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关键词: 建设工程;审核;节约管理
中图分类号:TU72 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)19-0108-02
0 引言
建设工程的结算审核工作具有自己环节的特殊性,它应按照相关规定以及各项指标对所需审核的环节内容予以核对,并且需要考量的范围光,层次多,对于相关工作人员的专业素质要求高,工作范围大,细节琐碎,从而导致难度大,而医院的相关机构又是服务于社会大众的重要工程,其审核的力度和难度较一般的建筑工程要大的多。所以,我们要从根本上使审核工作规范化、法制化,不仅要不断的完善各项相关法规制度,人员结构的合理划分,人员素质的优质培养,这些都是不断健全我国审核工作的先决条件。为探讨医院建设工程竣工审核问题,以下内容通过加强严格核对发包合同条款,认真检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图核定工程量、严格执行定额单价等方面,着重讨论了医院建设工程审核节约工作的管理。
1 当前竣工结算存在的问题
1.1 利用合同开口多算 现在有很多的医院的业主对于发包合同的概念不够清晰,对于合同的重要性没有很充分的了解,有的仅仅对于自己的关心的部分加以签订,没有顾忌到工程的各个方面。对于工程的价款没有标注明确,甚至对于手工的结算要求也没有严格的要求。连中途变更原定的设计也没有相关的规定限制,有的甚至签订口头协议,这使得合同本身的签订毫无意义,没有对施工过程产生制约,由此,很多施工单位钻空子,投机取巧,毫无根据的夸大施工难度,然后寻求各种理由要求业主增加投资,而在进行结算的时候,又对很多问题环节夸大事实,造成投资成本的逐渐增加。
1.2 隐蔽工程没有验收 在近些年中,由于我国建筑业发展很快,各种建筑公司迅速成立,相对监理公司就出现短缺现象,导致很多的施工现场都会存在施工过程无人监管的现象,这就会使得一些没有坚持原则的施工人员,在施工过程中为了追求省事,方便,偷工减料等,并且会变成隐蔽的工程无人验收,且在相关签证上都找不到合理的相关记录,而到了最后结算的时候才找设计人员补全各种手续记录,这不仅使得整个施工过程显得毫无章法可言,而且在补签的过程中还容易造成数量的多记,也很容易做手脚,故意多增加材料费用或是施工费用,把没有进行的工程进度也可以纳入其中,在结算的时候获取最大限度的利益。
1.3 设计变更事后签证 有很多医疗机构的业主往往不重视施工过程中的设计变更,在最初签署合同的时候对于此方面竟然没有丝毫条款约束,这使得施工单位有机可乘,即会夸大施工难度,要求施工中变更设计,然后也不办理相关的手续,不走规定的程序,不填报任何的通知,甚至于在接下来的施工过程中对于工作量是否增减也找不到任何的相关记录。
1.4 工程计量不按规定 在目前的施工项目中,对于工程量的计算国家有着一套统一的规范标准,但是在很多的施工单位并不按照该标准来执行,如建筑工程土方外运按开挖量,不扣除回填土数量:砌墙体未扣0.3M以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积;框架间墙体规定按净长线计算,却用中心线长度计算,多算框架柱部分;综合脚手架应按建筑面积计算,却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入,少扣重叠交叉多算工程量也时有出现等等。正因为没有按照施工标准来计算,这使得当中就增加了很多工程量,归结的最后的工程结算当中,增加了业主的投资总额。
1.5 结算单价随意高套 不认真执行规定定额(或合同约定)单价,随意高套,造成结算投资虚增。
1.6 取费计算多加少扣 间接费和利润等计算,往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣,而规定不允许增加的项目又尽量增加。如挂靠高套,或者差价为负值的不计,只计算差价为正值的材料,造成负差少扣,多报结算总值。此外,计算误差、虚设项目等问题也时有发生。
2 加强医院建设工程竣工结算审核工作的措施
针对上述问题及其相关因素,加强医院工程竣工结算审核工作应从以下几方面入手:
2.1 核对发包合同条款 首先在签订包发合同的时候应该核实合同内涉及的相关事宜,并且将具有原则性的地方事无巨细的列入其中,在结算时,严格按照合同中所罗列的项目条款进行工程验收,符合现规定才能划分到工程结算的范围内。其次,结算总额的计算方式应按照合同签订时所列的相关国家规定的指标进行结算,对于有些无法界定的事项应在最初签订合同的时候就商议完全。如果在过程中发现有开口或者存在漏洞的地方,业主方就应该派出代表对于相问题进行具体商榷。
关键词:工程预结算 审查方法 审查质量 工程造价
工程造价的预结算审核是建设工作的重要组成部分,既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据,也是签订施工、材料订购合同的重要内容。其主要目的是合理确定和有效控制工程造价,规范预结算行为,同时还能实现资源优化配置,从而使投资效益最大化。因此,只有做好工程预结算,才能准确核定工程造价,正确使用基建资金,充分发挥投资效益,避免资金流失。如何才能既快又好地做好预结算的审核,使工程造价能够得到有效的控制呢?本文主要介绍工程预结算的审核步骤和审核方法
一、 工程预结算的审查内容
(一) 审查编制的合法合理性
对工程项目预结算进行审查时, 首先要审查工程编制说明,可以通过审查工程预结算的编制深度、方法、依据等问题来进行,如果发现编制说明有差错,那么说明具体的实际计算一定存在差错。其次是审查编制的依据是否具有合法性,还要审查编制的依据是否具有时效性,要根据国家相关部门的规定进行审查。最后是对编制依据的各种实际适用范围进行审查,还要注意工程项目选用的材料价格必须要有很强的限定范围。
(二)审查工程量的计算系数
对特定情况下的工程量也必须要做好审查工作, 工程量的预算额可以乘以一个确定的系数, 比如试桩部分比较分散,量也比较小,可以在定额的基础上通过机械和人工乘以一定系数来进行计算,通过计算系数的使用可以提高计算的效率, 简化计算。对特定情况下的预算定额必须要进行严格的审查,审查工程量必须要符合现行的相关规定。
(三)审查工程量计算的正确性
对工程量进行审查是整个工程竣工后审查结算的关键环节。工程量的计算非常复杂, 工程图纸也比较繁多, 因此很容易造成错误计算。所以在预结算审查时要注意以下几点第一对那些投资比例比较大的工程要重点进行审查, 比如钢筋混凝土的结构板、梁、柱和高级装饰的项目审查时要做到细致和详尽第二对那些有漏洞或容易混淆的项目也要进行重点审查,,比如在某些建筑工程的内外墙体的体积计算时也要着重审查;第三要防止管道、仪表和卫生器具的阀门同时计入定额和安装工程量, 避免重复计算第四要避免钢筋混泥土的基础交接进行重复计算,还要防止板、梁交接处对受力筋进行重复计算。
(四)审查工程定额
对工程定额进行审查时,要审查工程定额与工程应当执行的标准定额是否相符, 工程的规格、名称和计算单位、方法是否一致。要正确套用预算定额, 减少和避免错套、高套、提高定额直接费等问题。审查工程定额时要联系实际情况和相关的国家规定以及现行的各项指标体系。
(五) 审查工程其他的有关费用
审查工程预结算相关的其他费用也是必不可少的, 主要内容包括审查其他直接费用内容, 由于各地各专业情况不同,,在实际审查计算时,要按照当地和专业的规定来进行, 必须要符合一定的要求和规定审查施工管理费用时,要符合相关的规范要求审查税金和利润时,重点要计算费率和基础是否符合相关部门的规定,还要审查是否有重算和多算的现象。
二、 工程预结算的审查方法
