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[关键词]安全教育培训 重要性 培训管理和要求
中图分类号:D922.21 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)01-0081-01
一、安全教育培训的重要性
“安全第一、预防为主,综合治理”是我国安全生产的基本方针;安全生产法第二十五条规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。在各类矿山事故中,因作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的70%。所以加强安全生产教育培训,是安全生产的必要保证。准格尔能源有限责任公司选煤厂属于特大型矿井型动力煤选煤厂,近年来生产能力达到3000万吨。拥有职工1300余人。因此做好员工的安全教育培训、是促进企业安全发展、健康发展、和谐发展的必要保障。
二、安全教育培训的管理
2.1、设置安全教育培训管理机构并明确其职责。有安全教育培训管理机构,并要做好安全教育培训方针、政策、法律、法规宣传、贯彻。制定和完善安全教育培训管理的各项制度。负责组织安全教育与培训,实施安全教育培训的监督检查、管理考核。协助各单位解决安全教育与培训工作中存在的问题。
2.2安全培训计划与经费
2.2.1培训计划的编制与实施:
安全教育培训机构负责编制本单位年度安全培训计划。根据本单位《安全培训需求调查报告》,对各单位上报的培训计划进行统一审核、平衡、汇总,编制下发年度安全培训计划,内容包括培训的人员岗位名称、人数、培训内容以及预计经费。
2.2.2安全培训经费的投入必须保证以下范围内的支付:
(一)聘请教师的学时费、教材费。
(二)教学设备购置费。
(三)按规定应付的其他费用。
三、安全教育培训要求:
(一)安全教育和培训必须坚持理论联系实际,突出安全意识、安全法规、安全管理和安全技能的教育;注重实际能力的培养,应保证职工经培训后,掌握本职工作所应具备的法律法规、专业技术知识、操作技能、岗位标准、安全工作程序等。
(二)安全教育培训采取强制培训的原则。未经安全教育培训或安全培训不合格的员工,不得上岗作业。
(三)安全培训教育要保证时间、内容、质量“三落实”。安全管理人员培训、特种作业人员培训、三级安全教育、安全技术培训、事故案例教育、安全作业规程等培训要规范填写有关记录并存档。
(四)要对职工进行与其所从事岗位相适应的安全教育培训;采用新工艺、新技术、新设备、新材料,应当对相关职工进行专门的安全教育和培训,未经安全教育或培训不合格的职工,不得上岗作业。
四 各类人员培训内容要求
4.1安全生产主要负责人培训内容要求:主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作负全面责任,对其进行安全生产知识和管理能力的安全培训,是最基本的,也是对企业安全生产的重要保障。培训内容为国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准;安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识;职业危害及预防措施;国内外先进的安全生产管理经验;典型事故案例和应急救援案例分析;重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理有关规定;及事故调查处理等。
4.2安全生产管理人员培训内容
安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员,是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在煤矿的具体贯彻执行者,是本单位安全生产规章制度、作业规程的具体制定和落实者,对他们的安全知识水平和安全管理能力提高的安全培训对于加强其现场安全管理、及时消除事故隐患,保障安全生产也不可或缺。培训内容为国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准;安全生产管理知识、安全生产技术、职业卫生等知识;伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;国内外先进安全管理经验;典型事故案例和应急救援案例分析;以及其他需要培训的内容。
4.3其他从业人员的培训内容
其他从业人员也是生产经营活动的最直接的劳动者,安全培训也不容忽视。培训内容为车间、班组、岗位生产状况、工作性质、职责范围、安全要求、个人防护用品使用、机具设备原理及安全防护设施性能、作用等知识;选煤厂安全技术操作规程及安全管理制度;危险源辨识及风险评估知识,作业现场
4.4三级教育培训内容要求
(一)厂级岗前安全培训内容应要求:包括本单位安全生产情况及安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度操作规程;从业人员安全生产权利和义务;危险危害因素辨识及预防常识;事故应急救援、消防知识等。
(二)车间级岗前安全培训内容要求:应当包括:工作环境及危险因素;所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故; 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;本车间安全生产状况及规章制度;危险源辨识及风险评估知识,作业现场危害因素的控制方法和安全防范措施;预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;有关事故案例等。
(三)班组级岗前安全培训内容应当包括:岗位安全操作规程;岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;有关事故案例;危险源辨识及风险评估知识,作业现场危害因素的控制方法和安全防范措施等。
五、 安全培训形式要求。安全培训应积极开发利用多媒体培训教材、仿真实训系统等,创新安全培训形式,提高安全培训效果。
六、培训考核
安全培训要建立管理制度和激励机制,并要有详细的考核标准和细则,培训机构要定期对各单位的安全培训工作进行检查考核,对安全培训工作成绩突出、表现优秀的单位和个人予以表彰奖励。对不符合标准要求的给予处罚和通报。
【关键词】人员;流动;安全教育;对策
