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一、加强组织领导,制定整顿方案
1、棠溪乡、刘街乡、解放乡等有方解石矿的乡镇要成立整顿工作领导小组,主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体抓,并结合本乡镇实际制定方解石矿安全专项整顿工作方案。
2、全区所有方解石矿要结合本矿实际制定详细的安全专项整顿工作方案,经乡、镇人民政府审查后由区安全监管部门组织集中会审。方案内容包括:基本情况、生产现状、证照及人员资质情况、开采设计与现行开采方法是否相符合、管理体制情况、多水平及多主体开采情况、存在的安全隐患情况、安全生产系统及安全设施情况、应急预案编制情况、安全措施及整改意见、整改时间计划、整改资金投入、整改责任人落实等内容。
二、排大隐患,落实整改措施
3、各方解石矿立即自行摸排重大安全隐患,对存在下列重大安全隐患的企业必须立即停产整顿:证照不全或过期失效及超层越界开采的矿山;开采方法与设计方案严重不符合的矿山;存在多水平并分属不同开采主体(指上下水平由不同的人员承包开采,施工方案年度生产计划由承包人自行决定)同时开采,以及上下水平未形成生产系统且不符合安全规程要求的矿山;对大面积采空区未采取有效处理措施的矿山;矿井、中段、采场的安全出口数量、位置和设施不符合安全规程要求的矿山;通风、提升运输、排水系统不完善,安全设施不齐全,措施不落实的矿山;矿山开采岩层移动圈定范围内有水体,影响其他矿山、村庄和建、构筑物,而未采取有效安全防范措施的矿山。
4、对存在上述重大安全隐患的企业,必须立即报告所在乡、镇人民政府和区安全监管等有关部门,区安全监管等部门要暂扣其《安全生产许可证》等证照,责令企业限期整改。
5、针对存在的重大安全隐患,企业要制定详细的整改方案,企业无能力制定整改方案的可委托有关中介机构制定。整改方案必须经区安全监管部门组织审查同意后,企业按“三定”的原则落实整改,整改结束经有资质的中介机构评估合格,区安全监管部门组织验收并返还证照后方可恢复生产。
6、乡镇人民政府和有关部门在检查中,发现企业没有对存在的重大安全隐患进行摸排上报,且3个月内发现有2次或2次以上重大安全隐患,不按要求整改仍然进行生产的矿山,由区非煤矿山安全整顿办公室报请区政府依法实施关闭。
三、加强技术管理,规范企业行为
7、根据非煤矿山安全整顿工作要求,所有方解石矿山应至少配备1名工程技术人员,一时不能配备的企业可以委托有资质的单位或人员进行技术服务和指导,双方必须签定技术服务协议。为企业提供技术服务的单位和人员承担该企业相应的安全技术管理责任。
8、严格按照设计方案开采,现行开采方法与开采方案严重不符合的,必须立即停止开采,由技术服务人员与原设计单位进行研究和现场会审,制定符合规程要求的切实可行的开采方法。变动设计方案必须经原设计单位进行调整,并经区安全监管等部门审查。所有矿山必须按规程要求及时测绘满足安全生产要求的图纸。
9、整治多硐口和多水平生产。硐口的设置以开采设计方案为依据,企业不得自行新增硐口,超出设计外的硐口必须立即自行封闭,由乡、镇人民政府负责检查验收。多水平生产是指两个以上水平同时开采且上下水平不联通,安全出口不具备,生产系统未形成,强行违章开采的行为。按照上级整改要求,方解石矿开采水平原则上不超过3个,且最上水平只能作为回风水平和安全出口,即生产水平原则上不超过2个,按开采顺序开拓矿量不能满足开采要求时方可开拓下一水平。
10、整治前进式大暴露面积空区采矿法,改变职工长期处于不安全生产环境中作业方式。前进式、大暴露系统开采的企业必须立即停止一切生产活动,对现有生产水平编制单体开采设计(施工图设计),经区安全监管等部门审查后,在工程技术人员的指导下,组织采掘施工,按规程要求开采。现存大暴露面积空区应根据矿岩的稳固性进行分析论证,不符合规程要求的,应按顶板管理要求采取合理措施。人员需要通过空区作业,应设防护隔离通道。
11、整治多主体开采。矿山企业全矿必须实行统一主体开采,对外发包的,承包方应有相应的资质,并签定安全生产协议,不准多头承包和二次发包,不准以内部计件核算的名义发包给不具备资质的单位和人员开采。
四、加大安全投入,完善安全设施
12、企业要按照法规要求提足用好安全费用。所有非煤矿山企业必须按上年度销售收入2%提取安全生产费用,进入生产成本,专户储存,专款专用,保证安全生产和隐患整改所需的资金投入。
13、企业要按照法规要求完善安全设施。在通风设施方面,要实行地面主扇抽出或通风,逐步改变局扇替代主扇的现象。在供电系统方面,要集约输电线路,逐步淘汰发电机供电,同时要保证备用电源可靠和能力足够。在提升运输方面,要保证设备的安全可靠并符合规程要求,厂内机动车辆必须做到证照齐全。在工业生产方面,要引水源上山,采取湿式作业和洒水防尘措施。
五、强化基础管理,落实安全责任
14、矿长是本企业安全生产第一责任人,对本企业安全生产及安全专项整治负全面责任,对严重违法违章生产行为负相应的行政和法律责任。
15、矿山负责人(矿长、副矿长、工区负责人、承包负责人)和安全管理人员及特种作业人员必须经过培训、持证上岗,矿山企业必须设立安全机构,每个方解石矿至少配备3名安全管理人员。
16、矿山所有职工进矿必须经矿长审查同意,企业必须按照法规要求对新工人进矿不少于72学时的“三级”安全培训教育,年度再培训不得少于20学时。非煤矿山还必须按照规定实行全员培训、持证上岗制度,同时,企业还要按有关法规要求与所有职工签订劳动合同,为职工办理工伤和意外伤害保险。
17、强化现场安全管理。矿长驻矿时间每月不得少于15天,矿长出差超过3天必须向乡、镇人民政府和区安全监管部门报告;坚持矿山负责人带班下井工作制度,企业安全员必须跟班现场检查。凡企业正常生产,必须有负责人现场指挥管理,否则不准生产。
目标任务
(一)2011年底前,完成我镇网格化管理区域20%的整改工作。
(二)2012年底前,完成我镇网格化管理区域50%排水网格的整改工作。
(三)2013年底前,完成我镇网格化管理区域剩余排水网格的整改工作。
保障措施
(一)成立组织机构
为了加强我镇排水设施网格化普查整改工作的组织领导,镇政府成立了由分管副镇长任组长,镇建设办、各社居委主任为成员的排水设施整改工作领导小组。领导小组办公室设在建设办,由建设办主任担任办公室主任。
(二)落实工作责任
1、建设办:牵头落实排水设施网格化普查整改工作各项任务;做好社居委普查和整改任务的指导、核查、验收工作;负责自管、无责任单位排水设施整改工作;做好与区住建局等上级部门的协调沟通工作。
