项目变更管理办法精选(九篇)

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第1篇：项目变更管理办法范文

近年来，广深公司每年需要完成大中修工程和通行养护费预算项目的合同签订多达160多个合同，招标项目在110多项以上，预算审核文件、招标文件、变更费用增加文件等上报董事会文件多达90多份。我部平均两天签订一份合同、三天完成一个项目的招标、四天上报一份董事会文件。经统计，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共签订新建扩建及大中修改善工程类合同435份，合同总金额16.57亿元。新建扩建及大中修改善工程招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。

2规范招标工作的保障体系建设情况

我部门自2007年成立之日起，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》、广东省交通集团有限公司《高速公路养护管理办法(暂行)》，广东省公路建设有限公司《高速公路养护管理办法》、广东省公路建设有限公司《高速公路养护工程招标投标管理办法》等法律、规章、制度陆续修订下发了广深珠高速公路有限公司《维修养护工程管理办法》、《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》、《维修养护工程变更管理办法》《维修养护工程结算操作细则》等，严格规范招投标活动、严格合同会签制度、严格合同履行跟踪管理制度、严格合同专人负责管理制度。且明确了招标职责，为各项工程招标的规范化提供了制度保证。2012年底，我部根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、2012年《广东省公路工程施工招标文件范本》、《广东省交通集团有限公司高速公路建设项目施工招标评标管理暂行办法》和《广东省公路建设有限公司建设工程招标投标实施细则》，结合广深高速项目规模大小不一、工程类型多、工期短、边通车边施工等特点，为了更好的依照国家颁布的相关法律法规在公平、公正、公开的前提下有序、全面、高效、细致、周详的开展维修养护工程项目的招投标管理工作，建立完善了《广深高速公路专项工程招标文件范本》、《广深高速公路检测类招标文件范本》、《广深高速公路日常维修养护招标文件范本》、《广深高速公路设备采购招标文件范本》、《广深高速公路监理招标文件范本》等模块。对各项条款进行审核、审核、再审核，力求做到细致、周详，投标邀请书、投标人须知表、标书格式要求等招标文件组成资料力求做到全面、完整，避免遗漏。

3为规避法律风险采取的防范措施

在招标、签订合同和履行过程中，为有效规避风险，主要采取了以下措施:

(1)针对“合同主体不适格法律风险”

在招标阶段，严格审查对方的主体资格、资信等级及履约能力。经股东双方同意建立合格的“投标单位名单库”，每两年对入库的各投标单位必须具备经过年检的营业执照、资质证书、在有效期内的安全许可证和法人授权委托书等证件进行一次年度审查。合同洽谈时工作人员负责审查对方单位的营业执照和法人授权委托书等材料。人洽谈合同的，要求对方提供法人代表授权委托书或所在单位开具的介绍信，并严格审查。

(2)针对“合同文本不明确法律风险”

严格合同会签制度。为提高工作效率预防合同法律风险及公司项目实际情况，编制了《广深高速公路专项工程施工合同》、《广深高速公路日常维修保养工程(含中央分隔带及边坡绿化)合同协议书》、《广深高速公路机电设施日常维修及抢修工程承包合同》、《广深高速公路供电运行维护工程合同》、《广深高速公路收费亭抢修工程承包合同》、《广深高速公路工程设计合同》、《广深高速公路工程检测合同》、《广深高速公路空调机保养维修合同》、《广深高速公路工程施工监理承包合同》、《广深高速公路设备采购项目合同》等十个合同模版，以上所有合同条款均通过律师事务所的法律审查，对可能违反国家法律法规或国家产业政策的条款做了相应修改。同时每项合同文本起草后，工作人员将书面、电子版同时经过项目主管部门、合约预算部、财务、分管领导、总经理等进行会签，会签无异议后方可加盖合同专用章。会签制度的实施对于合同文本可能存在的不合理、不严密、不完整、不明确、表述不当等能够及时予以预警和纠正。

(3)针对“签署行为不当法律风险”

严格按照广深珠高速公路有限公司《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》的文件要求签署各项合同;明确合同会签的流程，杜绝管理不当造成的法律风险;同时在合同各页码之间加盖骑缝章，防止合同签署后被篡改。

(4)针对“证据意识缺乏，证据保全不力法律风险”

我部指定专人负责合同的日常管理工作，对合同的初步确定、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、分送相关部门、履行、变更、终止、纠纷处理、归档保管的整个合同管理过程的各种文件和资料严格注意保全和收集。对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定的材料同合同一起严格予以归档保存。

(5)针对“债权债务清理不及时法律风险”

严格合同履行结束后付款制度，同时，对合同履行情况进行跟踪管理，对于各种债权和债务严格按照合同文本的约定予以清理，对于出现债权不能得以实现的，严格在法律保护期限内予以主张。

(6)针对“其他法律风险”

合同签订严格按照公司财务部门要求，采用对方履行结束后付款的方式，防范对方履行不力或丧失履行能力带来的法律风险，对于给公司带来经济损失的，及时在法律保护的期限内主张权利;已签订的合同原则上不予变更，确需变更的，明确合同变更的相关负责人，履行合同管理的一切程序;采取指定专人负责合同的日常保管，明确合同借阅的审批程序，防范合同泄密风险。

4新建扩建及大中修改善工程招议标管理过程中存在问题及改进措施

第2篇：项目变更管理办法范文

大家公认的专家

在五公司大力推行“三大管理”和“五项控制”中，预算合同部作为公司效益的，××*深感责任重大。担任部长后，她重新编制责任成本、计量、变更索赔、劳务结算管理细则，对管理办法及细则的内容进行严格把关，反复研究后再上总经理部办公会讨论下发。为理顺项目经理部成网本管理程序，使成本与收入的关系更加紧密地联系在一起，保证对数据的统计分析相对同期、统一和更具可比性，××*带领大家对各种管理表格进行修改，可操作性更强。

由于部门人员频繁变动，使原工作分配出现不适合需要的情况，为此，当时担任副部长的她与部长协商，对本部门人员进行重新分工，并对内业资料进行重新整合，使部门人员做到分工明确，责任到人。

工程预算，是一项政策性、技术性很强的工作。多年来，她一丝不苟，精益求精，是大家公认的“预算专家”。她参与修订下发了《五公司责任预算管理办法》，本办法对成本预算和费用预算实际情况进行了调整，使责任预算编制更具合理性。

2007年，在××*的指导下，五公司共下发武英高速公路、宁德公路、福厦铁路、深圳地铁等9个项目的责任预算。她经常在部门召开的大小会上说：“责任预算的编制，涉及到五公司和经理部双方利益，必须符合现场实际，不偏不倚，公正进行编制。”她是这样说的，更是这样做的。每编一个责任预算前，她都要与工程部、技术中心、物机部人员一起，深入现场了解实际情况，查看工程特点，了解地形地貌等因素对工程成本带来的影响，与经理部人员一起核算施工图纸工程量，不放过任何一个影响成本的细节。同时还敦促经理部与公司工程部、技术中心人员，认真确定施工方案，核实措施工程量，确定机械设备的使用方案，周转料的购买或租赁、周转方案，力求真实合理的反映工程成本和收入，使经理部与公司的利益都得到保证。每一个责任预算编制好后，她还与经理部共同核对多次，并针对经理部提出的每一个问题进行认真解答，说明费用形成的过程和原因，最后达成一致，务实和细心的作风得到经理部和五公司领导的肯定和认可。

