》内容。实际工作中，《工程资金监管协议》作为招标文件的组成部分，在确定中标单位之前必须完成格式文件，招标工作完成后不能再擅自作原则性的修改，所以，采用“封闭式”工程资金管控的工程项目要在招标前与经办银行就《工程资金监管协议》内容达成一致意见。
3.2 实施阶段
3.2.1 与中标单位签订《工程资金监管协议》。《工程资金监管协议》是“封闭式”工程资金管控的必备文件，其中包括明确业主、银行与中标单位三方资金管控职责、资金管控的主要方式和具体流程、资金管控的违约责任等。与中标单位签订《工程资金监管协议》手续完成之前，不能进行下一步资金管控操作。
3.2.2 开设工程资金管理专户。开设专户是工程资金封闭管控的前提条件，所有的工程资金都必须纳入专设的银行账户，以便管控各方全程监控工程资金的管理动态。《工程资金监管协议》签订后，中标单位需持相关资料向银行申请开设银行账户，并将银行账户信息报业主备案。
3.2.3 施工单位每月制订资金支付计划。每月施工企业按下月工程施工计划和建设进度进行资金支付计划安排，填制资金支付计划表。同时，附上工程主要材料采购合同、机械设备采购（或租赁）合同、劳务合同等资料，递交业主和监理单位审批。
3.2.4 业主、监理单位审批资金支付计划。监理单位主要审查资金支付是否存在非本工程项目使用的情况。业主各相关部门（工程部、计划合同部、交通管控部、财务部等）按各自的管控职能对施工单位的资金支付计划表进行审核，并提出审核意见。最后，由业主领导签署审批意见。
3.2.5 建立资金支付计划管控台账。施工企业凭业主审批后的资金支付计划对外支付工程资金。业主直接参与施工单位对外支付的审批，这是工程资金事中管控核心举措。业主应建立工程资金管控台账及相关的辅助台账，实时监控每一笔款项支付，完整记录工程专用账户的资金运用情况。
3.2.6 工程资金管控稽查。由于资金支付计划审批和对外支付审查等管控环节有一定的时限性，为了保障资金管控的质量及效果，有必要对资金支付进行事后稽查。事后稽查可以采取定期或不定期的核查方式，稽查所涉及的内容可涵盖工程建设全过程，对查出的问题严格按《工程资金监管协议》约定的违约条款执行，强化工程资金管控的责任。
3.2.7 工程资金管控的辅助措施。为了使工程资金管控长效机制发挥更大的作用，可以采用以下几项主要的辅助措施：一是建立主要材料供应合同台账，了解资金使用与工程材料耗费是否匹配；二是建立劳务合同台账，加强对农民工工资发放的管理；三是建立工程资金管控资料档案管理，增强事后稽查的管控力度。
4 “封闭式”工程资金管控效果
4.1 确保工程资金专款专用
工程项目资金专款专用一直是工程管控中的重要组成部分，也是工程贷款关注的要点。在实际工作中，由于工程资金管控环境复杂，监管难度较大，施工单位挪用、转移、侵占工程资金的现象屡禁不止。实施“封闭式”工程资金管控，能够最大限度地确保工程资金专款专用。
4.2 有利于农民工工资管理
农民工工资管理是工程建设的重要任务，国家及地方各级政府对农民工工资的发放情况十分重视，多次相关政策法规来规范农民工工资管理。“封闭式”工程资金管控专门对工程劳务费单列项目进行细化管理，有利于及时解决拖欠农民工工资和劳务费用纠纷等
问题。
4.3 有利于提高工程项目建设的计划管控
“封闭式”工程资金管控要求施工单位每月提交资金支付计划表，对施工单位的计划管理有较高的要求，充分调动了项目建设的计划性，有利于促进项目建设的整体计划管理水平的提高。
5 结语
本文创新性地提出一种可操作性较强的工程资金管控方法，重点论述“封闭式”工程资金管控的运作方式和具体内容，为工程资金和贷款管控的理论和实际工作提供指导和参考，期待提升工程建设行业的财务管理效果和财务服务质量，促进项目业主提高工程建设管理方面的整体水平。同时，通过银行参与工程资金监控的过程，增强工程贷款的安全性。
参考文献
[1] 交通运输部.公路工程标准施工招标文件（2009年版）.
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[3] 张凌.浅探高速公路建设资金监管模式[J].价值工程，2012，（22）.
[4] 高海.公路工程项目资金管理新模式探讨[J].交通财会，2007，（5）.