要想提高工程审查的质量必须要提高审查的速度从而减少失误,合理的审查方法是提高审查速度的有效手段。根据施工工程的繁简、规模的大小、施工单位的具体情况可以使用不同的审查方法,合理选用审查方法不仅可以节省审查工作的时间,还可以提高审查的质量, 下面具体介绍一下四种审查方法。
(一)全面审查的方法
依据工程施工图纸的要求,与各种相关造价文件和计算规定及现行的工程组织设计、现行的定额、合同等, 对工程的定额单价、数量等进行全面的审查。全面审查法适合于那些对审查业务掌握不熟练的人员,该审查法也有一定的规范要求适合于那些有一两个投资项目,项目内容比较简单的项目。这种方法在审查时, 比较细致全面、工作效率高,
但是工作时间比较长并且出现重复劳动, 工作量比较大, 对工作人员的要求也比较高, 工作人员必须要有足够的耐心以便完成复杂量多的审查工作。
(二)对比审查的方法
对比审查的方法是针对同一个地区的项目, 对该项目的预结算审查进行对比。比如企业的建筑工程项目其建筑标准与结构是一样的,那么它们的工程造价应该也是基本相同的。鉴于此, 对工程预结算进行总结分析时,要按照同类工程的造价规律, 总结出不同地区的工程造价指标。采用对比审查时,要根据整理总结出的指标进行,找出那些与对比资料分项或项目不符合的项目, 对那些有问题的项目进行重点计算,进而找出误差和错误原因。
(三)筛选审查的方法
筛选审查的方法针对工程量、价格、人工三方面基本资料的数值进行总结分析,审查工程预算标准和定额标准之间的差异,如果两者差异比较大,就要进行特定的调整。筛选审查的方法比较简单易懂, 即使初学者也容易掌握,能够快速的找出工程造价中存在的各种问题。该方法也有一些不足,审查筛选时, 对发现的问题不能及时解决,还需要进行进一步的审查。
(四)重点审查的方法
要对那些对工程造价会造成重大影响的结构、用量进行重点的审查,这也是工程预结算审查时最复杂最容易出错的地方。比如某项工程要设计为高级装饰的砖混结构,这项工程量的最大部分就是筋硅, 砖石,造价的最高部分主要在铝合金门窗和花岗岩贴面等, 在审查中需要对最高造价和最大工作量部分进行认真仔细的审查。主要的审查方法有补充主材单价法、审查材料的用量和预算价格是否具有准确度, 机械和人工台班的计算是否合理等。
三、提高工程预结算的审查质量
工程预结算的审查对整个工程的造价具有非常重要的意义,预结算审查的质量要以招投标文件、工程合同、施工图纸和工程定额为主要依据,再与实际情况进行结合,通过仔细认真的研究在大量的数据中抓住主要问题、理出头绪进而解决问题。通过上文对工程预结算的审核内容与方法的探析, 下面将介绍提高工程预结算审核质量的几种方法。
(一)抓大算小
要想做好工程预结算的审查工作,执行人员必须要做到耐心谨慎,审查工作是一项非常细致、具体的工作, 每个环节和投资者密切相连。若在某个小部位出现差错, 都可能会造成致命的错误,引起不必要的麻烦损失。
要想提高审核质量, 首先要在大项目上狠抓不放, 小项目也要仔细做好。整个工程的运行过程中量变是不断进行的,某个局部的量计算时虽然不起眼,但是从整个工程项目来看,这些量可能会发生成百上千倍的增加。即便是一个小铆钉的计算,施工单位预算不符合现场实际操作需要时, 都会造成工程造价的较大改变。施工条件和施工图纸的跟进,可以有效的改善施工效率, 对工程具体施工环节掌握有利于落实施工、落实管理,从而更好的进行施工工作。
(二)施工的目标化管理
施工时, 必须要明确施工的具体任务,确定好任务目标,通过这些目标的指导可以更有效的进行施工, 有了具体任务目标的指导可以更好的组织施工各种工作。因此目标化的管理不只是施工的重要手段,更是加强管理的一种方式。施工的目标化管理核心内容就是施工组织者对工程的技术人员和施工人员下达准确可行的目标。不仅可以节约时间还可以提高整个工程施工的效率,各部门组织能协调进行工作,
从而把工程中人力、物力和财力更好的结合在一起,确保工程的顺利进行。
(三)施工的安全管理
任何工程项目中加强施工安全管理都是必不可少的, 也是管理者们非常重视的,安全是任何工程顺利进行的必要条件。只有做到安全管理, 才可以提高施工的效率和质量,要想提高工程预结算的质量, 必须要把安全管理问题作为管理的重要环节, 管理人员必须要切实制定并实施有效合理的安全管理措施。各部门还要做好对施工人员和企业人员的宣传和教育工作,做到预防为主防治结合,安全第一。
(四)建立良好人际关系
工程项目的顺利施工进行, 不仅要靠人的科学管理,还要在项目组织中建立良好和谐的人际关系, 科学的管理不一定非要有精湛的技艺, 不仅要按量按时完成,还要注重好人际关系的建设。工程项目的顺利进行,取决于整个集体的向心力和凝聚力。因此加强集体的管理和建设, 营造良好的人际关系和工作氛围是提高工程预结算审查质量的有力手段。
(五)提高审查工作人员的素质
要想有效的控制工程项目的造价和提高预结算审查的质量, 工程预结算工作人员必须要不断提高思想素质和业务素质,要不断总结工作经验, 树立敬业精神,要努力维护单位和国家的利益,还要维护好施工企业的权益。
参考文献:
[1]巫黄子安. 工程造价的预结算审核方法探讨[J]. 行政事业资产与财务,2013,15
【关键词】建筑工程;造价审核;技巧方法
建筑工程造价是指进行某项工程建设所花费的费用,即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费,设备工器具购置费,工程建设其它费和预备费及税金组成。为了有效控制工程的总造价,对工程造价进行审核非常的重要,其中工程预结算作为一项庞大而细致的工作,他可以在很大程度上可以完整准确的反映出工程的实际造价,促使企业加强成本的核算,因此,对于整个工程具有十分重要的意义。常用的工程审核方法有全程审核法、重点审核法、对比审核法和分组审核法四种。
一、全程审核法
全程审核法是指对工程项目的各项作业内容进行逐级审核,这种审核方法是指工程造价管理人员按按照施工方案的要求,结合各种现行的定额和施工方案、施工组织和施工组织设计方案等材料,在承包合同或协议书以及有关造价计算的文件和规定指导下,实现全面系统的审核工作。通过对建筑工程项目的数量、定额单件以及费用计算等进行一一审核,并结合市场动态,参照市场价格和预算的造价进行审核。采用这种审核方法比较全面,差错较少,审核质量比较高,但是由于此种审核方法贯穿整个工程建设过程,因此,有着工作量大、耗费时间、存在重复劳动的问题。在审核较为严格的情况下,此类方法不可取,不过适用于工程量较小,工程相对比较简单的工程。
二、重点审核法
所谓重点审核法是指在预算审核过程中, 审核人员抓住建筑工程预结算的重点项目进行审核,这里的重点主要包括两个方面:工程量大,且费用高的分项工程的预算单价和工程量。首先,工程单价是工程造价中的一个重要因素,是预算审核的重点和要点。对于工程量大且费用高的项目,要审查工程建设的内容是否与设计图纸相吻合,是否进行过换算、换算是否正确,是否存在着高套或者低套的情况,预算单件是否十分合理等问题。其次,工程量是构成建筑造价的一个重要因素,因为一般的建筑工程都比较复杂,不过不同的工程,其审核的侧重点不同。例如,对于高层结构,则要将审核的重点放在主体结构工程、基础工程、内外装饰工程的工程量审核上;而对于一般的土建工程,其审核的重点则要放在费用较高的桩基础工程、砌体工程、钢筋混凝土工程等。
三、对比审核法