她在安排好自己工作的同时，积极要求部门人员定期收集整理项目部责任成本执行情况报表、资金使用情况报表、经济活动分析，掌握各经理部的经济动态，对出现的偏差或亏损及时进行原因分析，从合同范本的制定，到合同评审再到合同盖章每一个环节都严格把关，与经理部一起制定纠偏措施，堵住了效益流失的漏洞，尽最大可能将不合理的亏损因素消灭在萌芽状态。

2007年她主持修订下发了《五公司计量管理办法》，该计量管理办法从总则、计量工作职责、计量工作管理（含外协队伍结算管理）、计量资料的管理及以奖罚办法五个方面做了更为具体的阐述，对新形势下项目经理部计量及外协队伍结算管理工作更具有指导性和可操作性。

为确保2007年年度计量工作的完成，她根据各经理部的实际产值完成情况审核下发了2007年年度及四季度验工计划，采用给经理部下达硬指标的方法，促使经理部领导和工经人员重视验工计价工作，采取措施，主动与业主沟通办理好已完未计量及变更索赔签认工作，以完成年度计量计划。经过努力，2007年39个项目（其中收尾项目20个，在建项目19个），完成年度验工239973.14万元。每季度她都要求将当期验工与产值进行比较，对差距较大的单位进行原因分析，并与经理部沟通制定相应措施，必要时亲自或派人协助进行验工计价工作，自己先后去随岳、岑兴、武英等工点督促验工计价工作，帮助整理验工计价需要的各种质保资料、排除影响计量的因素，减少因计量工作跟不上而增大生产资金压力的情况，较好地配合了项目的施工生产。

变更索赔方面的能手

在建筑微利的新形式下，为满足五公司开源增效的需要。2007年，××*先后两次主持修订下发了《五公司变更索赔管理及奖励办法》，对变更索赔的实施细则进行了修改，使之更具操作性，并为激励参与变更索赔工作人员的积极性制定了适度的奖励办法。

2007年，在她的日志上，写满了变更索赔的酸甜苦辣，××*既要参与资料的修改，又要和与业主进行谈判，有时为了一份资料的修改、一个变更理由的推敲，常常是觉也睡不好，饭也吃不好，反反复复想，反反复复改，全年有近3个月的时间泡在工地上。在她和部门人员的共同努力下，2007年共完成变更索赔2.16亿元（其中在建工程为1.6亿元，收尾项目为5623万元）；已上报变更索赔资料业主尚未确认的有3.6亿元(其中在建工程为2.3亿元，收尾工程为1.36亿元)。

为更好地了解项目的变更索赔进展情况，她要求部门人员定期收集整理各经理部变更索赔进展情况及动态，使部门的变更索赔指导性工作有了前瞻性、及时性，改变了部门原来的

被动指导现状，促进了变更索赔和收尾清算项目的快速进展。

无私奉献的表率

在预算合同部，劳务合同评审工作是一个非常繁杂的工作，有时候一份合同要与经理部来回沟通达一个星期之多，在××*和部门人员的共同努力下，2007年度共评审劳务合同近250份，尤其她还亲自评审其中复杂、疑难合同70余份，从而有效地防止了劳务合同条款约定的漏洞，阻止了劳务发包单价随意偏高的情况，使项目的劳务发包、劳务成本始终处于可控状态。

从预算合同部副部长到预算合同部部长，虽然角色发生了变化，但是勇于争先、无私奉献的精神却一直是××*遵循的工作原则。上任伊始，她便面临着很大的工作压力：项目多、任务重、人员不足等等，但这并没有使她退缩，倔强而韧性的她选择了迎难而上。白天，她竭尽全力解决各工点上报的难题，晚上还时常加班加点，从无怨言。一年多来，她先后赴杭千、深圳湾、随岳、福厦、瑞赣、新广站、沈阳、北京、武广二标、岑兴、武英等工点检查指导工作，协助办理变更索赔、验工计量工作，配合项目审计，一年365天，她有250天以上的时间都奔波在项目之间，她的工作态度和工作成绩得到了大家的一致认可和赞扬。

第3篇：项目变更管理办法范文

【关键词】农网改造；升级工程；变更管理

2010年起至今，国家发改委正式启动新一轮农村电网改造升级建设任务，由于农网建设项目点多面广，不同地域、经济条件下农网建设规模不同，在农网项目管理方面也出现了一些亟待解决的新问题，例如在当前条件下如何抓好农网项目工程变更的控制管理就是一个很突出的问题。

一、农网工程变更形成的现状分析

（一）项目前期管理有待提升，可行性研究、初步设计深度相对欠缺

以河南省为例，为规范项目前期管理工作，自2010年新一轮农网工程启动后，取消了原有的项目单位自行组织人员进行农网中、低压部分项目设计模式，全部农网工程设计采用集中招标形式确定中标单位。新模式催生了大量中、小资质设计单位，各设计单位实际设计能力参差不齐，尤其是农网中低压工程（10千伏及以下电压等级）部分往往不能做到逐项逐点设计到位，设计质量不能有效保证。

（二）工程变更控制程序不明晰，施工阶段变更随意性大

农网工程变按现有流程由项目单位自行管理，较大规模变更需经省发改委审批，但在变更范围、幅度等指标量化方面描述不明确，实际变更主要由项目单位的现场工程管理部内专业人员提出，缺乏的控制变更制度和责任追究奖励机制，个别工程甚至边施工边变更，对施工中的工程项目想改就改，有的项目一改再改，对并更的必要性和合理性监督不到位，对变更造成的损失没有相应的责任制约。

（三）现场质量管理有待加强、农网中低压工程变更现场签证问题较多

由于目前电力工程建设采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工程造价工程师一般不到现场，而决算审核的依据主要就是工程施工图、竣工图和现场的工程变更签证。负责现场的签证人员因不熟悉工程造价知识，对哪些该签，哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用，把握不准，给施工环节中的（尤其是隐蔽性工程）偷工减料提供了可能，特别是10千伏及以下项目目前没有引入监理机制，仍采用项目单位监管模式，现场鉴证工作更易受不确定因素影响。

二、加强农网工程建设项目变更控制的措施

（一）规范项目前期管理，抓好设计招标、项目可研阶段的优选、评审工作

控制农网工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，设计阶段是重点。

农网工程设计费只占整个工程投资的1%-2%，而设计成果的好坏对工程投资的影响远比设计费大得多，从历年农网建设分析，最高可达到项目投资的20%甚至30%，因此在设计招标管理中要将定标的主要因素应放在设计技术质量及投资估算的经济性和合理性上，避免简单采用最低价中标模式，要通过技术、经济等综合评价方法，选择在技术先进条件下经济合理、在经济合理条件下确保技术先进的设计单位中标，这样可以有效地控制工程实施阶段的设计变更。

