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一、违法违章建筑基本情况
今年3月份以来,在我处全力启动红旗村棚户区改造之际,违章建设随之抬头,违法违章建筑主要集中在红旗村,而红旗村又主要集中在七、八、九组杨公路24米大道西侧越秀花园、蔚蓝半岛一带,目前主要呈现出点多单个面积小、加层多的特点,表现在:
1、在自家小院或余坪上新开基做违法违章建筑。这部分违法违章建筑约占违法违章总面积的10%,大部分违章建15-40平方米。
2、加层的多,占违法违章面积的60%。加层有以下情况:一是因滨江三期、东引道项目有返迁地的农民,当时返迁房规划四层半,但有相当一部分只做了二层或三层,现想加层;二是受拆迁安置的影响,相当一部分住户为了博取更多的返迁安置面积盲目加层。
3、拆除旧房重建违章建设的多,约占25%。红旗村目前土房年久失修占很大比例,有的在规划范围内但一时难以单户进行改造,自行拆除违法违章重建,这种重建有以下三种目的:一是为了自建自住,改善居住环境;二是房屋无人居住,担心房子倒塌,以后棚户区改造补偿不到面积私自拆除重建;三是受土房的基脚、墙体的限制不好加层,私自拆除后可以更好的扩大面积加层,从而达到补偿最大化。
4、占用消防通道乱搭乱建的多,约占5%。主要是因为飞龙岛大桥、杨梅渡大桥建设而返迁的农民,由于返迁房通道多年来没有现浇水泥,部分占用通道建杂间、厨房和车库用于出租。
二、原因分析
近期红旗村违法违章建筑之所以如雨后春笋般冒出,主要有以下原因:
1、受棚户区改造政策的影响,村民大肆盲目搞违法违章建筑,这也是违法违章建筑增多的最主要因素。
2、受建筑材料便捷而又实惠的影响。目前,红旗村违法违章建筑绝大部分建筑材料都是红旗十组棚户区改造拆下来的旧砖旧料,运输方便,价格实惠,从而形成了拆东墙补西墙的局面。
3、执法力量薄弱。违章建设涉及面广,他们为了降低被人发现举报的概率,尽快既成事实,采取突击备料,快速施工,“节假日工程”、“夜间工程”是违法违章建设形式的主要特点,点多区域广,而土地监察中队只有4名队员日常巡逻执法,一时难以对违法违章建筑整治到位。
4、整治合力尚未形成。违建户对违法违章建筑行为和执法部门的查处,往往抱着“你查你的、我建我的”态度,造成屡拆屡建,查、后、拆后又建,特别是对于关门上锁的违章户,执法部门存在互相推诿、难执法的现象,强拆责任和拆违力度亟待加强,协同作战理念有待于进一步强化。
5、受房屋出租行情上扬的影响,违法违章建筑日益增多。红旗村村民都是失地农民,房屋出租成了村民的主要收入来源,因而,拆前用于出租、拆时享受补偿,一建一拆给当事人带来可观回报就成了违法违章建筑增多的另一重要原因。
三、目前工作进展情况
近期,我处在市规划城监支队、区征地拆迁办的大力支持配合下,分别在5月2日、5月25日、7月12日组织了三次60人以上的强拆队伍进行了制违拆违行动,近半年来共拆除各类违法违章建筑约2700平方米,
1、摸清家底,全面调查清理。近期我处对所有违法违章建筑进行了调查摸底,确认了违建户36户约5400平方米,并下发了自拆、强拆通知书,做到了登记备案。
2、合力查违,建立健全制违拆违联动机制。我处在成立制违拆违领导小组的基础上,通过强化督查指导,明确工作责任,落实强拆方案等,努力推动制违拆违工作顺利开展。到目前为止,我处会同市规划城监支队、区征地拆迁办组织了3次60人以上的制违拆违大行动,强拆违建户21户约1200平方米,并对查实确属违法违章建设的建筑户建立了包括停建通知、现场勘察笔录、现场照片、摄像等详细卷宗和影像、数据资料。
3、因地制宜,明确制违拆违重点。结合地理位置及实际情况,我们划分区域(如规划在建道路、市重点工程、绿化预留地等)进行重点管理,特别是对红旗十组和杉木树下路延伸区域十多亩空地,做到制违拆违绝不手软。同时对重点区域强化监管,也制定了强拆工作预案。
4、搞好宣传教育,惩防并举。针对当前违法违章建筑,广泛宣传制违拆违有关精神,明确要求党员干部带头制违拆违,落实制违拆违工作责任,目前已有部分村民正在进行自拆。
四、下一步工作打算
1、加大执法队伍建设,配齐配强执法队伍。
2、尽快完善强拆工作方案,落实好强拆地点及对象。目前我处已酝酿出红旗八、九组交界处杉木树下路延伸地块周边违法违章建筑强拆工作方案,界定了强拆违建户,下一步将细化强拆方案,报上级有关部门批准。
2011年初,国务院提出,2011年我国要新建1000万套保障性安居工程,其中包括400万套棚户区改造住房、200万套经济适用房和“两限房”(限套型面积、限价位)、160多万套廉租房、220万套公共租赁住房。住建部统计数据显示,到2011年5月初,全国大部分省市保障性住房开工率不足三成。然而,短短一个月内,多地开工量陡增,有的省份已经超过年度任务的9成。根据2011年7月12日国务院常务会议传出的消息,截至6月底,全国保障性住房新开工超过500万套,超过全年目标任务的50%。保障性住房预计年内建成400万套以上。2011年7月13日,新华社发文称,从目前各省区市公布的数据来看,“保障房开工率已明显改观”――
陕西省在实现2011年的保障房建设项目全部开工的同时,还在计划内的790个项目外,超计划开工了9个,开工项目总数占目标任务项目个数的101.1%。新疆已完成保障房年度投资计划项目554个,累计到位资金89.73亿元,完成年度计划投资70.33亿元,占年度投资计划的73%。辽宁省2011年用于保障性安居工程建设总投资约350亿元,全省住房用地计划供应总量16139公顷,其中保障性住房、棚户区改造和中小套型商品住房“三类房”用地计划总量,占计划供应总量的77.8%。
虽然多地交出的答案令人振奋,然而仍然有部分地区建设遇到瓶颈,进展缓慢。数据显示,截止到6月底,全国仍有湖南、河南、黑龙江、广西4个地区的保障房建设开工率不足50%,而、云南、贵州3个地区还未公布具体的开工数据。广西提出力争全区2011年项目在9月底前全面开工建设,2010年项目要在2011年12月底前全部竣工并尽快交付使用。黑龙江省提出,全省各地要确保10月底保障房开工率达到100%,年底竣工率达到40%。河南省加强对保障房建设督查检查,7月份开始,督查结果将在省级媒体进行公示,并根据情况对项目推进缓慢的市县政府进行约谈。
业内人士指出,6月份开工率猛增,不排除有的地方数据掺水。因为项目开工前有设计、送审、招标、融资等几个环节,周期很长,不可能短时间办齐。按照相关规定,开工是指施工队伍正式进场,就基础工程进行装机开挖。如果仅是找几个人挖点土,或者打一根桩,不能算开工,而是“被开工”。江苏省住建厅副巡视员王如三表示,中央主管部门从来没有“时间过半,任务过半”的要求,近期检查各地开工情况,主要目的是督促进度明显太慢的地方。从保障房建设规律来看,上半年的开工率低,并不代表11月底完不成任务。事实上,前几年的保障性住房建设都是在下半年进入开工高峰期。这主要有三个原因:一是拆迁条例变为征收与补偿条例后,相关文件衔接还存在困难,影响到一部分保障房建设的进度;二是国土部门虽然优先确定了保障房用地指标,但是具体到哪块地用于保障由地方决定,在土地日益紧张的背景下,统筹的难度很大;三是保障房项目前期准备时间很长,为了确保质量,各个环节都须严格执行国家规范,并没有所谓“快捷通道”。
2011年11月初,住建部公布的最新数据显示,截至10月底,全国城镇保障性安居工程开工已超1000万套,实现了年初计划的目标任务。从各地看,黑龙江、重庆、陕西、湖南、河南、内蒙古、安徽等省市已开工套数均在40万套以上,位居前列。据此判断,2011年新开工1000万套保障房的目标是完全可以完成的,总量上甚至有可能会超过。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言,要实现开工1000万套保障房目标,既要保证巨额资金到位,又要面对拆迁周期的现实困难,保证土地供应,还要解决监管力量不足问题,保证工程质量。一年来,中央政府不断加大政策扶持力度,地方政府攻坚克难,积极创新,实现了保障房建设的跨越式发展,传递出政府加快实现“住有所居”的决心。
为把保障房建设好,在“十一”前夕,国务院下发指导意见,给予保障房更为细化的政策支持,包括“确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持、落实税费减免政策”等五大组合拳,以求突破保障房建设中的种种瓶颈,使未来保障房建设更有后劲。然而,从具体情况看,保障房的建设管理暴露出的问题不少,如引入社会资金的机制尚不健全、工程质量事故时有发生、分配不公现象依然存在,其中既有制度不够健全、政策不够完善问题,也有管理不到位和实施过程中操作不规范问题,需要及时完善制度,加强管理。同时,大规模启动保障房建设并向规范化发展,挑战不可小视。单说已经开工的1000万套房子,要实现顺利竣工、质量可靠、分配公平,还需要各级政府更加细致地工作,尤其要确保质量可靠、分配公平,把好事办实、办好,让群众满意。
就在宣布全年保障房1000万套开工计划已经实现的同时,住建部副部长齐骥在接受媒体采访时首次承认,其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。为此住建部已经下发通知,要求此类房屋年底前务必完成地基结构的施工。齐骥表示,1000万套已开工房源中,约1/3年初开工较早的项目及体量较小的项目初步完成结构封顶;1/3开工较晚的项目完成地基,开始地上部分的建设;其余1/3确实存在比较急促开工的情况,为此住建部已经下发通知要求年底前完成地基基础结构施工。11月11日晚,住建部辟谣称,2011年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是,规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施,或仅是开挖基坑的,不计入已开工套数。否认了“1/3开工保障房只是挖坑”这一说法。