对比审核法是指将自己已建成或者尚未建成的已审核项目或已经审查修正的项目来对比审查相类似的工程的预结算。它需要对工程项目的技术资料、原始档案加以分析对比和总结,从而发现相同工序、形同工艺以及作业消耗的情况,进而整合出用途不同,结构形式不同、地区不同的工程消耗指标,并且将这些指标作为审核衡量的依据。其具体可以分为单方造价指标法、分布工程比例法、专业投资比例法以及工料指标消耗法等四种,其具体情况则包括三种:第一,采用同一施工图纸的两个项目,其基础部分施工环境稍有不同,其基础以上部分可以采用这种方法,其他不同部分则采用不同的审核方法。第二,工程设计相同,但建筑面积不同的两个工程,其建筑面积之比与建筑工程分项分部工程量之比基本一致的工程,可采用此方法对各分部分项工程量进行对比审核。第三,对于两个工程面积相同,但是设计图纸不同,可把相同的部分(如墙面、屋面、房中的柱子)等,进行对比审查,从而实现对工程量的对比审查,不能对比的部分按照图纸进行计算。
四、分组审核法
分组审核法具有简单会计容易的特点,这种审核方法先根据项目的关联程度和相似程度进行分组,然后再对工程项目中的某个分项工程量进行计算,并利用工程量间具有相同或相似的计算基础的关系,来判断同组中其它几个分项工程量的计算准确程度的方法,并且可以利用分组审核法找出不符合规律的项目和数据,并针对这些问题进行重点审核,看是否有漏项、错项、重项以及工程量错误的等问题,对预结算进行对比分析,逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法,从而使审查工作达到事半功倍的效果,其具体操作内容如下:第一,在地槽挖土、砌筑基础砌体、基础垫层、运土、坑槽回填土的过程中,可以先将挖地槽体积、基础砌体体积、基础垫层计算出来,而回填土量和余土外运量可以通过以下公式计算出来。回填土量=基础砌体+垫层体积;余土外运量=基础砌体+垫层体积。第二,在底层建筑面积、地面面层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆和屋面层的计算上,可以先把底层建筑面积、楼面面积计算出来:楼面找平层=顶棚抹灰=刷白工程量=楼面面积;垫层的工程量=地面面积*垫层厚度;屋面工程量=底层建筑面积+挑檐面积;保温层工程量=地层建筑面积*坡度系数*保温层平均厚度。第三,在对外墙内抹灰、内墙外抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体等工程量进行审核时,可以先将内外墙上各种厚度的门窗和面积和过梁体积分别进行列表填写,然后,墙体体积=(内墙面积-门窗面积)*墙厚-过量体积。
结语:
建筑工程造价审核对工程造价的控制与管理具有十分重要的意义。作为一项系统性和专业性都非常强的工作,工作人员必须认真负责,在掌握基础知识体系的基础之上,通过落实自身职责和义务,在实际工作中不断总结经验,以丰富自身的知识结构体系的内容,从而保障好工程造价审核工作的整体质量和执行效率,从而让工程造价真实客观的反映出工程造价管理的动态,从而使得工程造价合法合规、合理合情。
参考文献:
[1]李英亮.工程造价的预结算审核与技巧浅谈[J].城市建设理论研究(电子版),2011(21)
[2]黄远平.浅谈工程造价的预结算审核与技巧[J].城市建设理论研究(电子版),2011(31)
[3]刘艳玲.建筑工程造价管理中结算的审核技巧[J].城市建设理论研究(电子版),2012(4)
【关键词】建筑工程预结算审核
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
工程造价管理工作在工程项目建设当中发挥了十分关键的作用。 对工程造价实施预结算管理工作能够对工程进行严格检查与审核,及时查出工程建设过程中出现的问题,并采取有效措施加以解决,从而使得工程成本和工程质量得到确保。
建筑工程预结算的审核过程是一项细致而又复杂的工作,同时也是一项经济与技术相结合的审核工作,它不仅要求审核人员具备专业的技术知识,还要求他们具有较高的财务素质。然而,在实际工作中,由于种种原因,建筑工程预结算审核中仍然会出现种种问题,主要表现在以下几点:
首先,送审资料不够完整,真实性不高。建筑工程预结算的送审资料必须完整真实,这是对工程预结算进行审核的基本条件,也是做好审核工作的前提。一般而言,工程预结算审核所需要的资料要包括:工程建设有关合同、工程预算资料、施工进行的各种交底、各种签证资料、会审记录以及工程竣工图和竣工验收报告等。然而在现实中,很多建筑项目并未按工程建设程序办事,不少建设单位对施工方送来的各种签证资料都没有进行认真审查,签字的随意性很大,管理水平也很低,出现了问题不能及时解决。其次,工程量重复计算。在实际的建设过程中,某一分项工程在某个定额项目中已经被列入结算,但是在结算的其他定额项目中,却仍然能看见此项工程量,换言之,干了某一单项工作,而重复要了两次钱,这极容易给建筑单位带来无形的损失。这种情况经常在竣工结算中遇到。比如,在门窗洞口上面的过梁、圈梁项目中,实际工作中已经将一些门窗上的过梁用圈梁代替掉,但是在结算审核中,过梁定额中有此项,而圈梁项目中也没有将此项扣除,这就重复计算了门窗的过梁,使建设单位在无形中多支付了资金。
在对工程预结算进行审核当中通常根据工程量增减是不是属实,变更部分的定额套用是不是正确、工日单价以及取费标准是不是准确等,并根据承包协议、合同以及招投标书、会议纪要、评标记录等,有关规定开展初步审核以及最终核实。
1、对工程量进行计算与审核。 由于测量当中会存在一定的误差。 因此,在对工程量进行计算与审核当中必须做到如下几点:①明确计算的范围;②明确限制的范围;③根据规定对计算尺寸与图纸尺寸进行认真审核,以免出现差错。 对于审核签证凭据所核准的工程量,必须认真核实设计变更以及现场签证过程,此外计量方式必须科学合理。
2、认真审核套用单价。 建设工程造价所选用的定额必须具备权威性、法律性以及可行性,具体形式、表现方式、计算标准、法律以及政策都有严格的界定,务必遵照执行。 在审核预算单价的套用过程中需要做到如下几点:
①对直接套用进行审核。 首先应对项目名称、编制单位的名称与日期等是否与施工标准相同进行审核,比如所选择的结构材料的种类、规格、型号、强度等级等。 其次,对是不是重复套用定额进行审核;
②对换算后定额进行审核。 首先应对设计用量与定额不一致时能否进行换算以及是换算部分还是全部的劳动力、原料和设备,换算的方法是不是正确。
3、费用的审核。 取费必须结合当地政府相关主管部门颁布的《消耗量定额》、计价标准以及工程造价管理部门的有关文件等确定最终的费率。 审核过程中必须注意文件以及政策的有效性;套用的取费标准与工程性质是不是相符合。
强化建筑工程造价预结算审核工作的主要措施:1、严格审核大项目,注意小细节。 由于预结算审核工作比较系统而又复杂,其中所有细节都与资金密切相关,任何一个环节出现偏差,就会导致资金的流失。 为了搞好此项工作,在预结算的审核工作中一方面要严格审核大项目,另外一方面也不能忽视小项目,认真把握住每个细节问题,这是搞好工程造价预结算审核工作,并提高工作质量的一个十分关键的措施。
2、加大项目的施工组织设计方案的审查力度,严格审核工程造价。 在招投标过程中施工图是其中最为关键审核依据,必须认真将施工图反映到实物上,该项工作量非常大,必须认真对待。 同时,施工组织设计质量的好坏直接影响到工程造价的高低。
3、合理运用预测、控制、分析以及考核,强化国家以及行业颁布的相关施工规范与标准的执行力度。 然而当前新技术、新工艺以及新材料的快速推广,造成定额滞后,很多内容都需要加以补充,因此,必须合理运用预测、控制、分析以及考核,严格执行相关定额标准使得工程造价更加真实可靠。
①及时了解并掌握新技术、新工艺、新材料,掌握定额。 所有施工企业均以盈利为目标,难免产生高套、重复套定额的问题。 审核人员收到送审材料的时候,首先应当对施工合同以及招标文件进行审核,选择定额方法,其次应当对项目施工图纸以及工程承包合同进行审核,对定额分项以及细目进行审核,与预算定额是不是相符合,尤其是对定额编制方法加以补充,同时还应当对其消耗量定额以及统一基价表的选择进行核对,及时纠正违反定额规定问题;