2、各社居委:具体负责辖区范围内排水网格化普查及整改工作。负责督促辖区房地产开发企业、工商企业按时完成整改工作;负责占压排水设施建筑物、构筑物迁移工作和被占压排水设施的修复、清淤工作。
普查整改内容及标准
(一)网格划分
以合淮路四里河路交口为分界点,结合相关地区实际情况将分界点以南部分划分网格,共划分28个完善排水设施网格。具体见我镇完善排水网格划分图。
(二)网格普查
1、普查内容
①普查网格内的排水户是否具有独立的雨水管道和污水管道,污水管道是否全部通过污水管道排放,雨水是否全部通过雨水管道排放,有无错接、混接、漏接等现象;是否按要求设置化粪池、隔油池、沉淀池等预处理设施;排放工业废水、医疗污水是否通过预处理系统处理达标后排放,管网等设施是否通畅、完好。
②普查排水户的出户管是否与市政管网正确连接。
③网格边界的市政(街巷)排水管道是否雨污分流,是否存在错接、漏接、混接、堵塞、破损等现象。
2、普查标准
排水户
①机关事业单位、居民小区、学校、商场等一般排水户内部应具有独立的雨水管道和污水管道,雨水(含屋面排水及空调冷凝水)应通过内部雨水管网接入市政雨水管网;生活污水(含阳台排水)应通过内部污水管网接入市政污水管网。内部雨水、污水管道不得错接、混接、漏接、雨水出户管、污水出户管必须与市政雨、污水管道正确连接。
②宾馆、饭店等排水户必须配置隔油池;垃圾中转站、农贸市场等排水户必须配置格栅井、残渣过滤池;车辆清洗场、修理厂、加油站必须配置隔油沉沙池等预处理设施。
③排放废水的工业企业、排放医疗污水的医疗单位必须配置预处理设施,尾水必须达标后才能排入市政污水管网。
④管道无破损、渗漏,井盖、井圈无破损,排水设施无违章占压。
⑤管道、检查井、隔油池、化粪池等无淤积、堵塞现象。
⑥设有专门的排水设施养护队伍,有完善可行的养护制度。
市政排水管网:
①市政管网必须雨、污分流。
②无错接、漏接、混接现象。
③管网及检查井无破损、渗漏、淤积、堵塞现象。
④雨、污管网的管径满足周边排水户的需求,无偏小现象。
⑤排水设施无违章占压。
3、普查步骤
①各社居委联系督促网格内的排水户按要求组织自查并限期将自查材料及排水管网图纸报各社居委和建设办。
②镇排水整改领导小组依据图纸对网格边界的市政雨、污管网的雨污分流及运行情况进行普查并依据各排水户上报资料对排水户的自查结果进行核实。
③镇排水整改领导小组根据普查的结果对市政排水管网及排水户存在的问题进行分析汇总并提出初步整改建议。
(三)网格整改
1、制定整改方案
建设办、各社居委按照最终确认管网内的排水户、市政排水管网存在问题制定整改方案并落实整改。其中河道排扣存在问题按照属地原则由各社居委负责整改。
2、整改原则
网格内排水设施存在问题整改原则一览表
问题类型改造原则
阳台改变功能仅少数用户改变功能通过物业公司或业主,对改变阳台使用功能用户限期整改
多数用户改变使用功能将原阳台水立管接入污水检查井,原有屋顶雨水收集口封堵,另增设新的屋面雨水立管。
倒坡、破损、下沉、堵塞无法清通,严重影响排水更换排水管道
污水检查井破损、渗漏对检查井进行修复
管径偏小重新确定管径后更换排水管道
管道堵塞(可以清通)管道疏通
错接、漏接、混接按雨污分流原则纠正
预处理设施未建设或不合格按现行相关规范要求设置
雨污合流(环城路以外)进行雨污分流
市政雨、污水管网系统不完善造成雨水无出口,污水不能输送至污水处理厂完善管网及出口建设,或建设小型污水处理设施。
(四)网格验收
大杨镇完善排水设施工作领导小组,按照完善排水设施工作验收程序和验收标准对整改情况进行初验,验收合格后上报区排水设施工作领导小组办公室。同时,镇建设办负责联系区住建局、环保局、城管局按照完善排水设施工作验收程序和验收标准对辖区内网格的整改情况进行复查验收,验收合格后上报市排水设施工作领导小组办公室。市完善排水设施工作领导小组办公室会同相关市直部门对整改情况进行验收并考核。
工作要求
(一)健全机制,认真落实。各社居委要迅速建立工作机制,明确人员和时间节点,立即投入人员实施普查及整改工作。
(二)加强监督考核。镇建设办、各社居委明确专人负责普查整改工作信息的汇总及上报,各社居委定时按规定表格形式向镇领导小组办公室上报辖区工作进展情况。领导小组每周对普查整改工作进行检查和督促,协调解决存在问题。
为认真贯彻国家、省、市关于强化安全生产工作的指示精神,深刻吸取近期全国发生的重特大事故教训,扎实做好国庆、纪念改革开放三十周年、2009年等重大节日和活动期间的安全生产工作,确保卫生系统不发生一起安全生产事故,为全市安全工作作出应有贡献,根据市政府的统一部署,经研究,决定于2009年9月25日至2009年10月5日在全市开展安全生产“百日会战”活动。现将有关要求通知如下:
一、工作目标
通过组织安全生产“百日会战”活动,进一步促进安全生产各项方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实,全面落实各单位安全生产主体责任,强化任何时候的安全生产管理和监督,加强宣传教育、隐患排查、隐患整改、隐患整改督查和应急救援工作,完善安全生产长效机制,继续保持安全工作无事故,确保全年安全生产各项工作目标的全面完成。
二、“百日会战”的重点时段
在全面开展安全生产工作的基础上,各单位尤其要注意抓好安全事故的高发高危期。为细化任务、重点重防,结合“百日会战”期间的重点时段,整个活动分三个阶段开展:
(一)第一阶段,国庆黄金周期间(9月25日至100月105日)。
(二)第二阶段,改革开放30周年纪念活动期间(100月106日至102月20日)。
(三)第三阶段,2009年期间(102月210日至2009年10月5日)。
三、“百日会战”检(督)查的重点内容
此次“百日会战”活动主要以检(督)查为主,督查采取各单位自查整改与市局组织抽查相结合的方式进行。检(督)查的重点内容分常态检(督)查和专项检(督)查两个方面:
(一)常态督查内容:
10、各单位重视安全生产工作,安全生产领导设置机构和人员配备情况。
2、建立和落实安全生产责任制,分解落实2009年度安全生产目标任务情况。
3、落实安全生产经济政策,从人力、物力和财力上加大安全投入情况。安全设施的配备情况。
4、按照隐患排查整改要求,正常开展安全巡查和隐患排查整改落实情况及全程记录的相关台账资料建立情况。
5、重大安全生产隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况。近年来安全事故的查处和责任追究落实情况;
6、应急救援体系的建立和组织必要的演练情况。
7、各单位安全生产宣传培训情况。单位负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况。
