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党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图,“社区”的作用对全面小康社会宏伟蓝图的早日实现有着重要的影响。提升社区建设整体水平,为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。
二、专业设计的基本情况
该方案对姜堰市城区近几年来社区建设情况进行了比较客观、详实的调查分析,形成了具有独特的见解和较强可操作性的设计方案。方案整体结构合理、背景交待清楚、主题和目标明确,实施步骤切实可行,理论依据较为充分,方案的效果比较明显。在方案中,作者对问题的查找分析时写到:
1、硬件设施不配套。
部分社区的办公用房尚未解决,有的社区虽然目前有房可用,但面积较小,大部分社区都没有专用的活动用房,与创建标准还有很大的差距。近期,市四套班子负责人“下访”,荷叶、古田、南苑等社区,办公用房今年有望解决。20个社区基本上没有规范的“四室一站”,缺少活动场所,已成为突出的问题。许多小区没有实施封闭,四面朝外,几个门同时开,对小区治安防范带来难度,小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有一定规模的60个小区中,天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管,起点高,效果好,得到广大居民的好评。许多小区前期建设中未设置公厕,个别小区将公厕出租,小区内活动空间小,全民健身器材无法安置,流动人口和出租房管理工作比较薄弱,潜在的问题比较多。以上问题存在的原因,主要是过去对社区工作的认识不到位,实际工作中加强硬件建设的意识不强,投入严重不足。
2、工作机制不健全
有的部门强调自身工作业务性强,专业要求高,担心放权给社区,做不好还要添乱,增加工作难度;有的职能部门工作原来就与社区关联度较大,你要做继续做,并没有按照34号文件要求引起足够重视,认真组织实施;有的部门只给社区下达工作任务,就是不放权,不下拨经费。
3、队伍素质不适应
从目前情况看,有些同志文化水平偏低、年龄偏大;他们有的是从原镇属企业调整过来的,有的是从镇机关精减下来的,有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要,对新型社区职能缺乏认识和理解,应对居民提出的各种要求,显得力不从心;部分社区人手明显不足,难以承担日益繁重的工作任务,不用说加强日常管理,就是参加上级机关的会议,也经常出现一个人同时要参加几个会议,同时接收几个部门的工作。
我认为,除了以上三个问题外,还应该有认识不高、宣传教育不到位的原因。
三、姜堰市社区建设方案是可行的
该方案的主题和目标是:提升社区建设整体水平,为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件,更要及时抓住创建省级文明城市的重要契机,充分认识新形势下加强社区建设的重要意义,进一步摆正工作位置,加大工作力度,上下同心,各方支持,形成促进社区建设的整体合力,扎扎实实推进社区各项建设工作,并努力提高到一个新水平。姜堰镇要切实加强对社区工作领导,建议由一名党委副书记专职分管社区工作,集中精力,专司其职,及时研究解决社区建设中的新情况、新问题,协调各种矛盾。镇机关设立的社区工作办公室,要调配专人负责具体工作,明确职能,责任到人,切实从组织领导上为社区工作提供保证。到2010年,姜堰城区设20个社区,每个社区正式人员4名、聘用制人员3名;正式工作人员和聘用制人员,大专以上文化比例80%、平均年龄45岁、党团员比例50%。
该方案的实施步骤是:
1、加大投入,改善社区硬件设施条件
要通过加大投入力度,努力解决社区硬件建设方面存在的问题,为社区创造宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发[2004]35号文件精神,从现在开始,凡新审批的房地产开发项目,建设部门必须一次性收足每平方米10元社区建设基金,专门用于社区和物业办公用房建设。鉴于创建验收在即,可根据今后5年房地产开发规划,测算出可收取的社区建设基金数额,并以此为基数,由建设局、姜堰镇先行筹资,集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房,要由建设规划部门按社区行政区域选址,进行统一设计,并按照相关要求,达到社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一”的标准,整体使用面积不低于200平方米。具体工作由建设局、姜堰镇共同实施,资金从社区建设基金中列支。要着手研究适当加大市财政对社区人员工资支付比例问题。
