人防工程治安管理制度精选(九篇)
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第1篇：人防工程治安管理制度范文
一、深刻认识企业内部治安保卫工作的重要性，保护正常安全生产经营，为社会和谐稳定打下扎实的基础
企业内部有一个良好的和谐稳定治安环境，是企业开展好各项工作的保证，生产经营在稳定的环境中进行，经济效益才能有极大的提升，职工经济生活有稳步提高。做好企业内部治安保卫工作，一是企业的各级领导就能够把全部精力放在发展上，认真组织好生产经营；员工能够安心工作，发挥好全体员工工作能动性，保障了高质、高效的工作，为企业创造出更多、更好的经济效益，也为社会的安定提供了保证。二是特别是煤炭行业、特种设备制造业的企业具有易燃易爆，民爆物品、危化品、重要生产设备、重要装备的特点，一旦遭受到破坏，会给国家、企业造成重大或特别重大的损失，影响着企业生产经营，更给社会带来不稳定的因素。三是加强治安防范工作，强化联动，与当地公安机关密切配合，相互合作，打击各种盗窃等各类犯罪活动，使企业的资产不会受到不法侵害，为企业最大的减少或挽回经济损失。总之应通过各种治安防范工作，使企业内部呈现出和谐稳定、繁荣安全的景象，保护正常安全生产经营，为社会和谐稳定打下扎实的基础。
二、建立健全治安保卫机构，充实保卫人员，为构建企业和谐稳定生产、经营环境奠定基础
安全保卫工作是企业安全生产的重要组成部分，也是企业大安全工作格局的重要内容，是构建企业和谐稳定生产、经营环境重要保证。因此，企业各级领导要高度重视安全保卫工作，与安全生产摆在统一重要位置，来安排部署。一是应按照《企事业单位安全保卫工作条例》建立健全安全保卫机构，充实保卫人员。把素质好、作分优良、工作认真、勇于付出的职工充实到安全保卫组织。二是加强培训教育，提高各级保卫人员的责任意识和业务技能。按照要求，开展各种形式的培训教育工作，要从法律法规、规章制度、工作作风、工作纪律、工作技能、责任意识、职业道德等方面进行培训教育，做到人员、时间、内容、效果四保证。保卫人员只有掌握好国家有关法律法规和企业的规章制度，增强法律意识，在工作中才不会偏离正确的工作轨道，方式方法得当，工作起来才能得心应手，保证工作质量和效率；在工作中才能有热情，持之以恒；在工作中才会勇于和违法行为作斗争，勇于奉献。三是建立健全各项规章制度，做到有规可依，有制可遵。俗话说得好“没有规矩，不成方圆”，应根据本单位治安保卫工作实际情况，制定和完善各项治安管理制度，更应把管理制度的标准落实到安全保卫工作当中，用规章制度管人、管事、管物，堵塞各种漏洞。解决问题，杜绝不安全行为，真正发挥制度的作用，用规章制度检验管理行为的正确性，规范企业的安全保卫管理工作。四是制定治安安全突发事件的处置方案。治安保卫工作应有预防意识，前瞻性，治安保卫工作要想在前，走在前，提前安排和布置。在治安保卫工作中，应加强制定应对各种治安突发事件方案和预案。并假想各种突发事件，组织治安保卫人员加以演练，提升应对能力，同时发现方案存在问题，并加以改进。
三、加强治安防控网络体系建设，发挥人防、物防、技防作用，确保企业内部的安全稳定
治安安全防控网络体系建立和完善，是做好治安保卫工作的一项主要的工作措施。企业各级领导要有用金钱买平安、保安全的思想，对治安保卫工作要舍得投入，舍得付出。企业在各种资金预算中应把治安保卫工作中的资金做足、留足，甚至有所倾斜，大力支持治安保卫工作。第一，人防是基础。人是安全工作的主导因素，发挥好人防作用，治安保卫工作就做好了一半以上。因此，在企业各种门岗、重要场所、要害部位、生产物资和产品库房等地方，按照要求配齐素质好、作风良的治安保卫人员，发挥人的能动作用，认真做好防范工作。第二，物防是保证。对机要、财务、档案、物资、民爆物品、危险化学品库房（室）等治安要害部位应安装质量可靠的铁窗、防盗门等，发挥防范作用。第三，技防是手段，建立起“天眼”工程。企业应在所有重要场所、治安要害部位安装视频监控和红外线报警设施，起到时时监控和报警作用，防止企业财产丢失。
四、加强治安监督检查和巡逻、守卫，落实安全防范制度，防止各类治安案件发生
第2篇：人防工程治安管理制度范文
关键词：高等教育 教育改革 安全管理
随着高校后勤社会化这个新生事物的出现和发展，高校将从繁杂的“校园社会化”的圈子里跳出来，使学校全心全意搞好教学和科研，提高教学质量，办好教育产业将成为可能。这是我国高等教育改革进程中的两项重大改革举措，已经对我国的高等教育产生了重大影响，对”科教兴国”、提高全民族的人口素质将具有深远的意义。
1.经过高校联合办学教育资源重新配置，高校的总体个数相对有所减少，但各校的校区却在增多
各校现代化的教学和科研设备设施不断完善和增加，增强了高等教育的办学实力不少高校各方筹措资金，圈地置产，大兴土木，拓展办学条件，增添了各种高质量的现代化教学设备，发展不可谓不迅猛。但有的高校却忽略了对这些来之不易的、国有教育资源和公有财产的有效保护。特别是一些地方性高校，由于受财力和管理体制的限制，以及对学校安全保卫管理工作的疏忽，用于保护校内财产安全的人力、物力、财力很难到位。在当前严峻的治安形势下，不少学校的安全防范设施和安全保卫力量就显得十分薄弱，形成了严重的治安隐患。
2.高校后勤社会化必然会给高校的教、学、研带来新的变化
高校后勤社会化后，学校原有的两大管理项目首先社会化。原属学校总务管理范围的学生食堂和校园卫生、绿化、水电、商业网点等从学校管理工作中剥离出去。这些管理工作并不是在校园内就此消失了，而是要借助校外的力量在校园内大力发展。因此，大量的校外来校务工、经商甚至有组织、成建制的企业集团进驻校园或扎寨校园周边。校内从事这方面管理的人员并没有因后勤社会化而减少，而是因经济利益驱动，办食堂，搞小吃，开超市，基建维修，管理校内花革园林。除因学校扩大招生，校园的总人口成倍激增外，实际上，因高校后勤社会化新增的从事后勤工作的人员也成为校园人口数量新的增长因素。这些人员隶属关系不同，学校安全保卫部门对他们的治安安全管理关系不确定，易造成管理不便和不力，存在治安管理死角，可能会影响校园的安全。
3.安全教育和法制教育
安全教育和法制教育是高校安全保卫管理中一项经常性的工作，其对象为在校学生和教职工，以及进入本校后勤社会化岗位的非本校工作人员。工作原则为预防为主，教育先行，保护学生。工作形式一般为：抓住新生入学时机，进行专题安全教育和法制教育；利用校内治安问题、治安隐患、安全事故，经常进行有针对性动态性的安全法制教育，利用校园宣传工具和通报、通知等，开展安全法制教育；根据环境、季节及有关规律，进行防盗、防火、防特、防突发性事件等方面的教育。注重传授自我保护的办法；对教职员工进行法制、国家安全、维护社会稳定和治安保卫的宣传教育，以增强他们的法制观念、政权意识和安全防范意识，预防和减少校内案件和犯罪的发生。
4.治安责任人的管理
高校的保卫处（科）作为党委的保卫部门和学校的职能部门，依照法律、法规、规章和高校管理制度，对校园实施治安和安全管理。单位负责人为本单位的治安责任人。校内各单位负责人必须向校长负责，是本单位的治安责任人。高校后勤社会化后，学校内部的治安责任人管理较前期有所变化。原校内治安责任人是指校内各系、部、处的主要负责人与学校法定代表人签定治安责任合同后而形成的治安责任人，通常由学校保卫部门受法人代表委托，加强与各治安责任人的联系，对其进行管理和考核。“管理在校园内务工、从业的暂住人口和流动人口”是学校内保的主要任务之一，根据规定，在高校后勤社会化后，进入校园的务工、经商、从业的人员，必须服从高校安全保卫部门的治安管理。在校园内的建筑工程队承包经营食堂、公寓、商店、超市、小吃部等单位主要负责人或业主，必须与校方签定治安责任书，落实治安责任和奖惩措施，使之在治安责任和安全利益上与校方形成一个整体，共同管理好校园治安，维护校园稳定。
5.进一步加大防范力度
高校是人员聚集场所，安全稳定无小事，积极防范是主题。一是要加大安全防范力度。要不断增强师生员工的安全防范意识，使安全防范真正深入人心。要采取有力措施，严防易燃、易爆物品引起的安全事故；严防食物中毒事故；预防和防止发生意外伤害、触电、私自出走、交通事故等事故、事件；重点要害部门、部位，要采取人防、物防、技防综合防范措施。二是加大治安防控力度。严防发生严重违犯校规校纪现象。三是加大火灾预防力度。要经常进行消防安全教育和消防演练，保持消防疏散通道畅通，严格电源、火源、气源、水源和易燃、易爆、危险物品管理，及时发现、整改火灾隐患和消除初起火险，严防因管理不善引进的火灾事故。
6.应对社会转型期校园周边地区治安形势不良因素的影响
随着城市化的进程，周边环境对高校的治安环境影响越来越大。主要有三方面，一是校园及周边的农贸市场、个体餐馆、小摊贩，二是校门外及周边的“三室二厅”（电子游戏室、网吧室、录像室、歌舞厅、卡拉OK厅），三是校园周边的外来人员聚居点和三无人员。周边环境对学校治安秩序的影响主要有二种形式，一是直接与学校师生员工发生矛盾，二是校外“三无人员，混入校园伺机作案。近年来尤其值得注意的是，学生在外租房居住引发的非法同居，以及在校外受到不法伤害等案件时有发生。
7.校内治安问题和突发事件的处置
发生在校内的治安问题和突发事件，大部分是人民内部矛盾，有的是一般违法违纪行为，不一定达到犯罪的程度，绝大部分问题用校规校纪来调整即可达到教育处理的目的。根据预测和分析，随着高等教育“适度超前发展”，高等教育大众化和高校后勤社会化的推进，校内治安问题和突发事件及不安定因素可能会增多。对校内治安问题和突发事件的查处工作，高校保卫部门要有前瞻性，要作好查处程序、人力和技术上的准备，在不越权执法的情况下，设计好控制事态、调查取证、教育处理等一系列工作程序，规范校内治安问题和突发事件处置的行为。在高校保卫处（科）的内部人员中，安排有较高政治觉悟，有一定政策水平和法律知识，有分析问题和文字、口头表达能力的同志，组织相对稳定的处理校内治安问题和突发事件的工作小组，与有关部门、系部配合，完成控制事态、调查取证、教育处理等工作。其中，对查处过程中的证据搜集和文书立卷工作要规范。用校规校纪来调整校内治安问题和突发事件，遵循”重证据，重调查研究”的原则。
8.校内外来人员和单位的治安管理
