项目工程变更管理精选(九篇)

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第1篇：项目工程变更管理范文

关键词变更管理现状问题分析探讨对策建议

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

一、工程项目变更现状及存在问题分析

引起工程变更的因素有很多，但要结合自身的项目实际，分析引起变更的因素，以便有的放矢，从而有效控制变更。

1、施工图设计不够完善

对于不同类型的工程建设项目，特别是政府投资的工程建设项目，投资者大都缺乏必要的工程专业技术知识和管理经验，一些工程项目，为使快速上马，往往在设计图纸还没有十分完善的情况下，就匆忙进行招投标施工，图纸中存在大量问题，需要在现场解决，这是造成变更的一个重要原因，同时设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，一些工程项目设计不仅采用上限的安全系数，而且还经常套用一些已过时的或不切合本工程实际的施工工艺和做法等等，在项目实施中，碰到问题再变更，是造成工程变更的一个主要因素。

2、施工阶段变更随意性大

工程变更，从某种意义上说，为承包商摆脱合同价偏低困境，扩大自身利润提供了机会。目前我国绝大多数政府投资项目，其变更是由业主单位现场工程管理部专业人员提出，没有相应的管理和控制变更的制度和责任追究奖励机制，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查以及招标文件和工程承包合同中的关键性条文，没有严格把关，造成边施工边更改，对施工中的工程项目想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约。

3、工程变更现场签证问题多

由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工程造价工程师一般不到现场，而决算审核的依据主要就是工程施工图、竣工图和现场的工程变更签证，负责现场的签证的人员因不熟悉工程造价知识，对哪些该签，哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用，把握不准，对施工单位在签证上的巧立名目、弄虚作假、以少报多等现象没有严格审查。这给施工环节（尤其是隐蔽性工程）偷工减料提供了可能。

二、保障项目变更控制管理的对策建议

（一）重视项目实施中的变更控制管理

1、建立严格的变更管理制度。这涉及变更的审查、批准的授权，变更程序、变更的责任划分、变更相关和各种管理规定等。如在在椒南管线工程中，指挥部按照区政府关于工程变更的相关规定，规定了变更处理的原则：除非涉及重大质量安全问题或可以为项目争取明显效益，应尽可能减少设计和技术要求的变更，项目概算内单项变更金额在30万元—200万元以内的工程变更且累计变更金额在概算10%以内由区政府投资项目工程变更审核小组审核批准；工程变更累计金额超投资概算10%的，须经区政府常务会议同意后报原批准要关重新审核。一般来讲，变更审批环节越多，越容易控制变更的数量和变更的费用，而且各部门在审批中互相实充、制约，也能在一定程度预防个人主观因素甚至个人违规损害国家利益的情况发生。

2、加强施工阶段工程变更控制

控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键，因此在项目实施前要组织设计、施工、监理等单位认真做好工程施工图的会审及预算编制，尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段即工程项目实施前。业主在项目实施中应严格按图施工，除技术、水文、地质等原因外，一般不应变更。对于项目实施中确需变更的，要深入分析和评估，更要严格变更的现场签证管理，在处理联系单签证工作中必须要有章可循，按一定程序执行。对工程重大项目变更，特别是隐蔽性的，应邀请相关部门进行检查，就工程变更原因，以及手续是否齐全，变更工程量是否准确等方面进行核查和确认。

3、尽快作出变更决策及落实变更指令。变更的影响程度常常取决于作出变更的时间，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失。繁琐的变更审批流程，需要较长的流转时间，往往会影响整个项目工期。但过分简化变更控制流程，甚至先实施，再办变更手续的做法也是不可取的。建设单位要根据整体管理的要求以及工程项目的特点，在变更指令作出后，应迅速、全面、系统地落实变更指令。

（二）要控制和减少的是不合理的工程变更。

工程变更可能会导致工程项目延期和投资失控，但一味地避免或减少工程变更也并不一定利于工程项目的顺利实施，实际上有些工程变更的实施可以提升项目的功能价值或减少建设者的损失，对工程建设或项目全周期费用控制有利。因此，要辨证地看待工程变更，充分利用变更，使项目取得成功。如在椒南片供水管线工程项目建设中，按照建设工期，该项目于09年10月峻工通水，但直至09年7月中旬，经过东新堂、大桥头、南岸里三个村的1300米管道由于管道铺设临时征地内涉及的田户漫天要价，村民结帮阻挠施工，乡政府多方工作未果，致使停工三个月。针对这一情况，区一体化领导小组汇同规划、设计、监理及技术专家进行项目变更。将该段管线移至市政道路——机场路铺设，这样不涉及田户政策处理，同时为能不破坏现有道路设施，并能如期完工，采用了管道不开挖即PE管牵引技术。在项目组的共同努力，该段变更的工程量仅在一个月内顺利完工，并首创了DN1000管的牵引施工新技术，取得项目告捷性的胜利。

值得一提的是，频繁的变更会使人们轻视计划的权威性，而不执行变更或不提供有力的支持，会导致项目的混乱和失控，所以变更也是项目顺利实施的保障。

（四）要充分利用专业单位的力量。

对一般建设单位特别是临时组建的项目指挥部来讲，由于工程建设是阶段性的，一般不会有太多的专业工程管理和技术人员及相关经验，与专职从事工程施工的承包商相比处于劣势。因此建设单位可以和一些专业单位签订一些技术支持服务合同，充分利用外部单位的力量和成熟经验。如椒南片供水管线工程项目中涉及的政策处理工作由所属乡镇领导全面负责协调管理；在发标阶段，请造价咨询单位编制工程量清单，请招标单位编制招标文件并进行技术评标；在项目实施中，请专业公司进行第三方图纸审查，请监理公司负责变更令的编写、完工工程量签认；在施工中需采用新材料、新技术时，请市政工程监督站进行全程监督管理。这样的专业公司介入了工程管理的各个环节，有效地控制了变更，弥补建设单位技术和经验不足的缺点。

五、应用结论：椒南片供水管线工程项目的工程变更管理中，指挥部严格按照规定的变更流程，充分利用专业单位的技术力量和经验，对每个变更的必要性、合理性进行把关，对变更方案和工程量及造价进行严格审查，并充分吸取类似工程的管理经验，使工程变更得到了有效控制，项目得以顺利实施。因此，高度重视工程项目的变更管理，在实践中充分应用工程变更管理的有效处理措施，并勤于总结和反馈实战经验，是工程进行科学管理，项目取得成功的有力保障！

参考文献

张婀娜、邱菀华《项目管理师》机械工业出版社2006.3

成虎、陈群《工程项目管理》中国建筑工业出版社2009.9

第2篇：项目工程变更管理范文

关键词：工程项目;变更索赔;索赔过程

中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：

一、工程概况

我公司承建福州绕城高速公路xxx合同段，总造价约4亿，合同工期为24个月，由于征地拆迁滞后影响，造成没有施工作业面而工程无法正常建设。

工程项目中的变更与索赔几乎是不可避免的，是承包商由于非自身原因发生合同之外的额外工作和损失时，向业主提出的合同之外的额外的经济上的补偿，使承包商少受或不受损失。对变更和索赔的成功管理直接有益于工程项目的工期和最终成本，无论是业主还是承包商，都要重视工程项目的变更索赔管理，保证工程项目有序地开展。

二、工程变更处理

如果业主发出正规的变更指令，索赔时较易处理，当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证承包商在各个环节上符合合同要求。一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，承包商可以处于有利地位，可以得到应得的补偿，而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。

