健康社区建设方案精选(九篇)

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第1篇：健康社区建设方案范文

【关键词】 建立；社区居民家庭健康档案；最佳方法

doi：103969/jissn1004-7484（s）201306755 文章编号：1004-7484（2013）-06-3434-02

随着国家相关政策的出台，为人民群众建立完善的“健康档案”作为民生工程引起了社会广泛关注。居民家庭健康档案是以家庭为单位，用来记录每个成员从婴幼儿到老年期等几个关键生命周期的体征变化及所从事过的与健康相关的一切行为与事件的专门档案。其内容主要包括家庭每个成员的基本情况：成员的姓名、性别、身份证号、文化程度、职业、婚姻状况以及每个家庭成员的健康状况，包括既往病史、家族史、遗传病史、身高、体重、血压、血糖、腰围、吸烟、饮酒、饮食、睡眠情况、长期性健康问题、历次体检结果、就诊记录等信息。

1 做好建档前的准备工作

11 首先要深入辖区，按顺序对每一栋楼房有多少单元、每一单元有多少层、每一层有多少户，做好摸底工作，设计出表格，两个社区分别用杆夹装订。表格上的楣栏内容为：档案编号、门牌号、户主姓名、电话号码、建档情况、备注。这样非常有利于工作，对哪些门洞还有几户没有建档一目了然。

12 根据摸底户数先把居民家庭健康档案装订成册，先按一户三人装订，每人有5张10面的内容，以备建档时使用方便。在建档时根据实际人数进行增减。

13 一定要争取得到社区居委会或辖区派出所领导的支持与配合。

131 加强沟通，让领导们了解建立社区居民家庭健康档案这项工作是政府行为并非个人行为，将相关文件呈给他们看，并对这项工作的意义以及重要性进行宣传。

132 在他们那里获取辖区居民的信息，将户主姓名、家庭成员、身份证号、电话、工作单位、文化程度、婚姻状况等档案中所要填写的内容事先填写到档案中，这样信息来源既准确又方便日后的建档工作，而且在后来的建档中，让居民们产生对我们工作人员的信任感。

14 根据建档要求，每户每人都要发武汉市居民健康档案信息卡，可先将卡片填好公共内容，在建档后只增加个人信息即可，这样尽量缩短建档时间，不引起居民的反感。

15 做好宣传工作，在辖区内进出的门口、警务室、宣传栏内贴出通知，说明建立居民家庭健康档案的意义及重要性，告知建档地点、时间、联系电话。争取居民主动来站建立家庭健康档案。

2 加强组织领导，采取多种形式的建档方式，确保建档内容的真实性

21 对来站就医的辖区居民及时进行建档并让其通知他们的家属来站或打电话建档，在表格上做好登记。

22 对已建档的居民请他们帮忙通知邻居，尽早来站建档。

23 深入社区，定点在小区警务室门口、花坛等居民经常出进人多的地方建档。

24 利用社区党员学习、门洞小组长开会、组织义诊等活动时加强宣传并建档。

25 充分调动和发挥门洞小组长的作用，看哪些门洞建档最先全部完成。可采取精神上和物质上的鼓励。

26 在每个预防接种日，派出专门医护人员为前来给儿童接种的辖区内家长建立健康档案。

27 灵活机动的弹性安排工作时间，利用晚上、双休日、节假日居民在家的时间建档。

28 通过上述集中建档后，对还没有建档的居民，采取上门建档。同时准备好打印好的小纸条，内容为：我们是社区卫生服务站的，您是我们的社区居民，我们无法联系到您，请您见纸条后及时与我们联系并告知电话号码，非常感谢您的配合。贴在他们的门上显眼处。

第2篇：健康社区建设方案范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以创建安全社区为载体，进一步夯实安全生产基层基础，提高社区居民对事故灾害的防范和应急能力，为全县经济社会发展创造安全和谐的社会环境。

二、工作目标

（一）总体目标。根据国家和省、市要求，到2015年，全县建设安全社区10个以上，其中创建“全国安全社区”2个、“省级安全社区”3个，全县80%的乡镇（街道）、园区建成市级安全社区。

（二）具体目标：按照《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》和《省安全社区申报评定管理办法》（暂行）标准，街道、镇年内确保通过国家级安全社区验收，其它各乡镇（街道）、园区按照“试点带动、整体推进、注重实效”的工作思路，积极创建市级、省级或者国家级安全社区。经济开发区、镇、城北工业园等3个乡镇（街道）、园区年底建成省级安全社区，2013年底全面推进安全社区创建工作，2015年底完成总体目标。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年3月10日—15日）。广泛宣传贯彻国务院、省、市安委会办公室关于推进安全社区建设的相关文件精神；熟悉掌握安全社区建设基本要求、安全社区评定管理办法，确定创建安全社区建设工作责任部门和责任人；印发《县深入推进安全社区建设实施方案》。

（二）材料编报阶段（2012年3月16日—20日）。各乡镇（街道）、园区根据上级要求，制定具体实施方案上报县安委会办公室备案，县安委会办公室将选择1—3个基础较好、措施可行、推进积极的乡镇（街道）、园区申报省、市级安全社区，并提交相应的申报资料。

（三）创建实施阶段（2012年3月21日—6月30日）。各乡镇（街道）、园区按照安全社区建设工作方案和基本要求，组织实施创建工作。县安委会办公室派出督查组进行检查督导。3月底市政府安委会办公室将组织考评，对符合标准的社区命名为“市级安全社区”，并推荐申报省级安全社区。6月份，省安委会将组织专家现场评定，对符合标准的社区命名为“省级安全社区”。

（四）经验总结阶段（2012年7月1日—12月31日）。县政府安委会办公室召开全县安全社区创建工作现场会，总结推广安全社区建设经验，逐步在各乡镇（街道）、园区推广实施。

（五）深入推广阶段（2013年1月1日—2015年12月31日）。实现以公众参与为重点的社区安全促进机制，全县创建安全社区10个以上，其中“全国安全社区”2个、“省级安全社区”3个。2015年底，组织召开“十二五”期间全县安全社区工作总结大会，建立安全生产创新社会管理长效机制。

四、措施要求

（一）提高认识，加强领导。加强安全社区建设，是安全生产工作内涵的延伸和拓展。各乡镇（街道）、园区，有关部门和单位要深刻认识建设安全社区的重要意义，切实加强组织领导，建立专门工作机构，安排专人具体负责，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保安全社区创建工作扎实推进。

（二）落实责任，形成合力。各乡镇（街道）和各部门、单位要树立“大安全”意识，围绕促进社区“安全、健康、和谐”的目标，重点解决广大群众最关心、最需要解决的安全问题。已列入创建单位的乡镇（街道）、园区要加大人力、物力和财力投入，对照有关要求，完善各项保障措施，不断提高社区安全水平。县安监部门要认真组织安全社区建设，协调相关部门和单位开展各类送安全进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动。各部门和单位要积极协助、配合安全社区创建工作，履行安全社区创建相关职责，努力形成强大的工作合力。

第3篇：健康社区建设方案范文

县安全社区创建工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进、公众参与、公众受益”的原则，倡导“安全、健康、和谐”的理念，推进社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产基层基础工作，提高社区成员的安全意识和事故防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。

二、工作目标

（一）总体目标

通过积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全管理水平，使全县各社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，争创“省安全社区”单位2个，力争创“全国安全社区”单位1个。

（二）具体目标

到2012年底，全市创建“市安全社区”单位2个，争创“省安全社区”单位1个；到2013年底，全县创建“市安全社区”单位3个；到2014年底，全县创建“市安全社区”单位4个；到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，争创“省安全社区”单位2个，力争创“全国安全社区”单位1个。

三、组织领导

县政府安委会办公室负责指导和协调全县安全社区建设工作，加强对各乡镇安全社区建设工作的监督检查，并组织制定县安全社区建设基本要求，适时组织参观学习交流，县安全监管局办公室负责安全社区具体推进工作。