校内外来人员和单位是指经与校方签约或准许，在校内经商、务工、从业的外来人员和单位。高校后勤社会化后，校内的学生食堂、学生公寓、卫生绿化、商业网点、基建维修等都要由校外人员或从校内剥离出去的人员经营管理。对外来校内工作的人员，要办理出入证件和工作标志牌。进驻校内工作的单位，其人员按要求着工作装，以利于校方对校园秩序的安全管理。对居住在校内的外来务工、经商、从业人员，要有在常住户口所在地乡、镇政府有关部门办理“三证”（外出打工证、计划生育证、居民身份证），凭”三证”到校所在辖区公安部门、校保卫处申报临时户口，办理暂住证和校内住所登记手续。校内各务工、经商、从企业组织的负责人在与校方签定进校经营的经济合同的同时，须与学校保卫部门签定治安责任书，根据“谁主管，谁负责”的原则，落实治安责任。
9.校园治安秩序管理和内部保卫工作制度的完善和施行
在高教改革进程中，学校已有的安全保卫工作制度，有的尚可继续施行，有的随着学校整体情况的变化已经失去了存在的意义。根据学校当前的治安实际和发展趋势，要不断完善一些能适应校园发展的新的安全保卫工作制度。治安管理制度是校园安全防护体系的重要组成部分。学校需完善和施行校园治安管理制度。
总而言之，高校安全保卫工作既有共性的问题，又有特性问题，值得我们关注。随着我国综合国力的不断增强，创建若干所世界一流大学的目标已清晰呈现在我们面前。而实现这个目标的前提是办好一大批国内一流大学，打下一个厚实的基础。只有在这个基础上，才能进一步向上攀登高峰，而高校安全保卫工作是学校管理体系中不可缺少的一个环节。
第3篇：人防工程治安管理制度范文
高职院校公共场所是指供学生们使用的学习、用餐、休闲、娱乐、健身等场所。近年来，随着高职院校的扩招，新校区的选址多在城乡接合处或偏远的郊外，各种公共设施建设发展迅猛。不可否认的是，公共场所的存在，既丰富了学生们的日常生活，又促进了区域经济发展。然而，由于种种原因，近年来高职院校公共场所发生的诸如偷盗、诈骗、伤害、非正常死亡等案件和火灾事故的数量呈上升趋势，造成了重大的损失和极大的社会影响。分析、研究高职院校公共场所的特点及存在的安全隐患问题，并采取必要对策保护学生的生命和财产安全，对创造安全稳定的校园环境和维护社会政治稳定有着积极意义。
二、高职院校公共场所存在的问题
(一)学生的自我防范意识淡薄，心理抗挫能力较弱
从近年来高职院校发生的案件来看，学生的自我保护意识较低。在教室上自习、在图书馆看书、在餐厅吃饭时随意用随身物品占座;在体育馆运动时将随身衣物随意摆放等现象时有发生，随身物品极易遗失或盗失。尽管学校保卫部门在重点部位安装了监控摄像装置，在显著位置张贴了提示标语，在公共场所加大了巡逻力度，特别是加强了夜间巡逻力量，把注重安全落到实处，责任落实到人，但失窃事件仍频频发生。此外，学生的心理抗挫能力较弱。大学阶段的学生已步入青年，离开父母、离开家乡，生活环境、人际交往对象等诸方面都发生了很大变化。现在的学生大多是独生子女，从小受到家人的百般呵护，遇到任何事情，父母都会安排妥当，学生没有一点防范意识。我国中小学教育阶段，安全教育几乎为零。在千军万马过独木桥的考试制度下，学生从小到大，只要学习好，其他一切都不重要。在这种情况下，他们尽管已步入成年人的行列，但由于缺乏社会生活经验，缺乏自我保护意识和能力，比较容易受到来自各个方面的干扰和侵害，当面临学习、经济和就业等压力时，容易产生情绪上的波动，做出过激行为，从而导致不安全事件，给家庭与社会造成重大影响。
(二)高职院校公共建筑形式复杂，用电、用火
等消防安全形势严峻随着高职院校的扩招，学生人数不断增加，新校区不断扩建，而教师队伍和行政管理队伍的调整却相对缓慢，人员编制没有相应增加，因此，新校区投入使用后，高职院校的保卫力量更显薄弱。此外，新校区为了不断完善各项功能而大搞建设，建筑工地复杂多样，装修追求豪华、个性，往往忽视安全要求。首先，新校区的建设存在很多不安全因素。高职院校扩招后的首要任务，就是对新校区进行整体规划，根据规划由学校基建处招标引入建筑公司，教学楼、学生集体宿舍、学生餐厅、图书馆等这些大型公共场所是必不可少的建筑项目。从长远的、使用人群的角度考虑，此类建筑在设计时就要考虑到安全因素，不能盲目降低施工成本，应尽量避免采用易燃、可燃材料，从根本上减少火灾载体;建筑的外观形式也要强调“安全第一”的原则，盖好的大楼无法安装防盗网、为了美观而将消防灭火栓隐藏起来、配套设施不完善、自动灭火系统没有水源等，诸如此类的问题都会给校园安全造成很大的隐患。此外，建筑队伍进驻校园后，出入人员复杂，建筑施工车辆的频繁进出也带来了很多不安全因素。其次，安全技术的教育培训环节薄弱。一个大型的公共场所建筑，是集供水系统、供电系统、防火喷淋系统、天然气系统、道路交通系统、防盗系统等多种系统工程于一体的综合工程。建筑物交付使用前的疏散指示标志是否明确，安全出口指示灯是否损坏，应急照明设备是否存在故障，维修是否及时，安全疏散通道、安全门宽是否符合标准，疏散通道是否被堵塞、挤占、关闭等，这些问题都非常关键。每一项系统工程，都有一定的技术要求，建筑验收合格后，建筑安装公司应该对相关使用人员进行认真的技术培训和安全教育，否则对安全管理不利，安全规章制度也流于形式。必须有一支具有高度责任心、技术能力较强的、稳定的安全管理队伍，才能使高职院校公共场所的安全得到有效保障。
三、加强安全管理应采取的对策
(一)全方位推动安全教育，增强学生自我防护意识
首先，要提高学生对安全重要性的认识，让学生加强自我防范意识，这对确保公共场所的安全管理至关重要。可以通过形式多样的课外活动，展开安全教育。辅导员要利用各种班级会议，把安全意识植入学生心里，做到警钟长鸣。管理部门应对安全管理工作常抓不懈。适时邀请公安消防和治安管理部门到学校来，用实例来教育学生，让学生掌握必要的法律和安全知识，提高安全意识，遇到险情不惊慌失措，并定期进行火场逃生演习，提高学生的逃生自救能力。其次，加强学生和学生之间、教师和学生之间的相互沟通和联系，做到思想上常沟通，感情上常交流，发现不安全因素，及时消除。最后，学校要抓住年轻人的心理特点，多举办一些社团活动。把校园文化活动搞得活跃、丰富，提供给学生一定的交流平台，让学生在交流的过程中互相帮助。充分发挥学生会的骨干作用，把学生的“小我”转化成学校的“大我”，对同学、对自己都负起责任。
(二)加强安全队伍建设，完善安全管理机制
首先，平时要注重加强本单位职工的安全观念，抓好安全培训工作。其次，落实安全管理制度，对已有的各种管理制度要逐级落实和整改，改变过去“等、靠、要”的消极做法，主动出击。对公共场所的大型活动，如考试、文艺演出、大学生就业洽谈会等，要制订本场所突发事件紧急安全疏散方案，在情况紧急的状态下能有序疏散人员，迅速控制事态。最后，加大安全防范投入。公共场所的安全管理要改变过去的人海战术，采取人防、技防相结合，以技防为主的策略。在各个公共场所、交通要道、案件易发生处安装监控系统，推进“天眼”工程，让犯罪分子无处藏身。根据公共场所的需要，购买和更换有效的消防器材，设置报警电话，组建义务消防队，改善安全防范设施。
(三)依法治理
第4篇：人防工程治安管理制度范文
除此之外，去年底到今年初许多北京的企业发现招收应届高校毕业生的人才进京落户指标大幅下降，比上年减少50％-80％之多。2011年北京高校毕业生落户北京的难度陡然升高，加上房价高企和生活成本的压力，越来越多高学历人才离开北京另求发展。北京企业高技术与专业性人才招聘难的问题，将会在今年开始逐步显现其严重性，投资环境面临恶化的风险。
归结起来，北京市政府数月之内连续出台限车限购房的政策，以及近年来进京指标收紧的趋势，与近年来北京市人口总量增长过快关系紧密。人口总量的超预期增长使得北京市的城市资源与公共服务供给不堪重负。
针对人口过快增长的现实，北京在未来十年的人口调控思路将可能集中在控制新增户籍人口数量和加强管理疏导流动人口上。新增户籍人口控制主要是收紧人才进京指标，从过去每年十多万指标降至十万以下。流动人口的管理与疏导更多地需要依靠全市范围内产业结构与布局的调整，以及引导教育，医疗、文化等优质资源向城市发展新区转移。
北京虽然从“十五”时期开始已有计划地将首都功能核心区的部分户籍人口疏解到其他区县特别是一些发展很快的新城，以缓解中心城人口过度集聚带来的压力。但是城市核心区与功能拓展区所集中的政治权力、文化教育、经济商贸等资源还是让越来越多的人涌入城市中心区，而昌平，通州等城市发展新区则更多成为了“睡城”和“卧城”，连同这些区域主要居住社区与市区的主干线在上下班高峰期的拥堵也成为北京“十一五”时期形成的最大交通问题。
第5篇：人防工程治安管理制度范文
一、基本估价。
经过调查，我们认为：《治安管理处罚法》颁布实施一年来，公安机关认真贯彻落实，在加强学习宣传培训，强化治安管理措施，加大对违法行为的打击力度，规范人民警察行使职权，保护公民合法权益等方面做了大量工作，有力地促进了我县社会治安稳定和政治安定，为建设“两个社会”作出了积极贡献。主要表现在：
1、认真组织学习培训，广泛开展宣传教育。县公安局非常重视《治安管理处罚法》的学习培训和宣传教育工作。一是加大学习培训力度，提高民警的执法能力。由县局统一购买《治安管理处罚法》单行本和治安管理处罚法释义，做到人手一册，要求全体民警认真自学。精心编制考题，局统一组织闭卷考试，并组织全体民警参加台州市《治安管理处罚法》考试、知识竞赛以及人民警察岗位执法资格考试。组织收看电视讲座，邀请市局专家专题辅导，力求准确、全面把握《治安管理处罚法》的立法背景、原则、特点和应注意的问题。举办派出所兼职法制员、治安民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，剖析问题，查找原因，整改纠正，做到“以案说法，执法点评”。通过学习培训，基层一线办案民警的执法能力得到提高，能基本适应《治安管理处罚法》的要求。二是加强社会面宣传教育，营造良好的执法环境。组织民警深入机关、企事业单位和居民区，根据流动人口、暂寄住人口、中小学生等不同群体，有针对性的开展宣传教育。开展警民恳谈，结合群众意见建议进行宣传，教育广大群众自觉遵守《治安管理处罚法》。在仙居电视台开辟《仙居警视》专栏，及时报道违法典型案例。三是邀请县人大常委会张海平副主任发表《治安管理处罚法》电视讲话，号召全社会学习该法，遵守该法，力促该法家喻户晓。
