环境政策的影响精选(九篇)

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第1篇：环境政策的影响范文

关键词：二胎政策；人类行为；社会环境；文化

在“计划生育”的一孩时代，人们已经习惯了独生子女的家庭结构、社区生活、社会环境等并形成了较为固化的思想模式、行为表现方式。而近年来独生子女向“单独二孩”渐变，最后向“二胎”政策全面开放的进阶定型，犹如兴奋剂般注入到普通民众的生活、行为和社会环境中，也改变和影响着人们现有的生活状态和社会角色。

一、影响家庭成员行为方式

家庭是社会生活基本单位，具有相当的稳定性、持久性和连续性。在实施“计划生育”前，我国处于经济发展初期，各项生产建设、经济发展、社会构建等相对滞后，在传统观念和落后生产制等条件制约下，全国人口特别是农村地区出现井喷式的爆发增长，对生存发展和物质需求等提出十分迫切的要求，人口增长速度远远超过国家总体发展能承载的数量，普通群众生活不断接受来自日常饮食、劳动就业、上学教育等严峻挑战，人口基数大、底子薄、经济基础弱，是困扰着每户家庭形成和发展的关键要则。在一孩政策开启后，我国家庭成员角色逐渐演变为倒三角的结构，罗杰斯等人的家庭生命周期认为，家庭作为一个群体担当着组织家庭成员分工合作、生产、消费、养育子女、赡养老人等各项重要功能，就家庭而言，从一对夫妻结婚建立家庭生养子女(家庭形成期)、子女长大就业(家庭成长期)、子女独立和事业发展到巅峰(家庭成熟期)、夫妻退休到夫妻终老而使家庭消灭(家庭衰老期)。[1]在本阶段的家庭中，较为显著的特点是儿童青少年成长需求增加，比如家庭玩伴的减少而带来的角色孤独感，个体成长教育出现溺爱等带来的行为偏差，角色中心论引发的个人思想和心理的自我同一感较低和集体思维较少等。父母等家庭主要成员过多地将注意力、关注度等集中投入，造成家庭系统教育出现缺失，层次偏低，也成为“空巢家庭或老人”、“失独老人(目前失独家庭过百万)”、“独居老人”等名词和现象出现最直接的主体原因。但在较长的一段时间内，独生子女政策的实施也进一步推动了国家人口(劳动力)宏观管控、老龄化趋势管控等措施的发展，家庭生活方式、人们行为方式都在一孩政策中逐渐成“常模”。伴随着制度、经济、科技、文化、教育、医疗、和生活条件的逐步提升优化，家庭的物质和精神生活得到有效确保，可以极大满足日常行为活动的所有需求，这个时期最大的关注点在家庭形成期和家庭成长期，对其他时期则是较大程度的放置于社会环境。在经历多年“计划生育”的偏中年夫妻和年轻夫妻组成的家庭，在有了第二个孩子后，会产生如下问题：一是减少和降低了原先对于只有一个孩子的压力和负担，分散父母等直系亲属的注意力，避免更多家庭问题的出现；二是有效修正“倒三角”家庭结构，总体布局和结构更加趋于合理；三是在增加家庭投入的同时，更能促进家庭教育、劳动就业和成长所需的资源实现增长。在今后较长时间内，人们的家庭观念、行为表现方式和互动模式等都会逐步变化，家庭教育成长、居家养老、家庭关系、劳动就业都在渐变，家庭有了“后盾式”多元化选择，今后家庭总体发展的关注点转向家庭成熟期和家庭衰老期，并和前两个时期处于持续均衡的状态。在家庭服务需求方面，则更多侧重在孩子的优势化培育、亲子关系疏导等，且较之前会呈现普遍性、一般性，对于家庭教育、社区教育、学校教育三方面的效能度会得到较大缓解和实质提高。具体来说，就是家庭综合投入增加、成长和教育方式出现可比性、社区资源投入增加、社会正向影响增加、居民归属感增加，每对家庭夫妇承担和付出的力量成双倍增加，家庭总体关系不协调现象几率减少，从而家庭外在行为表现有所改变，在原有家庭思维模式、教育模式和系统模式下不断得到修正和改善。

二、影响人们文化行为方式

文化是共同的态度、价值观、目标、精神信念、社会期待、艺术、技术和行为的综合体，表现了人们生活其中的一个较广泛社会的面貌特征。目前我国仍旧接受着来自“老龄化”趋势的严峻挑战，与“老龄化”对等的就是服务市场劳动力短缺，对社会物质文化和精神文化建设与发展提出双重标准，更多地关注在养老服务行业和文化的形成和推动上，人们对于养老观念和文化理念、价值信念等方面有了自身认识与理解。随着年龄的增长，老年人在生理和心理逐步走向老化，社会活动频率和次数明显下降，进而与社会接触减少，家庭作为老年人主要的活动场所，家庭成员也理所当然成为老年人生活的主要伙伴，日常生活及活动空间也随之缩小，进而影响老年人生活质量，也必然导致产生各种不同于其他年龄群体的特殊需求。[2]老年人在选择养老方式则是集中在居家养老，对于机构养老、社会养老则是较为疏离。[3]机构养老和社会养老虽然有政府部门、爱心组织和企业等不断助力推动但收效甚微，养老服务所衍生的文化产业需求无法满足老年人晚年生活中所需要的，如精神文化生活需求中，更多地表现为对于兴趣、素质拓展、人际交往、情感支持等方面。社会大众对于养老的话题、价值观、文化意识则是营造舆论压力，但家庭中老年人和其他成员认为迫于现状资源和条件，他们更多地表现为承受压力大、尝试妥协和负担转介。特别是一些残疾老人、失能老人、困难老人或是其他政府兜底老人等，所需的社会资源投入更加大，产出的价值无法预估，也无法实现百分之百的回收和产生效益。回顾“计划生育”政策的执行，很多家庭普遍只有一个子女，没有了兄弟姐妹，独生子女的成长变得孤单，也减少了他们体会中国七大姑姨特色文化的机会，试想如果独生子女政策长期实施，舅舅、姨妈、表姐这些富有特色的亲属称谓将成为一个又一个的伪命题，带来的家庭文化意识形态也是无法通过其他方式能够撼动的。全面放开二胎政策除了能有效解决失独、人口老龄化和男女性别比例失调等一系列问题外，更能有效地推动中国传统文化的传承发扬。另一个方面，虽然我国可能在近十来年仍然是以“老龄化”趋势为主线，但从中长期发展来看，“二胎”政策开放必然推动形成儿童和青少年数量增长，所带动的不仅是人们对于“计划生育”国策的澄清和认知，更带动社会在特殊人群关注方面会向未成年人大范围转移，在文化塑造、价值体现和意识形成等方面也会集中在儿童青少年教育和成长，孩子们在较为完整的家庭体系、社区教育模式和社会化体制中能得到更多正向文化的熏陶。人们更加愿意相信今后会老有所依，比如对于养老服务和物质文化的关注度降低，对养老文化和价值出现较为乐观的态度，在今后家庭发展和孩子成长的期望值也得到提高。从具体的文化领域来看，早教、幼儿教育、婴儿护理、月嫂服务、儿童玩具等都会呈现翻倍的增加，人们在物质文化和精神文化的需求和满足的方面更加趋于合理，学校和社区教育所占比重也会上升，所以在影响人们文化表现和行为方式上，“二胎”政策都起了显著作用。

三、影响人们的社会服务环境

在“二胎”政策实施前，普遍出现的男女比例失调、老龄化趋势严重、劳动力短缺等社会问题，对于家庭在社会服务需求的影响日趋明显，尤其是独生子女的心理疏导、素质拓展、兴趣培育、学习教育(包括社区教育)、成长规划等一系列显性需求，以及行为偏差、身心和性格缺陷等隐性需求，在儿童青少年社会工作服务系统中处于尖端位置，在家庭综合事务服务内容中更是居于顶层设置。在家庭关系需求的调试中，婆媳关系、夫妻关系、亲子关系更表现在较为单调没有可比性的关系处理观念，集中体现在独生子女和家居生活的方面，矛盾冲突上升的可能性更强。其次在“倒三角”结构上层的爷爷奶奶、姥姥姥爷呈现的“双层”居家养老问题，既具备一般老年人常有的陪伴照料、“六助(包括助行、助急等)”、文娱康乐、人际拓展、兴趣学习、角色适应和社区融合等普遍化需求，又具备个案老年人出现的隔代教育与互动、老年健康促进(慢性病等)、生理和心理衰退导致的抑郁、妄想、痴呆等精神问题预防和治疗、情感支持、社会网络化重构等特殊化需求，都是制约家庭社会工作和老年社会工作服务发展的重要原因。最后，社会服务需求的突出点还反映在男女比例失调导致的婚恋问题、失能和残障人士护理照顾问题、独生子女上学、就业和成家后的空巢问题、独居问题及失独家庭问题等，对于个体的心理介入、增能赋权、精神帮扶需求愈发严峻，都给社会服务的需求总量不断提出新的挑战。在今后“二胎”政策推动下，不仅减少家庭需求总量，分摊个体需求维度，降低总体矛盾深度，还能促动社会工作服务的进一步实现本土化落地，满足综合社会服务提出量。近年来，政府购买服务在全国广泛试行实施，对日渐凸显的社会服务需求和社会问题都采取较为及时的应对措施，如社区日间照料、社区志愿服务站、农村幸福院、派驻社工站，以城区社区、农村村屯的弱势群体、困难群体、特殊人员等需求为导向，重点解决留守人员(留守儿童、老人和妇女)、困境人员(社区失独、空巢、政府兜底对象等)和其他特殊人员存在的社会服务问题，取得一定的成效。而在“二胎”政策形成长效化模式后，随之产生的便是家庭结构趋于平衡、家庭发展与成员个体期望均衡化、社会服务总量的重新优化配置，改变了很多社会服务的表现方式和实现方式，社会工作服务的介入帮扶更显得必要性和合理性。长期来看，此前置于凸出地位的社会服务需求将得到有效缓和，利用政府购买社会工作专业服务和其他有利制度与措施等的大背景持续驱动下，使得服务试点推广和本土化根植实现更为符合实际的覆盖，在对服务对象实施服务取得的成效评估和检视方面也会更加具有需求的针对性、服务的具体性和影响的长效性，最大限度地满足社会工作在本土化社会服务发展环境下的良好成长。综上所述，“二胎”时代，人们在家庭、生活、事业上的行为方式和社会环境背景都发生改变，以社区为组织基层单位的服务覆盖也会慢慢成为人们享受发展成果、体验社会的重要实施载体，以社会工作为总价值的需求概念也将渗入到每个居民、每户家庭的方方面面。

参考文献：

[1]管向梅.失独家庭养老问题探讨--基于家庭生命周期视角[J].社会福利：理论版，2014(8).