第3篇：工程建设资金监管措施范文
关键词：林业；管理；措施
作为一项以公益性为主旨，改善生态环境为目的的工程项目，林业工程不仅仅局限于治理水土流失和林草结合的工程和生物措施，还要以改善生态环境，促进区域经济发展为方向进行深入研究。因此在林业工程中，从项目可行性研究报告开始就要加强管理，对工程设计、施工及竣工验收都要进行一系列的监管，以保证林业工程能够达到预期的计划效果。
1当前林业工程建设管理中存在的问题
1.1工程投资落实不到位
在林业工程建设中，工程投资管理是工程管理的重要方面，但是依据近些年林业工程实施情况来看，工程投资存在以下问题：①林业工程属于公益性工程项目，建设资金来源主要是国家和政府投资，但是由于林业工程在经济发展方面是长期收益，基本不存在可见的短期收益，因此林业工程投资出现能拖就拖、能放就放，工程预算不足，难以满足工程建设需要，地方和中央关于林业工程建设有欠账情况存在。②工程建设资金落实难。由于林业工程施工面积广，竣工后难以统计，因此预算在实际施工中容易被挪用，真正用于林业工程建设的资金短缺，存在资金管理漏洞。③地方配套资金难以落实。虽然国家提供了工程建设的大部分投资，但是由于地方存在财政困难等各个方面的原因，相应的配套资金落实不到位。④资金使用效率低下。这是由于在林业工程建设中，专款专用落实不到位，财务管理不够严格，造成资金使用效率不高。
1.2林业建设制度不完善，缺乏考核机制
虽然生态林业工程建设经过多年的运行，取得了不小的进步，但是在工程建设管理方面还存在很多问题。在造林管理工作中，没有形成严格的施工监督管理和工艺监管制度，这样就形成了“重建轻管”的工程建设通病。这是因为没有一套完善的林业工程管理机制，相应的管理措施难以落实到位。另外，林业工程建设在工程组织方面规范性不足，体现在林业工程建设单纯以造林面积及林木成活率和保存率作为唯一验收标准，而没有将整体林木资源的增长和在改善生态方面的内容加以考虑，考核具有片面性。
1.3工程项目管理机制不够健全
林业工程建设是一项投资大、见效慢的生态系统工程，鉴于国家经济发展方面的限制，能够用于生态林业工程建设的投资相当有限，但是就是这有限的投资也难以充分利用。在工程项目管理上，没有一套全面、系统、科学的国家指导管理机制，当前的林业工程建设管理机制不够完善。
2健全林业工程建设管理制度的措施
2.1加强林业工程建设投资管理
根据林业生态工程的发展和管理要求，需要建立起一套国民经济的绿色银行账户，发展林业环境会计，在分析和研究全新管理机制的同时，还应当积极有效地将林业生态工程的生态外部效应逐渐转化成内部发展的效应，要做到这点就必须改善当前的财务体系以及其内部的业绩考核标准。同时政府方面也应当投入相应的贷款资金，发展重点林业生态工程，促使其演变为以生态效益为基础的公益性事业。
2.2建立健全工程监督体系
形成全面有效的工程监督体系，是实现社会化、专业化、科学化管理的有效方式，通过建立工程师的资格注册制度可以真正地保障监理工程师队伍的良好素质。同时还应当保持合理的专业技术结构，从而促使其有效地适应林业生态工程监理的工作需求。在这个过程当中，监理工程师必须切实履行自身的权力和责任，要切实地保障一切工作程序都必须按照规范和有效的程序来进行，这样才能真正地强化林业生态工程的管理。
2.3完善项目管理制度
第4篇：工程建设资金监管措施范文
一、指导思想
2012年保障性安居工程建设领域纠风工作，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕保障性住房建设这一中心，以群众满意作为工作的衡量标准，根据全市纠风工作的要求，完善纠风工作机制，着眼保障和改善民生，着力在加强保障性住房政策措施监管和防治不正之风上下功夫，加大民主评议政风行风工作的力度，力争在行风建设上取得明显成效，迎接十胜利召开。
二、组织领导
为确保纠风工作的具体部署落到实处，我局成立保障性安居工程建设领域纠风工作领导小组，具体负责我局住房保障纠风具体工作。
三、目标任务
根据市纠风工作的部署，结合保障性安居工程建设的实际，强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管，及时向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度等情况，坚持纠建并举，注重预防、强化监督、落实责任和措施，切实加强政风行风建设，努力实现今年纠风工作零差错的目标。
（一）以保障性住房建设为着力点，强化目标任务的监管。
按照保障性住房建设的总体部署，根据下达我市的住房保障工作年度目标任务，将任务分解落实到具体项目，进一步明确任务，夯实责任。尽快出台《市住房保障工作考核约谈问责实施细则》，完善约谈问责机制。督促各县区加快工程建设，跟踪工程建设进度情况，加大日常督查和重点督查。通过多种渠道及时向社会公布保障性住房建设计划、建设进度。
（二）以资金来源为切入点，强化对资金使用的监管。
积极争取中央、省、市政府等各级各部门对我市保障性住房建设资金的补助力度，通过多种方式拓宽筹措建设资金来源的渠道。加强对资金使用的监管，严格财务制度，实行“收支两条线”管理，做到建设资金专款专用、专帐核算，坚决纠正和严肃查处资金管理、使用过程中的违纪违法行为，确保建设资金正常运转。