2、加大培训,提高社区队伍素质
要作为一项经常性工作,把对社区工作人员的教育培训列入全市干部培训计划。通过定期集中培训,经验交流、参观考察等形式,开展多种形式培训教育,进一步提高社区工作人员的综合素质。组织、人事部门,要在认真调查研究基础上,借鉴外地成功经验,探索研究社区新的用人机制,不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用,专岗聘用、兼职、挂职等多种途径,从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。姜堰镇、民政局要加大监管和考核力度,进一步建立健全社区管理人员约束和激励机制。
3、部门职能进社区,提高社区工作能力
要认真贯彻执行姜委发[2004]34、35号文件精神,进一步明确社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下,完善各专业委员会工作职责,指导、协调各相关部门实施权力下放,重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风,根据市场经济发展的新要求,围绕“服务基层,方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。市级机关各部门要按照“权随责走,费随事转”的要求,实行“谁主管,谁负责,谁受益,谁负担”。根据责、权、利相一致,管理与服务相统一的原则,落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会协助的,凡有专项拨款或收费的,按照“费随事转”的原则,提取一定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作,经自愿协商、合同约定,实行有偿服务。加大物业管理工作的推进力度,认真监督各类中介服务组织规范诚实地开展工作。积极实施社区公共服务事业管理模式的改革,尝试社区公共服务经营权有偿转让,大力推进社区服务的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参与的积极性,提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参与率。
该方案的理论依据是:姜委发[2004]34、35号文件精神,明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下,完善各专业委员会工作职责,指导、协调各相关部门实施权力下放,重心下移。根据市场经济发展的新要求,围绕“服务基层,方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。根据责、权、利相一致,管理与服务相统一的原则,落实相应的工作经费。
本人认为,方案设计者在“以人为本”这一点上笔墨不够,要提高社区建设的质量,上水平、上台阶,人是第一要素,在方案的实施步骤中,应加上一条,就是以人为本,注重解决社区工作人员的实际困难,如:解决社区工作人员工资待遇偏低、养老金、医疗保险金、住房公积金等,采取切实可行的措施,确保到位,以便提高社区工人人员工作积极性,把社区工作做好、做实,做出水平,做出质量。
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住宅小区建筑设计方案指标权重
三、专家、用户两级层次群决策方法的步骤
对于建筑设计方案的评价的精度,可以从两个方面来进行评价,就是专家的评价和用户的评价,虽然这两个方面的评价都存在一定主观性,对自己所熟悉的事物,具有很大的随意性,评价结果的精度也就不高。在具体对住宅小区建筑设计方案评价过程中应该从多个方面,多个角度,多个层次进行评价,提出新的评价方法,使得多层次群决策方法更加科学、合理、实用。
1、群决策问题所涉及到的集合
群决策方案集X={x1,x2,…,xn},决策者集合Y= {Y1,Y2},其中专家决策者Y1={y11,y12,…,y1s},潜在用户决策者Y2={y21,y22,…,y2t},住宅小区建筑设计方案属性集也分为专家评价属性集U1={u11,u12,…u1m},用户评价属性集U2={u21,u22,…u2p}。
2、对专家专业水平差异的评价