三、索赔

1 索赔的分类

1)工期延长签证索赔：由于非承包商方面的原因造成工程延期时，就RA3-2项目部09年7月份进场，10月份下达开工令，由于征地拆迁滞后一直没有施工工作面，至10年12月征地拆迁全部解决，承包人向业主提出的推迟竣工期的签证索赔。

2)费用损失签证索赔：承包商向业主提出的，要求补偿因签证索赔事件发生而引起的额外开支和费用损失的签证索赔。

2 签证索赔的特点

就签证索赔本身而言，是一项复杂的工作，具有很强的逻辑性、依据性、时效性，大致来说签证索赔有以下3个特点：

1)以合同、法律、法规为依据。

签证索赔的实质是承包商向业主索取资金，这就要求提出的各个项目都要有根有据，如工程量增加，设计变更等都要以合同条款、法律、法规为依据，不可空口无凭。

2)以书面材料为证据。

签证索赔的证据是支持签证索赔的证明文件和资料，签证索赔的证据主要来源于施工过程中的信息和资料，承包商平时要经常注意这些信息资料的收集、整理和积累，提供的书面材料要真实、准确、全面、有

说服力。作为签证索赔的证据很多，大致分为：施工图纸、设计变更、同业监理、业主方的往来信函及文件、施工日 、会议记录或纪要、施工照片或录象带、施工进度计划、气象水文报告、财务记录方面等。

3)签证索赔的提出具有效性。

签证索赔报告一定要在签证索赔事件发生后的有效期(一般为28天)内报送，过期的签证索赔无效。

3 签证索赔的原因

1)工程施工方面。

在工程施工过程出现的一些设计变更，监理、业主的书面及口头通知，业主未按合同规定的时间交付设计图纸、交付施工现场等，使实际与合同不符，达到签证索赔条件。

2)施工条件方面。

工程地质水文条件与合同规定、设计文件不一致，有较大的差异而使费用增加。

桩基施工过程中，实际地质与原设计地质条件不符，80%的桩基都变更，承包方就此对实际地质与原设计地质进行对比分析，进行上报变更。

3)非业主责任。

一些不可预见，不可抗拒的大风、大雨、洪水、地震、地下水等因素引起的各种损失和费用增加。

4)业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速而增加的赶工费用。

本项目的签证索赔，由于前期征地拆迁滞后，又应上级指示分段通车，工程需加快建设而增加了赶工措施费用。

5)国家政策、法令修改。中标或开工后，一些国家政策文件、法令修改，只要有利于承包商方面签证索赔的，都要争取，比如《标准化施工指南》投标时没有要求必须按标准化施工指南施工，但在实施期间要求严格执行标准化施工。

4 索赔资料的收集

额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据、相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据，记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。为了了解并记录索赔事件(包括给业主的通知)，有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。

5 签证索赔的程序

签证索赔的程序一般为：意向通知一提出签证索赔申请一提交签证索赔报告一索赔处理。签证索赔

6 签证索赔报告

签证索赔报告由承包商编写，应简明扼要、符合实际、责任清晰、证据可靠、计

算方法准确、结果无误。

1）签证索赔报告的报送时间和方式

签证索赔报告一定要在签证索赔事件发生后的有效期内报送，过期的签证索赔无效。

2）签证索赔报告的基本内容题目：高度概括签证索赔的核心内容，如“关于××事件的签证索赔”。事件：陈述事件发生的过程，着重指出业主、监理工程师应承担的责任。理由：提出作为签证索赔依据的具体合同条款、法律、法规依据。结论：指出签证索赔事件给承包商造成的影响和带来的损失。计算：列出费用损失或工程延期的计并提出签证索赔要求。综合：提出签证索赔总金额或工程延期总天数。附录：支持签证索赔的书面证据材料。

四、结束语

总之，工程施工中的签证索赔是一项复杂的、细致的工作，为了成功，工程变更的索赔必须在工程建设之前开始进行管理，直到最后一个合同终止为止，成功的工程变更和索赔管理要求项目必须重视它。

参考文献

第3篇：项目工程变更管理范文

关键词：工程建设；技术变更；管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

在这个快速发展的时代之中，工程建设数量在不断增加，在工程建筑项目施工的过程中，由于建设单位、设计等方面的原因，会出现过程量、材料、施工进度等方面的改变。这些改变都会涉及到工程价款的变更和索赔的处理，避免在交付工程的时候遇到麻烦。由此看来技术变更对工程建设项目来说是一项不容忽视的重要工作。因此对技术变更管理的内容、变更处理、控制以及最后的变更价款确定都有着重要意义。

1.工程建设项目技术变更的内容

技术变更在工程建设项目中涵义比较广泛，其包含的内容比较多，以下是对这方面的内容简单介绍。

1.1设计变更

这主要指项目投资估算、项目计划以及设计的深度不够，在进行计算项目投资的时候，基础数据不能反映真实情况，或者是少算等情况，有新的技术出现或者新的建筑规定等等导致的设计错误。一旦在建筑施工的过程中出现这些问题，就必须要对设计图纸进行修改。

1.2施工进度变更

主要是由于多方面原因导致的施工进度受到影响，如施工场地的水电、道路等，设计图纸不能及时交付，在实际施工的过程中由于应用新技术等要改变施工方案，因此导致的施工顺序以及施工进度受到影响。

1.3施工条件变更

这是由于施工现场的原因导致的，通常指不能预见的现场条件或者是一些恶劣自然天气所导致的。还有在施工的过程中遇到的不可抗拒的情况，导致施工无法按照计划进行所导致的施工时间等的变更。

1.4新增的施工项目

在进行施工的过程中，承包者受到委托需要增加施工项目，使原来的施工计划必须进行改变，因此增加施工投资等方面的内容。

2.防止工程建设项目的技术变更对策

在进行工程建设项目施工的过程中，不论是哪一方提出的技术变更，都必须要由工程师签发变更指令，同时必须按照我国相关规定来进行。而且由于工程建设项目技术变更以后会遇到诸多麻烦，容易造成承包方与项目建设单位之间的问题与矛盾，因此防止工程建设项目的技术变更十分重要，必须要对技术变更进行严格控制，这样才可以保证工程建设项目顺利进行。

2.1技术变更不能提高建设标准

技术变更赢在保证不改变主要设备和建筑结构的基础上进行，同时不能扩大建筑面积，提高建筑标准或者增加不必要的工程内容。防止在进行建设的过程中出现超出预算是现象。如果确实有需要，必须应当严格进行审查，根据审查程序进行，经过原来工程建设项目批准机关允许才可以进行。

2.2不应当由于技术变更影响建设工期

如果必须要进行技术变更也必须要在保证工期的前提下进行。在实际工程项目建设施工过程中，会有由于技术变更提出的时间比较晚，同时又缺乏必要的准确，导致工程不能如期完成。比如由于技术变更导致建筑所需要的材料准备不及时，工程建设人员组织困难等，这些都将会使原来既定工期受到影响。在进行技术变更的过程中，应当注意这些方面，防止由于技术变更影响工期的事情发生。

2.3技术变更范围应当给予控制

进行技术变更应当有一个范围，不能盲目的进行变更，尤其是在设计变更中，有很多不属于工程设计变更内容的不应当列入其中。比如在设计的时候，完全都是按照设计规范进行，也完全满足施工验收规范，而在施工的过程中，由于对钢筋搭接方法、搭接倍数等了解的不清楚，而由此导致的技术变更是属于可以防止和控制的，比如在设计的施工图纸中，需要特别注意的地方给予说明，将钢筋搭接方法等这些地方进行说明，这样就可以防止由于在施工的过程中这些方面做的不到位引起的技术变更，而使施工费用增加。