期间,《望》杂志援引住建部有关专家的观点指出,保障房建设是硬任务,需要地方给予高度重视,“真正需要担心的是,在中央坚决推进保障性住房建设中,各地是否存在玩‘数字游戏’的危险和数量至上的现象。”比如,一些地方只为完成指标,把整治环境的一些拆迁安置房也纳入保障房范围;有的把其他类型的住宅或者是2010年没有完工的项目,也纳入新建保障房统计。这些做法看似带来了表面繁荣,却与保障房建设的实质要求相差甚远。
2011年保障房建设明确做到“三个确保”
2011年7月17日,因为存在严重的质量问题和安全隐患,郑州市“汇景嘉园”小区一处拆迁安置小区8栋刚封顶2个月的多层楼房,开始全部拆除、重新建设。另据媒体报道,内蒙古包头市最大的棚户区改造项目“民馨家园”大部分新楼房成“墙脆脆”被网民曝光,海口回迁安置小区93户居民发现,入住不久的房屋出现屋顶渗水现象。这些事件让人们担心保障房工程在速度不断加快的背景下能否保证质量。不仅如此,还有的地方保障房选择偏远地段,政府有钱搞建设,缺钱完善交通、教育、医疗、生活服务等基本公共设施配套要求,导致市民不愿搬。
2011年6月10日至16日的一周内,三次督阵保障房建设,明确提出要“三个确保”,为保障房建设打气鼓劲――
6月10日,在山西考察时专门到太原市西华苑保障性住房项目现场,认真了解项目总体构想和招标、建设、销售、配套建设等情况,并强调保障性住房是涉及群众切身利益的事,施工一定要确保质量,分配一定要确保公开、公平、公正,要发挥人大、政协、纪检、监察、媒体等多个方面和多个渠道的力量,引入全程监督,把党和政府的好政策真正转化成群众的实惠,把好事真正办在群众的心坎上。
6月11日,在考察石家庄市长安区建华家园保障房后的当天,在河北省石家庄市召开的部分省份保障性安居工程工作会议上强调,各地要认真落实国务院的决策部署,确保任务落实,确保建设质量,确保分配公平,实现2011年保障房建设目标,兑现对人民群众的郑重承诺。6月15日,河北省委召开常委会,传达学习重要讲话精神。省委书记张云川提出,要坚持把建筑质量和工程安全放在第一位,加强监管、严格把关,真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保证质量的前提下,加快工程进度,搞好配套设施建设,让更多低收入群体早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的门头沟区考察工矿棚户区改造情况,听取棚户区改造情况汇报,详细察看施工项目总体平面图和定向安置房效果图,仔细询问改造方案和进度安排。强调,棚改涉及群众切身利益,既要保如期开工,更要切实落实质量责任制,终身责任,永久追溯,坚决防止“偷工减料”,建优质工程,保百年安居。同时,要强化分配审核,坚持公示制度,让群众、媒体等全过程监督,确保公开公平公正。
继续以招商引资工作为抓手,促进我镇经济快速发展。一是要抓好已签约项目的实施,确保尽快投产达效,力争管桩厂投产和30万吨元明粉项目基本建成;二是要抓好现有意向项目的跟进工作,加紧与客商洽谈,确保尽快达成协议,力促储备项目投资12亿元的聚酯纤维和投资4亿元的电子两个项目签约成功;三是要抓好招商信息的收集,确保引资再创佳绩。重点在完善招商信息网络上下功夫,在创新招商方式、优化招商手段上下功夫,主动走出去,大力请进来,努力地降低招商成本,提高招商效率。
二、以税源培植、挖掘优势、分类指导的思路大力推进工业经济发展
今年确保新增规模以上工业企业3个,力争4个。
新开工亿元以上工业项目个(分别为)。
新竣工5000万元以上工业项目个(为)。
完成工业项目总投资8亿元。工业企业总产值20亿元(规模以上工业企业产值16亿元、开票销售收入5500万元)。
实现工业企业入库税金20xx万元。
新建标准化厂房3000㎡。
进园区项目4个
基础设施投入500万元(分别为标准化厂房项目、镇内路面硬化项目、等项目)。
工业集中区企业销售收入4.5亿元。
三、以三大工程为抓手,全面提升富民壮村强乡镇水平
税源是财政收入的根本,否则,一味地追求财政收入的增长就会给企业或群众增加税收负担。今年,我们将重点在项目建设服务上下功夫,确保财政收入能达到6000万元以上。“壮村工程”上则注重各村资源优势的挖掘和开发,要在做好调查和产权明确的基础上,扩大招商力度,加快创业点建设、加快标准化厂房的建设力度,努力将全镇12个村全部建设成10万元村。“富民工程”上则高度重视分类指导,采取一户一策,一类一品一项目,实实在在的提高脱贫实效,确保未脱贫快脱贫,已脱贫的不返贫。力争全镇人均纯收入达到9000元。
四、以社会化运作与招商引资相结合的方法,大力推进小城镇建设
今年全镇集镇建设的重点是做好高家堰旅游开发和湖景美墅小区的开发,确保开工建设盐文化主题公园、西外环打通亮化、东外环连接、步行街等小城镇建设项目至少10个以上,提高“六个一”的建设水平,力争建设高层建筑一个以上,并逐步推进集镇的管线下埋、格调亮化工作,消除蜘蛛网、布局好集镇的色彩格调,进一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引资工作计划二20xx年,面对宏观经济下行压力,在州委、州政府的坚强领导和州招商局的关心帮助下,弥勒市进一步加大招商引资工作力度,严守发展和生态“两条底线”,着眼于增强招商引资实效性,进一步采取有力措施,继续营造良好的投资环境,全面提升招商引资工作水平,现将20xx年招商引资工作总结及20xx年工作计划汇报如下:
一、招商工作基本情况
(一)目标任务完成情况
1.目标任务完成情况
20xx年州委、州政府下达弥勒市招商引资任务数:年内引进省外实际到位资金87亿元;实际利用外资700万美元;年内新开工5000万元以上项目10个;年内工业项目到位资金30亿元;总投资3000万元以上新签约项目10个。
①内资完成情况:截止11月,我市共申报招商引资国内经济合作项目86个(一个属省内市外资金),同比增长24.64%。其中,结转及在建项目21个,同比增长5%;新增上报项目65个,同比增长32.65%。省外协议总投资278.04亿元,同比增长22.71%,1—11月累计实际省外到位资金69.61亿元,完成年度目标任务数的80.01%。
②外资完成情况:截止11月,我市实际利用外资暂无统计数据。
③新开工5000万元以上项目完成情况:
截止11月,我市共完成新开工项目9个5000万元以上项目,分别是弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、西安隆基年产500MW单晶硅高效太阳能组件工厂项目、腾丰商贸城项目、福蒂假日度假酒店项目、弥勒圣仁医院和温泉水世界项目,项目协议总投资363700万元。
④年内工业项目到位资金完成情况:1-11月,工业项目省外实际到位资金30.8亿元,完成州级目标任务数30亿元的102.67%。
⑤投资3000万元以上新签项目完成情况
截止11月份,我市新签8个投资3000万元以上市级重点项目,分别为:佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、弥勒市芒果业种植销售和加工综合项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目、弥勒象罔艺术酒店项目、60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒市民主街片区城市棚户区改造项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目,协议资金达561000万元。
2.全年预计完成情况
①预计内资完成情况
11月报表统计结果显示,国内合作项目表中结转及在建项目共86个。其中省外协议资金278.04亿元,已上报135.05亿元,剩余资金142.99亿元。综合夸竹矿区山心村煤矿扩建项目(二期)、国惠农业产业园、西山路片区棚户区改造、巨人湖泉.御府、中龙.时代中心项目等重大项目的建设进展,保守预计年内还可统计省外到位资金18.9亿元,预计20xx年我市将圆满完成省外实际到位资金任务。
②外资预计完成情况
由于20xx年外资企业人民币再投资不能纳入统计,故截止11月我市现有外资企业暂无外资汇入,外资完成情况为零。目前我市农司引进香港明记果蔬公司投资农业种植;高特办引进深圳诺曼斯电商有限责任公司在朋普投资建设沃柑种植基地,现在已流转土地700多亩;目前两家公司均未注册外资公司。恒丰宏创科技(云南)有限公司(外商投资中外合作项目)拟在弥勒市投资建设高分子聚合物纳米新材料智能化绿色制造项目,目前正在办理外资公司手续。
③新开工5000万元以上项目预计完成情况
现新开工5000万元以上项目已按要求上报州局3个:太平湖森林公园项目、弥勒市佛城农贸市场片区(佛城广场)城市棚户区改造项目、弥勒市红河水乡旅游建设项目(1期)-钱王街A区项目,待州局给予认定,预计年内能够顺利开工10个5000万元以上投资的新项目。
④3000万元以上新签约项目预计完成情况
现新签约3000万元以上项目已按要求上报州局3个:弥勒市朋普优质水果种植综合开发项目、弥勒市弥阳镇蔬菜示范基地建设项目和弥勒市朋普蔬菜水果种植综合开发项目,待州局给予认定,预计年内能够顺利完成10个3000万元以上新签约项目任务。
(二)重大项目推进情况
1.在建项目情况
在建巡检石洞山风电场投资开发项目、弥勒市国惠农业产业园建设项目、弥勒市民主街片区棚户区改造项目、太平湖森林公园项目、弥勒市红河水乡城市旅游综合体建设项目、铁皮石斛精深加工项目、东风韵庄园旅游文化综合项目、巡检发电厂环保脱硫脱硝项目、西山路片区旧城改建项目、弥勒市和源万亩石榴庄园建设项目、圣洁医院新建项目、弥勒市跨竹矿区山心村煤矿扩建项目、巨人·湖泉御府建设项目、弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、腾丰商贸城项目、温泉水世界项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目等20余个重点项目均顺利推进中。
2.前期项目情况