各乡镇人民政府要成立创建安全社区组织机构，切实加强对安全社区建设工作的领导，为安全社区的建设提供必要的物质保障。

四、实施步骤

我市、县安全社区创建工作采取县、乡两级同步启动，创建层次逐步推进，力争尽早、尽多的社区达到省、市和国家级安全社区的要求。具体步骤分为动员部署、创建试点、组织实施、全面推进四个阶段。

（一）动员部署阶段（2012年5月底前）。

一是县政府安委办做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《县推进安全社区建设实施方案》，层层动员部署；二是各乡镇政府制定本辖区安全社区建设具体方案，确定试点社区名单报县政府安委办；三是学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区等各级相关人员进行全面的宣传动员；四是调查摸底，了解社区建设的总体情况，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；五是充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。

（二）试点创建阶段（2012年6月-2012年8月）。

全社区创建的试点工作；二是建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，召开全县安全社区创建工作现场会和推进会，指导各试点社区的创建工作。三是开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。四是加强试点社区基础管理。

（三）组织实施阶段（2012年9月-12月）。

在总结安全社区创建试点的基础上，按照省、市政府安委办制定的《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定管理办法》要求，在全县组织实施安全社区创建工作。组织参加安全社区创建工作现场会，学习各地安全社区工作经验，组织、推荐条件成熟的安全社区参加“市安全社区”、“省安全社区”和“全国安全社区”的评选。

（四）全面推进阶段（2013年-2015年）。

全面推开创建安全社区工作，到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，“省安全社区”单位不少于2个，争取创建“全国安全社区”单位1个。

五、工作要求

（一）加强领导，扎实推进安全社区创建工作。

安全社区建设是加强安全生产基础管理的重要工作，是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各乡镇政府要建立健全安全社区创建的领导组织网络，协调各相关部门密切配合，并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动，确保创建工作有计划、有步骤、有重点地组织实施。

（二）因地制宜，制定本地区安全社区创建工作实施方案。

各乡镇政府要围绕本辖区安全生产工作重点，结合各自工作实际，参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》（见附件1）和《安全社区评定管理办法》（见附件2），在摸清社区安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握社区人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、脆弱群体的基础上，确定安全社区创建工作目标，认真制定本乡镇《安全社区创建工作实施方案》，认真组织实施。

（三）完善措施，建立规范高效的安全社区建设管理和运行机制。

安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，涉创社区与相关部门都要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。一是要建立安全社区投入机制。各乡镇（街道办事处）应落实安全社区建设专用资金，加大对安全社区建设的投入；同时，要广泛发动社区各界，支持对安全社区建设的有效投入，确保安全社区建设工作的顺利进行。二是要建立安全社区建设安全促进评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。三是要建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源，聘请热心安全社区建设并具有相关专业的人士，建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。其中，国家安全社区的创建时间更长，一般至少要2-3年时间。经评定认可后，还需要坚持持续改进。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。

（四）强化宣传，逐步提高公众的参与程度和居民的安全素质。

各乡镇要加大安全社区创建工作的宣传力度，结合《全民科学素质行动计划纲要》，充分利用各种媒介和手段，例如：文艺演出、体育活动、联谊活动、知识竞赛、媒体、网络、社区宣传栏、安全提示、社区咨询、发放宣传品、社区志愿者活动等，搭建宣传平台，进行广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围，逐步提高公众的参与程度，不断提高社区居民的安全科学素质、安全意识和自我保护能力，切实将安全社区的理念渗透到社区单位和居民。

第4篇：健康社区建设方案范文

 

1 引言

 

新世纪以来，国家加大了对农村社区化和城镇化的建设，中国农村社会进入了新的转型期。根据数据统计，我国到2014年的行政村数量下降了大概60%，镇人口将首次超过乡村人口，到2020年城市化率也将达到近60%，比现在提高近10%，这意味着未来15年内将有大约1.5亿人的农村人口转变为城市人口，因此大量的村落将走向终结.如此快的建设步伐和大规模的工程，又加上现在农村社区化建设还没有健全的环境科学保护的政策，在农村社区化建设中所造成的环境问题令人担忧。

 

现如今的研究大多集中在农村社区化建设后的环境污染问题，但是对于在社区化施工过程中所造成的一些潜在和显在的环境问题的认识还不足，大多数的人认为这与城市施工毫无区别，环境问题可以类推，但是我们没有认识到农村生态环境的特殊性。农村的生态环境由于农药、化肥的的大量的施用，已经十分严重，在农村社区建设施工中会产生大量的垃圾废弃物，进一步恶化了本来就岌岌可危的农村生态环境。因此，探究农村社区化建设中的环境污染问题，对于以后农村社区化“绿色推进”，是十分有意义的。

 

2 农村社区建设施工中主要环境污染问题

 

2.1 主要环境污染探究

 

在农村，由于化肥农药不合理地大规模使用，使残留的化肥农药通过淋溶、地面径流和挥发等方式，对土地、水资源和大气环境造成污染[3]。然而在农村社区化建设过程中造成的环境污染，使本来就脆弱的农村生态环境雪上加霜，生态环境破坏严重。这是农村社区建设中不容易引起注意的环境问题。而且随着农村社区化规模的不断扩大(图1)，由此产生的环境问题会逐渐凸显。 造成的主要污染问题有以下几个方面。

 

2.1.1 固体废物垃圾污染

 

调查表明，在农村社区化施工中的所产生的垃圾主要是碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等组成[2]，约占施工废物垃圾的80%。固体废物垃圾是农村社区化建设施工中对农村生态环境造成破坏的最主要的原因，因此应该加大对固体废物垃圾的处理(表1)。

 

2.1.2 大气环境污染

 

在农村，一方面由于配套设施跟不上，在施工的过程中会产生大量的粉尘，弥漫天空，造成局部地区空气质量和能见度急剧下降。另一方面在施工过程中产生大量的材料废物，随意乱放，产生的有害气体，污染大气(表2)。

 

2.1.3 水环境污染

 

农村社区化建设的废水主要是建筑施工废水和生活污水，施工人员生活中和建筑施工中产生的垃圾废水等任意排入一些河流中，造成水体污染;还有就是固体废弃物的堆积，产生的一些有害液体通过渗透进入地下水污染农村水环境[4]。

 

2.1.4 土壤破坏污染

 

农村社区选址大多在农田附近，并且在农村社区化建设过程中基本没有专门的垃圾分类处理设施和垃圾回收厂。在施工过程中产生的各类垃圾，大多堆积在周围的农田或沟壑，这种处理垃圾的方式对环境造成了严重的破坏。堆积的废物产生有害液体，进入土壤，严重影响土壤的理化性质。而且建筑固体废弃物排放量大，影响范围广且深远，如难以降解，而且长期存在于土壤中会改变土壤特性，便会破坏环境美感、危害人类健康、污染土壤、降低土地经济价值。

 

2.2 农村社区建设所造成的主要环境污染问题的原因

 

2.2.1 农村环保机构缺失以及管理体系的不完善

 

在我国，最基层的环保机构是县级环保机构，并且环保机构的主要服务对象还是城市，导致在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。在2012年，我国东部、西部和中部的乡镇环保机构分别有3849、2619和5605个，而有污染的乡镇企业为479908、397684和3335640个，也就是说每个环保机构要监督管理数百个企业，如此比例失衡，导致出现管理漏洞，一些地区的环境污染问题日趋严重[5]。

 

2.2.2 有关农村社区建设中的环境法规不健全

 

我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村社区化环境管理考虑不周，目前还没有专门针对农村社区化建设施工的环境保护政策 [6]。

 

2.2.3 农村居民的环保意识淡薄

 

我国农村居民由于文化水平及经济发展水平的限制，长期以来缺乏环境保护的意识及观念。对垃圾给环境带来的危害认识不足，施工人员随意投放垃圾已成为习惯，造成农村社区化建设中垃圾污染日益突出。