（三）以群众满意为出发点，强化对工程质量的监管。
加强对保障性住房建设工程质量的监督管理，严格控制基本建设程序，要求参建各方主体严格执行《省保障性住房建设标准》。严格竣工验收，全面落实住宅工程分户验收制度。近期将出台《保障性住房质量监督实施意见》，强化建筑市场和施工现场的监管联动，主动邀请群众代表全程参与质量监督。计划选择相山区的2012年公租房项目作为贯彻实施标准的试点，发挥示范项目的引领作用。
（四）以构建和谐社会为基准点，强化对分配使用的监管。
重新修订《市廉租住房保障办法》，制定严格的实物配租方案，规范各类保障性住房准入对象的申请、审核、公示、轮侯、配租配售以及发放租赁补助等环节的工作程序，实现房源公开、分配过程和结果等相关信息在媒体上公开，主动接受社会监督。严格执行年审和退出制度，确保保障性住房可持续运转，定期或不定期对保障性住房使用情况进行检查，及时纠正闲置、出租、出借、出售、改变用途等违规使用行为。
四、工作步骤
（一）准备动员阶段（2012年1-2月）
传达上级文件精神，统一思想认识，明确本单位的任务及具体安排。建立健全纠风工作机构，制定实施计划，明确工作分工。
（二）具体实施阶段（2012年3-10月）
加强事前、事中和事后的监督，通过分阶段督察，加大对各项目立项情况、动工建设情况以及建成率情况进行督促力度，做好各保障对象的审核、公示和分配工作，查找存在的问题，明确整改任务。针对存在的问题认真分析原因，提出整改措施，修订完善相关规定或制度，加强内部的情况交流和检查，结合各项工作，扎实推进行风建设。
（三）接受考核阶段（2012年11-12月）
认真搞好自查自评，检验纠风工作的运作情况，写好工作总结，建立长效运作机制，迎接上级的考核验收。
五、落实措施
（一）加强组织领导，落实纠风工作责任制。
切实加强组织领导，加强制度的执行力，及时堵塞漏洞。把纠风工作摆在突出的位置，认真履行职责，做到与业务工作一起布置、一起落实、一起检查，按照纠风工作的责任目标，一级抓一级，层层抓落实，形成上下联动、齐抓共管的纠风工作大格局。
（二）加强督促检查，坚决纠正损害群众利益的现象。
我们坚持把解决保障性安居工程建设和管理过程中各种侵害群众利益的行为作为纠风工作的重点，注重抓工作的重点部位和关键环节。把定期的督促检查作为推动纠风工作的一个重要手段，对检查中发现的重点问题，督促相关单位、相关人员限期整改，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。充分发挥群众和社会的监督作用，及时纠正损害群众利益的不正之风问题，取心于民，取信于民，确保各项工作落实到位。
（三）加强服务意识，深化政务公开。
进一步调整、扩充服务功能，规范各种房源配租配售的前期受理事项，简化办理程序，最大限度地方便保障对象办理各种手续；拓宽咨询渠道，完善电话咨询、网上咨询，及时更新各种政策信息等等，以大量的信息流服务于广大保障群体，为符合条件的对象提供更便捷、高效的服务。
第5篇：工程建设资金监管措施范文
关键词：水利工程；治理制度；治理模式
一、水利工程建设的发展现状
随着农村的不断发展，农业生产用水需求不断增加，对水利工程的需求也就越来越大。但是，近些年来，气候条件逐渐恶化，极大的影响了农民生活和农业生产。所以，亟需建设农田水利工程。现目前，在水利工程管理和建设方面依然存在着问题，水利工程建设中，普遍存在着重建轻管和水利设施带病运行的现象，难以发挥水利工程预计的作用。水利工程建设具有布局分散和规模小的特点，对于治理工作造成了一定的难度。
对于农业生产来说，水利工程建设是重要的保障。水利工程具有面广量大和工程规模小的特点，工程管理难的实际问题没能从根本得到解决，导致工程难以持续运行，对于发挥工程效益造成了很大的影响。本论文将对山东水利工程问题和基本特点进行分析，将水利工程的可持续运行作为目标，制定行之有效的工程管理机制，找出有效地管理策略，为水利建设提供技术支撑。
二、水利工程建设存在的问题
1、治理粗放，建设标准低
我国大多数的农田水利工程建设较早，受到技术条件、建材和资金的影响，造成部分水利工程的建设标准较低。同时，工程建设完成后存在着治理粗放的问题，降低了使用价值。经过长时期的运行，部分农田水利工程急需得到有效地修缮治理。
2、基础设施工程建设滞后
现目前，水利工程建设具有较大的随意性和盲目性，在社会经济效益、合理开发和工程技术等方面难以互相兼顾，并且难以从根本上对这些问题进行有效地解决。虽然近年来，我国已经逐渐加大建设农田水利工程的资金投入力度，但实际上国民经济增长与投入力度不相称。另外，大多数农民选择了外出务工，导致农村劳动力越来越少，出现劳动力严重不足的情况，极大的影响了农田水利工程建设。
3、缺乏完善的管理体制
工程建设缺乏健全的监督治理机制，在建设过程中存在着严重的纠纷问题，延缓了工程建设的进度，甚至出现长期拖延的现象，在一定程度上影响了农民的日常生活和农业生产。
三、水利工程建设的有效解决策略
1、提高水利工程的建设标准
