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关键词:道路工程 成本核算 财务管理
随着国家公路交通基础设施建设规划进一步全面完善,公路建设仍将快速发展,公路建设具有投资量大,涉及面广的特点。因此,从财务管理与成本费用核算的角度出发,管好、用好每一分钱,使投资的综合效益达到最佳。本着立足于理论与实务相结合、现实需要与发展相结合的原则,本文对解决目前公路建设中出现和即将面临的财务管理与成本核算问题,进行一定程度的探讨。
一、公路工程项目的成本核算及管理
1、首先要明确各施工企业部门成本管理的职责,建立和健全成本核算的原始凭证的记录、合理的凭证传递流程。其次在施工过程中,对于不同阶段的成本费用应当适当处理,对不同费用进行合并归集。成本核算对象主要是根据整个工程的合同规定以及实际施工过程中各种费用的使用和管理的要求进行核算的。常规分类中大致包括:材料费、人工费、机械使用费、分包工程支出费用、其他各种直接费和间接费等等。所有这些诸多费用要采取细化成本和费用核算,从实际出发,制定出严格的间接费用计划表、项目成本计划表,作为对成本控制的重要依据。在公路工程施工过程中,应对不同阶段的成本费用进行分类合并。
2、工程分包在施工企业是普遍存在的,而且也应有着正规、合法的财务管理制度,进行账务处理的程序。因此分包工程的成本管理工作极为重要。必须按照国家规定来执行,即以会计核算准则为主导。
3、由于公路工程施工中所使用的固定资产一般都是价值高,特别是一些大型的机械设备,在高强度的使用频率下,它的价值迅速降低转移到了工程成本当中。从而使得正确进行固定资产折旧就成为了工程项目成本核算的一个重心,直接涉及到成本、设备更新、税收等许多问题,施工企业要着重加强对固定资产的管理与核算。对于工程所需的周转材料、低值易耗品,根据实际需要申请购买,合理进行摊销。项目完工后,尚可使用的,由公司财务总部负责变价处理收回残值,也可估价收回周转使用,取得的收入冲减项目成本。对固定资产应设立台账,做好实物管理、调入、调出、盘点、对账等基础工作。
公路施工企业应根据自身特点,对各工程项目实行项目管理、独立核算、全面预算管理,加强工程项目成本控制,提高资金使用效益,实现企业价值最大化,在竞争中不断发展壮大。
二、做好公路工程项目财务管理工作
公路工程项目一般都要采取独立核算财务管理体制。每个项目的成本、费用要控制在科学、合理的范围以内,同时注意规避工程风险,才能取得良好的经济效益。
1、贯彻执行各项会计制度 ,建立健全公司内部会计控制制度
内部会计控制制度的健全可以对会计工作和会计信息进行控制,在此基础上才能规范单位会计行为,保证会计资料真实、完整。相关项目部门要设置材料实物账,建立计量、验收、入库、出库、盘点、对账制度,账、卡、物必须相符,盘盈、盘亏要按规定处理。存货计入成本要以出库单和存货费用分配表为原始凭证。项目完工后,项目部库存的存货由公司统一处理收回价款或转入下一个项目使用,无法使用和处理的部分,其价值全部计入项目成本之中。
2、严格控制工程项目中的暂列费用和工程结算费用,有效防范不可预见费用风险
对工程项目中的暂列费用认真执行严进严出,“严进”主要是指两个方面:其一,暂列费用不能随意列示在工程造价中;其二,尽量降低暂列费用在总造价中所占比重。通过这样两个措施。“严出”表现在两个方面:其一,暂列费用在后期实施中实行公开招标方式,特殊情况时也可采用邀请招标方式,可以有效地避免后期“暗箱操作”的隐患;其二,暂列费用实际发生时必须以总承包方名义签定补充合同,并且补充合同值不可以超过相对应的暂列费用值。这样可有效避免造成成本增加的因素,并防范不可预见费用风险。
3、对投资核算要事前控制在合同的基础上建立基建核算台账,为财务核算和后期竣工财务决算打基础。把总包合同值、分项工程进度值、单笔付款值、分包合同值等数据录入数据库中,做到及时掌握有关工程投资单项和整体财务状况。
4、创新融资思路,拓展融资空间
要实现公路事业的快速发展,需要大量的资金做为保障。目前公路工程建设还存在较大资金缺口,公路工程建设任务繁重与资金不足的矛盾突显。这就要求我们财务部门必须围绕大局,突出重点,以各项融资工作为出发点和落脚点,创新思路,努力提高生财聚财能力,千方百计抓好筹融资工作,切实发挥好资金保障职能。
一是制定出台高速公路通行费结余资金用于新建公路政策,以现有高速公路通行费结余未来收益为资本,采取搭桥贷款和信托投资等方式。
二是积极鼓励社会资本进入公路建设领域,鼓励地方投资建设高速公路项目。
三是支持交通企业在债券市场融资。
三、总结
公路工程项目财务管理工作任重道远。我们要切实做到财务机构统一,财务人员统一,资金运营统一和经济核算分离的新型管理模式。对工程潜在的债务必须牢牢掌握和控制,努力防止财务报表失实所可能引起的潜亏发生。随着社会主义市场经济的逐步完善,公路工程已全部面向市场,公路施工企业不再享受行业保护,财务工作在强化内部经营管理、提高经济效益方面有着举足轻重的关键作用。针对公路工程项目特点,我们要在认真贯彻实施已有制度的基础上,加强企业内部控制,提升人员素质、强化成本核算与资金优化配置管理,努力达到财务管理工作的最终目的。
参考文献:
一、引言
城市交通既具有社会公益性,又有市场经济特性,建设运营可以由政府直接提供,也可以采取市场化投融资模式提供。目前国内外城市交通建设投融资可以分为政府主导型投融资模式和市场化竞争型投融资模式两类。 政府主导投融资模式,即政府负责全部建设投资与运营补贴,指定机构负责城市轨道交通项目投资、建设、运营的具体执行。政府主导投融资模式的优点是可以在短时期内集中财力、物力和人力,加快城市交通项目的建设进程。 而政府主导投融资模式的缺点是政府财政压力较大,由于政府财力有限,导致融资能力不足,无法满足城市交通建设运营所需大量资金,资金使用效率低下,不利于提高投资效率。 市场化投融资模式是由企业在市场化规则下,采用商业贷款、发行股票、债券、产业投资基金等商业化融资手段,负责城市交通项目的融资、建设、开发、运营。市场化投融资模式的优点是可以通过吸引广泛的社会资金,减轻政府的财政压力,有利于城市交通运营企业完成市场化改制,转换企业经营机制,提高企业经营效率。
二、建设项目概况
十一五期间,上海市的市政建设方兴未艾,而上海城市投资建设开发总公司(以下称城投总公司)作为城市基础设施建设中的投资主力,在这一过程中发挥着巨大的作用。上海长江隧桥工程作为国家级基础设施建设项目,工程投资规模达到了126.16亿元。建设资金来源分为两部分,一是上海长江隧桥建设发展有限公司资本金50 亿,按公司章程约定由上海城市建设投资开发总公司与上海公路建设总公司分别按60%、40% 的比例出资;另一部分是以该项目专营权合同中市政局授于的A14(长江隧桥高速公路)的收费经营权作质押,向以中国工商银行股份有限公司上海市分行为牵头行的银团融资76.16 亿。国有投资主体决定了项目公司在资金筹集、资金使用、资金监管、会计核算(对公路隧桥等建设工程的计价)等多方面管理上的规范性。本文对上海长江隧桥工程财务管理体系建设进行探讨。
三、建设资金筹措思路