（二）加强工程变更控制，综合平衡时间、费用、质量要素，严格变更识别、审批

控制农网工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。

对于项目实施中发生的变更，首先要在实施变更前对承包合同文件的造价组成进行深入分析和评估，确定该项目的成本造价以及承包商可能获得的利润，再结合招标文件及投标报价，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的子目，及与此有关的工程变更加强跟踪和控制。其次，对变更项目的性质和费用影响实施分类控制，合理区分业主和监理工程师在处理不同性质变更问题上的职责，权限及其工作流程，工程变更必须以原合同为基础，必须在原合同的约束下及时、正确地处理，变更范围不能太大，并且要经过严格审批程序，层层把关。如果变更很大，需重新招标或竞争性谈判，签订新合同。

（三）强化现场质量管理，确保质量管理、监理大纲要求的鉴证记录执行到位

现场签证一方面是工程实施修改变更的要求，另一方面也是工程决算的重要依据，它是除招标文件外最原始的结算凭据，对工程的最终造价起着决定性作用。因此，在处理联系单签证工作中必须要有章可循，按一定程序执行。具体做法：工程变更时，首先由工程管理专业人员根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容和工程量，提出变更联系单，并由本部门负责人审核，若涉及费用问题的联系单应转入预算部门，则由造价工程师核算确定变更所增加或减少的投资额后，再按照联系单审批权限、审批程序，层层把关，审批发放，作为工程决算依据，同样，施工单位发出的联系单在反馈时也按上述管理办法实施。要特别注意变更内容涉及到合同中有明确的或招标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行，对投标时综合单价中已包含的子项目，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。

（四）完善相应农网建设工程变更标准、规范，确保变更管理有序、可控

农网项目变更管理控制必须要有相配套的、量化的变更标准和变更控制流程作为保障。尽管目前在国家发改委、国家电网公司、省公司层面出台了《农村电网改造升级项目管理办法》、《农网改造升级标准化管理流程》等相关管理性文件，规范了农网建设中工程变更相关标准和流程，但笔者认为，这些办法、规范只是从项目总体、宏观方面上对工程变更进行了约束，对在具体工程变更方面的规范要求不够明晰，在评价标准、责任追究等方面仍有量化的空间。因此为更好地监督管理农网工程变更管理，还应进一步建立和细化相应的工程变更管理体系，特别要对变更范围、变更幅度、管控流程、责任追求等方面明确、量化要求，将工程变更真正实现有序、规范、可控。

第4篇：项目变更管理办法范文

1建设项目投资失控的原因

1.1建设项目投资控制的关键是在施工前的投资决策和设计阶段。建设项目工程设计阶段，设计深度不够是主要原因。设计深度不够会造成大量的变更设计，一条铁路线Ⅱ类变更几十项、新增安全补强工程等投资增加几个亿不等。建设项目投资控制以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在，但现有的铁路建设体制，建设单位对设计阶段的管理参与力度又远远不够。1.2工程招投标是有效控制工程造价的核心，降低工程成。本的主要手段招标书条款在工程造价及相关费用方面应尽量包死，少留或不留活口。采取先降造再招标是一种有效手段，避免出现织毕项目几乎无降造费的现象再次出现。1.3加强合同管理。在对合同条件的拟定、招标方式的选择，承包金额的协商过程中，应根据相应的法律法规，充分发挥自身的专业特长，切实控制投资，保证取得合理的最佳成本效益。从同管理可以看出，表面的低价，往往导致偷工减料或频繁的索赔。合理地制定标底，既保证了承包商的合理利益，又有益于建设项目的的顺利实施。1.4加强项目施工环节的工程造价有效控制。健全设计变更审批制度。设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经各方同意，杜绝先实施后补手续。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免出现不合规现象。

2做好建设项目投资控制管理的措施

建设项目的投资控制管理主要是事前系统策划、项目实施期间的全面管理和过程控制。针对目前建设项目出现投资失控，严重超概算，对各个环节，做好建设项目投资控制管理的建议如下：2.1设计阶段。加强施工图审核力度，避免设计根据2000比例图尺出施工蓝图，否则将出现大量的施工图与现场不符，就行变更设计，造成大额投资增加。对施工图审核单位采取奖惩管理，切实做到真正的审核施工图，不只极限于审核施工图几何尺寸。2.2招投标管理。成立投资控制管理小组（具体管理办法需各部门参与补充完善），加强招投标工作，避免出现以往的该招未招，不该招的招了。设计单位提供的招标概（预）算需经概算工程师审核后确定，拟定建议先行降造率提交投资控制管理小组审定。2.3概（预）算管理。根据建设项目进展情况，建立健全降造费、预备费使用台账和变更设计台账、建设过程中政策性调整等批复台账，及时掌握合同签订情况，并及时刷新降造费、预备费使用台账，并动态掌握建设项目已招标、未招标情况，对超概算项目应及时报上级审批。切实控制建设项目总投资的使用情况。2.4合同管理。根据建设项目的进展情况及招投标结果（含个别合同谈判），及时办理相关合同签订，确保先签合同、后实施。本着“谁分管、谁负责”的原则由相关部门收集合同签订依据、起草合同，明确约定合同标的物的数量、质量及交付等相关要求；合同金额的确定及支付方式；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法等。原则上各类补充合同的签订不得违反原合同相关约定（尤其是合同价款的调整）。在合同约定内容实施完毕后，无论合同价款比照原合同是增加还是减少，均需签订补充合同予以明确（尤其是个别单价合同），以便后期清理概算能有一个确切的合同价。2.5计划管理。无论是季度计划还是年度计划，均需结合动态实施性施组进行动态调整，并且要在已签或可签合同金额内结合可完成并验工计价情况制订下发实施，以避免为完成计划而超验、虚验。施工单位上报的季度计划和年度计划必须经监理单位、指挥部标段分管工程师按上述原则严格审定后实施。2.6征地拆迁管理。地方来函要求施工增加的沟渠、地方道路修复、建筑垃圾清运、炮损补偿等，均应由监理牵头、建指人员参与，在完善相关手续，及时签订补充合同，并报总公司批复后增加投资。对无监理牵头、无建指参与、施工单位自行支付的费用，由施工单位自行承担。避免清概过程中增加巨大投资2.7变更设计管理。变更设计管理严格执行原铁道部铁建设[2012]253号《铁道部关于印发〈铁路建设项目变更设计管理办法〉的通知》以及指挥部制订下发的变更设计管理办法。原则上“先变更、后实施”，为保证工程的顺利实施，个别特殊情况也需要在实施过程中同步及时完善变更手续，但需投资控制管理小组同意，切实杜绝清理概算期间再办理变更手续。Ⅰ类变更设计严格按程序审查、上报，待批复后及时签订补充合同办理；Ⅱa类变更设计严格按变更设计管理办法审查后上报铁路局，再根据铁路局审查纪要、设计单位编制概算送第三方审价后，按审价结果及时签订补充合同办理。监理、施工单位应加强施工过程中II类变更设计的统计汇总工作，当变更设计增减金额达到合同约定限额且该变更设计施工完毕后半个月内，施工单位应按变更设计管理程序向监理提出申请，超过半个月的监理将不再受理该IIa类变更设计的申请。监理、建指在收到申请后半个月内完成该IIa类变更设计的核实、审查及向设计院发委托函等工作。设计单位应在一个月内完成IIa类变更设计的编制工作，如达不到合同约定限额不构成IIa类变更设计的，设计单位也应在1个月内给予书面回复Ⅱb类变更设计按变更设计管理办法，根据设计单位编制概算由建设、设计、监理、施工几方会审后形成“变更设计通知单”，施工单位再据此根据合同约定结合施工进度纳入风险包干费计价。岩溶整治工程需分阶段进行清理，对超概算暂定投资部分需及时上报，争取获得总公司批复。在岩溶处理的过程中，如遇跑浆、漏浆，实际注浆量超设计注浆量或水灰比变化等的情况，施工单位应及时向监理汇报，并通知设计单位到现场核实、提出处理意见并进行相应的变更，如无设计单位的核实签认及相关纪要，超设计部分由施工单位自行承担。2.8材料价差管理。甲供物资招标采购需严格建立健全管理台账，根据建设项目概（预）算中甲供物资价值实时对照招标采购情况，形成的价差需按规定及时上报铁路总公司审批，以免超概（预）算。同时也为甲供物资后期的清理概算工作创造好的条件。2.9验工计价管理。验工计价严格依据合同、计划以及实际进度据实办理。所有费用均需办理验工计价，验工计价原则上“先验工、后计价”。监理单位和指挥部标段分管工程师需严格审查验工计价，尤其是对审查签认的验工（包括已完合格工程、已完合格工作）负责，严禁超验、虚验。计财部需每季度对验工计价进行核查，可根据相关条件进行抽查。对超验、虚验的建设项目上报投资控制管理小组，对建设、监理、施工相关责任人进行处罚。为准确反应建设项目投资完成情况，验工计价必须建立健全台账，每季度刷新一次，并与财务季度决算核对，确保一致。2.10财务管理。财务拨付款项必须严格依据合同约定，按合同约定方式付款。除预付款外，进度款必须严格依据验工计价办理，并需按合同约定预留质保金等尾款。财务季度（年度）决算必须以验工计价为依据，不计预付款。每季与验工计价工程师核对，确保财务决算数据与验工计价数据一致。建设单位管理费（含建设管理其他费、建贷利息）计价数据每季末由财务提供给验工计价工程师编制计价表。

