农村财务存在的问题及对策精选(九篇)

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第1篇：农村财务存在的问题及对策范文

关键词：农村财务管理；存在问题；对策

农村是国家政府加强与民众交流、增强党与人民血肉联系的前沿阵地，因此，做好新农村建设工作，提高农村经济发展水平成为我国农村工作中最重要的任务。然而，在一些地区，农村财务管理工作还存在着很多问题，不利于农村经济的整体发展，甚至影响农村社会稳定。加强农村财务管理的建设力度，提高财务管理水平具有十分重要的意义。

1 我国农村财务管理中存在的问题

1.1 会计工作基础薄弱

农村会计工作是做好农村财务管理工作的基础，只有首先保证会计核算的准确性，才能为财务管理工作提供有利的数据，保证财务管理工作的有效展开。然而，目前我国不少地区农村会计基础薄弱，会计工作受重视程度低，出现了一系列问题。比如，会计人员不注意对账簿的保管，经常出现账簿损坏或丢失的现象；会计账簿的设置不规范，对财务管理制度认识不清，导致账务记录不清楚，没有设置明细的账务分类，使得会计信息不准确；一些农村没有正式的收据，出纳、对账工作不能及时进行，在凭证传递时不遵守相关程序规范，出现问题互相推卸责任，这就给财务管理工作的开展增加了难度。

1.2 财务管理混乱，制度不健全

一些村干部自身责任意识不强、法律意识不健全，他们对农村财务管理认识不清，没有相应的财务知识，所以在进行财务部门和人员的设置时，不能按照规范进行，收支制度不规范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及时入账，甚至利用自己手里的权力，私设金库，为自己谋取利益，出现问题，找不到相应的责任人，严重影响了农村财务管理的质量。农村财务管理工作需要规范制度的支持和保障，然而，目前大多数农村没有形成规范的财务管理制度。财务人员素质不高、责任意识不强，经常出现人员调动的情况，导致账目遗失。有些村级干部直接管理账务和现金支出，内部监督力度不够，导致违法乱纪现象的出现。

1.3 财务公开制度落实不到位

财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口。有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、程序、时间、形式和监督等多方面作了严格的规范，但是个别村由于思想认识不够，制度落实不到位，在公开的内容方面存在着很多问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，而实质性内容公开不细；少数村财务人员业务水平不高或工作责任心不强，校核不细，产生失误，严重影响财务公开的质量。

1.4 财务监督力度不够

一些农村的财务管理工作没有完善的监督制度，民主监督力度不够。在实际财务工作中，财务管理部门内部没有形成良好的工作规范，各部门、人员之间监督不到位，经常出现各种财务问题；村民的民主监督只流于形式，难以发挥实质性的作用，且大部分村民的民主监督意识不强，不懂得履行自己的监督职能，致使监督作用无法发挥。

2 加强农村财务管理的措施

2.1 完善财务管理制度，实行规范管理

农村财务管理规范和制度设立时间早，更新慢，制约着农村财务发展，因此，要根据农村发展的情况和国家相关政策实施，制定完善财务管理制度，科学地设立相关部门，明确各自的职能。根据《村集体经济组织财务管理规范》，农村集体经济组织要因地制宜地建立和完善各项财务管理制度，制定货币资金管理、财产物资管理、票据管理、债权债务管理、开支审批、对外投资、承包合同、财务公开等制度，做到制度规范行为。实行审批审核多层把关，规范工作流程，规范会计核算，加强村集体经济组织会计工作，使农村财务管理向规范化、系统化方向发展。

2.2 加强对农村财务工作的监督

各级农业部门是农村财务管理的主管部门，要切实履行对农村集体财务的管理和监督职能。财政、审计、民政等部门按照职责分工支持、指导和配合对农村集体财务的监督审计工作，设立相关的审计监督机制，充分发挥农业部门的监督职能。定期向群众宣传财务监督的知识，让村民了解农村财务管理与自己切身利益紧密相关，提高他们自觉监督的意识和能力，发现财务人员出现违法违纪的情况要及时揭发、汇报。

2.3 提高财务人员素质

有一批高素质、高水平的财会人员是保证财务管理工作有效开展的最重要前提，因此，要加强对财务人员的培训力度，提高他们的知识水平和能力。在日常生活中，充分运用广播、电视、报纸等媒介，召开座谈会、研讨会，举办培训班、知识竞赛，制作黑板报、张贴画、标语等，宣传财务管理的知识，加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性，从而提高整个财会队伍的素质。总之，农村财务管理工作是农村工作的重中之重，是建设社会主义新农村必不可少的条件，因此，村级干部要提高自己对财务管理工作重要性的认识，采取积极措施解决财务管理中出现的问题，缓解农村建设中出现的矛盾，为农村发展和国家安定服务。

第2篇：农村财务存在的问题及对策范文

(一)财务管理制度不健全，执行不到位

1、村级资金坐收坐支，白条顶库现象严重

有的村干部在收取集体资金后，不经资金代管及审批程序就私自开支，没有村民代表记录，没有理财小组签字，将发包收入和在有关单位争取的项目工程款项坐收坐支；有的村则是先从出纳那里打白条支配一定数量的现金，而村在支出现金时没有取得真实合法的原始凭证，手续不完备，不能及时撤条报帐，影响了会计信息的质量和群众不满。

2、开支随意性大，往来结算票据使用混乱

部分地方村干部利用手中的权力无视有关规定，随意开支，公款吃喝挥霍无度；有的则非法侵占、挪用集体资金，致使有限的村集体资金流失严重。

3、民主理财监督流于形式

有些村理财小组成员大多是老好人，理财只是走过场，有些单据甚至不看就盖章；有的村虽然建立了理财组织，但没有定期开展理财活动，根本起不到监督作用，财务制度规定大额开支、举债等重大事项需经有关民主会议讨论决定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部书记一个人说了算。

4、财务公开流于形式

有的地方违反规定，长期不向群众公布账目，搞“暗箱操作”，或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开；有的公开的内容不全面，避重就轻，欺骗群众；公开事项不及时，公开的内容不具体不详细，老百姓看不懂。凡此种种，都违背了村财务公开的初衷。

(二)农村村级财会人员变动频繁。业务素质不高

1、财会人员变动频繁。队伍不稳定

由于现在农村换届比较频繁，有些村是“一任书记、一任会计”。由于会计任期较短，会计工作的连续性受到严重影响。

2、业务素质不高，任用程序不规范

现在的村财会人员文化素质低，没有专业的财会知识，干会计也都是半路出家，缺乏系统的专业基础知识，在业务上只能达到“记记帐、打打算盘”，无能力开展成本核算、会计分析。

(三)乡镇服务中心把关不严

乡镇服务中心把关不严主要体现在：一是对于一些不合理开支，村里变换单据后就成了合理的项目，审计员不能深入到村，无法掌握第一手资料，不能有效地行使监督职能。二是账前审核制度没有落到实处，许多乡镇的农经站根本没有认真审查，在票据上盖上“同意注账”的字样了事。

二、农村村级财务管理混乱的成因分析

(一)村班子不团结

有的村支书或村主任独断专行，开支自己一人说了算，不和村委会其他成员商量，有的是班子不健全，村会计形同虚设；班子交接时，新任不接前任的帐，这样的情况大多表现为新老班子有矛盾，意见不统一，或村的外债较多。

(二)财务管理不严

有的乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门；有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。

