智慧社区建设背景精选(九篇)

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第1篇：智慧社区建设背景范文

关键词：吉林市 智慧社区 建设典型培树 问题研究 探索

中图分类号：D6693文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0001-02

现阶段，“智慧城市”的概念已经在国内逐步得到关注和重视，未来城市建设与智慧电子网络等结合将更为突出，智慧城市建设将是重点体现。智慧社区建设是城市智慧化的重要环节，随着新技术、新的管理方式以及先进经验的引进，其已经成为社区发展的重要选择。基于当前吉林市社区管理薄弱，社区服务不够深入，社区参与意识不强等状况，综合国内外智慧社区典型培树经验的基础，有的放矢地针对存在问题进行对策探索。在借鉴国内外智慧社区典型经验的基础上，进行典型培树分析，建设有针对性的智慧服务平台。提出植于政府宏观调控下，构建新型管理方式，发展智慧服务理念；同时结合社区社会层面，通过建设社区信息服务中心等多功能服务系统，整合社区资源，切实调动社区的积极性；从社区自身来说，社区内智慧平台建设应结合新一代信息技术，发展智慧服务体系，创建智能服务系统。

目前，我国智慧社区建设以及其治理模式还处于探索时期，成功运行的只在北京、上海、广州等一线城市的部分社区，智慧社区建设促进了现代基层社会治理结构的转变，也创新了社会治理观念、手段乃至内容，终将为提升社会公共服务能力提供契机。

一、智慧社区建设典型培树研究现状

（一）智慧社区信息化建设内涵

智慧社区信息化建设，其定义是基于街道、镇、村等地理区域范围内，利用信息技术整合社区资源，为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务，提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。因此，智慧社区建设首先要以社区居民的需求为导向，突出为民、便民、惠民的基本要求，通过智慧化的社区管理与服务，打造安全、便捷、宜居的社区；其次要统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容，因地制宜，扎实推进智慧社区建设工作，并做好与市级层面社会事业、公共服务项目的衔接工作，减少重复建设；最后探索智慧社区的建设模式和运维模式，充分发挥市场作用，积极利用社会各方资源，合力推进智慧社区建设，建立长效运行机制。

（二）智慧社区建设典型培树基本概况

智慧城市综合了资源多样化、信息交互无障碍化以及信息程序的自动运行化等特点，以实现城市便捷、高效发展和运行为目标。我国从2012年12月开始国家层面的智慧城市工作，主要在北京、上海、广州和深圳等一线城市，以及江苏、浙江等经济发达省份进行试点开展。2014年12月底，在试点的基础上，我国智慧城市建设已达90多个，涉及了全国大部分省份，同时越来越多的城市和地区加入到智慧城市建设中来。智慧社区是智慧城市的重要环节，起到承上启下的作用，它密切联系智慧建设的受众――社区和社区居民。智慧社区建设，在我国尚处于初级阶段，经验借鉴有限，有必要进行必要的探索与研究。

社区是城市组合的基本单元，也是社会的基本单位，更是党和政府加强智慧城市建设注重的基础。十八届三中全会就已经提出推进社会治理创新要率先从社区入手，基层社区的创新管理与建设事关我国发展的根本，随着社区的拓展以及新要求的提出，社区管理模式改革迫在眉睫，结合新时代下新型信息技术以及电子商务技术的发展与融合，社区管理职能要不断提高，管理模式要进行创新，服务平台也应拓展和创新建设。基于这样的基础下，将“智慧化、数字化和网络化”作为社区建设的发展目标，并在全市部分社区启动了智慧社区建设，是吉林市进行智慧城市和智慧社区建设深入研究的根本所在，一方面可以为智慧社区建设提供参考和借鉴，另一方面对推动社区治理创新研究，具有必要性与重要性。

（三）智慧社区建设典型培树研究的内容

1.智慧社区的信息化建设

在基于物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术基础上进行应用、整合和再造，通过主动感知和网络互连的方式，建立吉林市智慧社区生态化服务和运行平台。

2.智慧社区的系统化建设

智慧社区强调信息的采集、互通、处理和应用的系统化，通过建立一套符合智慧社区要求的现代化、精细化和标准化的社区公共服务系统。

3.智慧社区的治理化建设

主要是把社区中各主体，即政府公共部门、社区机构（企事业单位和社会组织）和社区居民围绕社区公共事务充分协商的互动过程，综合建构智慧社区基层社会治理结构和基层共同体的发展方向，转变到以社会为中心的治理结构，培育社区共同体，重构社区共同体。

二、吉林市智慧社区建设典型培树培养措施

根据发改委、工信部、民政部等部门《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》等文件要求，吉林市现阶段要结合社区智慧型信息化建设的基本情况，开展智慧社区建设典型培树网格化策略探索。

（一）信息基础设施“树”的网络化

吉林市要基于规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则，依托通信运营商全面开展智慧社区的信息基础设施建设，增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升信息基础设施的服务水平和普遍服务能力，满足居民对通信质量和服务的要求。

当前，吉林市信息基础设施建设主要从光纤宽带网、无线局域网、第四代移动通信（4G）网络、下一代广播电视网（NGB）以及应用终端等五个方面着手开展，为社区居民提供高速、安全、优质的上网服务，保障通信质量，为广大社区提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力，并借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体，面向不同群体和推送具有针对性的公共服务信息。

（二） 生活服务“树”的便利化

吉林市要以社区居民生活服务需求为出发点，建立完善的服务网络，推进社区生活服务建设。

吉林市的生活服务树主要从生活信息、便捷服务开展，汇聚社区周边生活信息，通过多种渠道，及时、准确地提供给社区居民，积极创新为居民服务的方式、方法，为居民提供方便快捷的服务。

（三） 社区管理与公共服务“树”的信息化

吉林市要以居民需求为导向，完善社区管理与公共服务功能，推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务信息化应用，提高社区管理与公共服务水平。

社区管理与公共服务“树”主要从社区管理、医疗卫生、社区文化、关爱救助、教育体育以及交通出行六方面着手实施。结合家庭医生制度，创新社区居民就医模式，为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑，并建立完善的预约挂号服务流程，实现实时查看联网医院挂号就诊情况，同时为社区居民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案，以及提供远程医疗服务，实现远程医疗会诊、远程健康监护等，构建社区远程医疗服务模式。充分发挥社区文化中心的公益文化服务功能，丰富社区居民的文化生活。加强关爱救助信息管理，助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展。关注社区学生教育和居民体质，营造社区和谐教育、健康环境，同时为社区居民提供全方位、高品质的公共交通出行服务，创建有序、便利的出行环境。

（四）小区管理智能“树”的建设

吉林市可以因地制宜，根据实际情况通过运用多种技术手段，打造安全、舒适、高效的智能化小区，主要做好居住区周界、重点部位和住户室内的安全防范，提高居住区整体安全防范水平，可以通过访客对讲、周界防越报警、闭路电视监控、电子巡更、管理与监控（物业运营管理、公共设备监控和小区门禁管理）、车辆出入与停车来进行管控。