大力推动水利工程建设朝着可持续运行和科学管理的方向发展。保证治理的措施和制度能够责任到人，明细到位，保证水利工程管护措施能够得到认真的贯彻落实。
2、加大水利工程建设的投资力度
国家应该加强资金投入投入力度，同时还要加大各级地方政府的财政投入力度，各地区应该切实承担起建设农田水利工程的责任，构建稳定、长期的财政投入机制，将农田水利工程建设的资金详细的纳入年度财政预算和投资计划中，尤其是市、县的资金投入。这样才能加快水利工程建设进程，有利于增强农业的综合能力，保证水资源的合理优化配置，以及形成节水农业，为农田水利工程建设创造良好、宽松的投资环境。
3、政府转变治理方式
对于政府来说，应该对水利工程建设的治理方式进行积极地转变，不断增加治理水利工程的市场分额，另外，政府还应该强化对治理的有效监管、帮助和引导，从总体上构建与市场规律相符合的水利工程建设监管治理体系，保证政府实现由直接管理过度到间接管理，不断完善与水利工程治理有关的法律制度。同时，还应该赋予经济组织和社会治理水利工程的权利，要求他们必须承担一定的义务，结合政府的监管，形成多方合力治理，这样才能够为农村经济发展提供可持续水利工程服务。
4、注重对生态环境的保护
（1）水利工程建设施工中的环境保护目标
水利工程建设的相关部门和施工单位，应该对国家相关的保护环境的规章制度和法律法规，以及与本合同相关的规定进行认真的贯彻落实，在施工区域内做好环境保护工作，针对施工区域外的树木以及植物等应该尽量保持原状，尽量降低因工程施工对于施工区域附近的环境污染，加强水利水电开挖边坡治理，降低水土流失和冲刷的影响。大力开展噪音和沙尘的治理，对废渣进行合理的排放，强化对施工废水和生活污水管理，尽可能的降低施工活动对于周围环境产生的影响。
（2）环境控制管理体系
在进行水利水电项目工程施工的时候，应该建立切实可行的环境保护体系。工程技术部主要负责分项工程环境保护方案以及项目环保措施的制定，对施工中出现的环境环境相关的技术问题进行有效处理。施工管理部主要负责合理安排生产，保证环保技术控制措施的贯彻落实，降低对环境的影响。其它各部门应该根据各自的管辖范围，负责组织培训施工人员的责任意识和环境保护意识，提高施工人员的综合素质和技术能力。
（3）环境保护的具体措施
在工程开工建设前，应该编制详细的生活区和施工区的环境保护计划，并且上报监理工程师，经过审批后进行实施。同时，应该按照施工计划，构建与工程同步的环境污染的防护措施，作好生活区和施工区的环境保护工作，避免因水利工程施工，影响和破坏施工区附近的生态环境。
第6篇：工程建设资金监管措施范文
关键词：农田水利工程；标准化；建设及管理
农田水利工程是农业生产的命脉，近年来，各地区都比较重视农田水利工程的建设，但由于农田水利工程点多面广，在建设和管理方面都存在诸多问题，影响了农业生产、管理的正常进行。因此，加强对农田水利工程的标准化建设及管理的探讨，十分必要。下面先讲一讲农田水利工程建设中存在的问题。
1农田水利工程建设中存在的问题
当前，我国农田水利工程建设中存在的问题突出表现在以下几个方面：①监管制度缺失，施工单位的违规行为（如使用劣质材料，不按图纸施工等）难以被及时发现；②缺乏统一规划，无论是施工前，施工中还是施工后，都缺乏统一的依据及评价指标；③施工人员素质问题；④资金投入问题。
2农田水利工程的标准化建设措施
2.1完善农田水利工程建设规划审批机制
规划是工程建设的开端和前提，只有进行科学规划才能为工程的标准化建设打下良好基础，同时，只有细致规划、合理决策，才能确保工程建设资源得到有效利用，进而发挥出工程最大价值。为此，地方政府在修建水利工程前，必须向上级部门进行申报，明确工程建设的地点、规模、工程投入、投资计划等。
2.2加强监督管理
从施工开始到工程验收，都必须接受严格的监督管理。要明确监管目标，制定监管计划，掌握质量标准，尤其是要加强对原材料及工程质量的管理。在施工前，要确保一切准备工作都可以满足施工所需；在施工中，要加强对施工材料、施工人员、施工方案的监管，一旦出现问题，必须根据预案采取应对措施，积极处理；在施工后，要对工程的验收进行监管，对工程的完成质量进行评估。
2.3加强技术力量
高技术水平的人才队伍是建设高标准农田水利工程的重要保障。所有参与农田水利工程建设的人员，无论是一线工人还是管理人员，都必须接受严格、专业的培训和学习。对于一线施工人员，一定要接受思想培训及技术培训，持证上岗，避免因人为因素而影响工程整体质量；对于管理人员，一定要在提高其业务水平的同时使其具备基础的施工只是，只有这样才能更好地实施管理。
2.4提高施工规划水平
施工前，必须组织专业人员确定规划方案，做足施工准备。首先，要进行前提调研，收集各种资料和数据，合理安排人力、物力，为工程建设奠定坚实的基础；其次，在在分析和处理各项数据、资料后，专业人员要制定合理、科学的设计方案，明确管理目标，施工进度，规定各工序、环节的施工标准，验收标准，并加强各个施工环节的衔接及协调；最后，要建立健全质量保障体系，落实责任制，提高监管人员的监管水平。
2.5增加资金投入