(三)村民自治组织软弱无力

有的村长半年不召开一次群众大会或村民代表会，更有甚者村里没有村民代表，有事时村干部在喇叭里喊喊，民主理财形同虚设。

三、强化农村村级财务管理的有效对策

(一)健全各项财务管理制度。狠抓落实

管好村级财务，关键要有健全的财务管理制度，并且严格按制度办事。一是村集体账内要坚决杜绝一切不符合上级政策规定的收入、开支项目。二是将“权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。

(二)完善财务公开、民主理财

1、要严格按照有关文件要求，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督

财务公开应当及时，做到每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。对群众关心的热点问题，要专项公开，重点解释。

2、每次公开前，应由村理财小组进行审核，审核合格后方可公开

公开后，应由村监督小组进行评议，而且要听取群众的意见和建议。对群众提出的疑问，要及时作出解释；对群众提出的要求，要及时给予答复；对群众提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数群众不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

(三)开展业务培训，提高农村会计素质，稳定农村会计队伍

聘用会计时，应选用持有会计从业资格证书的村民或从事过财会工作、懂得财会业务知识的其他人员，以提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

(四)加强农村财务审计监督

第3篇：农村财务存在的问题及对策范文

关健词：农村财务管理问题对策重要性

一、农村财务管理工作的重要性

1、农村财务管理问题直接关系到农民的切身利益，关系到社会主义新农村的建设和稳定发展。

2、加强农村财务管理是提高农村经济的管理效率，提高农村经济的发展，加快建设社会主义新农村的步伐的需要。

3、加强对农村经济财务管理的监督，可以实现农村财务收支的透明化、公开化，确保收入的稳定性，杜绝支出的非法性，从而保障广大农民的切身利益。

4、加强农村财务管理是保证落实中央、地方财政资金支出的需要。

二、农村财务管理存在的问题及原因

1、财务管理与监督不够完善、力度不够

财务账款要分离，是《中华人民共和国会计法》与村级财务制度明确规定，会计出纳要分开代管。但有些乡镇会计、出纳一人代办，流与形式、形同虚设。由于农村教育工作相对落后，多数成员会计知识贫乏，缺少对财务管理工作的认识，不熟悉基本的程序与规定，无法起到监督作用。

2、资金管理账目不清

有些村镇支出无计划，管理混乱，收支不平衡，村干部有些无视规定，营私舞弊，只顾个人利益，村民反应强烈。

3、财务管理程序不透明、物资管理手续不建全

我国财务定期公开已实施很多年，但仍然有些地方乡村内容公开不明确、不具体、透明度不高，群众无法了解集体资产的去向，用途。有些村干部长期假公济私，把公共资金占为己有。

4、财务人员队伍不稳定

财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，由于农村普遍存在的家族观念，部分成员由村干部直接提名产生，和村干部具有亲属关系，不仅不进行监督，甚至起到了包庇违规行为的负面作用。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，造成财务人员不稳定。另一方面，会计人员年龄老化，学历普遍偏低，业务水平不过硬，不能胜任与满足工作上的需要。再就是由于年轻人的流失，致使一些没有经验与年龄偏高的人员“持证上岗”。还有一些乡镇村，在选拔财务人员时，没有从工作上考虑，而是完全凭个人喜好与感情出发办事。致使选出来的素质低、能力不足财务人员上岗，严重影响了财务制度的管理，同时导致村级财务管理工作的很难顺利开展。

三、解决农村财务管理问题的对策

1、完善财务管理机制

（1）财务人员任命的具体规定，确保农村实行会计委派制度，财务人员由上级政府统一招聘，并委派到各村，杜绝凭关系上岗。

（2）现金管理、民主理财、财务档案管理等各项财务管理制度，保证各项规章更加详细具体。

（3）财务人员的职责划分，将各项责任明确落实到个人。

（4）财务人员的工作要具有独立性。

2、稳定财务人员队伍，提高财务人员素质

（1）加强农村财务人员对新法规、新制度的学习。通过培训、考试等方式来选拔农村财务人员，为农村财务队伍储备专业人才，以提高其整体素质与工作能力。

（2）鼓励农村财会人员积极参加会计专业技术职称的考评，并颁发相应的证书，逐步做到凭证上岗，凭职称高低和工作量大小支付报酬。

（3）加强农村财务人员的后继管理，比如制定业务考试制度、轮岗交流制度、财务人员任免制度等等，增加他们的紧迫危机感，从而更好的履行财务的岗位职责。

（4）村财务人员适时进行法制教育，增强他们的法制观念，提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。

3、加强监督，增加执法力度。

（1）政府应该加强对农村财务管理工作的监督管理力度，建立有权威的审计组织，要定期对农村财务进行检查；检查中，对违纪乱法的单位与个人，应给予以相应的处罚，必要时可以追究相关人员的行政或法律责任。

（2）通过讲座、座谈会等形式来加强村民对财务知识上的认知，确保村民能够更好的维护自身利益；保证民主监督的村民机构的成员均由选举产生，开展村民代表会议，实施好民主决策权；实行财务公开制度，保证各项收入、支出透明化，确保每位村民都能及时了解财务明细状况，自觉接受村民的监督。

（3）各项收入与支出要按照规定办理相关手续，统一管理，进行有效地监督，确保资金使用进一步透明化与规范化。

4、实行会计电算化，提高管理水平。

会计电算化的运用可以有效提高农村财务管理工作的可信度与透明度，提高会计工作效率，对集体财产进行有效监控与监督，防止资产流失。因此，应该在农村广泛推行会计电算化的正确使用。

首先由村级报账员结清本期收支发生情况，填写“报账员与总出纳原始凭证报帐单”；乡镇服务中心总出纳对村报账员报来的原始票据进行审核后，按会计科目进行归类，编制收入、支出凭证，填写“总出纳与总会计原始凭证交接单”；总会计对接交的收入、付出凭证编制记账凭证，并及时对凭证数据进行微机录入，电算化系统自动处理会计业务；最后各乡镇服务中心将本期会计数据上传到县农村财务服务中心建立的网络中心上，由服务中心对全县数据进行汇总，编制、打印会计报表，进行会计分析，提出加强和改进管理的措施。

第4篇：农村财务存在的问题及对策范文

关键词农民专业合作社;财务管理;存在问题;对策

我国是个农业大国，13亿人口有9亿多的农民，因此农业、农村、农民问题向来是国家和政府所重视和关心的问题，加快农业发展，维护农民利益是保证经济发展社会稳定的重要条件。合作社是提高农民进入市场的组织化程度的最好形式，我国广阔的农业和农村为合作社经济的发展提供了巨大空间[1]。我国的农民专业合作社要走上长久发展之路，必须重视合作社的财务管理工作，对财务管理工作中存在的问题应给予认真分析，并多方寻求解决措施，使得财务管理对合作社的发展发挥积极的作用。

1农民专业合作社财务管理存在的问题

1.1 对财务管理工作不够重视

从主观方面看，对财务管理工作的重视程度不够，没有从思想上给予高度的重视。从合作社的发展历史看，财务管理工作一直没有受到重视，这就限制了合作社的发展空间;合作社成员的财务管理意识比较淡薄，观念比较落后，对财务知识比较欠缺，意识不到规范会计核算监督和加强财务管理的重要性，正是由于主观思想上的忽视，才会导致客观行为上的很多漏洞。

1.2财务管理制度不健全

从客观方面看，财务管理的各个环节存在问题，财务管理制度制定不健全，执行不到位，没有内部控制制度，财务人员的配备和素质不健全，缺少必要的会计监督[2]。从筹集资金方面看，筹资困难，资金严重不足。从投资方面看，资产管理混乱，相应的制度不健全。目前，由于合作社发展的局限性，很少有对外投资活动。一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，对财产物资的收发记录不及时不准确，从而不能保证做到账实相符，实物流转信息与账务流转信息不一致。从收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混乱的现象。