3结语

综上所述，工程建设项目投资管理贯穿于项目实施全过程。要求以工程建设项目生命周期的全过程为主线,以建设单位为主,兼顾工程建设项目参与各方，有效实施投资控制与管理,要求工程项目管理中合理使用人力、物力、财力，保证工程建设项目投资管理目标的实现。

作者:张鹏 单位:西南交通大学

参考文献

第5篇：项目变更管理办法范文

第一条为促进我市造价咨询服务业发展，提高建设工程造价咨询工作质量和服务水平，规范建设工程造价咨询服务行为，根据建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》及《河北省建筑条例》制定本办法。

第二条从事工程造价咨询服务的中介机构必须具备相应工程造价咨询企业资质。

第三条工程造价咨询成果文件应经编制、审核、批准签发等工作程序。各程序应由具有资格的相关专业人员担任，经注册造价工程师签证后生效。该流程文字资料应和咨询成果文件一并存档。

第四条造价咨询企业应根据合同约定，公正、诚信、独立、客观地开展造价咨询工作。

第五条市建设局委托市工程建设造价管理站负责全市造价咨询管理工作。

第二章业务操作

第六条造价咨询企业应收集和整理下列资料：

㈠类似项目的各种技术经济指标和参数；

㈡同期项目所在地的人工、机械和材料市场价格，特别是造价管理部门的指导价格；

㈢同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输、仓储等费用行情；

㈣同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况；

㈤同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格；

㈥委托人按约定提供的项目相关技术经济文件；

㈦同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况；

㈧其他相关资料。

第七条概算

㈠概算编制应控制在已批准的设计方案估算内。

㈡概算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

.批准的设计方案及估算；

2.各类设计文件：

⑴初步设计总说明及各专业设计说明；

⑵初步设计图纸；

⑶工料规范说明。

3.第六条所列相关资料。

㈢概算编制步骤和内容应包括：

1.根据初步设计编制概算；

2.对初步设计提出调整和优化的意见和建议；

3.出席相关会议，介绍说明概算编制方法，并根据评审和设计修改意见调整概算。

㈣咨询人在概算调整后应编制完整的设计概算文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.总概算表或概算汇总表；

5.单项工程综合概算表；

6.单位工程概算表；

7.工程量和工、料数量汇总表；

8.主要建筑安装材料耗用表；

9.工程建设其他费用概算表；

10.分年度投资和资金流量汇总表。

第八条预算

㈠预算编制应控制在已批准的初步设计概算内。

㈡预算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

1.批准的初步设计文件和概算文件；

2.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范；

3.第六条所列相关资料。

㈢预算编制步骤和内容应包括：

1.根据设计施工图编制预算；

2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明预算编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算。

㈣咨询人在调整预算后应编制完整的施工图预算文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.总预算表或预算汇总表；

5.单项工程综合预算书和各专业单位工程预算汇总表；

6.建安工程费等单位工程预算书及费用汇总；

7.工、料数量汇总表；

8.主要建筑安装材料耗用表。

第九条工程量清单

㈠工程量清单编制应首先完成如下工作：

1.收集有关招标项目造价基础资料；

2.了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况；

3.熟悉达到国家规定设计深度的、完整的并经过审查合格的施工设计图纸及其说明等技术资料。

㈡工程量清单编制步骤和内容应包括：

1.确定编制范围及工程量计算规则；

2.对工程量清单提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明工程量清单编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单。

㈢咨询人在调整工程量清单后应编制完整的工程量清单，其内容为：

1.封面；

2.总说明；

3.分部分项工程量清单；

4.措施项目清单；

5.其他项目清单；

6.主要材料（设备）清单。

第十条预算控制价、最高限价

㈠最高限价不应超过已批准的计划投资额。

㈡预算控制价编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

1.批准的初步设计文件和概算文件：

2.招标文件、工程量清单及有关要求；

3.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范；

4.第六条所列相关资料。

㈢预算控制价编制步骤和内容应包括：

1.根据招标文件、设计施工图图纸、工程量清单等编制预算控制价；

2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明预算控制价编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算控制价。

㈣咨询人在调整预算控制价后应编制完整的预算控制价文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.工程项目总价表；

5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表；

6.分部分项工程量清单计价表；

7.措施项目清单计价表；

8.其他项目清单计价表；

9.零星工作项目计价表；

10.分部分项工程量清单综合单价分析表；

11.主要材料（设备）价格表；

12.分部分项工程量清单预算控制价计算表；

13.最高限价确定表。

第十一条工程量清单报价

㈠工程量清单报价应按以下依据进行编制:

1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；

2.国家、省统一的工程量计算规则、项目划分及计价办法；

3.招标文件及补充通知和答疑纪要；

4.图纸、变更；

5.施工现场条件、施工组织设计；

6.市场价格或工程造价管理机构的人工、材料、设备、机械市场价格信息；

7.企业定额或建设行政主管部门的计价依据；

8.其他相关资料。

㈡工程量清单报价编制步骤和内容应包括：

1.应根据招标文件及其补充通知、答疑纪要、设计施工图图纸、工程量清单等编制工程量清单投标报价；

2.应对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明工程量清单投标报价编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单投标报价。