2012年10月日照钢铁有限公司开始实施五矿营钢高线项目,同时对营钢高线项目人员进行整合,项目组成员包括制氧、板带、高线、新进人员等,项目建设过程中,需要对项目组人员进行培训,掌握操作、安全生产、管理等方面相关知识与技能,确保项目建成后能够顺利投产达产,棒线厂通过分析与论证,探索出人员大范围流动安全教育对策。
1 安全教育面临复杂性
1)年龄结构复杂,项目组成员年龄范围从二十岁到四十岁,年龄跨度较大,人员在教育培训接受能力与培训意愿方面均有差别。
2)知识层次复杂,项目组成员学历从小学到研究生,不同的知识层次对知识、教育的接受能力不同,执行力不同。
3)工作经历差别大,有从事过高线生产人员,有从事过高线生产相关企业工作、有从事专业相关工作、没有工作经历。
4)人员数量多,累计需要培训员工651人,入厂时间主要集中在10月份、11月份、2月份,单月最多培训269人,人员数量多造成培训纪律、培训效果控制困难。
5)培训周期短,员工分批次入厂培训,单工种培训周期约为3个月,这就要求在短时间内达成培训目的。
6)人员流动性大,因员工工作经历、工作意愿及项目建设需要的影响,员工岗位、工种变动频繁,部分员工需要培训3-5个岗位。
7)场所限制,目前棒线厂有5条生产线,其中4条高线、1条棒材,因项目组人员为高线项目人员,项目组651人需要安排到4条高线,平均每条线162人,每班每条线40人。
8)教育培训人员限制,班组级安全教育涉及到岗位,依照人员配置,平均每一位岗位工人需要培训一名项目组成员,而目前棒线厂2010年以前入厂人员497人、2011年以前入厂人员549人、2012年9月份以前入厂人员611人,依照惯例工种新人出师周期约为1年,教育培训师傅约为549人,需要培训约651人,平均每个师傅需要培训1.18个项目组人员。
2 安全教育对策
针对存在的人员大范围流动格局,结合安全教育面临复杂性,如何有效开展、达成培训目的成为一个课题。
2.1 安全教育培训内容
结合国家法律法规规定及教育培训人群特点,棒线厂营钢高线项目组成员培训分为三级教育培训:厂级安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育。厂级安全教育内容主要有以下内容:生产性质和主要工艺流程;预防工伤事故和职业病的主要措施;危险部位及其注意事项;安全生产的一般情况及其注意事故;典型事故案例;新员工的安全生产职责和遵章守纪的重要性;发生事故以后的紧急救护和自救常识;有关劳动纪律、工作行为方面的规章制度及要求。车间级安全教育主要有如下内容:本车间的生产性质和主要工艺流程;本车间预防工伤事故和职业病的主要措施以及消防安全知识;本车间的事故多发、危险部位及注意事项;本车间安全生产的一般情况及注意事项;本车间的典型事故案例。班组级安全教育的主要内容:工段或班组的工作性质、工艺流程、安全生产的概况和安全生产职责范围;新工人将要从事的生产性质、安全生产责任制、安全操作规程以及其它有关安全知识和各种安全防护、保险装置的作用;工作地点的安全生产和文明生产的具体要求;容易发生工伤事故的工作地点、操作步骤和典型事故案例介绍。教育培训内容涉及到正常生产、异常状况、紧急状况的内容,确保生产过程需求内容全面覆盖。
2.2 教育培训形式
教育培训形式有三种:理论教育、现场实际操作、应急培训。理论教育主要集中在厂级、车间级、班组级教育的第一步和确认释疑阶段,通过讲解,使员工初步了解、进一步掌握工作涉及机器设备、作业方式、环境信息、危险源及其预防控制信息、作业要求、常见事故及预防等方面内容。现场实际操作是理论教育的落实,是使员工行为通过操作、发现问题、纠正提升的一个过程,通过现场操作逐步发现存在问题并整改、促进安全意识的提升,使员工行为符合安全生产需要。现场实际操作是一个过程,是员工行为从学习到监护操作到独立操作的过程。应急培训是员工安全素质的重要组成部分,员工是否符合生产需要很大程度上表现在应急情况表现方面。为提升员工应急素质,棒线厂从12月份开始分步骤进行各类应急演练,初期主要开展预案学习、桌面演练,后期开展功能演练、全面演练,应急培训内容涉及飞钢、触电、煤气泄漏、煤气中毒、火灾等生产现场可能出现的应急状况。
教育培训安排。教育培训采用三级安全教育形式,厂级安全教育、车间级安全教育采用集中式培训,班组级安全教育采用集中式培训与分散式师傅帮带相结合的培训。厂级安全教育利用两天的时间进行培训,分别讲解工厂现状及安全生产基本要求、生产现场及现场讲解、讲解生产现场状况及生产工作过程中注意事项,考察员工对危险源及应对措施认知、安全生产要求等方面的认知。车间级安全教育利用三天时间进行培训,分别为讲解车间安全生产要求及现场注意事项、参观现场、理论及现场要求进行讲解释疑。班组级教育培训中集中培训部分由班组长负责讲解班组职责范围、危险因素、安全操作规范,主要是理论性培训,集中培训完成后开展分散式师傅帮带培训,分散式师傅帮带培训由师傅负责对学员进行实际操作培训。
2.3 教育培训责任制
按照“谁主管谁负责”的原则,明确规定了“厂级、车间级、班组级”三级安全教育的责任部门和责任人。即:厂级教育由安环科具体负责,车间级教育由主管领导组织实施,班组级教育实行“班组长负责制”,签订师徒协议,采用师带徒的培训方式,固定培训师傅,严格落实部门、人员责任制。制定实施《营钢高线项目培训考核办法》,将项目组成员顶岗率作为科室科长、车间主任、安环主任助理、班组长、师傅等相关人员考核指标,促使相关人员积极、主动开展教育培训工作。
2.4 教育培训抽查效果检验
明确培训效果的复查方式,新员工经三级安全教育培训合格上岗一个月后,分厂通过调阅档案、考核试卷、查看学习笔记、现场实际操作考核等形式,跟踪检查“车间级级、班组级”安全教育开展落实情况及教育培训效果,以“良好、合格、再培”三个等级进行复查新员工对培训内容的掌握情况,以检验培训效果。对培训效果进行评估,对培训效果差、员工培训内容掌握情况不好、员工实际操作不熟练的情况,有针对性的进行人员重新培训、本级教育重新开展、三级教育重新开展、延长培训期限等方式,确保教育培训开展有效、人员素质达标。
关键词:安全 培训 方法
企业安全教育培训是基层员工提高安全技能、增强安全素质的必要手段。特别是我厂在近几年将"安全第一、环保优先、以人为本"的指导思想贯穿于全年各项工作之中,坚持"安全发展、清洁发展"的指导原则,以开展"五会"达标、提升员工安全素质和增强员工安全意识为重点,通过教育培训真正达到提高安全意识、掌握安全知识、增强防范能力、消灭习惯性违章的目的。实现了"特大及以上安全事故"、"重大及以上环境污染和生态破坏事故"、"重大工业生产员工伤亡事故"均为零的责任目标。安全教育培训作为安全工作的重点内容,是预防事故的主要途径之一,是为安全工作提供思想、智力和能力保证的基础性、经常性工作。