1.3缺乏必要的财务监督机制

一些农民专业合作社财务无章可循，监督控制机制不健全;或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从而造成财务管理混乱的局面。有的合作社没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督机制。另外，多数合作社成员财务知识比较匮乏，即使公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本起不到监督作用。

2对策

2.1从思想上给予高度重视，加强思想教育

做好思想教育工作，让合作社的社员都懂得财务管理的重要性;重视财务管理工作，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓;加大宣传力度，开展普及财务会计知识教育工作，让合作社中从领导到社员都树立重视财务管理的思想，这主要就靠宣传教育。

2.2开拓新的资金渠道，弥补资金不足

一方面创新我国农业合作社股金筹集机制，增强其内部融资能力;另一方面，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。利用良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。《合作社法》的颁布为农民专业合作社健康发展提供了法律依据，使得合作社的发展有法可依。利用政府为合作社创造良好的财税环境、金融环境，并为其创造有效贷款担保机制，筹集来源于金融机构的资金，以提高资金实力[3]。

2.3建立健全财务管理制度和内部控制制度

合作社应该按《会计法》《会计基础工作规范》《内部会计控制规范》建立本单位的内部控制监督制度。本着成本效益性原则明确内部岗位责任制，不相容职务相互分离，实行钱、账、物分管，建立健全的经手、签收、审批程序，防止贪污、侵占、挪用合作社资金资产。同时，合作社应结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系设置账簿、会计科目和内部二级科目，便于会计信息的收集核算和会计监督。对于建立的各项内部控制制度，应定期或不定期检查。对发现的薄弱环节，要及时加以完善。加强财会人员队伍建设，提高财务人员的专业素质和知识水平。

2.4健全收益分配制度，国家和政府加大扶持力度

一般合作社除了留取一定的积累外，合作社的收益分配包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还，作为投资者应该得到股金分红和股息。3种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。国家和政府可以对农民专业合作社实行政策倾斜，可以视情况设立扶持农民专业合作经济组织发展专项资金。各级财政应在支农资金中安排一定比例，用于支持农民专业合作组织的发展，或从农业产业化资金中切出一块支持农村专业合作组织的发展[4]。

3参考文献

[1] 王玉珏.农民专业合作组织发展的思考[J].新，2009(12):50-51.

[2] 胥晨慧.农民专业合作社内部控制的现状与对策研究[J].黑龙江科技信息，2009(32):123-124.

第5篇：农村财务存在的问题及对策范文

关键词：农民专业合作社；财务与会计；问题及对策

中图分类号：F325.2文献标志码：A文章编号：1008-2697（2020）04-0024-06

作为广大农民的互经济组织，农民专业合作社（以下简称合作社）是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。经过10余年的不懈努力，我国的农民专业合作社发展取得了长足的进步，具体表现为合作社的产业类型日益丰富，合作方式不断多样，服务能力持续增强，作为三大农业经营主体之一的农民专业合作社已逐渐成为市场主体不可或缺的一部分，并成为乡村振兴的重要力量之一。但由于我国的合作社发展起步较晚，基础相对薄弱，无论是宏观层面的制度体系建设，还是微观层面的运行机制都处在边发展、边探索的阶段，因此，在其发展过程中也出现了很多问题，尤其在微观管理方面的财务与会计方面的问题更显得突出，可以说财务管理与会计核算问题已成为制约合作社发展的重要因素。因此，如何提高农民专业合作社财务与会计工作的制度体系建设与和管理水平，保障合作社的规范有序运行，已成为当前我国合作社发展过程中亟待解决的问题之一。

一、农民专业合作社财务与会计工作存在的主要问题

（一）财务机制与制度不健全

1.财务管理机构设置不完善。由于合作社规模小、组织化程度低，缺乏设置专职财务岗位及配备专门财务人员的内在动力，加之收入水平的制约，也很难吸引专职财务人员到合作社就业，导致大多数合作社均未设置专门的财务机构，配备专职的財务人员。从调查情况看，各合作社普遍采取聘用社会记账人员或合作社内其他工作人员（包括家属）兼任财务人员的方式开展财务与会计工作。从调查情况看。合作社的内部兼职人员多数缺乏比较专业的财务与会计专业教育背景，并且不具备会计从业资格，即使一些合作社聘用了专业的会计人员开展记账工作，但由于所聘人员普遍缺乏农业行业从业经历，甚至部分记账人员根本不知道有专门针对合作社的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，导致其对合作社的业务开展核算时不能够按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的要求开展会计核算，而是随意依据《小企业会计制度》或《农业企业会计制度》来核算合作社的业务，最终导致合作社的会计信息严重失真。

同时，由于合作社的内部管理机制缺陷导致财务约束机制执行乏力，内部操作混乱，聘用社会人员记账，从机制上弱化了财务会计人员对合作社经营活动的参与度，合作社内部普遍缺乏基本的内部会计控制制度，导致合作社的财务风险极高。

2.财务制度不够健全，内控制度不完善，合作社的财务风险高。尽管财政部颁布实施了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，但现行制度将财务管理与会计核算混在一个制度体系下，未能单独制定规范合作社财务管理的制度体系，使得本来业务素养不高的合作社财务人员理解起来就更有一定难度，导致各合作社普遍缺乏用以指导和规范财务工作的财务管理制度，从而使各合作社的会计核算工作失去了财务制度的保障。

与此同时，由于受合作社经营者经营观念及财务管理能力的制约，多数合作社未形成基本的内部会计控制制度体系。从调查情况看，多数合作社连基本的内部牵制机制都没有，如公章及财务专用章的管理与使用规范、支票管理与使用规范、业务开支审批规范、网络银行账户的优盾管理与使用规范、发票管理与开票规范等；同时采购与收入不入账，合作社的资金体外循环现象比较普遍；缺乏基本的资产核算与保管制度，对固定资产缺乏明细核算、存货随买随用、农产品采收直接出售而不做入库或出库的会计处理，导致合作社的资产数据严重失实；合作社成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构不健全，成员（代表）大会议事决策、理事会日常执行、监事会内部监督的职责不清，导致合作社由少数人说了算现象比较普遍，监事会对合作社财务的监督缺位，财务公开流于形式。上述情况的普遍存在，导致合作社的财务风险普遍偏高，合作社内部矛盾突出。

（二）会计核算不规范

1.部分合作社不按照规定的合作社会计制度开展会计核算工作。调查中发现部分合作社由于会计人员业务能力不足，不了解国家颁布实施的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，而是以《小企业会计制度》为依据开展合作社的会计核算，导致会计核算资料所产生的会计信息与《农民专业合作社财务会计制度（试行）》要求相背离。

2.不按照规范设置会计账簿。具体表现为：不依法设置会计账簿，使用不规范的账簿；账簿设置不完整，如普遍缺少固定资产卡片、存货类资产随买随用而不入账、多数合作社没有成员账户等；不按照规范使用账户，会计账簿启用不规范、账簿内容登记簿完整、期末结转不规范、不按年度更换会计账簿等；个别合作社存在有表无账的情况。

3.不按照规范开展会计核算。具体表现为：部分合作社的记账凭证不附原始凭证；以白条或收据代替原始凭证；原始凭证或记账凭证没有审批人签字，或由监事人代替审批人审批，或者经办人与审批人为同一个人等情况都比较普遍。

