铁路工程变更管理办法精选(九篇)

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第1篇：铁路工程变更管理办法范文

关键词：铁路工程；造价管理；实践探讨

1铁路工程造价管理的实践问题分析

1.1铁路工程项目的招投标问题

当前铁路工程项目招标过程中，业主根据设计概算，将概算进行一定下调作为标底，投标人根据概预算进行报价，之后复合投标人报价与业主标底权重，从而形成了复合标底，在复合标底的基准下进行一定程度地下调作为报价的最佳点，与最佳点报价相同的投标人得满分，不相同的则进行相应地扣分。这种评标办法过于强调标底的重要性，投标人的主要精力全部投入到对标底的探测之上，忽视了对自身实力的提升以及对施工成本的降低，这就导致了铁路工程项目招投标的畸形化发展。

1.2铁路工程项目的概预算问题

受到传统的计划经济体制影响，我国建设工程造价的确定主要以定额为基准，在铁路工程项目的不同时期会根据不同时期的定额确定造价，即根据概算定额、预算定额等定额指标确定不同阶段的估算、预算即概算等造价指标。但当前概预算定额的确定采用的是“量”“价”合一的方式，在这种方式下，虽然能够根据价差系数对价格进行一定调整，但却不能够如实地反应市场价格实际。

1.3索赔制度的不完善

就目前来看，我国铁路工程项目多为政府投资，政府部门通常会对铁路施工项目的合同进行严格管理，同时对承包商的索赔管制较为严厉，这就使得承包商索赔困难，导致铁路工程项目造价与工程实际不相符。

2铁路工程造价管理体系

2.1铁路工程造价全过程管理

全过程造价管理就是对铁路工程项目的投资全过程进行造价的动态控制，从项目立项到竣工，要对每一个阶段影响投资的因素进行分析和评价，通过相关的技术措施和经济措施，保证铁路工程项目资金用度的合理性，保证整个工程项目造价的科学性，从而实现在工期内，在工程造价以内，将铁路工程建设保质保量地完成。

2.2铁路工程造价管理内容

铁路工程项目不仅投资额度巨大、施工周期长，同时其各个阶段有一个总体的设计，每一个建设阶段都进行统一的管理，而铁路工程建设专业性较强，涉及到的专业也比较多，工程地点呈较为复杂的带状分布，因此应当对铁路工程项目造价管理划分为各个时期：①工程建设前期的管理：工程建设前期管理的主要是对整个工程的可行性进行研究和设计铁路工程项目，具体造价管理内容有对投资的估算、对概算的设计、预算施工图等。②工程交易期管理：工程交易期指的是在工程设计之后，通过招标、投标、定标以及签订工程合同等方式进行造价管理，主要内容有确定合同价格或交易价格。③工程实施期的管理：指的是对铁路工程项目从开始施工到竣工验收阶段的造价管理，主要内容是对施工过程进行结算，对验工进行计价，对整个竣工过程进行决算。这三个时期的造价控制是一环扣一环的，前一个时期的造价管理能够控制后一个时期的造价管理，后一个时期的造价管理能够补充前一个时期的造价管理。

3铁路工程造价管理的实践策略研究

3.1实施全过程的造价管理

铁路工程造价管理的实践应当贯穿到铁路工程建设的全过程，确保铁路工程造价管理的全面性：①对于整个工程造价进行动态控制：铁路工程假设周期较长、涉及到的面广且工作量较大，其主要分为以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设阶段、竣工阶段。而铁路工程项目的造价管理应当渗透到以上的每一个阶段中，对整个项目周期进行全程造价控制，并根据铁路建设周期中各个阶段的变化情况合理地调整造价，确保铁路工程项目投资控制目标能够实现。②铁路工程项目实施阶段的造价管理是关键：铁路工程实施阶段是整个工程周期中最重要也是最复杂的环节，其在资金的使用上可控度较低，因此应当将此阶段的造价管理放到关键位置，首先应当积极控制项目变更，对变更的铁路工程项目及时反应，做好成本管理，其次要控制好铁路工程质量，做好相关建材及材料价格的跟踪管理，最后，造价人员应当以实际工程为准，深入施工现场，搜集相关资金使用资料，并加以分析，以此来为铁路工程造价管理提供数据基础。在造价管理的过程中，结算环节中能够得出铁路建设的实际成本，并以此来确定造价，因此结算环节的造价管理也应当受到重视。

3.2铁路造价管理信息化

网络技术和信息技术已经应用到人们生活和工作中的各个领域，并逐渐改变着人们的工作方式和生活方式。加强铁路造价管理信息化建设对保证铁路工程造价的科学性、有效性及合理性有着重要的意义，是铁路事业适应时展的必然要求，因此，铁路工程建设部门应当积极加强铁路工程造价的信息化管理，首先应当以互联网和计算机为依托建立铁路工程造价信息平台，并不断完善平台内相关的铁路造价信息以及市场信息，通过对这些信息的分析和处理，然后，结合国家相关铁路项目投资政策来进行铁路工程造价工作，提升铁路工程造价管理的现代化水平，促进铁路工厂造价管理与时代接轨。

3.3加强合同管理

合同是铁路工程造价的重要依据，当前铁路工程造价合同虽改变了传统的先干后签或不签合同的方式，但许多铁路工程项目中仍存在合同流于形式、内容不规范等问题，从而造成了严重的经济纠纷，而随着铁路工程规模的扩大，合同不规范的问题势必会进一步深化，因此，加强对铁路工程造价合同的管理势在必行。以铁路工程施工阶段为例，合同中应当明确规定不能用“施工资料”代替施工图，以避免施工设计与施工材料发生变动引起的返工现象，从而避免经济损失。

4结束语

综上所述，随着铁路工程建设规模的不断增大，建设速度的不断提升，铁路工程造价管理将会起到越来越重要的作用，本文简要分析了当前铁路工程造价管理实践中出现的问题，并提出了工程造价管理体系的构建，最后探讨了铁路工程造价管理的实践策略，旨在进一步推进铁路工程事业的发展。

作者:王美兰 单位:内蒙古集通铁路集团有限责任公司

参考文献：

[1]黄志.关于如何完善铁路工程造价管理的几点看法[J].广西城镇建设,2009,(4):118-120.

第2篇：铁路工程变更管理办法范文

关键词：铁路工程，技术措施，造价管理

0 前言

铁路是国家重要基础设施，必须适应国民经济发展要求。国家批准的《铁路中长期发展规划》，确定了铁路技术装备现代化的目标和措施。至2012年，我国铁路运营里程将达到11万km以上，计划至2020年，铁路运营里程达到12万km以上。因此，未来几年将是我国铁路现代化建设由量的积累向质的飞跃转变的关键阶段，铁路建设“大建设、大发展”的良好局面日渐形成。铁路建设规模越大、标准越高，投资规模也就越大，加强铁路项目造价管理也愈发重要。铁路建设项目的决策阶段和设计阶段基本决定建设项目的投资额，但投资使用发生在施工阶段。目前铁路建设项目的造价管理，由于设计变更、施工组织设计方案的不合理性，以及工程造价管理不严而导致铁路建设项目施工阶段造价管理效率不高的现象屡见不鲜，因而有效解决铁路建设项目施工阶段的投资控制具有重要意义。

1铁路建设项目施工阶段造价管理的内容

1)施工单位的招投标。

施工单位要通过招投标来选拔，施工招标价格应严格控制在批复的总概算内，在此基础上，施工单位投标报价应尽量考虑全面，综合考虑若中标后施工中有可能遇到的各种问题，选择最为有利的报价方案。

2)实施性施工组织设计的编制。

实施性施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备、组织施工、指导施工活动、保证拟建工程项目正常进行的重要技术经济文件，是对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。施工组织设计应针对现场发生的实际情况，及时采取有效措施，提出优化方案，通过现场方案的优化以更好地控制投资。

2铁路建设项目施工阶段造价管理存在的问题

2.1铁路建设项目施工阶段工程造价控制不够

铁路建设项目施工阶段应严格按设计图纸和设计标准组织施工，优化合理可行的施工组织方案，尽可能减少施工干扰和人力、物力的浪费，防止工程造价突破概算。但是，铁路建设项目“三超”现象时有发生，施工阶段造价管理效率不高，主要有以下几方面原因：

1)铁路建设项目在施工阶段的设计变更发生频繁，其中设计部门前期工作不到位、设计文件不规范是最主要的原因，造成工程造价的调整幅度以及频率大;

2)铁路建设工程的中小型项目较多，工程项目现场情况相对复杂，中小型施工单位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工阶段的投资控制能力相对低下;

3)铁路工程点多线长，施工干扰较大，协调工作量大，施工组织设计往往落实不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的损失，工程造价控制难度较大;