②对工程土方挖运进行严格把关。 土方开挖在建筑工程施工过程中比较重要,特别是一些规模比较大的建筑工程项目, 土方挖运量往往非常大、运费昂贵。 因此,在施工之前必须算准、选准;施工过程中核准、改准;施工之后考准、挂准。 其中人工、材料以及机械台班的单价应当在直接套定额组价的基础上降低百分之四十五左右,假如在施工之前没有计算准确,在工程结算的时候往往比较被动,必须深入施工现场进行调查研究,对土方转移量进行核实,为建筑工程造价预结算提供科学合理的依据。
建设工程预结算具有数量大、多次性的特点,所以要采取合理的审核方法,从根本上提高审核的效率与质量。
①结合实地考察,仔细核对合同条款。建设单位首先要确定竣工工程内容是否符合合同的条件要求,只有按合同要求完成全部建筑工程,并验收合格之后才能列入竣工结算。对此,不管是建设单位还是施工单位,都要重视工程资料的编制审查,本着实事求是的态度,真实客观地编制工程资料。其次,建设单位还要按照合同约定的计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等对工程竣工结算进行审核,如果发现合同有漏洞,应及时与施工单位认真研究,明确结算要求。
②签字责任制。针对建设单位签证随意性大、责任感不强的现状,可以建议建设方建立现场签字签证责任制,对于不按审批程序,并擅自进行随意签证或设计变更,从而造成投资失误的要追究签字人的责任。这样一来,不仅可以增加建设单位现场管理人员的工作责任感,促使他们认真对待签证,还可以在现场准确、及时地进行签证,保证签证的真实性。其实这也是为建设工程的预算审核把好了一道重要关口。
③专业审核人员的整体素质。目前从事建筑工程预结算审核的工作人员虽然具备一定的造价工程师的职业资格,对概预算编审的基本程序十分熟悉,但他们在总体的知识结构上还是比较单一,片面认为建筑工程的预结算审核就是单纯的按图计算。这种心理不利于他们成为既懂经济又懂技术的全能型审核人才,所以建设单位有关部门要鼓励他们对参加一些技能培训,提高他们的综合素质。
结语:总之,建筑工程预结算的审核过程是一项既细致又具体的工作。相关人员要不断学习新知识,提高自身素质,力求在审核过程中做到科学、客观和真实。
参考文献:
[1]徐道成.浅谈建筑工程造价管理及预结算审核对策[J].中国城市经济,2010,(8).
关键词:建筑工程;预决算;问题;对策
工程预决算是影响工程造价的重要因素,其决定和控制着工程项目的总投资,也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据,是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。然而当前预决算审核的工作中仍然存在着许多的问题,不仅影响施工进度,同时也容易造成巨大的经济损失,这给我们控制成本带来不小的困难,因此认真分析预决算工作中存在的一些问题,并提出相应的解决对策,已成为提高预决算工作的首要任务。
1.加强预决算审核的重要意义
工程概预算是确定和控制工程项目投资的文件,是工程设计方案经济与否的理论依据,是进行招投标、决算、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据,工程概预算及标底编制的准确与否,直接影响着工程承发包双方的利益,影响着国家建设资金的合理运用。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件,是办理交付、动用及验收新增固定资本的依据。通过竣工决算所显示的完成一个建筑工程所实际花费的费用,是该建筑工程的实际造价。工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段,是决定建设工程造价的命脉,是控制工程造价的必要手段,是一项工作面广、责任大而极其细致的工作。
2.建设工程造价预决算存在的问题
工程A决算的编制都是要严格遵守国家计价政策、法律规定,还要严格按照图纸上规定的工程量来计量,并且将施工现场的条件考虑在内,这是一项复杂、细致并且具有政策性质、技术含量较高的工作。由于建筑工程造价的预决算是一项非常复杂,而且非常繁琐的工作,因此,在具体的操作过程中往往会出现各种各样的问题。在工作当中,由于每位造价编制人员的能力各不相同,偶尔会在工作中出现一些小的纰漏。由于社会进步,新技术、新材料、新工艺不断涌现,导致预结算的编制中不断增加补充的项目和内容,由于普遍缺少调查和可靠的第一数据资料,致使预结算的编制存在许多的不合理性。此外,建筑工程材料费在工程造价中占有很大比重,一般占工程直接费的70%-80%,占工程造价的50%~60%,而在编制工程概预算时,建筑材料价格由当时的市场价格决定,如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化,就必然导致工程结算存在很大争议。新的技术、材料、结构的产生,这些问题的产生都会带来各种各样的错误,比如:在计算的过程中多算或重复计算、定额错套、没有按照标准费率取费等等。
3.建筑工程预决算审核的几点建议
3.1加强审计人员继续教育培训
建筑工程预决算的编制是一项非常细致而又繁琐的工作,它要求预算编制人员不仅要具备较高的预算业务能力,而且还要具备一定的专业技术知识。此外,为了适应市场经济的发展,建筑工程定额及相关政策还未完全熟练掌握,新的定额及政策又颁布了。因此,在实际的工作中,无论预算编制人员的资历有多深,水平有多高,出现差错仍是在所难免的,工程预结算总是会出现这样或那样的问题。因此,要加大审核人员培训的资金投入,定期对审核工作人员进行专业技能培训使其掌握先进的审核技术与审核理念。同时审计人员必须要不断的提高自身素质,在提高专业技能的同时,多深入到工程现场和建筑材料市场,及时掌握新材料的价格和变动情况,包括新的施工方法和工艺,只有充分掌握全面的市场信息,才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料,保证预决算审计的质量。
3.2深入现场。加强施工全过程进行跟踪审核
在一些具有隐蔽性工程中,由于其工程的真实性很难核实,因此,其材料的真实性也是很难明确的。所以就会导致项目造价的隐形提高,使审核工作的难度大大提高。作为审计人员,需要深入到施工现场对资料进行调查,因为仅从施工图纸以及工程签订的合同上来看,并不能判定工程的实际情况,设计时都在按照理想情况来设计的,实际施工过程中却存在各种意外情况,影响设计图纸的实际使用效率,所以在对建筑工程项目进行预决算时,审核人员必须要到工程所在地区实地调查,对施工工艺以及施工方案进行明切,提升工程预决算工作的实效性。在处理一些有疑点的工程时,审计人员必须要对工程进行全程跟踪,调查工程报表中没有上报到隐藏项目,因为隐蔽项目是大多数工程都会有的,但是相关材料的真实性无从考察,必须要到工程实地来验证,保证审核工作所收集到的材料符合工程实际情况,提升建筑工程预决算审核工作的实效性。要加强工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集,同时确保其数据的合理性和准确性,在征求相关部门的意见后,要根据实际情况进行核实,确保现场签证的有效性与真实性。
【关键词】工程项目;审计质量;动态跟踪审计