 

2.2.4 农村环保投入严重不足，基础设施建设滞后

 

很多经验证明，解决环境污染问题，需要大量的资金投入。据统计，环保投入如果能占国内生产总值的比例，达到1%～1.5%可以基本控制环境污染;如果达到2%～3%可以逐步改善环境环境。

 

我国在“九五”期间，用于污染防治的投入还占不到占国民生产总值的1%，如果说我国环保总投入不足的话，那么农村环保投资更是严重不足，绝大多数市(县)农村环保投入均为空白[7]。

 

2.2.5 建筑垃圾焚烧

 

在施工中会产生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是进行露天焚烧，由于建筑垃圾成分复杂，产生大量的有害污染物，严重污染了大气水和土壤。

 

2.3 农村社区化建设中造成的环境污染问题的危害

 

大气污染对农村环境造成了一系列恶劣影响：①与农药化肥污染形成复合污染，直接危害了农村地区人群的健康;②导致酸雨面积扩大，伤害林草和农作物，从而造成土壤资源退化;③二氧化硫等直接危害农作物叶片，导致农业产量降低。

 

水环境污染对农村的发展同样带来了恶劣的影响：①水污染使水产养殖的质量降低;②降低了水的使用价值，从而造成农村水资源的紧张或缺乏;三是农村饮用水安全标准难以达到，易于引发某些恶性疾病，危害人们的健康;

 

土壤污染则导致严重的直接经济损失：农作物的污染、减产;土壤污染导致农产品品质不断下降。土壤污染除影响食物的卫生品质外，也明显地影响到农作物的其他品质。

 

3 农村社区化建设中产生的环境污染的解决方案

 

由于“农村社区化”建设在中国还是一项新兴的农村规划模式，没有可以借鉴的经验，而且有关方面的制度尚不完善，尤其是这项工程所关注的重点是农村社区规划工程的进展，而对于在建设过程中的所造成的环境污染等破坏农村生态环境的问题不太重视，使其成为一项重大的隐患，久而久之，它所造成的影响会逐步扩大，造成农村地区环境污染更加严重，危害农民身体健康。通过对很多地方“农村社区化”建设中所造成的环境问题，提出以下几点解决方案。

 

3.1 遵循有机更新理论[8]

 

“有机更新”理论是吴良镛先生对北京旧城规划建设进行长期研究，在对中西方城市发展历史和理论的认识基础上，结合北京实际情况提出的，主张“按照城市内在的发展规律， 顺应城市肌理，在可持续发展的基础上，探求城市的更新与发展”。在农村社区化建设的过程中一样如此，我们应该按照农村的内在规律，整体把握农村的细胞和农村组织更新的有机性以及更新过程的有机性。顺应和摸清农村社区化的机理，使农村社区化的建设“绿色推进”。

 

3.2 加强环境保护的宣传力度

 

在农村，由于接受程度的限制，其环境意识普遍淡薄，导致在建设过程中，施工人员对于工程和生活中产生的垃圾处理不得当，随意丢弃，造成环境污染[4]。因此需加大宣传力度。首先，在农村社区施工处，宣传新型生态文明的观念;其次，开展一些环保科普知识讲座，提高农民的生态环境保护意识，营造一种良好的保护环境的氛围[9]。

 

3.3 组成“农村社区化”施工环境保护监察小组

 

由各部门选派一些人员，组成监察小组。定期组织进行突击监察，确保施工地不是只做表面文章;进一步明确部门、乡镇 、村委会、农民群众在社区建设中的环境保护责任。形成“政府统筹推进、部门协调配合、乡(镇)村积极运作、农民主动参与”的推进工作联动机制[10]，保护农村生态环境，使农村社区建设绿色推进。

 

3.4 国家对农村社区建设进行合理的环境规划

 

我国农村社区覆盖面积广阔，且东部、中部、西部等各地的农村社区环境存在着极大的差异性，我们的环境规划具有一般性，不能因地制宜。因此，应该根据各地区本地的特点进行环境规划，尽量使各地区的生态环境保持初始状态，使农村社区建设不加重地区的环境污染[7]。现在，注重的是社区建设完成后的环境规划，而社区建设过程中的环境污染问题的管理体系尚是空白。而且，设立的环境保护部门，县一级环保机构是最低层的环保机构[8]。因此，应该制定完善的环境管理体系，使环境管理部门加大监管力度，设立在农村社区的分机构，完善有关农村社区建设中的环境问题的法律条例[11]。

 

3.5 绿色选材

 

对于农村社区化建设中使用的材料，应尽量做到绿色环保;合理选址，对于农村社区建设的选址，尽量远离耕地，避免垃圾直接丢弃在农田，造成污染，并且离村子的距离不要太近，以免加重噪音污染;积极发展新型的生态农村社区模式。打造以绿色环保为主题的建设模式，在施工的过程中始终体现绿色环保的理念，形成绿色园林，加强环境保护。

 

3.6 借鉴成功的城市建设环境管理制度

 

城市的环境保护体制已经趋于完善，对于农村社区建设中的环境问题，我们可以借鉴一些城市建设的环境管理体制，对成功的城市环境管理体制进行分析总结，结合农村当地农村社区建设的实际情况，找出适合农村社区化环境保护的管理体制。

 

3.7 加强技术防治

 

在大气污染防治方面，要做到科学技术化。①粉尘材料运输应限制高度，且表面喷洒水并覆盖，防止扬尘污染;②施工、生活和办公区道路硬化配备专人洒水清扫，以控制扬尘;③灰土集中过筛、拌合并设围挡，减少对周围环境的污染。

 

在废水处理方面。修建临时沉淀池，生产废水应首先排入沉淀池，严禁直接外排;施工现场的所有临时废水收集设施、处理设施均需采取防漏隔渗措施，生活污水应与施工废水一起由污水处理厂进行处理;对油漆、油料等易污染的化工材料分类存放，配备沙土、铲、托油盘等防止泄漏引起化学污染;水泥、黄沙、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及时清扫施工运输工程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体[12]。

 

建筑和生活垃圾的处理。制定垃圾分类收集的奖励和处罚规定，提高施工人员对垃圾进行分类的积极性;拿出专项环保资金，加强对垃圾的处理;制定有关保证和促进垃圾分类收集制度推行的法规政策等[13]。

 

4 结语

 

农村环境污染是一个复杂的过程，涉及到技术、经济、社会及环境等方面。农村作为环境保护的薄弱区，环境污染问题本就因为化肥、农药的大量施用而十分严重，因此我们在农村社区化建设过程中应该更加注重环境保护，不破坏原有的生态环境，遵循自然法则，对于建设过程中产生的垃圾要进行合理的处理，配备相应的垃圾处理设施，在处理垃圾的同时充分利用垃圾，并且有关部门应该加大多农村社区化建设施工的监管力度，制定针对性的法律法规，使农村社区建设“绿色规划、绿色推进”。

 

“生态文明”是当今时代的重中之重，我们只有充分认识到这点，考虑到农村环境的特殊性，及时采取必要的措施，积极消除和减少农村社区化施工过程中产生的污染，打造农村社区建设的环保新模式。才能为新农村社区建设的顺利进行打下坚实的环境基础，提高人民生活质量和健康指数。

第5篇：健康社区建设方案范文

关键词：吉林市 智慧社区 建设典型培树 问题研究 探索

中图分类号：D6693文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0001-02

现阶段，“智慧城市”的概念已经在国内逐步得到关注和重视，未来城市建设与智慧电子网络等结合将更为突出，智慧城市建设将是重点体现。智慧社区建设是城市智慧化的重要环节，随着新技术、新的管理方式以及先进经验的引进，其已经成为社区发展的重要选择。基于当前吉林市社区管理薄弱，社区服务不够深入，社区参与意识不强等状况，综合国内外智慧社区典型培树经验的基础，有的放矢地针对存在问题进行对策探索。在借鉴国内外智慧社区典型经验的基础上，进行典型培树分析，建设有针对性的智慧服务平台。提出植于政府宏观调控下，构建新型管理方式，发展智慧服务理念；同时结合社区社会层面，通过建设社区信息服务中心等多功能服务系统，整合社区资源，切实调动社区的积极性；从社区自身来说，社区内智慧平台建设应结合新一代信息技术，发展智慧服务体系，创建智能服务系统。