资金不足是制约农田水利工程标准化建设的一大突出难题，施工人员的培训，先进设备的采购，老旧设备的养护，工程施工都离不开资金的支持，相关部门、各级政府有必要增加对农田水利工程的资金投入。从长远来看，增加对农田水利工程的资金投入有利于促进农业增产增收，提高农民收入，收到更多的回报。
2.6加强技术推广和人才培养，推进农村水利现代化
水利工程建设是效益长期的工程，建设规划必须具有发展的眼光。因而，要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法，针对农村水利的技术难点，组织科技攻关，研制开发适合国情、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。抓好工程建设中新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产及人民生活相适应。
3农田水利工程管理中存在的问题
在农田水利工程的整个寿命周期中，其建设只占很短的时间，而维护管理却可以说是贯穿始终，可以说，有效、到位的农田水利工程管理可以大大延长工程的使用寿命，质量，而不到位的农田水利工程必然会影响工程功能的发挥，甚至酿成各种风险。就当前的农田水利工程管理来说，以下几个问题表现突出：
3.1农民参与程度低
农民是农田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理机制的不健全，农民群体参与农田水利工程管理的积极性并不高，并没有把农田水利工程当做与切身利益相关的设施。在很多农村地区，农民们不但不知道与农田水利工程相关的决策、管理，也不知道农田水利工程的管理需要建立管理组织，不知道管理组织的成员如何产生，很少有农民自愿去管理，或是投票选举管理人员。群众基础的缺乏导致农田水利工程的管理水平难以提高。
3.2重建设，轻管理
重建设，轻管理是农田水利工程的普遍现状，究其原因，主要在于以下几点：①产权不明确，农田水利工程的资金来源包括国家拨付、乡镇自筹等，投资主体不明确，工程一出毛病，谁也不愿管；②管理经费没有落实，工程越减越多，管理经费包袱越来越大，形成恶性循环；③部分领导存在重建设，轻管理的意识。
3.3管理水平不高
农田水利工程管理水平不高的表现主要有：有的农田水利工程功能开发较为单一，到了使用较少的季节就被荒废；管理机构既不是事业单位，又不像企业单位，员工的待遇增加、保险办理难度大，管理积极性被严重挫伤，等。
3.4投入不足
投入不足是农田水利工程管理所面临的突出问题，根据当前工程设施的分级管理策略，农田水利工程的主要受益人是当地农民，主要投入方是当地政府，因此这两者应对其管理负主要责任，可以借助加大投资来改善工程运行状况，提升水利服务能力。但目前而言，后续管理及维护不足是国内农田水利工程所面临的通病，多数工程建成之后，便不在增加管理资金，导致后期管理十分散漫，设施损坏严重，未能发挥出应有的农业服务功能。
4高标准农田水利工程的管理措施
4.1转变观念，全民参与
农田水利工程是国家现代化建设的保障。首先，各级水管部门必须贯彻落实各项水利工作方针，改革并完善管理体制，明确“建设是管理的开始，管理是建设的延续”的理念，向管理要发展，向管理要效益；其次，要调动各阶层的管理积极性，尤其是广大农民的管理积极性。农民是农田水利工程使用的主体，农田水利工程的管理必须尊重农民的意愿，依靠农民的力量，鼓励广大农民踊跃参与到农田水利工程管理中，允许广大农民投票选举信任的农田水利工程管理团队；最后，要根据“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，明确农田水利工程的管理主体，用工程收益吸引社会各方的管理积极性，各级政府要在政策、资金、法律等方面给予保障和支持。
4.2明确管理主体，依法管水
目前，大多数农田水利工程的产权属于国家和机体，中央、地方、农民都有份，这是导致农田水利工程产权不明确，管理责任不清晰的主要原因。因此，要想解决这一问题，必须通过产权与水权来确定管理主体，在确定管理主体后，可以允许其通过租赁、经营、拍卖、股份等方式实现共产保值增值，只要能够保障工程效益的发挥，有利于农村稳定及农民增收，就可以尝试这种方式。健全的水利法规政策是农田水利工程管理的重要依据，目前，我国已经形成了一套较为健全的水利法规政策，重点在于将这些法律落到实处。要加强水政组织的规范化建设，提高其执法能力，消除执法疲软现象，加大执法力度，依法查处涉水案件，严厉打击偷盗、破坏农田水利工程的行为，为农业经济的发展创造良好的水事环境。此外，也有必要加强水利信息的自动化建设，提高农田水利工程的现代化水平，建设节水型社会信息项目。
4.3加强对农田水利工程的科学性管理
首先，要建立健全相应的水利工程管理机构，组建一支专业、稳定的水利工程管理队伍。其次，水利工程管理人员要正确认识到其岗位工作的重要性，把水利工程管理当作一项重要的使命来对待。第三，要强化财务会计监督，督促水利建设管理部门按时做好财务管理的审计工作，保证水利工程管理资金的专项专用。第四，对于工程建成后形成的资产应如期交给相关企业及个人，为其确权颁证，或者实行专业性的管理维护策略，通过拍卖、经营、承包等方式，构建一套符合地方情况的水利工程运行管理模式，确保新旧农田水利工程能够长期稳定的运行下去。