建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种模式,是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸,也是传统审计的发展与完善,是现代工程项目管理的需要。质量控制审计也是现代审计模式的创新,有效地控制建设项目的工程造价,提高项目的投资效果,则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制,即从项目决策、投资估算、设计阶段的概算,到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算。日照烟草有限公司通过近几年实践,实施以工程项目风险控制为导向、审计质量控制为核心的动态跟踪审计,逐步探索出一套适合烟草企业特点的工程项目跟踪审计方法。日照烟草在工程建设实施过程中,遵循风险主导、事前控制、全过程监控、事后评价的原则,合理配置审计资源,保证审计对工程建设项目进行紧密、持续的检测,实现对工程建设项目可行性研究、初步设计、施工图设计、预算、招投标、合同签订、建设施工、结算、竣工决算和项目后期评价的全过程监督,提高了工程项目跟踪审计成效。
一、以审计质量控制为核心,实施全过程工程建设项目跟踪审计的实施背景
长期以来,建筑工程预算定额是我国承发包计价、定价的主要依据,在一定程度上限制了建筑企业的公平竞争。2008年,住建部公告第63号规定,“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价”。新的计价模式给工程建设项目审计提出了新的挑战,投标企业以追逐高利润为目的的各种投标报价方法也应运而生,传统的事后审计已无法满足当前工程建设审计的新形势需要,抓住工程量清单计价模式下工程审计重点是提高审计质量和效率的关键。
近年来,随着烟草行业工程项目资金投入力度的加大,烟草企业工程建设项目数量逐年增多,跟踪审计作为工程项目的有效监督方式显得尤为重要。日照市烟草专卖局(公司)审计部门根据烟草行业内部审计工作要求和职责,采取统筹兼顾、突出重点,努力探索以防范风险为导向的审计工作原则,促进工程项目建设目标的全面实现。
二、以审计质量控制为核心,实施全过程工程建设项目跟踪审计的主要内涵
以审计质量控制为核心的全过程跟踪审计是审计部门和审计人员以风险识别为基础,以风险评估为中心,通过识别和评估重大风险环节的固有风险和控制风险,筛选出与关键风险环节密切相关的风险点,有针对性的依法对工程建设项目进行事前、事中和事后的全过程审计监督。实施包括从项目前期决策、立项规划、招投标、造价控制、变更签证、材料价格确认、项目后期结算审核、决算审计以及评估的全过程的审计活动。主要特点是:
(一)实现由结果审计向过程审计转变
它是工程审计由竣工结算审核向过程控制的根本转变。过去仅仅是局限于竣工结算审计,这种静态的审计难以对过程进行控制,由于缺乏必要的事前预防和事中控制,对工程造成的损失难以补救。通过监督关口,把握环节、控制内控,事前提出要求,事中指导纠正,事后发表建议。实施动态的、实时的、持续性的审计,其目的是加强监督,促进管理,控制规模,节约投资,缩短建设期,提高工程质量,实现工程投资综合效益最大化。
(二)实现由事后监督向事中风险控制转变
它更加突出强调的是工程建设项目过程中的风险控制。以检查内部控制为切入点,遵循风险主导、事前控制、全过程监控、事后评价的原则,通过对工程项目全过程的管理控制有效性进行风险审查,确定在项目实施各阶段中各环节的风险大小,对超出可接受范围的风险,在实施前提出建议和措施,防患于未然,保证工程质量,降低工程成本,提高投资效益。
(三)实现由单一差错纠弊向事前防范转变
它强调审计作用的及时性和审计目标的多元化。对工程建设起到预警、预防作用,使审计控制随着工程进展处在一种持续不断的状态。通过循环往复的审计信息反馈和调节,克服事后监督的局限性。
三、以审计质量控制为核心,实施全过程工程建设项目跟踪审计的主要措施
控制造价、规范管理、提高投资效益是工程量清单计价模式下以审计质量控制为核心,以全过程跟踪为手段的工程审计监督的目的。把好“概算编制和审核、项目招标,合同审核、变更签证、工程结算、竣工决算”六道关口,进而实现对工程建设项目的全过程监督。
(一)把好六道审计“关口”
1.把好立项设计风险控制关。实行工程量清单计价规范以后,对设计文件的审查尤为重要,因为工程设计质量的高低,直接关系到招标工作的成败和工程量清单的准确性,影响工程质量和投资。加强对设计文件的审计,能有效促进设计单位重视设计工作,提高设计质量。
2.把好招标风险控制关。具体包括:(1)招标文件准确、真实、完整。招标文件是施工单位投标报价的依据之一,也是施工合同的重要组成部分。工程量清单的准确、完整是工程招标成败的关键。(2)招标与评标过程规范。由于招标在很大程度上决定着工程造价、质量和进度;同时,由于招标环节牵扯到各方经济利益,极易产生暗箱操作,因此,必须对招标过程实行全过程的审计监督。
3.把好合同审核风险控制关。施工合同审计是指审计人员对合同的签证、执行和结果进行审计监督和评价,目的是为了完善条款、避免纠纷,依法维护各方的合法权益。施工合同审计应重点关注的:一是合同形式,二是合同价款,三是施工资质情况、施工组织能力、社会信誉度等,四是履约能力和履约担保。
4.把好设计变更和现场签证风险控制关。合同签证是施工方提出索赔、提高造价的主要手段,有些施工企业本着“低标价、勤索赔、高结算”策略,通过合法的方式获取中标,然后通过图纸变更和现场签证在材料和工程量上做文章,牟取利益最大化。在施工过程中要尽可能的减少设计变更,对于不可避免的变更签证及隐蔽签证,必须严格审核。建设项目中涉及所有变更必须有正当理由,对于影响工程造价较大的工程变更,必须经过审计部门测算后,报分管领导审批。隐蔽签证必须有建设方、监理方、施工方三方签字才有效,结合平时的相关记录进行反复审核。
5.把好结算风险控制关。工程量审核是结算中最基础的数据,也是工程建设的重要控制点。它直接影响计算直接费和其它各项费用,它的准确与否直接关系到工程造价的高低。为保证工程计量准确,内部审计部门和中介机构,定期参加工程例会,提出管理意见;对隐蔽工程做好记录和影像取证;对工程量进行严格的现场测量;对工程变更,严格审核变更理由、变更程序和变更价款处理等。
6.把好竣工验收风险控制关。工程事后审计是控制工程造价的最后保证。工程竣工后,及时组织相关各方进行验收,质量监督机构参与验收过程监督。在工程量清单计价模式下,对于图纸上包含的工程内容,结算时不再调整。对于工程量变化引起的综合单价的调整,要严格按照清单计价规范进行调整,有合同约定的按照合同约定的办法调整。
(二)具体案例
日照烟草专卖局(公司)综合业务用房跟踪审计项目,在建设前期,依据建设单位提供的施工图纸,在招标前请造价咨询机构对工程项目编制预算,设立控制价。为了使预算的编制切合实际,提高其正确性和完整性,我们规定参与编制概算和预算的中介机构不能从事该项工程建设过程中的跟踪审计,对预算进行审核的第三方中介机构也不能参与跟踪审计,坚持实事求是、公平公正的原则,防范工程建设风险,做好每一项工作。
在施工期间,审计人员参与了全部设备和材料的市场考察,通过了解材料价格;定期和不定期对施工现场进行检查,对于施工单位提供的隐蔽工程、签证单等资料,配合建设单位、监理等单位认真复核,并做好音像记录;施工期间出现的变更,出具初步审计结果,尽量避免今后的结算纠纷与经济损失。
在施工后期,审计人员依据竣工图纸、设计变更、隐蔽工程验收记录、工程签证单、平常积累的音像资料、《建设工程施工合同》的规定及其它资料,对乙方提交的工程造价决算进行了审核,并针对其中的争议问题提出了参考处理意见,出具最真实合理的审计结果,为甲方控制造价做出了贡献。
四、以审计质量控制为核心,实施全过程工程建设项目跟踪审计的几点思考。
(一)和谐审计是基石
跟踪审计是个系统工程,各部门各司其职、各负其责、协同配合,对于跟踪审计工作能否达到预期目标和效果至关重要。在跟踪审计过程中,应争取各级领导的重视,领导的重视与支持是做好跟踪审计的前提和保障。烟草企业各级领导对工程跟踪审计工作高度重视,使相关人员提高了对工程跟踪审计工作的认识,为跟踪审计工作的顺利开展提供思想保证。做好各方关系的协调工作,造价咨询机构介入审计后,形成了有建设方、施工方、监理方与中介机构的关系,对审计过程中出现的问题,及时拿出相应解决问题的办法,与施工方及监理方进行沟通解决。在审计过程中,要建立沟通、协商机制,以各部门的准确定位、合理分工和协调互补,推动跟踪审计顺利实施。