目前，我国智慧社区建设以及其治理模式还处于探索时期，成功运行的只在北京、上海、广州等一线城市的部分社区，智慧社区建设促进了现代基层社会治理结构的转变，也创新了社会治理观念、手段乃至内容，终将为提升社会公共服务能力提供契机。

一、智慧社区建设典型培树研究现状

（一）智慧社区信息化建设内涵

智慧社区信息化建设，其定义是基于街道、镇、村等地理区域范围内，利用信息技术整合社区资源，为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务，提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。因此，智慧社区建设首先要以社区居民的需求为导向，突出为民、便民、惠民的基本要求，通过智慧化的社区管理与服务，打造安全、便捷、宜居的社区；其次要统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容，因地制宜，扎实推进智慧社区建设工作，并做好与市级层面社会事业、公共服务项目的衔接工作，减少重复建设；最后探索智慧社区的建设模式和运维模式，充分发挥市场作用，积极利用社会各方资源，合力推进智慧社区建设，建立长效运行机制。

（二）智慧社区建设典型培树基本概况

智慧城市综合了资源多样化、信息交互无障碍化以及信息程序的自动运行化等特点，以实现城市便捷、高效发展和运行为目标。我国从2012年12月开始国家层面的智慧城市工作，主要在北京、上海、广州和深圳等一线城市，以及江苏、浙江等经济发达省份进行试点开展。2014年12月底，在试点的基础上，我国智慧城市建设已达90多个，涉及了全国大部分省份，同时越来越多的城市和地区加入到智慧城市建设中来。智慧社区是智慧城市的重要环节，起到承上启下的作用，它密切联系智慧建设的受众――社区和社区居民。智慧社区建设，在我国尚处于初级阶段，经验借鉴有限，有必要进行必要的探索与研究。

社区是城市组合的基本单元，也是社会的基本单位，更是党和政府加强智慧城市建设注重的基础。十八届三中全会就已经提出推进社会治理创新要率先从社区入手，基层社区的创新管理与建设事关我国发展的根本，随着社区的拓展以及新要求的提出，社区管理模式改革迫在眉睫，结合新时代下新型信息技术以及电子商务技术的发展与融合，社区管理职能要不断提高，管理模式要进行创新，服务平台也应拓展和创新建设。基于这样的基础下，将“智慧化、数字化和网络化”作为社区建设的发展目标，并在全市部分社区启动了智慧社区建设，是吉林市进行智慧城市和智慧社区建设深入研究的根本所在，一方面可以为智慧社区建设提供参考和借鉴，另一方面对推动社区治理创新研究，具有必要性与重要性。

（三）智慧社区建设典型培树研究的内容

1.智慧社区的信息化建设

在基于物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术基础上进行应用、整合和再造，通过主动感知和网络互连的方式，建立吉林市智慧社区生态化服务和运行平台。

2.智慧社区的系统化建设

智慧社区强调信息的采集、互通、处理和应用的系统化，通过建立一套符合智慧社区要求的现代化、精细化和标准化的社区公共服务系统。

3.智慧社区的治理化建设

主要是把社区中各主体，即政府公共部门、社区机构（企事业单位和社会组织）和社区居民围绕社区公共事务充分协商的互动过程，综合建构智慧社区基层社会治理结构和基层共同体的发展方向，转变到以社会为中心的治理结构，培育社区共同体，重构社区共同体。

二、吉林市智慧社区建设典型培树培养措施

根据发改委、工信部、民政部等部门《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》等文件要求，吉林市现阶段要结合社区智慧型信息化建设的基本情况，开展智慧社区建设典型培树网格化策略探索。

（一）信息基础设施“树”的网络化

吉林市要基于规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则，依托通信运营商全面开展智慧社区的信息基础设施建设，增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升信息基础设施的服务水平和普遍服务能力，满足居民对通信质量和服务的要求。

当前，吉林市信息基础设施建设主要从光纤宽带网、无线局域网、第四代移动通信（4G）网络、下一代广播电视网（NGB）以及应用终端等五个方面着手开展，为社区居民提供高速、安全、优质的上网服务，保障通信质量，为广大社区提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力，并借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体，面向不同群体和推送具有针对性的公共服务信息。

（二） 生活服务“树”的便利化

吉林市要以社区居民生活服务需求为出发点，建立完善的服务网络，推进社区生活服务建设。

吉林市的生活服务树主要从生活信息、便捷服务开展，汇聚社区周边生活信息，通过多种渠道，及时、准确地提供给社区居民，积极创新为居民服务的方式、方法，为居民提供方便快捷的服务。

（三） 社区管理与公共服务“树”的信息化

吉林市要以居民需求为导向，完善社区管理与公共服务功能，推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务信息化应用，提高社区管理与公共服务水平。

社区管理与公共服务“树”主要从社区管理、医疗卫生、社区文化、关爱救助、教育体育以及交通出行六方面着手实施。结合家庭医生制度，创新社区居民就医模式，为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑，并建立完善的预约挂号服务流程，实现实时查看联网医院挂号就诊情况，同时为社区居民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案，以及提供远程医疗服务，实现远程医疗会诊、远程健康监护等，构建社区远程医疗服务模式。充分发挥社区文化中心的公益文化服务功能，丰富社区居民的文化生活。加强关爱救助信息管理，助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展。关注社区学生教育和居民体质，营造社区和谐教育、健康环境，同时为社区居民提供全方位、高品质的公共交通出行服务，创建有序、便利的出行环境。

（四）小区管理智能“树”的建设

吉林市可以因地制宜，根据实际情况通过运用多种技术手段，打造安全、舒适、高效的智能化小区，主要做好居住区周界、重点部位和住户室内的安全防范，提高居住区整体安全防范水平，可以通过访客对讲、周界防越报警、闭路电视监控、电子巡更、管理与监控（物业运营管理、公共设备监控和小区门禁管理）、车辆出入与停车来进行管控。

（五）家居生活智能“树”的建设

吉林市可以引用先进技术，实现家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理和监控，使居家生活更加舒适、安全、低碳，主要从家庭设备监控、家庭安全防范入手，利用各种探测工具和手段，对居家环境进行监控，保障人身和家庭财产安全，提升居家生活品质和安全。

三、吉林市智慧社区建设典型培树问题探索的意义

智慧社区是一种全新的社区生态模式，是智慧城市建设的重要内容体现，它需要结合到社区民生服务、公共安全、社会保障和社区管理等一系列基层社会治理，进行创新建设。吉林市通过智慧社区的建设来重构社区新型管理和发展建设，结合存在的背景和发展的时代性，吉林市智慧社区建设典型培树问题研究具有重要的理论和现实意义。

1.智慧社区建设研究的理论意义

智慧社区在吉林市来说是一个全新的概念和视角，纵然有理论研究和学术分析基础，但

真正的因地制宜的研究依然处于初级摸索阶段，原有的部分理论概念不能适应新型信息时代背景下社区管理。因此，吉林市智慧社区建设需要通过网络背景下，结合网络管理理论，依靠多元治理理论进行合作和自我契合。通俗来说，就是结合时代和信息发展要求，进行新型治理拓展，以更便捷、高效服务和管理为目标。

2.现实意义

智慧社区是社区的高级阶段，在信息化手段的基础上，重构“线下”现实社区和“线上”虚拟社区的结合体。把政府公共部门、私人部门、第三部门和个人等都囊括进智慧社区平台上进行互动和协商，共同参与治理社区公共事务。

首先是，政府通过信息化平台技术，建设一系列的智慧服务平台，更加高效地提供了社区服务，可以更全面地把握整个社区的服务建设，及时提供社区的必要服务，通过技术化手段进行监控和分析。

其次是，通过智慧社区建设，把社区资源全面整合，把社区的卫生、人文、教育、信息化搜索以及电子商务都进行互联共享，促进了社区的网络化和服务化。

最后是，通过智慧社区建设，激发了市场和社会活力，形成社区治理合力。通过打造现代化社区“智慧综合体”，创造社区成员之间的沟通空间和平台，从而为拉近社区成员之间的距离，提供了技术上的可行性。

通过此课题研究，分析吉林市智慧社区建设的典型培树的优势和未来对基层社会治理的现实意义，最终目的是实现信息化时代基层社区的科学管理。

参考文献：

[1]张永民. 智慧城市总体方案[J].中国信息， 2014，05：145-156.