60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒隆基农牧光互补光伏发电项目、玫瑰精油精深加工项目、弥勒市芒果种植和加工综合项目、云南万嘉蜂业有限公司蜂产品生产加工建设项目、弥勒市东山镇大雄山风电场建设项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目、弥勒市第一人民医院项目、年产5万吨生物肥及微生物制剂项目、年产15万吨有机无机复混(合)肥项目等重大项目前期工作扎实有序推进。
3.在谈项目情况
我市目前在谈重点项目有弥勒市万寿菊种植加工项目、新广祖代种鸡养殖项目、蜂产品加工项目、配方颗粒生厂加工项目、“玖玖爱”品牌杂粮方便面生产项目、泡菜泡椒生产销售项目、碧桂园房地产项目、拖白山森林公园项目、生物谷项目、自行车生产项目等10余个重点项目。
二、存在的主要问题及困难
(一)经济下行压力大,招商引资难度加大
自去年以来,受经济下行的影响,投资企业资产严重缩水,流动资金紧张,投资者投资愿望和能力下降,加之各地区之间加大投资力度,招商引资竞争日益激烈,加大了招商引资成本和难度。
(二)外资招商项目审批程序复杂,手续繁琐
在产业政策方面,外资招商必须符合国家的外商投资产业指导目录,且出台的政策与周边国家、地区相比,比较优势不明显,对外商投资政策吸引力不足。在项目审批环节,对于不同的投资规模,需报经国家商务部或省商务厅等相关部门审核,外资项目从洽谈到签约、直至最终投资落户,需要半年以上,甚至是更长的时间,审批程序的繁琐大幅增加了外企的投资成本,同时阻碍了项目的快速推进(《弥勒市善文化中心项目》就因审批手续太过繁杂导致流产)。此外,弥勒市外资工作起步晚,与外商接触少,信息平台缺乏,很难获取外商信息,因此在项目包装时,缺乏针对性。
(三)工业项目招商难度大
一是在国际国内经济下行压力加大和国家供给侧结构性改革的背景下,很多制造业企业投资意愿和能力明显下降;二是弥勒以发展旅游业为主,对环保的要求比较高,导致部分工业项目无法落地;三是弥勒食品加工园刚刚起步, 企业入驻需要时间。
(四)州局调控大,目标任务指标难以完成
由于州局调控目标任务指标,导致我市目标任务完成进度大幅低于时间进度,难以完成目标责任指标,因此我局多次受到市领导批评;同时,20xx年州考核组到弥勒考核时认定弥勒市招商引资目标任务未完成,导致我局受到市领导在考核反馈会上点名批评。
三、20xx年工作计划
20xx年,我市将紧紧围绕州委、州政府的总体布局,统一思想,转变观念,查找差距,不断完善和优化投资环境,继续坚持“走出去”,“引进来”战略,进一步做好招商引资工作,推动我市经济社会平稳较快发展。
(一)创新思维,科学理性抓招商
一是高标准谋划储备项目。结合“十三五”规划编制,加快储备一批基础设施项目、产业类项目及消费类项目,加快梳理和引进一批符合省州产业政策导向的新项目。要求全市各部门每年至少编制2个高质量的招商项目,充实招商项目库。二是高质量对外宣传。进一步要完善宣传片、宣传册等宣传材料,有针对性地制作一部内容丰富、档次较高、有较强吸引力又能全方位展示弥勒发展的招商宣传片和宣传册,通过网络、报刊、广告等宣传媒介以及“南博会”、“珠洽会”等会展平台,加大招商引资宣传力度,扩大弥勒知名度和影响力。三要高要求跟踪推进项目。落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作制度,把项目建设责任制和前期工作责任制落实到位、全程跟踪、责任到人,做到工作任务数量化、责任目标明确化、完成时限具体化。
(二)创新理念,精准措施抓招商
一是抓实以商招商。引导全市重点规模企业、项目有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营,积极吸引投资商与本地企业进行嫁接改造、强强联合。重点推进与云南省天津商会、云南省广东商会等商协会和企业洽谈有偿委托招商。二是加强食品加工园招商。以功能食品、风味食品、保健食品、香精香料为突破点和切入点,制定操作性、针对性、实效性强的招商引资办法,同时结合资源、市场、品牌深入大企业、大集团,采取点对点、一对一的方式开展精确招商;加快孵化园建设,引导本地食品加工企业入驻园区,培育一批成长性较好的中小食品企业。三是围绕农业产业链延伸招商。围绕广东温氏养殖、云南国惠农业产业园、广东新广农牧种鸡场、陕西海升莓类全产业链等农业类综合项目,突出产业配套和产业链上下游延伸招商,继续扩大弥勒农业产业招商优势。四是盘活存量招商。全面梳理全市停产、半停产企业,帮助企业策划包装新项目,利用“旧巢”引“新凤”,市级领导进行全面挂钩联系,帮助企业理清思路,招商引资,争取企业早日动工。
在制订工作计划的时候,要思考,并且通过语言组织表达出来,如果经常制订工作计划,可以增强人的逻辑思维与直觉判断能力,下面就是小编给大家带来的2022销售新一年工作计划范例5篇,希望能帮助到大家!
2022销售新一年工作计划1一、千方百计确保房地产业持续健康发展
加大房地产项目招商力度,积极引进知名房企提高项目打造的质量和水平,进一步推动城市综合体、纯商业、纯住宅等房地产项目连片发展,提高宜居水平,推进我县房地产业转型升级。加强房地产市场形势研判,稳定企业和购房者预期,尽力缓解经济波动引起的下行压力,确保全年目标任务顺利完成。
二、有序推进住房保障工程建设
在把好工程质量、专项资金和建设过程安全“三”的前提下,加快工程进度,确保完成2021年300套公租房项目分配安置和加快续建、新建公租房项目建设。通过在具体操作中设定不同的收入、住房申请条件、采用市场定价、租补分离、梯度保障的方式,实现廉租房与公租房并轨运行。廉租房住户审查不合格但符合公租房保障条件的调为申请公租房,有效解决保障房类型单一、“只进不出”等问题。
三、加大棚户区改造力度
进一步完善全县棚户区改造项目计划,深入研究项目实施的稳定风险和可行性,加大项目资金争取力度和融资力度。充分借鉴“曹家巷改造模式”以及其他先进地区的经验和有益做法,结合我县实际,进一步完善和出台优惠政策,调动群众参与改造的积极性,切实改善棚户区群众居住条件。2021年7月上旬,在完成__棚户区改造一期项目已启动区域的模拟搬迁前期工作基础上,加快推进模拟搬迁协议签订工作,确保全年改造任务的顺利完成。
四、深入推进城市营销
突破传统房产营销模式,谋求更加贴近市场、更加合理有效的办法深化城市营销和房产促销工作。重点以优惠促销、资源团购为切入点,突破__、__在内的西北市场的团购渠道,实现城市营销效果的化。借力我_重大节庆活动,集中展示精品房产,开通看房直通车,吸引更多人在我县购房置业。
五、加强房产市场和物业监管
完善全县房地产市场监管工作机制,推动建设、工商、税务、__、银监等部门联动,清理整顿房地产开发建设、商品房销售、中介服务机构的违规违法行为,严查各种违法违规行为,规范房地产业开发销售及售后服务流程,重点加强预售资金监管、房地产广告、公示系统在线情况等监管,确保我县房产市场有序运行。同时,建立健全物业管理长效机制。充分落实县级部门、辖区乡镇政府、社区(村)管理责任,通过以奖代罚的方式,激励各部门各乡镇参与物业管理的积极性和工作责任的有效落实;制定物业企业准入机制,严格物业企业资质备案及合同备案制,实现退出备案率达100%。
六、加强项目促建服务
以推动部门联动落实促建工作任务为目标,以解决企业实际困难、促进房地产项目加快建设为重点,进一步提升政务服务质量,积极协调各部门落实解决房地产项目在筹备、建设、销售、交房、办证过程中存在的问题和困难,推进项目加快建设。同时,加强尚缘国际、成阿新城、水城学府等问题项目的稳定风险管控,积极协调、会同相关部门解决项目遗留问题,切实降低维稳压力和行政风险。
七、高标准开展群众路线教育实践活动
严格按照全县统一要求,不打折扣,不搞变通,认真落实第二阶段和第三阶段各项具体工作,把党风廉政建设和正风肃纪工作作为群众路线教育实践活动的重要内容。紧密结合房管工作实际,进一步用好“三视三问”群众工作法,建立健全群众诉求解决机制,实行台账管理、问题管理,大力解决密切关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题等,着力建设一支为民务实__的房管干部队伍。
2022销售新一年工作计划2一、提高员工整体业务水平
1)产品知识方面:加强熟悉我司提供设备的技术参数、和材料特点、规格型号及原料特点,了解产品的使用方法;了解行业竞争产品的有关情况;
2)客户需要方面:了解客户的投资心理、购买层次、及对产品的基本要求。
3)市场知识方面:了解冰淇林及烧烤市场的动向和变化、根据客户投资的情况,进行市场分析。
4)拓展知识方面:进一步了解其他加盟方面的信息,方便能更好的和不同的客户达成共识和业务范畴的交流,以便更好的合作。
5)服务知识方面:了解接待和会客的基本礼节,细心、认真、迅速地处理客户状况;有效地传递公司信息及获得信任。
二、及时更新设备及其产品种类
随着广告的深入宣传,关注人群的多样性发展,必须得及时更新一些有特色吸引人眼球的设备及产品满足客户的需求。明年的市场必定存在很大竞争,这也是我们能脱颖而出的重要砝码。建议:1)壮大专业研发人员团队。2)定期引进新型畅销设备。
三、完善售后服务
随着明年业务量的加大,为了保证客户的利益并减少公司麻烦及投诉,所以售后服务一定要完善。1)仓库发出的货物必须与经理所签订的配置清单保持一致。2)配置专门的售后人员,客户反映的问题应第一时间解决。结业后一定要发名片,避免出现问题客户只找话务员的现象。
四、了解并掌握员工的心态与动向
团队的业绩并不是一个人的功劳,需要团队人员齐心协力完成所得,所以其中的每一份子都很重要。培养一名销售人员也需1-3个月,所有的前期沟通都需要话务员去做铺垫,所以他们的心态及工作状态相关领导一定要充分了解,多沟通、多关爱、多帮助,出现问题及时调整,避免造成人员无谓的流失。
五、应提高对市场的前瞻及把控性
任何一个行业都有它的发展趋势与轨迹,都是与大的环境与市场需求息息相关。作为需要敏锐的洞察能力并通过自身的相关经验判断出市场的走向,广告量的加减、客户的需求点等等,也只有这样我们即便处在逆境也能独占鳌头。
20__是蓬勃发展的一年,公司的发展也靠大家的集思广益,以上是本人工作的一些感想,希望能起到点点的帮助,明年我们市场部的全体员工也一定继续完善自己、继续努力,为了我们的终极目标去冲刺!请领导们做我们永远最坚实的后盾!