㈢咨询人在调整工程量清单投标报价后应编制完整的工程量清单投标报价文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.工程项目总价表；

5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表；

6.分部分项工程量清单计价表；

7.措施项目清单计价表；

8.其他项目清单计价表；

9.零星工作项目计价表；

10.工程量清单综合单价分析表；

11.主要材料（设备）价格表；

第十二条工程变更

㈠咨询人应做好工程变更引起的工程量变化和价款增减计算审核工作。

㈡审核工作前，咨询人应收集并验证工程变更资料。其内容为：

1.发包人发出的工程变更指令；

2.设计单位提供的变更图纸及说明；

3.承包人的变更实施方案；

4.工程变更价款申请程序和时效。

㈢咨询人收到工程变更价款报告后，应在合同约定的时间内予以审核。工程变更在确认后合同约定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，咨询人可予以提醒。

㈣工程变更引发的价款变更申请，咨询人应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价；发承包合同没有约定的，咨询人应按照下列办法确定：

1.工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价应按下列办法确定：

1）工程量清单报价中已有适用于变更工程的价格，按工程量清单中已有的价格确定；

2）工程量清单中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格确定；

3）工程量清单中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经与发包人协商后确定。

2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出适当价格，经与发包人协商后确定。

3.如果发包人自行采购材料（设备）的品种、规格、数量发生变化，该材料（设备）所对应的综合单价均应由承包人重新提出，经与发包人协商后确定。

第十三条工程竣工结算

㈠咨询人应收集并验证工程竣工结算资料，内容应包括：

1.招标文件；

2.总包合同、专业分包合同及其补充协议；

3.工程勘察成果相关文件；

4.设计变更图纸及说明；

5.工程签证单；

6.工程竣工图纸；

7.施工组织设计和施工进度计划；

8.涉及工程造价的隐蔽工程验收记录；

9.主要材料汇总表；

10.发包人供料、设备明细表；

11.发包人付款明细表；

12.工程的计划工期和实际工期；

13.工程质量计划目标和工程竣工验收报告；

14.其它有关工程造价调整的有效证明文件。

㈡咨询人收到工程竣工结算申请后，应在合同约定时间内对工程预付款、进度款、变更款和工程索赔款等做出最终审核，出具工程竣工结算审核报告，内容应包括：

1.项目名称、建设地点、占地面积、总建筑面积、层数、结构型式、开竣工日期、质量等级和批准概算等；

2.工程项目涉及的设计人、施工总承包人、主要专业分包人和施工监理人的单位名称；

3.工程竣工结算审核的依据、分析结果及其审核意见；

4.竣工结算书与审核结算书对比表(限政府投资项目)；

5.《工程造价审定单》（见附样5）。

第三章工程造价咨询管理

第十四条甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

第十五条咨询人提供造价咨询服务，必须与委托人签订由市造价站监印的工程造价咨询合同。合同中应明确工程造价咨询服务标的、收费标准及双方的权利义务、责任等条款。

第十六条咨询人提供工程造价咨询服务，应编制咨询规划和实施办法。

第十七条工程造价成果文件应加盖咨询成果专用章，并由执行咨询业务的注册造价工程师、造价员、概预算员签字并加盖执业印章。

第十八条工程造价咨询企业在唐设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持相关材料到市造价站办理备案手续后方可在唐执业。

第十九条外埠工程造价咨询企业进唐开展建设工程造价咨询服务，应按《*市外埠进唐工程造价咨询企业管理办法（试行）》（市建设局[2006]122号）规定到市工程建设造价管理站办理进唐备案手续。

第二十条工程造价咨询收费应参照执行《*市工程造价咨询收费服务标准》，由当事人双方在建设工程造价咨询合同中约定。

第二十一条工程造价咨询企业在完成咨询业务后30日内，应按《*市工程造价咨询质量管理实施办法》（市建设局[2002]117号）进行咨询成果文件备案。不备案的，予以通报批评。

第二十二条工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到市工程建设造价管理站办理资质证书变更手续。

第二十三条工程造价咨询企业及其执业、从业人员的违法、违规行为、不执行相关计价规范性文件、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良记录记入其信用档案，并将处理结果在有关媒体上公示。

第二十四条对公民、法人或者其他组织关于工程造价咨询企业及其执业、从业人员违法、违规咨询行为的投诉，应当及时受理，核准事实，取得证据，依据相关法规进行处罚。

第二十五条未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第38条进行处罚。

第二十六条工程造价咨询企业有下列行为之一的，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第41条进行处罚。

（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（五）转包承接的工程造价咨询业务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十七条工程造价咨询企业在建设工程计价活动中有下列行为之一者，依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）第20条进行处罚：

（一）违反国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或压低预算控制价幅度超过5%；

第6篇：项目变更管理办法范文

采取公开上市招标的项目共有三个，分别为国道福昆线K111+100-K114+200路面改造工程；秀里线K63+720-K65+721、K67+000-K69+130路面改造工程和国道福昆线K82+550-K86+034路面改造工程。

1、基本情况

上述三个项目均为水泥混凝土路面养护改造工程，由福建省公路局批准建设。其具体情况如下表所示：

2、建设进展情况

上述三个项目均已完工，参照按公路建设项目交工标准进行交工验收，并由省公路管理局钻孔取芯，工程质量评定为合格工程。

3、自查情况

国道福昆线K111+100-K114+200路面改造工程设计变更共计5份，主要是应当地村民要求进行纵坡调整及绿化带路口路面面积增加造成。I标段累计变更金额为129080元，占中标合同价4643388元的2.78％；II标段累计变更金额为112329元，占中标合同价3832008元的2.93％。根据《莆田市建设工程施工招标投标采用经评审最低投标价中标法规定（试行）》（莆政综［2007］1号）文件第十八条第二款规定“设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价1－3%的，招标人应当事先报行政主管部门、行政监督部门备案”。因此设计变更由四方单位负责人签字即可生效。

根据省交通运输厅颁布的《普通公路路面养护改造工程管理办法》有关规定上报项目设计方案；委托有设计资质的单位进行施工图设计；由市交通局组织施工图审查；在市招投标中心抽签确定施工招标单位；按规定编制预算和公开上市招标；按规定执行项目法人制、工程监理制、企业自检制度、合同管理制度；工程按计划的建设规模和标准，按时完成；项目资金按时到位、计量支付符合规定；已办理工程决算。

二、雇工自办的工程项目

经仙游县县委同意，对仙游境内的路面改造工程采取雇工自办实施，共有四个项目，分别为国道福昆线K128+300－K128+800、K134+000－K139+920路面改造工程；国道福昆线K127+100－K127+600、K131+000－K134+000路面改造工程；秀里线K36+130－K49+840、K51+700－K54+801路面改造工程；华社线K7+530－K14+400路面改造工程。