2、强化治安管理措施，及时查处各类违法犯罪行为。一是全力打击各类违法犯罪。以命案侦破和打黑除恶为龙头，集中开展了一系列的治理整顿统一行动，始终保持对违法犯罪活动主动进攻态势。20__年移送560人,劳、少教18人。二是全力整治突出的治安问题。开展了赌博专项整治、危险物品专项整治、宾馆等公复场所的专项整治活动，强化正常性的治安监管。20__年3月1日至20__年2月28日，县公安局共受理治安案件1885起，办结1370起，其中局裁366起，所裁417起，调解587起，在局裁案件中，查处了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罚款461人次，收、追缴133人次，76.35万元，有力的打击了各类违法行为，维护了社会的治安稳定。三是全力开展维稳工作。妥善处置了25起非正常死亡案件，化解了28起，积极做好节假日、重大节日和景区的稳定工作。四是全力打拼“三基”工程建设。从抓
基层、打基础、苦练基本功入手，切实加强对暂住人口和出租私房的管理，夯实治安管理基层基础工作。去年新登记暂住人口8560多人，比前年同期增长4倍，登记出租私房3959家，比前年同期增加3800家。为使警力向一线倾斜，积极探索警务机制改革，设立警务室，提出“品牌”建设口号，要求每个所、队做到专案经营，努力提高公安队伍的专业化水平。
3、严格办案程序，规范执法行为。县公安局比较注重办案程序，努力规范民警的执法行为，办案质量与过去相比有了明显提升。一是要求民警树立“四种意识”，即树立证据意识，克服过分重口供的现象；树立程序意识，坚决防止程序违法；树立时限意识，维护当事人的合法权益；树立人权意识，避免侵犯当事人的合法权益。二是要求民警做到“四个能够”。即能够熟知常用条款，杜绝执法不知法；能够正确适用法律条文，杜绝执法中的随意性；能够按要求制作法律文书和整理卷宗，杜绝执法粗糙；能够熟练运用法言法语，杜绝执法用语不规范。三是加强执法监督。完善监督机制，选聘兼职法制员，强化对民警执法办案的事前、事中监督；建立健全执法档案，由法制部门对每起治安案件严格把关；实行每月一次的执法质量考评，考评结果全局通报。据了解，《治安管理处罚法》实施一年来，共有3起治安案件当事人向县政府提起行政复议，其中2起维持原裁定，1件不予受理；7起治安案件当事人向市公安局提起行政复议，市公安局经复议，全部维持原裁定。共有起6起治安案件当事人向县人民法院提讼，县人民法院均维持原裁定。
二、存在的主要问题和困难。
为正确贯彻实施《治安管理处罚法》，县公安局和广大公安民警做了大量工作。但与法律的要求、人民群众的期望还有一定的差距，还存在着一些值得重视并需要认真加以解决的问题。
（一）宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步增强。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比变动较大，扩大了《治安管理处罚法》的调整范围，增加了处罚的种类，大幅调整了罚款处罚的幅度，明确了公安机关及民警办理治安案件应当遵守的基本行为规范，进一步完善了处罚程序。这就要求公安机关加大宣传教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但从检查情况看，宣传教育还不够广泛深入，广大群众对哪些是违反治安管理行为、应受到什么惩罚知之甚少，宣传教育工作还存在不少薄弱环节，实效性有待进一步增强，一些部门单位的治安保卫人员、许多乡镇、街道分管政法的领导和从事政法工作的人员都不清楚治安管理处罚法的有关内容，特别是农村的宣传教育还存在不少盲区。
（二）部分民警的执法理念有待转变，证据意识、时限意识、程序意识、人权意识有待进一步增强。《治安管理处罚法》与旧条例相比，把保障人权写进总则，增加了处罚项目和种类，专章规范警察办案，减少了执法者的自由裁量权，处处体现了以人为本的服务理念，对公安民警的执法提出了更高的要求。但从检查情况看，部分民警的执法理念还没有完全转变，在具体办案中，证据意识、时限意识、程序意识和人权意识还不够强。一是及时取证意识不强。一些民警在处警时不取证先调解，待调解不成想取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结。二是时限意识不够强。《治安管理处罚法》对办案期限作了严格的规定。公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。但在检查中发现，办案超期现象比较突出，许多治安案件都超过了法定的办案期限，一些需要延长期限的案件，也没有按照规定经上一级公安机关批准，而是由县局领导批准就延长了，没有严格依法办事。三是程序意识还不够强。重实体、轻程序现象仍不同程度存在。如在制作笔录时有时没有全部告知被询问人权利，告知送达不规范，有的治安拘留没有释放回执等。四是人权保护意识还不够强。在传唤、询问、检查治安处罚当事人时，有时存在侵害治安处罚当事人的合法权益现象。如传唤治安处罚当事人后，有时不能及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属等。
（三）执法行为还不够规范，办案质量有待进一步提高。一是执法的随意性还比较大。如仙公处罚[20__]64号非法运输烟花爆竹案件，民警于20__年2月16日就已查清顾某非法运输、销售烟花爆竹的行为，并对顾某进行了询问，固定了相关证据，却于同年3月13日为顾某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理处罚法对“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等无法做统一的具体规定，而地方立法机关又没有制定相应的实施办法，导致公安机关在具体办案中存在很大的随意性，不同的办案人员对情节相同的案件在处理上会有很大的差别。如第七十一条规定：非法种植罂粟不满五百株的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。由于没有具体规定“情节较轻”的情形，导致案情相类似的当事人，有的被处以十日以上十五日以下拘留，有的处五日以下拘留或者五百元以下罚款。二是执法利益化、利益部门化倾向比较严重。如在处理赌博案件时，有的执法单位在收缴和追缴上做文章，出现罚款500元，而追缴数千元、上万元的情形。有的在作出罚款500元、并处治安拘留的决定后，为了能顺利执行罚款和追缴非法所得，甚至不执行治安拘留的处罚。从抽查的案件中，有相当数量的案件只执行了罚款，没有执行已经作出的治安拘留处罚。（如仙公处罚[20__]377号）三是办案质量有待进一步提高。虽然当事人提起行政复议和行政诉讼的治安案件数量还比较少，也没有出现被变更处罚决定的案件。但从检查情况看，办案质量仍有待进一步提高。如有的治安案件询问笔录中没有询问人签名，有的案件只有一名承办民警。有的案件适用法律不当，如仙公处罚[20__]420号，该案发生在20__年9月4日，《治安管理处罚法》已正式实施，但公安机关没有适用该法，而是适用《浙江省严禁活动的规定》。法律文书制作还不够规范。有的处罚决定书上多次使用“校对章”，有的处罚决定书没有加盖单位公章，有的未附保证人身份证明。有的案卷整理归档不规范，装订顺序比较混乱。
（四）基层治安管理工作还比较薄弱，治安防控体系建设有待进一步完善。一是流动人口管理工作还比较薄弱，特别是在取消暂住人口收费后，有关部门对全县流动人口以及其中的高危人群，情况不明、底数不清。一些乡镇、街道、村（居）对流动人口管理缺乏具体明确的职责、任务和有效的办法，导致流动人口管理处于失控状态。二是对出租房屋管理还不够到位。我县有大量的出租房屋没有登记，即使登记的出租房
屋，对承租人的登记也不全面规范，有些只登记了姓名，没有登记身份证号和地址；对房东缺乏有效的管理，没有进行业务培训。三是技防投入严重不足。由于经费原因，在社区街道、居民区的重要路段、重点部位、部分网吧、废旧物品收购点、部分宾馆等无法安装监控设施，销赃渠道难以切断，导致对犯罪分子形不成有效震慑。四是特种行业、网吧等公复场所的管理难以到位。网吧、宾馆、酒吧等一些娱乐场所是违法犯罪的多发地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，各部门形不成打击的合力，管理难以到位。
（五）警力不足、经费紧张、装备落后一定程度上影响了该法的正确实施。从检查情况看，我县现有警力还不能满足现实需要，特别是基层一线派出所，既要承担正常的警务工作，又要做好第二代身份证换发、基础信息采集、配合当地党委政府中心工作等非警务工作，警力不足的矛盾更加突出。另外，我县公安机关经费十分紧张，有时连民警的出差费也不能正常报销；办公条件较差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，许多办案单位都临时租用民房，以解决办公用房不足。为了维持正常办公和改善办公条件，执法单位查办赌博、等能带来收入的案件积极性较高，甚至刑警中队、网监中队也去办理赌博案件，而办理其他不能带来收入的案件积极性相对较低，影响了《治安管理处罚法》的正确实施。
三、几点建议。
（一）要进一步加强《治安管理处罚法》的宣传教育，切实增强宣传教育的实效性。《治安管理处罚法》是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施《治安管理处罚法》的重要性，把《治安管理处罚法》的宣传教育纳入“五五”法制宣传教育内容，充分利用司法行政机关横向到边、纵向到底的宣传网络优势，采取多种形式，广泛深入地开展《治安管理处罚法》的宣传教育活动。要不断创新和改进宣传《治安管理处罚法》的方式方法，采用以案说法、发生在群众身边的案例来教育群众，充分发挥新闻媒体的作用，努力增强宣传教育的实效性，切实增强公民自觉遵守《治安管理处罚法》的意识，积极营造贯彻实施《治安管理处罚法》的良好社会氛围。