一、我厂安全生产现状及安全教育培训存在的问题
近年我厂安全管理不断创新,在操作、基层管理和技术岗位员工中开展"岗位职责要会、操作规程要会、岗位风险要会、防范措施要会、应急预案要会"的"五会"达标活动。各单位编制HSE作业指导书和岗位操作卡,内容覆盖了采油、集输、天然气处理等操作岗位,使"五会"达标活动细化、量化。大力开展反"三违"活动中,在门户网站上设立"三违"曝光台,及时反映反"三违"工作动态,使企业员工的素质得到了极大提升,安全生产基础进一步夯实。但对于安全工作来讲,是一个系统工程,虽然取得了一些肯定和成绩,但在生产实际中,安全工作还存在一定的薄弱环节,在一切隐患中,无知是最大的隐患,根据冰山理论,一起重大事故下面必然有二十九起一般事故,有近三百起事故隐患,只有消除了事故隐患,才能把事故率真正降低。因此,认真分析和研究现阶段安全工作中存在的问题,是提高安全管理工作的关键。目前我们在管理方法上已逐步从经验型或事后型管理进入到理性的预防型管理阶段。但是,生产现场不同程度地存在"三违"现象;安全责任制在个别岗位落实不到位;新增员工的安全教育培训工作力度不够,考核不严;设备设施老化带来的安全隐患得不到及时整改等,在现阶段,安全教育培训存在的主要问题是: 1、一些管理干部对安全教育培训工作重视不足,喊起来重要,干起来次要,忙起来不要的思想仍然存在。2、在安全教育培训中还存在一定的误区,重理论,轻实践;重口号,轻落实;重被动安全,轻主动安全。3、教与学之间缺少互动与沟通,教的只重规定和要求而忽略生产现场的实际与主动安全技术的改进,学的一味夸大现场实践经验的客观重要性忽略安全技术与法规对本质安全的具体要求。
二、安全教育培训方法
1.要建立和发展安全教育的阵地,教育方式方法要灵活多样。企业应设有安全教育培训展览室、资料室,要逐步添置积累安全教育所需的资料、图书、教材,尽可能用电化教育的手段和先进的仿真模拟软件,把事故的风险及可能产生的危害用形象的语言或图片视频表面出来,特别是一些重大的事故风险点源以及可能造成的事故后果,应采用目前先进的三维模拟仿真技术,进行模拟演示,通过事故结果来起到警示教育的效果。结合单位特点,开展形式多样的教育方式,如短训班、讲座、座谈、网络、曝光台、黑板报、标语、宣传画、安全简报、班前班后会、个别谈话、安全竞赛评比、观看安全教学录像、参观展览、事故现场分析会以及开展安全活动日、周、月等等。结合事故案例进行教育,给人以启示警戒。模拟性的安全训练能使人迅速牢固地掌握安全操作的技能,如119消防演练;带有竞赛性质的教育方法能激励人进取,如举行安全知识抢答或利用技能竞赛平台,对应急预案的启动、流程和关键技术进行评比。
2.要研究人的心理、个性特点,提高安全意识的培养。对个别容易出事的人要从心理上、个性上分析他的不安全行为产生的原因,有针对性地进行个别的教育和引导。在激励手段上,要有正负强化的方法,对安全技能突出、遵章守纪的员工要进行表扬和鼓励,对安全意识淡薄,"三违"现象屡犯的员工要进行批评和处罚。同时也要加大宣传安全意识的力度,特别是生活安全也作为普及安全意识的一个重要领域。例如健身锻炼时,跑步机是为防止走神而跌倒都设有安全销,安全销的一端可夹在衣领等处,当超过跑步机的安全距离时,跑步机自然停止,不会发生跌倒等意外。而往往进行锻炼的人安全意识不强,认为小题大做,这就便很好的安全技术安全设备不能尽其用,因此,加强安全意识的培训也非常重要。
3.要创造性的学习安全知识和技能,充分利用员工论坛,开展安全知识辩论。道不争不明,理不辩不清,在安全学习上,一方面要加强安全技能的学习,另一方面也要充分调动员工钻研安全技术,培养创新思索的能力,可以根据生产实际,编制相应的安全教育教材,其内容要符合安全规程、规定的要求,同时对个别有争议的安全规定,可以采取先执行,后报请有关部门再进行技术论证的方法,减少一线员工对安全要求的抵触情绪,如在采油现场,在保养抽油机不包括配电设备的过程中,是否有必要二次断电;在新型磁浮子式液位计的分离器计量后,是否一定要执行分离器放空的安全规定;在抽油井巡回检查中是否一定要停抽调整盘根盒的松紧等技术问题,可以通过更有效的方法进行实际论证,从根本上认识到安全规定的制定者和执行者,出发点都只有一个,那就是安全生产,不存在对立面的问题,本着安全第一,预防为主的方针,完成生产经营目标。
4.木桶理论告诉我们,木桶的容量不是取决于其中的长板,而是取决于其中最短的一块木板。同样道理,企业能否做到长效安全,不是由能力和思想基础领先的多数员工来决定,而是受到少数安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不足的员工所左右,新员工的安全操作技能培训,是提高基层员工安全素质的重要保证。随着企业用工制度的改革,这些参加工作时间短、工作经验不足的员工群体,对于企业来说是最大的安全隐患,其次是安全意识淡薄,长期不重视安全学习,操作技能水平低的老油条,侥幸心理严重,经验主义突出,对这一群体,要扎扎实实的进行安全操作技能培训,要制订详实的教育培训计划,保证培训时间和培训内容。有计划地把集中性教育和经常性教育有机地结合起来,通过"我当一天安全员""操作前冷静思考一分钟"等活动,把安全教育作为全员参与的一项工作而不是一言堂,做到警钟常鸣,防患未然。
5、工艺操作规程和事故应急预案是前人长期积累起来的理论分析和实践经验的精华,要通过反复持久的实际操作、演练,使操作者能够在第一时间迅速高效地采取符合规范的措施或操作,尽量防止事故的发生或减少事故的损失,规范员工在任何状态下的行为模式。使员工在思想上,自觉地使自己的一切行为符合工艺操作规程和事故应急预案的相关要求。只有全体员工的积极参与,才能保证安全生产以及在紧急情况下应急预案的有序启动。
6、要让全体员工认识到石油行业的风险特点,熟练掌握本岗位的风险点、源,通过认真的分析、思考,为确定的每一项风险点、源制定切实可靠的控制措施,可以通过头脑风暴法、情景描述法、现场还原法或借助计算机仿真系统等手段,进行风险源辨识及削减的练习,在2006年中央企业员工技能大赛采油工竞赛项目中,就有应用风险源辨识理论对井、站设备和采油作业场所进行风险源辨识并制定相应削减措施的考题,就充分说明了风险辨识在石油行业的重要性。经常性的开展这样的培训活动,通过形成覆盖全厂的安全监控体系。从源头解决设备设施可能存在的安全隐患,提高设备、设施的本质安全性。