5结束语
综上所述，农田水利工程是农村经济社会发展的基础设施，确保其安全运行，发挥其功能效益，对于加快社会主义新农村的建设有着重要的意义。我们应当认识到，在当今的农田水利工程建设及管理中还存在诸多问题，使得农田水利工程的使用效果没有达到预期目标。因此，我们有必要从技术、资金、管理、人力等各方面提供支持，结合国情、县情、乡镇情况，做好农田水利工程的标准化建设及管理，保障农业发展。
参考文献：
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第7篇：工程建设资金监管措施范文
一、工程完成情况
截至2013年7月上旬，大道街景景改造已顺利竣工，大道西入口景观整治工程也严格按工程进度要求顺利完成了方案设计和专家评审及拆迁户入室宣传动员任务。现将有关工程建设情况汇报如下：
二、主要工作做法
（一）领导重视
为确保重点工程的责任落实，我局成立了工程领导重点工作领导小组，负责对工程建设进行组织协调，督促落实。每个重点项目安排一名责任领导和二名具体办事人员。每一个工程都做了详细的工作安排，制订了实施方案，按要求制定任务进度表。重点工作领导小组定期或不定期组织督促检查活动，重点工程建设有序推进。
（二）规范工程建设项目决策行为方面
严格执行投资项目审批、核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，认真落实施工许可制度、开工报告制度。确保不出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。
（三）规范招标投标活动方面
认真执行县纪委、发改委等部门印发的关于招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。委托专业招标机构大道街景改造工程招标工作。西入口整治工程设计也委托上海设计公司负责。招标活动在公共资源交易中心进行，招标活动公开、透明。
（四）加强工程建设实施和工程质量管理方面
对工程建设质量进行全过程监管，管理骨干基本固定、职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。在大道街景改造施工过程中未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。聘请专业监理公司进行质量和安全监管。
（五）规范工程质量和资金监管
严格落实政府有关工程管理要求，重大工程设计变更报重点工程领导小组审批，工程量增加等事项报分管领导同意，全面落实县纪委有关工作要求，重大物品采购和资金安排实行民主集中制的原则。工程签证和竣工验收严格按规范要求实施，未出现违规使用资金和工程严重超概算等问题。
三、存在问题
城西两入口景观整治工程涉及到住房拆迁和征地工作，受乡镇换届影响，征地、安置工作进度慢。
第8篇：工程建设资金监管措施范文
0引言
全封闭，全立交的高速公路是一个国家经济发展的象征。近年来，随着我市高速公路建设发展迅速，我市高速公路建设管理体制的进一步改革，原来由交通投资公司出资，建设任务由高速公路指挥部完成的模式被撤销，由交通投资公司和高速公路建设指挥部合作，直接成立高速公路项目公司，既出资又承担高速公路工程建设任务，打破了过去工程指挥部管工程但不负责资金拨付、业主负责资金又不管工程的矛盾体制。作为高速公路建设工程中财务管理内容之一的工程资金监管，也就成了最为关键的核心管理工作任务。
高速公路项目建设期长，投资极其巨大，在建设过程中，施工单位擅自改变资金用途，转移高速公路项目建设资金时有发生，极容易造成延误工期、拖欠农民工工资、影响工程质量、甚至个别施工单位靠变更设计迫使业主额外拨款等问题。前几年建成通车的南岸连接线的资金问题，四、五年后的遗留问题依然存在，当时在旧建设体制下，资金监管流于形式，个别项目部工程资金一到位就以各种名目挪用资金，向总公司支付管理费更是普遍，加上采用低价中标法，工程款入不敷出，到尾工阶段，为了保证工程顺利完工，业主单位只能以工程质保金为抵押，借钱给施工单位渡过难关，也有个别施工单位实在做不下去，在业主协调下不得已把自己的工程让给别的施工单位做，在这种情况下，保证农民工工资如期发放更是无从谈起。因此，在新的建设体制下，加强对施工单位的项目建设资金的监管，是非常必要的，也是完全可行的。
所谓的工程建设资金监管就是从有利于工程建设的需要出发，为预防施工单位恶意转移挪用工程建设资金，建立的对拨付给工程建设单位的资金的使用方向，使用效率的资金监管约束机制。资金监管内容有资金安全性监管、资金使用范围监管、施工企业清偿债务情况监管及农民工工资发放情况监管等。作为目前有两条高速公路同时在建的高速公路建设单位，在吸取以前南岸接线在旧体制下疏于资金监管所造成的经验教训基础上，对业主单位如何加强高速公路工程建设资金监管方面，作出了一系列探求和摸索。
1在招标文本中明确资金监管流程，提高施工单位