今年以来,办事处坚决落实各级有关平安建设的工作要求,坚持问题导向,多措并举,狠抓办事处“一感两度两率”提升工作,平安创建成效明显,群众安全感、治安满意度、执法满意度和平安创建知晓率、参与率稳步提升,现将相关工作汇报如下:。
一、夯实平安创建基础工作
1、党委、办事处高度重视“一感两度两率”提升工作,年初就提升工作召开了动员会、部署会、推进会,并制定了《丹阳办事处社会治安综合治理整改工作方案暨提升“一感两度两率”工作方案》,成立了领导小组,制定工作计划表,具体工作细化到每一周;
2、各社区召开会议,成立领导小组,明确专人担任联络员;
3、开展基础数据采集工作。采集机关事业单位、企业、学校相关责任人联系方式及固定电话号码;临街门店商铺业主联系方式;广场舞队伍、腰鼓队及其他社会群体负责人联系方式;辖区居民联系方式;住宅小区业主微信群、QQ群号。为一感两度两率提升工作奠定坚实的基础。
二、强力深化平安建设宣传
1、充分利用平面阵地强化宣传。充分利用丹阳办事处现有媒体手段,诸如电子显示屏、短信、简报等多种形式,广泛宣传平安创建内容。各社区在宣传橱窗、人口集中地和人流量大的显眼位置制作大型固定的宣传标语牌、悬挂横幅,营造平安创建工作氛围;各居住小区宣传栏上要刊登平安创建宣传内容。截至目前,各社区已在各湾、各小区制作宣传橱窗26块,在宣传橱窗、刊登平安建设宣传内容,共计制作宣传专栏312处;在人口集中地和人流量大的交通要道上制作悬挂宣传标语条幅156处。
2、各社区网格员要深入到网格开展上门走访,做好入户平安创建宣传工作,向居民发放《平安丹阳建设宣传手册》和《致全处人民平安丹阳建设创建工作的一封信》。截至目前,共向辖区居民发放《宣传手册》1万余份,《一封信》6万份。
3、办事处建立平安建设工作群,创建平安丹阳公众号。各社区组建由党小组长、行政小组长、楼栋长、门店商铺业主、住宅小区业主微信群群主、居民代表、积极分子等人参加的“一感两度两率”提升工作群。随时随地指导、督促辖区各单位开展平安创建工作,并进行信息互通。
4、坚持问题导向,开展自评自查活动,先后两次在辖区组织“一感两度两率”模拟测评,并进行排名通报,根据自评自查存在的问题,制定整改措施,查缺补漏,有针对性的开展下一阶段的创建工作。
5、定期以短信的形式向辖区“两代表一委员”汇报平安创建工作情况,征求意见和建议,赢得理解和支持。
三、开展形式多样的平安创建活动
1、开展社区居民义务巡逻活动。各社区成立由辖区居民义务参加的治安巡逻队,制定巡逻值班表,办事处发放统一的巡逻袖章,配合辖区派出所开展平安建设巡逻,要求尽量的让每一名群众参加一次巡逻,切实提高参与率。截至目前,辖区共计约5000人参加义务巡逻。
2、开展平安电影进社区活动。各社区根据实际情况定期在辖区组织居民群众观看平安宣传视频,截至目前13个社区共组织相关视频播放近100次;
3、开展平安建设宣传文娱活动。各社区每周定期组织辖区广场舞队、腰鼓舞队、军鼓队、青年志愿宣传队、老年爱乐团等社会群体进行平安建设文艺表演,在锻炼身体、陶冶情操的同时,为丹阳平安建设舔砖加瓦;
4、开展领导干部大接访活动。办事处主要领导及班子成员带头坐班接待来访群众,与居民朋友面对面,认真聆听来访人的问题,逐一进行答复、化解或交办,在维护人民群众合法权益的同时,及时掌握辖区社情民意,为各项工作的开展提供基础;
5、积极开展律师进社区、法律大讲堂、平安建设知识专题讲座、平安家庭评选等微平安创建活动,丰富平安创建的内容和形势;
四、严厉打击各类犯罪行动
1、营造严打高压态势。针对影响群众安全感和治安状况满意度的主要问题,派出所要开展严打专项行动,压警情、控发案,以实实在在的严打效果取信于民。
2、加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。对盗窃、诈骗、涉赌、涉黄等治安突出问题,对宾馆旅店、网吧、出租屋、校园周边、城乡结合部及各类公共娱乐场所开展一次集中整治,挂牌督办,限期改变治安面貌,提升人民群众的满意度。
四、深化治安防控行动
1、办事处组织20名左右专职治安巡防队,每个社区组织7名左右的兼职联防队,联合派出所坚持开展巡逻防控行动,开展“我为大家巡一天,大家为我巡一年”活动,让群众见警车、见警察、见警灯,提升群众安全感。
2、扎实推进网格化管理。督促指导辖区单位、小区加强封闭式管理,落实看护措施,严防偷盗案件的发生,加强技防,辖区单位视频实现全覆盖,扩大社区视频监控安装范围,切实提高预防和减少各类案件的发生。
3、加强重点人员的管控。对流动人口、涉赌涉黄涉毒人员、刑释解教人员、艾滋病患者、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员,落实好服务管理工作,切实防止各类案(事)件的发生。
五、深化矛排调处行动
一、指导思想