4)铁路工程施工涉及各单位、各工种的配合和地方政府的配合，许多配合单位存在漫天要价的现象，使工程造价增高。

2.2铁路建设项目施工过程中偏离预算成本管理

铁路建设项目一般都会有一个预算管理目标，建设费用都包含在预算费用控制管理当中。在现实的施工过程中，项目施工部门常常会因为赶工期而忽视预算成本管理，出现超支的现象，而且施工企业对工期成本重视不够，造成工程成本的额外增加。

3完善铁路建设项目施工阶段造价管理的措施

3.1加强以工程量清单计价为基础的合同管理，完善铁路建设项目施工造价管理

1)建立与工程量清单报价相配套的施工合同示范文本。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是施工企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点，根据有关法律、法规，参照FIDIC合同文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款很有必要。对铁路建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关条款列入其中，将铁路建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。

2)推行工程量清单招标方式，必然会出现低价竞标的局面，要依法建立履约保证金制度，防止投标企业低价中标后逃标或在施工中以各种借口要求变更承包合同、试图提高合同造价，保证合同的履行。

3)建立一套工程合同争议的解决机制。需要积极吸取国际承包市场上通行的工程索赔办法，尽快掌握索赔的具体操作方法，并结合实际建立一套可行的机制。

3.2采取有效技术措施，严格控制项目造价

1)做好施工组织设计的审查，优化施工方案。一般来讲，审核施工组织设计主要是对施工方案进行审批，而施工方案的审批通常采用定性和定量的方法，除了满足质量、工期两大指标外，还要对影响工程造价的各个因素进行详细的分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济比较，使质量、工期及造价3项指标有机地结合在一起，从而控制工程造价。

2)应在工程施工中把好质量关，控制和降低工程的质量成本。如果在施工过程中做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，从而抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。

3.3规范变更管理的流程，提高造价管理的合理性

设计变更按铁道部铁建设〔2005〕146号文颁布的《铁路建设项目变更设计管理办法》实行，其增减费用应按原批准概算的原则、计费标准、定额记取。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位四方协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师签发手续，下发到有关部门付诸实施。确认原设计不能保证工程质量要求，属于设计遗漏或与现场不符而无法施工，属非改不可的设计，一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益与现场变更可能会引起施工单位的索赔等产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定；工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超出概算时，更要慎重考虑；设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提议单位、主要参与人员和时间等；设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，以及设计者考虑需提高或降低标准，设计漏项、设计失误或其他原因；建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。

总之，设计变更应严格按照申请、处理、审批通过和施工这一过程执行，保证先审批后施工;而且通过该项变更处理结果，可以直接进行验工计价，保证变更金额的准确性。

3.4加强铁路建设项目施工单位内部的成本管理

铁路建设项目施工企业要增强法律意识、大局意识和国家主人翁意识，对承建的项目，要信守合同的承诺，尊重自身形象，对企业和国家负责，努力完成合同赋予的义务与权利。根据自身的条件，建立适应铁路项目建设的责任成本管理组织体制，理顺统一协调、分级管理、逐级负责、检查监督到位的组织渠道，有条件的实行扁平化的管理方式。形成铁路项目责任成本管理体系，明确责任主体、责任范围、责任目标、奖罚措施等管理办法和标准。制定适应铁路工程项目成本风险控制运作的基本方法，在施工前期，运用风险管理理论，对项目的经济风险做出评估，结合本企业的管理水平，合理编制本企业的施工成本，指导项目建设全过程的经济管理。完善科学的责任成本管理控制与核算程序，运用现代管理的理念和科学手段，遵循成本控制、成本预测，编制成本计划、成本核算、成本分析与考核及成果使用的基本作业流程，编制既适应上述管理机制又简捷高效的核算程序，以随时发现并对症下药地纠正发生在各个环节上的问题。

第3篇：铁路工程变更管理办法范文

关键词：二次经营；创效管理；审计风险

一、铁路工程施工面临的外部环境

（一）概预算水平与生产要素成本的快速攀升不匹配

1.人工费成本快速增长。目前铁路工程施工虽然机械化水平已大幅提升，但仍然需要大量的劳动力，人工费成本占到了总成本的30%左右。近年来人工费单价的快速增长，加大了施工企业的成本，但概预算中人工费单价不足实际成本的1/3，与市场差距太大，按现有的政策又无法进行价差调整。2.地材价格的猛涨加大施工企业的成本。随着国家加大环境保护力度，对砂、碎石等施工所需主要资源的开采、加工及运输都进行了严格的限制，市场出现供不应求的局面，价格也随之猛涨，极大的增加了施工成本。

（二）高标准建设要求增加的投入无法解决

1.铁路工程建设标准逐步提高。随着行业管理力度的加大，铁路建设施工要求不断提高，标准化、机械化、工厂化、信息化要求已渗透至施工管理的全过程，对铁路工程建设的质量、安全等管理起到了很大的促进作用，但同时也使施工成本大幅提升，但现行的概预算管理办法并未切实考虑这些因素的影响，只能由施工企业自行承担。2.竣工交验的高标准。竣工验收时设备运营管理部门严格按规范标准、甚至高于规范要求来进行验收，这就迫使施工企业在过程中就必须高标准的建设，严格按规范的标准、甚至高过规范的标准来施工[1]。

（三）无法纳入概算清理范围的费用加大施工企业成本

如大临工程增加的费用，Ⅱb类变更设计，地材价差，受地方影响征地拆迁进展缓慢引起的停窝工损失，因有效工期压缩后期又需赶工等增加的投入等均在风险包干费中支出，而风险包干费又远远不足，无法解决这些费用。

（四）合同外费用争取难度大

铁路项目合同外费用签证、审批的层级多、程序繁琐、周期长，不确定因素较多，审批的难度较大。设计、建设方出于担责方面的考虑，没有主动的积极性。建设方或铁总公司鉴定中心要对设计质量进行检查、考核，如变更等合同外费用过多，会影响对设计方的考核。

二、开展铁路工程项目二次经营工作的重要性

（一）二次经营的概念

所谓“二次经营”就是指甲乙双方签订合同后在执行合同过程中所发生的一切经营行为。“一次经营”与“二次经营”的界限就在于合同的签订。“一次经营”是“二次经营”的前提，也是“二次经营”的基础；“二次经营”是“一次经营”的重要延续，也为以后的“一次经营”创造条件。

（二）二次经营工作的重要性

铁路工程的特点决定了它的复杂性：点多线长，工程量大，造价基数大，周期长，不确定因素多；外部条件复杂，合同条件严苛，涉及专业多，合同外费用审批程序繁琐，施工企业面临巨大的成本压力。要想达到或接近预期效益目标，除了强化内控管理，降低工程物耗成本外，还需创新经济工作思路、拓展收入来源渠道，依法合规的大力开展二次经营工作，实现工程收入合理最大化。

三、开展铁路项目二次经营工作的原则

（一）依法合规、有理有据原则

工程建设施工必须严格遵守国家、行业和地方性法律法规以及合同中的各种约定。正确理解并运用合同条款、法律文件和当地法规作为工程项目可增加投资的主要依据，及时掌握政府部门和建设单位对建设项目的管理思路和工作动向，有针对性地转变工作重点和策略[2]。

（二）合作多赢原则

一个项目的建设牵涉着多方面的利益,各方有相互竞争的关系,也有相互合作的基础。这种关系同时也体现在项目部与业主、设计、监理以及地方相关管理部门上,工程项目建设任务能够保质保量的按时甚至提前完成,这是大家共同合作的基础。

四、铁路工程项目二次经营工作的现状及存在的问题

（一）重视程度不够，资源配置不足。多数人认为二次经营只是工经人员职责，在资源配置方面缺失严重，大多无专职人员负责，且数量不足、职责分工不明确。

（二）缺乏强有力的组织协调。二次经营是全员参与的全过程工作，过程执行涉及到项目内部很多相关部门的协调配合，工程、物资、财务、机电、试验、征迁等相关部门都需要参与其中，往往协调配合难度大，严重影响了工作的进展。

（三）基础工作不扎实。开展二次经营工作的人员不了解施工现场实际情况，不熟悉施工图纸，签证资料不及时，工程变更资料不规范，基础资料证据不充分，不能形成相互的支撑关系，这是二次经营的致命障碍。

（四）激励约束考核不到位，职业上升通道不畅，不能充分调动积极性。激励措施不到位、考核不及时，不按考核结果兑现，挫伤参与人员的积极性。对专职的二次经营人员职业上升空间有限，不能充分调动经营骨干的积极性。

（五）不重视收尾结算阶段的二次经营工作，造成效益流失。随着企业经营规模的快速膨胀，人力资源不足，项目关键人员调往另一个项目。导致熟悉过程情况的人员不在，新接手的人员又不了解情况，造成一些能清理回来的合同外费用遗漏，导致效益流失。

五、二次经营工作的思路及方法

（一）必须树立全员、全过程参与的工作理念。二次经营工作是贯穿于工程施工全过程的经营行为，是施工企业提高项目赢利水平和目标利润的重要途径，它的开展离不开项目全体员工的支持和参与。必须领导重视，专人负责，配足、配强人力资源，涉及到的相关业务部门要有熟悉过程的人员参与。