4.会计档案管理不规范。具体表现为：会计档案不分年度进行整理和归档；不按照规范保管会计档案；会计人员更换没有办理移交手续；会计档案材料遗失的现象比较普遍。

5.会计核算手段落后。尽管农业农村部很早就开发了供合作社免费使用的合作社会计核算软件，但多数合作社由于会计人员的业务素质问题仍然采用手工核算，手工编制会计报表，导致会计信息的准确性较差。

6.不按照规范编制会计报表。具体表现为：部分合作社仍然采用小企业的会计报表体系进行合作社的会计报告；部分合作社的会计报表缺乏会计账簿的数据支撑，凭想象和需要编制会计报表；部分合作社由于会计核算不完整，导致会计报表的数据也严重失实。

（三）盈余分配不规范

根据我国《农民专业合作社法》当中的相关规定，合作社的盈余分配应采取首次分配按贡献，二次分配按权益的双重分配机制开展盈余分配工作，且按交易量或交易额比例不得低于当年合作社可分配盈余的60%。对剩余盈余的分配，应以合作社成员出资额和公积金份额、国家财政补助和捐赠财产平均量化到合作社成员的份额的合计数作为计算依据进行分配。但从调查的情况看，由于合作社缺乏科学合理的盈余分配机制建设，以及财务会计工作的不规范，导致合作社的盈余分配比较混乱，其具体表现为：

1.以价格返利代替盈余分配。调查中发现，很大一部分合作社通过社员交易过程中优惠价格作为返利来代替盈余分配，在这部分合作社中的负责人认为开展盈余分配比较麻烦，或者是缺乏准确的会计信息作为分配依据，而采取用價格返利的形式代替盈余分配。

2.分配依据不规范。部分合作社并未按照相关法规及制度规定的依据和标准进行盈余分配。如在首次分配过程中未考虑社员的贡献，而采取平均分配的方式进行分配；或者仅以出资额为依据进行分配；在二次分配时仅以原始出资额为依据进行分配，并未纳入公积金份额、国家财政补助和捐赠财产平均量化到合作社成员的份额的合计数为依据进行分配；部分合作社对可分配盈余分配中的盈余返还和剩余盈余返还的标准确定不合理，或者根本就没有标准，由理事长或主要成员制定分配规则，因此缺乏科学合理的利益分配机制和决策程序，理事长想怎么分就怎么分，随意性比较大；部分合作社通过随意调整公积金、公益金提取比例来截留盈余分配；还有些合作社负责人尽管想科学分配盈余，但由于缺乏科学完整的会计核算信息做支撑，也导致了盈余分配标准的混乱。

以上种种现象，严重影响了普通社员的积极性，导致合作社负责人与社员的矛盾突出，影响了合作社的健康发展。

（四）专项资金管理与核算不规范

近年来，国家对农民专业合作经济组织的扶持力度不断加大，农民专业合作社从各级政府得到的专项资金也越来越多。但从近年来针对农民专业合作社专项资金的管理、使用与会计核算的检查来看，问题也比较突出，其具体表现为：

1.专项资金的投入缺少整合，资金效能低。由于不同政府部门为了体现对农民合作经济组织的扶持，多口径同时投入、重复投入同一项目或同一合作社的现象逐步显现，从而导致资金的效能降低。

2.专项资金管理不规范。由于部分地区对专项资金管理与检查的力度不够，导致部分合作社的专项资金未能做到专户管理、专户核算与专款专用。

3.专项资金的会计核算不规范。具体表现为：专项资金形成的资产部分未能形成专项基金，并量化到成员账户；将专项资金错误的列入其他业务收入或营业外收入账户进行核算；不能正确结转已完工项目资金，多数合作社在项目完工验收后仍存在专项资金挂在专项预付款账上的情况；同时由于各地方政府在专项资金管理方面有的采取报账制、有的采取资金直接拨付到合作社的情况，还有的采取先建后补的方式，使得有些合作社在会计核算上不能够根据具体的管理要求适时调整会计核算，而导致会计核算的混乱。

（五）投融资风险高

由于农业产业的低利润、对自然条件依赖度高、农产品的保质期短、农产品上市集中等特点，所以农业产业也存在着一定的投资风险，加之合作社的专业化投资人才普遍短缺及资金有限的情况下，更是叠加了投融资风险的强度。从融资情况看，由于合作社自身的发展规模及资产体量及会计报表的数据准确性普遍较低的情况下，普遍缺乏可作为担保的财产及准确性的信用评估体系，使得多数合作社难以通过正常渠道获得融资，使得部分合作社在合作社员股金及留存收益不多的情况下，只能通过民间借贷来缓解资金紧张的困局，导致其财务成本与财务风险普遍较高，可以说，投融资问题已成为各合作社发展过程中普遍面临的一个困局。

二、农民专业合作社财务会计问题的原因分析

造成农民专业合作社财务问题比较突出的原因，是内外部因素叠加的结果。

（一）外部因素

1.政府部门监管缺位。政府为了扶持和推广农民专业合作社这一新兴的合作经济组织，使其发挥实现小农户和现代农业发展有机衔接的作用，在其起步阶段，无论是注册条件，还是经营管理等方面，均存在着重扶持、轻监管的思想，从而导致以套取国家专项补助为目标的“空壳社”的大量存在。尽管近年来国家相关部委陆续出台了《中央财政农民专业合作发展资金管理办法》、《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》和《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》等一系列文件，来引导和规范农民专业合作社的规范化建设与健康发展。但从执行情况看，管理不规范、执行不到位的情况仍然存在，合作社规范化建设的效果还没有明显提升。

2.政府多头管理，职责不清。针对农民专业合作社的发展与规范化建设问题，涉及到国家11个部委，但从实际操作来看，还是操作部门各自为政，互相封闭，缺少必要的沟通联系与协调，重数量、轻质量，重扶持、轻监管，重审批、轻引导，重典型、轻全面发展的情况比较突出，从而导致资金重复投入，资金使用效能不高，典型突出，整体发展弱化。

3.农民专业合作社财务管理制度体系及会计核算制度不完善。由于具有操作性的农民专业合作社财务管理制度的缺失，以及合作社会计制度的不完善，也是导致农民专业合作社财务管理与会计核算不规范的原因之一。

4.农村金融服务体系功能缺位。完善的农村金融服务体系包括政策性金融、商业性金融以及合作社性金融，但从现实来看。我国农村金融服务体系对农民专业合作社的金融支持力度与方式创新明显不足。

（二）内部因素

1.合作社从业人员整体素质偏低，合作社负责人财务知识与素养薄弱，合作社管理者主观上普遍存在着重经营、轻财务的观念，也是导致了合作社财务与会计工作的不规范。

2.合作社的财务会计从业人员素质低及普遍性的记账机制，使得财务会计人员参与管理的能力及影响力程度低，更是导致合作社财务会计工作缺乏规范直接原因。

3.合作社会计信息缺乏一定的完整性及真实性，增大了金融部门为合作社放贷的风险，在一定程度上也制约了其融资的难度。

三、解决农民专业合作社财务会计工作存在问题的对策探讨

（一）规范与引导相结合，强化政府的监督与引导作用

政府部门应认真落实国家近年来关于规范合作社发展的各项要求，应该打破目前多部门平行管理的机制，应在明确十一个部门共同负责的基础上，明确牵头部门的职责，在此基础上，进一步明确各部门的职责，切实加强指导监督和协调配合，建立健全部门信息共享和通报工作机制，清理掉那些“靠补贴维持的、没有盈利能力的和财务存在问题”的问题社及“空壳社”。同时，要注重培养一批财务会计工作示范合作社典型，及时总结和宣传其在内部治理、财务管理、带动农民及经营管理模式等方面的先进经验，发挥其示范与引领作用。