三、安全教育培训工作中应注意的问题
一是要坚决克服短期行为。要坚决避免为了早出成效,快出成果,选择基础好、技能强的员工进行强化培训,以应付上级检查考核,而忽视和回避在确实需要教育培训的群体上下功夫的急于求成现象。这种短期行为只是一种掩耳盗铃的行为,表面上看起来成绩很突出,很诱人,但对安全工作的保障来说只是金玉其外,最终是要受到客观规律的惩罚。开展安全教育培训工作,要有耐心和恒心,要树立长期作战的思想,要把教育培训纳入安全工作的全过程,从最薄弱的地方入手,稳扎稳打,步步深入,使培训网络横向到边,纵向到底,不留死角。
二要坚决克服盲目行为。俗话说:"磨刀不误砍柴工"。组织开展安全教育培训,要重视做好调查研究工作,通过问卷调查、考试测评、技能鉴定、座谈讨论等多种途径和手段,搞清楚哪些岗位、哪些人群是安全教育培训的重点,哪些方面的知识和技能是员工迫切需要掌握的,从而对企业员工队伍有一个总体认识。在此基础上,针对员工的年龄、文化结构和岗位工作特点,合理确定教育培训的内容和组织方式,做到缺什么补什么,需要什么就培训什么的点菜式培训,实现个性化培训,差异化管理。要坚决克服不管培训对象的特点和实际需求,盲目安排教育培训内容的简单化行为,坚持做到有的放矢,因需施教,因人施教,以增强教育培训的针对性和实效性。
[关键词]安全教育培训;安全素质;安全生产
一、安全教育培训的必要和重要
(一)法规要求、责任所在
1.《安全生产法》规定,生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;应当对从业人员进行安全教育和培训;特种作业人员须经专门的安全培训教育、考核合格、持证上岗。
2.《生产经营单位安全培训规定》对培训工作制度、责任、三级安全培训教育的内容、建档备查、保证培训经费和未经安全教育培训合格的从业人员不得上岗作业等进行了具体详细规定。
3.最新的《安全生产培训管理办法》已于2012年3月1日起施行。办法规定培训范围扩大到安全监察监管人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员;安全培训的目的是提高他们的安全素质。
国家法律法规对安全教育和培训进行了明确规定和严格要求,安全教育和培训是国家的法规规定;是生产经营单位安全生产的责任所在。
(二)履行权利、应尽义务
1.《安全生产法》规定员工在生产经营单位有八项权利中,最主要的是获得安全教育培训的权力。在员工实行安全生产的“建议权”、“紧急情况处置权”、拒绝违章指挥和强令冒险作业的“拒绝权”时,必须通过安全教育培训知道安全生产责任、熟悉安全生产管理制度和岗位的技术操作规程。才能实现安全生产。
2.既是员工、也是管理者的应尽义务。对管理者和员工来说,通过安全教育培训,才能提高安全生产管理水平,预防各种事故的发生。安全培训教育,既是互相的履行权利,也是相互的应尽义务。
(三)必然需求、可靠保障
1.根据有关部门统计显示,98%的事故是因为人的原因引起的。对大中型企业近3年来发生事故的分析,人为因素中的安全意识薄弱占到90%多。员工安全意识差导致的人的不安全行为成为制约企业安全生产的瓶颈。
2.国务院应急管理专家组调查,我国46%的民众对突发事件的应急措施了解十分有限。我国国民的消防安全素质的抽样调查显示,将近50%的民众在火灾发生时不懂得如何逃生自救。没有安全知识,就会稀里糊涂受伤害;没有安全意识,事故就会不请自来。安全培训教育是增加安全知识、提升安全意识的重要保障。
(四)安全文化、教育形成
安全文化的核心是以人为本,实现人的安全价值。通过统一的、全员的培训教育,宣传、灌输、形成共同的安全价值取向,形成共同的安全工作目标感、方向感、责任感,形成安全工作的精神支撑,打造安全文化的软实力。以此提升安全意识,增长安全知识,提高安全技能,增强安全责任,形成良好的安全工作氛围和安全文化,更好地开展安全生产工作。
二、安全教育培训的主要内容和方法
(一)教育培训员工“不伤害自己”,从"要我安全"变成"我要安全"
企业的安全管理制度,监督、检查和落实不下去,执行力不强,是员工觉得是外界强加的,是被动地接受安全防范的知识和管理,是"要我安全"。 要教育培训员工思想集中、高度重视、按章操作、防范危险,明白"安全先是为了自己",要首先做到“不伤害自己”。理解教育培训的良苦用心和目的,就不会“搬起石头砸自己的脚”。一个个安全制度,才能是有效的保护;一次次安全教育,才能是善意的提醒。安全教育才能入脑入心,安全意识才能深处扎根。形成"我要安全",确实做到“不伤害自己”。全体员工都能做到“不伤害自己”,那就有了安全。
(二)教育培训员工“不伤害别人”,知道"安全就是效益"
人类是群居生活,安全是团队行为。现实中很多事故往往就发生在一时的疏忽、一个人的漫不经心或者一点点的小缺陷。事故会给他人造成伤害,给团队带来损害。要教育培训员工遵章守纪,克服思想麻痹,改变不良习惯,消除"安全意识疲劳"。时刻认识到自己是企业安全的受益者。做到警钟长鸣,安全警醒。保护好自己,不伤害到别人,那就有了安全效益。
(三)教育培训员工“不被他人伤害”,知道"安全是大目标"
工作是集体活动,安全是系统工程。要教育培训员工了解熟悉作业场所、工作岗位的危险、有害因素,对安全生产提出建议,拒绝违章指挥和强令冒险作业。做到“不被他人伤害”。生活真美好、安全最重要。如果全体员工都能做到“不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害”,就是实现了安全生产。
(四)用典型事故案例的分析处理进行安全教育培训
1.通过调查清楚的事故原因分析彻查制度不严格、措施不到位、规章执行不力等漏洞、缺陷,并立即整改、完善。
2.通过对事故责任人的处理,教育和警示他人,增强法制意识,树立法制观念。否则违章必处、违法必究,事故的责任者必须承担相应责任。
3.从整改措施的坚决落实看安全整改决心和上级安全管理部门的严格要求。
4.现成事例,生动准确、就在身边,有权威性、有亲和力,举一反三,吸取教训,教育和警示。
(五)用企业中、用身边的事故、隐患进行安全教育培训
企业中的事故清晰明了、密切接触、感同身受,能与自己有结合、有联系、有对照;身边的事通俗易懂、浅显明白、容易接受和知法懂法,可以类比推理、有针对性地提出改进措施和严格管理制度。
(六)运用心理规律和记忆规律进行安全教育培训