（二）必须建立完善的管理体系。二次经营工作的内容及范畴，涉及到方方面面，必须做出具体安排部署，做到计划周密，分工明确，通过调动全体员工的积极性、主动性和创造性，全方位、全过程地开展二次经营工作。

（三）激励约束考核措施到位，兑现及时，建立专职人员职业上升通道的机制，充分调动参与人员积极性。激励措施必须到位，营造全员参与的氛围，对作出贡献的人员要加大激励的力度，兑现及时。建立专职人员职业上升通道的这样一种机制，提高积极性。

（四）营造良好的二次经营外部环境，沟通协调到位。现场施工按建设单位要求保质保量的按时完成，树立良好的形象，这是取得各方信任的基础，才可能营造良好的外部环境。过程中资料签认、文件编制、主管部门审查，提量、编制、审查这几个程序就表明了每个阶段需根据进程与各阶段负责人员进行沟通，这样才能保证最终的二次经营结果。

（五）重视收尾阶段经营创效的重要性。在竣工结算阶段要把需要的人留下，把前期遗漏或没做完的变更设计、价差调整、新增工程等补齐，确保效益收入的完整性。

六、铁路项目开展二次经营工作的一些具体内容及做法探讨

（1）理解合同、熟悉条款、掌握政策、熟悉各项费用的审批流程。（2）建立有效的沟通协调机制，做好全方位沟通，处理好相关方关系，取得理解、信任和支持。（3）做好先期的二次经营规划，根据进展适时完善补充，参考类似相关成功的经验和做法用以借鉴学习。（4）对重点工作实行专项安排，及时有效的推进。对计算或分析工作量大的专项工作，进行专门安排集中办公处理，制定完成时间节点和目标进行考核，才能得以快速推进，如施工图量差复核等。（5）对无成功先例的经营题材实行重点攻关。制定详细的推进工作计划，指定专人负责各环节的工作。请行业内相关专家进行论证，找出有利依据，出书面意见，先沟通说服设计、建设方，再正式会议讨论，取得相关方的理解和支持，才有可能取得突破。

七、减少审计风险的措施建议

（一）基础及支撑资料的完善。必须要完善相关的基础及支撑资料，确保逻辑合理、依据充分、资料完善，才能经得起推敲及检查。

（二）相关纪要内容的表述准确。纪要中变更设计的原因，是确认变更责任的重要表述，必须清晰准确，不能是参建一方的责任，否则就由责任方承担变更的费用，该项变更也就无法继续推进，只能是地质条件变化、不可抗力影响、政策法规变化、标准提高等类似原因。

（三）施工进度与材料消耗、质检及检验批资料、试验检测相关资料必须要完全匹配。

（四）财务账目资料的匹配。材料物资采购、工人工资发放等，财务账目都显示得很清楚，资金流也能从另一侧面反应出施工的内容及进度，必须要与现场实际情况相吻合。

八、结束语

综上所述，二次经营是贯穿于工程施工全过程、全员都要参与的经营行为，是提质增效的重要途径。尽管施工企业面临严峻的形势，但只要高度重视二次经营工作，精心组织，周密策划，狠抓落实执行，百折不挠，相信能取得较好的经营成果。

参考文献

第4篇：铁路工程变更管理办法范文

Abstract： Engineering claim is an important means for construction enterprises to protect their legitimate interests， make up for the engineering loss and improve the economic benefit. Railway engineering has both the common characteristics of construction projects and its own features. Railway construction enterprises should get the maximum benefit through in-depth study， careful operation， careful management， and overall control of claim. This paper introduces the principle， classification， steps and management of engineering claim and some practical cases and presents some analysis and conclusion combined with the author's experience in practical work.

关键词： 工程索赔；原则；分类；步骤；管理；案例；误区

Key words： engineering claim；principle；classification；steps；management；case；misunderstanding

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0058-03

0 引言

索赔是现代施工企业通过优化管理方式来规避经营风险、扩大经济效益的经营活动。铁路工程索赔由于具有行业的特殊性，继“十二五”铁路投资高位运行以来，“十三五”期间铁路固定资产投资规模将达3.5至3.8万亿元，其中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万公里。随着铁路工程的大量建设，不可避免地会发生大量的变更索赔事件，本文通过对铁路工程索赔的一些探讨，而使施工单位尽量提高索赔意识，做好索赔工作，提升自身的经营效益。

1 索赔原则

1.1 实事求是依据

客观真实地证实索赔项目的存在、经过、责任和影响程度，统计索赔项目及其经济损失，提供完整的索赔依据，以确保索赔项目合理合法，从而提高索赔成功机率，避免 避免被对方反索赔。

1.2 依据合同原则

建筑施工合同条款复杂，出现缺陷不可避免。合同双方处于对自身利益的考量，在索赔项目上往往提出不同的观点，利益的存在必然使双方出现较大的分歧。鉴于此，为了厘清双方的权责关系，保证索赔工作顺利进行，一定要妥善保存招标资料和合同文本，同时用客观的市场信息资料来阐明事实，以确保索赔事项得到双方的认可。

1.3 公平合理原则

对不可抗力、自然灾害等导致的索赔，应该按照合同规定的条款，从对方的立场考虑索赔金额，不宜漫天要价，以免激化双方的矛盾，使索赔陷入僵局。

1.4 灵活机动原则

建设工程项目因双方的期望值不同，索赔中难免产生分歧，双方应该以大局为重，争取以小代价换取大利益，以免双方长期纠结此事而耽误生产。

2 索赔的分类

索赔分为施工企业对建设单位的索赔和建设单位对施工企业的反索赔，本文主要介绍施工企业对建设单位的索赔。每个工程项目都是一个由多元因素构成的工程系统，工程索赔不仅要在前期收集索赔依据、关注索赔期限和相关政策，还需要多方沟通，协调好双方利益，因此索赔过程中充满了许多不确定的因素，在处理索赔事件时一定要提前准备、多加考虑。因此，按索赔发生的原因分类，会有很多很多，尽管每种索赔都有其独特的原因，但按其特征归纳大致分为四类，即工期变化索赔、工程变更索赔、不同地质条件索赔、国家法令变化等原因索赔。

2.1 工期变化原因引起的工程索赔

建筑施工过程中充满了诸多不确定因素，因而实际工期不可能完全符合合同工期，这其中有建设单位的原因也有施工单位管理不力的因素。属于建设单位该承担的责任，施工单位可以在规定的索赔期限内向建设单位提出工期或补偿等合理的索赔要求。

在工程开工前和施工中，建设单位的决策可能会对工期产生一定影响。比如开工前拒付预付款、不能按时准备场地，或者延期提供施工图；施工中不及时支付工程款、要求变更设计图纸导致施工单位暂停施工、自行挑选材料种类或材料供应商导致材料不能及时供应，最严重的是违约中止合同，要求赶工或拖延竣工验收的时间等等。凡遇到以上情况，施工单位有权提出合理的索赔要求。

2.2 工程变更原因引起的工程索赔

工程变更形式主要有设计变更和施工变更。

①设计变更是指在设计阶段，设计师遗漏了一些细节，或者图纸存在设计缺陷，需要在施工阶段，由建设单位进行补充或调整，这必将扰乱建设单位的工作只需，耗费哟部分时间和精力，因此建设单位有权提出索赔。

②施工过程发生工程变更，就是因工程师的现场指令而调整工序，或建设单位就施工过程提出建议，或施工范围调整引起工程变更。一般来说，因建设单位自身因素导致工期进度或技术的变更，业主不及时确认变更程序，则承包商自行承担变更费用。如果应业主要求进行施工变更，承包商就有权进行变更索赔。

2.3 不同现场条件原因引起的工程索赔

在建筑施工中，现场条件的变化可能引起工期调整、成本增加，因自然条件或人为因素造成设计变更、工期延误、施工成本增加，经常出现现场条件与合同条款存在较大出入的问题，比如工地地下管线错综复杂，或有地下文物、断层、地下水、岩石、流沙、熔岩空洞等等，在前期现场勘探中这些因素都不可预见，但是势必会拖延工期、增加一部分设备或劳动力，导致施工成本增加，影响计划中工程的施工、额外的材料和人工成本以及分包商索赔等多项损失。

2.4 国家法令变更引起的工程索赔

国家的法律、法规发生变更时，如税率提高、工费调整等等，都可能增加一部分施工成本。对此施工企业应仔细研究合同条款及法令说明，以争取得到补偿。

3 索赔的具体操作步骤

承包人索赔的提出：根据合同规定，承包人提出变更补偿或延长工期，需要走以下索赔流程：

①索赔事件发生后28天内，承包人应该以书面形式向监理人提出水培申请，注明索赔项目和索赔理由。超过28天的期限，则索赔失效。

②承包人提出索赔申请后28天内，向监理人递交正式的索赔通知书，阐明索赔原因、索赔金额或延长工期的具体要求，并附索赔证据资料。

③索赔事件具有连续影响的，承包人须在规定的期限内继续提交延续索赔通知，据实说明连续影响的情况、记录、需要延长的天数和索赔金额。

④索赔事件影响结束后28天内，承包人须向监理人提交最终索赔通知书，说明最终要求索赔金额和需要延长的天数，并附索赔依据。

⑤如果承包人接受索赔处理结果，发包人须在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付；如果承包人不接受索赔处理结果，就按合同规定走争议处理流程。