(二)专项检(督)查内容:
10、门急诊、病房等人员密集场所设置是否符合工程建设消防技术标准要求,是否按照消防技术标准安装消防栓等。
2、门急诊、病房等人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口的设置是否规范,数量是否足够,标识是否醒目以及是否保持畅通;公共区域及逃生通道的外窗金属护栏是否符合安全疏散和应急救援要求,是否有阻碍逃生的违章设施。人员密集场所周围影响人员逃生和灭火救援的违章建筑、室外广告牌等问题的整改情况。
3、医疗卫生单位内部医疗、医技等工作用房,职工宿舍区域防火设置情况。
4、火灾报警、灭火系统、消防泵、消防栓、灭火器等消防设施设备的配备和完好情况。
5、医疗机构内使用、储存易燃易爆化学物品以及各类电气设备、电源线路的使用维护情况。
6、锅炉、压力容器管道、特种设备,配电房、电梯等各类生产设施设备的安全使用等情况,特别是在公众聚集场所和重要活动场所使用的上述设施设备的安全使用、年检和操作人员持证上岗情况,相应消防设施设备的配备情况进行检查。
7、医疗卫生机构内医疗、医技使用的各类放射性、生物性、化学性有毒有害物质的安全保管、安全使用情况。
9、各医疗卫生机构消防、安全生产、突发事件应急预案和处置方案的制订、完善和演练情况。
9、各单位道路交通安全情况。主要是救护车等车辆的规范使用、检测检修和严格按单位车辆管理规定实施用车的情况。
100、有建筑工程单位的建筑安全情况。主要是施工现场的安全管理和对职工的安全教育告知情况。
1010、各单位重要科室和重要设备设施的安全管理情况。主要是财务科、机房等重点科室的防盗防泄密情况。
四、“百日会战”实施的相关要求
(一)加强领导,落实责任,做到思想认识到位。
各单位要切实加强组织领导,主要负责人要亲自挂帅,逐级落实安全大检查中各环节的责任,将责任落实到每一个人,促使安全大检查工作落到实处。
(二)精心安排,周密部署,做到宣传发动到位。
各单位要针对本地单位的实际,制定严格周密的、切实可行的安全生产“百日会战”工作方案,增强检查的针对性和有效性,防止走过场,确保安全生产“百日会战”取得实效(工作方案于100月100日前报局人秘科,电子邮箱:)。要以最近全国发生的几起重特大事故为反面教材,利用板报画廊宣传、职工大会宣讲等办法,强势宣传、造浓氛围,真正在全单位形成工作必有安全、言谈必提安全、生活必重安全的良好氛围。
(三)全面排查,狠抓整改,做到安全措施到位。
各单位要组织专门力量开展地毯式排查,坚持检查整改同时进行,对检查出来的隐患和问题,能立即整改的要立即整改到位,不能立即整改的要制定切实可行的整改方案,限期整改到位,整改期间不能保证安全的要停止使用。同时要加强跟踪督查,确保隐患整改彻底到位。
批准:
审核:
编制:
2019年08月10日
红和风电场一、二期风机共风机箱变73台。结合历年汛期检查情况发现发现其中13箱变基础附近形成坑洼,雨季中雨水流入坑洼处形成水坑,水坑内的雨水逐步渗透进入箱变基础,使箱变基础雨季中形成积水,现对13台风机箱变基础积水提出整改方案。
一、人员组织
外委单位自行组织。
二、安全组织措施
1、作业前所有工作人员必须根据工作内容办理相应工作票,经当值值长审核无误后方可进行工作;
2、现场负责人应组织施工人员进行安全技术交底工作,在施工过程中严格执行“安规”和“两票实施细则”及安全管理规定。
3、严格执行开工手续,做到“四不开工”。即工作地点和工作任务不明确不开工;安全措施的要求和布置不完善不开工;审批手续和联系工作不完善不开工;检修人员和运行人员没有赴现场检查及检查不合格不开工。
4、在检修工作前,必须办理工作票,严格执行“两票三制”,必须认真履行工作许可开工、间断和终结手续。
5、认真做好监护工作,在必要时增设专职监护人员,专职监必须切实履行职责,不得兼作其他工作。
6、安全员应认真履行职责,经常检查设备,监督施工过程,发现不安全的行为举动及时制止,发现隐患及时报告,及时整改。
7、工作负责人对工地安全负直接责任,必须确保正确安全的组织工作,监督和监护施工人员遵守安规,检查安全措施是否完备、是否与现场条件相符。
8、工作中互相监督、互相关照,发现不安全因素及时报告,有不安全及时制止,不违章指挥;不违章、冒险作业;不违反劳动纪律。
9、开工前,工作负责人必须检查安全措施是否符合要求,工作负责人必须向每个工作人员交代清楚当天的工作内容、现场工作范围及有关安全注意事项后方可开始工作;收工前做好现场工具和材料的清理工作;
10、挖掘机施工时,严禁在铲斗、臂杆上站人;
11、使用挖掘机取土、卸土不得有障碍物,在挖掘时任何人不得在铲斗作业回转半径范围内停留。
12、使用夯实器对箱变基础附近土壤夯实时禁止使用机械夯实靠近箱变部分土壤,应进行人工夯实。
三、安全技术措施
1、进入工作区域,作业人员需正确穿戴安全帽、劳保鞋;
2、使用夯实机夯实基础时,应在工作区域设立警戒围栏、悬挂警戒标示,并设专人监护;
四、施工内容
2、对积水箱变(Ⅰ-12、Ⅱ-3、Ⅱ-6、Ⅱ-7、Ⅱ-8、Ⅱ-9、Ⅱ-10、Ⅱ-11、Ⅱ-12、Ⅱ-13、Ⅱ-22、Ⅱ-37、Ⅱ-45)基础地面埋外延3米的范围内土壤进行夯实,并形成2度以上的下坡坡度;
3、夯实后对箱变基础地面外延2米的范围内进行水泥硬化处理,硬化厚度不小于20cm,硬化面高度距离箱变基础平台不小于10cm。
14、对箱变基础内所有电缆孔洞依次填充防火泥、水泥进行封堵,裂缝及其他孔洞使用灌水泥处理。
五、维护工艺要求
1、工艺图
2、电缆封堵效果图
3、工艺要求
2.1、夯实箱变基础附近3米以内地面的土壤,应包括散热片下方的位置,夯实后的箱变基础附近土壤平面应低于箱变安装面以下20cm以上。
2.2、进行水泥硬化时,硬化面应从箱变向外成2度以上的排水角度,水泥硬化厚度为20cm。
2.3、箱变基础内孔洞封堵时应同时对箱变基础内的裂缝进行封堵。
六、外委单位管理要求
1、检修班需在外委维护项目计划开展工作前15个工作日督促维护单位做好入场人员、工具准备,按时进场施工;
2、中标的外委单位在进场前10个工作日需向运管部提交单位、人员资质及三措一案,由运管部审核;
3、外委单位进场后应接受公司三级教育培训,考试合格后方可开展工作;
4、外委单位在维护过程中由检修班负责外委单位施工安全监管,避免现场出现“三违”施工。监管过程中对于屡教不改的外委人员,检修班安全监管员可将现场“三违”现象拍照取证并上报运管部,由运管部对违章人员进行处罚;
5、外委单位在维护过程中必须严格按照相应的维护项目进行,不得缺项、漏项。
七、应急处置原则