如何以尽可能低的融资成本筹措到足够数量的资金,保证工程建设的正常进行,是重大市政工程建设中财务管理工作面临的首要问题。上海作为全国的经济发达地区,在市政建设的资金来源方面呈现多样化,即既有财政渠道投入,又有建设、移交、营运(BOT)模式下的以法人投资和市场融资相结合的资金筹措方式。经过实践证明,在市场化机制的条件下,运用BOT 方式的项目公司在控制融资成本(进而控制工程造价)时具有更大的主动性和灵活性。
在长江隧桥项目的资金筹措方案中,项目公司坚持以市场化原则来制定融资方案,坚持以市场化原则来选择融资机构,进而争取到有利的融资条件,为达到较大幅度节约资金成本目的(与批准概算比较)打下了坚实的基础,进而为控制总的工程造价创造了良好的环境。
实践过程中,经过充分体现市场原则的艰苦谈判,以工商银行股份有限公司上海市分行和国家开发银行为首的银团,同意为上海长江隧桥项目提供先商业票据贴现、再项目周转贷款、后项目贷款的结构化融资方案,这一优化结构融资解决方案对长江隧桥项目在建设期中抵御利率上涨风险、控制融资成本(进而控制工程造价)起到了积极作用。之后,公司又成功的引入中国太平洋保险资产管理公司的资金参加工程建设,使项目建设资金来源呈多元化,期限上长短结合,结构稳定。
在建设资金筹集过程中,股东单位的大力支持是高质量完成市政建设项目融资工作的重要因素,这种支持主要体现在以下两个方面:一是股东资本金的及时足额到位。这即推迟了债权性资金的发生时间,从而推迟借款利息的发生,又能满足项目建设资金的提款条件,形成现实的提款权,还能使项目公司的融资环境更趋良好(各类财务指标趋向良好),为建设项目在进行融资谈判时争取到较有利的地位。同时能使项目公司在建设初期有较充裕的时间来熟悉当时的资金市场,从容确定融资目标,优化融资方案。二是股东单位融资资源的支撑。充分依靠股东单位已经形成的融资资源。在融资谈判中争取尽可能优惠的融资条件,为以后控制资金成本打下坚实的基础。
四、建设资金使用管理
公路(遂桥)等市政工程建设具有工程投资大(数十亿至百多亿)、建设周期较长(数年),参加建设单位多、协调范围广等特点,如何在较长的建设周期中既要保证建设资金的安全,又要提高建设资金的利用效率,从而保证工程建设的正常推进,是财务管理面临的另一个重要问题。在实践工作中项目公司管理制度建设和制度执行力是处理这一问题的两个重要方面。
首先,要建立适合不同项目特点的规章制度及流程。在构建制度体系过程中,要充分考虑项目在建设规模、参与单位、建设周期等要素,兼顾程序与效率,在财务审批权限、全面预算制度、验工计价流程、工程款支付流程、合同审批制度等方面,要建立起完善的管理制度,并辅以健全的内部机构设置,形成严密的内部控制机制,使资金的流动有章可依,有矩可循,安全高效。2006 年公司结合工程建设和管理的实际需求,有针对性地建立、健全了《上海长江隧桥建设发展有限公司关于落实“三重一大”制度的实施办法》《上海长江隧桥工程招投标管理实施细则》《上海长江隧桥建设发展有限公司合同管理暂行规定》《上海长江隧桥建设发展有限公司合同经济审批流程》《工程建设资金监管办法》《全面预算管理制度》《上海长江隧桥工程科研管理办法》等规章制度,为项目建设的内部管理提供了制度上的保证。
其次,要持之以恒的使各类管理制度发挥应有的作用。要充分体现管理制度在项目公司运行中的刚性作用,古语说:从善如登,从恶如崩,有了良好的制度,还必须坚持不懈的予以执行并及时总结完善,这样才能使规章制度真正发挥应有的作用,达到管理所预期的目的。自公司成立来,长江隧桥公司大力推进各类制度建设、会计基础工作达标A级、资金每周报告制度等一系列工作,在内部控制机制执行上,具体细化设置了六项财务管理重点工作业务流程并在工作中严格执行,即:管理费用报销业务流程、网上银行管理业务流程、会计核算业务流程、工程款支付流程、融资业务流程、工程资金监管业务流程。
正是在制度建设和执行的监督上所作的努力,使得整个项目的建设资金的使用效率和安全性得到了保障,极大提升了长江隧桥公司的管理水,充分发挥内部控制的监督作用。
五、建设资金监督程序
为保证重大工程按计划目标推进,项目公司不但要筹措足够数量的低成本建设资金,而且要建立完备的内控制度来规范建设资金的用途和流向,还需要对资金在进入总承包单位后的流向有所掌握和控制,这也成为近年来大型市政工程在建设资金管理中的方向。
上海长江隧桥工程在工程建设初期,就以超前的意识在建设资金监管使用方面做了有益的尝试。经过数年来的不断完善,已经形成了一整套行之有效的建设资金监管办法。其主要内容是由施工企业每月按时提交建设资金使用计划,监管银行根据施工合同和月度资金使用计划,对施工企业的资金流向进行监管并按照长江隧桥公司的要求每月编写资金监管报告,长江隧桥公司财务部门根据银行提交的监管报告,了解掌握建设资金的具体使用情况并作为进行资金筹集、预算调整等管理工作的重要依据。事实证明,对建设资金进行监督管理,对于保证重大市政工程建设的按计划推进、协调平衡建设过程中参与各方的合法权益起到了非常重要的作用。从企业管理层面上看是使项目建设资金管理水平得到了质的提升,从社会层面上看是为建设诚信社会(按合同约定承但权利义务)与和谐社会(及时支付各材料供应款和农民工薪酬)作出了贡献。2007 年长江隧桥财务部在以前工作的基础上,整理制定了“工程建设资金监管办法”,并在以后的工作中进一步补充完善。
六、建设项目会计核算
在公路(隧桥)等市政项目建设中全过程的、准确的、及时的对工程造价进行会计核算,既是财务管理(如安排建设资金、制定年度预算、控制投资等)的需要,也是为今后准确计量经营成果(通过折旧计入财务成果)和可能转发生的资产运作(政府回购、资产所有权转移等)提供第一手详尽基础数据。通过长江隧桥几年来核算工作的实践,在开始建立核算体系时必须充分注意以下问题:
一是要熟悉已经批准的项目概算内容。全面熟悉概算内容对设置会计科目及后续核算有很大帮助,一般会计科目的设置在大类上应与批准概算的内容尽可能保持一致,在此基础上,可以根据签定的具体经济合同设置明细科目进行明细核算,这样做在核算初期的工作量会比较大(财务人员熟悉概算需要一定的时间,而且要根据合同签定情况设置明细科目需要花费相当的人力物力),但在建设过程中的会计核算会清晰明了,这样不但满足了生产建设的需要,还能为外部的检查提供完整详实的会计资料。
在会计核算方面,长江隧桥工程的做法值得提倡,特别是明细科目的设置,基本保持与经济合同内容一致,使日常核算清晰,数据调用准确及时,对合同执行情况反映全面,使会计信息在管理工作中得到了有效利用。此外,对项目概算内容的熟悉还有助于财务人员在整个建设工程中协助有关部门对总投资进行控制。
二是要对待摊投资确定科学合理的的分配标准。目前,很多公路(隧桥)建设项目由于多种原因在审批立项时分为若干子项目,概算也是分别批准,有些项目公司还承但了两个以上市政项目的建设任务。如上海长江隧桥建设发展有限公司还将是崇启大桥投资者和沿江通道工程的的潜在建设者,为在项目竣工时尽可能准确的计量各项目(各类资产)的工程造价,就需要对共同发生的费用进行合理的分摊。而对共同费用分摊首先要确定分摊标准,在实际工作中按照已经完成的建筑安装工作量来分配共同费用是比较合理的。但在某些情况下(如分别立项的工程项目开竣工日期相差很大)和某些费用(如承但二个以上工程项目且开竣工时间不一致的融资成本分配,不但要考虑利息资本化的终止时间而且还需要在不同项目间分摊融资成本)的分配更需要从长计议,尽可能做到科学合理。