⑥承包人按竣工结算的约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。

⑦承包人按最终结清的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

4 索赔的管理

①成立索赔小组，进行索赔策划。因工程索赔是长期的复杂的一项工作任务，涉及到企业的各个部门，成立索赔小组，合理分工，明确责任，充分调动工程技术、合同管理、法律、财务、物资设备等各相关专业人员的积极性，为索赔工作的顺利进行做好充分准备。

②建立台帐或档案，由于索赔造成工期延误或成本增加，因而通常成为上级主管单位复查对象，建筑单位应为此建立索赔档案，客观而真实地记录索赔事件发生的时间、起因、索赔金额、处理过程、处理结果。及其处理过程，只要是发生在合同期内的索赔事件，都必须据实记录，并作为重要的工程资料妥善保存。

③掌握索赔技巧，以赔偿实际发生的损失为理论基础。要保存完整的索赔依据，将工程涉及的合同文件、设计图纸、工程资料、各种协议、各类合同、来往文件、补充资料、变更图纸、变更设计确认指令、信函、工作指令、影像资料、质检报告等，都要妥善存档，注意日常维护，确保其始终完整。同时重点收集来往信函、文件、传真等与时间、签发日期相关的材料，作为工期延误和相关费用的计算依据；详细记录并妥善保存会议情况，比如关键问题的处理决策、工作安排、调整指令等等，以确保索赔事件起因可追溯。对索赔工作提供有力的间接证明材料，充分利用财务人员的原始单据凭证及各种账表资料，提取工、料、机证明资料，以发票、费用开支、收据等提供工程内容增减、时间、工程进度、费用、机械闲置、材料积压、人力停、窝工情况和原因的证明。

5 笔者所经历的几个成功案例

①在某工程的建设中，虽然建设单位对实际工期的变化及责任不予承认，但笔者所在单位在收集建设单位相关专题会议纪要、现场办公会会议纪要、推进相关工作的通知、下达年度投资计划的通知、建设单位的其他资料等，依据合同中专用合同条款：本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整。以中标的施工组织设计和优化后的施工组织设计为基础，以位于关键线路上的工程为主要研究对旬，分析工期优化前后在施工组织方案上的主要差异，根据现行有关预算编制规定，分别从工期变化造成增加劳动力、机具、设备等资源的投入强度，扩大临时工程规模，利用冬季进行施工，施工方案、施工措施变化等4个方面进行了费用索赔要求，最终实现工期变化费用215万元。

②某铁路工程涵洞接长施工中，由于为接长既有行人交通涵，接长部位未能进行钻孔取样，设计出图基底为强夯、M10浆砌片石基础，现场开挖后，发现基底与设计不符，基底土层含水量较高，地基承载力不足，笔者所在单位并未因行人交通涵设计要求不高而忽视，而是及时向监理人提出书面变更建议，阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明，监理在与建设单位研究后，由建设单位邀请设计单位到现场实测基底为胶泥状粘质土层，基坑范围内为回填土，地下水位较高，原设计强夯不能满足地基承载力要求，须改为水泥搅拌桩进行地基处理，监理可向施工单位发出变更意向书，最终笔者所在单位增加了25万余元的索赔补偿。

③在某工程的建设中，笔者所在单位依据铁道部铁建设【2009】46号文“关于铁路建设项目实际阶段材料价差调整的指导意见”中要求，按113号文编制概算的项目，2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。价差分担原则，按113号文编制概算的项目，附件中由施工企业采购的材料，施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担；施工合同中没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。材料价差调整，铁路建设项目材料差价半年调整一次。依据上述条款，笔者所在单位依据合同约定和已完工程数量，每季对允许调价的材料消耗量进行计算统计，由我方编制材料差价调整报告，经监理工程师审核后，报建设单位批准并及时与建设单位及时签订补充合同，根据调价原则，笔者所在单位最终实现材料调差2200万元。依据铁道部文件铁建设【2008】26号《关于补充铁路基本建设工程设计概预算综合工费类别划分的通知》，现对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设【2006】113号文，以下简称“113号文”）表3中的综合工费类别划分补充。笔者所在单位在与建设单位沟通后，及时签订补充合同，完成人工费价差调整110万元。依据铁道部文件铁建设【2012】245号铁道部关于铁路工程设计概算执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》有关问题的通知，安全生产费费率由建筑安装工程费的1.5%调整为2.0%，本通知自2012年2月14日起执行，2月14日（含）之后完成的建筑安装工程，按其建筑安装工程费的0.5%补列安全生产费。笔者所在单位在与建设单位沟通后，及时签订补充合同，实现安全生产费调增59万元。

6 避免索赔存在的误区

①当索赔事件发生时，建筑企业由于受我国传统工程管理模式的影响，考虑与业主、监理方面的关系，不敢提出索赔，怕一旦提出索赔会影响相互长期合作关系；

②项目经理和技术负责人对索赔工作意识不强，没有意识到索赔是合同赋予施工企业的正当权益，索赔获得的权益是自己应得的利益；

③主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，缺乏索赔经验，不执行索赔程序，使应得款项白白丢掉，或漫天要价，索赔不成反而产生畏惧心理；

④只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时作最终索赔报告；

⑤担心业主处理强势地位，处事不公，提出索赔也是徒劳，与其索赔不成还不如不提，忍气吞声。

施工企业在工程项目实施中发现项目索赔应做到思想上不轻视，实际行动上沉着冷静，充分组织有力的项目团队和过硬的技术班组，积极发现和解决遇到的问题，发挥现代企业管理职能，将现代企业管理中的决策、技术、计划、组织、指导、指挥、领导、协调、沟通、激励、检查、控制和创新种职能实施好，充分发挥广大员工的主人翁责任感、积极性和创造性，在工程建设行业中不断发展，做大、做强。

7 结束语

工程索赔涉及设计、施工等方方面面的工作，施工单位处理索赔事件时，首先要搞懂施工图纸、技术规程以及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件，根据合同约定的款项收集并妥善保存索赔依据，按照正规程序落实索赔工作，尽量做到达到双方都认可。

在合同管理中，工程索赔涉及双方利益，是关系项目成败的关键环节，只有高度重视索赔事件，按照正规的流程进行处理，才能维护好建筑企业的合法权益，实现效益最大化。

参考文献：

[1]尹贻林主编.工程造价与控制[M].中国计划出版社，2003.

第5篇：铁路工程变更管理办法范文

根据铁路通用合同范围专用条款15.4.2条第一款约定，初设招标项目的施工图量差属于风险包干费用，不进行调整，施工图招标项目，在清理概算过程中施工图量差应纳入预备费由建设单位掌握使用，该类施工图量差在清理概算过程中的处理方式应等同预备费进行处理。

征地拆迁差

征地拆迁部分内容区分建设单位负责范围及纳入招标范围两大部分，以上两部分内容在清理概算过程中的处理方式不同。由建设单位负责实施部分，在清理概算时首先由第三方中介机构进行审价，根据审价结果及相关基础资料，对数量及费用与设计批复情况进行详细的对照分析，在分析完成后即可报部进行清理审查。纳入招标范围部分的征拆内容按照招标合同约定进行处理，即施工单位负责的征地拆迁，处理方式等同其他工程。按照当前铁路通用合同范本专用条款15.4.1条（项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整；（2）保险范围之外，由于不可抗力造成的重大损失按通用条款第21.3.1项办理；（3）甲供材料设备按实际采购价调整，每年调整一次。（总承包风险费处理的工程除外）约定进行处理。

变更设计

施工图经建设单位审核批准后至工程验收前，变更施工图的活动称为变更设计。以施工图文件为界限，施工图之前与初设批复的差值称为施工图量差，施工图之后发生的变化称为变更设计。根据鉴综函[2011]296号《关于细化铁路建设项目I类变更设计文件要求的通知》的规定，变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。变更设计分为I类变更设计与II类变更设计，处理方式如下：（1）I类变更设计根据铁建设[2005]146号《铁路建设项目变更设计管理办法》的规定，符合下列条件之一者为I类变更设计：①变更设计规模、主要技术标准、重大方案的；②变更初步设计主要批复意见的；③变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；④变更重点工点的设计原则；⑤变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。I类变更设计引起的费用按批准意见执行，一般在项目的招标降造费或基本预备费中列支。同时，I类变更费用应按施工企业签订承包合同的降造率进行降造，使降造率与其他工程保持在同一水平上。（2）II类变更设计对施工图进行的不属于I类变更设计的变更均属于II类变更设计。根据目前铁路通用合同范本专用条款15.4.2条第一款的约定，II类变更设计属于风险包干费支出内容，不进行费用调整，不纳入清理概算。