创新监管新机制，建议将专项资金扶持与合作社的规范化建设考核融为一体，政府各部门针对合作社的各项专项资金在立项申报环节，逐步纳入合作社的规范化建设指标，尤其是要将相关财务报表及制度建设和体现合作社对农民发展带动作用的指标作为项目资金申报的依据，发挥政府扶持资金的引领作用，并真正将专项资金发给那些发展前景好，带动性强的合作社。

（二）从国家层面完善农民专业合作社的财务管理制度与会计核算制度建设

最近，农业农村部和财政部启动了《农民专业合作社会计制度》的修订工作和《农民专业合作社财务管理制度》的建设工作，并向各省及自治区发出了征求意见函。建议国家相关部门在此次的农民合作社财务管理制度建设中，能够结合合作社发展与管理的现实情况，抓住合作社财务管理的主要矛盾与关键点，做到既易于操作，又能发挥实效。

同时，修订后的《农民专业合作社会计制度》应克服原制度过于简化和笼统的弊端，力争涵盖合作社的主要业务，并将合作社发展所带来的新业务融入核算制度之中。总之，针对农民专业合作社会计从业人员素质和职业判断能力普遍偏低的现状，制度设计宜细不宜简，避免造成会计人员面对业务而无所适从的情况发生。

（三）创新农村金融服务体系，扩大合作社融资渠道，降低融资风险与成本

政府与金融主管部门应加大涉农金融政策支持力度，吸引金融机构增加对农民专业合作社等新型农业经营主体的支持力度。创新针对农民合作社的信用评价机制与指标体系，在考核其财务状况的同时，将已流转土地的使用权及年限、合作社的成员数量、合作社已取得的“三品一标”等纳入信用评价的指标体系之中，进一步发挥地方政府设立的融资性担保公司为农民合作社提供贷款担保服务的力度，拓宽合作社的融资渠道与融资方式。

（四）强化农民专业合作社负责人与会计人员的专业培训

随着乡村振兴战略的实施，国家相继启动了高素质农民和职业经理人的培育项目，但从各地的培训课程体系设计来看，普遍是重经营、轻管理。因此，建议在开展相关培训的过程中，应增加针对农民专业合作社财务管理与会计核算为载体的合作社规范化建设培训课程的要求，不断提升农民專业合作社管理人员与会计人员的财务管理意识与专业技能。在相关财务规范化的培训中，必须强化对合作社负责人的培训，只有负责人的财务管理意识和能力提高了，才能使其重视合作社的财务会计工作，也才能从根本上为合作社的财务会计工作规范化建设提供保障。

（五）创新农民专业合作社统一记账机制

鉴于当前农民专业合作社无法也无力聘用高素质会计人员的现状，以县级政府管理部门为单位，探索将统一聘用具备记账资质的财务公司或会计师事务所为本县所属合作社的记账业务，建立由记账机构与合作社共同对合作社财务与会计工作的真实性与完整性负责的机制，并通过对记账人员进行针对合作社财务管理与会计制度的统一培训，由此既解决了合作社无法合格的配备专职会计人员的困难，又为规范合作社的财务与会计工作多了一份保障，进而从根本上提高合作社的财务管理与会计核算水平。

（六）完善合作社内部治理结构

只有完善合作社内部治理结构才能调动合作社社员参与管理和建设合作社的积极性，因此主管部门应对照《农民专业合作社法》的要求，加强对合作社健全内部组织机构的检查与督导力度，健全农民专业合作社的内部治理结构，健全合作社的社务及财务公开机制，保障合作社大多数社员所代表的整体利益，为合作社财务管理的规范化建设奠定机制基础。

第6篇：农村财务存在的问题及对策范文

关键词：农业科研单位 财务管理 问题 对策 分析

农业科研单位属于事业单位，其主要任务是进行农业基础性的科研工作。现代事业单位已经在许多方面进行了改革，其资金的来源渠道较过去有较大的差异，从国家财政供给转变为自身争取经费，因此现代农业科研单位的资金来源是由国家财政供给、相关部门投入、社会单位投资及其他方面共同构成，资金的数量较大，在资金的消耗上也呈现出多样化的科目，出现了许多问题，如资金的浪费问题、摊入项目的规范等，严重影响了资金的使用效率。因此在资金的管理与财政的控制上提出了更多更高的要求，有效地管理措施对于单位财政健康、稳定发展、资金使用效率等，都是具有较大的积极意义。

一、农业科研单位财务管理中存在的问题

农业科研单位属于国家的事业单位，其资金活动量较大，人员众多、组织结构较为复杂，在资金的消耗及财务管理上会出现许多问题，具体有以下几点：财务核算基础缺乏科学性 单位对于许多并不实际体现现金流动的资产及项目并没有进行合理的摊销，如无形资产、固定资产、运营中的消耗等，财务核算存在一定的误差；报表类型不全面 财务报表的类型并没有严格地界定和细化，无法全面地反映包含单位财务活动的各个方面及资金状况；③核算制度有缺陷 根据我国事业单位财务管理的相关规范，事业单位的会计核算基础可以采用权责发生制或者收付实现制，但是一般情况下，我国现代的农业科研单位的会计核算基础实际上是采用收付实现制度，其除了现金活动之外，还有许多的活动，因此该制度不能兼顾到整个交易活动。

二、相应对策

（一）完善核算体系

在对于相关资产的核算上，包括无形资产、固定资产、运营消耗等项目，存在较多需要注意的事项。对于无形资产的核算，各个单位的对待方式不同，但是不论其是否将其作为成本进行核算，都需要在收益首期将其进行分期摊销，因此在核算项目上可以开设无形资产摊销科目，运用剂量及摊销的方式解决无形资产的相关问题。在以往的财务制度上，保护固定资产采用提取修购资金的方式，但是该方式会导致资金的浪费，现代一般改成计提折旧，根据企业会计准则，加入累计折旧及固定资产减值准备科目，而代替以往的固定基金科目，可以全面、准确、直观的反映出固定资产的价值，对于提升固定资产的使用效率有着积极的意义。在运营的各项消耗上，国家应在各个科目的区分上出台相关的界定规范，明确支出科目的名称、范围及相关摊入条件，解决核算中界定不清晰的问题。

（二）增加报表类型

财务报表是反映单位财务状况最为直接的方式，如资金规模、消耗项目、流动方向等。其账目应该能够准确全面地反映出单位的收入、支出、库存现金等情况，为单位的管理人员在进行管理决策时提供有价值的参考。因此需要增加财务报表的类型，如开设现金流量表、各种项目补助收入支出明细表等，使报表的类型全面涵盖单位资金活动的各个方面，能够有效的保障日常财务活动有序进行，也能在管理者做出重大财政决策时提供数据支持及方向指导。

（三）推行权责发生制

在农业科研单位推行权责发生制，对会计核算制度不断改进。权责发生制使核算行为与交易时间具有一致性，而不受现金支付时间因素的影响。该制度较一般的核算制度具有明显的优势，具体有以下几点：准确度高 根据其定义，其并不受到现金支付时间的影响，也避免出现数据不准确的情况；核算工作方便 在交易出现时直接核算，排除了其他方面科目的加入；及时性强 能够及时地反映出单位的财务情况、资金流动情况，有利于管理者更加科学的决策；与国际接轨 权责发生制与国际惯例一致[4]。