2.4建立技术变更相关的管理制度

导致技术变更的原因虽然有很多是不可预防的，像自然灾害等方面的原因，还有很多的影响因素是可以进行控制的。例如规划欠妥、勘察不明、设计问题等人员的原因导致的技术变更问题是可以避免的。对这些由于人为原因所导致的建筑技术变更问题，应当在法律方面给予规范和管理，建立相应的法律制度。可以通过对工程建筑项目法人进行管理，一旦出现这些人为因素所导致的变更，法人应付主要责任，这样可以有效的防止技术变更的发生。同时在管理方面赢得那个有超前的意识，能够遇见到未来施工的过程中可能出现的问题，提高工作人员责任心。将在设计、勘察等工作做到责任制，一旦出现问题，工作人员以及相应的审查人员都要受到惩罚，通过强制的管理手段来提高对技术变更的预防意识，减少技术变更的发生。

2.5遵守技术变更程序

在工程建设项目技术变更中，国家有相关的规定，因此一旦要进行技术变更必须要严格遵守变更程序。要经过原来的审查部门批准，变更以后的施工图以及设计变更单洽谈记录等都必须要经过三方或者双方来进行签字确认。只有按照变更程序进行变更，技术变更才受到法律保护，防止在变更以后受到出现麻烦。

3.工程建设项目技术变更中的注意事项

3.1对工程师认可权进行限制

在很多承包工程过程中，业主通常都是利用工程师的认可来对次啊了、设计质量、施工质量等标准。如果在施工合同条文中规定的项目比较含糊的话，就会导致在日后发生分歧。因此有必要对工程师认可权来进行限制，对认可权超过合同规定的范围和标准的，承包商必须对这些内容与业主或者工程师进行书面确认，在这基础上再进行工程费用的商谈。

3.2技术变更不能超出合同规定的范围

在进行技术变更的过程中，必须要保证不超出合同规定的工程范围，如果超出了这个范围，承包商可以不执行，或者是先进行价格商定以后再进行技术变更施工。

3.3技术变更的应对策略

在进行工程建设的过程中，如果在技术变更已经成为事实以后再进行价格商谈的话，对承包商非常不利，为了防止这样的事情出现，可以利用下面的方法：减缓施工进度，等到变更费用谈判成功以后再进行施工，这样可以减少损失；争取计时工或者按照承包商的实际费用支出计算费用补偿；最后是变更实施应当有记录，并且请工程师签字。以此来减少在技术变更以后，承包商所受到的损失。

3.4承包商不能擅自进行技术变更

在进行工程建设施工的过程中，不论是遇到什么问题，即使是图纸错误，承包商也不能擅自进行变更，必须要经过工程师的确认，经过允许以后进行变更。同时一旦进行变更，必须要严格按照变更程序进行。如果承包商私自进行技术变更，不但得不到技术变更的赔偿，还会因此而给自己带来不必要的损失和麻烦。

3.5变更协议签订时赔偿问题就应当明确

一旦发生技术变更，对承包商来说势必会造成经济损失，因此承包商要获得一定的赔偿。在进行变更协议签订的时候，承包商就应当及时进行索赔。对索赔的金额，范围等方面都应当在合同签订之前进行商谈，并且达到双方一致的看法，这对承包商的利益是一种保证。一旦合同签订以后，再进行索赔就非常困难。

在进行技术变更的过程中如果不注意上述内容，势必会导致在变更以后出现更多不必要的麻烦。因此为了保证工期以、工程质量、施工双方的利益，就必须要在进行技术变更的时候注意上述内容。

4.总结

由于工程建设项目数量在不断增加，技术变更对建设项目又有着重要影响。为了减少技术变更，保证技术变更后承包商的利益，笔者从多方面出发对建筑施工中技术变更进行简单介绍，从技术变更控制以及在进行技术变更过程中的注意事项方面出发进行研究，希望对工程建设项目的技术变更管理有所改变，促进我国工程建设项目的顺利进行。

参考文献：

[1] 王春. 浅谈施工过程中的技术变更和核定[J]. 山西建筑. 2008(04)

[2] 张霞,曹煜. 浅谈建设单位工程建设项目管理[J]. 内蒙古石油化工. 2008(07)

[3] 董生福. 浅析建筑节能施工技术的运用与质量验收[J]. 中国住宅设施. 2011(04)

第4篇：项目工程变更管理范文

关键词：EPC总承包；工程变更；管理；

中图分类号：F721.6 文献标识码： A

我国自上个世纪80年代开始，在化工、石化等行业开始进行工程总承包的试点，至今已有30多年的历史了。尤其是2003年2月建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》后，政府主管部门对工程总承包进行大力的推广，行业协会和高等院校也进行了大量的理论研究和专业人才培训。2005年还了《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358－2005），可以说，工程总承包在我国已经有了长足的发展，在一定程度上取得了成绩。目前，“入世”过渡期满，外国工程公司进入中国工程建设市场数量增加，市场竞争越来越激烈。然而，国内的工程总承包尤其是EPC总承包项目的工程变更管理尚存在许多有待解决的问题。这些问题存在，若不予解决，将严重影响工程总承包尤其是EPC总承包管理的发展。

一、EPC总承包模式下工程变更的分类

1.业主方引起的工程变更

在建设项目的业主和总承包商两个建设责任主体中，建设项目业主的行为起着举足轻重的作用。但对于进行EPC总承包这样的合约方式问题，建设项目业主在认识和操作上还存在这很大的差距。通常，业主方引起的工程变更包括：业主对工程有新的要求、修改项目计划、削减投资、提高或降低建设标准、对进度有新的要求、差错或遗漏、工作范围变更、有歧义的或相互冲突的合同条款等。

2.EPC总承包方引起的工程变更

工程总承包最大的特点是实行设计、施工一体化，总承包商可以把资源最佳的配置、结合在工程项目上，减少管理链和管理环节，充分体现总包协调和整合能力，有利于优化设计方案，对缩短工期、保证质量、控制投资、节约资源发挥重要作用。对于设计优化带来的利益分配问题，承包商在合同谈判时就应当提出来，并在合同中明确具体的利益分配方式。如果在设计文件中发现有错误、遗漏、含糊不明确、前后或者各专业对应不一致或其他缺陷，尽管业主根据工程实际情况做出任何同意或批准，承包商仍应承担这些缺陷和带来的工程问题所引发的费用、质量、工期的风险。EPC方的设计错误进而导致设计变更，由此发生的费用、工期变化应由承包商自行承担。但如果设计错误的后果很严重，业主方索赔可能导致EPC方严重亏损，为了不至于严重影响后续工作的实施及控制EPC方的变更风险，应尽可能争取与业主在专用条款中协商规定一个承担限度。在实际工作中严格把好设计关，避免不必要的错误、遗漏等设计问题出现。

3.其他方引起的工程变更

其他方引起的工程变更一般包括下列内容：不可预见的工地地质条件及其他自然条件的改变；管理机构的变更；工程所在国的法律变动；劳动纠纷，当这些发生时EPC承包方应根据合同条款的约定向业主变更申请。