各项价差调整

（1）甲供料价差甲供料是指由铁道部或建设单位统一招标采购的材料或设备。甲供料价差按照建设单位实际购买的甲供料数量及费用与招标合同中约定的甲供料数量及费用进行差价计算，计算结果再计列税金，即“甲供料价差=实际采购甲供料总值-（招标约定甲供料总额+I类变更甲供料总额）”，结果计列税金。对于钢材和水泥等作为甲供料的项目，对占投资比例较大的钢材和水泥等主要材料应按初步设计、施工图设计、实际采购三个阶段进行数量对照，防止实际采购数量远超出概算统计数量的情况。甲供料调差时需注意交货地点的问题，应认真核查甲供料与施工单位的交货地点（含装卸由谁负责），在调差时合理计列运杂费。需要特别注意的是铺架标段中的钢轨、道岔、扣配件和钢筋混凝土枕等甲供料，其交货地点一般为铺轨基地，应在概算价中先扣除铺轨基地至工地的运杂费后作为基数再进行扣减，同时需注意焊轨厂发生的费用是否在甲供料实际采购费用中。材料的采购及保管费也需进行分劈。材料采购保管费包括采购费、仓储费、工地保管费、运输损耗费、仓储损耗费及办理托运所发生的费用6项内容，其中工地保管费一般全部由施工单位发生，仓储费、仓储损耗费、运输损耗费等也不是全部由建设单位发生，因此采购及保管费中有一部分费用应属于施工单位发生，不属于甲供。由于本部分费用较少，且目前没有明确的划分标准，本人建议可暂按50%考虑建设单位及施工单位分别发生的采购及保管费费用，在概算编制中需对该部分费用进行分劈。（2）自购料价差根据铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》的规定，施工企业自购材料价差应为2007年10月1日以后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见“46号文”附件《相关物资设备目录表》），由施工企业采购的，按照铁道部经规院的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准期概算价为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担；施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准期概算价为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。（3）火车运价差火车运价差是指在建设过程中，国家对火车运价发文调整后应计算的火车运费差。本项费用根据验工计价资料，对国家发文调整火车运价后发生工程的材料，进行火车运杂费差价计算作为调整结果。本部分需特别注意在计算甲供料价差时，甲供料至交货地点的火车运价差已一并计算在了甲供料价差中，因此甲供料至交货地点的火车运价差不应在此再进行计算。（4）其他价差在建设期间其他省部发文可进行调整的内容可进行调整。

其他费此项费用

根据建设单位提供的资料进行清理，基本原则是依据建设单位签订的合同或协议，根据实际发生的费用与批复费用之差进行清理。

预备费及降造费本部

分根据建设单位提供资料进行清理。首先依据部批复概算及建设单位签订合同梳理本项目可使用的预备费及降造费总额；其次根据部批复及建设单位签订合同、协议，梳理已使用预备费及降造费情况（包括风险包干费、批复使用预备费或降造费的修改初设等）；最后依据施工合同及建设单位提供资料，梳理申请使用预备费及降造费的项目。申请使用预备费及降造费项目的梳理需严格按照建设单位与施工单位签订的施工合同条款进行梳理，合同条款中约定可进行调整费用的项目列入申请使用预备费及降造费项下，无合同条款支撑调整的项目均不应进行调整（即每项费用均应明确根据合同某某条款进行调整）。

建设期贷款利息

本部分根据建设单位资料进行清理，主要是梳理已批复的贷款利息情况，建设期间已发生的贷款利息情况。

第6篇：铁路工程变更管理办法范文

【关键词】项目成本管理 风险 物资管理 劳务管理改进措施

中图分类号：F251 文献标识码： A 文章编号：

项目成本分析与管理,通常是指在工程项目的施工过程中,对工程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导,调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本范围内,以保证工程项目施工成本控制目标的实现。

1影响项目成本的主要因素

1.1 投标报价的风险

施工图量与招标工程清单量不符，《清单计价规范》规定：“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价”。

目前的铁路工程项目业主往往在初步设计阶段就进行招标，因为初设的深度不够，施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容，开工以后施工图陆续到场，才发现与初设图无论在数量上还是内容上，都存在较大的差异，超过投标综合单价达10%，但该变化不属于I类变更，即施工单位无法从中获得投标报价以外收益。业主为转移风险，往往在合同条件中明确规定“超出《工程量清单》的项目和数量以及由此增加的费用，由承包人在总承包风险费用解决”，往往最终项目的增加的费用就超过了投标的风险包干费，造成了亏损。

如漯阜线赵寨颍河双线特大桥，因招标概算漏项（河岸的防护没有考虑）、技术标准提高（桩径由1.25m变为1.5m，混凝土由普通混凝土变更为高性能混凝土）、地质水文实际与资料差异较大(设计资料为强风化岩层，实际为弱风化岩层)、周围环境改变、文明施工标准提高、以及承包商无法控制和承担的费用(电力、海事、航道、渔政、水利、河道及临时租地)等，增加费用约占中标价的5%，超过施工合同中总承包风险费2％的限额，增大了施工项目的成本支出。

1.2未能有效落实施工组织设计

在公司所承建的各项目中，大部分都存在施工前期不抓紧、后期拼命赶工的状况，呈现前松后紧的态势，导致总体施工组织设计中的重难点项目的工期、节点目标严重偏离，从而形成前期误工费用，以及后期为实现总工期的赶工投入。

1.3 项目物资管理不到位

在项目施工中，因物资管理问题而造成增加成本支出的现象普遍存在。有些项目部没有及时进行工料分析，造成材料管理不规范，且没有完整的项目部、作业队和班组的工地材料消耗量的消耗台帐，没有严格执行限额领发料制度和月盘点制度。对超额用料的原因未及时有效的分析，没有对材料节超实行考核，导致材料管理得不到有效的控制。某项目部在工程竣工结算时发现钢筋超耗达4%，5000吨钢筋就超耗200吨，每方按均价4200元/吨,成本超耗80多万元。在附属工程中节约的水泥没有入库，而是被作业队私自处理。

1.4 外包劳务队管理存在漏洞

1.4.1有些项目部依然存在着外包劳务队先进场施工后签订合同的情况，使项目部处于被动状态，面临着巨大的外包劳务队管理风险。

1.4.2委外计价数量控制不严。对于“合同内工程数量”，部分项目部按施工图设计数量计价，没有按技术交底范围内实际完成数量进行确认，没有进行现场收方工作；对于“合同外数量”，由于没有明确的数量节超的奖惩措施与责任，部分项目部的现场管理人员对所签认的点工、机械台班存在着随意性，导致项目部对“合同外数量”控制不够，损失成本。

1.4.3 对外工序单价没有根据实际情况及时进行调整，如盖板涵项目，目前工费涨幅很大，但工序单价却没有相应调整，造成没有外包劳务队伍愿意施工，不但影响进度，最终还得以工期考核奖等方式进行补贴。在武康、漯阜线施工中均遇到上述问题，造成工期考核奖等费用支出很大。

2 项目成本管理的改进措施

2.1精心编制投标文件，提高投标报价水平

首先，要对技术方案进行先进、合理和经济的比选，根据合同要求、工程特点、工期约定、质量标准，结合施工企业自身的施工经验、技术力量和装备等，采用系统管理的方法，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案和实施性施工组织设计；其次，要结合企业管理水平，认真测算工程项目的成本；再是，要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项目风险，并成立技术和经济专家评审小组，对施组、成本和报价进行充分论证，给投标决策提供可靠的依据。

2.2加强外包劳务队伍和企业内部定额管理

2.2.1项目实施过程中，外包劳务队伍一定要先签订施工合同再进场施工，以合同方式明确双方的责、权、利，不能以包代管，防止发生合同纠纷。合同从签订、履行至终止的全过程，应严格按照程序进行，并建立档案和记录。

2.2.2 合理控制委外计价数量。合同内数量，应按技术交底范围内实际完成数量进行确认，项目部工程部要组织好现场收方工作；合同外数量，项目部应真正落实奖惩机制，明确工程数量节超的奖惩措施与责任，确保现场管理人员对所签认的合同外数量负责，以达到减少合同外数量的目的。

2.2.3 工序单价管理办法已在各项目部全面推行，已经得到很好的实践，在后续的推行中，应根据市场人工、材料、机械设备的价格变化定期进行调整、修改，同时适应新工艺、新技术的要求，对具有特殊性、个性化的单项工程进行相应调整。另外，工序单价应全面，没有的要及时补充完善，避免先干活后定价造成经济纠纷，增大成本开支。

2.3 加强施工过程的成本控制

为了加强投资控制，规避投资风险，多数建设单位在施工总承包合同中约定价格、税率及不可预见自然灾害等因素引起的费用增加风险由施工单位负责。这势必要求施工单位加强内控和现场管理，减少不必要的成本支出，合理控制项目成本不突破合同价格。