1、基本情况

上述三个项目均为水泥混凝土路面养护改造工程，由福建省公路局批准建设。其具体情况如下表所示：

2、建设进展情况

上述四个项目均已完工，参照按公路建设项目交工标准进行交工验收，并由省公路管理局钻孔取芯，工程质量评定为合格工程。

3、自查情况

根据省交通运输厅颁布的《普通公路路面养护改造工程管理办法》有关规定上报项目设计方案；委托有设计资质的单位进行施工图设计；由市交通局组织施工图审查；经仙游县县委同意采用雇工自办进行施工，其材料、劳务采用询价后定出最高价格，然后邀请信誉较好的厂家及施工队伍进行竞争招标；按内部招标规定的程序在市公路局内部登记备案手续，按规定编制预算和公开上市招标；按规定执行项目法人制、工程监理制、企业自检制度、合同管理制度；工程按计划的建设规模和标准，按时完成；项目资金按时到位、计量支付符合规定；已办理工程决算。

三、材料、劳务公开上市招标项目

根据市政府《公路养护工程招投标有关问题的批复》的内容，采取料、劳务公开上市招标的工程项目共有五个，分别为秀里线K1+000－K5+600路面改造工程；秀里线K27+420－K28+700、K55+910－K56+420、K56+770－K59+200、K59+100－K60+100、K61+400－K62+910路面改造工程；秀里线K70+700－K75+020路面改造工程；秀里线K12+000－K19+000路面改造工程；秀里线K19+000－K25+667.6和路面改造工程。

1、基本情况

上述五个项目均为水泥混凝土路面养护改造工程，由福建省公路局批准建设。其具体情况如下表所示：

2、项目建设进展情况

以上五个项目中，6月份开工的项目有三个，目前已完工，并投入使用，争取12月份进行交工验收；9月份开工项目有两个，即秀里线K12+000-K25+230.5路面改造工程的两个标段，工程正在施工中,预计12月份完工。

第7篇：项目变更管理办法范文

关键词：高速公路；工程；合同计量；重要因素

1高速公路工程计量原则

高速公路中的工程计量参照和遵行《公路工程质量检验评定标准》的相关规定，对工程计量的范围、方法、内容都要遵照这个标准中的内容进行。保证与合同文件不符合的工程禁止计量。在合同内容文件中，工程量的清单除了必须有的项目清单一歪，还要包括工程的建设费用，对于混合在清单中出现的工程通常是清单的附属，所以不能进行另外计算和另外支付，这都要包含在清单内容里面。计量工程的过程中，数量要具体结合施工的图纸和工程量的审核量进行计量，计量结果必须参照工程数量和单价，不能对变更的单价和数量进行批复，应一项项合适，并要根据工程的工程量如实计量支付和完成的工程量进行上报，不可以超前计量，要实事求是地进行计量工作。

2目前高速公路合同计量变更中存在的问题

2.1思想上没有充分认识合同计量的重要性

合同计量管理是高速公路工程中一项重要的管理内容，很多施工单位都对此不够重视，原因在于认识不足。认为只要权力去搞好工程就好了，对工作的有效展开与否并不关心，所以在具体的工程建设当中，一味地强调施工而不注重合同计量内容，这对工程是施工最终是有严重影响的。

2.2计量管理方式方法的错误

由于没有充分的重视，许多施工单位对合同计量管理工作都有着认识不足的特点。体现在具体的工作操作当中，计量管理方式方法不恰当，对文字表述模糊，计量程序的不规范，不科学的计量方法会影响高速公路的具体施工进度。由于高速公路工程建设任务繁重且工期较紧，所以对工程计量这类工作通常会报以怠慢的态度，在工作中注重利益而忽视计量工作的做法，事实上是极为不妥的。很多施工单位认为只要信守承诺，无需签订合同，再加上一些施工企业在计量中存在着大量的漏洞，会导致所支付费用所计量的数值小于实际。诸多的漏洞容易导致资金到位困难，也会在某种程度上拖延工作进度，所以告诉公路的合同计量中存在的问题没有明确的计量内容，其有效性降低。

3如何提升高速公路合同计量的有效性

3.1提高对高速公路合同计量的认识高速公路的合同计量变更管理需要合理有效地进行，同时要求管理人员提升对合同计量的认识，充分地了解合同计量变更管理对工作的重要性和作用。这里就需要施工单位的负责人不断地被科普，并将信息有效地传递给具体的计量工作人员，为他们讲述合同计量变更管理的有效性，并为其讲述工作的具体原则，认真地对待每一项工作，不断促进工作人员的思想和认识发展。

3.2具体工作的改进

（1）加强对施工设计和工程清单的核算要加强对施工设计和工程清单的核算。这项任务是工程计量中的重点。只有保证施工设计才能够有效地开始施工，只有保证工程清单的核算工作高质量进行才能解除后顾之忧。其中工作的重点就是对工程中的数量差进行记录和审核。具体的审核过程，施工单位会和监理人员对工程的图纸进行数量上的审核。对工程量的清单和图纸之间存在的数量差进行复查审核，再由建设单位对合同清单的数量进行批复，以此作为工程的数量明细和计量支付的依据。从而实现为计量字符的审核与控制奠定基础。（2）制定科学合理的管理办法要制定科学合理的管理办法，为合同计量变更服务提供便利通道。高速公路工程中有着面广和路线长的特点，施工内容较为复杂，采取的是分段作业，所以想要时刻地对整个工程项目进行统一计量，是十分困难的，所以必须科学地对管理场地进行分化，工程按照路段或项目进行分化，这样能够有效地为计量支付工程质量的检测提供畅通的通道。（3）注重合同依据要注重合同依据。合同文件中有关计量支付的规定是工程实施阶段计量支付的主要依据，他包括以下几个方面：关于施工合同文件、项目专用合同条款（含招标文件补遗书中与此有关的部分）、公路工程专用合同条款、通用合同条款、招标文件中各章节的计量支付细节、设计图纸和工程量清单。业主、监理下发的计量支付管理办法和工程监理实施办法的计量支付部分、会议纪要也是计量支付的重要依据。施工企业应及时填写《中间交工证书》，并报监理工程师签认作为计量支付凭证。变更、索赔、工程量清单复核等文件报告的批复文件在计量支付中起着重要的作用。（4）保证合同文件的有效性要合理地达到项目完成的效果，需要周密的合同文件来对项目进行记录。工程质量在计量支付工作当中起基础性作用，而计量支付工作则是整个工程质量良好的最终保证，只有做到这样，计量支付工作才能真正作为有力的经济手段从而发挥出制约整体工程质量的广泛的积极作用，计量项目务必需要是得到监理工程师的批准开工的项目，是承包人的自检合格项目，是监理工程师的抽检合格的项目，是试验报告合格的项目，是交工的资料都已齐全的项目。质量合格的工程内容，经监理工程师和承包人共同查看现场后，由计量工程师进行工程计量后，业主进行支付，减少分歧，保证计量支付进度。那么尽量减少变更之处就是对合同计量管理工作的一种负担的减少，就像做好预防工作一样，这需要前提准备充分。工程的变更可以对合同中不恰当的部分进行调整，然而合同的管理也被提升了很大的灵活性。对于承包商来说，投标时可以采用不平衡的投标法，经过对合同中的工程量项目可以适当地提升单价，在施工过程中可以对合同计量的变更加以利用，从而获得更多的利润。但是无业主就需要在施工之前认真地完成合同，组织会审。工程师交办的有关工程变更工作，要包含：省略任何工程、增加和较少的合同内容和工程数量，改变任何一个部分的标高、基线位置和尺寸，要更改这种工程的性质、质量或类型，工程的规定的顺序和时间，以及在竣工的时候的附加内容，都需要在合同计量中标注清楚。