当外委施工人员在维护过程中遇到危及设备、人身安全事故时,应严格按照四川省能投盐边新能源开发有限公司制定的《应急预案现处置方案》进行事故处置。
1、参考方案
2.1、《特种设备、大件设备起吊事故现场处置方案》
2.2、《火灾伤亡事故处置方案》
2.3、《电缆火灾事故处置方案》
2.4、《触电伤亡事故处置方案》
2.5、《物体打击伤亡事故现场处置方案》
2.6、《机械伤害伤亡事故现场处置方案》
2.7、《高处坠落伤亡事故现场处置方案》
2.8、《高温中暑事故处置方案》
2.9、《高原反应处置方案》
为深入贯彻落实党的十精神,切实加强市政园林行业安全生产基层基础建设,消除各类事故隐患,最大限度地预防和减少事故的发生,根据《市建委关于开展园林市政安全生产大排查大整治专项行动的通知》、《关于全面开展住建系统安全生产大排查大整治专项行动的通知》等文件精神,决定在全县范围内组织开展市政园林安全生产大排查大整治专项行动,具体实施方案如下:
一、组织领导
成立市政园林安全生产大排查大整治专项行动领导小组,负责组织、指导、监督、检查全县市政园林行业安全生产大排查大整治专项行动。
二、排查形式和范围
通过企业自查、实地检查和社会监督的形式,对涉及百姓人身安全的道路桥梁、排水管道(井)、燃气、供水、户外广告及景观亮化设施、环卫、园林绿化、公园游乐设施、环卫设施等市政园林公用设施的重点部位及重要环节进行安全生产大排查。通过排查,对存在安全隐患的设施明确责任,落实安全措施,进行全面整治。
三、排点和任务分工
在建市政园林工程:督促市政园林在建项目的施工企业建立健全各项管理制度、台帐资料,有组织、有领导开展安全生产活动;是否未取得施工许可证擅自施工;是否将承包的工程转包或者违法分包非法分包;是否存在项目经理及项目部人员与合同备案人员不符、经常缺岗;是否恶意拖欠或克扣劳动者工资;现场管理是否封闭围护、施工场地硬化、施工通道、材料设备堆放是否标准;临时施工用水、用电、防火情况是否规范;基坑、沟槽支护方案土方堆放,临边围护是否到位;特种作业人员是否持证上岗情况;市政园林养护现场、材料设备堆放安全情况等。(城建处、园管处、环卫处、城发公司)
市政道路桥梁:检查城市道路路面是否平整完好,有无坑洞、凹陷、下沉等病害;检查排水管道是否畅通完好,检查井、雨水井盖板有无缺失、破损现象;检查桥梁结构及其附属设施整体安全状况,及时排查桥面局部坑槽、裂缝,栏杆缺失、墩台开裂、破损、支座破损、变形等安全隐患。(城建处、环卫处)
城市燃气:燃气经营企业是否建立健全各项管理制度,能提供持续、稳定、安全的符合国家标准的燃气,并定期提供气质报告;检查天然气管道设施、液化气灌装站、瓶装燃气供应点消防措施落实情况;检查燃气经营企业定期开展燃气应急演练、安全技术指导培训和燃气宣传活动;查看燃气经营企业定期开展入户安检及经双方书面确认安检结果台账;查看燃气经营企业对餐饮单位建档情况,及时消除存在安全隐患逐一整改落实资料。(城建处)
城市供水:城市供水行业管理法规制度执行情况;是否建立健全各项管理制度;检查水厂运行处理工艺、运行质量控制、供水设施设备养护、管网维护、安全生产、安防监控、岗前培训与持证上岗情况;水质检测制度、水质检测能力、水质检测实施、水质信息报告与公布等情况以及应急预案、应急处理专业队伍与物资储备等。(城建处)
城市污水处理:城市污水处理行业管理法规制度执行情况;是否建立健全各项管理制度;检查污水处理厂运行处理工艺、运行质量控制、污水处理设施设备养护、管网维护、安全生产、安防监控、岗前培训与持证上岗情况以及应急预案、应急处理专业队伍与物资储备等。(城建处)
园林绿化:对公园绿地水面及桥梁、护栏、廊架、山体等景观设施等进行安全检查,确保消防、用电、水体安全;对古树名木、行道树进行安全检查,不牢固及时加以支撑、加固。对公园绿地内的出租房、游乐设施、配电房等的运行和相关制度执行情况进行检查,消除安全隐患,确保相关操作人员持证上岗。(园管处、城发公司)
市容环卫:督促保洁单位加强对保洁人员的安全教育,规范着装,安全作业;对城市公厕、垃圾中转站、垃圾填埋场等环卫设施和环卫车辆进行安全检查;对河道保洁的管理制度、保洁现场、船只安全进行检查;严格落实值班制度,确保设施正常运行,垃圾日产日清;环卫作业车辆行驶安全情况等。(环卫处)
户外广告及景观亮化设施:检查已建户外广告及景观设施日常巡查及维护情况;破损是否及时维修、电线线路是否安全、钢结构设施是否年检。在建项目安全维护是否到位,是否按审批通过的方案进行建设。(城建处)
四、工作步骤
安全生产大排查大整治专项行动时间为2013年6月15日—9月30日,分三个阶段实施。
第一阶段:宣传发动和单位自查阶段(2013年6月15日—7月31日)。各市政园林管理部门和企业要围绕整治范围和重点,对员工加强宣传教育,全面排查整治各类安全隐患,及时对自查中发现的隐患整改到位,不能及时整改的,要制定整改方案,限期整改。
第二阶段:隐患整改和专项检查阶段(2013年8月1日—9月15日)。由专项行动领导小组领导带队实地检查,对各市政园林企业排查和整治落实开展情况和实效进行专项督查,严厉打击各类消防违法行为,确保专项行动取得实效。
第三阶段:督查和总结提高阶段(2013年9月16日—30日)。各单位对检查中发现的问题及整改情况进行回头看,及时查漏补缺,不留死角,全面巩固安全生产大排查大整治成果。
五、信息报送
根据《关于全面开展住建系统安全生产大排查大整治专项行动的通知》要求,现将安全生产大排查大整治专项行动中需要上报的有关信息明确如下:
1.各责任单位部署和开展安全生产大排查大整治专项行动的情况。包括各单位对本行业领域组织检查、督查、抽查情况。
2.各责任单位在大排查大整治工作中采取的措施和办法等,包括创新的检查方式和好的经验做法。
3.各责任单位开展大排查大整治的具体成效。包括检查企业的数量、检查出的问题、发现的隐患、打击查处的非法违法违规违章行为、关闭取缔的非法违法企业等,详见附件《嘉善县住建局市政园林安全生产大排查大整治情况统计表》。
请各责任单位将所在专项检查组的排查整治信息汇总后,于每月11日和26日前将上述第1、2项内容情况报送城建处,;每月21日前将《嘉善县住建局市政园林安全生产大排查大整治情况统计表》报送城建处。城建处负责对上述信息进行汇总后,上报局法制管理科。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导,高度重视安全生产大排查工作。各单位要本着高度的政治责任感和对人民群众生命财产安全负责的态度,全面提高安全生产工作的重要性,认真做好检查工作。
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感