认真贯彻中央、省、市和县委、县政府关于和谐平安建设的总体部署,按照镇综治委确定的以创建平安村(社区)为重点,深入推进和谐平安建设的总体思路和抓“两头”、带中间、促平衡的工作要求,对村(社区)平安创建工作实行挂点帮扶,提升平安创建整体水平,不断扩大平安创建达标面,力争年内80%的村(社区)达到平安村(社区)的创建标准,为建设和谐平安打下扎实基础。
二、职责任务
(一)督促指导挂点村(社区)排查化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查调处机制,对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口处理、限期办理,切实把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
(二)督促指导帮扶村(社区)完善治安防控体系。推进治安防控向农村(社区)延伸,今年内,在铁路、国道沿线和治安复杂的村建立视频监控系统,与县城110指挥中心联网对接。推进治安防控体系向内部单位延伸,在办公场所、住宅小区安装视频监控、红外报警等技防设施,提高治安防范的科技含量。推进治安防控向城乡居民家庭延伸,推广经济实行的技防设施。
(三)督促指导帮扶村(社区)加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作,建立流动人口协管队伍,落实出租协作管理措施,维护流动人口合法权益。抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩”的教育、管理和服务,有效预防青少年违法犯罪。动员和依靠社会各方面的力量,加强和改进刑释解教人员的安帮教工作,减少重新违法犯罪。加强对“武疯子”的管理,防止这部分失控危害社会。依托社区加强对“社会人”的管理,防止出现游离于社会管理之外的“自由人”。推动综治工作进民营企业、进民办高校、进新型社会组织,拓展综治工作覆盖面。
(四)督促指导帮扶村(社区)深化基层和谐平安创建。在农村,把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划,大力加强法制道德教育,推动综治工作进村入户。在社区,开展形式多样的平安创建活动,促进行政机关、企事业单位、住宅小区和居民家庭和谐平安。根据行业特点,大力开展平安铁路线、平安交通线、平安街道、平安景区、平安校园、平安商场等创建活动,保障行业安全。
(五)督促指导帮扶村(社区)加强法制道德教育。大力开展法制道德教育,开展社会主义荣辱观教育和反警示教育,提高群众法律道德素质,引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求,维护自身合法权益。
三、工作要求
(一)周密部署安排。综治委各成员单位成立帮扶工作小组,制定帮扶工作计划,明确一名工作人员负责与帮扶点的日常联系,及时掌握挂点村(社区)平安建设的进展情况。帮扶活动要突出重点,每年帮扶工作要有情况
深入贯彻党的十精神,根据中央、省、市平安创建工作整体部署,结合我乡实际,坚持以群众满意为标准,坚持以依法治理为保障,整合资源,协同配合,全面夯实基层基础,创新体制机制,强化科技信息化支撑,努力提高人民群众的安全感、满意度和幸福指数,建成领域更广、基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安。
二、工作目标
通过广泛开展平安社区(村)、平安单位、平安医院、平安学校、平安小区等各种形式的平安创建活动,达到“三升三降”工作目标,即:群众安全感不断上升,破案率、率、审结率、执结率、调解率上升,人民群众对党政工作的满意度上升;重大刑事案件下降,重大下降,重大安全事故下降.
三、创建活动内容
创建活动由乡综治办统筹协调,按照“谁主管、谁负责”,各部门合作协调,合力推进。
(一)全面化解社会矛盾
1.健全完善社会稳定风险评估机制,推进源头维稳。
2.加强社会矛盾排查化解,推动排查化解工作日常化、规范化、长效化。
3.深入推动“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”,深入推进部门单位领导干部接访包案工作制度化,进一步畅通渠道。
4.规范社会矛盾纠纷调处中心运行,加强平台建设。
5.深入推进“交友、帮扶、调处、稳控”工作,创新重点人员管理。
6.坚持依法维稳,进一步规范秩序。
(二)全面维护社会平安
1.坚持依法严厉打击违法犯罪行为。
2.加强社会治安重点地区和社会治安突出问题的排查整治。
(三)全面创新社会管理
1.加强实有人口管理。