参考文献：

［1］姜潍．高速公路合同计量变更管理探讨［J］．中国高新技术企业，2014，（35）：161－162．

［2］张翠娟．探究高速公路合同计量变更管理［J］．黑龙江交通科技，2015，（7）：179．

第8篇：项目变更管理办法范文

关键词：建筑企业；项目经理部；经济管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）08-0159-03

近几年来，由于建设规模的不断扩大，施工企业为适应市场的变化，加大了承揽力度，压缩了利润空间，从而造成了许多项目由于疏于管理存在潜亏情况。为更好地总结项目经济管理中出现的问题，本人就建筑企业项目经理部如何做好经济管理工作谈几点体会。

1 项目经理部经济管理的内容

建筑企业项目经理部既是项目的实施者，又是管理者，同时也是整个项目清算、结算的直接责任者。项目运行成功与否，经济管理起到至关重要的作用。因此，项目经理部只有掌握经济管理的内容，在施工过程中才能进行系统的布置、合理的安排、科学的筹划，防范效益的流失，争取利润的最大化。项目经理部经济管理主要包括对上办理清算、结算，确保合同内、外的费用能够合理地回收；对内进行成本核算，有效降低人工费、机械费、材料费、管理费、其他各项辅助设施、措施费的支出。

2 项目经理部在经济管理中存在的问题

2.1 经济意识淡薄，管理理念差

在施工过程中，建设单位、监理单位、施工单位等都是围绕安全、质量、工期展开工作。有时由于上级的指令，规定了工期的时间节点，施工单位为了满足要求，加大了劳、材、机的投入，而忽视了成本管理，造成了窝工、返工、材料流失等现象，产生了不必要的浪费。在日常的管理中，无论是工地宣传、项目部培训、举行各种会议等，还是施工交底，都只强调安全、质量、工期的重要性，淡薄了经济管理，从而在员工的心里产生了经济管理与我无关的潜在意识，在一线的作业层和管理层表现得尤为突出。

2.2 制度落实不到位，经济管理随意性较大

每个施工企业，根据自身的特点及承接工程的范围，都制定了一系列的规则制定。如某施工企业针对经济管理制定了项目考核管理办法、项目成本管理办法、验工计价管理办法、架子队管理办法、架子队考核办法等等，从制度上规范了项目管理工作。但在项目管理过程中，往往只注重施工进度，大多数员工对规则制定不熟悉，甚至不知道，造成了制度写在纸上，未落实在行动上。从而在处理问题时按个人的经验去解决，随意性较大。如某项目部在施工便道时，给作业队采取记日工、台班形式进行计量。其实该企业对土石方、浆砌片石等工序单价都有明确的规定，但在实际的操作过程中未按照企业制定的工序单价去执行，造成了记日工、台班偏大，成本流失严重。

2.3 部门分工不明确，清算结算相互依赖

项目无论是清算还是结算，是对实施过程中所产生的费用进行归类汇总，报送到建设单位进行审批。在结算时，从前期的征地拆迁、过程中的变更索赔、政策性调整，到后期的竣工验收时项目的完善补充，都要进行认真整理。报送的资料涉及到方方面面，牵涉到各个职能部门，但在项目实施过程中，往往责权分工不明，各部门之间在收集资料时就会产生相互依赖的现象，导致资料不完善、不齐全，不利用清算结算工作。

2.4 人员素质低，资料内容欠缺

自改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，建筑行业也不断的扩展，公路、铁路建设的规模也越来越大，施工企业大批具有丰富经验的人才被建设单位所吸收。为满足项目的需要，施工企业只能从各大院校进行招聘，从工人中进行选拔。由于快速的投入现场，施工经验较为缺乏，造成人员素质偏低、业务不熟。在工程实施过程中，出现较多的问题，如：在收集整理资料方面，过程中不注重、不了解收集资料的重要性；对外业务洽谈、合同签订等问题上考虑不周全等等，造成在清算时资料不全、合同或协议内容与实施不符等情况，在审核过程中无法被建设单位确认。

2.5 人员调动频繁，造成清算资料遗失

施工企业在项目筹建时，为确保工程的有序推进，在人员配置上根据工程的性质、任务量的大小，都设置了办公室、征迁、安质、材料、技术、计量、财务等人员，这些人员在各自的岗位上履行了各自的职责。随着工程的顺利展开，尤其是到了工程的后期，征迁、办公室、安质、材料等人员有的已调离本项目，甚至出现经济、财务人员兼顾的现象。这样造成了人员调离后，资料没有及时交接或交接不全的现象，同时也会造成接手人员情况不清楚，在办理工程清算或结算时无法提供完整的资料。调离后的人员在时间上、精力上都无法兼顾，造成后期清算的被动局面。

3 规范项目管理，注重经济效益

3.1 加大宣传力度，树立经济管理理念

俗话说“有国才有家”，只有国家安定祥和，家庭才能幸福安康。企业同样如此，只有企业蒸蒸日上，职工收入才能不断提高，实现个人的梦想。因此，只有正确树立“企业是我家，我为企业添光彩”的思想，才能在经济管理过程追求效益和效率，获取良好的经济效果。项目经理部在项目部人员进场后，对职工进行广泛的、深入的宣传，让每个员工知道自身岗位的重要性，明白在施工过程中的敷衍了事、好人主义会造成经济效益的流失，给经济管理带来负面的影响，给自己带来不利的后果，才能在工作中恪尽职守，努力探索，使经济管理工作朝着健康的轨道上发展，为企业创造更好的经济效益打下良好的思想基础。

3.2 加强职工培训，提高业务素质

企业的经济效益同员工的业务素质有密不可分的关系，熟悉行业标准，落实企业的各项规章制度，在工作中不断总结并加以完善，才能使经济管理工作得到不断的提升。因此在施工生产的过程中经常开展业务知识的培训，针对过程中出现的问题进行剖析，及时遏制问题的再次发生，为施工管理走向良性循环铺平道路。如某项目部为提高刚毕业的大学生的业务水平，开展工地大学、以师带徒的方式，利用周日时间举办培训班，给刚毕业的大学生讲授施工工艺、验标、变更索赔办法、清算结算时应提供的资料、材料管理、对劳务作业队收方验工的注意事项等等，取得了比较好的效果，减少了施工过程中返工、窝工、材料浪费等现象，规范了劳务作业队的用工管理，在办理变更索赔、清算结算时提供了有利的佐证材料，提高了经济效率。