（二）要进一步转变执法理念，规范执法行为。一是要进一步增强证据意识、时限意识、程序意识和人权意识。要树立取证优先意识，在处警时要先固定证据，防止取证不及时而侵害公民的合法权利。要增强时限意识，询问查证的时间不能超过8小时，适用行政拘留处罚的不超过24小时；普通治安案件的办案期限不能超过30天，案情重大、复杂的，要经上一级公安机关批准，方可延长，切不可为贪图方便省事而不履行法定程序。要增强程序意识，做到实体、程序并重。要增强人权保护意识，自觉执行《治安管理处罚法》规定的民警11项禁止性规定，正确理解未成年人、70周岁以上老人、怀孕、哺乳期妇女等治安案件当事人不执行行政拘留处罚的规定，询问时应当全部告知被询问人享有的权利和应履行的义务，及时通知被传唤人家属，告知传唤的原因和处所。二是要进一步规范执法行为。在与《治安管理处罚法》相配套的地方性法规出台前，要根据本行政区域实际，统一、规范确定“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”的实际情形，努力减少执法的个体差异性；要严格执行生效的处罚决定，对罚款并处治安拘留的处罚决定，在执行罚款的同时必须严格执行治安拘留，维护法律的严肃性和公安机关的权威性；要严格对“自首”等法定从轻、减轻情节的认定，杜绝执法的随意性；要规范追缴、收缴行为，努力纠正执法利益化、利益部门化倾向。三是要进一步提高办案质量。要准确理解立法本意，正确适用法律法规，切实维护当事人的合法权益；要提高法律文书制作水平，增强法律文书的严肃性和权威性；要提高认识，进一步规范案卷归档管理工作。
（三）要进一步强化治安管理职能，加强社会防控体系建设。《治安管理处罚法》是一部维护社会治安秩序，保障公共安全的法律，也是一部规范公安机关及其民警依法履行治安管理职责的法律。因此，公安机关要按照《治安管理处罚法》的要求，进一步强化治安管理职能，加强对治安形势的分析和治安状况的调研，依法及时受理治安案件，加大对违反治安管理行为的打击力度；加强枪支弹药和民爆物品管理，全面清除治安安全隐患；加强娱乐服务场所管理，严厉打击、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象；加强对流动人口和重点人口的管理，重点打击盗窃、销赃等违法犯罪行为；积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治工作，以查处促稳定。同时，要以“三基”工程建设为契机，进一步完善社会防控体系建设。加强警务室建设，使民警真正深入社区，和村（居）治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等工作。加大技防投入，在县城主要街道、居民区出入口、商店内外、单位办公场所安装高清晰监控装置。加强人防措施，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范工作，努力降低发案率。加强与有关部门的配合，形成打击合力，增强人民群众的安全感。
（四）要进一步加强公安队伍建设，提高队伍整体素质。一是要牢固树立执法为民的思想观念，切实加强思想政治作风建设。要始终把政治建警放在首位，深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育，牢固树立以人为本的思想，切实转变执法理念，把思想认识统一到《治安管理处罚法》规定的要求上来，切实承担起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣职责。二是要加强教育培训，不断提高公安民警的业务技能素质。要认真贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，采取集中封闭方式，继续深化岗位练兵活动，不断提高民警的体能素质和实战本领；要采用“请进来、走出去”的办法，加强民警的业务知识培训，聘请上级领导、业务骨干、专业教师授课，努力提高民警的业务素质；要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，切实增强公安民警维护国家安全和社会稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、预防和处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三是要进一步建立健全管理制度，加强队伍廉政建设。要建立和完善民警思想状况定期研判、谈话诫勉、重大事项报告、督查、责任追究等制度，严肃查处民警违法乱纪案件，积极探索队伍教育、管理工作的长效机制，有效预防和减少民警违法违纪问题的
发生。要进一步完善与人大代表的联系制度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
第6篇：人防工程治安管理制度范文
思路之二：理顺机制加快建设油田建设初期，油田将有限的投资大部分用于勘探开发建设，住房建设方面投资少，职工的居住条件十分简陋，大多住的是老乡的窑洞、土坯房、“干打垒”及帐蓬。进入90年代，随着油田的大规模开发建设，职工生活水平有了大幅度的提高，基地加大了投资力度，职工的住房条件有了较大的改善。截止目前，共建成投用各种楼房82幢，其中住宅楼62幢，公寓楼6幢、办公楼12幢、其它楼房2幢，常住职工家属13000余人。同时，他们紧紧抓住企业改革的有力时机，把深化住房制度改革作为转换企业经营机制、建立现代企业制度、提高油田经济效益的重要措施，不断深化住房制度改革。从1992年开始，针对油田点多、线长、居住分散的特点，按照分步实施、分阶段推进的原则，全面实施了公房出售、出租、职工交纳公积金、租赁保证金、房屋维修等系列方针政策，十年间，基地共出售公有住房2460套，总建筑面积17万平方米，出售比例达到了91%；出租公有住房112套，总建筑面积2140平方米，归集租金24万元。
思路之三：深化改革强化管理80年代，职工生活在很大程度上属于福利性质，住房、用电、用水、用暖实行免费，进入90年代，这种“大锅饭”、“平均主义”的管理模式，已经越来越不适应形势的发展需要，为此，他们按照勘探局提出的“以小区住宅建设为龙头，实行多元投资、有偿服务、专业化管理”的精神，成立了文明小区建设委员会、住房改革领导小组，制定了小区建设的总体目标和原则，成立了公用事业管理站房产管理办公室，提出了“整体设计、分步实施、逐步加强”小区的建设方案。他们坚持“从简、从省、特色、实用、新颖”的原则，逐步对小区实行“全方位、多层次、全天候、封闭式”的管理，逐步形成了风格独特、视野开拓、幽雅明快的现代小区景观，构筑了具有油田特色的文化示范模式。近年来，他们先后制定完善了《小区居民文明守则》、《小区文化娱乐管理制度》、《小区公共场所管理规定》、《小区有线电视播放管理规定》等24项356条，并装订成册，下发到居民手中，以此来约束职工家属的行为，从而使小区管理走向制度化、规范化轨道。
思路之四：拓宽领域优化服务市场是个广阔的领域，油田企业既有内部市场，也有外部市场。以前，由于企业社行封闭式管理，造成服务范围狭窄、服务方式单一，很多内部市场、服务项目被社会占领。近年来，他们优化组合，优化服务、立足油田、面向社会、发挥优势、拓宽领域，积极进行“二次创业”，最大限度地占领市场，进一步拓宽了服务经营范围。多年来，他们坚持思想上重视一线、供应上优先一线，服务上方便一线，生活上保障一线，工作上支持一线指导思想，开展了“五赛一比一保证”和“争优创先”、“双争”等竞赛活动，有效地保障了油田生产建设的顺利进行，先后涌现出18个争先创优先进集体、26个文明服务单位和21个文明服务示范窗口。结合“争创”活动，他们在小区推行服务项目承诺制，在环卫、维修、液化气供应等岗位开展了承诺服务，进一步提高了服务质量。为了改进服务方式和服务态度，他们在窗口单位推广文明用语、实行微笑服务，从而赢得了顾客，扩大了小区的声誉，方便了职工生活。对与职工生活紧密相关的液化气供应、水、电、暖供应以及房屋维修等工作，从省时、省力、省事的原则出发，全方位、多层次、多渠道做好方便服务，坚持送气上门、维修列户、把温暖送到职工手中。十四年间，共为油田职工采供炉5290套，钢瓶5688只，供应液化气11万瓶。向职工家属供应生活物资87个品种483万公斤，其中：粮油类355万公斤、副食类27。6万公斤，有效地保障了职工生活。
近年来，他们在处党委、处行政的领导下，以创建国家级“文明住宅小区”为目标，狠抓小区建设与管理，努力为职工家属创造了一个较好的居住、工作、生活空间。
经验之一：加强管理用规范小区经验之二：营造氛围用宣传舆论引导小区经验之三：提高品味用文化娱乐活跃小区经验之四：精益求精用绿化成果美化小区经验之五：重在防范用稳定小区经验之六：多元发展用社区服务方便小区经验之一：加强管理用规章制度规范小区他们始终把制定、修改、完善小区的规章制度做为小区建设的根本保障措施来抓，用规章制度规范小区建设，用规章制度约束居民行为规范，用规章制度保障小区建设成果，用规章制度陶冶小区居民情操，用规章制度引导小区居民文明行为。他们先后制定了《小区管理暂行规定》、《房产管理办法》、《护楼、护院及门卫》、《小区绿化管理规定》等制度，完善了小区管理、护楼护院、房产、绿化、环卫、供水等岗位工作考核标准，加强了对公共秩序、设施、从商人员的管理，并在小区制定、栽植各种管理公约牌、标志牌、警告牌80余副，广告牌8个。年，为了争创“全国文明小区400佳”他们成立了“小区管理委员会”、“文明住宅小区”建设管理委员会，并设立了办公室，全方位地负责小区的建设、管理等工作，他们分别与基层12个单位签订了小区双文明建设目标责任书，并实行小区建设与基层领导的年终考核挂钩、与选拔聘用干部挂钩、与单位工资总额挂钩的“三挂钩”形式，使小区建设逐步形成主要领导全面抓、主管领导重点抓、职能部门具体抓的运作机制。与此同时，他们坚持“三同时”制度，即安排布置生产的同时安排布置文化小区管理；检查监督工作的同时，检查监督文化小区先进；表彰奖励先进的同时，表彰奖励文化小区建设者。他们还对各单位的文化建设、文化活动、宣传教育、等实行风险抵押制度，每年达标单位予以奖励，不达标单位从严处罚。通过加强领导，健全机构，落实制度有力地促进了小区的管理小平上台阶。