2022销售新一年工作计划3第一、督促销售人员的工作:
每位销售人员都会有自己的一套销售理念,我们一开始,是不知道每位销售人员的特色在哪里。等完全了解的时候,我们就应该充分发挥其潜在的优势,从而来弥补其不足之处。
如果销售人员实在没有什么潜力可以发掘,可以进行相对的帮助,来帮助每一位销售人员顺利的完成公司下达的销售指标。
销售总监需要督促的方面有:
1、参与制定公司的销售战略、具体销售计划和进行销售预测。
2、组织与管理销售团队,完成公司销售目标。
3、控制销售预算、销售费用、销售范围与销售目标的平衡发展。
4、招募、培训、激励、考核下属员工,以及协助下属员工完成下达的任务指标。
5、收集各种市场信息,并及时反馈给上级与其他有关部门。
6、参与制定和改进销售政策、规范、制度,使其不断适应市场的发展。
7、发展与协同企业和合作伙伴关系,如与渠道商的关系。
8、协助上级做好市场危机公关处理。
9、协助制定公司项目和公司品牌推广方案,并监督执行。
10、妥当处理客户投诉事件,以及接待客户的来访。
第二、销售业绩的制定:
销售业绩的制定要有一定的依据,不能凭空想象。要根据公司的现状,以及公司课程种类划分。当然不能缺少的是销售淡、旺季的考虑。我应该以公司为一个基准进行实际的预估。
随后要做的事情就是落实到每一个销售人员的身上,甚至可以细分到每一个销售人员日销售业绩应该是多少,周销售业绩是多少,从而完成公司下达的月销售业绩。最终完成每年的销售指标。
第三、销售计划的制定:
制定一份很好的销售计划,同样也是至关重要的事情。当然销售计划也是要根据实际情况而制定的。销售计划的依据其实就是以销售业绩为一个基准,进行不同策略的跟进。现在,销售计划可以分下面这几个方面进行:
1、分区域进行。
2、销售活动的制定。
3、大客户的开发以及维护。
4、潜在客户的开发工作。
5、应收帐款的回收问题。
6、问题处理意见等。
第四、定期的销售总结:
销售总结工作是需要和销售计划相结合进行的。销售总结主要目的是让每一位销售人员能很具体的回顾在过去销售的时间里面做了些什么样的事情,然后又取得的什么样的结果,最终总结出销售成功的法则。当然,我们可能也会碰上销售不成功的案例。倘若遇到这样的事情,我们也应该积极面对,看看自己在销售过程中间有什么地方没有考虑完善,什么地方以后应该改进的。
定期的销售总结同时也是销售总监与销售人员的交流沟通的好机会。能知道销售团队里面的成员都在做一些什么样的事情,碰到什么样的问题。以便可以给予他们帮助,从而使整个销售过程顺利进行。
销售总结同样也可以得到一些相关项目的信息。我们不打无准备之仗。知己知彼方可百战百胜。
第五、销售团队的管理:
销售团队的管理可以说是一个学问,也是公共关系的一个重要方面。如今的销售模式不再是单纯的单独一个销售人员的魅力了。很好的完成销售任务,起决定性的就应该是销售团队。
在所有销售团队里面的成员心齐、统一、目标明确为一个基本前提的基础上,充分发挥每一成员的潜能优势,是其感觉这样的工作很适合自己的发展。感觉加入我们的销售团队就像加入了一个温馨的大家庭中间,我们共同创造一个很好的企业文化。每一个人员都会喜欢自己的工作。
现在的销售人员不是过去的简单的找工作,而是会分析公司的文化,公司的策略,公司的背景等等很多方面。所以销售团队的管理也是至关重要的。也是起决定性作用的。设想销售部门的每一个销售专员都是有自己的想法,都是一味的按照自己的想法去销售,那么还会有公司文化,公司形象吗?
第六、绩效考核的评定:
绩效考核的评定虽然比较繁琐,但是势在必行。对于很好的完成销售指标,绩效考核是一个比较直接的数据。绩效考核表大致的内容包括:
1、原本计划的销售指标。
2、实际完成销量。
3、开发新客户数量。
4、现有客户的拜访数量。
5、电话销售拜访数量。
6、周定单数量。
7、增长率。
8、新增开发客户数量。
9、丢失客户数量。
10、销售人员的行为纪律。
11、工作计划、汇报完成率。
12、需求资源客户的回复工作情况。
第七、上下级的沟通:
销售总监也起着穿针引线的作用。根据公司上级领导布置的任务,详细的落实到每一位销售人员的身上。在接受任务的同时,也可以反应一下销售人员所遇到的实际困难。
1、组织研究、拟定市场营销、市场开发等方面的发展规划;
2、组织编制年度营销计划及营销费用、内部利润指标等计划;
3、制订营销实施方案,通过各种市场推广手段完成公司的营销目标;
4、负责组织在编制范围内对所属部门的营销业务人员进行聘用、考核、调配、晋升、惩罚和解聘;
5、组织编制并按时向总经理汇报营销合同签订、履行情况及指标完成情况;
6、组织对营销业务员业绩档案的建立,定期组织对营销人员业绩考核和专业培训;
7、组织搜集和汇报市场销售信息、用户的反馈信息、市场发展趋势信息等;
8、负责组织、推行、检查和落实营销部门销售统计工作及统计基础核算工作的规范管理工作。
第八、销售专员的培训:
销售专员培训的主要作用在于:
1、提升公司整体形象。
2、提升销售人员的销售水平。
3、便于销售总监的监督管理。
4、顺利完成销售。
2022销售新一年工作计划4一、个人目标
在这个月的工作中,我决定将自己的目标定的比平常高一点。我明白,这段时期既是机会也是风险。但是长久以来的压抑让我决定要好好的发泄一番,而目标,就是保险销售的市场!
我明白自己的决定是有些突然,但是未来正是因为把握机会才会改变,如今,机会在眼前,我不能放弃,更不能逃避!我必须在这里一转自己的局势,将之前拾取的都统统弥补上!更要超越过去!
二、工作方面
这次的机会以及的给自己定下的高目标给了我很大的信心和动力。为此,在工作中,我更要严谨的去做好。
首先,我要整理好过去客户的资料,在确定好优先顺序后前去登门拜访,加强联系,并借此机会为新的保险产品做好推销工作。
其次,对于新客户的寻找也不能落后,主要的一部分可以通过老客户的推荐,但也不能少了自己去寻找新的客户。这些的问题过后,相信需要保险的潜在客户会增加不少,为此我也要加紧自己的脚步,避免被同行捷足先登。
三、准备方面
在工作前我要先对客户的想法做好准备,针对客户想要什么,为什么需要这份保险……这些根本却又基础的问题,我都必须根据现在的情况做好调查,并及时的分析,做好准备,这样才能大大的提升成交几率。
四、提升交流
面对现在的新形势,信息的交流是必不可少的,为此,和几位要好的同事互相交换信心,互相讨论是必须的。我不仅要注意自己的信心收集,更要看的广泛,和同事之间一同商讨,将这珍贵的一个月牢牢的把握!
2022销售新一年工作计划5一、业务的精进
1、加强团体的力量
在团体中能够更好的发挥自身的能力,同时对提升个人素质具有更大的帮助,在与同事们两个月的相处中,我发现我和郝姗在性格上有很多的共同处,同时也有很多的不同,其中有许多是我要学习加强的,这种性格上的互补,在具体的工作中可以帮助我们查缺补漏,提升自己。在新年中,我更要加强队员的团结,团结是我不断成长的土壤。
2、熟识项目
销售最重要的是对自己所从事项目的精度了解,我在年前散发传单不断的与人接触的过程中,对本项目有了深度的了解,但在接待顾客的过程中,还是不断的有新问题的出现,让我无法流利的回答顾客的提问,主要是对项目及相关房产知识的不够了解,在新年之后,对项目的学习,对房产知识的了解,是熟识项目的首要。调盘,新年后又新起了几个楼盘,在与同行之间比较能够更好地加强对自己销售对象的信心,在不断的学习中充实自己,在不断的实践中提升自己。
3、树立自己的目标
有目标才会有方向,有方向才会有不断努力的动力。在每个月的月初都要对自己订立下目标,先从小的目标开始,即独立流利的完成任务,然后再一步步的完成奖励下授的销售任务,直到超额完成任务。在每月的月初订立下自己当月的销售目标,同时记录下当天接待顾客中出现的问题及解决之道,不时的翻动前期的工作日志,温故而知新。
二、自身素质的提升
销售的产品可以不同,但销售的目的相同,都是为了把自己的产品卖出去,用实物换成钱。因我从未正式的接触过销售,所以在推销及推销技巧处有很大的不足,所以提升自身就要从提升自己的销售能力开始。
首先,书籍是活的知识的最有利的途径,新年后要大量的阅读有关销售及销售技巧的书籍,同时不断的关注房地产方面的消息,及时的充实自己,总结自己的实践经验。
其次,实践出真知,所有的理论只有与实践相结合,才能被自身很好的吸收,提升自己,从基础的做起,重新对销售流程进行学习,在演练中对项目加深印象,同时对顾客关心的合同条款进行熟读并学习。了解的法律法规知识。在与顾客的交流中,不断的发现问题,在团队的交流中,解决问题,不断的提升自己。
一、基本情况
干部跟踪考核工作任务重,要求高,市委组织部及有关部门和工程建设单位相互配合,抽调精兵强将认真组织实施。组建了2个驻点考核组和2个巡回考核组,从3月至11月采取驻点与巡回相结合方式,深入到项目建设一线对2014年全市城建重点项目和全市重点工农业项目中工作的市管干部、处级后备干部和其他科级干部进行了跟踪考核。跟踪考核重点建设项目43个,干部185名。其中:处级干部52人,科级干部133人。通过考核评比,共评选出重点项目建设一线表现优秀干部19人。其中处级干部6人,科级干部13人。
二、工作措施及取得成效
按照“考核干部、了解班子、参与建设、促进发展”的工作原则和要求,在9个月的时间里,考察组的同志们深入一线,与项目建设者们共同生活和工作,较好地履行干部考察和项目建设的双重职责,通过参加工程例会、监理例会、听证会、推进会,与一线干部、监理人员、施工单位负责人广泛接触,对各项目的建设情况和一线干部进行了认真了解。考核工作扎实开展,各项工作措施得当,考核结果真实客观,有力地推动了重点项目的建设工作。从项目和人员的对接到实施考核,工作井然有序,实施了定期汇报、谈话谈心、业绩写实等制度,都有效地推进和保障了跟踪考核工作的顺利开展。