3.3 明确各部门的职责，落实经济管理责任

项目管理是个系统的工作，牵涉到各个方面。作为施工企业，从经济管理角度上，对内涉及到人、财、物、机等方面的管控，对外要进行合同洽谈、变更签认、验工计价、提供审价依据等工作。要确保项目正常运行，就必须明确各部门的职责，落实经济管理责任。只有充分地发挥各部门的主管能动性，才能使开源节流落到实处。

如某铁路客专线地处沿海地带，地质条件复杂，按照设计要求，在淤泥质粉质黏土层厚度大于3m，地基承载力σ

σ=150kPa进行控制，因电流在60A后，地基承载力已达到σ=220kPa左右，属超设计施工，造成该变更无法定性。施工单位为挽回经济损失，对该项变更的依据进行了收集。办公室及安质部负责收集建设、设计及监理单位关于软基处理的各项文件、纪要、通知等。工程部负责落实施工桩长的签认、试桩报告、施工现场记录表、电脑控制记录表的收集整理。经核部门负责对施工桩长及设计桩长的费用对比。项目技术及经济负责人对该项变更的过程进行认真的梳理，整理相关材料，形成书面报告，向业主进行沟通。最终该变更在各部门的共同努力下，建设单位同意向上级主管部门汇报后进行妥善处理。

3.4 优化施工方案，节约成本支出

方案优化是指项目实施过程中，在满足设计要求、安全质量的前提下，采用四新技术，合理调整施工进度，优化施工配置，达到降低成本、压缩工期的目的。因此，在项目实施前，技术负责人必须带领技术人员，通过对图纸会审、现场的调查、施工方案经济的比选，决定是否可以进行方案优化。如某特大桥是架梁通道的控制性工程，为确保整个工程的制架梁任务的顺利完成，该桥下部结构必须在规定的节点工期内完成。为确保工期，项目技术人员经过图纸的会审后，发现该桥10m以下的空心墩设计较多，通过查阅资料、咨询设计、经济比选后，最终决定将10m以下的19个空心墩变更为实心墩，如表1所示。

通过该项变更，不但压缩了工期，还减少了成本支出（根据合同规定，普通Ⅱ类变更在风险包干费里包干使用）。

方案优化是降低成本的有效手段之一，项目经理部只有通过全体人员的共同努力，不断挖掘工程中的可优化的项目，才能产生更好的经济效益。

3.5 研究合同条款，做好变更索赔工作

每个项目从立项到最终的竣工投产，都要经过许多阶段，无任是初步设计到施工图设计，还是设计概算到施工图预算，都在不断的完善。同时在工程实施过程中，往往由于建设单位的要求，对产品的设施进行完善或改进，从而产生费用的增加。因此在实施过程中，必须熟悉并充分利用合同条款，做好变更索赔工作。如某铁路工程防护栅栏原招标时为2008[8001]图纸，在实施过程中根据建设单位的要求调整为2012[8001]型；在静态验收时，为确保今后维修维养的安全，运营单位要求在普速铁路与客运专线之间增加一道防护栅栏。针对以上内容，该工程合同条款的规定，有下列情况之一的可作调整：发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整；发包人根据工程现场实际实施情况要求调整的原招标工程范围外增减的工程项目。最终这两项费用都进行了相应的变更处理。

3.6 建立奖惩机制、推动经济管理工作

经济管理工作比较繁琐，涉及到各个方面，任务量较大，势必会造成在管理过程中产生积极性不高、管理效果差的现象。因此，项目部经理部必须建立有效的奖惩措施，分阶段分步骤地落实，督促项目经理部的每个成员自觉履行各自的职责，才能稳步推进经济管理工作健康发展。

4 结语

第9篇：项目变更管理办法范文

审批项目依据：

1．《中华人民共和国食品卫生法》（1995年中华人民共和国主席令第59号）

2．《食品卫生监督程序》（卫生部1997年3月15日第50号令）

3．《北京市食品卫生许可证发放管理办法》北京市卫生局京卫防字[1998]

132号

审批收费：不收费

审批总时限：10个工作日。

审批范围：建筑面积在3000平方米以下的食品生产经营场所。

审批程序：

一、受理

申办人须提交以下申办材料

（1）法定代表人或生产经营负责人资质证明；

（2）生产经营场地的使用证明；

（3）生产经营场所平面图、生产工艺流程及卫生防护设施；

（4）产品原料、配方、产品包装及其材料、标签说明书、产品样品及产品安全性、稳定性评价资料；

（5）产品质量卫生标准及产品卫生检验报告；

（6）食品生产经营人员健康检查与卫生培训证明资料；

（7）企业卫生管理的组织和制度的资料；

（8）新建、改建、扩建工程的设计审查和竣工验收的卫生审查材料。

（依据：北京市卫生局京卫防字[1998]132号《北京市食品卫生许可证发放管理办法》第七条）

审批发证科受理人员按受理标准查验申办材料。对申办材料符合标准的，于收到材料当日予以受理，给予申办人受理通知单，将申办材料转审核人员。对申办材料不符合标准的，不予受理，由审批发证科受理人员即时将需要补齐的材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人。同时备案。

时限：1个工作日。

二、审核

标准：

1.《食品卫生国家标准汇编》(中国预防医学科学院标准处 1995，1999，1992，1997)及《食品卫生标准使用手册》；

2.食品企业卫生规范GB8950-GB8957，B1263-GB12698，GB13122-91，GB14881-94，GB17403-GB17405，WS103-1999；

3．《北京市学生营养午餐卫生审批管理办法(试行)》(京卫防字[1999]91号，1999年7月19日)；

4．《北京市送餐企业卫生规范（试行）》（京卫防字[1999]94号，1999年7月21日）；

5．《餐饮业食品卫生管理办法》(中华人民共和国卫生部令第10号，2000年1月16日)；

审批发证科审核人员根据审批权限，属于审批科权限范围内的，及时到达现场进行验收；根据审批会审制度需要会审的，及时通知相关领导及科室进行现场验收。

现场监督检查需对企业选址、生产用房及卫生设施等按标准进行审核，符合标准的，由现场监督员当场出具“竣工验收认可书”，在《卫生许可证申请书》上签署“同意”。不符合标准的，由现场监督员当场出具“现场卫生监督笔录”、“监督意见书”，申办人进行整改（在此期间申办人不得从事食品生产经营活动，违反者按无证经营予以处罚），并将申办材料返还给申办者。整改后重新进行申请。

工作时限：7个工作日

三、核发

工作标准：

1．经审核同意的，制作卫生许可证；

2．及时、准确告知申办人办事结果；

3.留存归档的审批文书材料齐全、规范。

审批发证科核发人员按照工作标准进行告知核发。对符合标准的，制作、登记、核发《卫生许可证》。对退回的中止件，必须将需要补齐的材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道，以书面形式一次性告知申办人，并将申办材料退申办人。审批工作结束后，将审批过程中形成的文书材料进行归档。

时限：2个工作日

附：申办复验换证的条件：（依据《北京市食品卫生许可证发放管理办法》北京市卫生局“京卫防字[1998]132号”）。 （1）提交复验换证申请书；

（2）申请名称、法定代表人或其他负责人、生产经营方式和生产经营范围与原核准的内容一致；

（3）生产经营场所、布局、卫生设施符合规定的卫生要求；