经验之二：营造氛围用宣传舆论引导小区他们充分利用大众传媒速度快、信息量大、接受面广的优势，始终把宣传舆论做为创建文化示范区的重点，加大宣传舆论的硬件建设，加强宣传舆论的软件建设，不断营造文化示范区的创建氛围。他们先后创建了40套电视节目收视闭路系统和自办闭路电视频道、1个小区广播站、设置了46块规格统一、整洁美观的宣传栏和文明用语标牌、并坚持每周12次的自办《采一新闻》电视节目，每天3次的专题广播新闻，及时宣传报道集团公司、勘探局的方针政策及本单位在文明建设中取得的成绩和涌现出的先进集体和个人，极大地发挥了宣传舆论的激励、引导、监督作用。此外，他们还借助宣传车、宣传标语、警语牌不定期宣传石油企业重组改制，“二次创业”的进展情况及企业精神文明建设现状、将无形的文化精神有形化、具体化，使“创建文化示范区”、争当“十星”、“五优”、“三佳”等评比活动人人皆知、踊跃参与，近年，为了争创“全国文明住宅小区100佳”，他们制定出具体规范和，在厂、处各种会议上，向职工广泛宣传国家、总公司、勘探局小区管理精神和有关文件精神，大力宣传小区建设的重要性，明确了小区建设的指导思想，使乱摆摊设点、乱放车辆、践踏草坪、毁坏树木等不文明行为彻底杜绝，为加快小区建设创造了良好条件。
经验之三：提高品味用文化娱乐活跃小区文化娱乐活动是提高小区文化品味、增强职工凝聚力、陶冶职工情操、活跃小区生活的最佳途径。他们坚持面向基层的指导思想，积极探索具有陕北特色的大文化格局。他们首先投入大量资金，先后建造了小区职工俱乐部和体育广场、文化广场，职工俱乐部设有适合不同层次的娱乐活动项目，如多功能歌舞厅、乒乓球、棋盘活动室、影剧院、健身房等，坚持晚开放，为职工家属提供了文化娱乐的场所，创造了优雅文明的生活条件和环境。其次，他们还成立了书法、美术、摄影、文学创作、围棋、象棋、集邮、歌舞、自乐班等17个业余协会和演艺团体，培养了一支有100多人参加的文艺骨干队伍。各协会坚持业余、自愿、奉献的原则，星期举办各种职工喜闻乐见的活动。近年来，他们在搞好小区文化、家庭文化的同时，看到了群众文化的特有魅力和巨大潜力，精心筹划了以兴趣文化、双休日文化、广场文化、演展赛评文化为主的大众型系列文化活动。与此同时，他们在完善基础设施建设、健全各类协会的同时，还紧紧抓住这一活动载体，通过举办健康向上、丰富多彩的文化活动，达到了活跃职工生活、提高职工素质、激发职工激情的目的。一是以“热烈、简朴、少花钱、多办事”的原则，抓好重大节日和纪念日的庆祝活动。每年节日期间，各单位却组织了联系会、游艺活动。他们还在楼与楼之间，住宅区之间，开展“比卫生、比尊老爱幼、比领里团结、比无火灾、无盗窃、无违犯‘三禁一反’活动”。
经验之四：精益求精用绿化成果美化小区自年规划部署建设小区以来，他们始终坚持“以绿为主，绿美结合”的原则，努力为职
工创造一个优美舒适的环境。目前，基地总体绿化系统工程的整体框架现已基本完成，以植物造景为基础，点缀园林品、喷泉雕塑，以适地适树为前提做到了四季见青，三季有花。以原基建规划布局为基础，形成了以生干线道路行道树和周边防护林为网架，房前屋后的绿地和单位绿地为面，中心文化广场及各小区绿地为点，构成了点、线、面结合的绿化系统。点上的绿化设计重点是中心文化广场，主要由14条干道行道树和一条防护林构成，行道树种配置以乡土树种为主，抗病虫、抗旱、耐瘠、长寿、树冠高大优美、季相变化丰富，有利于人体健康等。今年在小区绿化总体规划已基本完成的基础上，转入了管理、改造、完善绿地系统和绿化中心文化广场和6区住宅区。4月份，厂、处组织1000多名职工参加义务植树，平整绿化用地活动16000平方米，清理矿建垃圾300多吨，回填土500立方米，栽植乔灌木8051株。在干旱无雨的恶劣气候条件下，组织抗旱保墒，组织拔草坪杂草60000平方米，浇灌乔灌木5000株，草坪5000平方米，巩固了已有的绿化成果，确保了新栽苗木的成活。基地现有草坪130000平方米，栽植行道树16个品种1548棵，花灌木40个种类6533株；绿篱1807米，花坛29个，已绿化占地434亩，占总绿化面积74.2%。
第7篇：人防工程治安管理制度范文
目录
一、项目概况
二、物业管理内容
三、物业管理模式
四、物业公司组织机构和管理制度
五、物业费的成本测算
六、业服务内容、标准及质量保证措施
七、管理总体目标与分项目标
一、项目概况
1.地理位置
该项目位于sh区与jz区的结合部，面临武德路，北挨江津西路，南靠北湖路。
2.项目主要经济指标
项目
计量单位
数值
居住区规划总用地
Hm2
13.23
1.居住区用地
Hm2
9.87
①住宅用地
Hm2
6.89
②公建用地
Hm2
1.31
③道路用地
Hm2
1.24
④公共绿地
Hm2
0.42
2.其它用地
Hm2
3.36
居住户数
户
1292
居住人数
人
4134
户均人数
人/户
3.2
总建筑面积
万m2
19.11
1.居住区用地内建筑总面积
万m2
16.23
①住宅建筑面积
万m2
14.87
②公建面积
万m2
1.46
2.大卖场总建筑面积
万m2
2.88
项目
计量单位
数值
①大卖场面积
万m2
1.17
②扩建面积（三层）
万m2
0.96
③公建面积
万m2
0.75
地下车库及人防
万m2
0.28
3.底层架空面积
万m2
1.25
住宅平均层数
层
7.5
人口毛密度
人/hm2
411.1
住宅建筑配套密度（毛）
套/hm2
128.5
住宅建筑配套密度（净）
套/hm2
184.0
住宅建筑面积毛密度
万m2/hm2
1.496
住宅建筑面积净密度
万m2/hm2
2.144
容积率
万m2/hm2
1.64
停车率
%
50.0
停车位
辆
634
地面停车率
%
8.7
地面停车位
辆
110
住宅建筑净密度
%
28.5
建筑密度
%
25.6
绿地率
%
40.2
二、物业管理内容
物业管理将政策和法规为理论依据，寓管理与服务之中，建立社区服务体系。为住户提供全方位管理，服务项目呈现多元化、全方位态势，总体归纳为“六项管理、三类服务”，即“房屋及设施设备管理、环境卫生管理、治安消防管理、绿化管理、车辆交通管理和其它公共管理”；常规性公共服务（合同服务）委托性特约服务（非合同零星服务）和经营性多种服务（全方位、多层次的综合服务）。
1、房屋及设施设备管理
1.1建筑公共部位得到维修、养护和管理
范围包括：公共屋面、房屋承重及抗震结构部位、外墙面、楼梯间公共通道、门厅、共用排烟道。
房屋建筑的维护管理实行“管养合一”主要落实在以下几个方面：
A、工作的主动性
管理责任人与服务中心相结合，落实巡查制度及年度房屋建筑维护、养护计划，执行房屋修缮标准、有关工程施工技术规范、健全档案记录、保持房屋正常的使用功能及完好。
B、工作的多样性
根据房屋的完损情况、季节变化、住户对象等采取日常修缮服务，季节修缮服务、重点修缮服务和特殊修缮服务等形式，并做到制度化、规范化。
C、工作的针对性
在工作中要因地制宜、因时制宜、因房制宜、因户制宜，根据住户的不同需求和所处的特定条件采取有针对性的服务措施。
1.2共用设施、设备的管理
范围包括：上下水管道、落水管、共用照明、煤气干线、楼内消防设施、电梯、水泵房。
共用设施设备的管理由维修管理和运行管理两大部分组成，进行统一管理，对于不同的设施、设备进行不同的维修管理，执行相应的工作质量标准，建立设施设备管理帐册和重要设备的技术档案，落实定期检查、维修、保养制度各种运行记录齐备。达到设施设备齐全、功能正常、运行良好。
1.3市政共用设施和附属建筑物、构筑物的养护和管理
范围包括：道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠池、地上车库等。
根据共用设施和附属建筑、构筑物的类别不同，指定并落实巡查制度、维修保养制度、大中修工程的验收制度、积累有关技术资料。对于有些专项类别，如：车库、制定专业管理方案并实施。通过有序的工作使其达到功能正常、畅通、达标，基本完好。
1.4智能化设施设备
范围包括：楼宇对讲系统、用户宽带数据网系统、室内红外线报警系统，周界红外线对射报警系统、门禁及车库管理系统、电子巡更系统等。
根据智能系统的构成、分系统设备的组成情况，建立起适合jt智能系统、操作性强的管理制度，从管理前期介入人员培训入手。做好智能系统设备的档案管理、智能系统的运行管理、系统的维护保养管理、设备维护保养工作质量的检查及设备维修管理，并以科技为先导、智能指挥中心统一指挥、全方位服务，充分利用现有资源，提升智能系统功能，通过严格管理保证智能系统运作正常。
2、环境卫生管理
在jt我们遵循“高标准、严要求”的环境卫生管理和“高质量、高频度”的环境卫生维护、实施环境卫生管理和环境卫生保护的职能。做好两项工作，即卫生管理、环境管理。
2.1卫生管理
是对房屋公共部位的清洁、卫生、垃圾的收集、清运达到环卫设施齐全，实行标准化清扫保洁，垃圾日清，按计划消毒、灭鼠、灭虫。通过对小区的清洁卫生，区域管理的过程控制，确保向住户提供高档次的服务水准及高质量的生活场所。
2.2环境管理
jt的环境管理为小区文明洁净、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环基础设施健全、生活舒适便捷，形成环保意识，日常管理与保护有机结合，提高住户的生活质量。
3.绿化管理
绿化的功能是美化环境。通过我们的管理达到绿草荫荫、绿树成荫的效果；我们以专业化的管理养护人员，将片区负责与巡查相结合，科学合理的保养、管理小区的绿化。绿化管理的主要内容是花木、草坪的养护。
4、治安消防管理
治安消防管理工作是jt重点管理工作之一。我们要贯彻“预防为主、防治（消）结合”的方针，对所辖物业区域的治安和消防工作进行全面的管理。
5、车辆交通管理
对小区内各类车辆（汽车、摩托车、自行车等）进出、行驶、停泊实施管理工作，确保车辆安全、交通畅通、组织有序，停放整齐，创造优美的辖区环境。
6、公共管理
6.1住户装修管理
在jt物业辖区里，对业主及住户的装修实行全面的监管。以确保装修设计合理，隐蔽工程符合设计规定及图纸要求。装修材料及施工过程符合消防管理规定的要求，并安全使用。保障住宅的结构安全及小区的整体美观，使业主有一个舒适、安宁的生活环境。
6.2搞好维修基金以及储备金的核收与管理。
6.3协助政府进行社会管理，如在物业辖区范围内从事人口统计、计划生育、预防犯罪等方面的工作。
7、常规性公共服务
即物业处履行物业管理合同，为全体业主及住户提供的经常，是所有业主及辖区内住户都可以享受到的。它贯穿于物业管理之中。如：清洁卫生服务、治安保卫服务、维修居住区环境服务等。我们将以专业、入微、优质的服务提供给业主及住户。
8、委托性特约服务
是为某些住户群体提供的服务，如：为高层住户14小时开启电梯、24小时高层供水、水泵的维修保养等。我们以专业的养护工作为业主及住户提供舒适便利的生活环境。
9、经营性多种服务