在我们公司,安全活动已成定律。每年的五月份为公司的“安全培训月”;六月份是全国、也是公司都有一个主题的“安全生产月”;年底为“元旦、春节的两节祥和平安活动”;国家“两会”的“安全稳定活动”等。还有“安全知识竞赛”、上级安管部门的安全问卷、有奖问答,厂区内及各车间的安全标语、安全漫画换和安全警示牌等,这些生动活泼、相对固定、利于记忆、心理感应、时刻提醒的方式,是安全教育培训、安全管理活动的好方法。
关键词:安全培训 目标 效果 质量
近年来,我处始终把员工安全教育培训工作放在企业发展建设的重要位置。去年,共开办各类培训班18期/次,参培人员1382人/次。其中新《安规》竞赛培训抽考5次,特殊工种(电工)取证培训两期共71人,特行非电工取证培训120人,企业环境、员工职业健康培训150人,全员计划培训率达到100%,培训合格率100%。获石家庄供电公司标准化建设活动竞赛“十佳”奖一项,“五小”成果推广应用奖一项。主要做法是:
1 制定培训计划明确培训目标
年度员工培训计划,是企业开展安全教育培训工作的指导性文件,也是一个单位、一个部门对员工一年来所从事教育培训活动的一个缩影。借助年度培训计划这个目标平台,能较好地落实单位培训进度、优化培训管理、检验培训效果。近年来,结合市供电公司、思凯电力建设中心强化安全教育培训工作的具体要求,进一步完善了我们自身的教育培训制度,规范了安全教育培训管理,每年召开一次员工教育培训工作会议,及时解决培训中出现的问题。在每年的十二月份开始着手制定下年度《员工安全教育培训计划》,次年初按规定时间上报主管部门。从而明确了单位本年度教育培训的内容、重点、目标、步骤、措施、要求。具体操作时易实施、能考核,增强了单位安全教育培训的针对性和实效性。同时还能较好地检查、督导单位所属班组培训的进展以及按计划规定时间组织实施情况,使年度培训计划在保证单位培训质量和效果的前提下,得以按进度逐月完成。确保了年度安全教育培训工作有条不紊的进行。
2 丰富培训内容注重培训效果
为适应企业改革和安全生产形势发展的需要,我处安全教育培训工作始终坚持这样一条主线,那就是:注重实际面向生产现场,在培训内容上突出实用性。
一是抓安全法规培训。每年春检前的《安规》、“一卡”、“两票”以及有关法律法规的培训,单位领导都要亲自授课,其意义就是要通过自身的参与和学习,强化安全意识,从而使每位员工正真认识到安全的重要性和必要性,在实际工作中牢固树立“安全第一,预防为主”的安全理念。员工安全思想的主观能动性得到了提高和升华。在本企业范围内营造出人人遵章守纪、爱岗敬业、关注安全、关爱生命的舆论氛围,彻底从源头堵住了事故隐患和漏洞,为企业的安全管理打下了坚实的基础。
二是抓工前阶段培训。在每年的季节性施工接点和较大的施工项目开工前,如城市配网工程、政府里程碑工程等,我们都要事先对其施工管理人员、班组一线员工进行一次标准化作业流程、现场作业注意事项、工程事故预防等相关知识的应急培训。较好的把住了各个工程关键时期和关键环节施工的质量关和安全关。
三是抓转岗员工培训。对新转岗的员工,我们首先对其进行岗前封闭式培训和岗位基础知识培训,提升了他们基本的应急处置能力。同时每年做到有计划地对转岗员工进行基础理论知识,安全教育知识、专业技术和技能等集中培训授课,并对其要掌握的最基本的安全生产常识、本岗位最基本的安全操作技能,现场危险点和常用的安全工器具使用方法等,定期进行理论考试。经考试合格成绩优秀者,公司将优先聘用到重要生产岗位上工作。近两年来,先后有16名转岗员工通过专业理论考试和综合能力测评,走上了工作负责人的岗位,另有15名助手工,经考评后也跨进了专业工的行列,转岗培训取得了预期的培训效果。
四是抓常规专题培训。将系统内的基本安全规章、施工作业流程、作业标准、事故处理、实操技能、事故案例、以及非正常气候情况下的作业流程等本岗位应知应会,作为日常培训学习内容,在班组开展“周五一题、一案例”、班前班后会等各种安全教育培训活动,提高了员工个人技能和标准化作业水平。我们的常规专题培训活动富有成效,实现了预期的培训目的。
3 创新培训方式保证培训质量
生产经营施工单位的安全教育培训工作,有着自身的特殊规律,只有把握好从业人员的特点,找准培训工作中的“要点、难点和盲点”,安全教育培训才能更具针对性、实用性,在生产经营活动中产生实质效果。
把安全教育培训工作与安全生产实际紧密结合,就要做到安全生产现场需要什么人就着力培训什么人,哪些方面薄弱就在哪个方面下功夫,紧紧抓住安全生产实际中的关键点,对症下药,不断创新培训形式和培训方法。并以岗位为平台,以实践为课堂,做到了“五个结合”。一是把培训计划和施工一线生产实际相结合;二是把理论知识和实际操作相结合;三是职业技能培训与职业技能鉴定相结合;四是把事故案例剖析与法律法规、操作规程学习相结合;五是以公司集中组织培训与个人自主学习相结合。
针对在职员工的特点,“投其所好”,采取有针对性的培训,实行“动态”安全教育培训形式,即:培训地点不仅仅只放在室内进行,同时也把专业实操培训搬到了敷设电缆工地、线路迁改、箱变安装、高压试验、土建施工等一线场所。增加了员工的感性认识,促进了理论与实践相互结合。充分挖掘内部潜力,让富有生产经验和实践经验的安全专责、班组长在生产现场直接讲授,采取现场提问和互动的培训方式,激励了员工动眼、动脑、动口、动手的积极性,使之寓教于乐,深入浅出,通俗易懂。增强了员工的学习趣味性。这种现场启发式培训方式,得到了各班组的一致认同,提高了员工基本技能和现场识别隐患、排除隐患、自救、互救的保安能力。从而为安全教育培训的有效开展提供了支撑,保证了培训质量。
4 今后的改进方向
4.1 加强制度化建设,逐步实现培训工作的标准化,使安全培训工作走上正规化道路。
4.2 坚持围绕本企业生产经营任务,开展好特色化专题培训。
4.3 针对在职员工的特点,不断创新培训方式、方法,强化培训效果,切实提高员工综合素质,实现企业健康、稳定和长远发展。
一、坚持“安全第一,预防为主”,减少事故发生。
国务院安委会把今年确定为安全生产“隐患治理年”,我镇要坚持“安全发展”,按照国家和省市的有关决策部署,进一步解放思想,实事求是,认真贯彻落实上级各项政策措施,强化安全生产监督和管理,有效遏制重特大事故,推进全镇安全生产在持续稳定好转的基础上向着明显好转目标迈进。
一是继续推进企业安全生产主体责任工作,强化生产经营单位的管理责任。安全生产重点在基层、主体在企业、关键在现场。今年要在全镇范围内继续深入开展落实企业安全生产主体责任的工作,整顿和规范企业安全生产行为。利用各种形式,采取各种途径,大力宣传开展落实企业主体责任工作的重大意义,以点带面,全面推进。