准入门槛，加强工程资金的事前监管这几年的高速公路招投标过程中，个别施工单位不择手段，串标、围标现象极其严重，一旦中标，马上层层转包，造成了建设单位资质不佳，农民工工资得不到保障，严重影响工程质量和进度，而分包单位多，工程管理难度大，也不利日后业主进行资金监管。为此我们提前把资金监管放入招投标，在源头就开始资金监管的事前控制。
1.1前期发展处在制作标底时尽力制定大额标的，并在招标书中明确严禁转包和违规分包。在签订合同之前，必须向招标人提交签约合同价10%的履约担保。从资金实力上提高施工单位的准入门槛，排除一批缺乏资金保障，资信不佳的企业。
1.2除在招标书中注明工程价款应专款专用外，还以协议格式规定：发包人与承包人签订合同协议书时应与发包人制定的银行签署资金监管协议，协议明确资金管理的内容及三方的权利责任。其中承包方的权责包含确保资金专款专用，不发生挪用、转移资金现象；尽快在指定银行开设用于收取工程预付款、工程进度款、工程质保金等的基本结算户；办理材料、设备等采购业务应将合同、协议和发票复印件送银行备案；向上级单位缴纳管理费、机械设备及周转材料租赁摊销费，应附上上级单位出具的转账通知有关资料等。指定开户行则应为施工单位提供便捷有效的银行业务服务，并接受业主单位委托对施工单位在银行开设的基本结算户资金使用情况进行监督。
1.3在招标书中明确承包人应按月足额发放农民工工资，并要求中标单位将支付农民工工资的管理办法、支付时间及相应措施等在工地张榜公示，让农民工有知情权，保障农民工合法权益。因为在招投标中明确提出了资金监管重要性和必要性，起到了强化资金监管的前瞻性效果，将资金监管的事前监管职能延伸到工程管理的全过程中，也迫使施工单位对资金监管引起高度重视，把招标合同作为业主日后资金监管工作顺利开展的有效保证。
2控制日常工程资金支付，强化资金的事中监管
资金监管就是对工程资金的使用方向，使用效率的监管。因此除了工程资金的拨付必须严格按照规定程序办理，应把工程资金的使用方向和效率作为资金监管工作的重点，让资金监管工作贯穿于日常财务工作全过程。
2.1切实加强内部管理，提高财务人员业务素质
建立健全各项内部管理制度，实现内部财务控制的制度化、规划化、精确化。同时提高财务人员专业素质，不断更新和丰富专业知识，有效规避资金管理风险。组织财务人员及时分析资金监管的特点和规律，优化资金监管方式方法，严格按照财务法规和制度对资金进行监督管理，确保资金安全。
2.2控制好工程资金支付流程
一是每期工程计量款支付时，工程支付清单必须手续齐备，审批流程到位，财务人员必须按照工程合同及经工程部门审核、负责人签字的工程进度计量支付清单，支付工程资金到各施工单位的指定开户银行。二是工程单位采购或支付费用时，需填写支付申请单及支付凭据的复印件，到业主指定财务人员处审核签字，由财务人员对资金用途、额度、真实性审核后，凭转账凭证和资金支付申请单到开户行办理支付手续。三是银行严格根据之前签订的三方资金监管协议，按照手续齐备的审核单及全套支付票据复印件复核、办理，对于超出协议规定的转账支出，银行有权拒绝办理，并通知业主。在每月初银行将上月施工单位发生的支付款项往来明细清单，整理后书面提供给业主公司复查，多方合作共同控制资金移用情况发生。
2.3大宗材料采购由业主统一招标，直接支付
材料采购是工程建设中开支的大项之一，既关系到工程建设成本，也直接关系到工程质量。据了解，目前很多材料供应商是采取赊销的形式，先用后结账，由于小额采购，价高且材料质量得不到保证，也出现一些标段工程快完工了，材料供应商没拿到货款，直接围堵业主财务处要钱的情况。为此我们对大宗材料实行招标确定材料供应商和材料价格。由材料供应商把工程物资直接运到工程单位工地，业主单位的财务根据施工单位收到物资后开具的收据，及业主物资部门审核的支付报表支付材料款给供应商，在施工单位进行每期的工程款计量支付时，扣回由业主垫付的材料款。通过这样的运作方式，不但大大降低了高速公路建设成本（以水泥为例，我们的合同价为150元/吨，在工程建设中物价上涨，现价300元/吨），也规避了供应商因为施工单位拖欠材料款导致的停料风险，缓解了施工单位的资金压力，提高了工程的进度和质量。当然，由于去年年底，国家收缩货币流动性政策，银行放贷规模紧缩，支付这部分大额预付材料款，直接加大了业主单位的资金支付压力。
3建立定期上项目部查账制度和农民工工资发放情况检查制度，重视资金监管的事后控制
资金监督管理工作为求有效，则必须有良好的管理与控制制度予以保证。在日常工作中对资金监管的重视，建立了相应的约束机制基础上，本项目业主的财务部门，联合工程部门和工会，建立了定期上工地项目部资金检查制度和专项的农民工工资检查制度。
3.1财务处文件明确每季度的月末，业主公司财务人员到每个合同段的财务部门上门进行资金检查。在检查中，财务人员认真翻阅项目部一个季度的原始单据，重点检查一季度的内部往来明细表，每笔支出是否和所附的资金审核单上一致，向施工单位财务人员了解工程资金使用情况，紧张情况等。在例行的工程资金检查中，发现和及时纠正了一些平时难以发现的资金问题。如个别施工单位把总公司购置的大型设备计入本合同段项目成本，代垫总公司下属的其它项目的费用，有一个合同段工地因为紧挨着总公司承建的另外一个项目工地，把两个项目的水电费，材料费支付混在一起，也发现有个别打球，工程资金使用方向和资金使用审核单不一致。当然，大部分施工单位资金使用情况较好，也没有发现工程一开始以各种名目向总公司支付管理费的现象。这可能与我们重视工程资金的事前和事中监管有关。