需要指出的是,建设工程会计核算对参与工作财务人员的业务素养提出了较特殊的要求,即不但要通晓普遍意义上的会计核算技术,还需要对市政工程建设过程的特点和规则(如验工计价,概算口径,融资环境等)有所了解,并在工作中加强学习,才能适应工程建设的需要,完成相应的工作。
七、工程竣工决算及审计
上海长江隧桥工程于2004 年12 月28 日正式开工,2009 年10 月31 日,工程通车并投入试运营,比交通部批复工期提前了9 个月。在之后的一年多时间里,本公司全力推进工程决算工作,并于2011年2 月完成该项工作,上海市审计局受国家审计署委托于2011 年2 月至5 月对本公司提交的项目竣工决算报告进行了全面审计,并于同年5 月31 日提交了审计报告及审计决定书。公司根据上述审计文件组织了整改,并于2011 年8 月份根据整改情况提交了整改报告,至此上海崇明越江通道工程(长江隧桥工程)审计工作圆满完成。2010 年竣工决算审计工程建设投资为115.71 亿元,与批准的初步设计概算126.16 亿元相比节约了投资10.45 亿元;与增加轨道交通调整概算132.00 亿元相比节约了投资16.29 亿元。2011 年12 月, 项目通过了交通运输部组织的工程峻工验收。在结算阶段的投资控制,通过预结算掌握工程各类合同的总费用;召开结算工作动员会议严肃纪律;成立结算领导小组和工作小组定期研究相关问题。另外,内部监督与外部审核相结合,项目建设过程中由上海市审计局进行跟踪审计,实行外部监督;对包干合同的合同价聘请专业机构事前审核。加强内部监督控制,特别是对所有工程款及费用的支付,工程部、计划合同部、财务部和办公室之间的内部签审使资金支付处于严谨监督之中。
论文摘要:加快企业财务管理信息化建设,是加强企业科学管理的需要,是规范建立现代企业制度的重要内容,应从加强领导力、培育高端人才并紧密结合实际等方面来加以完善。
现代信息技术的发展,为企业财务管理的信息化建设创造了条件,因此,积极推进企业财务管理信息化建设,不仅是探索企业资金集中统一管理的有效途径,同时也是当前加强企业管理,深化企业改革,规范建立现代企业制度过程中的一项重要工作。
1 当前企业财务管理信息化建设面临的现状
虽然加快推进企业财务管理信息化建设有着十分重要的意义,但由于我国工业现代化尚未实现,市场经济体制建设尚不到位,所以财务管理信息化作为一项系统工程,还有大量工作要做。目前,一些企业财务管理混乱,会计信息失真,资金管理失控者是当前国有企业改革和发展中需要解决的问题。
1.1 企业各级管理人员的认识不到位
在企业建立财务管理信息系统,是一项重大的管理工程,涉及到企业管理的理念、模式、资金运作方式、生产组织形式等诸多方面的变革。如此浩繁工程,涉及方方面面,必须是企业领导重视,有关管理人员齐心协力,才能顺利进行。但部分企业的部分人员安于现状、缺乏创新,认为实现电算化就是财务管理信息化的目标,对实现现代化管理的信息资源需求了解不够,没有认识到财务管理信息化是企业管理信息化的核心,是实现管理现代化的保障。
1.2 企业自身管理基础薄弱,会计信息失真,难以为科学决策提供依据
一是财务管理基础薄弱,主要表现为财务管理体制过于分散,多数企业难实现资金预算管理制度;二是一些企业生产装备自动化、信息化水平低,不能准确提供完整的实物信息;三是有些企业为了小集团利益,人为做假账,至使会计信息失真;四是有的企业部门之间不及时提供相关信息,人为制造信息孤岛。信息的不真实,直接影响企业的科学决策。
1.3 缺乏财务信息化管理的复合人才
企业不乏拥有各种类型的技术人员,有生产经营方面的专家和研发人员,也有从事控制计算机方面的技术人员等等。但基于中国国情,很多企业既懂财务又懂信息化管理的人才却匮乏。如许多国营企业或私营家族企业,财务人员或学历不高,或是裙带关系,更缺乏信息化管理能力及思想,其财务管理能力和理念已经不能适应现代化企业管理的需求。企业迫切需要既有财务管理能力又懂信息化管理的复合型人才。
1.4 我国财务管理软件滞后
建立行之有效的财务管理信息系统,必须开发出融入企业文化和管理理念的统一财务管理软件。但是,目前我国多数企业缺乏自己开发适合企业财务管理需要的统一软件的专门技术人才,国内软件企业普遍规模小,开发能力弱。所以,如何加强我国软件企业间的合作,集中组织开发适合我国企业加强财务集中管理的统一财务软件,既是推进我国企业财务管理信息化建设的一个问题,又是一个不小的难点。
2 加快企业财务管理信息化建设的对策
企业财务管理信息化不但是一项非常艰巨的系统工程,同时也是一项比较复杂的社会工程。除政府从着眼于增强企业核心竞争力、推动企业参与国际竞争的角度加快企业信息化建设的专项资金投入及为实现企业财务管理信息化建设创造良好的外部环境外,我们还应做好以下工作:
2.1 加强对企业领导的培训,建立制度创新和管理创新的理念
财务管理信息化建设,首要的是要解决企业领导的观念问题,这就需要政府部门和有关行业协会通过多种形式,加强对企业经营者信息化知识和财务管理方面的培训,树立他们以财务管理为核心,以资金流程控制为重点的管理理念;树立他们制度创新和管理创新的理念。企业的关键在管理,管理的核心在财务,财务的重点在资金,管理的保障在制度。运用信息技术手段,设定硬的软件程序,把管理制度和企业规程变成大家共同遵守、谁都无法擅自更改的计算机程序,通过计算机硬授权,用程序来规范所有人的行为,以保证制度的执行。
2.2 努力培养财务信息化建设的高端人才
拥有创新能力的复合型人才是保证一个企业乃至一个国家在激烈的市场竞争中制胜的关键所在。通过财务信息化建设及流程改进, 将财会人员从会计信息日常繁杂的处理流程中摆脱出来,起到一个管理员、分析员、控制员而非记录员的作用。企业在加强对现有财会人员计算机和商务知识培训的同时,可培养未来网络时代需要的财务信息化管理的高端人才。
2.3 软件技术要与企业管理的实际紧密结合
使用统一软件,加强对企业财务资金的统一管理,有利于提高企业财务信息的真实性,有利于提高企业资金运作的透明度,有利于提高整个企业的管理水平,加快与国际经济接轨。可见,软件技术的发展,始终离不开企业,或者说它的根子就在企业,企业是软件开发的立足点,企业的需求是软件发展的方向。企业推进财务管理信息化建设,为我国软件行业的发展提供了足够的市场空间。软件公司要主动加强与企业的联系,根据企业管理的实际需要,不断改进和更新软件技术。管理需要软件,软件要有管理,把二者很好地结合起来,共同研究开发出符合企业实际的财务管理信息化系统,是我们推进企业财务管理信息化建设的重要任务。
总之,在这个信息化的新经济时代,财务管理的信息化是企业管理中最重要的组成部分之一。任何组织、任何单位,都需要在财务信息化管理方面投入适当的人、财、物,以赢得财务优势,从而成功地赢得在信息化时展的竞争优势。
参考文献
[1]?张兆国.知识经济时代的财务管理创新[J].会计研究,1999,(3).