[2]杜洁.社区空巢老人精神生活研究--以涿州市某社区调查为例[D].河北大学，2014.

[3]施巍巍，罗新录，唐德龙.福利经济学视角下老年人养老方式的选择决策及影响因素分析--以齐齐哈尔市的三个区为例[J].学习与探索，2015(2)：40-46.

[4]谢慧蓉.浅析全面二胎原因及对经济发展的影响[J].港澳经济，2016(3)：78.

第2篇：环境政策的影响范文

关键词：国际贸易 贸易环境 贸易政策 对策

一、国际贸易的环境效应

传统贸易理论与实践往往集中关注贸易量差、国家福利等方面，常常忽视环境这一重要变量，如以比较利益为基础的李嘉图理论及赫克歇尔-俄林(H-O)的要素禀赋理论均未考虑到贸易可能引发的环境外部性问题。依照这些理论，自由的国际贸易会实现帕累托意义上的经济效率，满足社会需求并增进国民福利。然而，这一观点只是在静态条件和未出现市场失灵的情况下才具有一定合理性，若加入贸易活动可能引发的环境负效应情况要复杂的多。研究和实践表明，一定条件下一国发展某些比较优势的贸易活动可能会给它国带来环境损害，如跨过河流上游国家砍伐森林以推动林业相关产品出口将造成土地沙化和水土流失，从而会严重损害下游国家出口型农业所依赖的环境，导致以邻为壑，破坏国际贸易发展的基础。经济合作和发展组织（OECD）认为，贸易对环境的影响主要集中在4个方面：同产品和服务的交换有关的产品效应；同市场和经济活动扩张有关的规模效应；同生产和消费活动的分布及强度有关的结构效应；同贸易政策和环境政策有关的法规效应。所以这些效应均会对地区生态环境产生长短期的持续作用，进而反转影响贸易利益及国民福利。

以出口为例，由于工业污染密度下降的可能性有限，而出口增长弹性却较大，负的规模效果常常要大于正的结构和技术效果，在一定的生产力发展水平下，一国过度出口往往对环境不利，如资源性产品的跨国贸易常常以资源不合理或过度开发为背景，野生动植物资源及矿产资源产品的盲目出口更极易破坏平衡的生态环境，而当代盛行的转基因产品贸易已日益被证实背后隐藏着不少环境风险。此外，从各国政府贸易政策来看，当今国际贸易中凸显的绿色壁垒、环境关税，一方面反映了贸易保护主义发展的新形式，但另一方面亦侧面反映出不恰当的贸易活动将危害到人类和动植物的健康安全，危害到全球生态环境的可持续发展。

二、中国进出口贸易中的环境困境

（一）、贸易出口中的环境问题

自上世纪80年代初改革开放以来，我国出口贸易增长极为迅速，出口依存度一直保持较高水平。但是，在过去相当长的一段时间里，出口创汇的单向需求促使我国出口实施了高投入、高消耗、低效益的数量型模式，所造成的资源浪费、环境破坏触目惊心。

1、生物资源破坏

就外贸出口而言，由于环境污染和生态平衡受到破坏，一些生物资源因盲目、无节制的捕杀和开采，数量大为减少，相关衍生品质量下降，出口货源已经或濒临耗竭，如盲目出口野生动植物，破坏了地区生态平衡，生物多样性受到严重影响；还导致产区土地沙化、荒漠化；而名贵中药材出口对资源的破坏更为严重，某些地区人参、杜仲、天麻、砂仁等因采挖过度已濒临绝迹。

2、矿产资源损耗

矿物资源的盲目出口导致盲目开采，不仅因此破坏了宝贵的矿产资源，也使生态环境急剧恶化，一些矿物在选炼过程中释放出有毒物质或放射性物质，严重污染并威胁到环境和成品。一方面，资源密集型产品在生产过程中能耗较大，投入自然资源高于产出水平，使原本稀缺资源更加稀缺。另一方面，高污染产品在生产过程中常具有不经济性，而这一类的产品，如化工、农药、制革、印染等出口却占全部出口额较大比重，尤其是一些外向型乡镇企业盲目开发高污染产品的出口，给生态环境造成严重隐患。

（二）、贸易进口中的环境问题

1、资源消耗型产品进口

国家统计显示，近年来我国进口商品中初级产品的总量在波动中减少，而矿物燃料、油及其他有关原料的进口无论从绝对量还是从所占份额都在增加;尤其是石油天然气工业产品的进口正快速增长。自1993年起，中国由石油净出口国变为净进口国，随着油气需求每年的扩充，中国对国际原油市场的依赖程度加大。据国际能源署(IEA)最新估计，到2010年我国石油进口将达到8000万至1亿吨，净进口率达41%。这种趋势既对国内贸易产生巨大影响，也将加剧我国环境问题。

2、易污染型产品进口

进口氟氯烃和使用氟氯烃的空调器、冰箱等产品，加重了我国环境压力，尤其是国家淘汰此类破坏臭氧物质的难度。此外，进口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特别是氮肥易使地面水富营养化，造成赤潮，使近海生态平衡受到威胁，而最终失去农业价值的塑料薄膜则在自然界中难以分解，形成白色污染。

3、废弃物转移进口

近年来，发达国家和地区以直接贸易形式向中国大陆转移废弃物的事件相当严重，2006年从美国、日本和香港入境的占进口总量的21.3%、7.8%和11.3%。另据报道，仅英国在2003年就向中国出口有毒废弃物36.2吨，价值约1155万英磅。这些有毒废弃物种类繁多，主要是有色金属废渣、电池、旧衣物，甚至含放射性废物，其再生过程已对使用地环境造成了极大的污染。

三、我国贸易科学发展的环境策略

实现我国贸易发展的可持续性，必须恰当地引入环境变量，将环境因素纳入政府贸易政策规划的视域范围。在当代全球贸易环境经历深刻变化，“绿色浪潮”汹涌之际，环境效应对促进我国对外贸易可持续发展显得尤为紧迫。

（一）、确立环境出口导向、全面推行环境标准制度

出口的规模、速度及质量关系到一国国际收支和产业竞争力，在当前我国出口面临持续性“刚性”顺差但总体附加值不高，频频遭受“绿色壁垒”及倾销诉讼的现实条件下，企业必须彻底扭转传统环境规避的贸易观，确立环境出口导向，将出口产品导入更多的环境质量因子，使之成为产品核心竞争力之一。政府及相关质检部门应积极引导各类企业将环保作为生产经营的重要价值取向，促使环境指标和其它质量指标一起构成优质产品的内涵，大力宣传彰显优质品牌中的环境优势，通过树立若干环境“标杆”型贸易产品带动相关产业部门的转型提升；此外，努力改善出口贸易商品结构，将环保产品提升为国家出口产业结构的重要组成部分，借助财政、税收、金融等优惠政策培植环境型规模经济，[2] 对出口型绿色产业的孵化发展尤其要给予特殊的政策扶持，努力形成企业与社会收集绿色信息、制定绿色计划、开发绿色产品、从事绿色营销、开辟绿色渠道、发展绿色消费的风尚。

鉴于当代国际贸易中突显的环境标准效应，我国必须全面加强与国际环境标准管理制度相衔接的标准认证。首先，要积极推行ISO 14000国际标准认证制度，完整对出口产品从设计、生产到回收过程中绿色方案的施行步骤；其次，积极实施环境标准制，使出口产品在环境认证基础上扩大对环境标准的适应能力；再次，大力拓展与我国主要贸易伙伴国之间在标识认证领域的合作，推进环境标识的多边认可，同时努力扩大标准制订层面的国际发言权，减少不合理的环境壁垒。

（二）、坚定可持续型进口观、规范贸易类投资准入

进口是一国对外贸易体系中不容忽视的重要一极。受历史产业结构和传统贸易政策影响，我国贸易活动中一度存在“重出口轻进口”的倾向，对进口的战略性地位和发展层次的认识相对薄弱，进口中的环境观念更是鲜有涉及。2007年，针对贸易持续性顺差导致的一系列问题，国家商务部明确提出了“扩大进口、优化结构”的口号，同时将环境因素置于政策调整的视域范围，这对于全面理性地开展国际贸易具有重要意义。可持续性进口要求立足国家环境安全的战略高度，根据国家产业政策和生物健康标准积极引进环境友好型的产品、技术与设备，尤其要积极引进有利于改善生态环境质量的环境产品如污染防治技术及设施，使之成为促进我国环境良性发展的重要驱动力；建立有利于环境保护的进口商品结构，坚决禁止有害废物的进口，对拆船业和废钢、废纸进口要实行专营；严格禁止有害于世界生物多样性的野生动植物的进口；严格管制有害于生态环境的商品进口；加快禁止消耗臭氧层的受控物质及其制品的进口。