当前各类企业已进入生产经营活动旺季,同时,二季度天气逐渐转暖,大风、暴雨、高温、潮湿等恶劣天气较多,这些都给港区安全生产工作带来了新情况、新问题、新压力。这一时期历来是各类事故的易发期,安全生产形势异常严峻。各村各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导,警钟常鸣,长抓不懈,按照2012年“安全生产责任落实年”四大战役的总体部署,针对当前安全生产特点,认真开展“安全生产责任落实年”夏季战役,集中组织安全生产大检查,深入排查治理危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、海洋渔业、特种设备等重点行业(领域)的事故隐患,确保夏季全市安全生产形势平稳。
(一)检查的方式方法
本次检查采取与落实安全监管责任、企业安全生产主体责任相结合,与推动“双基”工作落实相结合,与推行安全标准化活动相结合,与建立安全生产长效机制相结合,明查与暗访相结合,基层单位自查和政府全面督查相结合的方式方法进行。
(二)检查的内容
1、重点部位、重点场所,特别是冷藏厂液氨、加油点、海上客货运输、建筑施工、消防、海洋渔业、特种设备等重点领域的安全措施落实情况;
2、按照“六个不放过”的要求,不间断地开展隐患排查治理情况;
3、应急救援队伍建设、应急装备配备、应急物资储备及应急预案演练情况;
4、汛期灾害预防情况,特别是对所属水库、塘坝、河道、大口井等安全设施的落实情况;
二、强化责任,突出重点,扎实做好“夏季战役”期间各项安全生产工作
(一)实施网格化监管和企业主体责任专项行动,落实“两个主体责任”。
港区安监办根据《市安全生产网格化监督管理实施办法(试行)》和市政府安委会办公室《关于印发2012年安全生产网格化监管工作配档表的通知》,认真制定工作方案,逐级明确工作职责,扎实推进网格化监管工作;
港区安监办加强与各单位沟通协调,做好信息采集工作,划分出覆盖全港区的安全监督管理网格,确保网格划分在空间上无空白、无重叠。
港区按照市政府安委会的统一部署,积极组织生产经营单位开展评级活动,对不同级别的生产经营单位实行分类指导和监管,逐步建立企业为主体,规范为重点,执法为保障的安全生产监管长效机制。
(二)针对夏季安全生产特点,及早排查治理自然灾害隐患点,严防各类事故灾难发生。
各村各单位要全面掌握病险水库、危桥(涵)、危房、危险路段等易由自然灾害引发事故灾难的危险点情况,建立健全分级管理制度,落实监控措施和监管责任;加大对港区内的河道、排水管网的清淤、疏通、维修和养护的工作力度,做好高层建筑、加油点、特种设备和重要基础设施的防雷装置检测工作。要加强“九小场所”以及人员密集场所的监督检查。要进一步检查落实危险化学品等重点单位的安全生产管理工作。要认真收听收看天气预报,落实大风大雨等异常天气的预警和防范,严防各类安全事故。
(三)认真组织6月份全国“安全生产月”活动。要按照省、市及市政府的有关部署和要求,紧紧围绕“关爱生命、安全发展”主题,及早安排、部署“安全生产月”活动,积极营造浓厚的安全生产氛围。要扎实推进安全文化建设,组织好优秀安全文化产品,到基层展映、展演、展播和展示,将安全知识送到基层群众手中。要广泛开展安全生产基层服务活动,提高基层安全管理水平,建立健全安全生产长效机制。
(四)做好港区“打非、治违、抓责任”工作,突出抓好重点行业生产经营单位专项安全执法检查活动。要以落实南发〔2012〕8号文件为主线,加强机制、能力、队伍“三项建设”,推进执法、治理、教育“三项行动”,深入打好第二战役,抓好“打非、治违、抓责任”(“打非”就是打击非法生产经营,“治违”就是查处治理违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象,“抓责任”就是层层落实“两个主体”责任)工作,遏制重特大事故。一是要按照青安监〔2012〕37号文件要求,深入开展对危险化学品、海上客货运输等重点行业生产经营单位专项安全执法检查活动,重点检查安全行政许可证办理情况,生产经营项目、场所和设备承包租赁情况以及人员教育培训情况。二是要继续按照“六不放过”的原则排查事故隐患。三是要加强安全生产保障能力建设,高度重视安全保障资金和技术装备投入,切实加强重点行业(领域)的安全整治。四是要加强安监队伍建设,不断提高执法水平,强化和规范企业职工安全培训工作,深入开展安全生产宣传教育工作,促进“全员、全过程、全方位”安全管理。
三、检查时段
各镇(街道办事处)要根据“第二战役”三个重点时段的重点工作,适时组织好各自范围内的安全生产工作,做到上下联动,整体推进,确保实效。
1、4月20日—30日,制定港区“安全生产责任落实年”第二战役工作方案,开展安全生产自查及大检查活动。
2、5月1日-31日,搞好“五一”期间旅游景点、海上客货运输、渔家宴、灵山岛内运输车辆等安全督查,重点管理积米崖至灵山岛客货运输船只及岛内运输车辆;认真开展落实生产经营单位安全生产主体责任专项行动,做好企业摸底工作及企业自查自评,完成试点企业评级工作;搞好信息采集,逐级明确工作职责,扎实推进网格化监管工作。
3、6月1日-30日,开展2012年“安全生产月”活动,积极营造浓厚的安全生产氛围,加大宣传力度,广泛开展安全生产基层服务活动,组织应急救援预案演练。
四、有关要求
1、全面排查确保检查效果。各单位领导要亲自带队,深入一线,严格检查。要按照“六不放过”的要求,深入开展“拉网式”自查。通过全面排查,切实把本辖区、本行业的安全基本情况、事故隐患情况,特别是可能发生重大事故的各类隐患点,全部掌握起来,做到有部署、有方案、有措施、有检查、有督导、有总结。要完善各项工作制度,采取富有针对性、切实可行的工作措施,坚决杜绝重特大事故的发生。
2、加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患,凡是有条件整改的,要立即进行整改,不得拖延。对重大隐患要按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求,制定整改方案,尽快治理,并采取相应的除险加固措施,确保汛期到来前整改到位。对于因工程或其他原因暂时无法整改完成的,要采取非工程措施,派人严防死守,加强监测,严密监控。对于因整改隐患不得力、不到位而引发事故的,要依法查处,严肃追究责任。针对存在非法违法生产经营的企业,综合运用经济、法律和行政手段,依法从严处理。该停产整顿的,停产整顿;该关闭的,坚决关闭。