（五）家居生活智能“树”的建设

吉林市可以引用先进技术，实现家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理和监控，使居家生活更加舒适、安全、低碳，主要从家庭设备监控、家庭安全防范入手，利用各种探测工具和手段，对居家环境进行监控，保障人身和家庭财产安全，提升居家生活品质和安全。

三、吉林市智慧社区建设典型培树问题探索的意义

智慧社区是一种全新的社区生态模式，是智慧城市建设的重要内容体现，它需要结合到社区民生服务、公共安全、社会保障和社区管理等一系列基层社会治理，进行创新建设。吉林市通过智慧社区的建设来重构社区新型管理和发展建设，结合存在的背景和发展的时代性，吉林市智慧社区建设典型培树问题研究具有重要的理论和现实意义。

1.智慧社区建设研究的理论意义

智慧社区在吉林市来说是一个全新的概念和视角，纵然有理论研究和学术分析基础，但

真正的因地制宜的研究依然处于初级摸索阶段，原有的部分理论概念不能适应新型信息时代背景下社区管理。因此，吉林市智慧社区建设需要通过网络背景下，结合网络管理理论，依靠多元治理理论进行合作和自我契合。通俗来说，就是结合时代和信息发展要求，进行新型治理拓展，以更便捷、高效服务和管理为目标。

2.现实意义

智慧社区是社区的高级阶段，在信息化手段的基础上，重构“线下”现实社区和“线上”虚拟社区的结合体。把政府公共部门、私人部门、第三部门和个人等都囊括进智慧社区平台上进行互动和协商，共同参与治理社区公共事务。

首先是，政府通过信息化平台技术，建设一系列的智慧服务平台，更加高效地提供了社区服务，可以更全面地把握整个社区的服务建设，及时提供社区的必要服务，通过技术化手段进行监控和分析。

其次是，通过智慧社区建设，把社区资源全面整合，把社区的卫生、人文、教育、信息化搜索以及电子商务都进行互联共享，促进了社区的网络化和服务化。

最后是，通过智慧社区建设，激发了市场和社会活力，形成社区治理合力。通过打造现代化社区“智慧综合体”，创造社区成员之间的沟通空间和平台，从而为拉近社区成员之间的距离，提供了技术上的可行性。

通过此课题研究，分析吉林市智慧社区建设的典型培树的优势和未来对基层社会治理的现实意义，最终目的是实现信息化时代基层社区的科学管理。

参考文献：

[1]张永民. 智慧城市总体方案[J].中国信息， 2014，05：145-156.

第2篇：智慧社区建设背景范文

由重庆市委常委、组织部长陈存根同志主编的《重庆平安社区建设与社会管理创新》一书，已经由重庆出版社于2011年3月出版。本书是中瑞合作培训项目重庆地方子项目第二期行动学习培训班“重庆平安社区建设管理对策研究”的理论成果。在中央召开省部级主要领导干部“新形势下的社会管理及其创新”专题研讨班，使社会管理及其创新成为社会热点的背景下，本书一经出版，立即引起广泛关注，被一些专家誉为“社会管理及其创新理论研究和实践探索的最新力作”。

《重庆平安社区建设与社会管理创新》字数达72万，包括绪论共计18章，全面、深入地总结了重庆建设“平安重庆”、进行社会管理创新的实践经验和理论概括，既有重庆特色，又有普遍意义。

本书绪论介绍了我国平安社区建设的背景，综述了平安社区建设的理论成果，分析了重庆平安社区建设的现状与问题，提出了社会管理创新视野下的平安社区建设管理对策。本书第一编主要研究了平安社区建设中宏观政策和战略规划、组织领导与管理的体制、机制问题，研究了平安社区的社会安全网络建设以及保障措施等问题。第二编研究了社区安全防控体系建设问题，根据社会管理的要求，以社区安全为主题，全面论述了社会管理创新的主要内容，包括矛盾纠纷化解机制、特殊人群管理、社区应急能力建设、社会治安防控体系建设、城乡社区警务、犯罪预防与被害预防等等。第三编以社会协同与公众参与平安社区建设为主题，分别研究了平安社区建设的社会公众参与问题、社区安全信息平台建设与管理问题、平安文化与安全文化及安全意识与平安意识的培育问题等等。

值得一提的是，本书是一个理论与实践、学者与官员相结合的重大成果。本项目的“学员”来自重庆市政府部门、政法部门和高校的19个单位，共2l位。他们采用“行动学习法”，以“重庆平安社区建设管理”中的实际问题为导向，以工学结合的方式，通过课题研究开展专题培训、专项调研和考察学习(包括集中学习培训、市内和国内考察调研、境外集中培训，时间长达1年)，在学习中行动，在行动中反思，最后作出理论概括与总结。其成果形式，除上面介绍过的总体理论成果(包括1个总课题报告，18个分课题报告)外，还有4个制度设计成果。这4个制度设计成果提出以下建议：制订全国性的平安建设规划，深化和细化平安重庆建设规划，制定平安社区建设规化；建立完善的社会风险分析机制和社会稳定风险评估机制；重视平安社区建设的社会安全网络建设，加快民生工程建设，大力推动统筹城乡的社会保障和社会救济制度；加强平安社区建设的组织保障、物质保障和制度保障；建构科学完整的平安社区建设指标体系；按照社会管理创新的要求，积极探索建立社区安全防控体制；建立社区矛盾纠纷大调解机制；加强对特殊人群的管理，逐步建立统一的人口信息管理机制；积极探索公民参与平安社区建设的新路径和模式，在社区成立由社区居委会、社区民警、公民代表组成的圆桌会议制度；大力推广社区新闻制度，积极探索建设虚实结合的数字化社区；等等。

作为集体智慧的结晶，本书的选题具有前瞻性，内容有创新性，提出的措施建议有操作性，能够对全国范围内的社会管理及其创新提供参考、借鉴。

第3篇：智慧社区建设背景范文

关键词：智慧林业；发展；指导

国家林业局印发《中国智慧林业发展指导意见》，这是深入贯彻落实党的十“新四化”和“五位一体”战略部署的重要举措，标志着我国林业信息化由“数字林业”步入了“智慧林业”发展的新阶段。

1 《指导意见》的系统规划及发展模式

《意见》系统诠释了智慧林业的内涵意义、基本思路、目标任务和推进策略。智慧林业将在数字林业的基础上，全面应用云计算、物联网、移动互联、大数据等新一代信息技术，使林业实现智慧感知、智慧管理、智慧服务。通过智慧林业建设，形成信息基础条件国际领先、生态管理与民生服务质量明显提高、林业产业结构与创新能力优化发展的模式，重塑林业系统管理机制，实现现代林业发展目标。