（三）、建立环境税收制、培育环境贸易示范区

国际贸易活动中对环境的漠视并引发的诸多环境问题很大一部分源于环境的公共性特征、企业没有将环境成本置于其生产经营总成本框架中，缺乏环境成本内部化的激励和动机，导致高消耗高污染、私人成本较低而社会成本较高的产品在高额利润刺激下盲目发展，现代税收制能够一定程度上弥补这一缺失。经济学理论及西方实践表明，市场经济下税收具有有效的杠杆调节效应，环境税是纠正市场失灵，消除外部性，促进环境良性发展、引导企业从事环境标的生产和经营的有益税种。[3] 着眼于科学发展的时代要求，我国应尽早启动环境税收制，从重点污染源和易于征管的课征对象入手，按照产业特点分门别类征收级差性税收，对不利于环境贸易产品的生产、经营尤其要加强环税调控功能，以促使环境成本内部化，鼓励企业大力发展“清洁生产”和“绿色贸易”。

（四）、拓展国际合作空间、增强环境贸易主动性

贸易的可持续发展是当今国际社会共同关注的问题，亦是建立国际经济新秩序的重要组成部分。鉴于可持续发展已上升为国家战略，我国应积极加入贸易与环境问题的双边及多边谈判，利用WTO舞台努力促成相关贸易与环境协议的达成；在环境检测方面，力争使部分资质佳的专业检验机构通过国际认证并获取可直接颁发国际绿色通行证的权威授权，成为有关国际组织的正式成员。[4]作为世界上最大的发展中国家，我国有责任推进国际有效合作，防止任何严重退化或有害人类及生态环境的活动迁移转让至第三国，尤其严防发达国家通过贸易渠道向发展中国家转移污染密集型产业和产品，维护发展中国家合法权益。

参考文献：

[1]赵细康.环境保护与产业国际竞争力理论与实证分析.中国社会科学科学出版社，2003.

第3篇：环境政策的影响范文

一、主要经济体经济状况与刺激政策调整动向

各国为应对国际金融危机冲击所采取的刺激政策可分为两类:一类是应急性的“治标”政策。包括高频率大幅度降低基准利率、向金融机构大规模注资、央行购买债券、大幅减免税费和发放消费券等超常规举措。一类是长期性的“治本”政策。包括加强金融监管、培育战略性新兴产业、调整产业结构、促进科技创新等。正是前一类政策，在较快地稳定国际金融局势的同时，导致了大宗商品价格的大幅波动，增加了各国政府财政收支平衡的压力。可以预计，随着经济的好转，这类超常规之举必然会逐步退出。但是，由于经济复苏进展差别较大，2009年下半年以来各国实施退出政策的步调并不相同。具体情况是:

(一)恢复较快的美国已开始为退出刺激政策热身

受工业生产企稳回升和私人投资增长支持，2009年四季度美国GDP环比折年率增速达5.6%，连续两个季度环比正增长。在这一背景下，今年2月美联储上调商业银行贷款贴现率25个基点至0.75%，把基础贷款最长期限从28天缩短至隔夜，把短期资金拍卖工具最低拆进利率从0.25%提高到0.5%，并从3月8日起关闭该渠道。但是，由于中小银行倒闭潮仍在持续，商业地产市场继续恶化，失业状况的改善不明显，美联储今年3月声称，仍需在较长时期内把基准利率维持在0—0.25%的低水平。同时，美国政府还公布了鼓励放贷机构减记还贷者部分或全部次级抵押贷款的新住房救援计划。

(二)复苏迟缓的欧盟继续维持宽松货币政策

欧盟经济复苏较慢，2009年四季度GDP环比增长0.1%，逊于三季度的0.3%。去年12月以来，一些欧盟成员又遭遇了主权债务危机，即由于财政赤字和公共债务余额占GDP比重过高，国际评级机构下调了希腊和葡萄牙的主权信用评级，并暗示爱尔兰、意大利、西班牙和英国也存在类似问题。对此欧盟应对比较迟缓，到今年3月底才拿出初步解决方案，致使欧盟经济遭到严重冲击，欧元区失业率由1月的9.9%上升到2月的10%。在这一背景下，今年3月欧洲央行和英国央行均宣布维持基准利率水平不变，也未调整“量化宽松”政策的规模。但欧洲各国政府都已宣称要控制财政支出，以便削减政府债务。

(三)陷入通缩的日本实施了新刺激政策

2009年四季度，日本GDP环比增长0.9%，好于三季度却逊于二季度。推动日本经济回升的主要动力是对亚洲国家的出口增长，但日本继续面临内需低迷问题。到今年2月，日本核心CPI已连续12个月下降，陷入通缩的迹象明显。近期丰田等日产汽车的召回事件也可能进一步影响日本经济增长。为此，日本不仅在去年底追加了2009财年预算，用于扩充对中小企业的融资支持、促进住房投资、就业保障与环保，今年3月还通过了数字创历史新高的2010财年预算案，大幅增加社保投入。最近，日本央行又宣布进一步实施扩张性货币政策，在维持原利率水平0.1%不变的同时，把向金融机构提供的紧急贷款金额上调一倍至20万亿日元。

(四)新兴市场经济体对待退出问题态度迥异

受大宗商品需求反弹推动，印度和巴西等资源出口国经济快速回升，为防范通胀风险，2009年下半年起，两国货币政策均逐渐转向从紧，分别采取了加息和上调准备金率等措施，越南等国也采取了上调基准利率的措施。但由于制造业以及消费需求依然低迷，2009年俄罗斯GDP下降了7.9%，俄罗斯央行今年两次下调基准利率50个基点至历史最低的8.25%。

综合各方面情况，对于世界经济状况和各国宏观政策的下一步调整状况，可以做出四点推断:第一，在主要经济体特别是美欧经济出现持续稳定增长前，不应对世界经济的元气恢复盲目乐观。第二，世界经济增长前景的不确定和金融市场的不稳定，会让各国从实际出发谨慎渐进地实施政策调整，在时机和步骤上很难做到全球协同。第三，今后会有越来越多的经济体把调控重点转向超常规刺激政策的副作用，采取一定的应对措施。第四，各经济体今后会继续推进长期性经济结构调整，着力调整产业结构，培育新的经济增长点，力争为下一轮经济周期的上升期打好基础。

二、世界经济环境变化及各国经济刺激政策调整对我国的影响

尽管今年世界经济的恢复性增长有利于我国发展外向型经济，但各经济体的宏观政策调整会不可避免地增加我国经济发展面临的外部环境的不确定性。

(一)退出进程不一对我宏观调控的实施及效果可能产生不利影响

目前我国经济企稳回升的势头尚待继续巩固，需要继续保持宏观政策的连续性和稳定性，但如果世界各国特别是主要经济体在刺激政策的退出问题上不能有效协同，将增大我国宏观调控的难度，影响我国宏观调控政策的实施效果，对经济平稳运行造成冲击。

(二)各国政策调整可能会导致“热钱”流出冲击我国金融市场

2009年二季度以来我国经济率先复苏，外资看好我国发展前景的同时，境外“热钱”也在加快流入我国股市和房市。今后随着各国央行逐步收缩流动性，可能会导致热钱无序流出，引起我国股票、房地产等资产价格的剧烈调整。

(三)刺激政策的副作用使得输入性通胀压力增强

一方面，随着经济的逐渐好转，今后全球能源资源需求会继续增加，从而推动价格上涨。国际能源署等国际组织预测，今年石油需求将增长1.7%，钢材需求将增长9.2%，铜、铝需求分别增长0.8%和12.3%。另一方面，主要资源出口国如澳大利亚、印度和巴西率先实施的紧缩政策可能促使该国货币兑美元继续升值，该国的出口商品价格也将因此难以下降。因此，预计全年大宗商品价格仍有可能高位震荡，我国今年会继续面临一定的输入性通胀压力。

(四)贸易保护主义加剧使外需的非经济因素制约强化

一些经济体特别是欧盟和日本的“无就业复苏”状态在年内难以改观，必然会导致全球贸易保护主义继续升温，我国也可能继续成为发达经济体和发展中经济体夹攻的对象。今年1—3月，美国、欧盟、阿根廷、墨西哥已相继对中国油井钻管、铜版纸、三聚氰胺、服装、高碳锰铁和打汁机等众多产品发起反倾销调查或征收反倾销税;韩国从2月起也对中国广东、广西、海南三省区出口的生姜、马铃薯等各类植物实行禁运。同时，欧美等发达经济体还将继续利用人民币汇率问题、“碳关税”等各种名目向我施压。今后一段时期我国仍将处于贸易摩擦的高发期。

三、应对国际经济环境新变化的政策建议

在经济全球化深入发展，大国宏观政策的传导效应日益明显的今天，为有效应对未来各国宏观经济政策调整可能带来的各类不确定、不稳定因素，我们应继续未雨绸缪、做好预案，为加快经济发展方式转变创造更为有利的条件。

(一)密切跟踪形势，加强政策协调

高度关注国际经济形势和各国宏观政策变动。敏锐捕捉主要经济体各种经济数据和政策信息的最新变化，准确把握世界经济形势变化趋势和主要经济体政策取向，深入研究外部环境变化可能对国内经济社会发展带来的不利影响，切实做好应对预案。加强短期跨境资本流动监控。及时跟踪分析美国政策调整带来的汇率和利率变化对世界资金流向的影响，做好防范国际热钱冲击我金融稳定的调控预案，最大限度减少其他国家政策调整“溢出效应”对我的不利影响。灵活机动地搞好国际合作。大力呼吁各国在G20框架下协调退出经济刺激政策的原则和步骤，共同推动世界经济平稳渡过后危机时期。

(二)积极应对贸易摩擦，努力稳定和拓展外需

努力化解贸易争端。充分利用国际贸易保护规则，依法实施贸易救济，维护国内产业安全和企业合法权益。继续健全贸易摩擦监测预警和应对机制，积极发挥研究机构、行业协会和驻外机构的作用，及时为企业提供信息通报、应诉指导等服务。积极拓展新兴市场。继续利用对外援助等各种有效方式，努力提升这些经济体在我对外贸易和投资中的比例，促进与之贸易与投资的良性互动。当前特别要加强对新兴市场经济体经贸人才的培养和国情社情的研究分析工作，做好与其它国家在新兴市场经济体进行长期战略竞争的准备。妥善处理好汇率相关问题，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