(1)加强出租房屋规范管理。
(2)加强宾馆、茶楼、酒店、中小旅馆日常与动态管理
(3)加强社区矫正、安置帮教、具有肇事肇祸倾向精神病人管理工作。
(4)加强问题青少年、留守儿童、空巢老人等弱势群体的关一心关爱、管理与服务工作。
(5)加强社会弱势群体、特殊困难群体的救济帮扶工作。
2.加强校园管理。
3.加强互联网管理。
4.完善乡长热线和各部门单位群众服务电话工作机制,全面回应处理人民群众的诉求。
5.完善安全生产工作机制,严防公共安全事故发生。
6.加强应急管理,严防突发性、发生。
(四)全面维护公平正义
1.全面落实各项司法、执法便民利民措施,方便群众报案、办事、诉讼,依法保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
2.加强法制宣传教育,推动基层依法治理能力和全社会法治意识的提高,为公正司法创造良好的法制环境。
(五)全面夯实基层基础
1.加大投入,规范行为,完善机制。明确职责,加强村(社区)组织建设,强化基层在矛盾调处、治安防控、源头治理、服务群众等方面的职能。
2.加强基层派出所、司法所、办等基层单位建设,确保警力下沉基层一线
3.加强村级警务室建设。
4.将综治维稳中心、群众工作总站、政务服务中心、矛盾纠纷调处中心等职能合并,建立乡级社会管理服务中心,集社会管理、接待、维护稳定、服务群众等职能于一体。
5.加强无毒社区、无社区等基层创建工作。
四、工作安排
2013年创建活动具体时间为7月一11月,分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(7月10日一7月30日)
乡综治办制定平安创建方案,部署平安创建各项工作。
(二)活动实施阶段(8月1日一11月30日)
全乡各部门单位按照统一部署安排,结合创建工作标准和工作实际,制定方案,细化措施,召开动员会议,乡党委分别开展平安社区(村)、平安学校、平安医院、平安小区等创建工作,将创建任务和责任层层落实到位,确保创建工作切实有效。
(三)检查验收阶段(12月1日一12月15日)
五、工作要求
(一)加强领导。成立乡平安创建工作协调领导小组,由党委书记任组长,政法书记,派出所长任副组长。领导小组下设办公室,办公地点设乡综治办。
(二)广泛宣传。各部门单位要运用多种载体广泛开展宣传,动员广大干部职工和人民群众关心、支持、参与创建活动,增强参与创建活动的责任感和自觉性。要注意宣传本单位平安创建工作中好的做法、好的经验、好的典型、好的事迹。努力营造人人关心平安创建、个个参与平安创建的良好氛围。
一、领导重视,精心组织
为确保宣传工作全面开展,县平安创建工作领导小组高度重视此次集中宣传活动,及时传达地区有关精神,做到了组织协调、安排部署、督促检查、责任明确“四到位”,确保了宣传活动顺利开展。
一是组织协调到位。由综治委牵头组织综治成员单位召开平安建设宣传协调会,要求各综治成员单位按照县关于平安建设的安排部署,明确宣传重点,丰富宣传形势,注重结合实际,确保宣传效果。同时通过政法工作会议、政法例会等形式强调宣传工作的重要性,了解平安建设宣传进展情况,协调解决宣传工作中遇到的困难和问题。
二是安排部署到位。及时下发了《关于集中开展平安建设宣传工作的通知》,要求各乡镇、场、县直机关单位高度重视此次宣传活动,安排专人负责,制订平安建设宣传工作方案,做到方案切实可行,宣传行之有效,不断扩大平安建设宣传知识面,提高群众知晓率、参与率,巩固平安建设取得的成果。
三是督促检查到位。县成立了平安建设宣传工作督查组,对各乡镇、场、县直机关单位宣传工作安排部署情况、宣传品制作情况、宣传与实际工作结合等情况不定期进行检查,确保县平安建设领导小组掌握宣传工作进展情况。督查组共对各乡镇、场、县直机关单位督查10余次,对各单位平安建设宣传工作中存在的问题及时进行反馈,限期进行整改,确保了宣传效果。
四是责任明确到位。要求各乡镇、场、县直机关单位将宣传工作纳入重要议事日程,对平安建设宣传工作不重视,没有认真进行安排部署的进行通报批评。并将宣传工作开展情况纳入季度维稳及平安建设考核中来,与年终稳定工作考核和社会治安综合治理工作考核相结合,进一步增强了乡镇、场和县直机关单位责任意识,确保了宣传工作各项措施得到落实。
二、形式多样,措施得力
为使平安建设达到家喻户晓、人人皆知的效果,全县各级平安建设领导小组紧密结合实际,不断拓宽宣传渠道,县、乡、村层层召开平安创建动员大会,统一干部群众思想,充分调动各族干部群众参与平安创建的积极性。每天利用黄金时段播出45分钟的“平安中国”专题片,宣传平安创建知识。各乡镇发挥乡村大喇叭覆盖面广的优势,每天定时播放2次(每次半个小时)平安创建宣传材料,切实做到平安创建广播有声,电视有影。同时,为全县政法部门、各乡镇政法书记定制了“平安××*”手机彩铃。全县共制作大型公益宣传栏30幅, 永久性标语牌100余个,刷写墙体标语800余条,悬挂横幅530条,印发宣传单3万余份,在县城的出租车、三轮车及长途汽车上喷刷永久性标语200余条,广播电视宣传800余小时。