(二)完善制度是保障
跟踪审计作为一种新的审计模式,行业内相关制度与规范尚不健全,制度建设相对滞后。审计建议缺少强制性,跟踪审计提出的一些好的建议尚不能被完全采纳。为此,需建立一套跟踪审计的管理办法和操作指南,从跟踪审计的依据、原则、组织方式、审计程序、内容及重点等方面加以规范,为跟踪审计人员提供具体的业务指导,切实发挥审计监督作用。今年,我们将建立完善部分工程审计制度,修订《工程建设项目审计管理办法》,建立《中介机构管理办法》,进一步规范全过程跟踪审计的开展和对中介机构的考核管理,结合制度建设,进一步完善工程建设项目审计流程。
(三)合理把握介入点和切入点是重点
跟踪审计是对工程建设项目从决策立项到项目总体验收之前的投资管理活动,实施连续、全面、系统地审计、监督、分析和评价工作。科学合理选择审计介入的时机和审计内容的切入点,是高质量完成跟踪审计的重点,将跟踪审计关口前移到项目前期准备阶段,前移到重要事项的决策阶段,使审计能够贯穿于项目建设的全过程。
(四)外部力量是有效补充
在审计工作量大,人员少的情况下,聘请中介机构专业审计人员参加项目审计,放大社会审计的监督作用和功效。通过公开招聘社会中介机构,引入竞争机制。进一步加强对参审中介机构和审计人员的管理和考核,制定《中介机构管理办法》,细化条款,逐条量化打分,将考核结果与费用结算、单位信誉挂钩,来达到提高审计质量、控制审计风险的目的。
(五)提高人员素质是关键
审计人员要给自己正确定位。跟踪审计是对建设项目整个过程的监督与控制,投入大、时间长、环节多,这对审计人员的自身素质的全面性提出了更高的要求。审计人员不仅要掌握工程计价方面的知识,还要掌握设计、施工、管理及财务等方面的知识,掌握国家有关政策和了解市场信息。在审计手段方面要大力推进审计信息化,充分利用计算机技术、网络技术和审计软件,以提高工作效率和审计质量。
建设项目全过程跟踪审计是在新形势下产生的一项新的审计方式,正在不断实践探索阶段,烟草行业在今后的实践过程中还要不断加以完善,使其在改进建设项目工程造价管理,提高工程建设资金使用效益方面发挥更加积极的作用。
参考文献:
[1]陈丽.浅谈施工阶段跟踪审计对工程造价的控制[J].新世纪论丛,2006(12).
[2]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究,2005(1).
[3]时现,朱恒金.建设项目审计[M].北京大学出版社,2002.
[关键词]建筑工程;防火设施;消防审核;问题
中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)13-0294-01
一.引言
时代在发展,人们对建筑工程的要求也不断增加,建筑工程的安全是人们一直关注的重点,其中防火设施的建设对整个建筑工程有着重要的影响。对建筑内消防设施进行审核具有重要的意义,与人们的安全有直接的联系,承担着重要的责任。下面对建筑工程中防火设施消防审核中需要注意的问题进行详细的研究。
二.建筑内疏散设施需要注意的问题
疏散的设施主要有疏散的楼梯、安全出口、疏散的走道、避难的走道、防火隔离等。
1.疏散的楼梯和安全出口。需要对安全出口和疏散通道宽度的要求进行重视,对屋内的窗户和门带安全门最佳的长度进行关注。安全门的第一层需要直达外部开阔的环境,还需要在楼道内设置具备一定的宽度空间。如果密封的楼道内不能和外界顺利的对气体进行交换,就要严格按照相关的规范和要求,对商场疏散的宽度进行明确要求,并在实际的施工中进行高度关注。第一,办公厅的内部空间大小,需要满足工作需要的空间之外,还要有楼梯、货架和洗手间等需要的建筑空间面积,对使用防火隔离措施进行分隔,且在疏散时不需要进入营业厅的办公室、设备间、工具房、仓储等,可以不计算进营业厅建筑的面积内。第二,按照相关防火的规范中进行测算的方式,建筑内部应急空间的大小需要满足安全规范的标准,如果房内的摆设和材料没有专业的分类,就可能使很多标准不能有效的在实际施工中得到落实,引起各种争端,这就需要在审核时严密注意。
2.疏散的通道。疏散的通道长和宽的标准都要严格按照相关的规范和标准进行设计,通道承受火灾能力需要达到一小时或者以上,如果疏散的通道有特定的长度,还要对通道内排放烟雾设备安置状况进行关注,在公共建筑中长度超过200米的,其他的建筑需要超过400米。
3.防火隔离的设备。第一,防火的门窗。防火门有甲乙丙三种不同的类别,具有自动开关能力,双层的防火门,其开关需要设置一定顺序。常开的防火门要有自动开关能力,除了规定防火的窗户,其他防火窗不能作为自然的通风窗。第二,防火的卷门。在一般的状态下,需要被收卷,火灾出现后拿出对火苗进行隔断,进而避免火灾不断扩大。常见的防火卷通常都在楼梯周边和楼层转换部位进行安装,还有一些不容易设置建筑防火墙的部位。需要给予关注的是,防火卷门一般不要在安全通道内设置,而且目前我国技术能力在这方面还有待提高,因此建筑内防火卷帘也不用安装很多,避免影响建筑的其他功能。第三,防火玻璃,一般来说,需要在隔墙、通道和中庭等部位进行安装,要注意,将防火窗玻璃和防火玻璃进行区别对待。第四,防火墙。建筑内防火墙的耐火标准是三个小时,高层建筑内是320分钟,要注意,出小于18层建筑之外,防火墙的两侧出口、门和窗户间长度不能小于2.1米。如果防火墙要安装窗户或者其他的通风口,还要安装防火门窗,对于一些有特殊宽度的建筑,防火墙上不许设置通风口。
4.对疏散进行指导的设备。主要有指导的信号、地表疏散的信号灯,集中电源照明应急体系,照明设备内如果没有独立电源,需要对其集中进行供给。但是在实际的建设中,线路的安全设计还没有和规定完全相符,紧急的照明和对疏散进行指导的信号需要是玻璃或者其他一些不容易出现燃烧的设备。目前这一环节还有很多问题需要注意,一般照明的设备防火的能力没有达到相关的要求,线路也没有使用防火的电缆,所以即便使用了应急的电源,也无法作为消防设备进行使用,而且对此也没有明确规范进行规定,这些都要得到重视。
5.要注意扑救面的设计是否对实际的救援有影响。随着社会的发展,我国建筑工程愈发复杂,高层建筑的数量也不断增加,这些建筑一般都对外观的设计比较注重,这就使外部的扑救操作的空间受到一定影响。比如,对建筑进行扑救的操作面内没有和室外直接相连的疏散出口和通道,扑救面房间的功能是财务室或者仓库等没有窗户、阳台比较大的房间,扑救的场地设置了花坛或者植被等对消防车的作业产生阻碍等,在审核时要特别对这些进行关注。实践显示,如果扑救面的设计缺乏合理性,出现火灾后消防车不能接近建筑,消防官兵不能进入到建筑,就会引发非常严重的后果。
6.一些消防的设施没有合理的设置,影响他们功能的发挥。对建筑内消防栓的位置等进行设计时,一般都要在走道、楼梯间或者容易取用的部位进行安装,但是很多建筑工程在进行设计时,经常忽略了这一问题,导致很多室内的消防栓设置在走廊的尽头,办公室里面,或者和逃生的窗口距离比较远的地方,尤其是在底下的车库、商场或者仓库时,施工时没有仔细审查,结束后又不愿意使用措施进行改进,一旦出现火灾,就引发严重的后果。
三.结语
综上所述,强化对建筑工程中防火设施消防的审核具有重要的意义,需要引起相关人员的重视力度,不断对建筑中的问题进行改进和完善,切实发挥出审核的作用,对于审核不合格的建筑,要督促其进行改进,以便确保建筑工程的防火安全,促进整个建筑行业的发展,确保人们健康安全。
参考文献:
[1] 武迎雪.对建筑工程消防设计审核中需注意的问题探析[J].建筑与文化,2013(10).