第6篇：健康社区建设方案范文

关键词：RFID；智慧社区；物联网

引言

越来越多的城市正在投入到智慧城市建设的浪潮之中，而智慧社区建设又是智慧城市建设中的一部分，并且已经逐渐形成规模。针对提升社区智能化管理的问题，射频识别（RFID）技术作为物联网应用中的重要技术可以被广泛地应用到智慧社区建设之中。文章具体给出了基于RFID技术的智慧社区设计方案，提出了社区智慧化管理的新思路。

1 射频识别（RFID）概述

射频识别（RFID）系统通常由三部分组成：电子标签、天线、阅读器。电子标签用于保存约定的电子数据信息，一般由芯片及耦合元件组成。天线于电子标签与读卡器之间传递射频信息。读卡器是用来读写电子标签的设备。

对于射频识别（RFID）在智慧社区中的应用，因此电子标签数据是根据社区管理需要来设置。设置基本信息区与各种应用区，同时还具有拓展功能。基本信息区用于存储持有人或物的基本信息、社区居住信息及其它信息。应用区用于社区各种应用场景中应用标志、权限等信息。

2 智慧社区RFID应用系统

基于物联网的社区管理系统中，射频识别（RFID）的主要应用在四个大的方面：安全、物业、健康与文化。智慧社区RFID应用系统架构如图1所示。

2.1 社区门禁系统

社区门禁是社区安全的第一道屏障，射频识别（RFID）的“一卡通”在智能门禁系统具有较大的优势。运用RFID技术整合社区“一卡通”，每位社区居民人手一张，然后在社区门禁处部署RFID读卡器设备，读卡器内集成人员识别系统、电子门锁系统。当社区人员出入门口时，读卡器自动读取“一卡通”信息，判断是否具有准入资格，然后操作门禁装置。

同时，社区门禁系统可以记录社区人员出入信息，特别是对有小孩或学生的家长通过系统可以直观了解小孩出入社区的时间。

2.2 社区车辆管理及停车场管理

社区车辆与停车位的管理是社区目前比较关注的问题。关于社区出入的车辆，制定两种车辆的电子标签，临时电子标签和长期性的电子标签。对于拥有固定车位的车辆发放长期性的电子标签，这个电子临时进入的车辆发放临时电子标签，并在车辆出入口布置射频识别（RFID）感应读卡器。当车辆到达入口时，感应器识别车辆电子标签，如果是社区固定车辆就自动抬杆放行，如果是社会车辆，则人工干预，发放临时电子标签并开始计费，待到出去作为收费依据。在社区内道路上适当布置射频识别（RFID）感应读卡器，可实现车辆跟踪与定位的功能。

进入社区的车辆全部带有电子标签，在停车场停车位上安装感应读卡器。一方面可以实现专有车位的管理，另一方面还可以统计车辆车位停放情况，从而实现整个社区停车场智能停车管理，实现停车诱导功能。

2.3 基于RFID的社区居民健康管理

社区居民个人都拥有唯一ID号的射频识别（RFID）“一卡通”，根据这个ID号建立社区居民健康电子档案，居民在进行养老、医疗、健康活动的同时，同步做到健康信息的上传与更新。用户在进行身份权限认证和标签识别认证后，可在线查看和进行医疗、健康的咨询。

2.4 社区图书馆与社区活动室的管理

射频识别（RFID）在社区图书馆的管理中有两种方式，一种是图书管理，另外一种是借阅的管理。图书采用RFID标签，直接将电子标签粘贴在图书中即可，使用方便又可以减少对图书的损坏，在出口外安装感应读卡器及防盗系统，保障图书的安全。借阅的管理借助于社区居民的射频识别（RFID）“一卡通”进行登记，方便快捷，实现真正意义上的一卡多用。

社区活动室一般只针对社区居民开放，居民可以凭借社区居民的射频识别（RFID）“一卡通”进入活动室活动，同时还可以统计活动室的使用情况。

3 RFID技术在智慧社区应用中要解决的问题

目前，智慧社区建设还处在探索与建设阶段，标准体系与制度还不够完善，射频识别（RFID）技术在智慧社区应用中还需要解决以下问题：

3.1 数据格式标准化

一个城市的社区要实现互联互通，要考虑射频识别（RFID）“一卡通”数据的标准化，为数据共享与统一管理打下基础。

3.2 信息安全

社区居民射频识别（RFID）“一卡通”中存储的信息都是居民的个人信息数据，必须要有一个的安全保障措施来保证信息在传输与处理中的安全。

3.3 成本控制

射频识别（RFID）在智慧社区应用十分广泛，用途也多样，在制定RFID标签卡片的同时要注重成本控制，实现社区建设投入的节约。

4 结束语

随着物联网技术的发展，射频识别（RFID）技术在智慧社区建设中的应用越来越广泛，文章从社区建设中的安全、物业、健康与文化管理四个方面中的几个应用进行了探索与研究，讲述了一种可以实现的智能化管理场景，对智慧社区建设与规划提供借鉴。

参考文献

[1]彭伟民.RFID技术在社区安防管理中的应用[J].信息与电脑，2012（11）.

[2]郑勇.关于射频识别技术推广应用的探讨[J].科技致富向导，2010（24）.

[3]王海燕.智能公交系统网络设计研究[J].湖南城市学院学报，

第7篇：健康社区建设方案范文

上海市杨浦区五角场街道位于上海市东北部，被定位为“上海城市副中心”，总面积7.66km2，常住人口近15万人，现有住宅小区144个。五角场街道辖区内有复旦大学、上海财经大学等高校7所，中、小学13所，各类企事业单位3000多家。随着五角场街道的各项功能性开发建设，商业繁荣、科教特色明显的国际化社区初具规模，安全也显得尤为重要。

据上海市杨浦区五角场街道办事处副主任蒋伟建介绍，五角场街道安全社区建设工作始于2007年，街道发挥社区、校区、园区、营区、商区资源的丰富优势，“五区融合、联动发展”，开展了交通安全、老年人安全、学校安全等10类安全促进项目。

非机动车“近岛不进岛”

蒋伟建介绍，五角场街道在开展安全社区建设的过程中，实施的第一个促进项目就是有关交通安全的。

五角场街道位于上海市4个“城市副中心”之一范围，而五角场环岛又是五角场街道甚至是杨浦区的的中心，有5条主干道在这里交汇。在五角场环岛区域，日均人流量超过20万人次，节假日人流量突破60万人次，始发、途经公交车线路有40多条。机动车、非机动车、行人都在这里集中，交通安全问题很突出。2006年，五角场街道经过伤害监测统计发现，共发生交通伤害事故136起，152人受到了伤害。

2008年，五角场街道在伤害调查和监测的基础上，开始实施交通安全项目。五角场环岛地区的非机动车要遵循“近岛不进岛”的原则，不得驶入和穿越中心环岛。过境非机动车应绕行，到达环岛的非机动车应就近停放。行人如果要穿越环岛，需要步行至下沉式广场。通过实施人车分流，机动车和非机动车发生碰撞的现象大大减少，原来人车混行、秩序杂乱的状况得到了较好的治理。