2.3.1 合理编制施工组织计划

在保证工程质量、安全和设计正常使用功能的前提下，优化施工组织设计和技术方案，利用大标段施工总承包的规模效益优势，采取科学的手段合理降低成本费用。

漯阜铁路增建二线工程标段全长106.349公里，投资209454万元，较之以往的小标段施工，标段划分在规模上已扩大数十倍。大标段施工总承包对施工承包单位统筹安排施工计划，工厂化批量生产，提高成品、半成品质量，合理降低周转料摊销费用及材料的现场损耗率；对施工现场采用“架子队”模式管理劳务工，为有效减少管理层次和中间环节，奠定了坚实基础，提供了有利的条件和可靠保证。

2.3.2 加强物资设备管理，从源头上控制工程投资

加强物资管理，降低材料消耗。材料用量按定额确定后，就要严格执行材料进场验收和限额领料制度，有效控制材料损耗量（如施工操作过程中和施工场内运输损耗等）。同时，项目部还要实行责任成本管理，将材料消耗目标落实到工班；还要改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术和新工艺。

2.3.3 合理控制施工措施费

在保证施工安全质量的前提下，应本着满足正常施工需要、节约成本费用的原则，按照批准的施工方案以及当地文明施工要求，结合实际，合理控制施工措施费的投入。

例如，在某特大桥施工中，按照设计标准和现行铁路工程定额计算规则，一般水中钻孔操作平台尺寸，应为承台面尺寸每边各加2.5m。在现场实际施工中不能为了压缩成本支出，不注重现场施工安全和文明施工，超常规压缩钻孔工作平台，减少必要的工程投入，从而加大了施工的不安全因素和质量的不可控因素。

2.3.4 控制合同外和概算外费用

正常发生的概算外、合同外费用，如港监、海事管理费用及水利设施防洪堤费，应比照变更设计程序报批。报批文件依据要充分，费用要合理。委托承包单位办理的，建设单位应参与协调和过程控制，并掌握费用的实际发生情况。

按照“113号文”编制铁路工程设计概算，通常未计列通航江河的港监、海事管理费用及防洪护堤的水利设施费用。如漯阜二线铁路工程两座特大桥跨越通航河流（颖河双线特大桥和茨淮新河双线特大桥），按照航道、水利、海事等相关部门的管理规定和要求，施工中需办理通航安全技术论证、安全防护等相关手续，增加河岸、河堤加固与防护设施，预计支付或增加相关费用达数千万元。本项概算外费用，建设单位委托施工承包单位办理，属于合同外费用，应按程序上报设计概算原审批部门，经审批后签订补充合同。

3 结束语

总之，进行项目成本管理，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收入乃至整个施工企业经济效益等具有深远的意义。加强项目工程成本管理是施工企业向科学管理要效益的具体举措，也是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善，做大做强的必由之路。

参考文献

[1]铁建设[2006]113号，关于《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》通知

[2]铁建设[2007]108号, 铁路工程量清单计价指南

第7篇：铁路工程变更管理办法范文

Abstract： The paper discussed the value of construction technology material management in railway construction， analyzes the standard management of railway construction technology materials， to provide reference for the relevant worker.

关键词： 铁路建设；施工技术资料；管理

Key words： railway construction；construction technology materials；management

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0158-02

0 引言

随着国民经济的迅速发展，铁路建设工程的发展是是国民经济发展的又一重要实现，比如以往建设的西康线、京九线、青藏线等，又比如近几年开始建设的高铁客运专线如：郑西、武广、京石、沪杭、哈大等，这些重要的铁路干道都是促进物流运输、金融融通的重要渠道。因此，要更有效地促进国民经济的发展，加强铁路施工技术资料的管理也显得尤为重要，故本文对施工技术资料的相关管理作出了分析探讨，现分析如下：

1 施工技术资料管理在铁路建设中的价值

所谓资料档案，其是国家机构、社会组织或者个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录，有着重要的参考作用和凭证作用。而作为施工技术资料管理而言，档案管理的部门不仅要做好档案的收集、整理、归档等相关管理，而且也要对管理内容中涉及到的各项工作提供服务，故此现代化、规范化的资料管理是实现科学管理的基础性措施。作为铁路建设而言，其施工技术资料的管理是建设质量实现的重要因素，之所以是质量实现的重要因素，其因有三点：①作为铁路建设这项工程，其是一项系统复杂的建设工程，要把复杂的事物细节化、明朗化，就需要对施工技术资料实行系统规范的管理。②施工技术资料涉及铁路建设的设计、施工、科研等多方面的内容成果，如果施工技术资料缺乏完整性、科学性，那么在编制竣工文件和施工总结等方面文件时，其会使文件失去真实准确性，也可能造成对铁路经济效益的损害。③施工技术资料中涉及铁路建设的多方面内容，是保障铁路工程建设各个分项工程按技术标准和要求达到验收标准的依据，也是真实考核施工单位技术质量管理水平和施工组织能力的重要手段，是保证整个工程按质、按时完成的重要文件。

总的来说，施工技术资料管理在铁路建设中的价值尤为重要，其不仅是工程竣工验收和施工总结的重要依据，也是反映施工管理水平的文件型依据，假如施工技术资料不够准确完善，技术资料管理不够到位，会损害企业声誉，造成对企业一定的经济破坏，因此，施工技术资料的规范管理是企业生产经营的重要组成部分，也是实现科学管理、提高企业管理水平的重要实现。

2 工程技术资料的规范管理

2.1 完善铁路施工技术资料的管理机制 要完善铁路施工技术资料的管理机制，那么首先应该建立起铁路工程建设的有效机制，机制应科学有效，避免职能重复、管理范围狭窄、上下级沟通无法迅速直接等现象出现，应尽可能在必要级层中实现扁平化管理，比如由高层领导负责全面领导，具体事务负责由总工程师监管，各个技术部门设有专职人员对施工技术资料管理，对于施工技术资料纸张式的存储要有专门的保管设备进行保管。对于信息式资料的存储，应该加强信息安全管理的相关措施。其次，作为铁路施工资料的管理，应完善相关的管理制度，制度文件应该有切实可行的操行性，并且要有管理的规范性，制度的制定可以由施工项目领导、总工程师、各方面施工部门统一协商制定，并且把制度纳入到《公司科技管理办法》中，通过各方面人员的商讨协定，可以建立起标准、规范、统一的施工技术资料管理制度。

2.2 技术资料的构成和具体管理的实施 技术资料的构成，其主要是由工程设计、施工和科研等多方面成果内容而构成，其具体表现在：施工设计图纸、设计文件、有关协议纪要、变更设计、施工记录、施工总结、现场调查报告等等技术资料，也包括施工中应遵守的法律法规、建设行业的规范标准等资料。在日常的资料管理中，要对文本形式的纸质档案按照保管期限及类别进行划分整理。划分性质的时候要按铁路工程项目来归类，对于一些补充资料和原设计资料配套、变更设计要在原图上标明，并合并存放，然后编写出归档案卷的检索目录，便于人工查找和存放。对于信息类文件的管理，应加强网络安全管理，同时对计算机硬件设施也要注重定期检查和维护，并且对文件要有备份，防止硬件损坏造成文件丢失的情况发生，保证计算机正常运行，实现文件管理的安全。

2.3 声像档案管理 作为声像档案的管理，其不同于其他文本形式的管理，文本形式的档案管理有文字的具体描述，可以方便记忆、归类和查找，因此在声像档案的管理上，要对这些档案进行文字标注，并且把这些档案进行系统归类，系统以下的各个分支档案也要有明确划分，应禁止文字标注有重复，避免使声像档案归类划分工作产生混淆。特别是一些时效性强的声像档案，如果没有及时地对档案进行文字标注而直接归类，那么在之后的档案查找和运用中，由于缺乏文字的描述，软件搜索无法查出，工作人员自身无法有效记忆，那么会增加档案管理的工作负担。

2.4 完善资料管理的软硬件建设 随着信息技术的高速发展，运用信息技术来做档案管理已经是一件普及大众的事情，那么如何在普及中求生存，生存之中求优质，其应该加强资料管理的软硬件建设。要加强这方面的建设，可以对实体化的档案做虚拟录入工作，通过运用键盘录入、计算机扫描等措施，把这些档案有效录入到计算机之中。其次应该购置相关的档案检索软件，把档案录入之后进行系统完整的归类，通过软件检索可以迅速获取档案信息。此外，要加强网络安全管理，防止遭受网络攻击导致文件损坏或流失的情况，在计算机硬件维护方面，要有定期的检查和维护，通过加强这方面的建设，其不仅能够保证文件的安全统一、整齐规范，也能够通过硬盘存储节省不少实体存储空间，可以减少档案柜、密集架等设施的购置，减少资金投入的同时，也能扩大资料管理办公室的运用面积。

2.5 加强资料管理人员的专业水平 作为铁路施工技术资料的管理人员而言，其不仅要具有铁路施工的相关专业素质、文员素质，也应具有信息技术的专业素质，人员综合素质的保证是编制资料管理目录、提供资料迅速获得渠道和保证文件安全的基础。特别是在信息技术管理这一块，如果文件安全性得不到保证，可能造成重要文件外泄，是对企业声誉和经济效益的重大破坏，因此，资料管理人员在信息技术素质这一块尤其要提高网络安全、计算机基础知识的管理素质，只有这方面的素质得到保证，那么才能使资料登记工作效率得到提高，使企业内部人员查找资料获得更高效率，同时保证企业内部文件不外泄，保证企业信誉和经济效益实现。

3 结语

综上所述，施工技术资料的管理是铁路建设质量实现的重要因素，具有其特殊的价值，要实现工程技术资料的规范管理，那么应该完善相关管理机制，加强施工资料的细节内容管理，并且提高资料管理人员的专业素质，从而实现科学规范的铁路施工技术资料管理。

参考文献：

[1]傅瑞珉.集疏运系统背景下运煤铁路基础设施规划与评价研究[D].中南大学，2012.