[2]?梁彤缨,陈广兵.网络环境下中小企业财务管理模式的创新思考[J].会计研究,2003,(5).
【关键词】 财务信息一体化 财务管理 医院
一、引言
财务信息一体化的基本定义可以表述为,在包括网络、数据库、管理软件平台等要素的IT环境下,将企业经营中的三大主要流程,即业务流程、财务会计流程、管理流程有机融合,将计算机的“事件驱动”概念引入流程设计,建立基于业务事件驱动的财务一体化信息处理流程,使财务数据和业务融为一体。对于医院而言,就是要以财务系统为核心,将包括人力资源、药品管理和后勤物资等系统在内的其他管理系统有机地整合起来,最终形成一个覆盖医院日常经营管理各个方面综合化系统工程,为医院管理质量和经营效果提升服务。积极加强医院财务信息一体化建设已经成为了新《医院会计制度》背景下一个必然的发展趋势。一方面,医院的财务管理活动已经渗透到了医院日经营管理的各个层面上,并具有十分重要的影响,传统的财务信息管理系统已经远远不能满足实际管理工作的需要;另一方面,随着科学技术尤其是信息技术的不断发展和应用,智能化的信息管理系统已经成为了医院各个部门不可或缺的管理工具,以财务系统为核心对其他管理系统进行整合,构建财务信息一体化管理平台,能够极大地提高医院的整体管理质量和工作效率。
二、当前我国医院在财务信息一体化方面存在的主要问题
1、医院工作人员对财务信息一体化的重视程度不够
从发展历程来看,医院财务信息化建设大致经历了会计电算化和会计信息化两个阶段。其中会计电算化是指从手工记账到使用会计软件记账这一重大变革,将会计工作人员从繁重的记账工作中解放了出来,极大地提高了会计工作效率和财务管理质量;而会计信息化是指在会计电算化的基础上,进一步将信息技术应用到实际的会计工作中,并着重强调会计管理和会计监督的职能作用,使得会计工作的影响范围进一步扩大。在当前的时展背景下,会计电算化和会计信息化已经逐渐显现出了其在资源整合方面的劣势,很难进一步满足医院日常管理工作的需要。由此,财务信息一体化孕育而生,成为了破除影响当前医院整体管理质量提升的一个重要途径。但是当前很多医院工作人员都没有能够及时地认识到财务信息一体化的基本内涵和重要作用,医院决策层没有意识到将不同部门的系统资源进行整合来提升财务管理质量的意义,医院财务工作人员还只是立足现有的财务信息化系统来完成日常的会计工作。认识上的不足和资金投入上的限制,使得财务信息一体化建设在很多医院都没有真正开展起来,极大了影响了医院的财务管理质量和医疗服务水平。
2、医院财务信息一体化管理制度不够健全
医院财务信息一体化是时展和技术进步直接推动的结果,可以看作是医院财务工作由信息化发展状态向综合化发展方向过渡,这种过渡既是思想观念和管理理念上的变化,同时也意味着医院在财务信息化管理层面上的制度要随之更新和改变。但是就目前的医院财务信息一体化管理实际情况来看,很多医院在财务信息一体化管理上还存在制度和机制不够健全的突出矛盾。总结来看,可以表述为以下两个方面:一是系统资源的整合方式和方法还存在很多不合理的地方,医院财务信息一体化的根本要求就是要以财务信息系统为中心对医院日常管理涉及到其他方面的管理系统进行有效地整合,以期能够相互协调和配合,发挥出整体效果和优势;但在构建财务信息一体化平台的过程中,财务系统的中心地位没有得到较为明确地体现,整合后各个部门系统的职能分工没有得到有效地发挥,在一定程度违背了财务信息一体化对于提升医院财务管理质量的根本原则。二是财务信息一体化系统在总体规划和实际构建过程中还存在很多不够完善的地方,财务系统相对独立于其他部门系统,其他部门系统之间又协调不畅,使得总体层面上的信息共享部门得到很好地体现,尤其是在确保系统抵御网上黑客攻击方面还做得很不够,使得信息的安全性存在很大的隐患。
3、财务信息一体化人才队伍结构不够合理
医院财务信息一体化是一个覆盖面很广的系统工程,需要方方面面的管理人才和工作人员共同努力,才能够取得实实在在的效果。与会计电算化和会计信息化两个发展阶段相比,医院财务信息一体化建设对于工作人员能力和素质的要求也更高、更严,甚至可以说必须要具备一定的专业知识和技能。但是从目前的发展状况来看,很多医院在财务信息一体化人才队伍方面还存在较为明显的结构性矛盾。首先是专业人才队伍相对来说比较缺乏,大多数医院的会计工作人员都是具有较长时间的会计工作经历,都是直接从原来的手工记账操作成长以来的,这就使得这部分人员对于电脑知识、数据库知识和办公软件等方面知识的掌握还比较欠缺,往往不能很好地理解诸如报表生成、信息不匹配等概念和现象,在实际工作中也缺乏综合判断和创新能力,在一定程度上限制了工作效率和工作质量的提升。其次是医院本身对于财务信息一体化人才队伍的入职门槛和考核机制没有真正建立起来,在招聘财务管理工作人员时,没有强调对于计算机技术和会计业务的掌握程度,更没有将未来医院财务管理人员真正定位于复合型人才的层面上;同时对于后期财务管理人员的再教育和在培训工作也未能及时跟上,使得医院财务信息一体化管理人员的工作能力和水平得不到与时俱进地提高。
三、进一步做好医院财务信息一体化工作的几点措施
1、着力提高医院工作人员对于财务信息一体化工作的认识水平
提高医院工作人员对于财务信息一体化的水平是当前切实改进医院财务管理质量的当务之急。对于医院决策层来说,要及时破除传统的财务管理思想,深刻理解和领会财务信息一体化是时展的必然选择,一方面要从长远发展的角度出发来设计和规划医院的财务信息一体化平台结构和运行机制,协调各方面的力量,着力改变财务管理方面的各种瓶颈;另一方面要加大资金投入,开发高质量的软件对接平台和硬件设施设备,力争将医院的财务管理、物资管理和人员管理等整体纳入到一个统一的财务软件中,实现信息共享和工作协调。对于医院工作人员来说,要及时摒弃传统的会计工作理念,尤其是要极力避免各自为政、各自为战的财务工作思想,用信息化和系统化的思维来创造性地开展会计工作。在提高医院工作人员对于财务信息一体化的认识水平方面,医院要加大宣传力度,力图在最短时间内将财务信息一体化的工作理念传达的每一个人。例如某大型三甲医院,充分利用党委班子会议、工会集体活动和日常交班交流等机会和渠道,通过展板、宣传栏和视频资料等多样化形式来宣传财务信息一体化的基本概念和实施方法,使医院全体工作人员在较短时间对于财务信息一体化有了一个较为深刻的认识,为下一步工作的开展打下了良好的基础。
2、建立健全医院财务信息一体化管理机制