智慧林业提供了新的发展模式，推进信息技术与林业深度融合，助力林业生产和组织管理，对林业生产的各种要素实行数字化设计、智能化控制、科学化管理；对森林、湿地、沙地、生物多样性的现状、动态变化进行有效监管；对生态工程的实施效果进行全面、准确的分析评价；对林业产业结构进行优化升级、引导绿色消费、促进绿色增长；对林农群众提供全面及时的政策法规、科学技术、市场动态等信息服务。智慧林业推动了林业发展理念和发展模式的创新，为林业现代化奠定了基础。

2 《指导意见》的内容诠释

第4篇：智慧社区建设背景范文

【关键词】景观生态学；新农村社区；绿地；生态

1. 景观生态学理论概述

1.1 景观生态学。随着学科的发展和研究的深入，景观生态学成为一门建立在生物学和地理学基础上的综合学科，研究不同尺度人地系统的生态系统的组成、结构、功能联系、动态发展过程及系统稳定的对策的。与传统生态学研究相比，景观生态学更加强调空间异质性、等级结构和尺度在研究生态学格局和过程中的重要性，以及人类活动对生态学系统的影响，尤其突出空间结构和生态过程在多个尺度上的相互作用关系。

1.2 景观生态学理论。景观生态学基本理论。

（1）斑块的基本原理。按照起源可将斑块（patch）分为四类：干扰斑块、残余斑块、环境资源斑块和引入斑块。斑块的基本原理包括：斑块尺度原理、斑块数目原理、斑块形状原理、斑块的位置原理等。

（2）廊道的基本原理。简单地说，廊道（corridor）是指不同于两侧基质的狭长地带。廊道可以是隔离的条状地带，几乎所有的景观都为廊道所分割，同时又被廊道所联结，这种双重而相反的特性证明了廊道在景观中具有重要的作用。廊道在运输、保护资源和美学等方面的应用，几乎能以各种方式渗透到每一个景观中。

2. 景观生态设计和新农村社区建设的背景

2.1 景观生态设计的整体性原则。景观设计的真正内涵是指通过对环境设计使人与自然相互协调和谐共存。它对于满足人的需要包括心理和生理两方面。它是一门综合性很强的环境艺术，涉及环境工程、生物、社会、艺术等众多学科。既是诸学科的应用，也是综合性的创造；既要考虑到科学性，又要讲究艺术效果，同时也要符合人们的行为习惯。景观设计所要达到的目的是营造适合人类生存的和谐自然空间。

2.2 景观规划设计的趋势。

2.2.1 以人为本。人是景观规划设计的出发点，同时也是归宿。西蒙茨自称是尝试着把所看到的精彩景观规划设计作品提炼成为基本的规划与理论的第一任，它用富有诗意的文笔描绘了人们置身其中的体验。结论得出景观规划设计的主题服务对象时人。在景观规划设计中，我们喜爱保持自然地现象，并且是受到我们人类的本能驱使。合理规划，理解人类的这些本能，既能区别人鱼动物的本职，也能得知人类渴求美的心理。人们在以来自然地同时，还可以认识自然地规律，并且顺利的改造自然。

2.2.2 文化立本。社会环境因素，人文因素是景观规划设计中的灵魂。景观规划设计所处的社会环境，决定了人们的价值观，审美观等。不同国家不同地区不同民族在不同时期，对于景观规划设计业呈现出极大地异质性。

2.3 新农村社区中的村落景观要素。村落景观要素大致可以分成三种构成要素：建筑环境景观要素；农耕文化生存景观要素；非物质文化要素。三要素相辅相成，丰富地演绎着乡村旅游景观的广阔内涵。

2.3.1 建筑环境景观要素。

（1）乡村范围及周边自然环境上，基本上保持着原有的自然生态环境，体现出人们常说的“大尺度的生态环境”。

（2）住宅周边环境。村落民居四旁通常都进行了绿化，一般有古树、小溪等，同时与树木、菜地混为一体，也是我国山水画的传统主题，居住环境十分优美宜人。

（3）住宅和室内环境。传统村落保留着传统的建筑风格，而建筑风格也因地而异。不同民族之间，在山区和平原之间都有极其明显的差异。这些传统的建筑，具有浓郁的地方特色，反映出不同的地域文化和历史。这些具有民族和地方风格的建筑，本身就具有很高的艺术价值，成为重要的乡村旅游景观。

2.3.2 农耕文化生存景观要素。农耕文化生存景观实际上更多还是以人类生存环境为中心的。黄河中游黄土高原是农耕文明的发源地，农耕文化在这里有着悠久的历史。在这片黄土地上，景观各异的生存痕迹记录着人类前行的脚步，彰显着人类无穷的智慧。自然、历史、人文诸方面因素推动着社会前进的车轮，景观的发展自始至终都贯穿了人类对生存的需求，从而形成了农耕文明不同发展阶段人类在谋求生存过程中的多种多样的农耕文化景观。

2.4 新农村社区景观规划的误区。

2.4.1 脱离个性特征。盲目跟风和照搬经验在我国新农村社区建设前期，本可以吸取一些他乡别国的经验和教训。但是一些地方出现了直接搬用套用他国经验，或者盲目跟风部分发达地区农村建设策略的现象。

2.4.2 城乡等同化。一些人认为，新农村社区建设，就是要让农村人过上和城里人一样的生活，住上和城里人一样的房子。于是样样学城市建设，大搞拆村建居、大搞农村规划、大搞基础建设及硬化工程的现象到处可见。我国的农村村落由于长期处于无规划指导的状态，原有村容多数不大整洁。要建设新农村社区，提高农民的居住环境水准，的确需要专业规划和指导。然而在诸多村镇，简单地把农村规划理解为就是从平地上重新建立一个全新的居住区，导致农村居住区景观与城市住宅区景观毫无区别，丢失了农村特有的景观空间格局。我们搞新农村社区建设，追求的是城乡等值化，而非等同化。

2.4.3 经济建设破换景观环境资源。建设新农村社区就是大力发展农村经济建设新农村社区，就是要发展农村经济，提高农民的生活

水平。提高农民生活水平，关键是增加农民的收入，这一点是无可非议的。一些地方政府为发展农村经济，大力引进省外、国外资金，在农村兴办企业建设。这一举措的确有利于解决农民的就业问题和增加农民的收入。

3. 新农村社区景观设计的原则

设计方案的主旨在于能够对于当地进而进行全面的组织和设计，从而达到以下四个基本目标：

（1）人性化：景观设计方案的特点在于运用景观设计的基本元素，在充分把握场所精神、历史文脉、人体尺度的基础之上，注重景观形态对人的心理感觉的影响，从整体规划的高度进行设计，将方案的各个部分融合在一起。