推动事业发展关键在干部,对重点项目建设各级干部队伍实施跟踪考核就紧紧抓住了这条主线。为各项重点项目的顺利实施提供了可靠地人才和组织保障。工程建设的丰硕成果就是这项工作取得成效的最好证明。同时在工程建设中也涌现出许许多多的感人的可贵事迹,有许多宝贵的工作经验值得我们很好地总结和推广。各级干部在关键时刻经受住了考验,工作水平和领导能力有了新的提升。总体来说,主要表现出以下几方面的特点:
一是各级干部攻坚克难的拼搏意识和应对复杂局面的能力较强。如龙凤湿地跨越工程指挥部克服工期短、任务重等诸多困难,科学指挥、合理安排调度,圆满如期完成了各项建设任务。公路客运枢纽站项目工艺复杂,技术难点多,该指挥部不畏困难,组织专家攻克了一个个难题,确保了工程高质量完成。东城水厂项目管理处克服工艺复杂、技术要求高、设计变更多、作业面窄和交通不便等实际困难,采取了超常规措施24小时连续施工,仅用80天时间就完成了8个月的工期。
二是管理意识、大局意识、协作意识普遍得到提高。各级干部敢于管理、善于管理,向管理要效益。中央党校教学基地项目指挥部成员在工程管理上严格管理。采取分项招标的办法,严把原材料采购关。对施工中存在的问题及时监督整改。青龙山地区开发、黎明河南段及青龙湖综合整治、三永湖学校和青龙山学校建设项目多,前期准备和施工管理工作量比较大,涉及协调的问题也比较多。体现出较强大局意识和协作精神。后四厂还建项目指挥部大局意识,综合协调能力强。为确保让库和三个厂子能及时搬迁,不影响西站站房及南北广场按计划施工,积极与铁道部、哈铁局及油公司等部门沟通协调,拟定了让库新铁道专用线的铺设线路
三是各级干部表现出较强的敬业奉献精神。城市规划展示馆指挥部成员未与单位脱钩,在参与项目建设同时,还承担本单位日常工作。经常深入施工工地协调解决各种问题,能够主动克服困难,比较勤奋敬业,在土建施工、布展前期准备和施工中做了大量的组织、协调工作。大广高速工程指挥部成员全身心投入工作,顾大家、舍小家,不顾家庭的各种困难,为了工程的早日完工长期坚守在工作一线。
四是各级干部科学指挥、决策的领导能力得到进一步锻炼。城市绿化工程及东风新村细部整理项目改造规划科学合理,项目实施严禁,符合科学发展和可持续发展的要求。文化创意产业园建设中,每个项目都有单独的指挥部。领导小组办公室负责综合、协调、招商、服务、管理等工作,保障了诸多工程建设任务的顺利完成。市妇女儿童医院项目部根据医院特殊性,突出使用功能,在设计阶段组织市内相关学科20多名专家,对医院功能进行了6轮论证,对平面功能布局初设图纸进行了11次修改,在此基础上赴北京、天津、广州等8所国内知名医院,聘请22名专家对医院功能、布局进行了图纸会审。保证工程建成后最大限度地发挥作用。
五是各级干部自我加压,争先创优的意识明显增强。东城水库项目项目建设管理处高起点、严要求。承担的各项工程建设任务较好地推进。垃圾中转站项目高标准设计,指挥部注重每一个细节,确保了工程高质量。让湖路火车站扩建(西站)、东站建设及哈大齐城际铁路段项目指挥部大局意识和统带能力较强,较好地处理了铁路、油公司和地方的关系。对单体工程施工顺序能够分轻重缓急、梯次进行,保证了整个工程按计划开工和完成。特殊教育中心、市图书馆、万达广场配套工程和富强学校建设项目指挥部克服了土地审批、图纸设计滞后等诸多问题,多方协调,促成了图书馆、富强学校及早开工建设。
六是各级干部推动发展和依法办事的服务意识进一步增强。城市生活垃圾无害化处理厂项目。采取BOT方式兴建,指挥部积极协调解决工程建设中遇到的问题,使项目按计划推进,进展比较顺利。庆北新城基础设施建设中涉及土地、动迁等工作,指挥部能够认真进行研究和分析,与动迁业户反复协商,工作认真细致、讲究方法,法律意识较强,工作完成比好。中区棚户区改造拆迁总面积约540万平方米,拆迁房屋总面积约44.93万平方米,建设居民回迁楼20余万平方米。指挥部按照“一个同步”(宣传动员、调查摸底、评估补偿、拆迁安置、楼房建设等同步展开)、实行“两个分开”(棚户区居民拆迁安置和企业拆迁安置分开,关停企业和正生产企业分开)、打好“三个战役”(打好宣传、楼房建设、拆迁安置)的工作思路,把握关键、区分层面、梯次进行,做到了环环相扣、层层落实,拆迁改造工作进展较快。富强村改造项目指挥部能够统筹谋划,坚持依法拆迁。注重工作方式方法,力保拆迁补偿安置整体平稳推进。
一、加强组织领导
楼区保障性住房和征收安置房建设工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责统筹协调全区保障性住房和征收安置房建设、安置、物业管理等工作;保障性住房和征收安置房建设相关计划审定、工程质量安全、进度督查以及目标考核等工作;审定区级征收安置房房源使用和调拨;对区内保障性住房和征收安置房建设标准、安置标准等标准的制定;保障性住房和征收安置房项目规划(方案)的审查。
领导小组下设的保障性住房建设工作办公室和征收安置房建设工作办公室(以下简称“领导小组办公室”),负责承担领导小组日常工作;研究提出需要领导小组决策的建议、意见;督查联席会议议定各事项的落实情况;加强与各相关单位的沟通、协调;负责保障性住房和征收安置房建设数据统计、信息通报等工作。
各乡、街道办事处成立相应的领导小组,具体负责本辖区内保障性住房和征收安置房建设协调、管理等工作。
二、确定工作目标
根据市、区“十二五”发展规划和政办号文件精神,制订我区3-5年的征拆计划、选址计划、供地计划、建设计划、安置计划、配套计划等六大计划,强化统筹安排,着力加快我区保障性住房和征收安置房(含洞庭新城征收安置房)建设,努力实现“房等人”目标。各项目实施主体根据年度目标任务,制订详细的年度建设计划,报领导小组办公室备案,并按月报送计划完成情况。
三、明确职责分工
区征收安置局:负责保障性住房和征收安置房建设的工程质量及安全监督管理;基础设施和小区物业管理综合协调、指导和监管工作;制定城市居民拆迁计划和统计拆迁、安置进展情况;指导、协调保障性住房和征收安置房项目的人防审批、监督检查、竣工验收等工作;指导、协调保障性住房和征收安置房项目的监督检查、竣工验收、接收和管理等工作;农转非居民征收安置房的统筹管理和建设工作;洞庭新城、城市居民征收安置房及“城中村”改造项目建设和管理工作。
区房产分局:负责廉租住房、公共租赁房、经济适用住房、棚户区改造项目等保障性住房建设及征收安置房建设的基础性工作;组织协调各类保障性住房项目的申报工作,定期向领导小组报告工作,并根据工作进展情况,及时提出建议和措施;组织筹备领导小组会议和根据实际情况召开有关部门参加的相关协调会;做好宣传工作,总结和推广各地保障性住房先进经验和做法,编制工作简报;组织开展保障性住房监督检查和指导工作;负责保障性住房考评工作,制定相应标准和评选办法,汇总初评先进单位和先进个人,报领导小组审定。
区规划分局:负责保障性住房和征收安置房项目的规划定点、配合项目的规划审批;批后监督检查及竣工验收;参与规划论证等工作。
区国土资源分局:负责保障性住房和征收安置房项目征地拆迁管理和协调工作;集体土地拆迁计划制定及拆迁进展、安置情况统计;审核安置资格。
区发改局:负责协调配合保障性住房和征收安置房项目的立项申报;根据保障性住房和征收安置房建设计划,优先安排年度新增建设用地项目计划上报。
区城管局:负责保障性住房和征收安置房项目环卫设施的验收、接管等工作;行使保障性住房和征收安置房项目范围内的城市亮化、环境卫生等城市管理工作。
区监察局:负责保障性住房和征收安置房建设行政监察工作,监督检查保障性住房和征收安置房项目建设各部门对国家法律、法规、政策等执行情况;监督、纠正各部门不正之风;组织协调相关部门的党风廉政建设和反腐败等工作。
区审计局:负责对保障性住房和征收安置房项目进行跟踪审计等工作。
区财政局:负责保障性住房和征收安置房建设平衡地块土地出让金的使用指导和监管等工作。
区环保分局:负责办理、指导、协调保障性住房和征收安置房项目的环保审批和验收等工作。
区安监局:负责保障性住房和征收安置房建设的安全生产综合监督管理等工作。
区卫生局:负责指导、协调保障性住房和征收安置房项目的卫生审批、监督检查、竣工验收等工作。
区局:负责涉及保障性住房和征收安置房建设安置过程中的接待工作。
区控违办:负责组织、协调涉及保障性住房和征收安置房项目的违法建筑的行动,履行拆违工作的督查、考核、协调、指导等工作。
区公安分局:负责指导并依法监督保障性住房和征收安置房项目的安全保卫工作,以及群众性治安保卫组织的治安防范工作;维护保障性住房和征收安置房建设的治安秩序,依法对危害保障性住房和征收安置房建设的行为进行处置。
区消防大队:负责指导、协调帮助保障性住房和征收安置房项目的消防审核、验收备案等工作。
交警楼大队:负责指导、协调保障性住房和征收安置房项目的交通审批、监督检查、竣工验收等工作。
各项目实施单位:负责具体实施保障性住房和征收安置房项目的建设、管理等工作,定期向领导小组办公室汇报工作进度,及时反映存在的问题等;负责保障性住房和征收安置房项目进展情况报表报送工作。
各乡、街道办事处:具体负责本辖区内保障性住房和征收安置房项目的征收拆迁和腾地;牵头负责本辖区内的拆迁统计、安置资格审核和表格填报、安置房建设需求汇总、回迁安置、各项目接收后的物业管理以及对拆迁户慰问等工作。
四、完善工作机制
(一)建立统筹协调机制。做到“六个统一”,即全区征收安置房项目由区征收安置局统一发文成立建设项目管理部,统一监管、协调、指导、服务全区保障性住房和征收安置房项目建设,统一委托市、区规划部门进行项目规划,统一比选中介招标公司,统一参与各项目招标事项(融资单位或建设单位、监理公司的招标,比选建筑设计方案等),统一项目资金调度、征收安置房源的回购(移交)、制订和组织落实全区征收安置房的分户及安置方案。建立区保障性住房和征收安置房建设例会制度,由领导小组办公室召集每月开一次例会,统筹协调保障性住房和征收安置房建设工作。如需例会协调相关问题,在例会召开前一周报领导小组办公室汇总,例会将及时通报全区保障性住房和征收安置房项目相关情况,并对会议决定事项形成会议纪要,统一印发各相关单位。