以道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工和重大建设项目为重点,在全县范围内组织开展全面、系统、彻底的安全生产隐患排查整治活动,认真解决安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节,坚决遏制较大事故的发生。
二、组织机构
为切实加强全县安全生产隐患排查整治工作的组织领导,确保隐患排查整治工作取得实效,县政府成立通渭县安全生产隐患排查整治工作领导小组。领导小组各成员单位要按照工作职责,认真做好安全生产隐患排查整治的相关工作。各乡镇、有关部门要结合实际,建立健全工作机制,有序组织开展隐患排查整治工作。
三、排查整治范围
全面排查安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节,以及生产经营单位设施设备、工艺系统、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。
四、主要任务
(一)交通运输领域。继续加大道路交通“五整顿”(驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产改装企业、危险路段整顿)、“三加强”(加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查)工作力度,从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。全面排查桥梁、隧道的技术状况、应急预案、监控设施、养护管理情况。继续深入开展驾驶员培训机构的专项治理,严格规范培训行为,提高培训质量。定期检查全县旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆卫星定位装置安装使用情况。
(二)非煤矿山领域。要重点检查存在山体滑坡、泥石流、洪灾等自然灾害隐患可能导致事故发生的防洪设施和防范措施是否到位。深入开展露天矿山采场高陡边坡专项整治,要按照分级负责、分类指导的原则,对存在重大隐患的矿山实施挂牌督办。
(三)工业领域。深入排查危险化学品储存、运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患,继续抓好重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监控工作;进一步强化危险化学品运输车辆的安全管理,加强对存有发货和装卸环节的危险化学品经营和储存单位的安全检查。推进危险化学品登记注册工作,加强非药品类易制毒化学品安全监管工作,严防易制毒化学品非法买卖。继续推进烟花爆竹经营企业专项治理,强化烟花爆竹零售企业安全监管,严格落实烟花爆竹购销合同、标识管理,完善购买、销售流向登记制度。
(四)建筑领域。要加强综合监管和行业管理,密切协调配合,形成监管合力。要从招标阶段就考虑后期管理问题,合理划分标段,杜绝非法转包。进一步加强对建筑施工现场违法、违规行为的监督检查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建设项目安全隐患,继续做好以深基坑、高支撑、脚手架和建筑起重机械设备为重点的建筑安全专项整治工作。要以高层建筑、“三合一”(住宿、生产、储存)生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点,进一步深化消防安全整治。要加强对施工人员的安全教育和培训,强化安全意识。
(五)重大建设项目。要进一步加强全县所有在建项目隐患排查治理,重点检查施工企业建筑施工资质等级、安全生产许可证、监理单位资质、施工现场各项安全措施、安全技术交底、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况和从业人员安全培训情况。特别对桥梁、隧道(涵洞)和高边坡开挖、高空作业等重点部位加强监督检查,对非法转包行为进行严肃查处,对未进行安全设施“三同时”审查验收的坚决不予开工许可。
五、方法步骤
(一)安排部署阶段。各乡镇、有关部门要严格按照《方案》要求,全面开展安全生产隐患排查整治的动员部署工作,及时成立领导机构,抓紧制定实施方案,严格落实工作责任,明确工作重点,做到思想认识到位、安排部署到位、责任分工到位、工作落实到位。
(二)排查整治阶段。各生产经营单位要严格按照本方案中确定的排查整治范围、内容和方式,结合实际,全面排查安全生产隐患,对生产经营管理的各个环节、技术设施设备的运行状况、作业场所的生产条件进行认真排查。对排查出的安全隐患和登记在册尚未治理的安全隐患,要制定整改方案,落实整改资金,明确整改责任,规定整改期限,严格按照相关标准规范要求,逐项予以整改;对因客观条件限制短期内不能整改的安全隐患,要严格落实监控措施,确保安全生产;对存在重大隐患的生产经营单位要停产停业进行整改,杜绝各类生产设备设施“带病运行”,严防“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)、“三超”(超能力、超强度、超定员)等违规违章行为发生,将事故隐患消除在萌芽状态。
(三)督查检查阶段。县政府将组成由县政府分管领导带队,县安委会相关部门参加的督查检查组,于10月和12月对各乡镇、有关部门安全生产隐患排查整治工作情况进行督查。重点对隐患排查整治工作的安排部署、工作进展、重大隐患的排查治理及监控、打击非法违法生产经营建设行为等情况进行督查,确保隐患排查整治工作取得实效。对工作不力、成效不明显、问题突出的,予以通报批评。
(四)挂牌督办阶段。各乡镇、有关部门要严格按照《省重大安全生产事故隐患挂牌督办制度》(甘安办发〔〕46号)要求,对排查出的各类重大安全生产隐患进行政府挂牌督办,10—12月每月5日前,填报《重大安全生产事故隐患挂牌督办汇总表》,切实做到隐患治理责任、措施、资金、时间、预案五落实,并及时向社会公布,接受社会监督。
(五)总结上报阶段。各乡镇、有关部门要于9月30日前,向县安委办报送安全生产隐患排查整治实施方案;10—11月每月5日前,填报《金属非金属矿山、危险化学品等工矿企业安全生产隐患排查整治进展情况统计表》和《交通运输、建筑施工等重点行业(领域)企业单位安全生产隐患排查整治进展情况统计表》;11月8日前,报送隐患排查整治工作总结。
六、工作要求
(一)严格落实安全生产责任。各乡镇、有关部门要认真履行政府监管职责,结合实际,因地制宜,对本乡镇、本部门存在的问题和薄弱环节进行梳理,做到心中有数,实施分类管理。对安全基础薄弱的环节,综合运用法律、行政、经济手段给予指导帮助,进行重点监管。各生产经营单位要认真履行安全生产主体责任,进一步健全完善安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和相应的内部监督管理机制,把责任落实到每个生产环节和工作岗位,真正做到不安全不生产。