一是要建立完善的财务信息一体化内部管理组织结构。财务信息一体化系统以财务管理系统为核心,同时又包括了医院其他方面的管理系统,因此在财务信息一体化的管理上要突出强调信息共享和工作协调,各个分系统要切实保证数据的统一性和规范性,消除数据的重复和冗余,促进各个层面上的管理目标流程地实现。同时要完善医院财务管理的内部控制机制,保证财务监督的独立性,尤其是在预算编制、资金使用和审计考核等方面,要有明确的执行标准和措施规范,避免任何层面和环节上的财务风险。二是在财务信息一体化的运行和维护上,要明确职责分工和责任范围,财务信息一体化平台的各个环节都要有专业化的操作人员,并且必须要按照制定的操作程序来开展工作,防止出现问题对工作全局造成影响。尤其是在维护系统的安全性方面,要着力做好病毒防治和抵御黑客攻击工作,强化信息的完整性和安全性。对于不同层面上的工作人员要设置不同权限的操作功能,防止无关人员恶心对财务信息造成破坏。
3、加强财务信息一体化人才队伍的引进和培训
当前医院可以根据自身的发展情况和实际需要,有针对性地引进一批具有专业知识的复合型财务管理人才,以便能够在较短时间内改变医院财务信息一体化管理现状。在人才队伍的引进上,要突出强调人员对于计算机知识、信息系统知识和会计知识的全面掌握。对于医院现有的财务管理人员,要加强再学习和再培训的力度,强化业务知识,尤其是对于各种财务信息化知识的掌握,是他们能够尽快地提升自身的能力和素质,满足日常工作的需要。另外,要建立健全考核和激励机制,定期对财务信息一体化各个岗位上的工作人员进行考核,考核结果要纳入到个人的成长进步和奖励评价体系当中,使他们能够树立起一种危机意识,从而积极主动地加强学习,提高工作的责任心和质量。
四、结论
财务信息一体化是新《医院会计制度》背景下改善医院财务管理工作质量的必然要求,也是全面提升医院经营水平和服务质量的重要举措,也是一个覆盖面很广的系统工程,需要方方面面的管理人才和工作人员共同努力,才能够取得实实在在的效果。在实际工作中,医院要结合自身的实际发展情况,立足长远、兼顾现在,适应时展的要求,着力消除影响会计信息化水平进一步推进的不利因素,构建出科学合理的财务信息一体化管理平台。同时要确保财务管理的中心地位,强调财务监督和制约机制,加强对于资金流动各个环节的监控,有效地降低和避免各种资金风险。
【参考文献】
[1] 张润波、金丽莹、于娇:加快医院财务管理信息化的步伐[J].中国卫生经济,2012(03).
[2] 唐了香:新形势下公立医院如何做好内部控制建设[J].中国外资,2013(9).
摘 要 近几年,随着经济的发展,国有企业建设项目也在扩展,已逐步成为一个集人事、生产、技术及财务管理等多方面的系统管理工程。同时部分在建项目呈现出资金管理不规范、会计基础工作薄弱、会计参与管理能力不强、管理部门之间联系不够、财会队伍素质不高等突出问题。本文从建设项目前期工作、建设项目实施过程、建设项目竣工决算三个环节,提出加强建设财务管理和监督的一些办法和思路。
关键词 国有企业 建设项目 财务管理
近年来,随着经济的不断发展, 国有企业基建投资不断加大,建设项目上马数量与投入额度在逐年增加,建设项目财务管理也越来越重要。作为建设项目财务管理人员,如何在建设项目财务管理中依法、合理、及时筹集和使用建设资金,严格控制建设成本,提高投资效益,发挥财务管理和监督作用是一个值得探讨的问题。
一、建设项目财务管理与财务监督的必要性
建设项目具有规模大,周期长、投资高,涉及专业面广、不确定因素多等特点。一个完整的建设项目,从计划到建成投产,一般应经过立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收阶段四个阶段。建设项目财务管理是一个复杂的系统工程,核心就是要进行建设项目全过程的财务管理,必须渗透到项目建设的各个阶段。它以资金管理为主线,会计监督为手段,成本控制为目标,任何阶段忽视了财务管理,就会使整个财务管理链条脱节。
二、建设项目财务管理存在的问题
建设项目财务管理上存在一些亟待解决的问题:一是建设项目资金不落实,资金缺口大。二是资金管理不规范,监控不力。建设资金随意存储,挪用、串换建设资金搞非生产性开支;长期大量保持较高的银行存款余额,造成建设资金闲置浪费;超拨工程款,造成建设资金流失。三是会计参与决策职能缺失。财务人员的职能限于会计核算,既不参与项目前期工作,项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督,造成被动应付,弱化了项目财务管理的职能。四是会计基础工作薄弱,会计核算不规范。主要存在建账不规范,使用会计科目不准确,项目建设成本核算不完整等问题。五是建设项目部门之间沟通联系不够,信息不畅,造成财务部门对工程内容、质量、进度一概不知,工程技术部门对财务管理规章制度一窍不通。六是经营性项目效益低下,甚至出现项目投产之日就是企业破产之时的现象。
三、如何加强建设项目财务管理和会计监督
一是加强建设项目前期财务管理工作。
长期以来建设项目财务人员很少参与建设项目前期工作,财务管理和财务监督基本是空白,造成项目前期工作财务监督缺位。为了确保建设项目决策的全面性和客观性,在可行性研究和勘察设计阶段,建设项目财务人员应根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算建设项目的财务效益和费用,编制财务报表,计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况,以判断建设项目的财务可行性。在立项审批阶段,要强化费用预算的控制,敢于否决不合规项目,防止发生“超额”费用,防止随意修改项目基础指标,造成建设项目先天缺陷。
二是强化建设项目全过程管理。
首先,加强项目资金管理,减少资金损失和浪费,提高投资效益。
建设单位必须合理安排和使用建设资金,建立有效的资金运行机制和资金控制约束机制。项目开工前应确认项目资本金筹集的可能和可信度,以及资本金筹集是否符合国家法律法规,确认项目资本金能够达到规定的最低限额以上,保证建设项目的资产负债比达到合理的水平。只有资金落实了,才能同意开工建设。做好项目的资金管理,应按规定开设独立的银行账户,做到专户存储、专款专用,避免将建设专项资金与其他资金混存混用,从账户源头上避免挤占、挪用建设资金。在资金供应时间上要与项目建设的需要相互衔接,保持收支平衡,按进度及时供应资金,确保建设项目的顺利实施。
其次,规范建设项目会计基础工作,提高建设项目会计核算质量。
由于建设项目的具体建设内容千差万别,要准确、全面地反映项目建设的实际成本支出,在实际的项目成本核算中,应对照项目的概算内容,以会计科目能够真实、准确、完整地反映项目实际支出为原则,相应增设二级、三级甚至更多的科目级次,以达到项目完整核算的要求。结合国家现行财政法规,建立健全完善的内部控制制度。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查,并对现存的内控制度进行评价,达到不断完善内部控制制度的目的,提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。