五角场街道在2009年的伤害监测中发现，机动车从5条主干道进入环岛存在抢道的现象。因此，五角场街道交通安全项目组在五角场环岛区域增设了40组交通信号灯。后来他们发现，还存在部分行人在环岛区域横穿马路的现象，于是，项目组在交通部门的支持下，增加了600多m的隔离护栏，使行人不能随意进入快车道。后来，五角场街道还在主要路口，发动交通志愿者执勤。蒋伟建说，通过2008年以来4年多的不断干预和持续改进，五角场环岛区域机动车、非机动车发生碰撞的现象得到了进一步的遏制，交通事故发生率明显下降。

在交通安全方面，五角场街道以前的工作重点是五角场环岛的治理与整顿。谈到下一步的交通安全工作，蒋伟建说，现在有车族越来越多，他们有一个新的想法，就是希望通过辖区内的汽车俱乐部，开展交通安全系列活动。此外，还想通过交警广泛开展安全行车课堂、机修保养知识课堂，让更多的居民主动参与到交通安全项目当中来。

借势借力促居民身心健康

在安全社区建设的过程中，五角场街道依靠专业部门的资源优势，加强与专业部门的合作，借势借力开展项目干预。

老年人跌倒是社区比较普遍的一个现象。2008年，五角场街道开展的居民伤害基线调查显示，65岁以上老年人跌倒伤害发生率最高。因此，五角场街道安全社区建设工作办公室开展了防跌倒项目，与街道社区卫生服务中心共同组织预防跌倒伤害的讲座。2012年上半年，五角场街道与上海体育学院、上海市第一人民医院合作，请专家研究编制了2套防跌倒操，以改善中老年人下肢肌力与平衡能力。专家们在五角场社区选取了2组居民，开展了预防效果的对比试验研究，看看哪一组的效果好。蒋伟建说，目前这项研究已取得初步成效，在进一步的完善之后，将发动更多的老年人来做防跌倒操。在今后的安全社区建设中，防跌倒项目将会继续坚持和深化下去。

在心理健康项目方面，五角场街道充分发挥辖区内的资源溢出效应，组织复旦大学心理健康教育中心、南京政治学院上海校区心理咨询中心、创智天地心理剧场、五角场社区卫生服务中心心理门诊等单位，为社区群众做好心理健康的疏导与干预工作。

五角场街道特别注重引导居民群众自觉参与到安全社区建设中来。蒋伟建以辖区内的建新小区为例，介绍了他们开展的居民健康安全自我管理小组项目。建新小区是20世纪70年代的老小区，人口有5500人，60岁以上的老人占28%。2007年初，多位居民在预防慢性病合理安全运动的基础上，自发组成了健康安全自我管理小组，相互交流经验。经常参加小组活动的有600多人，大家每周二上午9时在小区居委会活动室开展学习活动，每天上午10时开展太极拳运动。家住建新小区的张大爷说：“我自从参加了小组活动以后，跑医院的次数减少了很多。与其经常跑医院，还不如每天来这里交流一下慢性病的防治经验，多参加一些运动呢！” 五角场街道为更好地促进居民的身心健康，还聘请了专家予以定期指导，并开展培训活动。

安全意识“从娃娃抓起”

五角场街道外来人口比较多，很多外省市务工人员小孩都被安排到了政立路小学读书，大约占全校总学生数的60%。为了提高孩子的安全意识，五角场街道开展了“小小安全员”项目，把学生组织起来，成立了几支队伍，如：红领巾安全卫生监督小组、红领巾执勤中队、红领巾示范员等。这样做的目的是在老师的引导下，让学生自己管理自己。蒋伟建举例说，政立路小学门口以前有乱摆摊的现象，有些小学生在上学或下学时会在小摊上买一些不洁食品。小小安全员们就盯着这些不洁食品的摊位，如果有同学去买不洁食品，就记下这些同学的名字，报告给老师。老师则会对购买不洁食品的学生进行教育。在开展一段小小安全员项目之后，政立路小学门口的摊位逐渐没有了生意，也就撤走了。此外，在上体育课或课间休息的时候，如果发生可能导致伤害的行为，小小安全员们也会及时进行劝阻。

政立路小学通过学生的自我管理、自我监督、自我教育，并聘请民警作为志愿安全辅导员，利用学校消防宣传教室和交通安全教室普及安全知识，学生们的安全意识水平有了很大的提高。

伤害监测 “对症下药”

事故与伤害的监测和评估是安全社区建设的基础。因此，五角场街道通过不断完善社区事故和伤害监测体系，对各个安全干预项目进行了持续改进。

五角场街道社区事故与伤害监测主要有4种渠道，即：居民区监测、社区卫生服务中心门诊监测、商区监测、校区监测。五角场环岛的4大商场里面都设有伤害监测站，商场内每年发生的各种伤害都会记录在案。五角场街道对辖区内的13个中小学都设有伤害监测站，同时在32个居委会也分别设立了伤害监测站。在日常的监测中，监测人员要详细填写《五角场街道居民伤害监测报告卡》，详细记录受伤者的基本情况和受伤害情况。

五角场街道安全社区建设工作办公室每月都要汇总各个监测站提交的《社区居民伤害监测月报表》。在这张月报表里，监测人员要详细记录受伤人数、伤害类型、发生地点、伤害发生时正在从事的活动、受伤程度等信息。办公室将这些月报表与社区卫生服务中心的记录汇总到一起，在杨浦区疾病预防控制中心的指导下，对数据进行对比核实。最后，由杨浦区疾病预防控制中心进行社区伤害情况分析，看看最主要的伤害类型是什么，与往年相比伤害率是增加了还是减少了。如果某类伤害的发生率增加了，还要分析一下是什么原因造成的，最后制定下一步的持续改进方案。

五角场街道还依托社区卫生服务中心和杨浦区疾病预防控制中心，每3年开展一次入户抽样调查工作。他们从社区居民中随机抽取1500户家庭，进行伤害抽样调查。五角场街道根据每月监测报告和每3年抽样调查结果，滚动编制安全社区建设3年行动计划。蒋伟建形象地比喻道，只有科学而周密地“望、闻、问、切”，才能做到“对症下药”。

第8篇：健康社区建设方案范文

今天很高兴能有机会参观＊＊镇社区建设现场，刚才，又聆听了赵主任的报告，我内心感到既有压力，又有动力，压力是：在社区建设这块工作上，我们＊＊镇离先进兄弟乡镇的差距比较大，仅仅处在刚刚规划起步的阶段，而先进乡镇已经初具规模，初见成效；动力是赵主任给我们下一步的工作指明了方向，提出了方案，使我们更加坚定了做好下一步工作的信心和决心。借今天的机会，我想就下半年的工作打算向在座的各位领导作一个简要汇报，如有不当的地方，请各位领导、各位主任指正。

下半年，我们将继续围绕“紧扣中心、服务大局、服务妇女”的工作方针，以提高广大妇女素质、提高群众生活质量、帮助妇女解决实际困难为目标，把工作重心放到社区建设和纯农户帮扶工作上去，以这二项工作为突破口，力求工作创新创优创特色。

一、适应社区发展要求，全面推进我镇社区妇女工作。

社区工作是我们妇女工作的重点，同时也是我镇党政工作的重点。近阶段，我们把这一工作提上了议事日程，6月下旬，我镇组织了相关人员及部分建社区服务站的人员到＊＊等镇进行了参观学习。7月上旬，又组织他们到全省先进文明社区——＊＊＊社区学习取经。使大家开阔了眼界，增长了知识，对社区建设有了比较形象化、系统化地认识。在此基础上，又制订出社区建设的初步规划，确定了建中心社区1个，村级一类社区1个，二类社区2个，三类社区3个的目标，并专门就社区建设工作下发了文件，召开了会议。这些工作的开展，为我们妇女工作在社区这块土地上生根发芽打下了良好的基础，我们将乘着这股强劲东风，发挥妇联的优势，迅速把妇女工作渗透进去，使社区成为妇女工作再创新业绩的新舞台。我们的设想是：