(一)抓结合,确保宣传广泛开展
充分结合“三八”妇女维权周、“综治宣传月”、 电力设施保护宣传、“110”宣传、“红盾护农”、
一、工作目标
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,在办事处党工委、办事处统一领导下,组织职能部门、社会各界和群众积极参与,推动社会服务管理各项措施在网格中落实,创建一批治安秩序良好、防范机制健全、基层组织有力、服务管理到位、环境优美整洁、群众安居乐业的平安和谐社区、居民小组、网格,实现基层社会治理效能不断提高,基层基础进一步夯实,群众安全感和满意度切实增强,促进社会更加安定有序、和谐稳定、文明祥和。
二、具体目标
创建平安和谐社区1个,网格不低于本辖区网格总数的60%,平安和谐“三联创”活动全覆盖,三年内实现达标率100%。
三、创建标准(见附件2)
四、方法步骤
平安和谐“三联创”活动按照“达标一批、验收一批”的原则,在全办事处所有社区、网格中进行,并按以下三个步骤实施:
(一)安排部署阶段(即日起——6月30日)。各社区要召开平安和谐“三联创”活动动员会议,安排部署工作,明确目标任务,层层落实责任。建立完善领导责任制,制定创建实施方案,细化落实责任分工和措施,确保创建活动收到实效。
(二)全面推进阶段(7月1日——12月31日)。各社区、综治办要在党工委、办事处的领导下协调“三级联创”活动。组织开展“三级联创”业务知识培训。分别检查对照平安和谐“三级联创”标准,认真开展本级创建活动,指导社区、网格创建工作。
(三)检查验收阶段。各社区、综治办牵头对社区、社区对网格的创建活动进行月考核。每年年底由办事处组织对“三级联创”活动进行申报和检查考核。主要实行平时考核、网上考核、随机抽查、实地检查的方法。根据网格化服务管理系统中的日常记录情况,实行痕迹管理,加强暗访督查,对相关情况进行印证。办事处对检查后达到“三级联创”标准的社区、网格予以通报表扬。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。平安和谐是社会主义核心价值观的基本内容,“三级联创”活动是践行社会主义核心价值体系观的重大举措,是网格化服务管理的重要内容。各社区、辖区各部门要把“三级联创”活动作为创新社会治理、落实网格化服务管理和深化平安建设的重要举措,切实加强组织领导,深入动员部署,扎实有序推进。各社区成立以党支部书记为组长的“三级联创”活动领导小组,办事处成立相应工作机构,发挥统筹协调作用,制定符合本地实际的实施方案,细化落实任务分工和措施,把要三级联创”活动作为平安建设的重要举措,切实抓紧抓好抓落实,确保见到实效。
(二)加强配合,注重实效。办事处要加强相关部门协调工作,加强日常指导。民政、派出所、司法、、城管办等部门要加强业务指导,促进社区基层自治、防范措施、治安秩序、矛盾调处、管理服务、社会风气、环境卫生等方面得到明显改善。
今年以来,罗庄街道的新农村建设工作按照“重点突破,全面提升”的思路,从旧村改造、道路改造、环境整治、社会保障、平安建设等民生方面入手,在规划上体现“大手笔”,在建设上坚持“大投入”,在保障上力求“大和谐”,全街道新农村建设工作实现了新的突破。
一、工作开展情况
(一)加快旧村改造步伐。一是制定了旧村改造整体规划。街道领导班子调整后,把加快旧村改造做为当前新农村建设的重中之重,出台了《关于进一步加快旧村改造步伐,全面推进新农村建设的实施意见》,对全街道旧村改造工作进行了整体规划,按照突出中心城区(北起双湖路、南至文化路,东起罗三路、西至罗六路)、南环路两侧、新206国道两侧三个重点的思路,计划分三批用5年的时间全面完成31个社区(村)的旧村改造,即:已完成手续报批工作的社区(村)今年上半年启动改造工程,利用2年时间完成;正在进行手续报批的社区(村)上半年完成手续报批,下半年启动改造工程,利用3年时间完成;尚未进行手续报批的社区,今年完成手续报批工作,利用5年时间完成改造工程。其中,中心城区旧村改造在安置好现有居民的基础上,搞房地产开发,膨胀人口,集聚人气,促进三产服务业的提升;南环路两侧和新206国道两侧计划走组团开发的路子,置换出土地发展二、三产业,提高土地资源利用率。今年,所有社区要完成旧村改造的手续报批工作。二是旧村改造工作全面展开。