二、EPC总承包方在变更管理中的常见问题及对策

1.EPC工作范围的界定

EPC模式虽然已实行多年，但在实施过程中仍会出现业主及承包商对EPC合同的工作范围的理解的模糊。由于EPC合同条款订立的不严谨造成了双方对EPC工作范围的理解有偏差，双方互相推诿，造成了项目实施中不必要的变更的产生，造成费用的增加，严重时造成项目的延误。再一个就是EPC承包商在承揽EPC总承包项目时以拿到工程为目的，缺乏对工作范围的合理评估，特别是承接超出自己能力的工作，造成后期项目实施时很多工作难以开展。所以作为总承包方准确定义EPC工作范围在项目的初始阶段尤为重要。在签订项目承包合同时要对EPC内容进行严格审查，把合同中的工作范围描述尽可能做到全面和准确，避免出现错误和遗漏，这样才能够充分理解业主的要求，尽量避免或减少在工程建设过程中发生不必要的合同变更。也要对非EPC工作范围内又可能做的事情提前以书面方式正式告知业主，将问题暴露在前头。

2.分包商的变更索赔与业主变更的转化

在分包商向EPC承包商的索赔中涉及前期业主需要完成的工作如：三通一平、地下复杂情况、外部协调等应该由业主完成的工作或提供的资料。当承包商接到分包商的变更索赔时，发现这些变更的发生不是由于自身原因而是业主原因造成的，而在项目运行前期并没有与业主及时沟通，在总承包合同中进行严格的界定，造成遇到问题时业主扯皮推诿，将风险和责任转嫁到EPC承包方。在实施过程中我们要注意分包商变更与业主变更的转化关系，从总包的立场出发，应在可能的情况下，尽量将自己所面对的变更转化为业主变更。及时将分包商提出的由于业主原因产生的变更索赔提交给业主，形成对业主的索赔，为费用申请创造条件。另外，在与分包商签订合同时要将与业主的合同条件反馈到与分包商的合同中，让分包商也承受业主的前期条件变化。当然，前提是一定要有科学严谨的分析和详实的支持材料包括地质资料、工程图纸、现场照片、会议纪要等。

3.设计变更对控制工程成本尤为重要，EPC要严把设机关，减少设计变更

EPC总承包的优势在于边设计边施工，设计的好坏直接决定项目的质量高低、成本是否可控，严谨的设计会产生较少的后续变更。当分包商提出由于设计问题造成的变更申请时，一般是无法向业主进行索赔，只能自己消化。我们经常为了赶进度压缩设计周期，让设计提前出图或边出图边干，看似提高了速度缩短了设计周期实则欲速则不达，图纸质量不高，施工过程中需要不断结合现场情况进行修改、变更，影响施工进度，有些施工完了才发现有问题需要拆除整改，造成后期整改工作量大，费用核算不准确，严重的造成费用超支、工期延误等都要EPC承包方自己买单。能否控制住设计变更是显得尤为重要。作为EPC承包方应精心准备、周密筹划，全面、细致、扎实地做好前期调研工作，合体提出设计优化的方案，尽量做到施工图设计的严谨细致，完善施工图的审核程序及要求，实现图纸会审责任制，避免图纸会审流于形式，从源头上减少图纸错漏现象，避免施工过程中图纸变动。

4.分包商变更申请依据混乱，EPC要加强现场变更费用管理

目前的大部分分包商的变更索赔计算只考虑如何多计算费用，不以事实为依据，计算费用时各行其道，不能正确理解定额，乱用定额，把不是一套定额的工程量调整系数互相调用。多套重套子目也常有发生，例如，有些地区钢结构制作定额中已经包含除锈及刷防锈漆两遍的工作内容，分包商在编制变更预算时套用钢构件制作定额，又重复套用了除锈、刷防锈漆的定额，这样重复计取了除锈和刷防锈漆的费用。这就需要费用控制人员对现场变更实际情况进行深入细致的调查研究，对工程要跟踪管理，及时了解现场情况，对分包商提供的变更申请的准确性进行有效审核，不断提高现场管理人员的业务水平。作为EPC总包方现场施工管理人员，要清楚EPC合同、分包合同的界面面划分，能够界定变更所属范围，并且能够确认变更是否有效执行。作为费用控制人员要想准确核算变更所发生的费用就需要项目部各个部门共同协作，控制变更的成本。

结束语

实行工程总承包是推动工程承包发展的必然选择。EPC总承包作为一种工程承包方式，既不是唯一的，也不是刚刚才开始实行的。但由于它能完全满足项目目标的要求，有着巨大的优越性，未来必将会在我国得到极大的发展。针对国内目前在EPC总承包管理中的变更问题，有些是属于企业外部环境客观上的问题，有些是属于企业本身的问题，但只要政府、业主和总承包商自身的共同努力，都将逐步得到有效的解决。只有这样才能真正提升EPC项目管理的水平和发挥EPC项目管理的优势。

参考文献：

[1]刘威.浅谈EPC总承包项目管理[J].管理学家,2008年04期

[2]陈德宝.EPC总承包项目的成本控制[J].城市建设理论研究,2013年02期

第5篇：项目工程变更管理范文

关键词：工程变更；索赔；项目管理；重要性

中图分类号：F284文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0102-01

索赔管理是施工合同管理的重要组成部分，根本任务是当施工合同实施过程中出现计划外事件时，通过及时提出施工索赔，要求对方补偿自己遭受的损失，维护自己的合法利益。在工程施工领域的技术经济管理工作中，施工索赔管理可能是最难的一项管理工作。承包商想在工程施工索赔中取得成功，必须具有丰富的工程施工经验和相当高的管理水平。企业内部的变更与索赔的业务性都比较强，而且作为基础工作，变更与索赔的成功也直接影响着工程项目的工期以及施工的最终成本。无论是业主还是承包商，作为一名风险管理者，必须做到：知道任何一种施工方法或风险转移合同条款都不能完全避免施工风险；了解所采用的合同条款可能产生的风险种类和大小；考虑好出现风险时进行挽救的有效方法和措施。

一、工程变更的种类

工程变更索赔是承包商遇到的主要风险之一。变更条款非常重要，承包商和分包商经常利用这一条款来增加弥补费用，这也往往引起工程争议。因此，承包商必须充分理解典型变更条款的内容及其范围。

一是正规变更。业主颁发了“变更指令”，“指令”在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。“变更指令”必须经业主签署，否则会成为无效“指令”，导致索赔时得不到补偿。

二是建设性变更。这种变更或者遵照业主的口头或暗示指令，或者是起因于业主应负责的问题而进行的合同外工程的施工。比较常见的有：在不完全的或不确切的合同文件之外增加的工程；起源于合同中没有要求的工程(额外工程)的非正式批准或口头指示。

三是主体变更。在最初合同范围以外要求做大量的工作时，就是“主体变更”。作为一个总体规则，主体变更通常由业主变更指令来落实。主体变更不是指单一的变更，而是指极大的偏离原项目的一系列变更。多而频繁的变更并不能认为是主体变更。

二、工程变更处理

如果业主发出正规的变更指令，索赔时较易处理，当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证承包商在各个环节上符合合同要求。这样，一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，承包商可以处于有利地位，可以得到应得的补偿。而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。

三、索赔的基础

一是根据招投标文件，充分了解工程和自身条件，尽可能细致考虑工程将来可能出现的各种因素进行合同条款签订和制定施工方案与施工组织设计。

二是认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格进行合同管理，为索赔提供充分的依据、论据和数据。

四、索赔原则

及时发现与报告，根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔项目(分部分项名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时业企业负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

五、索赔的操作步骤

索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系，有些人或部门对索赔概念认识不够，大惊小怪，认为发生索赔，就必受法律的惩罚，负刑事责任，从而采取一些违背常规的手段，以至损失更大。事实上，在工程合同管理和索赔管理比较发达的国家，没有一项合同是没有发生索赔就结束的。索赔是一项正当的权利要求，是一项正常业务。有根据、有章法的索赔要求是在正确履行合同基础上本应该得到的合理补偿。具体的操作步骤如下。