第4篇：环境政策的影响范文

【关键词】辐射环境影响评价；影响；地位；辐射环境监测

随着社会的发展和科学技术的进步，当代社会对辐射环境的监测与评价提出了更高的要求，对辐射环境保护工作者也提出了更高的要求。辐射环境监测、辐射环境监察、辐射环境监理组成了辐射环境保护工作，这三部分相互联系，相互制约又是相互依赖：辐射环境监测是环境保护的专业技术及数据支持部门，是辐射环境监理及监察工作的重要科学依据，因此辐射环境监测可以说是环境保护工作的核心，处理好辐射环境监测工作，对环境保护工作有重要的促进作用，是防止环境质量下降、监控环境污染、保障社会可持续发展不可缺少的组成部分。

1 辐射环境监测的职能及地位

辐射环境监测是一门以科学为基本现象，应用多种先进科学金属手段的综合性学科，对环境中的污染物进行实时监测并对其定量及定性的系统有效的分析，从而探究其变化规律，改善环境质量。辐射环境监测实际上是一项政府行为，是政府部门通过辐射监测的各种技术手段，对破坏环境均衡，违反环境法律行为进行监测，各级辐射环境监测站所监测的数据对辐射环境起到监督及举证作用。作为贯穿辐射环境影响评价的重要环节，辐射环境监测主要具有两大特征：

一是辐射环境监测是以数据统计为基础，并由物理、生物等自然学科及社会学科相互渗透所组成的。二是辐射环境监测是为社会及广大老百姓服务的，辐射环境监测数据是辐射环境监测的主要理论依据，辐射环境监测数据反映了环境的背景值情况或背景浓度、环境容量，并为辐射环境评价及辐射环境规划提供基础数据，为辐射环境管理提供了科学依据。辐射环境影响评价体系是对可能造成环境影响的各种辐射行为活动进行有效的分析及评估，提出有效的措施并进行跟踪监测。当前社会快速发展，环境质量应与经济发展和谐共生而不是背道而驰，而辐射环境影响评价体系又必须以辐射环境监测数据为支撑，所以辐射环境监测在辐射环境影响评价中的地位不可取代。

2 辐射环境监测的基本内容

辐射环境监测主要包括两方面内容：一是调查阶段的辐射环境监测，主要指根据项目对环境所产生的辐射影响，根据国家的相关法律法规、标准规范及专业技术导则的内容，确定符合标准的监测范围，选择监测方法并制定辐射监测方案，方案应遵循以下原则：在制定监测方案时，在满足国家的相关法律法规、标准规范及专业技术导则的要求的前提下，尽量做到符合辐射环境监测的实际要求，也要进行费用控制；制定辐射监测方案时要站在统筹规划的高度上，合理有效而又全面 环境问题具有复杂性，为获取尽可能多的辐射监测信息及数据，根据不同情况应采取不同的辐射监测路线进行监测，辐射监测单位及人员应严格按照辐射监测方案执行监测工作，并需要有辐射环境影响评价单位的人员参与其中，当辐射监测过程中遇到困难时，应立即与环境保护单位得联系，辐射环境监测采样时要注意观察外部环境，采样中遇到特殊情况，应在报告中说明；另外，毒性大、污染性强、危害严重的辐射污染物应采取优先监测的原则。辐射环境监测全过程应严格执行辐射监测方案，保质保量完成监测，从而正确反映辐射环境质量及其变化。二是竣工阶段的辐射环境监测，该阶段主要包括辐射污染物达标排放监测、辐射环境质量监测等内容。该阶段监测同样应该认真执行辐射监测方案并严格遵循质量保证及质量控制原则。

3 辐射环境影响评价的意义

辐射环境影响评价是一门新兴学科，它为保护环境而兴起，主要是预测及评价项目对环境的影响，并对其进行改善及跟踪。辐射环境影响评价主要分为两个层次：一是辐射环境的预测与评价，主要是指根据城市发展规划对即将进行的项目进行环境影响分析，预测该项目对环境产生的辐射影响，并进行评价；二是辐射环境跟踪评价，这主要是指在项目进行的全过程，即从项目开始实施到项目竣工进行的跟踪评价，当产生与辐射环境的预测结果差异较大时，应立即改善，及时修复。辐射环境的跟踪评价制度当前阶段环境保护的重要手段。

4 辐射环境监测在辐射环境影响评价中的影响及分析

辐射环境监测和辐射环境影响评价均是我国环境保护制度的重要组成，它们的最终目的均为环境保护而服务，其二者有如下关系： 辐射环境监测是辐射环境影响评价的理论基础，辐射环境监测数据支撑辐射环境评价。当需要进行辐射环境影响评价时，首先应对项目建设地点的空气环境等相关环境进行分析，因此，须对环境进行监测，通过辐射环境监测出来的准确而真实的数据，从而了解建设项目周围辐射环境现状，通过辐射环境影响评价的预测方法得到有关的预测结果，在预测结果符合国家的相关标准要求的前提下，才能确定项目是否可行。辐射环境监测在辐射环境影响评价中的监督作用，辐射环境监测也是众多监督辐射环境评价方法中的最基本方法。确认项目实施是否具有可行性，必须要有真实的数据来证明，而这些数据就来源于辐射环境监测，只有具有这些真实可靠的数据，项目才可以沿正确的方向建设，辐射环境评价体系才是科学而有效的。在辐射环境评价体系中，辐射环境监测贯穿始终，当需要进行辐射环境评价活动时，辐射环境评价的责任方需先对项目拟建地进行辐射监测，通过辐射监测数据确定辐射环境是具有可行性的，方可进行辐射环境影响的评价及预测。当进行到项目验收的阶段，辐射环境评价的最主要手段同样也是辐射环境的监测，通过监测数据确定项目建成后确定环境影响与预测结果的差异性，确定废气污染的排放与预想结果是否一致、大气环境是否改变了环境现状。当项目完成后，辐射环境的回顾性评价过程同样需要辐射环境监测数据，通过数据说明环境的可行性，说明项目的成功。因此辐射环境监测数据支撑了辐射环境影响评价的各个阶段，贯穿于整个辐射环境评价体系之中。

5 结束语

科学不断进步，社会不断发展，辐射环境监测贯穿于辐射环境评价体系中，辐射环境监测是辐射环境评价的基础并对其起监督作用，辐射环境监测在辐射环境影响评价中有着不可替代的地位和最为核心的职能作用。因此，思想上清晰准确地认识到辐射环境监测对辐射环境评价的重要性，工作中不断强化辐射环境监测技术方法的学习，监测时严格按照相关的技术导则进行操作，为辐射环境评价体系提供有力数据，真正体现辐射环境影响评价的重要意义。

参考文献：

[1]李弘.辐射环境监测技术[M].化学工业出版社，2007.

[2]梁晓星.空气环境监测[M].化学工业出版社，2008.

[3]吴邦灿.现代环境监测技术[M].中国环境科学出版社，2002.

第5篇：环境政策的影响范文

关键词 精神分裂症 自测健康 相关分析

资料与方法

自测健康是目前的一个热点课题已成为国际上比较通用的健康测量方法[1]。

研究对象:8例均符合CCMD-Ⅲ精神分裂诊断标准近期病情稳定能参与康复活动自知力基本恢复。

研究方法:采用许军编制的自测健康评定量表SRHMS及PANSS[]进行评定后者为他评量表由病人的主管医师进行评定。

统计方法:数据应用SPSS 1软件处理采用相关分析缺失数据用均数法估计。

结 果

8例中男67例女15例;年龄～59岁51±9岁;病程个月～年9±1年;住院时间1个月～7年8±6年;婚姻状况:未婚5例61%、已婚15例18%、离婚1例16%、丧偶5例61%;文化程度:小学7例9%、初中6例17%、高中例68%、中专例7%、大专例%、本科例%;经济收入:5元以下例8%、5～1元5例7%、1～15元15例18%、15元以上9例11%。

SRHMS得分情况:身体症状与器官功能维度117～77分±15、日常生活功能维度1～5分±99、身体活动功能维度5～5分9±96、正向情绪维度～5分9±1、心理症状与负向情绪维度5～7分1±189、认知功能维度6～分198±8、角色活动及社会适应维度755～分79±88、社会资源及社会接触维度8～5分66±15、社会支持维度9～分179±9、生理健康子量表分66～17分16±7、心理健康子量表分19～15分97±7、社会健康子量表分55～1分75±7、健康自测量表总分158～17分98±59。

PANSS得分情况:反应缺乏～1分7±、思维障碍～15分5±、激活性～8分±1、偏执～1分±1、抑郁～1分58±、补充6～16分8±;阳性量表7～分9±、阴性量表7～5分17±55、一般精神病理量表分16～分7±6、PANSS总分～8分78±1。

SRHMS与一般资料、PANSS进行两两相关分析发现:SRHMS总分、生理健康子量表分、心理健康子量表分与PANSS总分、阳性量表、阴性量表、一般精神病理量表分、性别、文化程度、病程、住院时间等无显著相关性。

讨 论

第6篇：环境政策的影响范文

摘要:讨论了我国现有农业政策和环境政策的相互影响,分析了在不影响现有农业政策目标的情况下,农业政策和农村环境政策的协调发展形式:农业环境政策一体化。政策决策者必须在农业污染控制、粮食安全和农民收入之间寻找平衡点,通过改进制度安排,强化与农业投入品的使用有关的规定,提供咨询和推广服务,修改与产品标准有关的规定,实施环境成本分担以及加强监测和研究活动,同时借鉴发达国家的实践,在农民收入不受影响或者部分少量减少、增加农民整体收入的同时,减少污染并改善农村环境质量。