(二)建立信息通报机制。由领导小组办公室负责每月将保障性住房和征收安置房建设进展情况,以及征收、安置、例会交办事项落实情况汇总后报区级领导,并通报相关单位。各相关单位要高度重视材料报送,明确专人负责,在每月规定时间内将材料报领导小组办公室。
(三)建立规划方案审查机制。在保障性住房和征收安置房项目方案设计和规划完成后,由领导小组组织相关单位进行论证,通过论证后,相关方案进入报批程序。在建项目重大设计变更的,要及时报领导小组研究同意。
(四)建立督查考核机制。领导小组办公室定期组织成员单位,对全区保障性住房和征收安置房项目的质量、进度和安全等进行检查。检查结果报区政府督查室,作为年终考核指标。
1.考核实施
对各项目实施单位的考核:主要考核各项目实施单位的项目计划任务完成情况。各项目年度、月度工作完成情况由领导小组签署意见后,报区政府督查室。项目开工以取得施工许可证为依据,竣工以取得单位工程质量竣工验收记录为依据,交付以抽签摇号为依据。开竣工和交付量统一为项目总建筑面积数(含地下室面积、商业面积和公共配套设施)。
对领导小组成员单位(除各项目实施单位外)的考核:主要考核各单位对保障性住房和征收安置房建设工作的支持和配合情况,由领导小组办公室组织各项目实施单位,对领导小组各成员单位进行评分,并报区考评办,做为综合目标考核依据。
支队:
自消防安全风险隐患防控治理工作以来,我大队对全县14个行业领域开展摸底排查,主要存在以下九类火灾隐患或违法行为:违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入。结合我县在转变发展模式、产业结构调整等方面带来的消防安全新问题进行分析,对存在的消防安全风险点进行调研,针对重点消防安全风险点提出相应的措施。现将我县主要行业领域消防安全风险分析汇报如下:
一、火灾风险点
1、居(村)民住宅社区。居(村)民住宅历来是亡人火灾高发区域,消防安全现状令人堪忧,其主要问题集中体现在以下几方面:(1)电气故障和用火不慎是致灾主因。以2019年为例,我县全年因电气线路故障引发住宅火灾118起,占居民住宅火灾总数77.7%。特别是电气线路老化、私拉乱接、旧电器“超期服役”、冬季取暖等问题,在农村老式民宅、老旧小区中尤为突出。(2)消防通道堵塞严重。根据前期排查,社区私家车占用消防车道尤为严重,楼道内杂物和电动车占用疏散通道的现象也比较突出,且该类违法违规行为缺乏有效制约手段,即使加以整治,往往容易反弹回潮。(3)消防设施缺损。居民小区普遍存在消防设施、器材维护保养不到位,缺失、损坏严重,发生火灾后无法正常发挥作用,造成火势蔓延人员伤亡等严重影响。 (4)电动车违规停放、充电隐患巨大。集中充电桩建设进度缓慢,利用率不高,违规停放治理力度不强。(5)中控室利用率较弱。经过多次整治和培训,部分单位依然存在中控室值班人员不足或未持证上岗以及自动消防设施利用率不高等现象。
2、商贸市场。全县规模以上的商贸市场有20个,以贝州市场为例,涉及鞋帽服装、农副产品、五金建材等各个类别,内部可燃物多、用电设备负荷大、电气线路敷设乱,部分人员白天经营、晚上则住宿其中,发生火灾后易造成人员伤亡和财产损失,且因管理不善易扩散形成区域性火灾隐患。当前该市场主要存在以下历史遗留问题:(1)未审先建留有隐患。该建筑群属于98年前建筑,虽经多次修缮,但依然存在存在耐火等级低、防火间距不足、消防设施缺失等先天性火灾隐患。(2)“三合一”问题多发。受制于周边条件、生活成本等因素,市场内生活、经营、存储“三合一”问题突出。(3)消防设施缺损。市场内消防设施配备不足、维护保养不够,缺损现象严重。加之市场产权及承租关系复杂,消防设施和电气线路改造必须征得多数业主同意,在无法达成共识情况下,消防安全投入难以保障。
3、教育培训和校外托管机构。我县教育培训和校外托管机构数量众多,规模大小不一,虽然2018年初,我县政府就下制定并下发了《我县学生校外托管机构管理实施细则》,建立了联席会议制度,但一直未能真正得到有效落实,多数教育培训和校外托管机构依然存在无证经营、安全出口数量不足、消防设施数量不足或配备不到位以及教师、员工消防安全意识淡薄、“四个能力”不足等现状。
4、养老机构。我县共有10家养老机构,养老机构主要存在以下问题:(1)改建建筑“先天性”火灾隐患突出。部分养老机构由老旧居民住宅改建而成,建筑设施不符合防火规范要求,防火间距和疏散楼梯数量不足,消防设施配置不全、维护不当,消防通道被挤占且宽度不足。部分养老机构属于“无证运行”,但因人员安置难等原因,关停、清人等措施无法落实。 (2)内部工作人员消防安全素质低。养老机构主要经营管理人员和服务护理员以下岗职工、农村人员居多,年龄结构偏老龄化,缺乏安全防范意识和自防自救能力,扑救初期火灾和帮助老人逃生自救的作用有限。
5、劳动密集型企业。我县辖区范围内具有一定规模的劳动密集型企业多已由大队掌握,经督促整改,已经具备一定的自查自纠和自防自救能力。很多小型私营企业和个体工商户,生产规模小,防火意识差,没有一套行之有效的消防安全管理制度,为追求最大经济利润,在车间内放满机器、原料和产品,车间的角落、夹层内设置员工宿舍,并使用大量的木材、竹板、布帘等可燃物进行分隔、搭建,没有预留必要的疏散通道;不按规定设计用电负荷,电气设备选用不当;操作不规范引起摩擦、撞击而产生静电引发火灾,粉尘浓度过大引发爆炸事故等;企业使用无上岗证的电工、焊工,在易燃可燃物周围进行电焊或气割作业,极易引起火灾。
6、“三合一”场所(九小场所)。我县“三合一”场所均为“九小场所”,一般为独立建筑或一建筑中的一部分,多存在可燃物较多,住宿场所和加工、生产、仓储、经营等场所没有严格的防火分隔,未按防火规范要求设置消防设施、器材,人员消防安全意识淡薄,大多数场所只有一个安全出口且安装卷帘门、防盗铁栅栏等现象,一旦发生火灾,极易造成人员群死群伤,给人民的生命财产安全造成了相当大的危害。
7、易燃易爆危险品场所。该类场所易燃易爆风险点多、有毒有害危险性大,一旦发生事故,极易发生爆炸燃烧,且次生灾害发生率高,应急处置难度大,严重威胁城市安全。经调研,全县生产、经营、使用易燃易爆危险品的场所多为加油加气站,无危化品生产企业,其中不乏高风险区域。易燃易爆危险品场所存在的主要问题为:因先天规划或后天城市发展,部分易燃易爆场所与周边商业建筑、居民住宅、高压电力线路的安全距离不符合要求。部分私营加油站管理不规范,存在诸多隐患。
二、应对措施
1、居(村)民住宅区(住建)。以“畅通生命通道”为契机,开展住宅小区消防安全整治行动,明确乡镇以及住建、公安等相关部门消防安全责任,强化火灾隐患排查整治,针对严重违反法律法律的行为予以严惩。由住建局牵头,联合综合执法、自然资源、消防、电力等部门进一步推进集中充电桩建设和验收工作。通过县、乡镇两级政府消防实事项目等形式,逐步为老旧住宅、棚户区实施旧电气线路改造,增配灭火器、应急照明灯等消防设施设备,推广应用独立式火灾探测报警器。强化居民小区、农村日常消防宣传演练,设置固定消防宣传栏,加大对热心维护消防安全、主动举报火灾隐患行为的表彰奖励力度,提升居(村)民消防安全意识。
2、商贸市场。由商务局牵头,联合乡镇和相关行业部门通过纳入新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造、违章建筑强制拆除等方式,实施关停并转。由乡镇牵头协调各职能部门和利益相关方制定方案,集中整治“三合一”现象,加强消防设施更新改造和维护保养,加大火灾隐患曝光和消防违法行为惩戒力度。
3、教育培训和校外托管机构。深入彻落实《我县学生校外托管机构管理实施细则》,实行“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的管理体制,将消防安全责任落实到个人,将联席会议制度、联动配合机制和信息通报公示制度以及督查、管理考核方案落到实处。同时由教体局牵头,开展摸底工作,加强消防监督检查和消防宣传教育,从而进一步规范学生校外托管机构管理。
4、养老机构。由民政局牵头,联合乡镇和相关行业部门从严把关新建、改建、扩建养老机构消防安全,对存在火灾隐患的养老机构实施专项改造,提高消防安全防护等级。完善更新养老机构消防设施设备,严格规范电气设施使用,强化电气线路维护保养;增加消防管理人员,加大教育培训力度,提高管理人员消防安全素质。
5、劳动密集型企业。整合乡镇、部门、企业等各方面力量,加强政府对劳动密集型企业消防安全工作的领导,各职能部门加强监督管理,企业认真履行消防安全职责,建立以防为主、以治为辅的消防工作态势。由工信局牵头,联合乡镇和相关部门对劳动密集型企业进行全面摸底排查,掌握辖区内劳动密集型企业数量、类型及基本情况,根据各类企业的特点进行有针对性的实地指导,规范各劳动密集型企业自身安全保障行为。不定期开展联合检查,加强执法合力,对存在的火灾隐患及时督促企业采取措施限期消除隐患,对于不能及时消除火灾隐患的,坚决严肃查处,彻底“清零”各类火灾隐患。同时,通过多种渠道加强消防宣传教育培训和演练,使员工熟练掌握消防安全常识和消防技能。
**县住房和城乡建设局
关于保障性住房建设情况的自查报告
州住房和城乡建设局:
建立和完善廉租住房保障制度,是我国住房体制改革的重要内容,也是积极推进城镇最低收入家庭住房保障工作的一项民心工程。我局在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的大力支持下,紧紧围绕“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的总体发展思路,坚持发展与改善民生相统一,把廉租住房建设及分配作为贯彻落实党的惠民政策,解决困难群众住房难题的一个重要突破口,认真实施农村危旧房改造、保障性住房建设项目,不断加大资金投入,加强项目管理,严格对象审核,坚持阳光操作,有效解决了困难群众的“住房难”问题。初步建立了廉租住房保障制度和建设管理制度,确保了我县廉租住房建设及保障工作的开展,现就2008-2012年我县廉租住房建设情况总结汇报如下:
一、廉租房建设方面
1、2008年廉租住房
2008年下达我县的廉租住房建设任务为129套,实际建成168套,多建39套,建设选址在原七九二矿汽修厂院内,由**煤矿设计研究院进行地质勘探,**建筑技术设计院进行了设计,**建祥监理公司进行监理,**恒生建筑公司施工,两栋楼分别于2010年5月和11月竣工验收。在2010年7月完成了第一批72户的入住,12月完成了第二批57户的入住工作,我县2008年廉租住房入住率达到100%。
2、2009年廉租住房
2009年下达我县廉租住房建设任务为900套,实际建成1008套,多建108套,建设地点在县城**滩,由**煤矿设计研究院进行地质勘探,**省轻纺工业设计院进行了设计,**兴源监理公司进行监理,**二建集团有限公司施工,工程已竣工,竣工率100%,已入住633套,入住率70%。
3、2011年廉租住房
2011年廉租住房下达指标868套,其中,96套在**县高级中学教师住宅楼中配建,500套在天健房地产开发项目中进行配建,129套在吉祥花园中配建,剩余143套在2008、2009年廉租房多建部分中已完成。目前,所配建的廉租住房已全部完成主体工程,正在进行室内外装饰工程。
4、2012年廉租住房
2012年,我县保障性住房建设任务中,廉租住房2500套,计划在天健房地产开发公司配建700套,在国芳房地产开公司配建800套,在生源房地产开发公司配建580套,在金龙商贸公司配建50套,在鹏翔房地产开发公司配建36套,在工商银行拆除重建家园项目中配建82套,在城关小学拆除重建项目中配建60套,计划新建廉租住房192套,目前正在平整场地,其余的配建项目正在抓紧落实。
二、城市棚户区改造、经济适用房、公共租赁住房和限价商品房进展情况
2011年下达的经济适用房240套,其中农机局经济适用房164套、城东社区经济适用房76套;240套公共租赁房,在干部周转房中配建;50套限价商品房在鹏翔房地产开发公司的2号住宅楼建设中完成。
2012年下达的200套公共租赁房计划在干部周转房中配建。
三、廉租住房租赁补贴发放情况
我县廉租住房工作在2007年实行实物配租,共落实34户。由于配租房屋在当年全部拆除,2008年全部采取租赁补贴方式实施。在廉租住房租赁补贴发放过程中,我县严格按照廉租住房实施细则规定,重点对县城城镇户口5年以上,连续享受低保待遇6个月以上,人均住房面积低于6平方米(含6平方米)的家庭经申请进行了调查摸底和登记造册。自2008年实施廉租住房租赁补贴制度以来,在2008年受理廉租住房租赁补贴68户、170人,配租标准为12平方米,租金补贴标准4元/㎡·月,共计发放廉租住房租赁补贴48960元,2009年年发放廉租住房补贴租金补贴标准5元/㎡·月,共计发放廉租住房租赁补贴212户424320元;2010年,配租标准和补助标准和2009年一样,发放租赁补助336户68.41万元;2011年发放廉租住房补贴配租标准增加至13平方米,租金补贴标准增至6元/㎡·月,共计发放440户106.7万元。2012年上半年租赁补贴7月12日已拨入我单位帐户,正在建立档案,近日内可发放。
四、保障性住房建设保障资金落实情况。
2008年我县到位中央预算内建设资金252万元,省级财政廉租住房补助资金126万元,州财政补助43万元,共计421万元,资金到位率100%。该工程经核算总投资1054.42万元,已支付1020万元,已支付的资金来源为:中央、省、州补助资金421万元,其余为回收房款。
2009年中央预算内建设资金到位1800万元,总造价为8280.91万元,已支付8032万元(中央补助资金1800万元,城镇灾民建房补助资金1000.2万元,回购房资金375万元,公共租赁房资金41万元,2011年廉租房省级补助资金81万元,剩余资金为售房款),缺口资金248.91万元(保修金)。
2011年廉租住房资金已下达中央补助资金2672万元,省级补助资金232万元,公共租赁房资金501万元。
2012年廉租住房中央下达廉租住房补助资金1亿元,省级补助资金2500万元,已全部到位。由于配建方案没有确定,资金只拨付了1500万元,其余还没有拨付。
五、工程质量管理情况
为加强**县保障性安居住房工程建设,确保工程质量和安全监督管理贯穿落实到位,我局始终把保障性安居工程住房建设质量监督工作放在首位,认真落实国家有关住房建设强制性标准,严格执行基本建设程序,精心施工、保证质量安全,加快完善配套工程建设,发挥项目效益,确保保障性住房按时完成竣工综合验收并交付使用,确保打造安全、廉洁、精品的惠民工程。
1、认真履行工程基本建设程序,确保保障性安居工程建设有序进行。严格要求各参建责任主体按照法定建设程序报批建设,执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、工程监理、竣工验收备案等基本建设程序。落实项目法人制、合同管理制、工程招投标制、施工监理制、竣工验收制和资金报账制的“六制”规定,确保施工进度、工程质量和资金安全。同时,加强对保障性安居工程项目执行基本建设程序情况的监督检查,及时发现和纠正不按程序建设问题,有效防止工程仓促上马,随意建设。
2、尊重客观规律,确保保障性安居工程科学实施。正确处理工期与质量的关系,严格按照规律办事。要求建设单位统筹安排工程建设,科学把握工程建设进度,保证工程建设的合理工期和造价,防止因不合理压低造价、盲目赶工期给工程质量管理带来难度,给工程质量造成隐患。在实际监管过程中通过科学组织施工来提高建设效率,严把建筑材料和建筑构配件的质量关,抓好工程实施阶段的质量管理,使保障性安居工程建设做到质量好、效率高。
3、建立健全责任追究制度,全面落实保障性安居工程质量责任。强化保障性安居工程各方责任主体和有关机构的质量意识,促使其落实质量责任,是保证保障性安居工程质量的首要前提。围绕保障性安居工程实际,加强调查研究,进一步建立健全管理制度,有效督促保障性安居工程建设各方责任主体和有关单位落实责任。对保障性安居工程质量,建设单位全面负责,勘察单位按照工程强制性标准进行勘察,设计单位根据工程特点精心设计,施工单位强化施工过程质量控制,监理单位按照有关规范标准和规定程序履行监理职责。同时,开展工程质量与安全工作专项联合检查,定期抽查,严格确保工程质量与安全。
4、 严格执行质量管理法律法规,有效加强保障性安居工程质量管理。建立健全质量安全管理体系,切实将工程质量管理贯穿于工程建设的全过程。严格按照工程建设强制性标准的规定进行勘察、设计、施工、监理、验收,确保保障性安居工程符合有关规范标准。按照国家和省的规定,所有保障性安居工程项目要一律实行质量分户验收,凡未实行分户验收以及分户验收不合格的,不得进行竣工验收,不得交付使用。把保障性安居工程质量监督作为平时质量监督工作的重点 ,强化对参建各方责任主体的质量行为和实体工程质量的监督检查,加大对违法违规行为和不合格工程质量问题的查处力度。
六、保障性住房工作和廉政风险防范情况
我局坚持把廉政风险防范工作融入住房保障建设管理全过程,确保住房保障工作公开、公平、公正。一是加强制度防控。为加强全县保障性住房建设管理,完善了相关配套措施;二是坚持阳光操作。按照保障性住房申请规定,对低收入家庭申请廉租住房的条件进行严格把关。通过对申请住房户初审、复审,客观、准确地对居民家庭住房困难情况进行审核,有效防止工作人员徇私舞弊和虚假购房申请行为;三是加强资金使用监管。严格执行财经纪律,做到保障性住房资金专款专用,进一步科学合理统筹财政收入,积极落实地方配套资金。四是加强租赁补贴发放管理。执行专款专用制度,实行专户储存、分账结算,确保将租赁补贴发放到符合低收入家庭的人群中。
七、存在的主要问题和困难
1、廉租住房项目投资额巨大,除国家和省级补助外,县级配套资金量大,对于县级财政压力非常大,需适当提高补助标准。
2、2009年廉租住房已经竣工入住,但省级补助资金至今未下达,工程资金缺口大。
3、除廉租住房以外的政府保障性住房项目补助标准低,县级财政筹资压力大。
八、下一步工作打算
1、做好各类政府保障性住房的管理工作。严格按照省、州有关要求,对各类政府保障性住房尤其是廉租住房的保障对象,从摸底调查、安置入住、动态管理、档案建立等全方位程序公开、规范、透明,健全管理办法和管理力度,做到每套房屋都心中有数。廉租住房租赁补贴发放中,要进一步做到登记、审批、发放进行全程监管,严格审核把关,做到公开、透明、规范,对廉租住房建设项目进行科学合理规划,尽可能为配租家庭创造良好的居住环境,将党和政府的亲民政策落到实处。
2、根据我县当前居民住房总体紧张的现状,在我县廉租住房建设中,计划采用廉租住房、经济适用房和商品房相结合的方法,将我县新建的廉租住房区建设成为规模较大的居民住宅小区,在解决低保家庭住房困难的同时,也解决低收入家庭的住房困难户。
3、有计划、有步骤地稳步推进廉租住房建设工作。根据《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》和省、州廉租住房工作会议精神,在深入调查研究的基础上,进一步完善廉租住房制度,采取更加行之有效的方式,妥善解决好低收入家庭的住房困难问题。一是对人均住房在13平方米以下、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭和低收入家庭实现应保尽保;二是对租住房屋的困难家庭,继续发放租赁补贴,以减轻其住房负担。