即向业主及住户提供便利、高效、经济的便民服务。营造jt温馨、和谐的社区环境，努力使居民生活更方便、更迅捷。真正从居民的日常生活细节考虑，以点点滴滴的积累和平凡的小事，体现物业管理的亲情和为业主服务的整体水平。从而使每一位业主及住户体验生活在jt这个温暖大家庭的幸福。我们将以业主及住户为中心，有步骤地开展各种无偿与有偿服务，并不断倾听业主及住户的意见，开辟新的服务项目。
三、物业管理模式
居住在jt社区中，不仅提高了住户的生活质量，也改变了人们的生活观念和生活方式。物业管理也将用现代化的管理观念、管理机构、管理手段，通过高素质的管理人员达到最佳的管理效果。
我们的管理方式分为管理方法、管理目标、运作程序、实施措施、管理手段等五个部分。
1、管理方法
1.1严格资质管理确保各类人员的专业素质和综合素质。
1.2提供共管式服务。
1.3严格法规、制度和标准制约，规范组织和个人的管理服务行为。
1.4运用现代化管理手段，实现办公管理自动化。
1.5启动CI系统，致力于精神文明建设，实施品牌和形象战略。
2、运作程序
可分为整体管理运作流程与分项管理流程两部分。
3、实施措施
3.1治安管理上运用现代科技手段“三防”结合，确保安全。
3.2装修管理上采用情理手段、经济手段、行政手段并用的方法。
3.3精心养护小区绿化，加强小区环境建设和环保建设。
3.4合理调度、有序停车，人车分流顺畅交通。
3.5发挥规模优势，实施对电梯、保安方面的专业化管理。
3.6在智能化管理上加强各方面工作
3.7超前性、创造性、全方位地实行共管式服务。
3.8开展卓有成效的社区文化活动
4、管理手段
4.1启动思想工作机制，通过思想工作重在激发潜能，充分发挥群众效能和工作积极性，引导员工动机，尊重个人感情，并且针对个性心理做适时的思想工作，工作方式有谈心、座谈等。
4.2执行奖惩制度，在实际工作中坚持优胜劣汰、奖惩分明。
通过奖与惩，做到人人有动力，个个有压力，从而促进工作。
4.3建立激励机制，尊重个体权力，保持团队希望。我们把将培训放在集体和个人发展的重要位置。培养的目标是使员工忠于企业。一专多能、精益求精，在提升方式上不拘一格，能者上、平者让，为人才的脱颖而出创造良性环境。方式有培养提升、培训进修等。
4.4工资奖金重在考核。依据贡献大小进行工资决策，既要考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工作所应得的报酬。
4.5提倡“以人为本”的管理理念，充分发挥每个员工的主观能动性，增强主人公意识和自我实现意识，使其在授权范围内创造性地开展工作。
4.6管理工作的计划性，我们根据各个阶段管理要点的不同，按照轻重有序、科学实效的原则，拟定不同时期阶段的工作计划，并实施。
四、物业公司组织机构和管理制度
1、服务中心组织机构
1.1物业管理公司组织机构图
2、公共管理制度
2.1停车场管理须知
A、区停车场交通、治安均由小区保安人员负责。入场车辆都应自觉服从停车场保安人员的调度和管理。
B、您不要乱停、乱放车辆，不要将车辆停放在阻碍其他车辆进出的位置。除预先告知外，非小区业主车辆禁止在小区停车过夜。
C、请您不要将车辆停放在小区各出入口处，影响小区居民的出入。
D、小区业主应自觉交纳泊位费并办理停车证。
E、出租车（除特殊情况下）不得驶入小区。
F、对于违反本规定的车辆，保安人员将有权进行锁车及扣押；同时相关业主应对由此造成的损失负责赔偿。
2.2卫生管理须知
为了保持小区环境整洁，使业主享受幽雅舒适的生活环境：
A、您将生活垃圾装袋并放置楼洞门口指定地点。
B、您不要将各种杂物投入下水道及便桶中。如因使用不当，造成堵塞或损坏，业主应承担全部修理费用及连带责任。
C、请您爱护小区内公共环境，不要随意乱涂、乱画、乱帖广告、标语。如属儿童所为，应由其家长负责。
D、请您不要将自种花卉放置在楼栋口或楼道内，避免丢失及影响其他业主的出入。
E、请您不要在楼梯间放置车辆或将鞋架、家具、储藏类等家庭物品。一经发现，物业处不经通知，有权进行清理。
2.3宠物管理须知
为美化、净化小区的居住环境，防止病疫传播，保障广大业主合法权益不受侵犯：
A、您定时携带宠物犬在小区内活动，并佩束犬链，由主人牵领、看管，及时清除排出的粪便；
B、为免对他人的滋扰和对设施的损坏，请您不要携宠物进入会馆、公建楼、幼儿园等公共场所；
C、个人豢养宠物不得妨害他人，宠物影响他人正常生活、休息时，宠物主人有义务采取有效措施予以制止；
D、每年须对所养宠物打防疫，防止疾病的传播；
E、对生病、受伤、死亡的宠物应妥善照管、处置，死亡的宠物请不要遗弃或埋在小区内。
2.4绿化管理须知
A、了保持小区环境优美，请您爱护住宅小区内的绿地、花草、树木、雕塑等小品是小区美化点缀设施。
B、您不要攀折花草树木，不要用树木晾晒衣物或扎铁丝、铁钉等，不要损坏花木的保护措施。
C、请您不要穿越绿化带或碰损绿篱栅栏。
D、请您及您的孩子不要在绿化带内打斗玩耍，不要在绿地内进行体育活动。
E、请您不要在小区公共绿地种植蔬菜及农作物，或擅自种植其它作物。
F、请您不要在喷泉、水池内嬉戏，以免触电及发生其他危险。
3、内部管理制度（各岗位职责）
3．1物业处经理岗位职责
A.应主动配合、支持公司正副总经理和管理部、财务部的监督、检查工作；
B.熟悉并执行各项有关政策、法律、法规及公司的各项规章制度；
C.带领各岗位人员进行小区验收，做好小区的各项管理工作及经济核算工作，完成公司下达的经济指标；
D.做好员工管理工作，检查各岗位人员完成任务情况；
E.鼓励员工积极学习专业知识，注意选拔有潜质的员工，对业绩差的人员提出调整或给予处分的意见；
F.关心小区管委员会建设，并接受管委员会监督，共同搞好管辖区的各项工作；
G.配合街道、派出所、物业办等相关部门做好相应工作及其他上级交办的工作；
3．2经理助理岗位职责
A.负责本中心职责范围内工作的策划、指导、监督、把关；
B.负责每月向管理处经理提交本中心工作计划及工作总结；
C.负责对本中心员工各类考核；
D.向管理处经理提交各岗位用人计划；
E.接待来访住户，对住户的投诉及时处理；投诉处理率99%；
F.熟悉楼宇结构、单元数、户数；管线的走向；各种设备操作方法，公共设施养护办法和常见故障、常用维修方法；督促本中心工作人员及时收缴管理费，收缴率达预定目标；
G.熟悉有关物业、市容卫生、绿化、治安、消防等管理规定；
H.每日巡查小区，检查各部门工作，发现潜在问题及时安排处理，并加以改进；
I.负责指导、监督健全档案管理，并抽查工作情况；
3．3环境管理部主管岗位职责
A、依据小区的环境规划，制定小区环境整体养护的年度、季度、月度计划，营造小区良好居住环境，搞好小区绿化和清洁卫生；
B、对绿化工作和保洁工作，按人分区划片包干作业管理，做到员工之间任务划分清楚，责任明确，检查考核标准公开，奖惩兑现；
C、负责定期组织员工培训，提高员工的政治素质，业务技能和工作效率；
D、经常巡视检查员工现场工作情况，随时掌握小区内绿化状况和清洁状况，必要时到现场督导员工操作；
E、对小区内各种环境标识牌及人文景观的布置等提出合理化建设性意见和观点，提高社区环境文化品位。
F、定期开展小区的消杀工作，并严格按照消杀计划检查和监督消杀工作；
G、合理控制本部门各项费用，广开增收渠道；
3．4保安部主管岗位职责
A、负责保安人员的上岗培训和职业道德的思想教育宣传工作，不断提高保安人员的专业素质和责任心；
B、制定业务培训计划，按计划定期组织专业训练，并做好记录；
C、严格执行各种安全管理规章制度，维护管辖区的正常秩序，维护业主生命和财产安全，并接受物业处和辖区派出所的监督指导；
D、负责辖区治安、消防、交通车辆的管理工作；
E、负责辖区消防组织工作、检查、监督消防设备的运行及消防设施、设备、器材的维护保养工作，确保每位保安人员都能做到“二懂、三会、三能”：
二懂：懂防火措施、懂起火后扑救方法；
三会：会报火警、会使用消防器材、会处理险肇事故；
三能：能遵守消防制度、能及时发现火险、能扑救火情。
F、负责保安部日常工作安排，出勤考核，合理调配人员，坚持白天和夜间的定期查岗制度；
G、定期巡视，对发现的各类事故、事件隐患及时制定解决措施并督促落实，遇到突发事件时以身作责，组织处理；
H、负责与派出所的联系工作，做好辖区安全防范工作；
I、负责水体周围的安全防范，杜绝恶性事故的发生。
3．5工程维修部主管职责
A、负责小区公用设施、设备的运行、保养、维修、安全检查工作的安排与落实；
B、组织参与设备的大、中、小修，制定计划，负责员工的专业技术培训；
C、负责制定设备、备件采购计划，报财务采购；
D、做好各项记录，收集整理设备技术资料及维修保养记录，做好设备台帐工作；
E、参与违章纠正工作，及时发现和制止违章建筑和施工；
F、负责用户对本部门工作的投诉处理，不合格服务的处理，纠正和预防措施的实施，跟踪检查；
G、负责员工的考评工作，及时上报本部门考勤；
H、合理控制本部门各项费用，广开增收渠道；
3．6、服务中心主管职责
A、熟悉物业管理有关法规政策；
B、负责建立完善服务中心信息流通网络，包括业主报修服务，投诉受理传递，各部门信息汇总，对业主公布信息等；
C、负责多种经营服务及各种费用收缴的组织管理；
D、制定社区文化活动计划，丰富业主、住户的文化生活；
E、负责服务中心各种工作档案、业主档案等档案、文件、资料存档工作的定期检查；
F、负责开展服务中心宣传工作和公益性活动。
4、人员配置和人员的素质要求
jt物业管理的用人原则为“精干、高效、敬业”，确定“重学历，也重能力；重水平，更重品德”的用人标准。我们要求事务管理具体操作人员必须是一专多能，实行一岗多职，相互协作，体现团队精神。（人员的实际配置以具体管理范围而定）
五、物业费的成本测算
1、管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费。
1.1人员编制和基本工资标准：见表（01）
人员编制和基本工资标准表（01）
序号
项目
人数（人）
工资标准（元/月）
总额（元/月）
备注
一
管理人员
6
/
6650.00
1
经理
1
2000.00
2000.00
2
经理助理
1
1500.00
1500.00
3
财务员
1
800.00
800.00
4
维修主管
1
1000.00
1000.00
5
保安主管
1
800.00
800.00
6
保洁主管
1
550.00
550.00
二
普通员工
14
/