（一）索赔资料的收集

额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据，相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。为了了解并记录索赔事件(包括给业主的通知)，有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。

（二）按索赔程序进行索赔

合同管理中提出的一些索赔程序以及对索赔时间的要求，承包商一定要及时的提交相关的报告，若是承包商没有按照合同的要求及时的提出索赔通知，可能就会导致索赔失败，因此，承包商必须及时准确的提出合理的文件证明，是索赔成功的重要性，这样也是可能成功阻止业主拒绝索赔的问题所在。

六、争议解决机构的建立

对于出现争议的机构并不是可怕的，只有妥善的进行相关的处理，合理双方仍可以进行愉快的合作，而且防止那些争议主要是包括合作与激励两方面，最好的解决方法就是在争议还不太大的时候就及时公平并且低廉的解决。一些常用的争议解决方法有：监理工程师调解：一旦出现争议，由监理工程师根据实际情况进行凋解。组建争议评审委员会：该委员会对出现的争议进行评审，提出解决办法。仲裁：对通过调解仍不能解决的争议，由仲裁机构进行最终仲裁处理。

成功的工程变更和索赔管理从工程开工之前就已经开始了，并且直到最后一个合同结束为止，它对缩短工期和降低最终工程成本是非常有益的。

七、索赔的管理

一是由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，业企业应建立、健全工程索赔台账或档案。

二是索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

三是对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台账，作为工程竣工资料的组成部分。

八、避免索赔存在的误区

当索赔事件发生时，有些业企业由于受我国传统工程管理模式的影响，考虑与业主、监理方面的关系，而没有把索赔认真对待。

项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔工作管理程序，对可提可不提的索赔事项往往无法把握。主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有充分理由。只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时作最终索赔报告。很多项目管理成员认为只有业企业向业主索赔，没有考虑对方的索赔和反索赔。

综上所述，工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中我们要充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事，工程索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是业企业赢取利润的重要手段，这样把索赔工作处理好，才能切实维护自己的合法权益，取得效益最大化。

参考文献：

[1] 闫明.浅谈工程变更索赔在工程项目中的重要性[J].科学之友，2010(9).

[2] 张希忠.公路建设中如何防止和减少工程变更与索赔[J].交通世界(建养・机械)，2010(9).

第6篇：项目工程变更管理范文

【关键词】 电力建设 工程变更 影响 问题 管理控制

在电力建设项目开始立项规划后，就需要进行招标以选择最合适的建设施工单位，并与其签订项目承包合同。而工程变更正是合同制定中需要重点考虑的重要内容，其直接关系着电力建设项目的成本控制、质量控制以及进度控制。若在合同中没有对工程变更进行详细的约定，就很容易在实际工程变更发生出现经济利益冲突，而使甲乙双方出现矛盾，严重影响电力建设的顺利实施，也不利于按时保质的完成建设项目。一般引起工程变更的主要因素有两大类，一类是诸如设计期间没有做好实地勘察，而使得工程施工情况与设计图纸情况存在差异，不得不进行工程变更的主观因素，二类是诸如自然变化或社会环境变化所引起的客观因素。

1 工程变更对电力建设项目的影响

1.1 工程投资方面

电力建设项目本身就是一个需要较大资金投入的工程项目。若在项目实施过程中不严格按照设计规划的要求进行施工，反而需要进行工程变更，就会进一步增大工程投资成本，不利于工程造价的控制和管理，会给投资方带来较大的经济损失。

1.2 工期方面

在具体的电力建设项目实施过程中，对于施工工序的要求较为严格，若前一道施工工序因为某种原因而耽误了进度，就会迫使后面所有的施工计划都随之延迟推移，严重影响了施工的整体进度。因此，当出现工程变更的情况时，就会使将正常的施工进度计划安排全部打乱，从而引发一系列的不良后果，不但会使工程延期，还极有可能会增大工程造价。

1.3 项目管理方面

在原本井然有序的项目施工管理中，若频频出现有工程变更情况，就会使项目管理人员难以按照原定计划进行管理控制。例如业主和监理部门之间的有序协调管理状态会被打乱，施工方对现场管理的难度也随之增大。当出现工程变更时，需要召开相关部门的技术人员开会来研讨具体的变更方案，还要重新进行勘查设计，并需要再次组织施工，分配人员等等，这些都会使项目管理中的质量管理、进度管理和成本管理受到极大的影响。

1.4 劳动生产率方面

当工程发生变更时，施工作业的顺序就会被打乱，经常会出现加班施工，或短时间歇工的现象，使得劳动力资源得不到合理的安排，这样就会使极大的降低劳动生产率，增大人力成本。

1.5 索赔和合同纠纷

由于工程变更具有很大的不可预测性，很多时候甲乙双方在签订承包合同时并不能完全将出现工程变更的责任划分清楚，因此当实际发生工程变更时，就很容易出现合同纠纷，并牵涉到索赔问题。当出现索赔和合同纠纷时，就会激化甲乙双方之间的矛盾，这对双方的经济利益都是非常不利的。

2 目前电力建设项目工程变更管理中存在的问题

为了能够减小工程变更对电力建设项目的不良影响，提高建设方和施工方的经济利益，保证电力建设项目库的安全顺利实施，就需要对电力建设项目工程变更实施一定的管理。但是目前我国在电力建设项目的工程变更管理中，却还存在着一定的问题与不足，具体体现在以下几点：

2.1 信息化程度较低

受技术限制的影响，我国在处理电力建设项目的工程变更时，一般都还是采用人工作业的方式进行管理，并没有充分利用当前先进的信息技术。很多文件都是以纸质档案进行记录和传阅，这在很大程度上降低了处理效率，也容易造成信息的丢失。目前我国还没有建立起一个健全完善的电力建设项目工程变更管理软件，严重影响了管理效率。

2.2 缺乏对工程变更全过程的管控

一般来讲，工程变更的控制和管理是需要贯穿在整个工程项目实施全过程中的，但是目前人们普遍将工程变更的重点放在了施工阶段，这显然不是最佳的管控手段。因为施工前期的勘查和设计阶段才是控制工程变更的重要阶段，施工过程和施工竣工阶段都需要根据施工设计来安排作业施工和管理控制。

2.3 工程变更缺乏有效的评审环节

在电力建设过程中，所发生的工程变更大多数并没有进行相应的评审，尤其是对工程变更方案的技术、成本、工期、安全以及质量等方面没有进行有效评审。使得有些工程变更后反而成为错误变更，或变更效果较差，起到适得其反的效果。

2.4 没有建立严格的工程变更责任追究制

当工程需要发生变更时，势必是因为某些因素的影响而引起的，大多数情况下，这些影响因素都是有责任人可以追究的。但是由于没有建立健全的责任追究制，而使得所涉及人员没有应有的压力，在设计或施工或管理中都不够用心，这样就会很容易引发工程变更，造成变更管理失控。

2.5 合同变更条款设定不够完善

对于工程变更的管理与控制来讲，最有效的控制方法就是在合同中对变更条款做出详细的约定，并将责任划分清楚，这样当出现工程变更时，就可以按照合同约定的要求进行处理，而不至于发生索赔或纠纷。但事实上，很多电力建设项目的甲乙双方在订立合同时，并没有对合同变更条款给予应有的重视。因而造成了很多合同纠纷。