（四）加强教育工作

要加强对会计人员的教育培训。培训内容不仅仅包括工作中的实战技能，提高工作质量，提高会计人员的技能水平，减少工作中的操作失误等，还应包括思想观念、道德水平教育，改变重资金轻资产的陈旧观念，提高会计人员的道德水平。

三、结束语

本文仅仅从一般的角度阐述了常见问题，但是在实际的财务工作中会出现各种不同的问题，因此需要相关管理人员全面分析本单位的特点、人员结构、组织形式等，将理论与实际相结合，探索出适合的管理方法，并与时俱进，更新管理理念，健全财务管理制度，提高财务管理水平，完善会计核算体系，做好会计人员的培训管理，盘活所有资金，让使用效率达到最佳状态，促进农业科研单位快速、稳定、长效地发展。

参考文献：

[1]张凌，汪孟丽，谢苹.农业科研单位财务管理工作面临的问题及对策[J].农业与技术.2011，31（03）：68-69

[2]付小燕.现行农业科研事业单位科研课题（项目）经费财务管理中的问题与对策[J].农业科研经济管理.2009（01）：31-35

第7篇：农村财务存在的问题及对策范文

关键词：村级；财务管理；存在问题；对策

当前，我国广大农村基层不断加强和完善民主理财体制机制，全面推行村务公开与民主管理，狠抓村级财务科学化、规范化与管理化工作，取得了一定的效果。但是，我们必须清醒地看到，由于我国许多农村地区依然没有实行农村新的会计体制，现有的农村财务管理与新的会计体制的要求出现了严重脱节现象。因此，在全面实行村务公开、民主管理与民主理财工作过程中，依然暴露出了越来越多的困难与问题，农村财务管理受到了严重的影响与制约。而这些困难与问题的存在，不仅导致了干群关系逐步紧张、矛盾进一步激化，而且还造成了一些农村地区工作难以开展，党和国家的方针、政策难以得到有效落实和执行，甚至严重影响了农村改革、发展与稳定的大局，党的农村基层组织建设受到很大程度的影响和制约。对此，笔者认真深入分析了当前村级财务管理存在问题的原因，并有针对性地提出了相应的对策措施。

一、当前村级财务管理存在的问题

（一）管理队伍极不稳定

管理队伍极不够稳定，是当前村级财务管理存在最突出的问题之一。一般主要体现在人员变化快，移交手续办理不够规范和及时。在广大农村地区，都普遍存在着村委换届就意味着村级财务管理人员的变化。这样，必然给村级财务管理带来了严重的影响。而且有的村级财务管理人员发生变化以后，经常出现移交手续不及时，甚至没有办理等现象，使得了新的财务管理人员形同虚设，根本起不到应有的作用。

（二）财务没有专人管理

财务没有专人管理，是当前村级财务管理存在的又一突出问题。具体表现为村委干部兼职做村级财务管理工作，甚至出现了经费收入、支出一支笔审批现象。当前，很多农村地区都普遍存在着多人收钱、多人管线、多人用钱等不良现象，有的甚至长时间不结账、不交账以及不记账。这样，必然严重制约了村级财务管理的稳步推进。据有关资料显示，我国有80%以上村级组织的经费开支，村支书、主任、会计都可以签字审批，甚至还出现了出纳也能签字审批的现象。而且有的未经他人人签字审批就可以报账，逐渐形成了村级财务管理混乱的局面。此外，村级账目不及时公开，甚至不公开，财产往来没有账目可查，村级财务失去应有的监督控制作用。

（三）账目管理不够规范

账目管理不够规范，是当前村级财务管理面临的最大瓶劲问题。主要表现在村级财务管理帐目设置不全面，原始凭证不够规范等方面。从我国广大农村的实际情况来看，有相当一部分村级组织没有严格按照有关体制机制要求来合理设置财务管理账目，甚至有的只设立了现金账而没有设立有关台账如财产账、往来账等，这样，必然造成了村级财务管理的不够完善与规范。

（四）超支透支现象严重

当前，我国绝大多数村级组织财务超支透支现象极为严重。而村级的财务支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一种上级检查吃、自己开会吃、有事无事聚会吃等不良态势，必然造成极大的铺张浪费现象，也带来了村级财务的严重超支透支现象。此外，一些村组干部贪污、挪用公款现象不同程度地存在，想方设法地利用职务之便贪污挪用公款。

二、做好村级财务管理的对策措施

（一）切实加强领导，认真抓好村级财务管理工作

认真搞好村级财务管理工作，并作为当前我国农村工作的一项大事来抓，具有积极的意义与作用。这是因为，村级财务管理工作是一项政策性比较强的工作之一。因此，我们必须切实加强组织领导，认真把抓好农村财务管理工作纳入农村各项工作的重要议事日程，纳入村级年度工作计划以及目标责任考核管理的内容。明确有关人员主抓农村财务管理工作，经常听取、调研和解决农村财务管理工作的突出问题与困难。随时听取群众意见建议，对村级财务工作进行安排部署与落实。严格按照有关法律法规和体制机制的规定，认真抓好村级财务管理各项工作。真正通过村级财务管理工作给村干部一个清白和给人民群众一个明白。

（二）健全完善体制，确保村级财务管理有章可循

健全完善财务管理体制，是搞好村级财务管理的关键因素之一。为了使村级财务管理工作做到有章可循，必须严格执行国家的有关法律法规、政策措施以及地方性法规条例等，并结合农村的实际，研究制定相应的体制机制，切实把村级财务管理纳入科学化、规范化、管理化轨道。同时，村级财务管理也必须贯彻和落实收支两条线管理，坚决实行先收后支，严厉禁止以收抵支、差额入账、坐收坐支等不良现象。

（三）落实村务公开，切实加大农村民主理财力度

落实村务公开，切实加大农村民主理财力度，是当前村级财务管理工作的客观要求。村级财务问题一直都是广大农民群众高度关注的热点问题。，对此，我们必须切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务以及群众普遍关心的热点、难点和焦点问题，都必须及时向群众公开，特别是做好村级财务的公开。我们要严格按照上级的有关精神及要求，确保村级财务公开内容全面完整、时间及时，程序严格。而对于在财务公开过程中群众反映的问题，要积极妥善地研究解决落实，真正把村级财务公开落到实处，置于群众的日常监督之下。

（四）强化队伍建设，提高村级财务管理人员素质

村级财务管理工作不仅是一项政策性比较强的工作，而且也是一项专业性比较强的工作。因此，强化队伍建设，提高村级财务管理人员素质极为关键。一般情况下，村级财务管理人员确定以后，不能随意变动，以保证财务管理人员队伍的稳定。要严格财务管理人员的任免程序，认真落实持证上岗、岗位责任制等，财会人员要明确自己的权利和义务。此外，要认真加强对财务管理人员的业务技能培训，必要时可以定期或不定期地对他们进行业务考核，逐步提高他们的业务素质和能力水平。

参考文献：

[1]于芳华.村级财务管理存在的问题及对策[J]，会计之友，2007（33期）.