关键词:农业政策;环境政策;政策一体化

农业一直被认为是一个非竞争性的行业,具有市场失灵的特点,并提高了环境质量。由于农业的重要性和其弱质性,几乎所有的国家制定了影响农业市场的农业政策。我国为促进农业和农村经济的发展、提高农民收入出台了很多政策,有些政策在促进农业、农村经济发展和提高农民收入的同时,也加重了环境污染和对生态环境的破坏。随着国家对工业污染和生活污染控制的加强,农业已经成为中国水域中含氮污染物的主要来源,水污染已经超越洪涝灾害成为中国政府最大和最难解决的问题[1]。

本文讨论了我国农业环境问题的来源、现有农业政策对环境的影响以及环境政策对农业的影响;分析了在不影响现有农业政策目标的情况下,农业政策和环境政策的协调发展形式:农业环境政策一体化。

一、中国农业环境问题的来源

进入21世纪以来,在工业点源污染得到有效控制之后,农业环境污染主要是农业面源污染逐渐成为我国最为重要的环境问题[2]。农业污染指人们从事农业活动时产生的非点源污染,主要包括化肥、农药、畜禽粪便等造成的水环境污染。农业污染具有广域性、随机性和监测困难等特点,其污染分量小,但总量极大。在发达国家也面临同样的问题,欧洲的农业污染是造成水体污染的首要来源,农业磷污染占地表水污染总负荷的24%~71%[3],美国60%~80%的水体污染来自农业污染[4]。农业面源污染主要来自于农用化学品、农业废弃物、农村的养殖业等。

化肥:许多研究都认为化肥的过量使用是造成水污染的最主要原因。在“绿色革命”以后,粮食产量的增加主要依赖农用化学品(化肥、农药等)的投入。我国粮食产量的不断增加很重要的原因就是化肥投入的增加,但实际上,化肥的利用率并不高,很多都流失到水体、土壤中,有研究表明,氮肥的利用率仅为30%~50%,磷肥为10%~20%,钾肥为35%~50%[5]。

农药:我国是农药的生产和消费大国,但是农药的利用率一直很低,一般来讲,只有10%~20%,大约有80%的农药直接进入环境,造成对土壤、水体、人体健康等的污染,尤其是高毒农药的使用,危害更大[6]。

农业废弃物:包括农村居民生活垃圾、生活废水、农田中秸秆残茬以及田间农膜残片等。生活污水、生活垃圾任意排放、丢弃导致农业污染;大部分农业秸秆被焚烧,污染大气;农用塑料薄膜带来的白色污染,导致土壤的退化、水肥的迁移等。

养殖业:随着农村养殖业的快速发展,畜禽粪便直接进入附近水体和土地,严重影响地下水和地表水的水质,并危害人体健康。对土地资源的过度开发也带来水土流失、土壤退化等环境问题。

二、现有的农业政策对环境的影响

针对以上农业环境污染问题,我国出台了很多与农业环境有关的法律,如中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国农业法、中华人民共和国野生动物保护法等。但从整体上看,我国的农业环境政策实施的效果并不理想。很多农业政策在促进农业经济发展、提高粮食产量和农民收入的同时,加重了环境污染和对生态环境的破坏。

这些政策主要集中在:(1)稳定、提高粮食产量以保证粮食安全相关政策;(2)提高农民非农收入的政策;(3)农村经济结构调整政策。

(一)稳定、提高粮食产量以保证粮食安全相关政策为了提高粮食产量,国家制定了一系列促进增加粮食产量的相关政策。比如国家对化肥、农药、水资源、土地等农业生产资料补贴政策、农资增支综合直补制度等。这些政策在很大程度上增加了我国的粮食供给,但是这种单纯注重粮食增产的政策也对环境带来了许多负面影响。

1.农药、化肥的污染农业化学品的补贴加剧了环境质量问题,造成对人体健康的损害,导致鱼类中毒或者因为水质恶化导致的其他水生动物的减少,而且农药用多了以后,害虫会对农药产生抗体。

政府一直在化肥生产、运输、销售等环节上有优惠政策,促使农户大量使用化肥以在短期内获得最大的农业产出。农资增支综合补贴政策干挠了市场机制,激励农户去多使用或一如既往地使用化肥、农药污染品。现行的关于化肥的政策环境并没有把化肥施用的外部成本完全内部化,对农户和农业行政部门的环保行为的激励也不够[7]。化肥农药补贴、供水价格补贴等政策的运用从短期看提高了农民的生产积极性,但从长期来看由于扭曲了要素价格导致资源的不合理使用,带来了生态破坏和环境污染;粮食安全的误区导致已有耕种土地集约化程度提高、不适宜土地大量被开垦,对湿地、沼泽地带的开垦破坏了动物栖息地,使得农村的野生动植物日益减少[8]。自1982年,国家确定以来,国内的化肥施用量呈稳步增长,2007年,国内的化肥施用量为5108万吨,较1982年的1513万吨增长了2·38倍,25年以来化肥施肥量复合增长率达到了4·99%。中国化肥施用强度已经超过发达国家为防止水体污染而设置的225kg/hm2的安全标准。化肥中大量过剩的氮素流入河流湖泊造成了水体的富养化。在一些地方,由于过量施用化肥造成土壤肥力持续下降,农民为维持农田生产能力,更加依赖于增施化肥,使农业生产呈现出“过量使用化肥—污染环境—土壤结构恶化—地力下降—追加化肥施用量”的恶性循环,既造成环境污染,也使农业成本逐年上升[9]。

2·塑料薄膜的污染国家对设施农业的鼓励以及对农膜的补贴,在某种程度上鼓励了农民对农膜的使用。2005年地膜使用量为95万吨,地膜覆盖面积为1351万公顷,分别较2004年增加了3%和3·14%[10]。目前我国平均每公顷农田残留地膜75千克左右,地膜残留平均每公顷高达64500块左右,全国平均残留率为20%~30%。农用地膜属高分子有机化学聚合物,在土壤中不易降解,大量废膜滞留田间使土壤保水保肥能力下降,造成农作物减产。而且降解之后产生有害物质,逐年积累,最终破坏土壤,导致作物减产[11]。此外,农村大量的秸秆焚烧也造成了浓重的大气污染。

3.水资源浪费严重现有的水资源管理政策导致水价偏低,水资源浪费现象严重。在美国,对干旱的西部地区的灌溉水补贴,是环境质量问题的主要根源。它导致了河水盐碱化,重金属流入地表水,损害了野生动物。河流减少也损害了野生动物,因为土地都变成耕地,野生动物的生活环境受到损害[12]。

(二)提高农民非农收入的政策农村劳动力兼业和非农转移虽然可以稳定和增加农户经济收入、发展农村社会经济,但是,农户的兼业和劳动力非农转移行为必然会引起人力、物力和财力等的转移,使本来就有限的人力、物力和财力更加分散,而且外出劳动力绝大部分为青壮劳力,导致从事农业生产和农田管理的劳动力减少。非农就业会对化肥施用水平产生一定的促进作用[13]。劳动力外出转移增加了农业生产劳动力投入的机会成本,导致了农民对除草剂的依赖,特别是在高收益的水果和蔬菜作物的生产中,化肥和农药的过度使用情况十分突出。

从单季稻生产用工量看,从20世纪90年代中期的40个工降至现在的10个工。在施肥用工上,20世纪90年代中期每亩水稻施肥用工占总用工的20%左右,现在降至9%左右,降低了十多个百分点。更为重要的是减少的用工主要源于不再实行深施肥,而是洒施于土表或水表。

上个世纪80年代以来,乡镇工矿企业的迅速发展为促进我国农村的经济和社会发展发挥了极大的作用。据统计我国农村乡镇企业数量已达到2200万家。

乡镇工矿企业在促进农村经济发展的同时,废水、废气、废物的排放剧增。目前,乡镇工业企业废水、废气、废物的排放占全国工业污染排放总量的比重由改革开放初期的11%增加到50%左右[10]。特别是部分采矿业乡镇企业存在滥采乱挖、采富弃贫的现象,对环境的破坏和资源浪费更为严重。

(三)农村经济结构调整政策近年来,作为调整产业结构的措施,国家出台了一系列促进养殖业发展的政策措施,鼓励农产品出口。

在我国畜牧业取得高速增长的同时,规模化养殖所带来的环境污染问题也越来越严重。为保障大、中城市菜篮子供给,方便运输,规模化畜禽养殖场大多分布在大中城市郊区和人口稠密地区,绝大多数畜禽场的粪便没有综合利用和污水治理设施,使得大城市周边地带和郊区农村单位土地面积的粪便承载量过高,粪便的肆意排放导致水体严重污染。农村大量涌现的养殖小区也对农村居民的生活环境造成很大的影响。许多畜禽粪便不加处理,堆在路边并通过水渠、河道,造成地表水及地下水的污染。由于化肥的大量使用取代了畜禽有机肥,畜禽粪便没有应用出路,使畜禽粪便从“利”变“害”发生了质的变化,造成严重的环境污染问题。农民认为在放牧养殖和农药化肥方面国家出台的促进政策会对现有的资源保护产生不利影响。

其他一些农业政策也对环境产生了不良影响。如农业贸易政策、农业保险政策等。农业贸易政策总体上对环境带来了不利影响,JohnK.Horowitz和ErLichtenberg研究了美国中部地区农作物保险对谷农化肥和农药使用的影响。发现因为“道德风险”的存在作物保险可能会影响化学品的使用,购买农业保险的农户比没有购买保险的农户每英亩N肥的使用量多19%,农药多21%,除草剂和杀虫剂分布多7%和63%[14]。在各项具体政策中,农产品对外贸易政策带来的不利影响最大。

三、环境政策对农业的影响:

以退耕还林为例同样,环境政策也会对农业产生一定的影响,这种影响是多方面的,本文以退耕还林为例进行说明。退耕还林是生态系统恢复的一种有效途径,但一定程度上必然会影响到区域粮食安全。退耕还林使得农户收入下降,生活水平、消费支出总体明显下降,对农业产业结构调整没有显著的效果,对非农就业的促进效果也不尽理想。张志东等对在张北县l8个退耕乡镇的研究表明,有6个乡镇粮食安全出现了严重危机[15]。

徐晋涛对西部三省的研究表明:退耕还林使退耕地区畜牧业的发展和饲料供给面临潜在威胁。退耕后,农民的人均耕地拥有量大幅度减少,三省总体上减少了三分之一强。其中,陕西省的退耕户在退耕前人均耕地面积最多(3·61亩),退耕后却成为人均耕地面积最少的省(1·37亩),耕地减少超过了60%[16]。

四、农业政策和环境政策的协调发展:

农业环境政策一体化建立全新的环境经济政策体系已经成为未来中国环境管理体制变革的核心。

实现农业污染有效治理必须进行政策创新,采取灵活的、综合运用的政策调控体系,而不是单独使用某一种政策手段。人们对环境问题的重视和经济的发展,为农业和环境政策的一体化提供了机遇,这对农业政策和环境政策目标双方都有益处。必须放弃工业化初期追求农产品产量最大化和过度抽取农业剩余资本的政策目标,将政策目标的支持重点转移到提高农产品质量、增加农民收入和改善生态环境等方面来[17]。一体化的环境政策要求人们在制定和实施有关社会经济政策的早期就对环境问题加以考虑。由于一体化是一个双向过程,制定和实施环境政策时也应全面考虑它们对社会经济发展的潜在影响。农业政策可以以一种加强它们对环境的有利影响并减少其不利影响的方式得到制定和实施。成功的一体化要求政策制定者了解农业政策对环境的影响,同时也要了解环境政策对农业政策的影响。一体化的政策工具是一个完整的政策集合,它由一系列相互联系同时又能够组合到一块交互发挥作用的法律法规、计划、方案、措施等组成。准确把握这些政策工具对政策目标的影响以及它们之间的相互作用,是成功制定一体化政策的基础[18]。

具体来讲,主要包括以下五个方面:

(一)组织的一体化最理想的模式是建立综合性的管理机构来负责政策的制定和部门之间的协调。

将环境保护的要求渗透到产业政策、价格政策、财税政策、贸易政策等经济发展政策的制定和执行之中。农业部门、环境部门及其他相关部门政策制定者要充分考虑并接受他们的政策对所有其他部门目标的影响的责任。在不断加强县级环境管理机构的同时,建议在各乡镇设置环保机构,并垂直于上一级环境保护机构管辖、监督,赋予相应的职责和权限;积极培育农村民间环境保护组织,促使其发挥自我教育、自我管理、自我监督并监督政府和其他环境行为主体的职能。最需要建立的就是农业面源污染的综合协调机构,实现农业、环保、水利、国土资源等多个部门的共同参与,突破单一的职能部门权责限制,促进环境管理协同能力的提高,改进管理效率,拓宽管理深度和广度[19]。

(二)研究、推广和咨询工具农业活动充满了风险和不确定性,导致农民使用过多的化肥和农药等生产资料的投入来尽量减少病虫害等风险以获得最大的产量。

政府可以开展相关研究并更有效地提供推广和咨询服务。例如通过加大控释氮肥的研究,来推广对环境更友好的控释氮肥;通过对农民的培训,使他们获得相关科学的生产管理知识;通过农业技术服务,鼓励农民只使用实现最大利润所需要的化肥施用量;通过加大宣教力度,鼓励公众参与加强环境保护宣传教育来强化农民的环境意识,使农民获得相应的环保知识,使农民自觉、自愿地采取有利于环保的农业生产方式和进行有利于环保的农业实践活动。例如提供病虫害预报和病虫害的准确信息,将有利于农民采取更有效的病虫害综合治理策略;提供土壤质量和作物生长方面的知识将有助于农民更合理地施肥等。最终达到农业目标和环境目标的统一。

(三)政府和农民共同分担费用通过政府和农民共同分担费用来鼓励农民保护生态环境和自然资源。实践证明,当经济鼓励工具被用于鼓励农民进行维护和改善环境的活动时,效果特别明显。

具体而言,较高的价格会促进生产集约化程度的提高,且投入品使用得越多,相应的污染环境的风险也越大。所以,减少农业环境污染,可以通过削弱价格支持降低农业的集约化程度,把农业部门置于市场压力下,这将建立起一个更有效率的农业部门并反过来减轻对环境的压力。对农民的保护性耕作给予成本分担,预防土壤流失。对分散化的家禽养殖场提供畜禽粪尿贮放、处理设施并提供部分补贴。对亲环境技术和生产方式的使用和绿色农产品进行补贴。

(四)法规手段建立健全农业面源污染控制法律法规体系,包括对化肥和农药制定化学标准,对存在潜在污染的农业活动进行限制,对不良农业活动进行禁止,对某些高度易侵蚀土壤的耕作活动进行禁止,对某些活动发放许可证(如对抽取地下水的深井发放许可证),用法律来约束和规范农业生产活动中人的行为。引入国外的“交叉承诺”制度,即农民获得国家各项补贴以满足一系列预先指定的土地使用规定为条件。这样可以更好地调整各种社会关系,更好地保护农业生态环境。

(五)因地制宜地调整环境与社会经济关系农业生产和环境影响依赖于当地具体的环境特征,由于我国不同地区生态环境和农业生产的差异较大,不同地区的经济社会发展水平不一致,同一项环境政策在不同区域实施效果会产生明显的差异,因此,要准确掌握特定地区的生产数据和环境数据,调整和完善环境政策时因地制宜地调整环境与社会经济关系。

五、结论

农业生产一方面会改善环境质量,另一方面也会给环境带来负面影响,在制定和实施农业政策时必须对环境问题加以充分考虑。环境政策也会对农业生产活动带来负面的影响,因此在制定和实施环境政策的时候还必须全面考虑它们对农业产量、农民收入和粮食产量、粮食价格的潜在影响。政策决策者必须在农业污染控制、粮食安全和农民收入之间寻找平衡点,实施农业环境政策一体化政策。

可以通过以下手段来达到农业环境政策的协调发展:改进制度安排,强化与农业投入品使用有关的规定,加强咨询和推广服务,修改与产品标准有关的规定,实施环境成本分担以及加强监测和研究活动,同时借鉴发达国家的实践经验和教训,在农民收入不受影污染并改善农村环境质量。

参考文献:

[1]贾蕊,陆迁,何学松.我国农业污染现状、原因及对策研究[J].中国农业科技导报,2006,8(1):59-63.(3):70-74.

[2]李海鹏.中国农业面源污染的经济分析与政策研究[D].博士学位论文,华中农业大学,2007.

[3]VighiM,ChiaudaniG.EitrophicationinEurope,theRoleofAgri-culturalActivities[A].HodgsonE.ReviewofEnvironmentalToxi-cology[M].Amsterdam:Elsevier.1987.213-257.

[4]GriffinRC,BromleyDW.AgriculturalRunoffasaNonpointEx-ternality:ATheoreticalDevelopment[J].AmericanJournalofAg-riculturalEconomics,1982,64(3):547-552.

[5]唐莲,白丹.农业活动非点源污染与水环境恶化[J].环境保护,2003(3):18-201

[6]张维理,冀宏杰,KolbeH,徐爱国.中国农业面源污染形势估计及控制对策Ⅱ.欧美国家农业面源污染状况及控制[J].中国农业科学,2004,37(7):1018-102

第7篇：环境政策的影响范文

企业作为会计信息的生产和提供者，与政府、所有者、债权人、供应商、客户还有员工等相关利益主体构成博弈的一方或多方。其过程是利益均衡的过程，所以影响会计政策选择的因素有很多，主要可分为影响会计政策选择地外部环境和内部环境。具体如下：

1.1企业会计政策选择的外部环境影响因素。①政治环境影响。在企业关系的各利益相关方中，政府就是其中之一。因此，当选择会计政策的时候，应按照规定的会计方法和程序进行操作，一定要重视当前政治因素的影响。政府是宏观调控机构，不定时会出台一些不利于企业发展的政策。为防止政府政策对企业会计产生恶劣的影响，应当提高对于政府的关注度，采取相应递延会计收益或者降低会计收益的政策。②经济环境影响。会计作为经济环境的产物，在很多方面都对会计政策产生影响，例如：在政府的经济政策方面、企业的经营结构方面、社会经济水平发展方面等等。企业的组织形式、经济结构和经济发展水平等都对企业会计政策选择产生一定影响。不同的经济组织形式、结构和资金筹措手段、经济发展水平都会对会计的目标产生影响，更会直接影响会计政策的选择立场。在经济发展较好的情况下，企业应采取积极而合理的会计政策；反之，当经济发展水平较差时，企业则要谨慎选择，着重考虑安全经营的需要，采取相对稳健的会计政策，不要冒险行事。③社会环境影响。社会环境分析，就是对我们所处的社会政治环境、经济环境、法制环境、科技环境、文化环境、语言环境、卫生环境等宏观因素的分析。而以笔者的观点看，文化环境是社会环境的最重要的因素。一个人的文化程度包括其价值观、人生观。每个人都是一个个体，而一个国家一个民族是由无数个个体组成，由于文化程度的不同，这会对会计政策选择产生严重的影响。当这个国家都比较个人主义时，在做会计处理时，会相对灵活些，用依照个人的专业判断，用比较冒险的方式来做账目处理。而当这个国家具有集体主义思想时，就会比较统一，会采取谨慎的方法，一致性的态度来进行会计处理，避免未来事项的不利因素。由此可见，一个国家的文化因素会严重影响这个国家企业的会计政策的选择。