9400.00
1
维修员
2
800.00
1600.00
2
保安员
9
600.00
5400.00
3
绿化员
1
500.00
500.00
4
保洁员
2
450.00
900.00
三
合计
20
/
16050.00
1.2费用测算
管理\服务人员的工资和按规定提取的福利费测算见表(02)
工资福利费测算表(02)
序号
项目
金额（元/月）
依据
测算结果（元/月.M2）
一
基本工资
16050.00
/
二
福利费
2407.50
注(1)
暂按15%测算
三
服装费
667.00
注(2)
四
合计
19124.50
/
注(1)：福利费为工资总额的35.5%,其中福利基金占工资总额的14%；教育基金占工资总额的1.5%；社会保险占工资总额的20%。
注(2)：服装按年均400元/人计算，则每月分摊为：
20×400元/人/年÷12月=667(元/月)
2、公共设施、设备日常运行、维修及保养费
2.1采用总体匡算思路进行测算。住宅建造成本按800元/M2计算，公共设施、设备建造成本统一按30%计取，折旧年限按25年计算，维修保养费按月折旧费的40%提取。
注：因小区新建在保修期中，暂不考虑。
2.2公共设施、设备所用电为
A、（晚间19：00分至次日清晨7：00分为开灯时间，共计12小时，如本物业有200盏灯60瓦计算）。则：每日所用电费为：
（60瓦/盏×200盏×12小时×30日/月）×0.60元/千瓦/小时
=4320千瓦/小时×0.60元/千瓦/小时
=2592.00元/月
B、智能化网络运行等综合：1000.00元
C、共计为：3592.00元
2.3电梯运行电费为:每部电梯按每天15元计算则运行电费为：
10部×15元/天×30天
=150元/天×30天
=4500元/月
维修保养费用为;每部每月按50元计算则为：
10部×50元/月
=500元/月
3.4水泵运行费：
10部×5元/天×30天
=50元/天×30天
=1500元/月
3、绿化管理费：
小区绿化面积为30000M2,绿化管理费测算见表（03）
绿化管理测算表（03）
序号
项目
测算依据
金额（元/月）
测算结果（元/月.M2）
备注
1
绿化工具费
1000元/年
84.00
2
劳保用品费
500元/年
42.00
3
绿化用水费
400.00
/
4
农药化肥费
200.00
5
景观再造费
0.10元/M2.年
200.00
6
合计
/
926.00
4、清洁卫生费
清洁卫生费测算表（04）
序号
项目
测算依据
金额（元/月）
测算结果（元/月.M2）
1
工具购置费
300元/人.年
75.00
2
劳保用品费
300元/人.年
75.00
3
化粪池清掏费
(注1)
/
/
4
垃圾外运费
1000.00
5
环境消杀
/
100.00
/
6
合计
/
1250.00
注(1):化粪池清掏费全年共计约为：2000元，由于小区新建第一年将不会产生费用。
5、保安费：
保安费测算表（05）
序号
项目
测算依据
金额（元/月）
测算结果（元/月M2）
1
装备费
300元/人.年
250．00
2
人身保险费
（暂不计）
/
/
3
房租费
（暂不计）
/
/
4
联建、治安费
100元/人.月
1000.00
5
合计
/
1250.00
6、办公费：（全年开支办公费约3万元）
月办公费=30000÷12=2500元/月
7、固定资产折旧费：
固定资产总额为10万元，平均折旧年限为5年，即：
月固定资产折旧费为：100000÷（12×5年）=1667元/月
8、法定税费：
两税一费为前八项之和的5.75%，则
多层税费=（30309.5）×5.57%=1688元/月
小高层税费=（36809.5）×5.57%=2050元/月
9、利润：
利润取10%，则
多层利润=（30309.5）×10%=3031元/月
小高层利润=（36809.5）×10%=3681元/月
10、管理成本汇总表见（06）
管理成本汇总表（06）
序号
项目
金额（元/月）
金额（元/月.平方米）
备注
一
管理成本
1
工资福利费
19124.50
2
维修及保养费
10092.00
共用照明
3592.00
电梯
5000.00
小高层
水泵
1500.00
小高层
3
绿化管理费
926.00
4
清洁卫生费
1250.00
5
保安费
1250.00
6
办公费
2500.00
7
折旧费
1667.00
8
法定税费
多层住宅
1688.00
小高层住宅
2050.00
9
利润
多层住宅
3031.00
小高层住宅
3681.00
10
合计
多层住宅
35028.5
0.4423
多层：79193万M2
小高层住宅
42540.5
0.9640
小高层：44127万M2
六、业服务内容、标准及质量保证措施
为将jt小区建设成为具有标志性的超一流的文明住宅小区，物业公司将依照《全国优秀示范物业小区》标准实施物业管理。具体服务承诺及质量保证措施如下：
一、基本服务：
1、签订物业服务合同，明确权利义务关系；
2、承接项目对住宅区公共部分、共用设施认真检查，做到验收手续齐全；
3、管理人员和专业操作人员按照国家规定持证上岗；
4、建立完善的物业管理方案，质量管理，财务管理，档案管理等制度；
5、管理服务人员统一着装，佩戴标志，行为规范，服务主动热情；
6、建立客户服务中心，公示24小时服务电话。急修1小时内，其他报修按照约定时间到达现场；
7、根据业主需求，提供物业服务合同之外的特约服务和代办服务，公示服务项目和收费价目；
8、公布物业服务费用或者物业服务资金的收支情况；
9、每年至少一次征询业主对物业服务的意见，满意率75％以上。
二、公共服务
（一）安全管理
10、小区主入口24小时执勤；
11、监控室实行24小时监控；
12、别墅区设立专职保安员；
13、小区内每小时保安巡查一次；
14、对小区内的车辆进行管理，引导车辆有序通行、停放；
15、对进出小区的装修等劳务人员实行登记管理；
16、对火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告业主委员会和有关部门，并协助采取相应措施。
（二）环境管理
17、按幢设置垃圾桶，生活拉圾每天清运一次；
18、小区道路、广场、停车场、绿地等每日清扫一次；电梯厅、楼道每日清扫一次；楼梯扶手每周擦洗一次；公共玻璃每季度清洁一次；路灯、楼道灯每半年清洗1次；
19、区内公共雨、污水管道每年疏通1次；雨、污水井每半年检查1次，并视情况及时清掏；
20、二次供水水箱按规定清洗，水质符合卫生要求；
21、对草坪、花卉、绿篱、树木定期进行修剪、养护；
22、定期清除绿地杂草、杂物；
23、定期预防花草、树木病虫害
（三）房屋管理
24、每周巡查一次小区房屋单元门、楼道通道以及其他公共部位的门窗、玻璃等，定期维护养护；
25、按照住宅装修管理规定和业主公约要求，建立装修管理制度。通知业主装修事项。至少两次巡查装修施工现场，发现违反规定现象，及时劝阻，并通知有关部门；
26各组团、栋、单元门、户有明显标志。
27、小区道路平整，主要通道及停车场交通标志齐全规范；
28、对共用设施设备进行日常管理和维护（依法应由专业部门负责的除外）；
（四）设施、设备管理
29、建立共用设施设备档案（设备台帐），设施设备的运行、检修等记录齐全；
30、操作维护人员严格执行设施设备操作规程及保养规范；设施运行正常；
31、对共用设施设备定期组织巡查、作好巡查记录、属于小修范围的，及时组织修复；
32、载人电梯早6点至晚上12点正常运行；
33、消防设施设备完好，可随时启用，消防通道畅通；
34、路灯、楼道灯完好率不低于80％
35、容易危机人身安全的设施设备有明显警世标志和防范措施；对可能发生的各种突发设备故障有应急方案；
三、便民服务
物业公司提供的无偿服务（共计24项）
类别
编号
项目内容
家政服务
1
代请装修、装饰公司
2
代请家教、介绍保姆
3
代租售房屋、代租汽车
4
气象信息、国内外新闻信息
5
组织各种展销活动
6
无偿配备医药急救箱
7
代订中、西餐
8
代订牛奶
商务活动
9
代购车船、飞机票
10
代订报刊、杂志
11
代办旅游手续
12
电话留言服务
13
代订酒店、客房
礼仪服务
14
代购代送礼品、鲜花
15
代办喜事庆典
文化娱乐
服务
16
提供图书、音像制品交流
17
开设棋、牌活动场所
18
开展各种健康、医疗培训
19
组织健身舞晨练队
20
开展球类、健身培训
21
开展网上游戏攻关竞赛交流会
老年服务
22
建立老年活动组织，开办老年课堂
23
组织老年联谊活动
24
组织健康义诊活动
物业提供的有偿服务（共计62项）
类别
编号
项目内容
价格待定
1
瓷砖改造
2
铺贴普通地砖
3
洗手盆安装
4
坐便器安装
5
安装抽油烟机
6
安装分体式空调
7
安装热水器
8
安装吊灯
9
安装电脑、传真等办公设备
10
家用电器检查、小修
11
换门锁（材料自备）
12
更换、检修开关、插座
13
空调加氟利昂
14
配钥匙、修锁
15
查线、换线
日常维修装饰服务
16
自行车、摩托车小修
17
钟表维修
18
更换灯泡、灯管
19
更换灯角、灯口、镇流器
20
木门窗维修
21
清洗抽油烟机
22
清洗空调过滤网
23
安装音响与家用电器
24
安装灯具、门铃、橱柜（不含材料）
25
修理更换水阀门、各类软管（不含材料）
26
修理洗脸盆、洗菜盆、马桶水箱（不含材料）
27
疏通下水管道
28
修理窗帘、拉窗等（不含材料）
29
修理家具配件
30
内墙修理粉刷
31
配木门窗玻璃
家政服务
32
室内整体保洁
33
木地板打蜡
34
看护病人
35
上门收洗衣服（洗衣费另记）
36
接送小孩上学
37
家庭绿化盆景造型
38
剪裁、宠物喂养指导
39
中、西餐
40
代购、代售二手电脑家私
41
家政培训
42
清洁地毯、沙发
43
小学生中餐
44
学生寒暑假短期学习班
45
提供钟点工（家务、护理、照顾小孩或老人）
46
为老人读报,聊天
礼仪服务
47
特殊安全服务
48
租售鲜花、盆景
49
代接、代送客人
健康服务
50
健康检查
51
建立健康档案
52
家庭病床
53
儿童保健
54
健身培训
商务服务
55
长途电话
56
接发传真
57
打字
58
复印
59
出租商务洽谈室
60
出租会议室
61
租车
62