1、紧跟社区建设步伐，夯实社区妇女工作的组织基础

开展好社区妇女工作，组织建设是基础。我镇在规划新建的社区中，由于建制和归属的改变，出现了组织建设上的不平衡性，农村社区中组织建设基础扎实，人员充足，网络完备，而1个街道2个居委由于成立时间不长，妇女组织相对薄弱。针对这个问题，下一步我们要进一步加大争取力度，紧跟党建步伐，选准时机建立居委妇代会，同时，在对辖区内未建妇代会的企事业单位，争取建立妇女工作联席会议制度和妇女工作联谊会，开展各项妇女儿童工作。同时积极吸收多方面力量，激发各界人士的热情，建立起一支社区妇女骨干队伍，形成纲目并举，严密细致的妇女组织网络。

2、努力争取多方配合，加强社区妇女阵地建设

下阶段工作，我们要以各方面共建为形式，加强社区妇女工作的阵地建设，着力建好社区妇女读书会、家政学校为主体的宣传教育阵地，以各种服务网点为基础的服务阵地，以社区维权站为重点的维权工作阵地，及以社区家长学校、亲子活动中心为依托的家庭教育阵地，为下一步的社区妇女工作的开展奠定扎实的基础。

3、努力开展多种活动，丰富社区妇女工作的内涵

一是开展宣传教育活动。利用各种社区宣传工具，以家庭为载体，开展各种形式的形势教育，家庭美德、职业道德、社会公德教育，以《十五妇女儿童发展纲要》、《新婚姻法》等实用性较强的法律法规为主要内容的法制教育，以女性生理、心理健康为主要内容的健康教育，等等。

二是开展社区服务活动。组织一些如烹饪、裁剪、保洁、维修等项目的实用技术培训，提高妇女参与社会竞争和搞好家庭建设的能力；吸引在职人员和离退休人员中的妇女积极分和热心人士，组成妇女志愿者服务队伍，开设房屋修缮、家电维修、医疗保健、老幼托管等无偿、微偿、有偿的服务项目；开通求助热线，以多种多样的服务方式便利人民生活，提高人们的生活质量。

三是开展“巾帼文明社区”创建活动。开展以“五星级文明新风户”为主体，结合“五好文明家庭”创评的家庭创建活动，实施评比“星级文明新风户”“文明职工”“文明学生”的社会联动工程，弘扬遵纪守法、勤劳致富、文明卫生、优生优育、义务奉献的家庭美德，培育各类特色家庭。围绕今年我镇创建国家卫生镇的工作中心，进一步提高标准，开展“洁美家庭大家行”的家庭绿化、美化、亮化工程以及各种创优评优工程。

四是开展社区维权活动。对社区愈发突出的权益问题，我们将积极探索社区维权的新方法、新途径，充分发挥协调优势，借助法律服务机构，联合社区法律工作者，组建社区妇女维权站，加大社区维权工作力度。不定期开展法律培训、法律进家等活动，维护妇女的合法权益。

二、自觉服务大局，多渠道开展纯农户帮扶工作

纯农户贫困妇女帮扶工作是当前妇女工作的又一重点，要帮助纯农户脱贫，不在于一时的接济，而要在根本上解决其生存手段问题。上半年，我镇根据市妇联实施新世纪妇女干部扶贫接力行动的要求，开展了一些帮扶活动，也取得了一些成效，下半年，我们在纯农户帮扶工作上的打算主要有两点：

1、开辟帮扶工作新途径，打开纯农户生存发展的通道

一是继续开展“一助一”“一帮一”的结对帮扶活动，发挥女干部、女党员、女技术员、女能手的积极作用，实施技术、资金、项目等多方面的扶持，通过面对面的扶持，扶出志气，扶出成效；二是实行以工带农，争取企业吸纳部分有劳动能力的纯农户进入企事业单位工作。我们将联合劳动部门做好企事业单位领导的工作，强化他们的社会责任意识，帮助纯农户贫困妇女解决就业问题；三是要开展爱心奉献活动，继续搞好“社会妈妈”结对帮扶活动，扩展帮扶领域，壮大帮扶主体，帮助纯农户解决子女读书等问题。四是实行基地带动工程，充分利用巾帼示范基地，提供免费、价廉或者先获利益、再付本金的种子、种禽、种畜服务，引导一些纯农户家庭搞家庭种植养殖，增加收入。版权所有

2、提高纯农户整体素质，提高纯农户生存发展的能力

一是要加强教育，改变纯农户中一部分人懒、散、靠、等、泼的思想观念和作风，树立自力更生，艰苦奋斗的观念，以全新的姿态迎接生活的挑战。

第9篇：健康社区建设方案范文

【关键词】社区矫正　社会力量　社会管理

一、问题的提出

社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动(骆群，2010，页126)。

根据实证犯罪学家菲利的犯罪饱和论，我们不可能消灭犯罪，只能预防犯罪。而在预防犯罪的选择中，社会法学派认为犯罪是社会因素和个人因素决定的，对犯罪人所判刑罚是对其个人因素的评价，将其投入社会，运用社会力量进行矫正，则是对社会因素的评价(高铭暄，2011，页25)。社区矫正是以社会资源的整合为基础，以社会环境为背景，以社会干预为手段的一项社会系统工程(崔玉平，2002，页16)，社区矫正的实现很大程度上依赖于社区的广泛参与。到目前为止，美国是世界上社区矫正实行比较早而且比较威功的国家，其社会力量的广泛参与性取得了良好的成效。而中美两国社区矫正的目标是相同的，即调动社会力量共同预防犯罪。帮助犯罪人回归社会的同时。节约司法成本。因此，美国较为成熟的社区矫正制度值得我们了解借鉴(刘强，2003年)。

二、美国社区矫正中社会力量的参与――以美国沃什特瑙县为例

1.个案介绍

本文以位于芝加哥和底特律之间的沃什特瑙县(Washtenaw)作为个案，主要是出于代表性考虑。底特律是老工业城市，随着硅谷新兴产业发展，底特律的失业率很高，社会问题相对突出。而芝加哥市区因属各种族居住区，从上世纪60年代一直是社会治安敏感区。

沃什特瑙县位于密歇根州东南部，占地720平方英里，辖区内共27个城市。村庄和乡镇包括两所大型大学，总人口约32万。县警署的部门主要负责社区矫正的管理工作。主要依据为1988年，密歇根州立法机关制定的应对监狱拥挤的511号公共法案，称为“社区矫正法”。社区矫正方案和服务可以在刑事司法程序的各个阶段实行，本文主要介绍其以社区为基础的监督方案，假释非住宿的治疗方案。这些方案的设计旨在对矫正对象提供不同程度的治疗，达到利用社会力量控制犯罪的目的。

2.经验与特点

“Crime is not just a law enfomement problem，it's a community problem”――犯罪不仅是一个法律强制的问题，更是一个社区的问题。这句话指导着全县社区矫正工作的开展，并且在此基础上进行方案设计。

(1)对犯罪人进行商业监控(Business Watch)。社会控制的主体是由本地区的商业组织和商人联合起来形成的社会团体，他们定期召开会议，共同商讨如何防范自己的企业免遭犯罪侵扰。

(2)犯罪举报(Crime Stoppers)。由非营利组织运营，在发现违法行为之后，举报者可以通过匿名方式，将信息传导到组织，并得到相关报酬支付，而本组织的信息资源会有效反馈到行政司法部门，并得以相关处理。例如，2010年全年共收到举报案件4276起。追缴财物价值30257美元，起获价值1408542美元，奖励批准金额59150美元。