[2] 马文丽.浅析建筑工程消防设计审核中应该注意的几个问题[J].建筑与文化,2013(12).
关键词:工程造价;结算审核;施工成本
一、现代工程造价结算审核工作的现状
工程造价是指某项工程建造所花费的全部费用,作为一项工作,它要求工作人员能够准确的把握一项工程启动、运行、施工、资金流动,以及再生产的所有成本,从而在此基础上进行工程项目偿贷与获利能力、长远效益等评价。
在现代工程要求的大背景下,对一项工程的造价结算审核不仅能够使该工程项目在各个数据指标上实现可靠的衡量与比较,还能够一定程度上反映工程的经济效益以及有关企业的经营成本,实现国家对工程中的物质成本、劳务成本的配置与宏观调控,加强人们对工程项目的有效阶段控制。我国的工程管理工作拥有较长的历史,它所呈现的优势与劣势也十分明显,这些因素很大程度的影响着我国周期长、规模大的工程的造价控制效果。
就目前的造价结算审核工作而言,工作人员的专业素质是否到位,很大程度的影响着造价结算工作的结果是否准确科学,是否具有参考价值。一些工作人员不能很好的兼顾工程建筑设计专业知识与施工项目的会计核算,使其结算工作往往出现偏离实际的情况,难以做到该岗位所要求的统筹兼顾,影响结算工作的全面与合理。此外,工程中的实际结算审核还存在着一些各自工作上的陋习,导致了结算工作效果不佳。现代工程本身的复杂性还容易使施工方造成工程量的不准确计算,建筑面积或是材料使用的重复叠加,或是对一些施工细节的忽视,都会使最后的结算工作造成误差,可谓“差之毫厘,失之千里”。伴随现代社会以及大众对集约高效的不断追求,各行各业都在努力实现本领域的资源优化配置与成本控制,对于本身消耗巨大人力、物力、财力的工程项目,造价结算以及审核的专业人员更需要在具体工作过程中实现其有效的细节控制,充分的履行其在工程中的控制职能。
二、对于现代工程造价结算审核的几点建议
(一)提高结算审核工作人员的专业素质。现阶段中的进行工程造价结算与审核的工作人员都进行过体系完善的专业教育,具有良好的专业知识保障,然而,面对存在各种不确定性的实际造价结算审核工作,仍需要他们在长期的工作中积累经验与工作技巧。这些工作人员除了需要完善自己有关会计项目核算与工程成本宏观把握的能力,还应该着重的掌握有关新型材料在工程中的运用,以及材料的成本变动、新型机械设备在施工过程中的价值最大化,以及工程共享资源的扩充与增值等等,时代进步所形成的产物需要专业工作人员不断的适应与尝试,才能真正做到工程造价结算工作的与时俱进,有关的审核工作也能因此得到优化升级。对此,工程部门也可以有组织的对从事工程造价结算审核的工作人员进行集体培训,系统的向他们传达新形势下对工程成本控制的新兴事物与先进思想,促使他们端正工作态度,从而形成一支先进、高效的工作团队,为工程造价的有效管理保驾护航。
(二)强化结算审核工作的规范性。由于现代的工程项目本身施工周期长、涉及行业广、工作程序复杂、工作人员众多等因素,想要实现可控制的工程运作,需要严格的规范与纪律作为首要保障。工程造价结算审核因其需要大量的数据收集、计算、比较,以及多层次、多角度的部门合作,保证其工作的顺利完成更加需要工作人员及承包商的规范操作与合理的核算。现代的工程管理除了为施工人员提出了更加严格的施工要求与复杂的程序设置,实际上也为工程的高水平完工提供了必要的支持,准度更高的测量工具和操作更加简便的大型设备与专业仪器等等,都促使着工程造价结算审核工作不断趋于准确与高效,工程质量也将因此得到稳步提升。
(三)加强工程造价结算审核工作的经济控制。工程造价的结算与审核工作能够直白的通过所付工程价款与合同金额的比例反应工程的施工进度与完成水平,是衡量工程施工质量的重要标志。工程的运作实际上是一次大型的资金运转流通过程,工程施工中的资金投入、完工后的施工款结清、工程项目投入市场获得利益,以及工程项目的偿贷完成这一系列的资金运转,使各环节的施工人员、承包商、工程负责人、市场运营商、消费者等各个角色的需求得到满足,这也是一次工程的重要经济意义。工程造价结算审核的工作人员需要对施工环节实现有效的经济控制,包括合理把握资金的投入与支出,努力使固定资金价值最大化,对施工质量进行严格的评价与验收等这些有关经济因素的控制,能够实现工程造价的最优组合与合理解释,提高工程中的资源利用效率。
总结:有着更高目标与更多需求的现代工程,需要有关的工程造价结算审核部门与工作人员实现更高层次的自我要求与提升,有关部门可以通过提高工程造价管理人员的专业素质与能力,增强工程施工各环节工作的规范管理,使工程项目的整体管理质量得到提升。同时,结合现阶段要求的集约型发展目标,工程造价的结算与审核还需要工作人员从经济角度大做文章,实现最优的资金以及其他资源利用,通过对细节的充分把握实现工程项目的精细管理,从而让长期以来的工程管理逐步纳入现代化的项目运营模式,以实现长足的发展。
摘 要:随着“一带一路”战略的升级,“一带一路”持续成为国民经济的热门关键词。发展建设“一带一路”需文化先行,丝绸之路“长安一天山廊道路网”成功申遗,进一步助力我国“一带一路”建设。政治学科的教学与考试必然会关注这个重大热点。本文试图通过编制的一道综合性模拟试题,从不同角度去探讨这一重大热点问题。
关键词:一带一路 热点问题试题解析
李婉华,女,北京市东城区教育研修学院,中学高级教师。
在今年的两会上,“一带一路”战略继续成为代表委员们热议的焦点。这是因为,建设“一带一路”是统揽政治、外交、经济、社会发展全局的重大决策,也是实施新一轮扩大开放的重要举措,对于营造有利的周边环境,构建开放型经济新体制,形成全方位开放格局具有重要意义。
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,是依靠我国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,借用古代“丝绸之路”的历史符号,高举和平发展的旗帜,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
一、热点试题
近年来,“一带一路”持续成为国民经济的热门关键词。
材料一2014年6月22日,丝绸之路“长安一天山廊道路网”由中哈吉三国联合成功申报世界文化遗产,成为首例跨国合作、成功申遗的项目。
世界遗产委员会表示,丝绸之路是东西方之间融合、交流和对话之路,近两千年以来为人类的共同繁荣做出了重要贡献。丝绸之路见证了公元前2世纪至公元16世纪期间,亚欧大陆在经济、文化、社会发展方面的交流,尤其是游牧与农耕文明之间的交流。
(1)简述中哈吉联合成功申报“长安一天山廊道路网”世界文化遗产的文化和经济意义。
(2)丝绸之路项目跨国申遗,本身就是国家之间合作多赢的典范,不但是对历史贸易往来、互利互惠的回放,也是对建设和平共处美好世界的向往。请从《政治生活》角度回答,我国追求和平共处美好世界的原因是什么?