今年以来以党总支为单位组织社区干部到河东、南坊、双月等地进行了参观学习,对照先进找差距,极大的激发了广大干部群众加快旧村改造的热情,在全街道迅速掀起了一场旧村改造的。目前31个社区(村)的房屋调查工作已全部完成,各社区都在积极研究,拿出改造方案,进行手续的报批。现已完成韦姜屯、连泉庄两个社区的旧村改造一期工程的建设,总投资3000万元,建筑面积达2万平方米;于泉庄社区金昊小区土建工程已完工,王庄村改造一期工程主体楼房已基本完成;朱陈西、朱陈东、朱陈东南、朱张桥河北、沟东等四个社区的旧村改造方案已获审批,部分已开工建设;朱陈西南、山南头、西山等社区正在进行旧村改造手续报批;韦姜屯旧村改造二期工程、于泉庄旧村改造三期工程、小山后旧村改造工程、窑汪崖、山西头、大山后三社区组团旧村改造工程正在进行选址论证。预计今年全街道旧村改造投资将突破亿元,建设楼房面积10万平方米。
(二)加快道路改造步伐。一是高标准完善了路网规划。对北起双月路、南至南环路,东起罗三路、西至新206国道范围内“八纵十横”的路网建设进行了整体规划,着力打造“网格化”城市道路交通格局。按照“一路一景”、“一路一特色”的要求,高标准规划建设每条道路的绿化、亮化、美化及配套设施。“八纵十横”十八条道路建设改造工程的初步概算总投资近亿元。二是启动了三条特色商贸街建设工程。即文化二路罗庄陶瓷文化一条街、罗五路三盟商业一条街、工业路汽车装具美容一条街,总投资约20__万元。改造完成后,对于促进全街道第三产业档次的提高、规模的发展、增加居民收入具有重要的推动作用。三是积极按照区里的统一部署,搞好罗四路、罗程路的改造建设工作。两条路的改造有利于加快罗庄街道和其他城区的沟通、联系,特别是罗四路的改造将罗庄街道重新纳入城区消费圈,极大的改善了罗庄的居住、消费条件。
(三)加大环境整治力度。一是全力搞好工业污染治理。加大节能减排工作力度,围绕可持续发展,加强企业污染治理,继续推广和应用水煤浆技术,实现清洁生产。继续做好以废旧金属回收市场、企业再生资源回收站点为重点的再生资源综合回收利用体系,倡导企业创新发展,节约型发展,构筑循环型经济发展的新局面,避免二次污染。二是全力抓好社区卫生整治工作。围绕文明城市创建工作,罗庄街道出台并公布了《罗庄街道社区环卫保洁作业考核标准》、《罗庄街道社区环境卫生整治考核奖惩办法》,街道和社区分别建立了环卫处、环卫站,各社区按照要求在指定位置建设垃圾池或安装垃圾桶,并配备专职人员,实施动态保洁,街道环卫处对社区清理的垃圾进行统一清运,并采取定时检查和不定时的抽查、巡查两种方式对社区卫生整治情况进行检查,并将检查情况一月一通报,一季度一排名。为表彰先进鞭策落后,罗庄街道拿出20万元做为环境卫生治理奖励资金。
(四)着力搞好社会保障工作。已完成新型农村合作医疗20__年度保费收缴工作,上缴保费84万元,参合42038人,参合率95%;重视劳动力培训工作,先后举办各类劳动技能培训班5期,培训农村富余劳动力1000余人次,推荐就业650人;积极做好企业社会保险扩面和农村养老保险扩面工作,今年以来已完成企业养老保险扩面263人,医疗保险扩面210人,失业保险扩面225人,农村养老保险扩面500人;积极开展“治安保险”工作,社区参保率达到100%,20__年度筹集治安保险资金29.6万元,共建设警务室31处,组建
保安中队1个,保安小队31个,派驻派出所协勤人员40名,招聘社区保安队员136名、企业保安队员100名;深入开展医疗救助、贫困大学生救助、生活困难户救助等社会救助活动,每年发放低保费和各类救助款100余万元,并投资80多万元对街道敬老院进行改造,被评为全省一级敬老院和模范敬老院。
(五)深化平安建设的层次。一是加强基层组织建设。街道成立了由党政主要领导任组长的平安建设领导小组,明确专职副书记分管社会稳定工作,一名党工委委员、一名副主任协助抓社会稳定工作,配齐专职人员,综治办、办、司法所、监察室、安监办共有工作人员36名,建立了规范的调解中心、矛盾纠纷信息处理室和接访大厅。27个社区均按要求成立了综治办、调解室和警务室,组建了4-8人的专职保安队伍,夯实了基层基础工作。大力开展了“平安街道”、“平安村居”、“平安家庭”、“平安企业”、“平安进万家”创建和“平安特派员”派驻活动,共派驻平安特派员40名,建立起纵到底横到边的平安建设体系,促进了平安建设的深入开展。加强了社会稳定工作信息化建设,属地管理单位、暂住人口、出租房屋等综治信息实现了实时掌控。二是构建科技防控体系。先后投资500多万元,高标准建设了二级电视监控平台,设立电视监控三级平台60处,安装监控探头20__余个,与派出所二级平台进行互联,形成了以派出所二级平台为中心的监控网络,覆盖了辖区主要路口、部分社区、学校、企业、市场等重点单位,有效预防了各类案件的发生。三是妥善化解矛盾纠纷。按照一级街道调解中心建设要求,健全了机构设置,配足配齐配强了调解人员,围绕排查受理、梳理分流、调解处理、建档立卷等,制定了详细、规范的规章制度,形成了条条与块块结合,梳理与归口结合,人民调解、行政调解、司法调解相结合,回访与查纠结合的运作程序。街道各社区都成立了调解委员会,建立了调解室,配备了专兼职调解员。20__年,全处共接群众来访68起,受理纠纷案件60件,调解成功率100%,未发生一起因调解不力而引起的上访和“民转刑”案件,95%以上的社区实现“零发案”。