3 如何提高电力建设项目工程变更管理控制水平

3.1 实施工程变更的分类控制

在电力建设项目工程变更的管理实践中，按照工程变更的性质和费用影响实施分类控制，有利于合理区分业主和监理工程师在处理不同属性的变更问题上的职责、权限及其工作流程，有助于提高工程变更管理的效率和效益。实施分类控制可把工程变更分为3个重要性不同的等级：即重大变更、重要变更和一般变更。重大变更一般由监理工程师初审、总监理工程师复审，报送业主后，由业主组织勘察、设计、监理审核。重要变更一般由监理工程师初审，总监理工程师批准后实施。一般变更由监理工程师审查批准后实施。

3.2 合理确定工程变更价款

工程变更价款的确定，既是工程变更方案经济性评审的重要内容，也是工程变更发生后调整合同价款的重要依据。一般情况下，承包商在工程变更确定后的规定时间内，应提出工程变更价款的报告，报监理工程师批准后方可调整合同价款。

国内现行建设工程施工合同条件和相关研究文献均有关于工程变更价款的确定方法和原则主要有：①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；③合同没有适用于或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行；④承包商在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更；⑤监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认；⑥监理工程师不同意承包商提出的变更价款，按合同争议的约定处理；⑦因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。

3.3 实现工程变更管理信息化

我国电力建设项目变更管理信息化尚处于起步阶段，而制造业对工程变更管理的信息化研究起步较早。制造业工程变更管理应用系统一般基于产品数据管理系统（PDM）和支持团队工作的工作流技术平台开发，实现ECM功能与PDM的集成，以充分利用PDM的产品信息管理模块和流程管理模块。制造业有关工程变更管理的概念、模型和方法为电力建设项目工程变更管理信息化搭建了高起点的研究平台，有助于加速我国电力建设项目工程变更管理的信息化进程，缩短相关应用系统开发周期。

根据实际的工程变更需求，可以将EC过程分解为请求、评估、和实施3个环节。其中：EC请求包括描述问题的症状，发出正式的变更请求和提出解决建议方案3个步骤，EC评估包括技术评估、造价评估、工期评估和价值分析4个步骤，EC实施包括矛式的工程变更指令和实施工程信息更改。实现工程变更管理信息化，必须构建以人员组织、变更流程和数据管理3大要素为核心的工程变更管理信息系统。建立以数据管理为基础，以变更流程为主线的工程变更管理策略是实施有效工程变更管理的关键所在。

4 结语

总之，在电力建设的项目管理工作中，必须要对工程变更管理与控制给予一定的重视。从电力建设立项开始就应该加强工程变更预防控制，并在合同中对变更条款作出详细的约定，划分工程变更所引起的经济责任。同时，面对当前我国电力建设项目工程变更管理信息化水平较低这一现状，还要进一步加强工程变更管理的信息化建设，提高工程变更管理和控制水平。

参考文献：

第7篇：项目工程变更管理范文

关键词：业主方；工程变更；管控

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2013年5月9日

工程变更是指在工程项目实施的过程中，按照合同约定的程序对部分或全部在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程量、施工方案及施工组织等方面做出的调整与改变。工程变更一方面表现为对合同约定的修改、补充或对双方权利、义务的改变；另一方面则表现为对项目范围内工作的修改与补充，如任务的增减变化、质量标准的改变、时间的调整等。由于建筑产品的单一性、复杂性以及各种主客观因素的影响，对任何一个建设项目而言，工程变更都是不可避免的。因此，做好工程变更管理，对实现建设项目的总体目标具有重要的意义。

一、加强工程变更管理的重要性

工程变更产生的原因很多，主要包括主体行为因素、政策法规因素、市场因素、环境因素等。建设项目主体行为是影响工程变更产生的重要因素，特别是业主、设计单位与施工单位的主体行为对建设项目工程变更的生成具有决定性的作用。如业主对工程项目的部分功能、用途、规模、标准的调整；设计单位对图纸的修改，以及解决设计不完善和专业之间相互矛盾的变更；施工单位从施工方案出发，对设计图纸提出的变更等。无论是哪一参与主体提出的工程变更，都将对项目建设产生较大的影响。主要表现为以下几个方面：

首先，工程变更的发生直接影响项目投资与进度。频繁的工程变更将打乱正常的作业顺序，造成变更项目紧前工序、紧后工序和相邻工序的停工和返工现象，尤其是处于关键路线上的变更项目，其延误必将导致建设项目工期的延长。

其次，工程变更将造成管理资源的浪费，降低项目管理效率及劳动生产率。频繁的工程变更往往会增加业主和监理的组织协调工作量及难度，打乱其正常的工作程序。同时，工程变更也会对现场施工的生产作业效率产生影响，增大施工单位的生产成本，对于施工单位现场管理的难度也将大幅增大。

再次，工程变更将产生较多的施工索赔及合同纠纷。由于工程变更会对项目投资与进度产生直接影响，一旦发生工程变更，当业主与监理确定的变更价款和工期难以满足施工单位的要求，双方利益分歧无法协商的情况下，将会引起施工单位的施工索赔，甚至发展为合同纠纷。

业主方作为工程建设项目的核心，为实现对工程建设项目管理的投资、质量、进度、安全以及其他目标，必须对项目建设的整个过程实施严密的控制。建设项目的变更管理是建设工程项目管理的一项重要内容，业主对工程变更实施有效管理，对控制工程的进度、质量和投资起着至关重要的作用。

二、业主方工程变更管理的影响因素

《项目管理知识体系指南》指出，在项目管理全过程中，项目整体变更控制是控制造成变更的因素，确保变更带来有益后果，判断变更是否已经发生，在变更确已发生并得到批准时对其管理所需要的过程。业主方要对工程变更实施有效管理，则应对影响工程变更管理的相关因素进行分析，通过有效的手段对其进行监督和控制。业主方对工程变更的管理主要受以下因素的影响：

1、业主方的企业管理模式。业主方的企业管理模式主要包括业主方的组织结构模式以及业主方对项目的管理层次两个方面。组织结构的问题是业主方进行全方位、全生命周期项目管理的关键因素。组织结构是否清晰，各部门之间的分工是否明确，内部工作流程是否规范、合理，管理层次之间以及各个管理层次内部工作界面的划分是否适当，都将对具体项目的管理产生重要的影响。与此同时，企业的高层、中层以及基层管理者共同组成了企业的内部管理体系。这一管理体系中各管理层次的分工是否明确，各层次之间是否存在有效的约束机制，以及能否实现畅通的信息沟通，也对具体项目的推进起到重要的作用。具体到工程变更而言，工程变更能否及时提出、得到批准或及时反馈，以及得以有效实施，都有赖于业主方企业管理模式的有效运行。

2、工程变更管理流程。工程变更管理要求对工程变更实施系统的、综合的控制，需要形成一个由总体到细节，包括各个参与方、各个职能岗位严密的、多维的控制体系，确保项目的建设目标得以实现。在项目实施的过程中，业主方工程变更管理工作中的实施流程规定了管理活动的阶段划分以及各个阶段的相互关系、重要环节、各参与方、各活动行为的相互关系以及流转的过程。工程变更实施的整个过程是否有清晰明确的流程，将影响到工程变更的评审、工程变更批准的效率、经批准后的实施与跟踪、验证。

3、业主方工程变更的评审机制。业主方工程变更的评审机制使业主单位内部对工程变更的请求进行综合审查，做出是否批准变更的一系列过程。无论是积极的、合理的，如以提高工程质量、加快工程实施进度以及节约工程造价为目的的工程变更，还是带来消极的不合理的工程变更，甚至是恶意的工程变更，都需要业主方给予认真对待，必须对工程变更的方案进行评审。工程变更评审的结果将作为业主方准予变更、拒绝变更以及上报高层管理决策的重要依据，对于业主方工程变更的管理具有重要意义。