本组织的运营模式体现了美国社区的特点：社区参与结构与参与主体极为广泛。不仅有社区内的非营利机构和志愿者，还有社区内的企业。它们作为区域的成员，依据贡献大小区分为创始及金银铜四个层次的会员。在不同领域贡献着自己的服务。并且该组织作为中间联系者，已经将捐款纳入了程序化运行，配有专门的负责人员与联络方式。在履行社会责任过程中，企业自身的安全得以保障，社会声誉名誉得以树立。

(3)心理健康门诊及药物滥用治疗(Outpatient Mental Health／SubstanceAbuse Treatment)。社区矫正部门努力为替代性制裁的非暴力犯罪者提供适当的选择，因此常常和一些社会机构形成合作伙伴关系。其中包括与社会服务和药物滥用机构联合，符合条件的犯罪人可以通过一系列组织获得居住安置和资金支持。最为典型的是项目外展服务(The Project OutreachTeam)，由一个社区外展队的两个不同的综合服务队组成。其中一个服务队(HPORT)为本地区的无家可归者、精神病患者提供帮助。另一个服务队(JPORT)服务于涉嫌牵涉司法系统和需要心理健康援助的个人。服务对象来到这些组织，组织会满足他们身体、心理和社会方面的需求。如整体支持计划既包括物质方面：医疗援助、获取和维持福利、权利及保险、获取建房土地及其维护、职业康复和就业服务。也包括心理方面的援助：综合精神服务，这是由社会上的心理健康专家共同组织的为犯罪人提供心理矫治的项目。还包括社会认同方面服务：以社区为基础的宣传，个案管理服务，有助于建立在社区内的自然支持关系，转介及协助与各社区的支援及服务，协助日常矫正工作的组织和规划社会活动，以支持社会化的复归，使矫正人员接受同步的教育与小组的治疗。其中积极参与是本组织采取方式最重要的特点。

(4)社区工作计划(community Work Program)。指由法院(少数由假释当局)决定的要求罪犯，必须在社区从事一定时间无报酬(少数州有低酬】劳动的刑罚方法。罪犯通过为社区的无偿或低偿的服务性劳动，作为自己的犯罪行为对社会侵害的一种补偿(赵波，2011，页159)。本计划是与监禁方案相互可以选择的项目，对于轻罪者是一种社区劳动替代。主要为当地的市政部门和其他非营利组织提供服务。社区服务可以具体到从清除公路两旁的垃圾到帮助居民清理积雪。本计划的意图是实施替代监禁的方案以期能带来带来犯罪人的自信、公众的信任和社会公共安全。从而为纳税人、社区组织、犯罪司法系统以及犯罪人提供最大的收益。法院可以选择是否适用替代判刑、社区服务劳动则建立修复改善了社区和当地的状况。另一方面也减少了监狱拥挤的状况，并且将监狱设施提供给重刑犯，对于犯罪人来说，他们有机会保持原有的雇佣关系、教育和家庭关系。

(5)社区居民享有知情权。居民在提供志愿帮助的同时，会享有自己的知情权，每天警署都会把近些天本区域的犯罪情况记录、矫正情况告知社区，社区居民可以通过电子邮件(Email Alert Sign up)和短信的形式获取这些信息，获取的渠道很方便，只需在官方网站上注册即可。这使得社区居民能快捷掌握区域内新犯罪人员和社区服刑人员的动向状况，被称之为每日犯罪存档摘要(Daily Crime Summaries)。

政府与社区居民达成了合作关系，这一关系的基础在于官方认为犯罪

不仅仅是一个法律强制的问题，更重要的根源在于社区。犯罪现象是社会综合因素作用的结果，因此只靠隔离不是最好的改造方法。社会问题导致的犯罪应在社会中修复。沃什特瑙县的机构、组织旨在为社区矫正服务者提供宣传和专业发展的机会，从而达到减少犯罪人重新犯罪的结果。

同时，社区有很强的自主性。州社区矫正法规定：允许地方咨询委员会设计、实施和评估对在州监狱或县监狱关押的符合条件的罪犯实施矫正方案。由地方咨询委员会制定全面且详细说明当地的发展趋势和需求计划的社区项目，包括沟通政策制定者和刑事司法系统的工作人员和广大市民以及提供网络人性化服务，并且由矫正部门提供资金支持。

通过对该县社区矫正实践的考察，笔者认为，美国在汲取先前经验的基础上，弥补了社区矫正的相关漏洞，其广泛的社区参与也并不意味着社区矫正缺乏有效的惩罚性，也不代表缺乏政府的权威性，而是在矫正的各个阶段社区与政府两者并行不悖。这说明政府和社会哪一方都不是万能的，需要通力协作。

3.对我国社区矫正中社会力量参与的借鉴与启示

虽然我国与美国有着各自具体的的社会背景和现实状况。但二者仍有诸多共通之处。社区矫正作为一项刑罚执行制度在我国的发展不到7年，尚处起步阶段，存在着许多有待完善之处。通过对美国社会力量参与社区矫正的经验介绍，笔者认为对我国社区矫正制度的完善提供了以下几点启示。

(1)结合我国法律文化，充分利用本土资源。我国古代也曾出现过社区矫正的思想。从周朝的改悔向反向制度到唐朝名例律中“复权”的规定，都闪现着社区矫正思想的火花。社区矫正制度虽是舶来品，但法律制度移植必须与相应的法律文化相匹配。因此我们在借鉴吸收国外成熟经验的同时，不能忽视我国本土宝贵资源的汲取。

(2)鼓励社会力量参与，形成认同社区矫正社会氛围。美国二元结构的社会是其社区矫正制度得以运转的社会基础。社区的广泛参与不可否认是与其深远的公民传统密不可分。相比之下，我国社区居民参与意识和范围则相对较低。中国调查网2005年在北京、上海、广州等地进行的社区矫正工作社区参与意识调查中发现，市民们选择关注社区矫正的占47.7％。选择参与的则只占15.6％。

(3)构建社区参与制度框架，加强社区建设。形成社区广泛参与的格局，单纯的自助和社群意识还是不够的，还需要赋权。不仅动员民众支持国家对社会的控制与治理的社区参与模式，更应当让民众参与政治决策过程并形成监督与制约国家权力的能力。

一个强大的社区是医治社会疾病的基础。对于我国社区矫正方面而言，从建构论的视角出发，一方面，我国社区建设需要制度环境建设。应当根据城市现代化管理的要求，逐步健全社区行政和各项规范化的工作制度，促进社区工作法制化。按照参与管理的要求保障社区矫正参与人(诸如矫正对象、社区居民、社会团体、公司企业)的知情权、决策权、自。另一方面，根据我国现有国情，社区建设可以考虑从城市社区开始。村庄社区化实现程度还相对较远。主要是因为城市在最近十年新起了许多社区，社区内的居民往往较老社区居民更加多样化、地缘因素也多于以往以单位为主的熟人社会，自主性更强一些。而村庄的村民中年轻人多在外谋职，留守的村民观念还较为强烈。同时，中美社区结构也是有区别的。美国随着上世纪郊区化发展，基本城区和郊区的差别不大，城镇人口构成比例相对协调。而中国乡村基本以年迈和年幼为两端，推行社区化的治理现实性受到质疑。

(4)转变社会管理方式，促进“社区参与体制”形成。“社区矫正需要更多地依赖社会的力量进行运作。从某种程度上说，社会支持系统的发育状况决定了社区矫正改革的广度和深度”(姚建龙，2006，页217)。其中，社区矫正志愿者和民间组织是社会力量参与社区矫正工作重要载体之一。我国社区矫正中，虽然有社区矫正志愿者的参与，但呈现出参与义务性、参与意识被动性的特点，参与力量的有限性带来参与的不稳定性。因此尚未形成参与的长效机制。

除此之外，社会组织的作用并未完全发挥出来。总体而言，对社区矫正参与较多的社会力量，更多体现为居(村)民委员会、服刑人员的家庭与单位，非政府组织的参与明显较少，不能体现其社会服务的职能。