（2）高品质：景观设计的标准要求层次高，突出景观的生态效益，以利于形成环境优雅、美观和谐的个性化生活社区。

（3）简约性：简单、易行是贯穿设计的主线。有意识地对景观设计的要素进行简化处理，包括形势与空间的简化，在满足社区功能要求的基础之上形成能够满足和促进居民利用场地进行活动的设计，借以加强让你和自然环境之间的沟通和交流。

（4）乡土化：无论是硬景的石材还是软景的植物都尽量使用当地物材。我们在景观设计中都要尽可能地采用乡土耐用材料。通过对这些材料的合理运用，使整个社区景观设计更增添乡土气息。

4. 小结

村落景观要素是人与自然长期相互作用的作品，体现了乡村的生存智慧，展现了人类与自然和谐相处的生活方式，记录着丰富的历史文化信息。村落文化一直以它特有的朴实、宁静、和谐的意境存储在人们的记忆深处，在新农村社区建设中如何处理好建设与村落文化景观保护是一个重要课题，有着自身特点的村落文化景观的农村对发展新农村旅游有着重要优势，有利于把新农村建设向深处发展。

参考文献

[1] 王婧. 风景名胜区村落景观的特色与整合[D]： 南京林业大学，2007.

[2] 梁P. 徽州村落的形态构成和景观意象[J]. 华中建筑，2004，（1）.

[3] 王丽云. 对新农村景观建设实践误区的思考[J]. 生态经济，2011，（7）.

[4] 李敏. 新农村建设中的村落文化景观保护和延续――桂林近郊新农村景观设计[J]. 中华民居，2011，（12）.

[5] 闾海. 新村规划中的特色塑造研究――以睢宁县两个村庄规划为例[J]. 现代城市研究，2011，（4）.

第5篇：智慧社区建设背景范文

  关 键 词：城乡结合部建设

2010年2月，北京市正式启动50个重点村的建设改造。50个重点村聚集了120多万人，其中户籍人口21.4万，流动人口超过100万，人口结构倒挂现象普遍存在。曾被形容为“人口资源环境矛盾最突出，社会秩序最紊乱，利益诉求最复杂，城乡反差最明显”。经过两年建设改造，全市50个重点村旧村拆除工作目前已基本完成，回迁安置楼正在按照动迁后两年回迁目标加紧施工，集体经济产权制度改革全面启动，集体产业规划发展，转移就业、社区建设、绿地回建等工作稳步推进，实现了城乡结合部面貌改变、产业转型、群众生活改善。

今年3月2日，北京市召开城乡结合部建设总结表彰大会，宣布经过全市上下的共同努力，全市50个重点村建设两年目标任务圆满完成。市委书记刘淇在会上总结了两年来重点村建设五个特点。

动议：两年解决20年问题

在经济、社会、人口资源环境等矛盾最尖锐的结合部地区，“都市病”易患难治。早在2009年12月，北京市委常委会就专题研究城乡结合部问题，会议认为：城乡结合部是首都经济、社会、人口资源环境等矛盾尖锐的地区，重点村是城乡结合部这些矛盾最尖锐的地区。会议决定：下决心经过两年时间的努力，以科学发展观为指导，创新体制机制，对这些区域整体建设改造城市化，使这里的群众全部妥善安置，外来人口合理安排，区域产业健康发展，绿色空间同步实现。之后再逐步拓展到全市227个村庄。此前，市委书记刘淇、市长郭金龙等多次深入流动人口聚居地调研，对此问题关注已久、深思已久；市人大代表、政协委员逐年都有相关议案、提案提出。

思路：以政府为主导、农民为主体

50个重点村的建设，北京市从一开始就确定了“政府主导、农民主体”的思路，并且明确了“调、拆、建、转、管”的五大重点任务，集成绿化隔离地区建设、规划、立项、土地储备、拆迁等10类33项政策，诸多部门协作，提速行政效能，激发融资智慧。规划部门按照“一村（乡）一策”原则，编制了规划实施方案。各区研究制定了重点村建设实施方案，确立了土地储备、重点工程带动、产业园区带动、新城建设带动、执行绿隔政策等建设开发模式，平衡了建设资金，制定了倒排工期。

按照规划，50个重点村拆迁整理出来的45平方公里土地，7.8平方公里建回迁安置房，3.3平方公里建集体产业，13平方公里回建绿地，4平方公里建设公共基础设施，16.9平方公里用于平衡建设资金，完善城市功能。这确保了农民安置能上楼、农民长远生计有保证、城市长远发展目标能够实现。

但最大的难题是：建设改造钱从哪里来？经初步测算，完成50个重点村整体迁建，资金需求2321.1亿元。为此，北京采取了三种办法。

第6篇：智慧社区建设背景范文

在新形势下如何做好“三农”工作？9月19日，北京市委常委牛有成围绕北京市城乡一体化发展，以《关于北京“三农”关系的几点认识》为题撰文指出，在北京市人均地区生产总值超过10000美元的大背景下，农业发生着功能性变化、农民发生着观念性变化、农村发生着由表及里的变化。这些变化着的情况正在说明“三农”已不是传统的“三农”，必须处理好以下九大关系：

【农村发展要处理好城市、产业和体制三大关系】首先是农村与城市的关系。城乡共生表明城乡一体化，不是城乡一样化，开展新型农村社区建设，一定要有农村特点，适度保留农村文化符号。城乡共享要求资源善用、合理配置、科学布局，发挥各自优势，聚集先进要素。以城带乡不是以城代乡，而是通过城乡规划、基础设施、产业发展、充分就业、公共服务和社会保障六个方面的一体化，带动农村发展。其次是农村与产业的关系。推动城乡一体化发展，农村的产业不能仅是传统产业，而要进行产业创新。近年来，农村产业创新最典型的例子是发展沟域经济，这为城市发展拓展新空间，成为产业创新的亮点。再次是农村与体制的关系。推动城乡一体化发展，必须冲破城乡二元的制度，让生产要素自由流动、资源合理配置，从而实现以城带乡，城乡统筹发展。

【现代农业建设要处理好市民、市场和生态三大关系】第一，农业与市民的关系。要站在生产者和消费者角度，紧紧抓住都市型现代农业的出发点、落脚点、核心价值三个关键问题，完善发展思路，树品牌、拓市场、求增效，打造好北京第一名片。第二，农业与市场的关系。双休日市民休闲最佳半径是郊区，理想选择是山区，这种生活方式是新的市场需求，也是农业拓展功能，延长链条的根本依据。正是这种新的需求，使农产品变成了旅游品，传统农业派生出加工业和服务业，成了名副其实的融合性产业。第三，农业与生态的关系。发展都市型现代农业就是提高北京环境质量的手段之一，因为农业具有不可替代的生态服务功能。由于大都市的特殊情况，农业生态服务价值已经成为市民幸福指数的指数。