第三,加强建设项目部门之间的信息沟通,构建信息共享的项目信息系统。
建设项目中财务部门与工程技术部门双方应加强认识,相互沟通,信息共享,和谐统一。会计人员要积极参与工程管理,向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识,了解工程施工进度、工程质量、存在问题等。工程技术人员要向财务部门及时提供工程进度方面的信息。工程管理和财务管理两个环节密切联系、协调配合,共同构建信息共享的项目信息系统。借助现代化管理系统,财务人员及时了解工程进展、项目成本发生情况,并对其效益、成本支出超支原因进行及时分析,提供优质、高效的资金保障和财务服务。
第四,加强队伍建设,培养高素质的建设项目财务队伍。
建设项目会计职能、内容的特殊性越来越显著,建设项目会计的专业性越来越强,对建设项目财务人员的素质提出了越来越高的要求。企业应重视抓好建设项目财会队伍的配备和建设,要选择有专业知识、责任心强的建设项目财会人员,有计划地组织建设项目财务人员经常参加各类业务培训,使建设项目财务人员由核算型人才转化为核算型与管理型结合的复合人才。建设项目财务人员既要有较高的业务技能和良好的道德品质,还要有参与项目建设管理的能力、熟悉项目建设项目基本程序、精通工程概预算编制办法及招投标办法、了解工程技术工艺的关键步骤。
电网企业工程财务问题措施
一、引言
当前电网建设正处于高位运营的状态,具有任务重、工期紧、投资大等特点,而随着国家不断加大对农网、井井通、低电压电网建设的投入,使电网建设的外部监管不断加强。财务部门必须切实参与到工程建设的全过程中去,从项目的可行性研究阶段开始,到前期准备、投资计划、初设审查、招投标、竣工验收、工程结算、竣工决算直到最后的绩效评价环节,每一个环节都要参与其中,从财务的角度提出相关规范性要求。
但是,在投资额不断增长的情况下,工程财务管理手段、方法基本停留在原有状态,关注的重点依然是在“计划―――实施”两个阶段。工程财务管理的被动,缺乏有力的管理手段和工具,也造成电网建设成为外部监管的重点。由于工程财务管理体系不健全,财务部门在工程建设过程中主要是开展工程成本核算,支付建设资金等常规性工作,财务参与工程管理的深度和细度不够,仅仅扮演了会计和出纳的角色,财务管理作用发挥有限。
分析目前电网工程全过程财务管理中存在的问题并提出改善方案,使财务风险防控与成本管理的职能相协调,将成为提高工程建设管理水平的重要手段。
二、工程财务管理存在的问题
(一)工程财务全过程管控不到位
现有的工程财务管理,仅“关注中间,忽略两头”。财务工作往往集中在工程的过程核算和资金支付阶段,而在规划设计、招标采购、评估评价等环节参与较少、了解不深入。以至于财务并不能在企业的工程建设管理中发挥应有的作用。
(二)工程财务预算与投资计划脱节
电网建设项目在投资计划下达时,往往按照工期平摊每年的投资计划并予以下达。但工程项目的实际实施过程中,往往是前期仅需要支付少量的工程预付款和前期费用,待相应的前期手续办理完毕,招标物资到货后才会发生大量资金支出。财务预算如果按照投资计划匹配相应资金,往往造成大量资产闲置浪费。工程项目在实际实施过程中,往往总体不超概,但单体工程或单项费用超出概算,财务没有有效的监控手段。
(三)工程财务核算滞后于项目实际进度
工程财务核算过程中,往往是实际工作量先发生后,业务部门再填报项目支出进度,往往导致财务记账的项目进度与业务部门填报的项目进度脱节。工程量的核实仅仅依靠形象进度进行核实,无法真实反应工作进度。而财务部门项目管理手段的滞后也无法真实反应项目工作进度。
(四)项目竣工后工作量的确认无法核实
工程结算往往由项目管理部门委托中介机构进行审核,而项目管理人员受限于工作时限、考核指标等因素的影响,往往要求中介机构提前出具工程结算报告,造成工程工作量的真实性核实困难。
(五)工程转资准确性及时性不高
工程完工后,项目管理部门往往不会及时通知财务部门工程竣工,导致工程暂估转资时间严重滞后。同时,项目部门在工程实施过程中购买的物资与最后形成的资产没有做到严格的对应,有时会造成应单独建立资产台帐的固定资产打包建卡,不利于后期资产管理。
三、工程全过程财务管理应采取的措施
(一)项目概算控源头
将工程财务管理覆盖到工程的全过程,即从源头开始参与到工程项目的管理过程中,财务部门参与工程的可研评审,按照税法规定的划分标准严格审核项目的资本性支出与成本性支出。综合运用前期项目决算成果,将工程概算中允许发生但实际未发生项目支出明细在概算下达时就予以剔除,从源头上将工程概算落到实处。
(二)投资预算控计划
首先根据近三年企业盈利情况以及未来企业经营情况测算企业资本性投资能力,控制资本性总投入。其次,细化工程投资计划明细,根据工程建设周期,合理安排财务预算,避免资金沉淀。最后借助信息系统将工程概算下达到项目的具体层级,将财务预算控制到单体工程的各个层级,避免单体工程超概、单项费用超概。
(三)财务核算控合规
严格按照会计核算办法细化工程核算,建立工程出入库管理规范,业务单据传递流程,资金审批流程等。同时将项目预算与合同、资金支付情况通过信息系统进行联动,确保合同签订金额不超过项目计划,项目支出金额不超过财务预算,资金支付金额不超过项目发生额。
(四)工程结算控造价
为确保工程结算的中立性,将工程结算中介结构的选聘由审计部负责,引入第三方对工程的结算进行监管,在保证中介机构中立性的同时,确保工作量核实真实准确。
(五)竣工决算控偏差
开张工程自动转资工作,梳理工程层级,将物料与资产对应,从项目初始时就将应单独建卡的固定资产予以明确,将各项费用分摊规则规范化、系统化。确保工程转资及时、费用分摊准确、折旧计提合理。为工程管理奠定坚实基础。
四、结论
开展工程全过程财务管理体系研究,能够切实的发挥财务在企业管理和风险防控功能,提高对电网工程基建项目的管理水平。通过对电网工程项目的全过程财务管理的研究,梳理整个管理流程,认真总结现行管理方式中存在的问题,分析原因并找出解决对策,提出具体的工作流程和参与方法,明确财务管理的主要事项,全面应用信息化手段,能够增强电网企业在工程财务风险领域的防控能力,为电网企业的进一步发展提供坚实保障。参考文献:
[1]范松成.强化工程全过程财务管理有效降低项目投资成本[J].中国总会汁师,2011(11):126-127.