3.2近年来，各级政府一再呼吁解决拖欠农民工工资问题，农民工工资发放情况检查也成为资金监管工作的内容之一。我们财务部门联合工程部门和工会，定期开展农民工工资发放情况检查。检查中，不少施工单位做的比较好，给每个农民工做好工资卡，每月由财务人员实时、实额将工资打入卡内，但也有个别施工单位，提供的一份份签字摁手印的农民工工资发放单原件，往往会令相信数据的业主财务人员深信不疑，为了堵住监管漏洞，我们财务部门联合工程、工会的同志直接到工地现场，现场抽查农民工询问工资发放情况时，发现个别施工单位的农民工根本没有领到过工资，都是由工程劳务分包的承包人或班组长代领代签，这部分代领款往往被他们集中用来垫支工程中的其他支出，甚至到到年底才清算工资。财务人员通过例行财务检查，结合工程进度进行财务分析，把发现的问题、隐患及时反馈给工程部门和监理单位，结合一季度一次的工程立功竞赛活动，对优秀单位以奖金形式予以奖励。财务上门检查制度不但能发现平时难以发现的监管问题，弥补日常资金监管的漏洞，还深受农民工兄弟好评和信任，也为年底农民工工资拖欠情况大清查提供第一手资料。而把资金监管和立功竞赛挂钩，也迫使施工单位领导重视资金专款专用和农民工工资问题。上门查账制度在一定程度上增加了业主财务人员的工作量，但一年多来的成果也得到了领导和工程部门的肯定，从制度上保证了工程资金的专款专用和农民工兄弟的合法权益。规范和加强资金监管，应把工作重点放在事前、事中的控制上，做到防患于未然，对项目实施的整个过程都要进行全方位跟踪式监管，资金拨到哪里，监管就到哪里。把工程资金监管延伸到工程管理的全过程，成为工程管理的一部分。加强对高速公路建设工程资金监督管理，有助于防止施工单位拖欠民工工资问题，有助于防止施工单位将建设资金挪为他用，有助于提高高速公路建设工程中资金使用效率，最终有助于保障高速公路工程建设的顺利完成。
第9篇：工程建设资金监管措施范文
近年来，中央加大了水利建设投入，各地抓住机遇，积极向上争资争项，使一大批水利工程开工建设，且取得了较大成效。但在项目建设过程中，也不同程度地存在建设管理和资金管理不规范的问题。为抓紧对存在问题的整改，防止类似问题再次发生，现就进一步加强水利工程建设项目管理特作通知如下。
一、当前水利项目建设中存在的主要问题
去冬今春，国家审计署对我市5县（市）的7座大中型病险水库除险加固实施情况进行了专项审计，今年二季度还将对我市农村饮水安全工程建设项目开展专项审计。从病险水库除险加固的审计反馈意见，以及平时对水利项目稽查情况看，当前水利建设中存在的主要问题有：地方配套资金不到位；中央补助资金用于非主体工程建设；有的挪用、挤占、套取中央资金；有的大额现金提现；有的白条、假发票入账；有的擅自变更设计；有的农村饮水安全项目实施与计划下达情况不相符；有的把集中供水工程项目改为分散式供水，对农户简单地发放单户水泵或水塔（铁筒），水质和水压力达不到自来水标准；有的农饮土建项目没有实行招标、管材设备由乡村及工程承包人自行在市场上购买，产品质量反映较差；有的农村饮水安全项目资金管理不规范，没有按规定设立专户；有的农村饮水安全项目扩大资金使用范围，降低了规划项目区内人均补助标准和工程质量标准；个别地方20*～20*年的农饮项目至今还没有完工；有的集中供水工程建后管理主体不明确，供水工程不能正常供水等等。对这些存在的问题务必引起高度重视。
二、认真开展自查自纠，切实抓紧整改
各县（市、区）人民政府要高度重视水利建设项目实施情况的自查自纠工作，从现在起对已实施的建设项目重点做好以下方面的自查自纠工作：一是中央补助资金是否用于非主体工程建设；二是是否按批准的实施计划建设；三是是否挪用、挤占、套取补助资金，财务建账是否规范；四是建设程序是否规范；五是农村饮水安全项目补助标准是否达到国家规定；六是建后管理是否落实到位，已建工程能否正常发挥效益。
针对自查发现的问题，各地要立即制定整改方案，落实整改责任人，限期整改到位。
三、加强领导，强化工作措施落实，进一步强化水利工程建设项目管理
（一）加强领导，明确责任。各县（市、区）人民政府对本辖区内水利建设工作负总责，政府主要领导为本辖区水利项目规范建设第一责任人，并明确分管责任人，按照隶属关系和分级管理的原则，层层落实行政和建设管理责任人，明确各责任人的职责。要进一步加强领导，积极筹措水利建设资金，强化工程建设调度，协调解决工程建设中的困难和问题，确保工程建设顺利进行。
（二）严格要求，规范管理。加强工程建设管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、竣工验收制等制度。加强资金管理，严格执行各类项目相应的资金管理办法，规范财务建账，确保中央补助资金使用在计划项目上，确保中央补助资金用于主体工程建设，严禁挤占、挪用、滞留、套取建设资金；严禁大额现金提取和白条、假发票入账。