【培育新型农民要处理好政治、经济和社会三大关系】一是农民与政治的关系。要站在政治的高度，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，不断增长政治智慧，妥善处理和解决好农民收入、社保、就业、集体产权、社会管理、基层民主等关系农民切身利益的重要问题。二是农民与经济的关系。在市场经济洗礼过程中，农民不断积累市场记忆，更新观念，在社会化大生产中找到自己的发展定位，在市场经济的摔打中放弃“等、靠、要”，成为真正的市场主体。三是农民与社会的关系。农民是社会主体，解决“三农”问题，推动城乡一体化发展，最为重要的是要充分调动农民的积极性，使其真正发挥主体性作用。

第7篇：智慧社区建设背景范文

关键词:智能化；社区居家养老；社区卫生；调查；分析

兰州市作为甘肃省的省会，进入老龄化的时间早，老龄化程度较高。同时，兰州市的经济、科技发展也属于中国比较落后的地区，这对创新养老服务方式提出了迫切要求。在应对老龄化的过程中，兰州市首先对智能化养老进行了尝试，并以政府购买为主，政府与企业合作、政府与社会组织协作的形式，初步构建了具有兰州市养老特点的智能化社区居家养老服务模式。课题组以兰州市城关区接受智能化养老服务的60岁及以上老年人为调研对象，走访街道、社区等地对150名老年人进行调研。共回收有效问卷127份，有效率为84.7%。问卷分为两部分：第一部分为调查对象基本信息；第二部为老年人对智能化养老服务的认知情况。

1对象与方法

1.1调查对象

2016年10—12月，课题组以兰州市城关区接受智能化养老服务的60岁及以上老人为调查对象。

1.2调查方法

采取走访街道、社区和发放问卷的形式进行调研。本次调查共发放问卷150份，回收有效问卷127份，有效率为84.7%。问卷分为两部分：第一部分为调查对象基本信息；第二部为老年人对智能化养老服务的认知情况。本次调查采用Epidata3.1建立数据库，使用Excel、SPSS19进行统计分析。考察调查对象的基本情况与智能化社区养老的关系，即以智能化养老的了解程度、智能化养老支出、智能化设备使用、智能化养老服务内容以及社区与家庭参与度作为自变量，分析其对智能化社区养老的影响程度。

2结果

2.1调查对象的基本情况

调查对象中，男性与女性人数比例基本持平；年龄分布方面，65～69岁占31.5%，为最高，70～74岁占30.2%，次之，其他年龄段在15.0%上下；从被调查老年人居住状况看，独自与配偶居住比例最高，为36.57%；独自居住、与子女居住较为接近，分别为28.12%和28.89%，其他居住方式为6.42%。

2.2智能化社区居家养老服务推进的障碍

2.2.1老年人对智能化养老了解程度不高的障碍。在老年人对智能化养老了解程度的调查中发现，22.29%的老年人能够认识到智能化养老是现代技术的智能集合在养老全过程的应用，超过2/3的老年人对智能化养老服务的概念不清楚，见图2。这一问题不只集中在年龄较大、文化程度较低的老年人中。

2.2.2经济方面的障碍。调查中发现，老年人对养老收费敏感。在对智能化养老服务收费的问题上，只有12.53%的老年人愿意支付设备安装费用，大多数老年人不愿意付费。对按月适当收取智能化养老服务费用，调查对象承受区间额度为100元。上限为500元的调查中发现，82.21%的老年人可接受付费在100元以内，9.08%在100～200元，其他区间均低于5.00%。

2.2.3设备使用的障碍。在对老年人期望的智能化养老服务质量评估方式调查中发现，老年人仍然习惯通过电话回访的形式进行评估，其次是在POS机上即时评估和网上评估，说明老年人倾向于简单、熟悉的智能终端。调查中发现，78.49%的老年人能够使用简单的智能化设备，其中排在前3位的分别是智能手机(65.32%)、数字化电视(17.50%)和联网电脑(11.30%)，大部分老年人只具有使用简易智能化养老服务终端的能力。

2.2.4服务内容单一的障碍。调查发现，38.74%的老年人认为智能化社区养老服务提供了生活服务方面的帮助，13.35%的老年人认为提供了健康服务，但提供的安全管理、精神慰藉项目较少，分别为5.47%和2.86%。同时，有39.58%的老年人认为社区完全没有智能化养老服务项目。

2.2.5老年人所在社区与家庭的力量未充分发挥养老服务能力的障碍。调查中发现，80.00%以上的老年人认为智能化养老服务能够对自己的老年生活有帮助，说明目前老年人对智能化养老服务的认可或接受度较高，但也有一部分老年人认为智能化养老服务不能或者仅能为自己的生活提供较少的帮助。通过引入老年人居住情况和自理能力两个维度进行分析发现，不同居住情况的老年人对智能化养老服务的“认可度”不同。

3兰州市智能化养老服务发展问题的成因

3.1政府投入不足

智能化养老服务系统是一个完整的体系，在服务内容上涉及到医疗健康、生活服务和娱乐文化等方面，在运作上需要卫生、民政和财政等部门的配合，特别是政府的引导和支持，才能促使智能化养老服务稳步推进。养老服务具有“准公共物品”的特性，是一个微利行业，经济价值的实现需要通过完善的市场机制才能产生。但是，由于我国社会化养老环境还不完善，市场参与度不够，源动力不足，智能化养老服务开展缓慢，需要政府在资金和政策上给予支持[1]。目前，兰州市智能化养老服务市场参与的企业参差不齐，服务不规范，质量难以保障，对养老服务的运营商、智能化终端设备等没有相关机构予以评估。政府应尽快出台智能化养老服务的标准与运行机制，以保障智能化养老产业的健康发展。

3.2企业缺少参与动力社区里的商业行业

为老年人提供服务的动力不足，主要有以下原因：一是市场补偿机制的缺失。养老服务属于微利行业，市场运行机制的不完善致使商业性养老服务行业难以发挥作用，企业难以通过市场机制的外部补偿实现较高的经济价值。二是养老产业资金投入大，回收周期长[2]。养老服务产业前期需要在场地、设施等方面投入大量资金，且投资收益的周期长，给养老服务企业的经营带来巨大的困难[3]。三是企业与老年人缺少信任，老年人消费能力有限。由于企业与老年人之间缺少良好的沟通，加之政府缺乏引导与监督，相互之间信任感不强。同时，老年人收入较低，难以支付较高标价的商业性养老服务项目，造成社会化养老的源动力不足。