4、尽快落实2012年廉租住房配建方案,抓紧抓好各房地产开发公司配建的廉租住房工程开工建设。同时加快自建廉租住房的建设进度。
二0一二年七月十日
一、当前房地产市场运行情况
年,我市认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(〔〕1号)文件精神,通过加大监管力度,制订配套措施,房地产增幅总体趋于平稳,但房价上涨过快的问题表现仍然比较突出。年元至10月新建商品房2200套26万平方米,同比增幅112%,新建商品住房销售均价3280元/㎡,同比增幅15%,9月份商品住房销售均价3180元/㎡,与去年年底相比涨幅9.3%,10月份新建商品住房销售均价3280元/㎡,与去年年底相比涨幅12.7%。
(一)房地产开发企业信心增强,投资及销售涨幅较大
截止年10月底,我市完成房地产开发投资达6.8亿元,商品房开发面积达65.35万㎡,开发投资额比年同期4亿元上升170%,显现投资额和开发面积均有较大增幅,主要是我市前几年开发量较小,每年年度规模控制在10万㎡,市场需求较为旺盛,加之由宜昌雅厦房地产开发有限责任公司和迅达集团枝江置业公司在成功开发北奥茗苑和领秀之江一期之后,分别通过招拍挂取得大宗土地使用权,新建中央山水和领秀之江二期2个楼盘,项目规模均达45万㎡,市场需求旺盛,开发企业投资信心明显增强。
(二)商品住房购销两旺,呈现供不应求的局面
据调查,近几年我市城区开发的楼盘已全部售完。年城区新开工建设的四个项目,建筑面积65.38万㎡,已超过前8年的总和,到目前为止年办理预售许可证的商品住房也已销售一空,出现了通宵排队争购商品住房的局面。年新开发的商品房符合预售条件的面积达26万㎡,尽管预售面积增大,但由于受前几年开发面积小的影响,供不应求的矛盾仍然存在。
(三)市场需求强劲,房价增长较快
由于商品住房供需矛盾突出,年城区商品住房均价从年初的2200元/㎡,上升到年底的3000元/㎡,涨幅达36.4%;年城区商品住房均价达到3280元/㎡,比年底上涨9.3%,近两年房价增幅呈直线上升趋势,极大刺激了消费者买涨不买跌的非理性购房欲望,加上一部分居民购房刚性需求和投资需求的释放,从而助推了房价的上涨,尽管全国大中城市房价从下半年开始下跌,但我市房价下跌目前还未出现,年总体房价仍呈上涨趋势。
(四)二手房市场日趋规范,交易市场十分活跃
由于广大居民以旧换新、以小换大、以次换好以及农村相当一部分回乡大学生在城区购房成家立业的需求增大,加之商品住房销售旺盛,价格攀升,有效带动了全市二手房市场,年办理房屋所有权转移登记1500多件,交易面积达18万㎡,均价达1960元/㎡。
(五)住房供应结构不尽合理,部分“新生代”购房压力增大
在商品住房供应量不断增加和二手房市场日益活跃的同时,中低价位普通商品住房和经济适用房供应明显不足。就我市而言,近几年新开发的商品住房户均建筑面积120㎡左右,90㎡以下几乎只占10%,90-140㎡占75%,140㎡以上占15%,从住房供应结构看,中小套型普通商品住房的供应量明显不足。经济适用住房除湖北化肥和61699部队解决职工住房困难投资建设外,政府2000年以后近十年没有投资建设一个经济适用房项目,导致部分中低收入住房困难家庭和“新生代”购房压力增大。按现行的市场价格,一个年轻的机关工作人员一年的总收入1.8万元左右,只能购7㎡的商品住房,房价收入比明显失调。
二、房价上涨的主要原因
(一)城区商品住房开发项目及销售价格情况
(二)房价上涨的原因分析
1、供给方面。一是土地供给偏少,住房供求矛盾突出。从年至年五年时间用于城区商品住房建设用地面积为129630㎡,共六个开发项目,规划建筑面积36.35万㎡,建设总套数为2624套,而五年的实际需求量为5000套以上,供不应求矛盾非常突出。二是住房供应结构不合理。从近几年的商品住房建设情况看,基本上是以中、高档、大户型商品住房为主,中小户型的普通商品住房和经济适用房供应量偏少,难于满足各收入层次的住房需求。在没有相关政策扶持的情况下,开发商不愿意承担经济适用房和中低价位普通商品房的建设。而政府由于“经营城市”的需要,大都希望将稀缺的城市建设用地,尽可能地用于中高档商品房的开发,以期做大土地出让收入,增强城市建设投资能力。在加大商品住房市场开发的同时,由于供应体系不完善,导致供求结构失衡。
2、需求方面。一是宏观政策的助推。随着国民经济的持续快速发展,居民收入水平不断提高,在政府大力推进住房制度改革、加快房地产业发展、鼓励居民住房消费以及加快城镇化进程等政策作用下,居民住房消费保持了强劲的增长势头,由此推动了房价快速上涨。二是投资置业理念的变化。当前全球金融危机、银行利率较低、股市低迷且风险大,对中高收入群体来说,购置房产已成为一种保值增值的投资取向,进一步扩大了住房需求。三是城市发展的需要。近几年来为改善城市面貌,加快城市基础设施建设和旧城改造,拆迁规模越来越大,货币补偿和产权置换政策使相当一部分被拆迁户进入市场选购新房,由此引发被动型购房需求不断扩大。四是在大中城市投机炒作等因素的影响下,提高了居民对房价持续上涨的心理预期,进城农民工购房、部分居民为“新生代”购房成家做准备提前进入楼市消费,进一步加剧了供求矛盾。
3、成本方面。一是房地产开发用地实行招拍挂后,地价快速上涨。我市城区土地购置费用占房地产开发成本的比例已从过去的25%左右上升到目前的35%左右,特别是黄金地段的土地,价格越拍越高,最高达170万元/亩,当市场处于供不应求的时候,当期地价也转到楼盘价格上,由消费者买单,从而为开发商获取最大利润创造了条件。二是拆迁成本增大。以中心城区一类地段“北奥茗苑”房地产开发项目拆迁为例,拆迁补偿基准价格由起初1400元/㎡上调至2800元/㎡,而且拆迁工作难度是越来越大,不仅导致二手房交易价格急剧上涨,同时也影响到新建商品住房价格的大幅攀升。三是商品住房内在品质提升,规划设计、居住环境、配套设施等,均不同程度的增加了建设成本。由于建筑材料和建筑劳务工资涨价以及品质改善等因素,高层建筑的建筑安装费用已达到1400元/㎡左右。
4、市场预期。房地产价格的长期走势取决于市场供求,一定时期内,市场信心对其价格的影响也愈显明显。在经济和社会快速发展的关键时期,国家一系列宏观经济政策的出台,为房地产业发展提供了良好的预期。土地资源的稀缺导致地价的自然趋升,使得社会对地价和房价上涨的预期成为一种必然。而近几年房地产价格快速上升的事实,进一步强化了这种认识,极大地影响着消费者的心理预期,促使其购房消费,造成部分住房需求的提前释放。
三、落实房价调控目标的措施
年我市从以下八个方面落实调控措施,确保完成房价调控目标。一是合理控制房价,严格落实房价控制目标。枝江房价控制在全市国民生产总值增长幅度(16%)内,对开盘均价超过增长幅度的,会同市物价部门进行查处。二是严格执行商品房销售“一价清”制度。销售商品房除收取房款外,只能收取办证费、契税、公共维修基金及前期物管费用。三是严格落实商品房销售明码标价制度。在项目开盘时,实行一房一价,对开发商因市场原因需涨价实行报批制度。四是严格加强商品房预售管理。所有项目必须办理《商品房预售许可证》后才能出售,未办证前不能收取任何形式的订(定)金。同时,强化预售资金监管,对开发企业35%预售资金进行重点监管,实行专户储存,专款专用。五是严格执行商品房开发信息披露制度。从今年6月1日起在电视台开辟专栏一周一,同时公布投诉举报电话,强化群众监管。六是加强房地产市场秩序专项整治。对房地产市场违规的行为,加大了查处力度,确保整改到位。七是严格商品房公共维修资金归集使用管理。对公共维修资金缴交标准进行了调整,同时强化了征管措施。八是加快保障性住房建设步伐,切实解决低收入家庭住房困难。目前,我市已全部完成了宜昌市政府下达我市保障性住房建设任务。新增廉租房500套,新增公共租赁住房800套,新增发放租赁补贴200户,新建经济适用房120套,城市棚户区改造800户。
四、抑制房价过快上涨的对策及建议
针对目前房地产市场存在的供求失衡、结构性矛盾等因素导致房价过快上涨,建议从供给、需求等方面入手,进一步加强调控,以确保房价基本稳定。
(一)科学谋划普通商品住房规模,加大保障性住房建设力度。要不断增加普通商品住房建设规模和供应量,切实满足中等收入家庭住房需求;加大保障性住房建设力度,使中低收入家庭能够购买经济适用房、承租廉租房和公租房。进一步发挥经济适用房“双控”(房价、地价)和普通商品房在平抑房价、改善供应结构中的作用,合理控制房价,严格落实房价控制目标。
(二)合理安排开发计划,增加房源有效供给。在优先满足经济适用房和公租房、廉租房等保障性住房建设用地的同时,根据市场需求,及时调整房地产开发用地供应结构和总量,增加普通商品房用地,控制高档房地产开发项目用地。切实加强对土地市场的监管,盘活存量土地,制止土地炒买炒卖行为,对房地产开发企业通过招拍挂方式取得的土地存在的囤积现象,相关部门要通过法律、税收、行政等手段予以调控,督促企业尽早开工。按照我市“十二五”房地产发展规划,落实年度开发计划,年度房地产开发总量控制在15万㎡左右,调控和把握开发的速度和节奏,防止不切实际开发造成的资源浪费和市场风险。
(三)建立多层次供应体系,切实解决不同收入群体住房困难问题。根据不同的住房需求,合理引导住房消费,采取多种形式、多种途径建立住房供应体系,切实解决不同收入层次城镇居民的住房问题。一是适当扩大廉租房受益范围,解决最低收入家庭中住房困难户和低收入家庭无房户的住房问题;二是适度规模的建设经济适用房,解决中低收入家庭的住房困难问题;三是加大普通商品住房的建设力度,采取单位团购或集资合作建房的方式,不断改善单位干职工住房条件,特别是解决新参加工作的大中专生的住房困难问题。四是加大公租房建设力度,落实公租房建设用地,采取多种形式建设公共租赁住房,解决中低收入城镇居民和农民工进城的住房问题。