第8篇：农村财务存在的问题及对策范文

关键词：新农村；基层财务管理；问题及对策

农村财务管理主要是指村级财务管理，村级财务管理可以划分为公共财务和集体资产财务两个部分。农村财务管理工作具有双重性质，一方面是财务管理工作，另一方面则是政治工作。农村财务管理出现问题将直接威胁到农民的切身利益，是当前社会安定不稳定的主要因素。当前农村财务管理工作相较于其他方面的财务管理工作比较落后，存在很多隐患，影响了农村的正常发展。笔者认为应该正视这些问题并加以解决。

一、农村财务管理工作存在的主要问题

在社会主义新农村建设的这几年，各级政府的职能部门都在积极响应，乡镇的财务管理工作现状得到很大的改善。但仍旧存在着一部分乡镇的财务管理工作因本身基础薄弱，工作秩序仍很不不稳定。农村财务管理工作的不断改善一方面是政务和财务公开、透明的需要，另一方面则是减轻农民负担的需要。近年来村级干部经济案件不断上升其中不乏农村财务管理工作混乱的结果。

第一，农村财务管理工作体制不完善，管理上存在一定的难度。我国的社会受到城乡二元结构经济社会经济体制的限制，农村财务会计工作一直处于财务会计工作体系的边缘地带，通常被忽略和排斥在体制之外。我国的会计法将主管会计工作的任务交到了国务院财政部门的手中。而各个地区的财务会计工作则由县级以上人民政府的财政部门负责。在实际的会计工作中，县级以上人民政府财务部门只负责本地区的事业单位、行政单位和国有企业的会计工作，农村的财务管理和财务会计工作则划分到农村经济管理部门负责，这样的做法和会计法的规定不符合。有的地方农村经济经营管理部门隶属于县级政府农业部门的下属事业单位，要管理村级财务离不开乡镇政府的配合与支持，农经部门资格太低，无法正常开展工作。

第二，农村财务管理队伍变化频繁，工作人员素质低下。农村财务会计工作者大多没有接受过专业的学习和训练，他们大部分甚至没有专业的会计从业资格证书。有一些会计虽然名义是上会计工作者，但是在实际上却对基本的会计知识都了解甚少，不要说记账，就连基本的会计单据和相应的借条都不会书写。会计工作是财务管理工作的基础，会计工作的质量难以保证，那么财务管理工作的效率和效果更难以保证。农村的会计工作一直处于错位的状态，会计工作人员变换频繁，三年一次的农村基层组织换届严重影响着会计人员的稳定，一朝天子一朝臣，这朝不用那朝人。会计人员专业素质极其低下，农村财务存在着严重的混乱情况。在调查农村的会计工作的时候，我们不难发现错记漏记和不规范的现象比比皆是，账实不符、账账不符、乱收乱支、坐支资金、白条抵库的违法违纪现象更是到处存在。农村的财务工作不能及时公开，不能做到公正透明，会计资料残缺不全。有的村里没有专门的会计工作人员，会计工作由村主任兼职，有的农村中农、林、牧、工和会计工作都有一个人负责，这就造成了村干部撤换的时候，财会人员也就随之撤换，财务工作的持续性受到严重影响。

第三，农村财务管理工作缺乏有效的监督。改革开放之前，农村的财务工作是生产大队和村民小组负责的，财务工作透明性较高，能够随时随地接受群众的监督。现在的农村财务管理工作中群众很难见到公布账目，农民更难有参与到农村理财工作的机会。在失去农民的监督的情况下，农村财务工作又不公开，农村的一些干部更加肆无忌惮的乱花钱。上级管理部门对农村财务管理工作和村干部的行为监察不力，审计工作也不到位，这使得一些村干部一直存在着侥幸的心理，渐渐地肆意妄为，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。这些村干部完全不把群众放在眼里。笔者在调查中发现有一些村干部甚至恶劣地和黑社会组织联系在一起，在村里横行霸道、鱼肉百姓，这使得农村的社会稳定性受到严重的威胁，部分地区已经到达了不能容忍的程度。在这样的环境之中，百姓怎么会有心情构建家园、兴盛发展。

第四、农业税收取消后，有的地方在原来乡镇财政所加挂了“农村财务核算中心”的牌子，将辖区内所有村子的账务收缴统一进行集中核算（记账），村级只设报账员，但实际的情况是乡镇核算中心只能管理上级部门拨付给村级的各项转移支付资金，村级自有的各项收入村民委员会常常会坐支，有的甚至不记账。上级要求公布账目，只把核算中心记的账公布，村民不明白的核算中心人员少根本不会去解释，公布账目形同虚设。

二、改善农村财务管理工作的对策和建议

农村混乱的财务管理工作一方面损害了农民生产和生活的积极性，另一方面则造成了农村集体资产的大量流失，给国家和社会带来极大的损失。农村财务管理工作关系到社会的稳定和经济发展，面对农村财务管理工作中存在的诸多问题，笔者认为应该从以下几个方面着手完善。

第一，要推行民主理财观念，建立健全农村财务管理制度。农村财务管理工作应该走上规范化和制度化的道理，让农村的生产经营活动有章可循、有据可依。新农村建设过程中，农村发生的各项收支都要符合本地区和本村的实际状况，收支计划应该具体，在搬迁费用、新房屋的设计和规划、基础设施的建设上都应该制定出详细的预算和标准，并在整个过程中接受农村民的监督。另外，要对财产物资的使用和保管建立明确的管理制度，比如说固定资产管理制度和流动资金管理制度，让农村的资产一直处于有效的监管之中，使得农村经济和集体经济不断获得状大和发展。农村的财务管理工作应该做到民主，财务会计人员应该定期向农民公示阶段性的收支情况，让农民群众来监督支出的合理性。

第二，要整顿农村财务管理工作队伍，提升会计工作人员的素质。在充分了解现阶段党的农村政策的基础上，笔者认为乡镇相关的工作部门应该针对农村的财会工作队伍进行全面的整顿，财务会计工作人员如果业务能力强、专业素质过硬、坚守原则、秉公廉洁，那么应该受到鼓励和嘉奖，并继续留下来工作；而如果财务会计工作人员贪污违纪、挪用公款，那么应该将其坚决地剔除在财务会计工作的队伍之外，并进行严肃的处理。在经过群众的评议之后，思想表现良好，具有远大前途的年轻人应该继续培训，将之培养成合格的农村财务管理工作者。根据国家内部控制基本规范和财务会计工作的内部牵制原则，会计和出纳应该进行职务分离。有专人负责各自岗位的工作，做到管账不管钱、管钱不记账。产业门类比较多的农村，应该按照农业、工业和商业进行分门别类的管理，做到以人为本、人性化管理。农村的党支部应该对农村的财务管理人员在政治上予以关心，在生活上予以帮助，在业务上予以指导。县级的主管部门应该定期进行培训班的开设，引导农村财务管理工作者来学习和深造，逐步提升其专业素质和职业道德素养。另外，我们可以根据国家的相关规定，鼓励农村财务管理工作者进行会计专业职称的评定，并发放相关证书。农村财务会计工作应该走向凭证上岗的道路，按照职称的高低和工作经验的多寡来决定工资的高低。这样农村财务会计工作队伍能够逐渐稳定下来，财会人员的素质能够得到不断的提升，工作积极性得到保障，新农村建设的各项工作才能够得到不断落实。

第三，农村财务管理工作应该定期接受检查、财务要公开透明。农村的财务管理工作应该接受县级、乡镇级两个级别的行政管理部门的审查。两个部门应该组成专业的检查小组，每年针对各个村组进行详细的审计工作。在审计工作中应该重点针对人和事开展，农村财务管理工作和民主理财工作应该得到宣传，让党的相关政策和国家的财经法规能够在农村和农民心中根深蒂固、家喻户晓。农村干部要做到依法管理，按照规章制度行事。财务会计人员的工作应该保证独立和客观，做到真正的当家理财，群众能够通过有效的渠道对其进行监督，让社会主义新农村建设的资金得到有效的使用，让新农村建设的宏伟目标稳步前进。

第四，彻底改变“两套账”“账外账”的局面，乡镇财政所的工作重点应该放在监督审计上，而不是记账；应该放在村级财务人员的业务培训上；放在村级财务管理制度的制定落实上。总之，在社会主义新农村建设不断深入的过程中，基层农村财务管理工作和农村现状存在着脱轨和背离的状况，为了解决农村财务管理工作中存在的主要问题，改善农村财务管理工作的现状，我们认为农村财务管理工作应该从体制机制上进行变革，管好农村资产和资金，让农村集体的经济实力不断增强，不断促进农民增收致富，使得社会主义新农村的建设能够稳步实施，使得国家和社会的稳定得到最可靠的保障。农村财务管理工作的改革已经势在必行，农村财务管理工作者要不断提升自身专业素质，适应工作新要求。

参考文献：

[1]]贾向锋.农村财务管理存在的问题及对策探究[J].中国集体经济.2013.