3.3社会组织缺乏参与渠道，老年人社会化养老意识不高

社会化养老仅依靠政府部门的投入难以解决养老服务严重的供需矛盾，为了填补养老服务供应的缺口，需要积极引导各种社会组织的参与。在研究中发现，目前参与提供养老服务的机构单一，多以政府指定为主，缺乏有效的竞争机制和多元参与机制，致使养老服务易形成垄断，市场活跃性较低，服务质量难以保障，影响了社会化养老的整体推进。同时，大部分老年人消费观念保守，自费购买养老服务意识不高。智能化养老服务环境的构建需要前期较大的投入，而大部分老年人由于对智能化社区养老不了解以及经济原因，参与消费养老服务的意识不足，使社会化养老市场发展的需求动力不足，这已成为制约智能化社区养老发展的重要原因。相关部门应加大宣传力度，改变老年人传统的养老习惯，树立购买养老服务、愿意为养老支出大部分收入的意识。政府应积极探索多元化养老支付方式，如以房养老等，引入银行、保险公司，为老年人、金融机构与养老机构搭建一条互信、互托和可行的社会化养老之路。

4完善兰州市智能化养老服务的对策

4.1加速政府部门改革，构建智能化养老制度环境

智能化养老服务是综合性的服务工程，它的发展既需要民政、规划部门统筹，也需要财政、卫生、劳动和文化等部门的配合。兰州市智能化养老服务处于起步阶段，运行机制、运营制度等方面尚不完善，因此，应在现有模式的基础上整合各方资源，积极探索。政府部门应做好规划，制定智能化养老的相关制度与政策，建立健全智能化养老服务的法律法规，明确政府、养老服务机构、社区和家庭等在智能化养老服务中应承担的责任和义务，为智能化养老服务的发展提供保障[4]。同时，应建立专业化、独立的第三方评估体系，出台服务评估办法，制定服务评估标准和细则，进行专业、客观和公正的评估，为智能化养老构建发展的制度环境。同时，政府部门应建立统一的老年人信息管理平台，通过智能养老服务管理部门的规划与协调，加强卫生、民政等多部门合作，将老年人健康信息和老年人基本信息整合，实现老年人信息统一管理并及时更新，为其他部门提供形式统一、内容权威的老年人信息服务，构建智能化养老服务的信息基础。

4.2完善智能化养老软、硬件，构建智能化养老运行环境

智能化养老服务是建立在老年人健康信息管理的基础上，应对静态数据(老年人基本信息)、动态数据(老年人健康数据)做好更新与分析，提供突况预警，合理规划养老服务资源，提高工作人员的工作效率和资源利用率。智能化养老服务系统建设应按照统筹协调、分步完成的原则进行。系统内容应包括安全预警系统、信息系统和社区养老服务资源利用系统等。以服务中心平台的智能化管理系统为核心，整合互联网、呼叫器、智能感应装置和热线服务等功能，形成系统的养老服务信息平台[5]。同时，应充分发挥通讯运营商的功能，推动无线网络和高速光纤的覆盖范围，提高网络信号的传输质量，构建智能化养老的网络环境。此外，智能化养老系统应转向数据分析预测、实时监测功能等技术深度开发上来。同时，通过税收补贴等政策，鼓励更多的科技型企业参与智能化养老服务技术的开发。

4.3加大宣传力度，鼓励养老消

费首先，在社区宣传智能化养老服务的功能和优势，让老年人了解智能化养老提供的服务内容；其次，考虑到老年人对智能化设备比较陌生，应从最容易获得的智能手机入手，加大宣传、培训力度，逐步推进其他智能设备在老年人群中的应用。同时，扩大智能化养老宣传范围，让更多的老年人子女认识到智能化养老服务的重要性和紧迫性，由子女帮助老年人选择服务并提供设备使用支持，鼓励老年人智能化养老服务消费。同时，社区服务中心应利用好地域和情感上的优势，通过组织老年人活动、培训和提供场所等方式参与到智能化养老服务中来，充分发挥老年人与智能化养老的桥梁作用。

4.4拓宽服务内容，提高服务质量

现在社区提供的养老服务多集中在老年人的基本生活服务和家政服务，在老年人的私人定制服务、生活照料和精神慰藉等方面的服务提供内容不足。面对老年人不断增加的需求，智能化养老服务需要制定出养老服务项目的明细内容，主要包括家政类服务、护理类服务、出行类服务和娱乐类服务等内容。在具体服务项目种类、内容确定上，应以老年人的现实需求为根本出发点，同时养老服务平台应对养老服务工作人员加大技能与素养培训，从而达到增加服务种类、提高服务质量的目的。社会化养老已是中国养老的必由之路，智能化社区居家养老是社会化养老的重要方式。通过政府引导，整合社会资源，积极构建智能化养老环境的方式，稳步推进智能化社区养老，将会有效地缓解中国社会化养老的压力。

参考文献

[1]曾新勇.基于智慧社区的“居家养老”服务模式研究[J].常州工学院学报化，2013(6):32-34.

[2]高盼.通过“综合服务平台”推动智慧养老建设—北京市东城区北新桥街道智慧养老工程[J].中国信息界，2014(5):51-52.

[3]谢家瑾.谈物业管理与智慧社区建设[J].中国物业管理,2013(8):15-17.

[4]艾益民.养老社会化服务机制的综合比较分析[J].城市现代化,2010(9):23-29.

第8篇：智慧社区建设背景范文

这次活动取得了积极的成果，开阔了视野、增长了见识、受到了启发、广交了朋友。

一、关于香港中华基督教青年会

基督教青年会是一个非宗教性质的社会团体，也是一个世界性的非政府组织，全世界有128个国家和地区的2000多个城市设有基督教青年会，在瑞士的日内瓦设有“世界青年会同盟”，亚洲的“青年会协会”则设在香港。

香港中华基督教青年会创立于1901年，该会的宗旨是：本着“非以役人，乃役於人”的基督精神，联合同道，推广天国，致力于倡导和培育青年肩负社会责任、关怀祖国、放眼世界；通过多元化服务，努力建设一个文明、有爱心的香港。为完成宗旨目标，该会设立了多个工作部门，开展各种活动，通过活动满足每个人的生活兴趣和要求，培养“非以役人，乃役於人”的服务精神，增进个人身心健康，为社会培养良好的公民。该会的主要活动有：知识管理、青少年服务、基督教事工、辅导服务、外展社会工作、学校社会工作、康复服务、长者服务、营地服务、国际及内地事工、宾馆服务等内容。据该组织200*年度财政报告，政府资助和宾馆服务等项收入为5.3亿港元，均投入到各种社会服务事业和员工支出中，收支达到了基本持平。

近年来，在香港特别行政区政府的支持之下，香港中华基督教青年会的各项活动遍布港、九、新界各地，所属单位已超40个，会员人数近5万人，其中教徒有2千多人，90%以上为华人，故又称为“中青”。与此对应的还有一个“香港基督教青年会”，因主要参与者以西方人为主，称之为“西青”。两个青年会互不隶属，各自独立地开展工作。