1.2企业会计政策选择的内部环境影响因素。①股东的影响。股东作为公司的掌权者也是出资人，而股东与管理当局处于委托-链的两端，两者信息和目标都不相同。股东有时候为了确保自身利益，会对管理当局的会计政策的选择加以限制。股东要想维护自身权利，首先需要确保投入资本的安全性，而有助于资本保全的方法就是会计计量方法的选择。②经济成本的影响。会计政策选择的结果会影响到会计信息的完整度和真实性。利益各方都想通过会计信息的质量来获取相关利益。管理高层都希望能够通过选择某种会计政策来获得自身所需的会计信息，提高会计信息的相关性和可靠性。但要想取得相关的利益收益就要付出一定的经济成本。③会计人员的职业判断能力的影响。由于会计理论存在很多不确定因素，这会使得在会计实务的操作过程中也会出现很多不确定因素。当此种问题出现时，就会需要会计人员进行准确的估算和判断。会计人员的职业道德素质会导致会计政策选择的正确与否。因为会计人员本身就是会计政策的选择主体，当会计人员按照会计准则的要求选择符合当前企业现状的会计政策，会为企业带来良好的经济收益；而相反，会导致企业的亏损。这就体现出了会计人员的职业水准。

2我国会计政策选择的现状

2.1企业管理者利用会计政策的选择来获取利润。在当今社会，企业管理者的职称薪资待遇与其业绩相关，想要取得一定的荣誉级别就要努力达到一定的业绩。企业的领导为了自己的荣誉和职位，一般都会选择增加当期利润的会计政策。有些管理者为了迎合政府政策，企业管理当局也会选择增加当期利润的会计政策。

2.2企业会计人员的地位及职业判断能力不乐观。在企业的各个部门中的员工，其工资奖金的多少直接与其企业的经营业绩呈正相关，经营企业的评价考核标准是反应当前经营成果的最好体现。如：销售收益率、投资回报率、净利润所得率、资产周转率等等。这些数据能够直接的反映出企业当期的经营成果，会计人员为能实现利润最大化，工资能有所增加，就会通过选择增加当期利润的方法来改变业绩考核指标，以满足一己私欲。

2.3会计政策的选择空间过大。在市场经济化高速发展得时代，会计的多样化也导致会计政策选择的多样化。企业为维护自身会计信息对外的完整性，就会选择对所选用的会计程序、会计方法进行调整、变更。在经济全球化的影响下，越来越多的企业选择上市，企业通过会计方法的多样化和会计政策的可变更性，为其成为上市公司获取盈余提供了可能性。

2.4监管部门力度不够，对违法行为处罚不力。有些企业内部会计结构不完善，公司内部人员会觉得要想保全企业的经济收益，就会选择减少当期利润的会计政策，更改账目，以此来减少税收。这是严重的会计违法行为。但是有些监管部门处罚力度不够，这会导致受害的投资者没有得到应有的补偿，也会纵容不良企业会计政策的选择。监管部门力度的不够，更会导致企业的会计信息不完整，不透明。

3我国企业会计政策选择未来的发展方向

依照目前的会计政策选择来看，我国的企业会计政策的选择依然停滞在较低的层面上。企业会获得自身利益，忽视法纪，为避免纳税，还会采取更改账目或让账面表现为亏损的做法。随着经济的高速发展，为完善市场经济的良好进展，今后我国应更加重视企业的规范化和监管力度，让企业会计政策的选择能朝着更高层次发展。就此关系来看，我国企业会计政策选择未来的发展方向主要有以下几点：

3.1全面化。一个企业的组成，是由无数个利益相关者组成。为满足和达到利益相关者的要求，企业会计政策的选择要逐步趋于全面化。企业中无论是从事何种业务的各方，都应在维护自身利益的同时，能够充分的理解会计政策选择对其的影响程度，知道如何才是能够让企业更好更快的发展途径。在社会资本市场不断发展，利益受益广泛化的情况下，企业当局管理者要适当做出对企业良好的会计政策的选择，要综合的考虑各个利益主体，权衡轻重，做好充分准备。

3.2整体化。企业会计政策作为一个系统，所有的会计政策都有着共同的目标，就是使得企业有更好的效益。这就要求企业当局管理者要全面仔细研究自身所处的经济、利益环境，考虑企业未来的地位、目标及前景。结合会计的职业判断，根据有限的会计指导准则和合理的处理方法和途径，对可以选择的会计方法进行合理比较分析，从中找到最优的会计政策选择的组合。

第8篇：环境政策的影响范文

[关键词]思想库　政策影响力　分析框架　信息流

[分类号]C931.2

1　引言

本文讨论的思想库是一个政治学概念，它源于英文的“think tank”，在中文里电常被称为“智库”、“智囊机构”、“脑库”等。思想库是以公共政策分析为主要工作内容，以政策决策者及广大公众为服务对象，以影响公共政策为工作目标，思想独立、形式稳定和不以营利为目的政策研究机构。思想库是现代政策决策过程的有机组成部分，其社会关注度日益增加，随之思想库如何影响到政策决策的问题也成为社会各界关注的焦点，但是由于政策过程的复杂性和隐蔽性以及“影响力”的抽象化，这仍然是一个没有定论的开放式问题。本文主要以知识运用理论为基础，使用信息流抽象的方法构建起思想库影响政策决策的概念框架，以期为思想库的发展研究和影响力评价起到指导作用。

2　知识运用理论及其适用性分析

2.1　知识运用理论的基本观点

20世纪70年代，学者们通过研究发现，学术研究获得的知识其实很少被政策制定者使用，由此开始关注知识和研究如何转化为政策的理论问题，由此产生了知识运用理论(knowledge utilization theory)。它包括两大群体理论(two-communities theory)和启迪模型(enlightenment model)两大学派。两大群体理沦主要倡导者Caplan认为，研究的用或不用是由研究人员和政策制定者之间的文化或行为差异引起的，需要通过人际交流来弥合这两个群体之间的差异，这种交流包括信任、自信和共鸣。因此，两大群体理论研究的突出主题就是研究人员与研究成果的用户之间的交流在促进研究成果被政策制定者采纳中的重要作用。而启迪模型的倡导者Weiss和Webber认为，通过研究获得的知识能够启迪或拓展政策制定者现有的知识基础，这会逐渐引起概念思维的转换而随即导致支持这种概念思维的政策出现。在启迪模型中，研究影响政策的过程是研究成果通过政策网络进入一个动态的、昏暗的信息交换和相互作用的过程，知识逐渐累积并进入人们思想的方式是极为不固定的。

2.2　知识运用理论的适用性分析

经过研究可以看出，在分析思想库的研究是否被政策决策者使用时，知识运用理论的两种主流观点即两大群体理论和启迪模型并不矛盾，相反它们能够相互补充，完整地展现思想库影响政策决策的整个过程。思想库的研究与一般的学术研究不同：①它更注重专业知识与现实政策问题的结合，其研究更能解决实际问题，更具有现实意义；②思想库有着非常广泛的研究成果传播和交流渠道，它们不仅与政府部门有着紧密和直接的正式与非正式联系，而且还可以通过各种媒体和学术活动将研究成果间接地传递到决策者的手上，或者以渗透性的方式来逐步影响决策者的政策决策。因此，一方面，思想库能够建立起学术界和政界这“两大群体”的联系，起到连接两个群体的桥梁作用，很多知识都是通过思想库的“进一步研究”才被决策者接受并直接应用，产生直接性影响；另一方面，思想库的研究还可以通过它们的各种传播和交流渠道将知识“渗透”到广泛的外部环境中，通过埘决策者所处环境的连续作用来逐渐改变其知识基础、意识形态、价值观念，从而逐步影Ⅱ向决策过程。

3　思想库影响政策决策概念框架构建

3.1　框架构建策略与方法

思想库对政策过程的影响涉及到很多具体的内容，其中不仅包括具体的知识和研究本身，还涉及政策协商过程中各种类型的参与者以及他们之间的相互作用、利益分配和政治环境的影响等。构建起整个分析框架的一种方法是将上述这些方面都集成起来开发出一个总体的框架，来指导思想库影响力的评价。然而，政策过程的复杂性和动态性使得我们很难理清思想库影响政策过程的全部细节。因此，这里要采取的构建策略重点关注思想库影响政策过程的某些关键性信息，而只将其余的概念用来理解这个模型本身涉及的一些相关问题，以此来确保框架的简单性和可操作性。本文拟采用的构建方法是在知识运用理论基本思想的基础上，使用信息流抽象的方法，重点关注思想库影响政策过程中信息的流程以及不同信息之间的相互作用，从中提炼出与思想库政策影响力有关的关键性信息，建立起抽象的慨念模型。

3.2　思想库影响政策决策过程的逻辑模型

按照上述框架构建策略，本文通过抽取知识流和问题流的方法构建起思想库影响政策过程的逻辑模型，该模型将政策决策过程中的关键内容归结到学术群、决策者群、思想库、外部环境及政策5个部分。

3.2.1　模型构成　模型中的学术群成员是指来自高校、科研机构、社会团体等从事研究工作的研究人员、专家、学者等。他们掌握各自研究领域的专业知识，在实际研究工作中不断获得新的研究数据、产出新知识，他们是现代决策巾不可缺少的一部分。学术群产出的知识主要是在该群体内部进行传播和交流，一般来说，他们缺少政策实施的实践知识，严重脱离政策制定过程。政策决策者这一群体的成员比较复杂，其成员范围比较广泛，涉及到政府巾不同层级的工作人员，而不同层次的决策者对一项特定的研究成果的使用存在很大区别。学术群与决策者群有着不同的价值观念和意识形态、不同的激励机制，关注的问题也不同。这些差异都阻碍了这两个群体之间知识和信息的流通与连接。思想库所做的政策研究通过技能和学科上的互补促进了学术界和政界的连接，它不仅连接着学术群体和政策制定者，也连接着现代民主政治中的知识和权力。