[2]张国安.铁路工程项目技术创新动力机制及实证研究[D].中南大学，2012.

[3]张晓华.施工技术资料的特殊价值及规范管理[J].建筑，2012，15：36-37.

第8篇：铁路工程变更管理办法范文

关键词：铁路建设工程 验工计价 虚验工

中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）01（a）-0091-02

随着我国加大铁路建设工程，有效推动了我国交通事业的发展。由于铁路建设工程需要涉及到范围较广的地理位置，因此其建设规模大、地质环境复杂，导致施工周期相对较长。验工计价作为施工单位和建设单位结算的凭据，即施工单位主要依靠验工计价从建设单位手中拿到资金，如果其出现相应的问题，则会给施工单位的经济效益造成影响。因此为了能够保障施工单位的经济效益，其相关工作人员应该密切关注国家政策及其他非施工单位责任引起的外部条件变化对验工计价的影响。

1 工程验工计价的规定

根据我国财政部和建设部颁发的相关规定，施工单位和建设单位没有根据招标文件进行签订合同，或施工单位和建设单位出现违反合同行为出现的工程价款纠纷，此时施工单位和建设单位另行签订的协议无效，必须加以改正。对于工程价款结算合同内容不够详细，需要根据国家相关规定和制度进行办理。为了保障铁路建设工程的经济效益，原铁道部颁发了《铁路建设工程验工计价办法》《铁路基本建设资金管理办法》《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》等文件，明确规定验工计价需要合法、诚信等原则，必须先验工、计价，严格禁止出现虚验工、高估冒险等情况，其中除了建设单位的管理费用外，其他所有费用都需要根据合同内容进行验工计价，因此要注重合同内容的详细性。

2 工程验工计价存在的问题

2.1 合同修订产生的影响

在工程施工建设中，会出现施工内容、施工规模、施工周期等变化，需要根据相应的内容进行合同的修订，如果施工单位和建设单位在合同中规定，只有在法律改变、政策问题，或建设单位需要对施工方案、施工周期等做出调整，才可以进行验工计价调整外，对于其他如超出合同内容项目及数量的费用，以及因为其他原因造成的施工延期等，而产生的费用，也需要进行验工计价调整。在项目建设过程中，施工单位和建设单位并没有对此进行修改的补充协议。此时依据进行相关的验工计价，使用预备费办理增加费用，则与合同内容不符，也与相关规定不符。

2.2 验工不具备施工常识

如果在某项目标段验工计价中，其完成土方标段工程量出现大整数，然而在实际工程中一个标段不可能出现大整数，此时所报数据不具备可信度，如果验工根据此数据进行，则代表不具备施工常识。如果在隧道开挖施工中，只完成了设计工程量的少部分，然而却一次性全部办理了验工计价，则可能是由于缺乏施工常识而出现的问题。

2.3 虚验工问题

虚验工问题主要发生在完成考核目标或缓解资金问题时，会造成较大的项目成本，降低经济效益。如某建设项目计划年度投资15万元，然而到截止日期却没有完成投资计划，但建设单位又为了能够完成考核目标，此时会采取虚验工的方式。施工单位应当根据相关政策和规范，明确拒绝虚验工的情况，避免在将来因为该问题而引发争议。

2.4 咨询工作概念问题

在设计、监理、咨询等验工计价中，只存在于计价单，而不会有工作验收评价资料。在设计中，一般主要对I类变更设计增减费用进行验收计价，而对于核减的原设计则没有进行计价，致使变更设计验工计价存在问题。另外，对于变更设计的工程费，所产生的增减投资额，不能够只对增减投资额进行计价，否则不能够切实反映变更设计的计价额。

3 铁路建设工程计价的规范措施

3.1 保证验工计价工作人员的专业素质

铁路建设工程计价工作需要工作人员具有较高的专业素质和职业道德，其需要工作人员能够熟练掌握预算工作，同时对实际施工也要有所了解。由于验工计价主要是针对结算方面的问题，因此验工计价工作人员还需要具有合同管理知识、法律知识及财务知识等。另外，验工计价工作需要周旋在不同的部门，因此工作人员必须具有灵活的思维和交际能力，才能够完善解决各部门之间的问题。国家政策的变化对验工计价工作有较大的影响，因此，工作人员需要时时刻刻关注国家政策变化对验工计价的影响，避免施工单位因为其他非施工单位责任而出现的施工成本增加。

3.2 明确验工计价的依据

在铁路建设工程中，施工单位和建设单位主要是通过合同进行联系，在任何涉及到铁路建设工程的工作中，都需要注重合同理念，从而对合同内容进行验工计价。如果国家或相关部门进行政策调整，应该采用甲乙双方的合同约定进行调整。如果合同内容与国家政策或其他相关标准相违反，则需要对违反的合同内容进行修订，修订后的补充协议可以成为验工计价的依据。根据我国对铁路项目验工计价的要求，施工单位及验工计价部门需要注重对计价资料的收集，如招投标文件、工程合同、质量检查合格证明等，避免在施工完成后，无法收集完整的资料。如果资料不够完整，则难以进行验工计价，从而对工程交验有一定影响，无法保障施工单位的经济权益。

3.3 严格执行验工计价程序

监理工作主要是对整个建设过程进行监理，其需要对工程内容、工程资料、施工现场等进行审核，确保施工质量和施工进度符合要求，起到验工的作用。施工单位需要根据监理工作的范围，备齐相关的资料，根据合同要求编制验工数量表。对于交叉施工工程，应该有交叉单位进行审核，监理人员进行复核，最后签署验工意见。

而施工单位则可以根据计量规则，编制该标段验工计价表。最后由总监理负责人进行审核签认。如果变更设计可以进行单独计价，可以采用合同清单计价单位内计价，也可以采用变更设计计价单内计价。

3.4 征地拆迁的验工计价规范

对于征地拆迁问题，需要政府部门、设计单位、监理单位等进行验收，确保征地数量的准确性，经过审核后，采用相关的协议单价进行计价。

3.5 咨询类验工计价规范

当工作节点完成施工后，需要对咨询单位的咨询工作进行审核，只有审核通过后，验工计价部门才能进行验工计价。验工计价部门在计价时，一定要注重必须根据审核验收结果进行计价。

4 结语

综上所述，随着我国交通事业的发展，铁路建设工程的规模和投资在不断扩大，其中验工计价是施工单位和建设单位工程结算的依据，如果其出现虚验工及其他问题，则会增加项目成本。通过上述分析可知，明确验工计价的依据、注重征地拆迁验收、严格执行验工计价程序等，能够有效保障验工计价的准确性，从而降低项目成本，提高铁路建设工程经济效益。

参考文献

[1] 王丽芳.铁路工程验工计价相关问题探讨[J].中国新技术新产品，2013（2）：74.