一、“百岗千哨”面临的“症结”
一是设置过程中职能的交叉。在“百岗千哨”活动初期,一些基层单位将职能安排在了安全员或队长的岗位上,监督队伍的人员组成不合理,职能重叠使得岗哨设定流于形式,党政共管的安全责任制未落到实处。
二是人员安全监管专业技术素质低。部分单位的“百岗千哨”安全监督网络虽已形成,但对于担当岗哨的绝大多数政工人员来说,专业不配套不对口,监督人员没有现场经验,专业技术素质低,影响了工作的正常开展。
三是安全隐患的多样性和重复性。在执行安全制度和安全常规检查过程中,对于隐患虽然都能及时口头或书面下达整改要求,但整改结果如何往往来自于基层单位的汇报,复查和考核没有做到有效管理。在“百岗千哨”安全监督行为中,洞悉和织补“隐患漏洞”将成为重点攻克问题。
二、对“症”下药,优化监管体系,织补隐患漏洞
一是正名分、亮身份,自下而上“煽动”安全生产管理。去年以来,我们积极营造全员负责、全员监督的工作氛围,重新排查了人员,沿“班组―小队―大队”的层级设定“监督脉络”,班组长、支部书记担任各层级的监督哨、岗,工会干事和总支书记担任大队、处首席安全监督员,注重避免业务交叉和作用弱化,与安全专管体系形成“并轨”模式。共聘任处级层面的首席安全监督员15名、大队级层面的“首席安全监督员”13名,安全监督岗105名,监督哨327名。
为有效避免安全监督“被推”和“被动”的陋习,更好地落实直线责任和属地管理,充分调动基层安全监督工作的积极性,我们设立“事故隐患发现奖”制度,凡是举报、上报未遂事故、重大安全隐患的,经安全科等相关部门核实后,我们均以重金奖励。通过责任和奖励的双向刺激,令首席安全监督人员在基层保持活跃度,使安全监督网络成为HSE体系中的有机组成。
二是“脱胎换骨”锻造安全监督“正规军”。针对部分首席监督人员的专业知识不丰富、摸索过程中工作进展缓慢的实际情况,处工会设立了“首席安全监督大讲堂”,每月聘请安全监督站专职安全监督员作为讲师,对一线和二线的安全监督员理论授课和现场教学。理论知识重点培训安全生产法律法规、标准规范、符合本单位实际的生产作业现场检查标准、常见违章识别与劳动防护。理论学习完毕后就现场如何抓安全、查隐患、促整改一系列问题进行讲解,并参与现场跟督。首席安全监督员在实际应用中充实了安全监督的专业知识,在互相讨论和学习过程中也拓宽了工作视角,工作效率都得到提高。
工会出台了安全监督员工作绩效的评比制度,以此来考核首席安全监督人员的隐患发现和整改能力,促使全体人员进一步将注意力向安全小细节“渗透”,向生产全过程“辐射”。隐患排查方面,监督人员不仅自身做到精细排查,还利用每月“首席安全监督哨大讲堂”的机会向其他单位首席监督人员发出“邀查”。隐患整改方面,以自身职能和排查证据来树立威信,并与相关职能部门配合,把班前的风险识别、对策制定、隐患消除等具体措施严细落实。2014年活动开展以来,累计发现并制止违章133起,查出事故隐患492项。
三是建“百岗千哨监督系统”,为全员提供隐患排查“活字典”。为彻底杜绝隐患整改不到位、问题重复范的现象发生,我们正致力于梳理安全制度、安全知识,归类安全风险和隐患,让全员在身边实例中领悟安全概念、深化安全意识。本年度,我处工会组织专业人员历时3个月,开发了“曙光工程技术处百岗千哨监督系统”,系统中精设了隐患案例库、安全知识库、井控安全在线答疑三个版块。
1.隐患案例库。我们为处级层面的安全监督员每人配备一台数码相机,供其在现场工作使用。隐患案例库中便收集了来自基层安全监督员和监督岗哨现场拍下的安全隐患,并附注了隐患发生背景、施工内容、整改措施和整改合格后的标准样板。该案例库为全处大小修作业、运输车辆、机械加工和食堂公寓人员提供了各类隐患的整改参照,令类似隐患易于发觉,整改工作有所依照、不再繁杂。
2.安全知识库。图文并茂讲述了安全管理制度、井控安全禁令等安全基本知识,并及时充实HSE相关工作标准和制度文件,在规范人员安全生产行为和安全的日常化学习提供了教材。
3.井控安全在线答疑。面对“纷繁复杂”的安全操作规程和“头绪万千”的隐患排查整改方案,在实地操作中不免会有一些看似难以协调的生产难题。这个版块的设立就是为全员提供了一个答疑解惑和意见交流的平台,我们聘请安全科和安全监督站人员轮流在线为全员的疑惑和问题提供专业解答。
认真贯彻落实省和市两级消防工作会议精神,站在构建社会主义和谐社会、打造平安的高度,各级政府的统一领导下,动员全社会力量,突出重点、明确任务、落实责任,全面做好各项消防工作,努力实现减少小火、控制大火、杜绝群死群伤恶性火灾事故的工作目标,春季期间创造良好的消防安全环境。
二、时间安排
年月日至月日
三、组织领导
为加强对春季防火工作的领导,市政府成立春季防火工作领导小组,负责全市春季防火工作的组织和协调。
四、工作任务
(一)加强消防安全检查,全力做好火灾预防工作。各乡镇(街)各部门要根据春季防火工作的特点,动员全社会力量,迅速开展以下工作:一是对党政机关,商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、歌厅、舞厅等人员密集场所,供电、供水、供油、供气及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所,广播电视、金融、交通和通讯枢纽等重点单位,要开展一次全面、深入、细致的消防安全检查,依法督促单位落实各项消防安全措施,确保安全;二是要加大执法力度,严格执行六个必查六个一律六个必查即必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查;必查疏散通道、安全出口是否畅通;
必查建筑消防设施是否正常运行;必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求;必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训;必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。六个一律即对公众聚集场所违法装修的一律依法责令停止施工;对公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查,擅自投入使用的一律依法责令立即关闭;对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,自动消防设施损坏,经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改;对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求,经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改;对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的一律责令停业整改;