二是深入开展隐患排查治理和专项整治,切实提高安全保障水平。要按照“隐患治理年”的部署,认真抓好隐患治理,把这项工作作为全年的重点任务,精心组织,全面排查,深入整改,务求实效。通过加大对隐患排查和整改的监督,将事故隐患消灭在萌芽中。
三是加大执法监察和事故调查处理力度,坚决维护法律的尊严和政府的执行力与公信力。坚持依法行政,认真执行各项执法监察制度,实现工作程序化、办案流程化、职责明确化、管理规范化。按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,加大事故追究处理力度,对发生的职工伤亡事故,严格按照国家和省市有关法规规定,坚持“四不放过”的原则,从经济上、法律上严惩事故责任人。
二、加大安全教育培训力度,提高全员安全业务素质。
古人云:“防为上,救次之,戒为下。”要认真吸取*“1.26”、**“12.12”安全事故教训,用创新发展的观点指导我们的实际工作,把安全教育作为防范重特大事故基础性工作来抓,采取多种形式把安全教育搞得生动活泼,喜闻乐见,扎实有效。当前,要切实抓好以下四个方面培训教育工作:
一是抓好村级安全巡查人员业务培训教育。应根据工作需要,结合工作实际,开展一些以新法律法规、安全生产事故案例分析、检点、文书的书写等方面为主要内容的专题培训。
二是抓好危险化学品生产、经营、使用、储存单位主要负责人和安全生产管理人员的安全教育培训。对危险化学品生产、经营、使用、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全知识和管理能力进行严格的考核。经过安全教育培训,使他们具备和掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,依法取得安全资格,持证上岗。
三是抓好特种作业人员的培训考核工作。特种作业人员必须经过与本工种相应而又专门的安全技术培训,经安全技术理论考核和实际技能操作考核,取得相应的安全作业证书。特种作业人员的培训考核严格实行培考分离制度,对特种作业复审人员的培训内容、课时、质量应保证,不走过场。
四是抓好生产经营单位其他从业人员的安全培训、补训工作,提高全员安全素质,不留空白点。1、要抓好对新入厂工人的三级安全教育培训,使新入厂的从业人员必须经考试合格后方可分配工作;2、从业人员调整工作或离岗一年以上重新上岗时,应进行相应的车间安全教育培训;3、生产经营单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时,必须对从业人员进行有针对性的安全教育培训;4、生产经营单位还应采取多种形式,开展经常性的安全教育培训,时刻提醒从业人员注意安全。
三、规范日常安全检查,加强监督管理制度。
安全生产工作要注重科学谋划,推动创新发展,进一步解放思想。在新的历史时期,赋予了安全生产新的意义,要善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作,明确安全生产监督管理和实现安全发展新的目标。
日常安全检查是发现事故隐患和实施安全生产行政执法的重要手段和措施。要落实安全监管“三级机构、四级网络”体制建设的总体要求,推动我镇安全监管工作重心下移、关口前移。要充分发挥村(社区)安全巡查办职能作用,明确各部门工作职责,全面规范安全检查行为,提高检查的质量和效率。同时要加强对重点行业、重点企业和重点部位的安全监管,完善重大危险源等的监督管理体系,建立市、镇、村(社区)和企业四级安全监管网络,确保企业把安全生产主体责任落到实处。
四、完善应急救援体系,减少事故损失。
以新一轮思想大解放推动安全生产新一轮大发展,对事故应急救援工作的认识也要随着深化,只有建立完备、有效的应急救援体系,才能在事发时从容应对,正确处置,减少事故损失。
一是建立安全生产信息化监管系统。按照《关于开展*市安全生产监管信息化工作的实施方案》要求,继续做好全镇安全生产监管信息化工作,逐步将各生产经营单位安全生产信息录入电脑形成联网数据库,以便于更好地掌握我镇安全生产的总体情况。
二是制定和完善应急救援预案,制定和完善各个层次和级别的事故应急救援预案,并适时演练,不断提高应对、处置突发事故的应急抢险能力和救援指挥能力,最大限度地减少事故损失。
安全员是指企业中专门从事安全生产管理工作的人员,也是企业安全生产的监督员和检查员。安全员不但是企业安全生产的管理者,也是安全生产制度的执行者,企业各项安全生产管理工作的实施者。
一、车间专职安全员岗位职责(由安全管理部委派(暂定))
1、车间安全员隶属于安全管理部,协助安全管理部贯彻上级安全生产的指示和规定,并检查监督执行。
2、协助、配合车间主任组织开展各种安全活动,做好安全工作记录,提出改进安全工作的意见和建议。
3、对新工人进行岗位安全教育,上传下达,做好班组级安全教育。
4、严格执行安全生产的各项规章制度,对违章作业进行制止,并及时报告。
5、检查督促班组人员合理使用劳保用品和各种防护用品、安全设备以及消防器材。
6、发生事故时须认真了解情况,维护现场,并及时向上级部门汇报。7、负责车间安全生产的日常管理工作和重大安全隐患的控制措施的落实和执行情况。
8、制止存在不安全因,发现有不安全因素和隐患时,应立即向上级领导报告。9、按时填写相关的安全记录台帐。
二、《安全生产法》的相关要求:
1、建立、健全本单位安全生产责任制;
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
3、保证本单位安全生产投入的有效实施;
4、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
6、及时、如实报告生产安全事故。
三、班组安全员
1、落实车间安全生产目标,负责班组的安全生产工作。
2、做到班前有安全布置、班中有安全检查、班后有安全总结。
3、负责监督管理班组员工劳保用品的穿戴和生产设备的安全运行。
4、确保班组员工熟悉自己工作岗位的危险源和生产现场的重大安全隐患以及如何采取防护措施,负责班组的安全教育。5、发现存在不安全因素时,立即向车间安全员、班长以及车间主任报告。必要时有权停止存在不安全因素的活动。6、发生事故时除采取有效措施防止事态扩大外,并在可能的情况下维护好现场,以利于事故的调查、分析和整改。7、按时填写相关的安全记录台帐。
四、安全员工作内容