香港中华基督教青年会，在祖国、保持平稳过渡、支持中央政府“一国两制”方针的实施方面，做了许多工作并长期与内地有着友好往来，通过内地青年会等组织的帮助，在许多省、市、区做了大量公益活动。如：从2000年以来，仅在我省香港中华基督教青年会通过西安基督教青年会的协助，先后在我省的佛坪、周至、安塞、蓝田、扶风等县开展了扶贫助教活动。他们多次组织香港青少年来我省开展手拉手夏令营活动，加强两地青少年间的了解。还长期举办香港青少年来陕祭奠黄帝陵、参观延安革命圣地等内容，使香港青少年受到爱国主义教育，加深了对伟大祖国的了解和认同。

二、考察启示

美丽的香港东方之珠，以其秀美的自然风貌、现代化的城市英姿、高效运转的生活节奏，深深地吸引了考察团的政协委员和工作人员。大家通过短短几天的参访活动，看到了、听到了许多事情，同时也想了很多、收获很多。

（一）要充分发挥我省各社会团体包括宗教团体的积极作用，为构建和谐社会服务。香港特别行政区有很多的社会服务职能，如公益、扶贫、老人、社区等工作，不是以政府行为来进行的，而是政府通过一定的形式把这部分职能交由有一定能力的社会团体来做。政府提供一部分资助，职能部门依法进行检查、审计，这样既简化政府职能，提高了效率，也保证了这部分工作的高效完成。香港中华基督教青年会作为一个有宗教背景的社会团体，在香港社会中承担了大量的社会工作，如社区服务、青少年活动、智障及残疾人关怀教育等，起到了积极的作用。我们在构建和谐社会中，要发挥各社会团体的积极作用、探索必要的制度安排，在引导宗教与社会主义相适应上找到切入点，为宗教参与社会慈善及公益事业活动发挥积极作用、创造必要条件，让大量的资金（如佛教香火钱）和人才资源能够在自给、自养的基础上最大限度地为社会服务，促进社会的进步与安定团结。

（二）要努力促进我省五大宗教团体间的和睦相处。通过宗教团体引导广大信教群众，自觉地把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的大目标上来；集中到发展生产、勤劳致富、改善生活上来。香港是一个有着多种宗教、多个种族的国际性都市，文化多元、相互交错，虽然没有专门的政府机构来从事专门的管理工作，但各宗教、各种族和睦相处、社会发展和谐。我们感到重要的一点是各宗教的社会团体发育得比较成熟，自律能力、自我管理的能力强，社会责任心突出，大家的共同点是为维护香港的繁荣。为此香港的各大宗教团体（基督教、天主教、佛教、道教、伊斯兰教、孔教）成立了宗教协进会，定期会晤、开展联谊、促进发展。这一点值得我们在宗教团体的建设中加以借鉴。

（三）在城市建设中，各级政府组织要把人的素质培养与提高作为一项常抓不懈的任务，以此保证各项法规、政策的落实，提升城市总体形象。香港作为一个面积不大、人口众多、自然资源匮乏的海港城市，能够成就今天的业绩，除了有其政治、经济、历史等方面的原因外，更重要的是在自然资源极缺的状况下，人力资源得到了极大的发展，大量地吸纳高级人才，充分培养全社会公民的各种素质，为香港快速、高效的发展，提供了有力的保证。香港人素质较高的例子随处可见。如香港的城市交通，车比内地多，路不一定比内地宽，但城市交通的效率明显高于我们。简而言之，还是人的素质高。只要是红灯，不管有人没人，车一定停；只要是红灯，不管有车无车，人一定停。从这样一个小小的例子中我们感到，这决不是只制定个规则的问题，而是有没有自觉执行规则的人的问题。所以就全面发展人的素质来说，是一个社会发展的重要标志。随着经济实力的增强，我们切不可忽视对人的素质的提高。

（四）要积极拓展内地与香港、澳门、台湾的友好交流活动，促进共同发展。省政协民族宗教委员会以专门委员会形式开展与香港特别行政区友好组织的交流往来，在省政协历史上尚属首次，这是一次良好的开端，收到了很好的效果。在与香港中华基督教青年会领导成员的工作座谈会上，通过对我国《宗教事务条例》的宣传，使香港同胞对我党和政府的宗教政策有了进一步的了解；通过对我省省情的介绍，宣传了我省现代化建设的成就，使香港同胞更加关注内地的社会经济发展状况；通过对近年来我省政协工作和内地社会主义民主形式的介绍，宣传了人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用。特别是我省政协的民族、宗教工作，也得到了一定的宣传，扩大了影响，为进一步做好我省政协的民族、宗教工作起到了积极作用。我们认为通过类似的活动，对于开阔政协委员及工作人员的视野、丰富人民政协的工作思路、推动整个工作有着积极的作用。应大力鼓励专委会、帮助专委会进一步做好对外交往工作。

三、几点建议

通过短暂而紧张的考察活动，委员们感到以下几方面工作应予以重视。

（一）积极引导宗教与社会主义相适应，要重视发挥宗教团体和其他社会团体在构建社会主义和谐社会中的特殊作用。我省各宗教团体是联系信教群众与党和政府的桥梁和纽带，宗教界在建设和谐社会中的积极作用发挥得如何？关键之一在于各宗教团体的作为，因此，要调动广大信教群众的积极性，就首先做好宗教团体的工作，培养好与我们合作的宗教骨干力量。建议有关部门就如何更加有效、具体的发挥宗教团体的作用，从而发挥广大信教群众在构建和谐社会中的作用，开展认真地研究，制定切实可行的方针、政策和策略，全面推动我省的宗教工作。

（二）要重视加强城市社区建设，强化社区功能。在我省建设西部强省、着力把西安打造成为国际化大都市的过程中，香港的很多经验值得我们借鉴。在港学习期间，他们的社区服务及管理工作给委员们留下了深刻的印象。在香港，社区工作是政府职能的延伸，而不是政府行为的延伸。社区工作的服务职能表现得十分突出，成为了香港社会良性发展的一个个基本细胞。为了发挥社区的社会，为广大社区民众服务，不断提高我们的社区工作质量。委员们建议要下功夫对现有社区工作人员加大培养力度，吸纳大量高学历的专门人才加入到社区工作的队伍中，学习先进的社区管理方式，加快我们的社区建设工作，为构建和谐社会创造良好的社会基础。

随着我省经济社会的快速发展，西部乃至全国各地的流动人口将大量涌入。其中肯定包括大量的少数民族群众和信教群众，做好外来人口中少数民族和信教群众的服务工作，对促进我省的和谐发展意义重大。所以，建议有关部门能予以重视，早思谋、早规划、主动工作，为我省经济社会的发展创造和谐生动的氛围。

第9篇：智慧社区建设背景范文

摘 要：城镇社区文化建设不仅能优化居民生存生活的文化环境、自然环境，还能为社区思想政治工作的开展提供丰富的物质载体，有力的舆论支持以及良好的文化条件，对促进社会和谐具有重要意义。在文化大发展大繁荣的背景下，探索城镇社区文化建设中的思想政治教育功能，具有重要意义。