关键词:成本分析 财务管理 成本控制
1.前言
医院的成本分析是指医院通过运用成本核算方法和其他资料,对医院运作成本的构成情况和成本水平以及影响医院成本升降的具体或其他变动因素进行分析,从而寻找出适合应用医院,并降低医院运作成本的方法和途径。就医院管理工作而言,成本分析是医院内部管理的重要组成部分,其中医院的成本管理是一个庞大的系统工程,成本分析就是这个系统工程的核心内容。医院通过成本分析,可以及时对医院的财务预算及成本的花费进行了解,并对其进行剖析,及时发现医院财务活动中存在的问题,帮助医院节约成本,实现医院高效率的管理目的。
控制医院成本,旨在降低医院管理中不合理的医疗费用,要求医院努力降低成本,加强成本分析和核算,进而强化医院的预算管理。因此,根据这种关联性,医院在成本分析和控制中,应该以成本控制为核心,科学的制定出财务预算管理目标,并为其提供必要的技术支持,完善成本控制指标。近年来,尽管我国医院在财务管理中进行了多次改革和完善,也取得了一定的成绩,但仍然存在较多问题。为此,医院在进行财务管理中,应该深入研究医院成本分析及成本控制策略,针对出现的各种问题,为我国医院财务管理提出进一步完善的借鉴策略。
2.医院财务管理存在的问题
2.1医院对财务管理中的成本分析重视不够
医院是发展我国医疗卫生事业的主要支撑力量,与人们的生命安全和生活息息相关。正是由于医院的这一特殊性,使得大部分医院的经费均由政府拨款,因此,医院财务部门以及相关领导对财务管理以及成人分析和控制的认识不清,进而使得成本分析在医院财务管理中没有得到足够的认识。医院的财务管理是一项十分复杂的工作,并不是单纯的由财务这一个部门来进行管理和运行,它涉及到的是整个医院部门体系的整体运作。然而,正是由于成本分析没有得到医院相关部门及领导的重视,使得医院财务管理困难重重。
2.2成本分析和预算编制方法缺乏科学性和战略性
医院成本分析和财务预算编制都是一项极其复杂的工作,其花费时间长,方法较为复杂。因此,在实际的医院财务管理过程中,一项财务管理内容通常需要几个月的时间来进行编制,然而,由于大部分医院在成本分析和预算编制中缺乏科学的方法,导致在实际的医院财务管理中,其财务管理结果缺乏科学性和有效性。
2.3医院财务管理机构设置不合理
我国有些医院在财务管理中存在着一些偏见,在财务管理中涉及到机构设置上马马虎虎,医院在财务管理中的机构设置往往与行政机构相融合,导致职责分明不清,甚至有些医院的财务管理机构设置简单,人员配备不足;同时,对医院财务管理存在着理解上的错误,把医院财务管理简单的认定为资金收入与支出的机构,这些都造成了医院财务管理机构无法发挥真正的作用。
3.成本分析在医院财务管理中的应用分析
3.1完善成本分析制度
完善的成本分析制度,不仅有利于医院财务管理工作的顺利开展,还有助于实现医院市场竞争力的提高。首先,要明确全面的成本分析法,对医院的整体收入、成本以及收益情况进行一个全面、综合的分析,并通过这些分析,及时对成本控制过程中所取得的成绩进行考核;建立全面的季度、年度报表,实现全面成本分析。其次,重视局部分析,集中对一些主要的指标开展剖析,并和过去及未来的预算进行比较,提升财务管理水平。同时,加强专题分析,主要对管理上或者项目开展分析,其研究范围单一、而且研究非常透彻。
3.2加强医院成本核算工作
一方面,建立科学的成本核算分配机制,由于各种未知因素,对医院成本核算的准确性产生着影响,为此,医院应该根据近些年来的情况,及时执行责任目标的成本制度,实现真正的成本管理。针对每一个科室的费用消耗等,制定称核算的标准项目;另一方面,把成本核算和成本质量管理有效结合,并对医院设备进行责任制度管理,控制成本,实现成本质量和效率的提高。
3.3建立医院成本项目的控制机制
建立医院成本项目的控制机制,首先就要加强对医院固定资产的使用和投资管理,加强固定资产的采购和维修,做好合理的规划;同时,及时办理好固定的资产报废手续,对折旧费用和修理费用进行控制。为了完善成本项目的控制机制,医院还应该严格制定出一个物资供应的管理制度,对于各类消耗费用进行严格控制,保证医院各科室的支出和收入相互匹配,保证各部门的材料费用以及零用材料数量相匹配。除此之外,医院还要根据各科室的实际情况,进行定编定岗,使人事部门能够一目了然的知道各科室的劳务资本;建立科学的管理费用分摊制度,把其中和人员工资福利有关的,应该根据各科室的比例情况,分摊到相应的核算单位中。
参考文献:
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1.误认为成本管理只是财务部门的职责。
这是目前企业比较严重的误区。因此在成本管理的过程中只是要求财务部门进行成本核算,并把成本核算作为成本管理的核心,走进了以“算”代“管”的误区。虽然财务部门进行成本核算是成本管理的基本内容,把各项成本费用归归集和核算,提供成本报表和数据,开展成本分析,可为企业决策、管理部门的计划和决策提供依据,但成本核算毕竟只是成本管理工作的一部分,这种成本核算的结果只能反映已经发生的成本,无法挽回已经发生的损失。因此,只进行成本核算的最大弊端就是企业只是事后控制,而忽视了事前和过程控制。这种注重事后的成本管理思想的大量存在,说明传统的成本管理方法还深刻地影响着企业的经营者和管理者,说明管理者不了解现代成本管理理念和先进的成本控制和成本管理方法,因此,这些企业应尽快从事后控制转变到事先控制和过程控制上来。
2.成本管理缺乏系统性。
目前很多企业成本管理只是进行局部管理,缺乏系统性管理,这是第二个问题。从企业的角度来说,成本管理是一个系统性的问题。企业的成本不仅包括内部成本,还包括外部成本;不仅有直接成本,还有间接成本;不仅有眼前的成本,还有战略成本;不仅有采购、库存、生产、人力、营销、售后维护等客观成本,还包括资金的机会成本、项目决策等主观成本。因此,企业在进行成本管理时,如果缺乏系统思想,则会出现成本控制的顾此失彼,完全或部分忽视某些成本的存在,在控制了某些成本的同时,又增加了另一些成本,或者受控制环节的成本减少了,没有受控的环节则成本没有减少,甚至在失控的状态下还会发生很多本可避免的成本。
3.误认为成本管理就是要省钱。
目前企业成本管理的第3个问题是成本管理大多着眼于省钱,而没有把成本作为实现企业战略目标的手段。许多企业特别是中小企业的高层管理者,把成本管理和控制仅仅看作是省钱,即增加企业的利润或减少亏损,因此,有的企业觉得“省钱不如赚钱,没有什么意思”,放松了成本管理。很少有企业把成本管理作为企业持续发展的长期竞争力,不重视用低成本水平和成本优势去获得竞争优势,不重视用管理成本的手段去占有市场。在目前高价资源和成本竞争的时代,没有把成本和竞争力相联系的成本观,企业要想获得核心竞争力是很难的。
二、提高企业成本管理水平的对策建议
1.树立成本管理优先思想成本决定效益。
企业的生存与发展、持续竞争力的获得需要砍掉所有不必要的成本,这就需要企业树立成本优先思想。首先,企业的管理者、决策者需要具备一定的财务知识,因为企业从事商务活动,管理者、决策者成天与数字打交道,如果不懂现代财务知识和会计知识,不仅很难深入理解企业的经营状况,也不利于建立科学的财务管理制度和完善的成本管理制度,在进行管理、决策时就有可能不按照财务制度、会计准则行事,也就不能很好地进行成本管理。其次,成本优先要求管理者在进行每天的经营活动时,都应该依照财务预算、成本控制与管理的程序进行,要天天看着成本控制目标,以便及时发现解决问题。也就是说,管理者、决策者要抛弃以前的市场先行、销售先行的思维模式。第三,在项目实施、业务洽谈时,贯彻成本优先战略就需要财务部门及时介入,以便及时对项目进行成本、利润核算,做好成本控制工作。第四,成本优先要求企业在制定和实施发展战略时,要制定相应的财务目标、成本目标,并使企业战略依据财务目标、成本目标而调整,做到成本的事前控制和事中管理。只有树立成本优先思想,才能使成本管理真正做到预防为主,防患未然,达到持续低成本运作获得竞争力的目的。