第9篇：铁路工程变更管理办法范文

关键词：建筑企业；工程项目建筑；成本控制

中图分类号：C29文献标识码： A

前言：工程项目成本管理， 是施工企业为使工程项目成本控制在成本目标之内所进行的预测、控制、核算、分析和考核等管理工作。其核心是事前预先控制，关键是过程控制。此文从项目成本管理的体系构建、突出预控、明晰责任、严控过程、 绩效挂钩4个方面， 论述工程项目成本管理的控制要点，以提高项目成本管理水平。在满足项目工期、 质量和安全的前提下， 通过实施项目成本管理实现利润最大化。

1、构建工程项目成本管理体系

施工企业应建立、 健全工程项目成本管理体系，设置项目成本管理机构， 明确责任， 形成“全项目覆盖、 全过程控制和全员参与” 的成本管理体系， 同时根据具体工程项目自身的特点， 制定有针对性的项目成本管理办法， 如项目质量成本管理办法、 工期成本管理办法、 合同评审管理办法、 材料使用控制办法等。这些管理办法应责任到人、 切实可行、 具有较强的操作性， 使项目的成本控制有法可依， 有章可循，有据可查。

2、确保预控到位

预控到位是实行成本管理的核心。事前控制才是真控制， 先算后干才不会花冤枉钱。事后分析只是对实际发生的成本进行记录、 归类和计算， 反映实际执行的结果， 再重要也是总结经验教训。干了再算也只是实报实销， 效益好坏已成定局。事前预先控制主要应做好以下几方面的工作。

2．1 投标报价预控

在工程项目投标阶段， 合理分析和准确预测工程项目成本是预控的主要任务。根据招标文件， 测算项目红线成本， 对项目风险进行正确的评估， 作出投标决策， 杜绝投问题标、 亏损标。否则， 一旦投中这样的工程项目， 企业将面临巨大亏损的风险。

2．2 施工方案预控

在工程项目开工前， 应组织和管理专业人员深入现场进行细致的现场调查和系统科学的分析论证， 策划项目管理方法(包括基本情况、 风险认知、管理目标、 制度和要求、 施工组织设计、 资源配置、 劳务分包、 控制单价、 盈亏预测、 主要对策和措施等)，制定出科学、 先进的施工方案， 尤其是重难点工程的专项施工方案。同时在施工过程中根据实际情况，对施工方案进行优化， 使项目投入少， 产出多。

2．3 资源价格预控

资源价格预控主要是对工料机价格和劳务分包单价的控制。通过下达限价指标和招标采购等方式， 使劳务分包、 物资供应和设备租赁等资源价格控制在市场平均水平以内， 从而降低项目成本支出。确定价格的方法有市场参照法、 核算分析法、 招标竞价法等。市场参照法就是通过市场实地调查、辅以电话咨询、 上网查询等方法获取市场价格;核算分析法就是在摸清投入、 功效等基本要素的情况下，通过核算、 分析确定价格;招标竞价法就是通过公开招标或竞争性谈判确定价格， 此时一般取低价， 如钢材、 水泥的采购。在这里要特别强调当地材料采购价格的确定。当地材料和工业产品相比有显著不同的特点， 所以， 在确定价格时一般不公开招标， 首先应通过深入市场调查， 摸清供应现价;其次发挥采购量大的优势， 兼顾供货商利益， 先内部确定合理底价， 然后组织供货商进行竞争性谈判， 确定公开购买价， 最后依价购买， 形成竞争态势。即使是在特殊情况下， 也不轻言涨价， 而是采取阶段性奖励措施， 情况一正常， 又恢复购买价。

2．4 工程数量预控

工程数量的预控最基本有效的手段是基础台账管理。通过建立基础台账， 对实际施工数量和验工数量进行对比， 反映出数量节超， 从而一目了然就能发现工程数量是否在控制范围内。

3、明晰责任

明晰责任的关键是确定成本目标。成本目标的确定要客观、 及时、 可行、 可控及动态管理， 体现市场和管理要求， 并遵循责、 权、 利相结合的原则。在制定成本目标的过程中， 企业、 项目经理部相关人员都必须参加， 以体现项目成本目标的准确性、 现实性、科学性和可操作性。经过近几年的实践证明， 在企业成本定额尚不完善的情况下， 采用市场价格法、 经验比例法及现场实测法来确定工程项目成本目标是十分有效的。

3．1 市场价格法

是采用劳务分包单价(另加主要材料费)计算项目直接费， 结合核定的现场管理费、 临时设施费、其他费用和税金来确定成本目标的方法。

3．2 经验比例法

首先要确定经验盈利率。经验盈利率应根据行业、 工程类别和本单位的管理水平确定。工程类别分路基、 桥梁、 隧道等。其次是按项目相应的预算定额和编制办法编制“正编正算” 。最后在“正编正算” 的基础上， 扣除经验盈利额(率)与实际相对“正编正算” 的投标降造额(率)的差值部分后形成的责任成本预算。差值部分即为项目上交收益。计算公式为:

责任成本预算 = 项目收入 － 上交收益 =项目收入 －“正编正算” 总价 × (经验盈利率 －降造率) =“正编正算” 总价 × (1 － 经验盈利率)式中:项目收入― ― ―按程序核定的工程数量和合同单价计算;

经验盈利率 ― ― ―“正编正算” 下最大可能的盈利比率， 为经验值， 根据行业先进水平和自身管理水平综合确定;

降造率― ― ―中标价相对 “正编正算” 总价的降低率。

3．3 现场实测法

是对事前难以准确核算材料和设备消耗量， 或实际消耗量变化幅度大的分部、 分项工程， 先估列成本， 在实施过程中通过现场实测最终确定成本的方法。

当然， 在确定某一工程项目的成本目标时， 不能只单独的使用一种方法， 而是多种方法结合使用， 才能使成本目标更符合实际和体现管理要求。同时在编制成本目标时要防止 2 种错误倾向， 一是在项目初期对成本目标要求过高;二是编制成本目标时受心理因素的影响过大。另外， 确定的成本目标不是一成不变的， 在工程项目实施过程中因边界条件的改变， 使成本发生变化， 应根据实际进行再测算， 调整原成本目标。

4、过程控制

过程控制是实现工程项目成本目标的关键， 要围绕优化施工方案、 劳务分包、 物资设备、 安全质量管理、 合同索赔和核算等 6 项重点， 确保各项管理制

度得到全面贯彻落实。

4．1 进一步优化施工方案

加强对工程资金的合理投入， 项目劳动力的合理使用， 材料量化使用和设备利用效率， 生产过程中安全生产等各项费用的有效控制， 达到控制成本的目的。

4．2 加强劳务分包管理

选择合格的劳务分包队伍， 确定项目主要工序劳务分包控制价， 要先签合同后开工， 严格按合同要求进行管理， 禁止点子合同， 按期进行成本核算。另外， 对采用工班形式进行劳务作业的工作内容， 严格考核各项消耗和工作效率， 采取奖罚机制， 提高员工的积极性， 挖掘劳动潜力， 加大控制成本的可行空间， 降低风险。

4．3 物资、 设备管理要到位

由于工程材料费和机械费占工程成本的比例最大， 所以， 材料和机械管理对工程成本管理的成效影响非常大， 可以从以下几个方面做好材料和机械的管理。

4.3.1 严格执行物资、 设备管理制度

努力使项目材料、 机械使用费支出控制在合理范围内。

4.3.2 主要材料采购严格实行招标制度

做到比质、 比价、 比运距、 算成本， 优中选低(价)， 使用环节严格实行限额发料制度， 做到发料前有限额， 发料中有控制， 完工后有核销， 使材料消

耗控制在合理范围内(设计量 + 损耗)， 达到控制成本支出的目的。

4.3.3 合理配备施工机械设备

机械设备严格按施工组织配备并优先采用内部租赁方式， 做到技术先进、 经济合理、 生产适用。加强机械设备使用环节的管理， 合理安排， 减少闲置，及时维修保养， 不断提高机械设备的完好率和利用率。

4.3.4 建立台账核算制度

项目经理部物资和设备管理部门应建立各项管理台账， 按核算期进行材料和机械使用费支出的算。

4．4 重视安全质量管理

没有安全质量， 就没有好的效益。安全管理和控制应做到 “三重点” ， 一是源头预控(安全教育、 制度建设、 技术措施、 交底宣贯等)， 二是过程盯控(及

时排查隐患， 及时制止各种违章行为)， 三是严格惩处(违章必受罚)。通过自控与监控对工程质量进行全方位、 全过程的管理。用于工程的建筑材料和设备等应符合工程质量标准， 严格按施工规范进行操作， 既要防止偷工减料， 更要防止返工。在保证施工质量自控的同时， 还必须接受来自业主、 监理等对施工质量和结果所进行的监督管理， 包括质量检查、 评价和验收。

4．5 加强项目合同索赔及创收管理

对施工过程中遇到的设计变更、 工程量增减、 合同执行分歧等， 应客观地对成本进行重新预测， 掌握工程成本的变动情况， 提前介入设计和变更设计， 最

大限度地改变或取消中标单价较低的工作内容， 并及时与监理和业主商谈、 签认， 以便最终得到工程索赔， 化解经营风险。

4．6 加强核算管理

目前的市场环境， 要求企业对经营成果要有前瞻性， 仅归集、 计算实际施工过程中的各项耗费已不能满足项目经营管理的需要。为了及时反映项目经营的管理状况， 要求各职能部门相互合作， 提供成本核算资料， 编制高质量的成本核算报告， 为项目绩效考核和企业经营管理提供依据。

5、结束语

工程项目施工成本管理是一项复杂的系统工程， 贯穿项目施工的全过程， 可以促进经营管理， 提高管理水平， 合理补偿施工耗费， 保证企业再生产的顺利进行， 促进企业加强经济核算， 不断挖掘潜力，降低成本， 提高经济效益。此外， 这一工作还能促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本目标的实现， 以及进一步强化成本管理的基础工作。

参考文献：

［1］GB/T50326 －2006， 建设工程项目管理规范［S］．

［2］葛庆文． 工程项目施工成本管理［J］． 铁路工程造价管理， 2010(6)．