关键词：城镇社区文化；思想政治教育；功能

一、城镇及城镇社区文化的涵义

城镇是城市的外延，是介于城市与农村之间的过渡地带。城镇，通常指的是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。关于城镇，目前学术界还没有一个公认的定义。根据新华词典关于城镇的解释，城镇有两个主要特征：第一，城镇是介于乡村与城市之间的过渡型居民点；第二，以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。而且我国规定，县及县以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，10万人以下，其中非农业人口占50%以上的居民点。

社区文化是“在特定区域范围内的社会生活共同体所共同反映出来的行为模式、社会习俗、生活方式、价值观念、、社会规范等文化现象的总和。”①它主要包括社区文化观、价值观、道德观以及社区精神、社区行为准则、社区制度、社区环境等。因此，城镇社区文化则是指在城镇辖区内的社区文化。

二、城镇社区思想政治教育的内涵

“思想政治教育是指一定的阶级、政党、社会群体遵循人们思想品德形成发展规律，用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”②思想政治教育是中国精神文明建设的首要内容，也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。思想政治教育工作是社区工作的重要组成部分，对构建和谐社会具有重要作用。

城镇社区思想政治工作是指，城镇政府和社区工作人员遵循社区居民的思想品德形成发展规律，坚持为社区居民服务的原则，以社区发展为共同目标，以学习和宣传社会主义核心价值体系为核心，通过各种形式、各种渠道对社区成员进行的思想教育、政治教育、道德教育和心理教育。城镇政府和社区工作人员是社区思想政治教育的主体，全体城镇社区居民是社区思想政治教育的客体。

三、城镇社区文化建设中思想政治教育功能概述

社区文化建设是一项长久的活动，社区思想政治教育工作也是一项长久的工作。二者相互促进、相互影响。传统的社区思想政治教育工作的效果不明显，通过推进社区文化建设，能促进社区思想政治教育功能的实现。

（一）导向功能

思想政治教育的导向功能是指，通过思想政治教育帮助人们形成正确的理想信念，并通过理想信念来凝聚社会、激发动力、指导行为。文化作为意识形态，对人们的思想、行为也具有导向作用。但文化的导向作用效果取决于文化的取向。

因而，在城镇社区文化建设中，思想政治教育的导向功能既表现在对社区成员个体的思想行为的引导，同时也表现为对社区整体的价值取向和行为起导向作用。这种作用具体表现为，首先，通过倡导符合社会发展的人生观、价值观、道德观和行为模式，调解社区内存在各种问题、矛盾、困难以及冲突等，使人们能够和睦相处、互助友爱，为社区和谐发展共同努力；其次，通过为社区各类型群众组织相适应的文化活动，为他们营造健康、方便、舒适的活动场所，使社区成员在安定、舒适的社区环境中接受社区文化的熏陶，并在各种文化活动中潜移默化地受到感染和教育，从而提高人们的道德水平和思想素质。总之，思想政治教育的导向功能，将引导社区文化建设强调特定的文化理想、价值观念、行为方式，引导人们积极追崇理想和目标。例如，提倡发扬“家庭和睦”“尊老爱幼”美德，将对社区成员的价值取向和行为取向起到很大的引导作用。

（二）服务功能

思想政治教育在城镇社区文化建设中的服务功能表现为：其一，为社区文化建设与发展服务。社区思想政治教育以社区文化建设为契机，利用社区文化为载体，寓服务理念、服务思想于社区工作、社区活动中，向社区传播服务精神，引导社区居民为社区文化建设服务。如社区居民积极借鉴、吸收有益文化，自觉担负起批判、抵制有害文化的重任，自觉为维护、丰富、发展主流文化服务。其二，为社区成员服务。社区思想政治教育为社区文化的建设、发展营造良好的思想条件的同时，也传导了为人民服务的理念，使人们形成了较强的服务意识。因此，社区居民在社区的生活中，始终和睦友爱，互帮互助，促进社区共同家园的形成。此外，社区思想政治教育还要进行社区文化环境优化，运用现代科技手段，创造积极向上、文明健康的氛围，为群众丰富多彩的文化生活服务。

（三）规范功能

思想政治教育的规范功能，是指通过思想政治教育使人们按照道德、法纪的准则、要求规范自己的言行。首先，表现为道德规范功能。社区通过宣传道德原则、道德规范，并利用社会道德舆论进行行为导向，培养居民养成良好的道德习惯。其次，表现为法律规范导向。社区通过对法律法规、制度章程、条列规范的宣传、教育，并利用监督检查、强化管理的方式进行行为导向，培养居民养成良好的法制意识，从而提高居民遵纪守法、依法办事的自觉性，促进社会稳定、有序发展。再次，表现为秩序规范导向。社区通过制定社区行为规范、行为准则、社区制度以及社区活动规则、办事流程等，有效化解社区居民之间矛盾，调整之间的关系，并产生一种自我约束作用，有效维护社区秩序，促进社区文化建设、为社区发展有序进行。

（四）育人功能

思想政治教育的育人功能，是通过培养、提高人们的思想政治素质来实现的。在城镇社区文化建设中，思想政治教育育人功能主要表现在：首先，思想政治教育引导社区居民形成正确的文化价值取向。在文化多元的复杂社会中，提高人们对文化的鉴别能力、批判能力。从而引导社区文化建设朝着正确的方向发展。其次，文化作为一种知识形态，影响着社区居民良好思想政治素质的形成。因此，社区思想政治教育是社区文化育人功能发挥的前提，社区文化育人功能促进社区思想政治教育育人功能的发挥。二者相互促进、相互影响，辩证统一于促进和谐社会建设的目标之中。

（五）凝聚功能

城镇社区文化建设中，思想政治教育的凝聚功能是指通过思想政治教育，使社区成员在共同目标、利益和信念的基础上，通过共建机制，使社区各种力量相互作用、相互吸引，从而形成一种特有的集聚、凝结的社区合力和整体效应。社区文化在其中起着“粘合剂”作用，能把社区内的成员“粘合”在一起。社区通过多种文化活动吸引居民参与，使他们从生疏到认识，从认识到熟悉，增加认同感和归属感，从而产生一种凝聚力，形成共同的理想和希望。社区就像是一个大家庭，每个居民都是家庭中的一员，社区文化将使他们产生主人翁的责任感，使他们乐于参与社区的事务，发挥自己的才能和智慧，为社区的繁荣作出贡献。（作者单位：重庆工商大学学院）

注解

① 袁德.社区文化论[M].北京：中国社会出版社，2010.4

② 张耀灿等.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006，11.

参考文献

[1] 袁德.社区文化论[M].北京：中国社会出版社，2010.4

[2] 张耀灿等.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006，11.

[3] 牟红红；丁慧民；沈媛媛.论思想政治教育在和谐社区文化建设中的作用[J].文教资料，2007年13期