4、对工程变更的实施监督情况。变更请求得到批准后，可能需要编制新的（或修订的）成本估算、活动排序、进度计划、资源需求以及风险应对方案。这些变更可能要求调整项目管理计划或项目的其他管理计划文件。因此，业主方能否对工程变更活动实施有效监督也将对项目的整体目标产生较大的影响。

三、业主方工程变更管理控制要点

1、建立适合的企业及项目管理模式。业主方项目管理体系的有效运行离不开各部门、各管理层次之间的有效协作与相互配合，建立在明确分工基础上的高效信息传递、及时沟通、密切配合机制是项目得以顺利运行的前提。因此，根据企业基本情况与人力资源现状条件，结合所管理建设项目的特点，建立适合的企业管理模式以及项目管理模式将有助于业主方对各个项目的变更管理实施有效控制。业主方工程项目管理的组织形式决定了工程变更管理的方式，其确定的原则应是要服务于项目的整体运作，以高效完成项目整体任务，满足业主方的建设目标的相关要求。如某业主企业针对一定时间范围内承接的项目群管理任务实施两级管理，其组织结构模式如图1所示。（图1）在上述模式下，机关各职能部门对于具体项目没有直接的指令关系，但是对于具体的技术及业务确存在审查或审核的关系，因此信息能否得到及时、准确的传递尤为重要。

2、建立规范的变更控制流程。工程变更的实施过程应当有清晰明确的流程。一般来讲，变更审批的环节越多，越容易控制变更的数量和变更的费用，而且各部门在审批中相互补充、制约，也能在一定程度上预防个人主观因素的影响。与此同时，繁琐的变更审批流程需要较长的流转时间，往往会影响变更的及时实施，甚至影响整个项目的工期。因此，业主建立规范的变更控制流程，并正确处理好变更控制与效率的关系，是做好工程变更管理工作的一项重要内容。基于前述业主单位组织结构模式，业主方内部工程变更审批流程图如图2所示。（图2）

需要注意的是，以企业及项目管理模式为基础的工程变更管理的授权体系是做好工程变更管理控制的重要控制要素之一。在前述案例中，由于公司实行两级管理，依据变更费用额度以及变更性质等的不同，确定相应的管理权限，由此确定工程变更的审批主体与流程。明确的授权体系有利于形成良好的工作界面，对相互的责任、权利与义务。在前述案例组织模式情况下，公司与项目部对于工程变更的审批权限将决定公司对于项目的具体管控程度以及深度。

3、制定良好的工程变更评审机制。由于工程变更对建设项目的质量、进度、费用都有着直接的影响，从图2的流程图中可以看出，无论工程变更的费用额度以及变更性质处于哪一审批权限，严谨、科学的技术经济论证是工程变更管理不可缺少的重要环节。因此，业主方必须对工程变更的方案进行综合的全方位评审，确定该项工程变更所带来的影响是否在可以接受的范围内，并降低项目工程变更所带来的风险。

对业主方来说，由于工程建设的阶段性，一般业主单位不会有太多的专业工程管理和技术人员及相关的经验。这一现状与专职从事工程施工的承包商单位相比处于明显的劣势。业主方需要根据相关的变更管理流程与授权体系，在内部组织相关部门或者借助外部专家及专业技术顾问公司的力量与经验，采用各种形式，对变更的要求进行实质性的分析与判断，判断提出的变更请求对于项目的技术、费用、进度、质量、安全及环保等建设目标的综合影响，预见引发的风险，从而做出详细的分析与判断，有效控制工程变更，弥补业主方技术和经验不足的缺点。在具体评审中，工程变更评审要注意以下三个方面，即分析研究变更设计方案和技术，论证变更的必要性；分析变更工程量和投资增减，论证变更的合理性；分析预测变更对合同价以及工程项目总造价的影响控制，论证变更的可行性。

4、注意加强对工程变更的全过程管控。工程变更管理涉及到项目建设的全过程。业主以及监理单位一般都把对工程变更管控的重点放在项目的建设实施阶段，但是一些工程变更，特别是重大变更往往潜伏在项目的前期研究策划阶段。特别是这个阶段用户需求面积的确定、使用功能调查、建设标准确认、目标市场预测等工作的不足，将导致设计缺陷或设计偏差，造成较大的变更，对项目的进展将产生严重影响。因此，工程变更管理控制要树立全过程管理的思想，以预防为主，加强事前控制，减少重大设计变更。同时，要做好设计审查工作，具体还可以辅助采用BIM（建筑信息化模型）等技术手段，在设计阶段通过给予三位模型的碰撞检查与纠错，实现各专业综合设计优化，减少因专业设计缺陷造成的设计变更。

业主方对工程变更进行评审、批准与确认后，还必须在变更实施的过程中进行跟踪和验证，确保变更被正确地执行。同时，还要注意加强对工程变更的事后控制，对工程变更进行分析对比，尤其是针对中标价与结算价出具分析报告，提高业主的管控能力。

最后，我们还应注意到，在项目管理中，要控制和减少的是不合理的工程变更。有些工程变更的实施可以提升项目的工程质量、加快工程实施进度以及节约工程造价，提升整体的功能价值或减少业主损失，对工程建设或项目全生命周期费用控制有利。因此，还应辩证地看待工程变更，实现项目建设目标。

主要参考文献：

[1]侯亚林.业主的工程变更控制管理与案例分析.国际经济合作，2007.7.

第8篇：项目工程变更管理范文

[关键词]工程变更；造价控制；工程管理

中图分类号： F275 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）01-

建筑行业作为我国经济发展的支柱产业，工程项目的管理关系着工程施工的成功与否，作为管理过程的重要部分，应极其重视工程造价管理和建设资金的利用，从而使投资效益最大化。工程款项的结算、工程变更以及工程量的计算等内容都包括在施工阶段工程造价管理过程中，例如：项目建议书、初步设计、工程施工及工程施工等步骤中都可能会出现变化，这些变化也都会对工程造价的管理产生一定程度的影响，本文从以下不同角度研究工程造价的控制措施：

1.工程变更的概述

所谓的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性 ， 且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。变更包括以下内容：①增加或减少合同中任何一项工作内容。②增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款的规定。③取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）。④改变工程建筑物的标准或性质。⑤改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。⑥取消合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。⑦追加为完成工程所需的任何额外工作。

2. 影响工程变更的因素

2.1因建筑项目主体行为出现变更

设计方、监理方、业主及承包商等的行为均属于工程项目主体行为，他们的行为都会可能引起建设项目的变更，直接影响着工程的实施和管理，其中承包商及业主这两个重要主体的行为最为关键。资质不够的设计方和监理方，不具备职业技术水平的施工人员或是虚报工程变更的业主都会使控制工程变更的管理过程复杂化[1]。

2.2因施工过程中意外事件出现变更

施工过程是一个非常复杂而重要的步骤，因为施工地质、天气等变化的原因会不可避免的出现一些无法按照原设计施工方案进行的情况，遇到这种情况都会对项目工期、项目的设计方案或者施工方式做出相应的调整，这些调整措施即为工程变更，会对工程造价产生影响。

2.3因工程项目计划不全面出现变更

工程项目出现变更很大原因是由于设计文件中存在错误后遗漏，造成设计文件不全面的原因主要在于工程质量和投入成本。一方面由于建设单位对工程项目的质量的要求比原计划提高的话，必然会对原计划进行更改才能达到建设单位的要求；另一方面，施工方在施工过程中出现施工质量不达标的现象，需要根据实际施工环境来对工程项目计划进行变更[2]。此外，可能由于实际施工地点缺乏建设材料，但为了施工的完成而采取相关的类似材料的原因，也会产生工程项目计划的变更。