材料二“一带一路”沿线总人口约44亿,经济总量约21万亿美元。“一带一路”建设在总体思路上坚持正确的义利观,把快速发展的中国经济同沿线国家的利益相结合,契合了沿线国家的共同需求,为沿线国家优势互补、开放发展提供了国际合作的新平台。“一带一路”建设将世界的机遇变成中国的机遇,将中国的机遇变成世界的机遇,可谓是“一子落而满盘活”。
(3)结合材料,选用“部分的作用”或“联系的多样性”知识,分析说明应怎样建设“一带一路”。
(4)从《经济生活》角度回答,我国应如何通过建设“一带一路”来发展自己?
丝绸之路的魅力不仅是一条经贸通道,更是一条文明互鉴之路。
(5)“一带一路”建设,必将遇到各民族多元文明的碰撞。请从《文化生活》角度,为我国参加“一带一路”建设的市场主体,提出正确对待各民族多元文明碰撞的建议。
二、试题分析
这道试题视角多维,首先围绕丝绸之路“长安一天山廊道路网”成功申遗,从文化、经济、政治角度创设“为什么”层面的两个问题,接着围绕怎样建设“一带一路”,从哲学、政治、文化角度创设进一步思考“怎么做”层面的三个问题。设问多角度,具有层次性、综合性、探究性、选择性等特点,既考查了经济、政治、文化,哲学等四个模块的相关知识,又考查了获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题等不同层次的能力。
设问(1)立意在于引导学生认识丝绸之路多国联合申遗成功的文化价值和经济意义,这是进一步理解“一带一路”如何建设的前提和基础。侧重考查学生基于对中哈吉丝绸之路申遗成功带来的积极影响进行发散思维,调动文化模块和经济模块相关知识,阐释文化价值和经济意义。从文化角度看,构建答案要调动第一单元文化与经济、政治,第二单元文化的多样性与传播、文化的继承,第三单元中华文化等相关知识。从经济角度看,要从资源、品牌、新经济增长点、提高人民生活水平等方面发散思考和梳理阐述。这类题目知识跨度大,综合性强,对学生宏观驾驭模块知识有较高的要求。
设问(2)立意在于使学生通过具体的跨国申遗这一合作多赢的典范,认识到不同种族、信仰、文化背景的国家能够共享和平,共同发展的原因,理解我国和平外交政策。侧重考查学生运用政治生活第四单元当代国际社会的有关知识,分析各国合作的基础和发展所需的良好政治环境和国际新秩序。构建答案需从两个层次考虑,一是沿线各国的共同需要,二是我国的国家性质和国家利益以及国际地位。
设问(3)立意是使学生在思考多国联合成功申遗丝绸之路的文化、经济意义基础上,进一步探究如何进行“一带一路”建设。试题设问限定的知识具体、明确,且给予学生一定的选择性,可以用“部分的作用”,也可以用“联系的多样性”分析说明。很显然,这种考查方式侧重点不是调动知识,而是运用学科知识分析问题的学科方法,用知识描述和阐释事物,论证和探讨问题的能力。材料中“我国利益与沿线国家共同需求相结合,将世界的机遇变成中国的机遇、将中国的机遇变成世界的机遇”等语句为构建答案铺路架梯,但其本身不是答案,需要根据所选知识角度,结合情境材料对应分析。
设问(4)立意是使学生不仅认识我国建设“一带一路”能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来,将中国的机遇变成世界的机遇,更重要的是将世界的机遇变成中国的机遇。侧重考查《经济生活》中第四单元“经济全球化与对外开放”的相关知识,要求学生立足自身发展基础,从“两个市场,两种资源”“提高对外开放水平,加强国际间的合作”和“‘引进来’与‘走出去’相结合”等方面加以说明。
设问(5)立意是使学生在宏观思考如何建设“一带一路”的基础上,进一步明确“交往中如何对待多元文明碰撞”的具体问题,设问形式以学生为解决问题的主体,要求学生跳跃思维,调动所学文化模块相关知识,为直接参与“一带一路”建设的市场主体提出正确处理问题的建议。侧重考查第二单元中“世界文化的多样性”的相关知识,构建答案包括课本中“对待文化多样性的正确态度”和相关时事。
三、参考答案
(1)文化意义:文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志,对研究人类文化的演进具有重要意义,而且对于展现世界文化的多样性具有独特作用。有利于文化遗产的保护;有利于让世界认识到中国文化的独特性;有利于研究东西方文化融合、交流的进程;提高中华文化的国际影响力,提高文化竞争力。
经济意义:有利于引导并推动遗产地按照更高的标准和要求,进一步规范遗产保护,发挥其在经济发展中的作用;有利于提升遗产的品牌效应,促进经济和旅游业发展,为遗产地经济社会转型发展提供新的方向和动力,进而提升遗产所在地人民生活水平。
(2)世界和平是人类社会存在和发展的基本条件,和平与发展是当今时代的主题;我国的国家性质和国家利益决定我国奉行独立自主和平外交政策。追求和平共处美好世界有利于创造良好的国际环境,推动国际新秩序的建设。
(3)从“部分的作用”、“联系的多样性”角度,建议如下:
①部分的功能及其变化会影响整体的功能,关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。必须重视部分的作用,用局部发展推动整体发展。“一带一路”建设为我国赢得经济发展的主动,也为沿线国家提供了国际合作新平台,为整个区域发展提供强大动力。
②事物的联系是多样的,这要求我们注意分析和把握事物存在和发展的各种条件。建设“一带一路”,要牢牢把握机遇,应对挑战;既要把握事物内部条件,也要关注事物外部条件,全面审视和分析当今世界格局和国内条件的深刻变化;既要注重客观条件,从国内国际实际情况出发,又要恰当运用自身主观条件,坚持正确的义利观。
(4)互通有无,利用国内国际两个市场,两种资源;提高对外开放水平,加强国际间的合作;为我国经济发展创造良好的国际环境。