对人员密集场所室内一律不得使用任何烟花和爆竹)总体要求,严肃查处各类消防违法行为,坚决督促整改检查发现的火灾隐患,特别对政府挂牌督办的重大火灾隐患,以及严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患,要坚决采取措施,依法责令停产、停业、停止使用,切实形成严格执法的高压态势。
(二)着力抓好《年消防工作责任书》各项工作任务的落实。春防期间,各乡镇(街)各部门要认真谋划,提早安排部署,组织召开专题会议、消防联席会议研究责任书中各项工作的落实,特别是农村、社区消防建设、消防业务经费、消防装备和公共消防基础设施建设、消防宣传、重大火灾隐患整改等要制定具体工作方案,确保责任书中规定的各项工作任务如期完成。
(三)深入开展消防宣传五进活动。春防工作要继续宣贯新《消防法》全力加强消防宣传教育培训工作,大力宣传消防法律法规,普及消防安全常识和逃生自救技能,增强全民消防安全素质。各乡镇(街)各部门要切实加大消防宣传经费的投入,给予人力、物力上的倾斜,广播、电视等新闻宣传部门对消防工作中的先进经验和成果要及时宣传报道,对存在火灾隐患的单位和场所要及时予以媒体曝光。公安消防部门和公安派出所要深入组织开展消防宣传五进活动,组织警力深入开展消防宣传、普及消防知识,营造良好的舆论氛围,确保所属50%的社区、农村、学校、企业、家庭达到吉林省消防宣传五进工作标准》
(四)狠抓农村防火工作。各乡镇(街)要做到一是加强镇(乡)村两级防火安全委员会组织建设,并召开会议部署本地春季防火工作;二是落实消防职责,各级防火安全委员会要建立本级消防队伍,要有针对性地开展宣传工作,各村要粉刷防火标语不少于4条,落实对本地老弱病残、留守儿童的消防安全监护措施;三是加强消防设施建设,各村屯要布置两个消防取水井(每口井要设取水泵)或300立方米以上的消防蓄水池,村内道路能满足消防车通行,并保证宽度不小于3.5米村委会设一部火警电话;四是加强消防队伍建设,各乡镇要成立一座政府专职消防站,配备消防车和配套器材装备,做到人员固定、站址固定、服装标识统一,有个人防护装备,达到一乡(镇)一车一专职站标准,各村要成立一支义务消防队,固定消防器材设置点(库)配备一台消防手抬机动泵和10把消防锹、10把消防钩、10具干粉灭火器等灭火器材,达到一村一泵一义务队标准。
(五)加强大风天防火工作。各乡镇(街)要采取以下具体措施:一是要落实消防责任。要建立乡到村、村到民逐级消防责任制,乡村干部主要责任是大风天对下进行检查、督查,帮助村民消除火灾隐患;村民主要责任是把自家的用火用电管理好,以形成各司其职、各负其责、有机协调、互相促动的农村消防管理新机制。二是要落实防火措施。各村屯要坚持升防火旗、传防火牌、大风天预告、制定防火公约、柴草垛离屯等措施,坚持大风天巡逻检查,及时发现查处消防违章违规问题,确保六级以上大风天炉灶不生火,室外不倒灰、不烧荒、不吸烟。三是做好灭火准备。各相关部门要督促各乡镇(街)各村屯配备消防器材和灭火工具,村民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾,要在向较近消防队及时报警的同时,迅速组织扑救,消灭初起火灾,减少火灾损失,严防村屯连片大火的发生。
(六)全力做好灭火救援的各项准备工作。春防期间,灭火救援任务繁重,公安消防部门要结合春季火灾特点,及时调整充实一线警力,特别是要强化第一出动力量,确保战斗力不减。要突出辖区重点单位的灭火演练,熟悉重点单位的道路、水源等情况,对存在火灾隐患的单位,要逐一制订灭火预案并进行演练。要加强车辆器材的维护保养,对车辆装备进行彻底检查,确保其时刻处于良好的战备状态,做到一旦发生火灾,迅速出动,积极扑救,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段
市春季防火领导小组负责全市春防工作的组织和协调,防火安全委员会各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合,扎扎实实做好今年春防工作。市公安消防大队具体负责对各乡镇(街)各部门春防工作完成情况进行督导。各乡镇(街)和各部门要按照本方案制订具体实施方案,召开专门会议,对春防工作进行全面部署,制定实施方案,并报全市春防工作领导小组办公室。
(二)组织实施阶段
各乡镇(街)和各部门要按照春防工作具体实施方案积极开展工作。公安消防部门牵头会同有关部门对各地春防工作开展情况进行重点检查。各乡镇(街)按照属地管理原则开展检查,各行业管理部门对所属单位进行检查。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为,要责令单位立即整改;不能立即整改的要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金,制定应急预案;对单位难以自行完成整改的要提请当地政府,确保按期消除隐患。对不具备法律法规、达不到技术规范规定消防安全条件的工商、文化部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照;对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,依法予以取缔。
(三)总结阶段
春防工作结束后,各乡镇(街)各部门要向全市春防工作办公室上报工作情况。市政府将成立检查组,对春防工作开展情况进行检查验收,对工作开展不力、工作目标任务完成不好的予以通报批评。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。今年以来,全国火灾形势不容乐观,先后发生多起群死群伤和经济损失较大的火灾事故。各级领导干部务必保持清醒的头脑,增强忧患意识,要把遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾,确保我市春防期间火灾形势稳定作为当前压倒一切的中心工作来抓,统一思想,部门联动,全警动员,全力以赴,竭尽全力保护人民群众的生命财产安全。