[2]黄斯克.农村集体资金、资产、资源监管存在的问题、原因及对策分析[J].湘潮(下半月).2011.

[3]马海阳，王月华，郑彩云.农村村级财务管理中存在的问题及对策[J].中国经贸导刊.2009.

[4]胡克训,梁修全,李建山.“三资”管理问题试解[J].农村财务会计.2013.

[5]王雪.新农村村级财务管理问题与对策探析[J].企业技术开发.2011.

第9篇：农村财务存在的问题及对策范文

【关键词】财务管理 乡镇 主要问题 原因分析 建议对策

近几年来，乡镇经济得到快速发展，为了更好的维护农民利益，农村财税体制也作出了相应变革，促使乡镇财务管理提上日程。随着基层组织对财务管理工作的重视，乡镇财务管理现状有所改善，然而通过审计工作，笔者仍发现财务管理还存在某些问题亟须解决，现根据个人的实践经验，将乡镇财务管理中的问题加以总结，分析其原因所在，并提出几点发展建议。

一、乡镇财务管理中存在的问题

（一）现金管理混乱

现金是重要的流动资产，在乡镇财务管理中现金管理将占据重要地位，然而仍有较多乡镇存在现金管理混乱现象，其主要表现有两个方面：第一，部分小额现金被个人所占有，致使零散的现金资产得不到有效的管理与利用；第二，库存现金严重超标，乡镇财产未得到有效的利用，加重现金管理难度。

（二）专项资金滞留严重

根据相关调查发现，我国乡镇存在较为严重的“重要钱，轻管理”现象，对短期利益过分追求，对专项资金的利用不合理，影响资金发挥应有的实效作用，造成专项资金滞留严重的不良问题。与此同时，受到项目建设影响也会造成一定的专项资金滞留问题，比如说项目设计发生变更、施工存在难度等，以及项目资金的拨付方式不同，或按进度拨款，或待工程验收后拨款等，这些资金拨付方式也会造成一定的资金滞留。要想解决这类问题，需要建立严格的立项机制，对建设项目严格把关，同时转变资金管理理念，加强对专项资金的利用，保证其发挥应有的价值效益[1]。

（三）财政预算问题

为保证财政预算的合理性，我国出台了《预算法》及其他相关法规，然而审计过程中却发现乡镇财政预算与规范要求相差甚远。乡镇存在严重的预算问题，具体表现在预算编制、调整、批复、执行等方面，尤其是财政预算方面问题更加突出，不仅编制方式存在一定的问题，编制内容更是多有遗漏，预算不全不细问题严重，常见的有项目资金不够细化，尤其针对年初资金；非税资金公开透明度低，在预算中无明确体现等。

（四）乡镇项目建设存在不规范管理

乡镇发展需要借助工程项目建设实现，尤其是在经济快速发展的新时期，乡镇项目建设与日俱增，因项目建设必将涉及资金往来，成为乡镇财务管理较为重视的问题。在进行乡镇项目建设时，多采用承包、协议建设等方式，在订立项目合同时为了减少工程结算款，出现了随意抵扣税款的不良现象，对规范化管理造成消极影响。

二、问题产生的原因分析

（一）领导重视不足

乡镇财务管理工作往往会受到领导意识影响，如果领导重视该项工作，将在很大程度上提升管理规范性，然而较多乡镇领导对财务管理的重视程度较低，主要表现在如下几方面：其一，忽视财务预算作用，乡镇财务主要由上级部门下划，政府拨款是乡镇财务的主要收入，乡镇领导往往遇事随机决策，不对财务进行提前预算；其二，乡镇领导变更频繁，而新上任领导往往对过去财务不追究，致使财务问题累积得不到解决；其三，领导在动用财务资金时，没有较强的交接意识，而管理人员往往顾及领导情面不能及时追回资金。

（二）财务基础差

当前，诸多乡镇面临专业会计人员不足问题，致使财务管理基础较差，严重制约了乡镇财务的规范化管理。财务基础差，主要表现在两个方面，其一，人员结构不合理，部分乡镇财务管理工作由办公室人员兼任，专业会计人员较少，甚至有些乡镇财务管理人员无从业资格；其二，管理人员素质较低，在具体的工作中责任心不强，比如说会计对出纳不进行监管，或者不能对财务工作及时处理等，甚至有些财务管理人员产生贪念，私吞政府钱财等[2]。

（三）乡镇财务管理暂不适应农村税改

近几年来，农村税改不断得到推行，对乡镇政府而言既有利也有弊，由于各项涉农税费有着明确的规范要求，乡镇上划款项受到限制，导致乡镇政府明显的入不敷出，当遇到大金额开支时只能挪用专款，然而这种“拆东墙、补西墙”的行为违反政策纪律要求。

三、乡镇财务规范管理的建议对策

（一）健全管理制度

完善的制度可对管理工作有所制约，为此健全管理制度是实施规范化管理的首要任务，制定并健全管理制度应从多方面入手：第一，规范现金管理。严格记录现金的进出账记录，并规定现金使用范围，若支出现金超出范围要求应做好把关；第二，职责分离制度。乡镇财务的各项支票、印章等应将由多人管理，尤其是将会计与出纳的职责进行明确划分，两者之间相互监督、相互制约，并共同核对各项账目；第三，规范收据管理。如采用自制收据，应明确收据填写要求，并对各项收据进行核实，保证收据规范。

（二）增强财务管理意识

乡镇财务管理水平高低会对农村经济有着重要影响，基于此，应对乡镇领导加强思想教育，通过宣传等方式，将财务管理的重要性告知相关领导，增强其财务管理意识。一方面，向乡镇领导灌输财务管理理念，使其掌握更多的财务管理知识，有利于在实际工作中将财务管理落到实处；另一方面，重视法律法规教育，增加乡镇领导的遵纪守法意识，自觉遵守财务管理法规，减少违纪现象发生，降低专款挤占、挪用等事件的概率[3]。

（三）提高管理人员综合素质

针对当前乡镇专业财务管理人员不足问题，相关部门应加强技术培养，并严格规范持证上岗要求，保证财务管理人员的专业技能水平。其一，可聘请专家授课，对财务管理知识与实战经验进行传授，使现有财务管理人员熟知管理制度、财经法规等；其二，进行职业道德培训，受到经济利益的驱使，财务管理人员的道德素质面临巨大挑战，因此应加强思想道德培养，提高人员素质。

四、结语

综上所述，基于乡镇现代化建设的新时期，针对乡镇财务管理面临的一系列问题，比如说现金管理混乱、专项资金滞留严重、预算约束不够严格、乡镇项目建设存在不规范管理等，应对造成问题的原因加以具体分析，找出病因有针对的进行改善。

参考文献

[1]赵江平.农村财务管理工作农村财务管理工作存在的问题及建议[J].当代农村财经，2015，02：48-50.