2.4因工程项目合同出现变更

通过签订合同的方式来对工程项目施工过程中有可能出现的变更进行详细的规定，明确合同双方的责任和权利，这些条款在一定程度上能够限制双方的行为，同时应该做到尽量减少工程变更的发生，从根本上减少管理工程造价的困难，更好的实现投入成本和工期都能按照预期进行。

3.工程变更的处理原则

工程变更是控制造价管理过程中非常重要的环节，对项目进行造价控制的总流程如图1。

对工程变更进行管理时，要做到以下处理原则：1）变更必要通过审批后才能进行，禁止擅自更改；2）变更项目进行上报时不需要细分化；3）变更申请要通过合法手段进行，且要包含变更报告、造价计算、设计图纸等详细的资料；4）在节约成本、促进施工进程和符合技术标准的基础上，进行合理的变更。5）施工人员要在监理部门同意变更后，根据变更后设计进行施工[3]。

4.控制工程变更造价的管理措施

4.1设计阶段工程变更的控制尤为重要

随着设计监理制度不断的推广，监理单位有必要对设计单位的设计方案进行监督和管理，从而减少施工过程中工程变更的数量。在设计阶段对工程变更的预控比较重要。第一，根据经审批的工程概算和投资计划，审查设计单位是否进行了限额设计，其设计的工程量不能够突破；第二，按照价值工程原理，审查设计单位的设计是否优化，是否符合经济性要求；第三，审查了施工图纸中存在的错、漏、碰、缺等问题，这样将会提高设计质量，避免在实施过程中不必要、不应该的设计变更。

4.2其他的控制措施

建筑工程实施方将工程变更造价报告递交给上级，经造价工程师审查并批准，然后利用于最后结算的过程即为工程变更的实施过程，在对工程变更进行审核时，可以通过下面几种措施来对工程变更造价工作进行控制[4]。首先，按照相关规定对工程变更事项进行检查，通过奖励性措施来鼓励合理的变更申请；其次，在保证施工方向不变的前提下，根据原计划方案进行工程项目的更改，变更造价也要遵循原计划进行，不得与合同中的相关规定和施工所在地的法规发生冲突；然后，根据施工过程中各方所承担的责任来对变更费用进行划分，根据变更的内容来确定承担方，像原计划方案不合理或施工质量不合格等原因都可将责任具体化，通过协商的方式来解决项目更改的费用问题，但如果是因为施工方本身原因导致不得不进行项目更改的情况，施工方要承担所有责任；最后，通过程序来办理变更费用的削减，同时监理单位也可以发挥其监督作用，来督促施工方进行削减费用估算。

5.结语

综上所述，工程变更是工程造价管理过程中关键性的问题，直接关系着工程项目能否顺利的进行，一方面要简化项目管理的内容，形成系统的管理体制，使管理过程更加简便、完善和科学；另一方面通过加强项目管理工作，在对工程项目的造价动态状况进行详细的分析的基础上，合理的控制工程造价。同时还要协调建筑项目中各个部门间的关系，加强部门间的沟通交流，注重对施工单位和管理部门资质的审核，保证工作人员具有一定的职业技术水平。只有通过以上控制策略，才能更好的进行工程质量和合同管理的控制工作，实现合理控制项目变更造价的目标，从而保证建设工程的经济效益。

参考文献

[1]冯俊良.综述土建项目工程变更费用的造价控制.中国科技纵横[M].2010（17）

[2]刘亚丽，周继广.浅谈如何做好工程设计变更和工程造价的控制.经济技术协作信息[M].2010（25）

第9篇：项目工程变更管理范文

设计变更是指按照建设单位规定设计单位进行调整，或修改、完善及优化原设计内容。图纸与设计变更是通知单位设计变更的主要形式，设计变更还涉及到工程施工时间、顺序等内容的改变。而相关工程价款的变更则需要通过承包人提出，在施工过程中承包人必须通过工程师同意才能对施工组织设计进行更改。无论任何一方提出设计变更，都必须通过监理部门和建设单位、设计单位及施工单位进行充分协商，设计部门在多方确认后，才能进行有关图纸或说明的发出，其签发手续则必须由监理工程师办理，并向相关部门下发进行有效实施。

2公路工程项目设计变更原则

1)设计变更必须符合工程建设管理体制的相关规定，并能将不同管理层次的作用充分发挥出来，将不同管理层次的责任、权力展现出来，将设计变更管理成本尽可能降低，只有这样，才能对工程建设的进度起到促进作用。2)设计变更时，必须对设计变更的影响作用进行充分考虑。如对工程功能与效益、工程投资与工期、工程运行安全与质量等多方面的影响。一般情况下，原审查、审批机构可对工程影响程度大的设计变更进行批复;项目管理机构则可批复工程影响小的设计变更。3)根据工程建设的特点进行设计变更界定标准的制定，如规模小的工程具有复杂的施工情况，具有多样化的建设体制，可对大规模工程项目设计变更的分类原则或管理方式等加以借鉴。

3公路工程项目设计变更原因

作为经济变更的重要组成部分，设计变更是在工程项目签订施工合同后，为确保工程质量的有效提升，而对工程设计进行完善、错误纠正的工作。通过设计变更，可对现场施工条件进行最大限度地满足。在工程项目建设整个过程中，设计变更可能由多方提出，如设计单位、施工单位等。以大量实践证明，建设工程项目设计变更的原因主要包括以下几点。1)修改设计方案。按照现场勘察情况及施工情况设计单位提出方案变更等内容，如工程建设平面、结构、材料等，属于强制性变更。2)深化设计。对于部分技术细节原设计图纸并不明确，随着工程项目建设的不断推进，要求设计单位必须对图纸进行细化及完善，并利用结构构件增加、内部分隔修改及设备增加等强制性措施，对设计规定加以满足。3)优化设计。对工程项目的美观性、使用功能等进行有效提升而做出的设计修改。同时，为工程建设成本进行有效降低而进行的方案性优化，该类变更具有选择性。

4提升设计变更管理水平的措施

随着社会经济发展速度的不断加快，在给公路工程行业带来发展机遇的同时，也带来了极大的挑战。为此，必须深化建设经营管理模式，对工程管理水平进行有效提升，做好设计变更管理工作，建立发展目标、健全现场施工管理体系及确保设计变更工作的科学性、有效性，才能降低建设工程项目的投资成本，才能提升工程项目的管理水平，才能为公路工程事业的发展提供有效依据。

4.1提升勘测设计质量意识

作为工程建设的重要施工环节，勘测设计是确保工程质量和安全的重要保障。为此，相关单位必须有效提升勘测设计质量意识，才能确保设计变更的准确性。施工前期，应先进行勘测设计周期的合理确定，保证投入资金、技术符合施工规定，在基础工作完成的前提下，对设计方案加以优化，避免缺项、漏项等情况出现在设计阶段。其次，必须与施工各方之间进行协调，在遵循设计原则的基础上，提升安全、质量意识，避免人为设计变更。

4.2制定工程设计变更管理方法

在公路工程项目建设过程中，设计变更往往会对其质量、安全、进度、造价等造成极大的影响，为此，相关单位必须遵循工程建设的具体情况，合理划分设计变更类型，对有关管理程序进行深入研究，在各部分责任明确的基础上，进行工程设计管理办法的提出，为提升工程建设质量提供可靠的管理措施，只有这样，才能确保工程项目的顺序进行。

5结语