安全员作为公司安全生产管理人员,其工作的内容就是对公司的安全生产工作进行管理。安全员工作的主要内容是落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规,参与制定并落实安全生产管理制度和安全生产责任制,参与制定并落实安全操作规程,参与安全决策和安全计划的制度与落实,开展安全教育培训,进行安全检查并监督事故隐患整改,做好事故管理,加强职业卫生管理,做好职业病的预防和管理工作等。
1.参与制定和落实公司安全生产规章制度
安全生产规章制度,是长期生产实践的产物。监督安全生产规章制度的有效实施也是安全员的主要任务。这就需要安全员严字当头,严肃对待,严格要求,严格落实。促进安全生产规章制度的全面落实。
2.完善公司安全生产管理的基础工作
安全生产管理的基础工作是做好安全生产管理工作的前提。建立并健全安全生产责任制,完善安全生产规章制度及各类作业的安全操作规程,加强对生产过程的控制和管理,加强班组安全建设和管理等等,是企业安全生产管理的基础工作。
3.完善安全生产目标管理、计划管理及安全绩效考核体系
完善公司的安全生产目标管理、计划管理和安全绩效考核体系,明确目标、制定计划、严格考核,是公司安全管理的重要内容。
4.落实安全操作规程
参与落实安全操作规程是安全员的一项重要工作。要加强对安全操作规程实施的监督管理,通过各种手段和方法监督员工遵守安全操作规程。
5.开展安全教育培训工作
建立和实施安全教育培训制度,实现从管理人员到一线员工的全员安全教育培训。不但要制定有效的安全教育培训制度,更重要的是保证安全教育培训制度的有效实施,从公司安全教育培训的形式、内容、要求、程序、考核等各方面加强管理,保证安全教育培训工作有条不紊地进行。
6.开展安全检查工作
安全检查是发现不安全因素和事故隐患,有效防止事故和职业病发生的重要手段。建立和完善公司的安全检查制度,明确安全检查的类型、内容、程序、方法等,形成不同层次、不同时段、不同内容、不同人员的多方位的安全检查,将生产的全过程、所有作业人员、所有设备设施等都纳入安全检查的范围,以确保及时发现问题。
发现问题是进行安全检查目的的一个方面,另一方面就是要解决问题。这就需要建立安全检查的整改制度。通过整改,将检查中发现的问题全部消除,或是采取有效的防范措施和应急措施,从而防止和减少事故的发生,实现安全生产。
7.管理重大危险源和事故隐患,制定应急救援预案
加强对公司中重点部位的管控,特别是重大危险源的管控,防止发生事故。同时,参与制定相应的应急救援预案,并组织演练,不断改进,以保证应急预案的针对性和有效性。
8.
事故的调查处理和统计分析
事故隐患登记管理规定。事故隐患类别、等级、影响范围、影响程度、整改目标、整改措施。
事故隐患检查、整改、复查、验收制度。对于整改后的事故隐患,并经安全管理部验收合格。
事故管理。是公司安全管理的一项非常重要的工作,搞好事故管理,对于提高安全管理水平,防止事故的重复发生,具有重要的作用。通过事故的调查处理,有利于提高员工的安全意识和公司的安全管理水平,改善系统的安全状况,防止发生类似的事故。
通过对事故统计分析,有利于掌握事故发生的情况、原因和规律,从而针对生产中的薄弱环节,有的放矢地采取避免事故的对策。有利于对各类安全生产规章制度的修订和完善。
关键词:安全培训 目标 效果 质量 企业发展
中图分类号:G712 文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2012)08-119-01
近年来,石油企业几次恶性事故的发生,使员工安全教育培训工作突显在企业发展建设的重要位置上。石油企业生产经营施工单位的安全教育培训工作,有着自身的特殊规律,只有把握好从业人员的自身情况和岗位特点是,找准培训工作中的“要点、难点和盲点”,安全教育培训才能更具针对性、实用性,才能真正做到为企业持续有效发展提供前题保障。
为适应石油工业企业改革和安全生产形势发展的需要,安全教育培训工作始终坚持培训内容上突出实用性。具体做法如下:
一是抓安全法规、行业操作规程培训。形成每班、每月、每季度的安全自检和安全培训制,其意义就是要通过自身的参与和学习,强化安全意识,查找安全隐患,及时通过培训工作弥补员工思想上的大意和技能上的不足对生产带来的风险隐患,从而使每位员工正真认识到安全的重要性和必要性,在实际工作中牢固树立“安全第一,预防为主”的安全理念。彻底从源头堵住了事故隐患和漏洞,为企业的安全管理打下了坚实的基础。
二是抓在岗阶段培训。石油企业具有工作条件艰苦,工作场所流动性大,野外施工作业,施工强度大,施工作业风险性高的特点。要事先对其施工管理人员、班组一线员工进行标准化作业流程、现场作业注意事项、工程事故预防等相关知识的应急培训。同时做好关键岗位员工的持证上岗培训,较好的把住了各个工程关键时期和关键环节施工的质量关和安全关。
三是抓好常规专项培训。在企业内,按照安全、环保、健康体系的基本要求、施工作业流程、作业标准、事故处理、实操技能、事故案例、以及非正常情况下的应急预案等本岗位应知应会,作为常规培训学习内容,并且做到特殊工种持证上岗,无证不得施工的岗位规定,提高了员工个人技能和标准化作业水平。我们的常规专项培训活动富有成效,企业处级单位每月,局级单位每季度,集团公司每半年为周期进行安全大检查,极大地提高了员工对安全培训的需求,从而实现了企业重大安全事故为零的生产目标,达到了预期的培训目的。
四是严抓转岗员工培训。对转岗的员工,首先对其进行岗前封闭式培训和岗位基础知识培训,提升了对员工对新岗位应急处置能力。同时每年做到有计划地对转岗员工进行基础理论知识,安全教育知识、专业技术和技能等集中培训授课,并对其要掌握的最基本的安全生产常识、本岗位最基本的安全操作技能,现场危险点和常用的安全工器具使用方法等,定期进行理论考试。考试成绩与员工的经济利益相结合。
五是进行灵活机动的安全培训。把安全教育培训工作与生产实际紧密结合,做到培训内容密切结合施工生产现场需要,紧紧抓住安全生产实际中的关键点,对症下药,不断创新培训形式和培训方法。做到“结合教学法”。(一)是培训计划和施工一线产实际需求相结合;(二)是理论知识和实际操作相结合;(三)是组织培训与个人自主学习相结合;(四)是职业技能安全培训与职业技能特种职业证书相结合;(五)是把事故案例剖析与法律法规、操作规程学习相结合。
六是优化课堂教学内容。每门课都有自身的知识结构和体系,运用传统的教学方法能够使传授知识系统化,在较短的时间内教给学员全面系统的知识。但也存在方法单一,内容枯燥,容易使学员在听课产生厌烦情绪。为避免此类情况发生,对讲授的内容进行优化是关键环节,通过对生产现场实际出现的问题的引入,与学员进行问题探讨,从而引出相关理论基础知识,这样的优化教学可以大大的激发学员的学习热情,并可调动学员自主学习的积极性。达到事半功倍的效果。