二、下步工作打算
一是继续推进旧村改造,抓好基础设施建设,整治城区环境卫生,在新农村建设硬件上上水平、上档次。
二是抓好农村养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作,着力改善民生让群众切实得到实惠,享受发展成果。
该社区现有成员2008人,总访问8.1万人次,总访问量:11258;开展社区活动42个,创建学习小组37个,发表主帖1090个,回帖280个,上传社区资源140个,形成活动资源135个,发表相关的社区主题活动方案、论文、简报等共计290篇。通过一年的努力,已经成长为国家教育公共服务平台“推荐的社区”。
二、社区工作特色
落实研训工作“搬家”到社区;组建核心团队,分配角色任务,及时助学,解疑惑;线下、线上相结合,师生参与,添活力;任务驱动,保基本;以奖代补,引激励。
(一)研训工作,科研工作“搬家”到社区,发挥平台效益,促成果转化
1.研训活动“搬家”到社区,就是将线下学科研训、赛课、资源库征集与评审等专项活动“搬家”到社区。对照该社区,就是要把学校的安全文化主题活动相关内容搬到社区来。
2.科研工作“搬家”到社区,就是把富有特色的《区域推进学校安全文化建设行动研究》安全课题“搬家”到社区,实现社区与课题结缘。这种线下与线上结缘,不仅能促进成果的形成,更能促进成果转化,发挥其教育效益、安全效益、社会效益。更能发挥起相辅相成、相得益彰的联动作用。
(二)建核心团队,分角色任务,及时助学,解疑惑
建核心团队,分配角色任务。按照片区、学校成立“学习小组”,分配“社区助学”“社区宣传”“社区学习”等角色,各司其职,各负其责,分解学习、活动任务。针对很多社区成员感到茫然的问题,及时回应,悉心指导,解决“茫然”的问题,促进成员“领悟”的提升,达成“主动参与”的良性循环。
(三)线下活动是基础,线上活动扩影响,师生参与,添活力
开展“安全文化社区”活动的本质在于提升教师,影响家长,成就学生,这才是社区的终极目标。学校安全、学生安全涉及千家万户,没有学生的参与、没有家长的参与将会是无源之水、无本之木。吸引更多的师生参与,将安全文化融入学生学习生活,渗透到家庭、社会。社区活动开展的质量如何,直接影响到该社区的活力;丰富多彩的社区主题活动,是社区生命的源泉。该社区的42个主题活动中,有数十个活动开展得有声有色,由此生成了大量的活动方案、相册、音视频及综合报道等珍贵的资源。这些资源,是对开展活动的记录与展示,是线下活动的线上延伸。
(四)实施任务驱动,保基本,以奖代补,引激励
社区创建伊始,就布置了社区的工作任务,要求当年5月30日前,凡是有安全课题的学校必须创建主题活动,次月启动开展相关工作;次年5月30日前,全部中小学、幼儿园必须创建主题活动,并在创建后1月之内启动开展相关活动。本年度该社区产生了4个先进集体,7个先进个人,有效地激发广大学校、教师参与社区活动的主动性和积极性。
三、社区工作应该解决“四问题”,“一清理”
通过一年的网络社区工作,我们感觉到,一是应该着力解决线上参与率低的问题。该社区活动多为线下活动,线上参与率较低,社区成员之间,互动少,因此千方百计提升线上参与率乃当务之急。二是解决助学者社区活动助学不到位的问题,该社区创建的一些活动不符要求,只是消息的传递,社区助学者对社区活动各要素助学不到位的现象很普遍,有的助学者或没有留下助学的足迹,成了摆设。三是解决社区助学者对活动成果推送意识不强的问题。对提交的相关安全策略,安全改进措施等没有进行及时筛选、推广,这使得社区形成的实践知识,无法扩散、延伸。有悖社区建设的初衷。四是要解决好角色分工不落实、活动设计不合理、活动规则不完善的问题。社区团队、各分团队工作差异性大,开展线下、线上活动水平参差不齐,甚至出现有的活动粗糙、应付的情况。该社区尽管创建了不少的学习小组、主题活动,但是有的小组成员少(最少的1人),且大部分小组活动处于停滞状态。这就成了俗称的“僵尸小组”或“僵尸活动”,因此发起清理“僵尸小组”或“僵尸活动”工作,提升社区品质迫在眉睫。
四、社区未来的思考