2.树立成本管理系统工程思想。
系统工程是组织管理系统的规划、设计、制造、试验和使用的科学方法,是一种对所有系统都具有普遍意义的科学方法。在成本管理中树立系统工程思想就是要从整体上把握企业的成本,以达到最优规划、最优管理和最优控制的目的,避免局部管理的顾此失彼。应用系统工程思想进行成本管理,一是要从企业的产业链、价值链出发,不遗漏任何一个环节,建立一个行之有效的全面成本管理体系,使企业所有生产经营环节都处于成本控制之中:既控制内部成本,也控制外部成本,既管好客观成本,也控制好主观成本;着眼于战略需要,着手于眼前成本,实行全方位的成本管理与控制,致力于获得竞争优势。二是企业要从思想、组织、制度、行为、资源、活动、方法等方面全面提升企业成本管理能力和水平,实行全员、全方位的成本管理,使企业成本降到同行业的最低水平并持续保持,使企业在实现利润最大化的同时,获得持续的竞争优势。
3.构建成本管理制度。
一时的运动式或成本上升时才开展成本控制的做法,对企业搞好成本管理工作都是不利的。要做到成本管理的常态化、日常化,就需要建立起有效的成本管理制度,这个制度应该包括两个方面:一是行为约束制度,另一个是激励与考核制度。在行为约束制度方面,企业应该结合现代会计准则、国家的财务管理要求,制定符合企业实际的成本管理制度,以约束企业所有员工的行为,保证企业所有环节的成本都在控制之中,保证所有员工自觉地进行成本管理。当然,仅有制度是不够的。在成本管理过程中,要使各项制度落到实处,还需要建立有效的成本考核与激励制度。没有严格的考核制度,成本管理就会成为一句空话。考核不仅可以起到约束员工行为的作用,还可以发现执行结果与成本控制计划的偏离,在此基础上,企业才能找到产生这种偏离的原因,从而为成本控制方法与措施的改进提供依据。除了通过考核提高员工的成本意识和促使员工参与成本控制外,还应该建立成本控制的激励制度,给予奖励,调动企业所有人参与成本管理的积极性和主动性。凡是为企业的成本控制、节约做出贡献的员工,企业按照所节约成本的一定比例给予奖励,鼓励员工为企业的成本控制提出合理化建议和开展实际行动,同时对没有进行有效成本控制的员工给予经济等处罚。
三、结语
【关键词】电网基建工程投资预算;闭环管理;注意事项;保障措施
2014年起网省公司工程财务管理工作提出了,围绕价值引领和规范管理,以投资预算管理为核心,以工程全过程财务管理为主线,提升工程财务管理实效,促进电网协调发展的要求。
下面通过FD公司实施电网工程投资预算闭环管理的具体做法,分析电网基建工程投资预算闭环管理过程中的注意事项及保障措施。
一、电网基建工程投资预算闭环管理的具体做法
(一)完善的项目储备
1.公司发展策划部根据当地城市规划和社会经济发展编制电网规划,电网规划设计的项目列入项目规划库;
2.发展策划部每年根据项目规划库中储备的项目,根据项目实施的时间先后顺序组织开展项目前期工作,通过可研批复的项目纳入项目储备库;
3.公司每年下半年根据项目储备库,按照项目重要性及紧急性排序,向省公司申报投资项目计划;
4.公司财务从项目立项起全程介入,参与项目评审,促进业务需求与资金计划、项目管理与预算管理相融合。
(二)预算编制
电网工程投资预算编制遵循“二下二上”流程,将省公司下达的电网基建工程成本费用预算,分解细化至具体项目,采用“一项目一表单”方式,控制电网基建工程成本费用总额、明细和入账进度。数据填报依托信息系统支撑,通过ERP系统实现续建和结转项目内控目标、概算数、工程成本累计已发生数等的自动取数。
电网基建工程项目预算编制由业务部门发起,通过做实做准项目投资预算编制,可以减少形象进度与财务进度发生之间差距,进而从源头上促进项目预算闭环。
(三)预算执行控制
从项目源头严格电网基建工程投资预算执行的刚性控制,实行项目预算执行进度通报;及时开展预警分析,提高对业务实施的监测和管控水平。
(四)预算分析考核
建立“月通报、季分析、年总结”的电网基建工程投资预算分析机制度,查找问题,落实责任,对预算执行滞后的部门进行考核,与公司季度组织绩效考核挂钩,推动公司预算执行的业务协同,切实改变电网基建工程投资预算“重安排、轻跟踪、弱考核”的现象。
二、电网基建工程投资预算闭环管理过程中的注意事项
(一)项目前期可研的充分性
项目前期可研的充分性是保障电网基建工程投资预算有效执行的基础,因此需要督促相关专业部门主动担负起严格执行项目可行性研究职责,对整个项目充分了解,对项目中的数据、过程和方案进行认真分析,搜集大量的经济发展资料,综合评价,对项目产生的影响充分分析、论证,保证该项目的必要性和可行性。
(二)部门协同配合
财务资产部负责牵头组织电网基建工程投资预算编制、调整、执行情况分析、考核评价;发展策划部主要负责编制工程的投资计划并纳入综合计划,并根据投资计划的变化调整综合计划;项目主管部门(如建设部、运检部)负责将电网基建工程投资预算,分解细化至具体项目,并根据要求实时调整预算细化分解到项目。
(三)利用信息化平台开展预算执行实时监控
利用套装软件分解细化项目实时过程监控,对纳入SAP系统的各类支出项目进行梳理和规范,借助运营监测平台,协同经济活动分析会和项目预算执行通报分析会,实现对各类项目预算多维度、纵细深、动态化的跟踪监控,促进项目预算执行整体良性推进。
(四)定期组织开展预算分析
按月或实时收集SAP系统提取的预算执行进度,通过系统的项目预算执行情况分析,一方面探索项目计划与项目实际执行同步推进的方法和渠道,推进公司项目预算的业务财务协同与融合;另一方面为次年储备项目财务评审提供指导意见。
(五)预算及时调整
动态跟踪电网基建工程项目总预算和每个明细项目的执行情况,在电网基建工程总投资预算不超支的情况下,对年度投资预算超支、结余情况通过省公司审批及时进行调整。
三、电网基建工程投资预算闭环管理的保障措施
(一)完善预算管理体制,提供机制保障
一是建立公司预算管理决策机构、预算管理工作机构、预算管理责任机构三级预算闭环管理网络;二是加强各部门之间协作与沟通,推动业财协同融合;三是按月通报项目执行情况,促进项目执行规范有序;四是加强监督考核机制,明确各主体责任,提高预算执行效率,减少内外部检查风险。
(二)强化信息平台的应用,提供技术保障
一是强化套装软件的应用,提升项目预算管控能力,维护预算刚性,确保预算严肃性;二是套装软件、财务管控、统一项目储备库管理平台等系统之间的功能集成与数据集成,促进电网基建工程投资预算闭环管理在各系统间的平稳对接。
(三)加强队伍人才培养,提供人员保障
一是加强专业人员相关业务技能培训,财务、项目管理人员互帮互学,将财务和基建工程知识融会贯通,使项目管理人员加深对财务管理理解,财务人员熟悉基建工程业务知识,提升工作效率和工作质量,为电网基建工程投资预算闭环管理打好坚实的基础;二是针对各种业务,编制相关的业务操作手册,给予实际操作人员详尽的指导,避免因轮岗等其他原因造成人员流动后的技术空缺;三是结合工作实际,推行AB岗工作制度,全面提升相关专业人员的综合能力。
四、结束语
通过借助网省公司统一搭建的项目预算管控平台,公司系统实现从项目储备、预算编制、执行控制到考核评价的闭环在线控制,确保电网基建项目预算管理落到实处,实现对电网基建工程投资预算全过程的财务管控。
参考文献:
[1]陈倩.浅谈供电企业如何加强项目预算闭环管理[J].财经界(学术版),2015(03)