七是加大案例教学力度。在安全专业知识的的讲授过程中,力戒枯燥乏味的理论说教和不得要领、漫无目的的讲授。运用“案例教学”?就成为安全培训教学的主要手段。其方法是:或教师讲授,或看视频资料片(如井喷案例等),或专题讨论。利用员工身边发生的事故去教育员工,强化安全意识的提高,通过多年的培训教学效果来看,案例教学在安全培训中效果尤为突出。
在建筑施工现场,通常我们看到的人员伤亡只是安全事故的结果,而引发事故的原因虽然表象各异,但归根结底不外乎两个因素:人的不安全行为和物的不安全状态。而改变物的不安全状态相对直观:(1)提高施工机械、设备完好率;(2)规范机械设备的操作;(3)控制物或材料来源,保证使用合格产品。物的不安全状态可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析说明,“三违”是引发事故的结症所在,人是事故的受害者,同时又是事故的制造者,人是主导安全的第一要素。
2以人为本,加强全员的安全教育与培训
建筑行业具有流动性大、高空和露天作业多等特点,属于事故高危行业。近些年,大量富余农民改变传统的务工性质,以劳务分包的型式参与工程施工,已成为水利建筑行业不可缺少的一个特殊群体。但其流动性大,受教育程度低,安全意识、自我保护意识相对较差,对水利工程施工中的基本专业知识和安全常识,特别是安全教育与培训及易被忽视,不重视员工特别是农民工的安全培训是建筑施工企业管理的薄弱点。其有效的途径是重视全员的教育与培训,强化全员的安全意识,提高作业人员的安全生产知识和操作技能,增强自我保护能力,才能减少直至杜绝安全事故的发生。
(1)建立健全安全教育培训制度,制定详细安全教育培训计划。
安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。做好安全教育培训,首先必须制定符合本企业安全培训的计划,建筑企业安全教育培训有参加建设主管部门和行业主管主管部门组织的培训、企业“三级”安全教育培训和专项培训等。培训可以集中授课和自学相结合,通过专家面授、多媒体教育、班组班会、员工交流等方式进行。学习内容应包括党和国家的安全生产方针、政策、法律;行业和地方关于安全生产相关法规;国家及行业有关规程、规范;企业的安全生产管理制度、岗位安全职责、安全技术操作规程及相关安全生产基本常识等应知应会知识。
(2)注重安全生产教育与培训的实用性。
建筑业企业安全教育培训应严格按照“三级”安全教育程序进行,应有针对性地适时调整、补充。教育培训主要包括:安全生产意识教育;各岗位的安全规章制度;现场安全技术操作规程;新技术、新设备、新材料、新工艺的应用;潜在的危险因素及防范措施;现场紧急救护等。还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。教育培训的重点是生产前沿的施工人员,他们操作现场设备、机具,是各生产工序的作业者,是各项规程规范、技术标准和安全措施的具体实施者。安全培训不能走过场,应严格考核,建立个人培训档案,颁发内部培训合格证或上岗证。
(3)强化项目经理在教育与培训中的领导与带头作用。
项目经理是企业法定代表人的委托人,全面负责工程项目合同的履行与实施,是项目安全生产的第一责任人。因此企业负责人在与项目经理签订安全生产责任状时,应将培训作为一个重要的指标对项目经理进行考核。从而督促项目经理策划、督导项目经理部的安全教育培训内容、目标和效果;
3建章贯制,完善安全生产管理体系
建筑业企业必须建立完善的安全生产管理体系,其体系文件主要包括安全生产组织机构、安全生产管理目标,安全生产责任制度、资金保障制度、教育培训制度、安全检查制度、事故报告处理制度、机械设备安全管理制度、特种作业安全技术操作规程、事故应急预案制度、重大危险源识别办法等等。
4加强项目管理,提高生产一线安全管理制度的执行力
水利建筑业企业,不仅需要制定严谨的安全生产制度,更要保证制度在项目管理中得到有效执行,从而提高安全生产管理的效率和效能。但众所周知:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。所以,提升项目生产一线安全制度的执行力尤为重要。
(1)建立健全项目一线安全生产管理体系。
项目部安全生产管理机构是施工现场安全生产的组织保障,要将每个岗位的工作任务、安全职责细化和量化,安全管理人员能充分行使安全管理职权。明确各班组、各岗位之间的工作流程和安全要求,做到环环相扣,相互监督,相互促进。施工现场安全生产管理制度既是强制性的又要有可操作性,配套细则要涵盖到每个人员、每道工序、每台设备和工器具,安全管理要实行动态管理,工期相对长的项目要定期对其全面性和适应性进行评审和改进。
(2)科学规范制定程序。
好的生产一线安全管理制度一定是科学立制、结合项目实际立制的结果。有些项目施工组织设计或管理办法照抄照搬,脱离实际,无法执行。只有紧密结合项目特点、施工环境,施工方法,广泛地听取收集作业人员的合理建议,汲取他人的经验教训,才能切实保证安全制度的质量和可操作性,大家才能自觉遵守。
(3)明晰责任,保证制度执行。
明晰安全管理职责要把复杂的工作程序化,对安全生产制度进行责任分解,明确具体责任人,做到责任层级清晰化,各司其职、各负其责、负好其责。让每个作业人员明确本职岗位必须遵守哪些制度,知道自己该做什么,应该承担什么责任和后果。避免推诿扯皮,保证制度执行。
(4)强化监督管理机制。
没有监督,安全生产制度就成了不带“电”的高压线,更谈不上执行力。只有加强监督,制度才有震慑力。一是项目部管理层要经常深入现场监督检查安全管理制度的执行情况,做到不违章指挥并接受监督;二是项目负责人和要为安全生产管理人员(安全员)保驾“护航”并充分授权,安全生产管理员要尽职尽责;三是作业人员要相互监督并自觉接受监督。运用好监督管理,始终绷紧制度执行这根弦,让项目部全体成员自觉严格执行和认真落实安全生产制度。
(5)严格责任追究机制。
项目部建立一个科学的考评机制,通过考核把项目部成员的行为纳入到制度化范畴内,通过赏罚、聘用与解聘等与其切身利益相关的手段实现全面管控。严格执行安全责任追究机制,体现制度的刚性,坚持制度制定与执行的“知行合一”。确保安全责任追究落实到项目部每一层次,每一职级,每一岗位。从而形成引导项目部全体成员自觉执行安全生产制度的长效机制。
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