学术界、思想库及政策制定者之间的“研究与政策”关系影响着政治决策和行动，反过来这种关系也受复杂的政治环境的影响与限制。其中，制度环境影响着整个政策制定过程的知识应用。如在一个国家里，公民和政治自由的程度会影响到研究与政策的连接。而信息环境是对决策者的外部刺激，它是保障理性决策的信息影响力。目前信息环境的最大特点是信息通信技术带来的时代变革。信息时代是思想库成长和国家化的关键因素。

政策是思想库影响政策决策过程逻辑模型中最具有决定性的一个部分。模型中各种知识流和问题流经过政策制定者的决策而变成最终的政策。政策结果是评价思想库政策影响力的关键环节。

3.2.2　模型信息流分析通过对整个思想库参与政策过程的信息流抽象，可以将整个模型中各组成部分之间的交互过程看成是各种信息在各部分之间流动的过程(见图1)。

学术群和决策者群由于在各方面的差异，他们

只在相对很小的范围内才能建立起联系，但他们各自关注和产出的信息能够以知识流和问题流的方式通过外部环境进行联通，并通过外部环境的信息流动互通有无。这里两个群体的信息流都被划归到环境中，图1中①、②分别是这两个群体的直接信息交流和间接信息交流。

环境中有来自学术界、决策者和思想库的知识和现实问题，形成知识流和问题流(图中②、⑥，②既有知识流也有问题流；⑥是来自思想库的知识流)，它们在政治、制度、文化、经济、社会等方方面面因素的影响下相互作用、相互影响，产生新的社会问题和新知识。图中②指示的几个小箭头就代表了这种模糊、无序的信息交流和作用。这些新产生的问题和知识又会反作用到学术界、决策者和思想库，引起新一轮的学术研究、政府关注和思想库的政策分析。

思想库的政策分析工作是将政策问题与专业知识有机融合的过程。政策问题来源于外部环境和决策者，由此形成问题流(图中③、④)。面对这些待解决的问题，思想库从学术界和外部环境汲取相关的专业知识(图中⑤、⑦)，利用一定的方法进行分析和研究，得出相应的解决方案和政策建议并提交给决策者。这时思想库产出的知识通过各种渠道流向决策者(图中⑨)。决策者从各种渠道获得这些内容，根据思想库的建议和多方而利益的协调与权衡，产出最终的政策决策。

然而，现代政策思想市场上的竞争日趋激烈，思想库对决策者的直接信息流动往往受到很大障碍。很多的思想库研究成果在当时未能引起决策者的注意，或者注意到了也不可能实施。但是，这些研究成果可以通过思想库所拥有的各种传播渠道渗透到外部环境中。其中有些知识通过大众媒体、互联网、社会活动等直接进入政策环境(图中⑥)，也有些知识通过学术论文和其他学术活动进入学术界(图中⑧)，这些知识连同直接传递到决策者群体的知识(图中⑨)一起在研究人员和决策者与外部环境交互的过程中流人环境。这些内容在环境中再以各种无序、模糊的方式相互作用。思想库正是通过这些方式将知识连续不断地渗透到外部环境中，环境会因此逐渐发生改变，一些社会问题和经济问题由此被变成“公共政策问题”，决策者的知识基础和价值观念也由此逐渐发生变化，以致影响到他们后续的决策行为。

研究人员、决策者和思想库与外界环境的信息交流就是这样不断反复、动态循环的过程。

3.3　恩想库政策影响力类型分析

根据上述思想库影响政策的过程分析，按照思想库对决策过程的作用方式，可以将思想库的政策影响力划分为直接性影响力和渗透性影响力，具体每一种影响力又包含不同的类型。

3.3.1　直接性影响力

直接性影响力是指思想库的知识以直接或线性的方式进入政策决策过程，具体指思想库通过对立法或特定政府决策的直接作用而引起的政策决策者行为的变化。它可以是对一条给定法律的直接贡献，引起人们对一个议题的关注而将这个议题带入政治议程，为提案提供部分支持内容；也可以作为政策制定者的顾问，激发公民社会的各部门支持，或反对提出的一条法律条款。直接性影响力的关键点在于思想库的研究成果对政策决策的直接或线性作用，而不在于这些研究是以哪种渠道传递到决策者的手中。总的来说，这种影响一般是直接的、线性的和短期的，易于直接发现。

思想库通过不同的形式对政策决策产生直接性影响。一种形式是思想库的研究成果直接被用于政策的形成。此时，研究成果作为政策决策的知识输入直接贡献于具体的政策问题。这种影响一般是建立在思想库产出的实践知识或数据的基础之上。思想库研究人员通过“知识驱动”方法来引出政策问题，或者政策制定者在解决具体问题时需要这些知识(政策驱动模型)。另一种形式是思想库提供的政策建议影响决策者的政策选择。政策形成的环境有着众多为权利和资源而竞争的参与者。政策的选择可能是开放的，但必须要通过政治控制的机会之窗(windows of opporunity)进行。思想库通常以研究报告、专著等正式出版物的形式为政策决策者提供政策建议，为决策者提供可供选择的政策方案、支持决策者已经采纳的一个立场、巩固现有政策、证明采取某项决策的合理性来说服决策者采取某项政策、引起政策变化、延缓目前的决策制定。在这些情况下，思想库的研究结果并不是作为数据或证据，而是作为一个观点的集合来影响政策决策。

3.3.2　渗透性影响力

受竞争和政治等因素的影响，思想库产出的大多数思想和创新并不会直接影响政策决策。渗透性影响力是思想库政策影响力更广泛的概念。思想库利用它们特有的发达的关系网络和各种传播渠道，不断地与决策者团体、学术界和广大公众交流它们产出的知识和政策观点，使其逐渐渗透到决策者所处的环境巾，改变其知识基础、主流话请、思想意识、价值观念等，从而改变决策者的决策行为。

思想库对政策的渗透性影响是一种宏观层次的影响，此时产生影响的是思想库产出的一些概念和模型。这种渗透性影响具体包括以下几种类型：①改变政策议题的优先级，思想库的研究人员通过各种渠道抨击旧观念，提出新观点，改变社会观念；②改进决策者进行政治和行政决策的信息基础，思想库的相当一部分研究成果都会成为社会信息库或知识库的一部分，正是通过对这些信息库和知识库的贡献来使决策者进行决策的信息基础逐步发展完善；③提高政策决策者进行科学决策的能力，增进决策者对特定问题的理解，影响决策者知识、理解和态度水平的变化。

思想库通过不断地与外部环境进行相互作用，不仅试图对政策决策产生直接的、即时的影响，而且也在努力改变主流政策范式。可以说思想库的政策影响力是直接性影响力与渗透性影响力的集合休。以上各种类型影响的总结如表1所示：

4　总结

第9篇：环境政策的影响范文

媒介环境是指所有影响到媒介发展因素构成的社会情境，主要有媒介政治环境、媒介经济环境、受众认同环境等。我国的媒介环境受政治因素影响较为显著，因为传媒在我国肩负着传播任务和宣传义务，是党和人民的喉舌。在政策影响下的传媒必须服务于国家制度并达到国家宣传目的。20世纪90年代末媒介开始推行“集团化”，一方面是政府为了减轻财政负担进行的整合行为，另一方面也是传媒行业进入市场化的突破口，为实现我国传媒“事业性质，企业管理”奠定基础。

二、媒介环境与电视节目策划制作关系

从媒介环境到电视节目策划和制作是从宏观到微观的过程。媒介环境的各个因素对电视节目主题策划与内容的生产有着直接或间接的影响：而电视节目策划与制作为受众营造的“拟态环境”也会进一步影响整个媒介环境。

1.媒介环境对电视节目策划与制作的影响。

第一，媒介政策环境是影响电视节目策划的第一个方面。

媒介政策对电视节目策划主体的影响。我国媒体隶属政府直接管理，电视媒体是政策宣传的重要窗口。因此当重大事件发生时，各家媒体节目策划更多的是考虑政策要求，而对受众的需求考虑较少，因而不利于各媒体多角度看问题，为受众提供更加新鲜的资讯平台的能力也受到了一些限制。

政策环境影响电视节目策划的另一个表现是对电视节目内容生产的控制。例如，重大新闻或政治性新闻的报道，各个地方电视台多直接采用央视的权威报道，最大程度地控制新闻内容的生产，从而避免某些新闻报道不符合我国政策环境。这样的传媒环境对全国各大电视媒体影响深远，使其在报道重大新闻事件时表现出单一性。

第二，资金投入对电视节目制作的影响。

媒介环境对电视节目制作的一个重要影响体现在节目内容生产的资金投入方面。目前，我国电视产业化程度较低，需要大量资金投入到电视节目的制作当中，但是，我国政策壁垒阻碍及政府对电视节目的控制作用，大量的业务资本并不能轻易地进入传媒的投资市场。这主要表现在我国没有区分公共电视与商业电视。电视节目制播分离的实施状况有待改善。正如北京光线传媒有限公司总裁王长田所说，“没有强大的制作业，就不可能有强大的电视业”。因此，面对电视节目供应量不足。民营资本或外资资本进入传媒门槛较高阻碍电视媒介发展的现状，资金投入是提高电视节目策划制作的重要方面。第三，受众对电视节目制作的影响。

受众是构成媒介环境的重要因素之一，主要体现在电视与受众之间的关系上，体现在受众对媒介环境的影响，将这种影响量化表现为电视节目的收视率和满意度。从我国目前的电视市场来看，收视率高的节目会在一定时期内引出同类的节目。例如，相亲节目在2010年风靡全国，先是江苏卫视的《非诚勿扰》，之后又是湖南卫视的《我们约会吧》及浙江卫视的《为爱向前冲》。另一方面，收视率对电视节目制作的直接影响表现在盈利方式上。电视节目的播出实际上是将电视节目受众卖给了广告商，因此，受众对电视节目的认可直接影响着节目的收视率和满意度，对电视盈利有重要的影响，进而影响整个电视产业链。

2，电视节目制作必须适应当前的媒介环境。