汽车美容
四、服务承诺标准
序号
指标名称
国家及jz市标准
服务承诺标准
服务质量保证措施
01
房屋完好率
98%
99%
制定维修技术人员专职负责区域巡查，建档记录，确保外观整洁、无破损立面，房屋无改变使用功能，无乱搭建，公用设施及通道无随意占用
02
房屋零修、急修及时率
99%
100%
急修、零修接到维修通知，及时赶到现场。零修现场及时完成；急修不过夜，工作量过大以协商形式解决，并按照《维修回访制度》进行回访记录、质量跟踪
03
维修工程质量合格率
100%
100%
分项监督检查，结合部位，严格把关，按照工序维修到位，杜绝二次返工
04
保洁率
99%
99．5%
由专职保洁员进行保洁，并实行巡查制度，建档记录，由主管监督，确保小区垃圾日产日清，设施完好，区内洁净卫生
05
绿化完好率
95%
99%
制定专职绿化员负责维护，并实行园艺师直接负责的巡查制度，建档记录，确保小区绿地树木无破坏、无黄土、无病虫害现象
06
道路、车场完好率及使用率
95%
99%
制定公用设施管理员进行维护，实行巡查制度，建档记录，由维修主管负责监督。建立健全道路、停车场管理制度，责任落实到人
07
化粪池、雨水井、污水井完好率
95%
99%
由工程维修部清理疏通及维修计划按相应作业规程实施，有检查、记录，达到排放畅通，无堵、无塌陷、井盖完好无损
08
排水管明暗沟完好率
95%
99%
维修工作依计划定期检查，发现问题及时维修，达到排水畅通无积水、无污染、无塌陷、无残缺
09
路灯完好率
95%
98%
维修工每日检查，随坏随修，做到路灯完好无损，夜间正常使用计划维修保养，保持洁净
10
停车场、自行车棚完好率
98%
99%
每日检查，随坏随修，达到车辆行驶停泊有序、车场无损坏、无积水、平坦整洁，设施完好无损
11
公共问题设施以及小品雕塑完好率
95%
99%
每日检查，发现问题及时维修定期按计划实施维修、维护工作，确保使用功能，保持外观造型完好无损
12
小区内治安案件发生率
年1‰以下
年1‰以下
实行24小时保安巡视制度，设立24小时报警中心，充分利用小区智能化设施人防、技防、物防三结合的治安管理，确保小区居民人身财产安全
13
消防、智能化设施完好率
98%
100%
每日巡检与定期保养相结合，确保设施设备完好无损，各项记录齐全
14
火灾发生率
年1‰以下
年1‰以下
加强防火宣传教育和防患措施，配齐消防器具，通过消防检查，发现隐患及时处理，并组织强有力的兼职消防队伍
15
违章发生率
1‰
1‰
建立巡视制度，对区内各类违章通过巡查，发现问题及时处理，对违章现象跟踪管理，建档记录，通过宣传教育活动使区内居民自觉杜绝违章
16
违章处理率
95%
99%
17
住户有效投诉率
2‰
1‰
按政策规定做好各项工作，强化服务意识，了解住户需求，满足住户合理需要，及时为住户排忧解难，投诉处理有记录，有回访
18
住户投诉处理率
95%
100%
按政策规定做好各项工作，强化服务意识，了解住户需求，满足住户合理需要，及时为住户排忧解难，投诉处理有记录，有回访
19
管理人员专业培训合格率
90%
100%
管理人员持证上岗，培训与自学相结合，有培训制度，培训计划、培训考核、培训记录，保证人员较高的专业素质
20
维修服务回访率
95%
99%
建立严格的工作制度、回访制度，做好回访记录、工作记录、上门回访与电话回访结合，业主满意、文明服务
21
居民对物业管理满意率
95%
98%
采取现代科学的管理手段，开展温馨服务、亲情服务，在日常服务过程中及时收集住户需求信息，尽可能满足住户需要，与住户加强沟通，确保住户对物业管理满意程度
22
档案建立与完好率
98%
100%
各种档案资料专人管理、分类存放、检索方便，保证档案资料齐全
23
管理费收缴率
90%
95%
按照规定收取，杜绝擅自提高收费标准和乱收费，合理使用费用，做到取之于民、用之于民
七、管理总体目标与分项目标
第8篇：人防工程治安管理制度范文
北京市城市轨道交通安全运营管理办法全文第一章总则
第一条为加强城市轨道交通安全运营管理，保障安全运营，维护乘客合法权益，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事与城市轨道交通安全运营有关活动的，均须遵守本办法。
本办法所称城市轨道交通是指地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。
第三条城市轨道交通安全运营管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条市和区、县安全生产监督行政管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本市城市轨道交通运营的安全生产工作实施综合监督管理。
市交通行政管理部门对本市城市轨道交通安全运营实施行业监督管理，指导运营单位落实安全运营措施，消除事故隐患，对城市轨道交通运营单位(以下简称运营单位)违反本办法的行为予以纠正并提请有关行政管理部门依法处理。
发展改革、规划、公安、消防、园林绿化、住房和城乡建设、市政市容管理等行政管理部门，依照各自职责对城市轨道交通安全实施监督管理。
第五条城市轨道交通沿线的区、县人民政府应当做好本行政区域内城市轨道交通安全运营相关服务、保障工作，及时配合有关部门协调、解决有关问题。
第六条运营单位应当依法承担城市轨道交通运营安全管理责任，加强运营安全管理，建立、健全安全运营责任制度，完善安全运营条件，确保安全运营。
第七条市人民政府相关部门和运营单位应当采取多种形式，向社会公众宣传有关城市轨道交通安全运营的法律规定和安全知识，提高市民的安全意识。
任何单位和个人应当自觉维护城市轨道交通安全运营秩序，不得侵害国家财产和公民人身、财产安全，不得影响他人出行。
第二章建设与运营的衔接
第八条城市轨道交通工程的规划、建设，应当考虑安全运营的需求，并预留换乘和疏散空间。
城市轨道交通工程项目申请报告、可行性研究报告和初步设计中应当确定列车运行、调度指挥、运营辅助系统、安全防范和检查系统、维修保障系统、换乘和疏散系统、人员组织等内容，并经过运营安全评估，系统功能应当符合安全运营需要。
城市轨道交通工程建设单位在编制完成项目申请报告、可行性研究报告后，应当听取市交通行政管理部门的意见。市交通行政管理部门应当进行监督和指导。
第九条城市轨道交通设备、设施的设计、安装、建造应当符合国家和本市规定的设计标准和技术规范。
其他工程与城市轨道交通相连接的，连接部分的设计应当符合城市轨道交通设计规范要求。
第十条城市轨道交通工程完工后，建设单位应当向运营单位提供技术档案和相关资料，对设备、设施进行调试和安全测试，并会同运营单位组织试运行。试运行期不得少于3个月，并不得载客。
第十一条城市轨道交通工程试运行合格的，建设单位应当依法办理规划、消防、土建、人防、供电、特种设备、工程档案、建筑节能、无障碍设施、环境保护设施和运营设备、设施等项目的验收。验收合格的，方可移交运营单位投入试运营。政府相关行政管理部门应当依照各自职责对验收过程进行监督管理。
试运营期间，运营单位应当按照设计标准和技术规范，对设备、设施运行情况和运营状况进行安全监测和综合验证，试运营期不得少于1年。试运营期满，设备、设施保持正常稳定运行状态，可以投入正式运营的，运营单位应当在投入正式运营30日前向市交通行政管理部门备案。
第三章运营安全管理
第十二条禁止在地面轨道线路上设置平面交叉道口和人行过道。禁止在地面轨道线路弯道内侧建造影响行车安全的建筑物、构筑物。禁止种植影响行车安全的树木。
已有树木影响城市轨道交通行车安全的，运营单位应当会同树木的所有者或者管理者制定解决方案，由树木的所有者或者管理者依法进行修剪或者移栽、更换树种。园林绿化、交通行政管理部门应当给予指导、协调，并加强监督管理。
第十三条下列范围为城市轨道交通控制保护区：
(一)地下车站与隧道周边外侧五十米以内;
(二)地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米以内;
(三)出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米以内。
区、县人民政府应当支持、督促有关部门依法加强对本行政区域内城市轨道交通控制保护区的监督管理，协调解决城市轨道交通控制保护区内影响轨道交通运营安全的问题。
第十四条城市轨道交通控制保护区内严格控制下列可能影响安全运营的作业：
(一)新建、改建、扩建或者拆除建筑物、构筑物;
(二)敷设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井;
(三)其他大面积增加或者减少载荷的作业。
确需进行前款规定的作业的，作业单位应当制定有效的安全防护方案，征得运营单位同意后，依法办理有关行政许可手续。有关行政管理部门应当根据经过论证的安全防护方案做出行政许可决定。
第十五条经许可从事本办法第十四条第一款规定的作业的，作业单位必须落实安全防护方案，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测;出现危及运营安全的情形的，作业单位应当立即停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政管理部门、市交通行政管理部门和运营单位。
第十六条本办法第十四条第一款规定的作业跨越、穿越城市轨道交通设施的，作业结束后，作业单位应当会同运营单位评估作业对城市轨道交通运营安全产生的影响，并将评估结果报市交通行政管理部门备案。经评估影响运营安全的，作业单位应当立即采取措施，消除影响。
第十七条城市轨道交通在不停运的情况下进行扩建、改建和设施改造的，运营单位应当制定有效的安全防护方案，并报市交通行政管理部门备案。
第十八条地下管线敷设在城市轨道交通控制保护区内的，地下管线的所有者或者管理者应当加强管线的巡查、维护和管理，保障管线安全运行，避免影响城市轨道交通运营安全。
第十九条市交通行政管理部门应当制定本市城市轨道交通安全运营服务标准。运营单位应当按照服务标准的要求，安全运送乘客。
第二十条运营单位应当履行下列安全运营职责：
(一)建立健全安全运营责任制;
(二)组织制定安全运营规章制度和操作规程;
(三)保证本单位安全运营投入的有效实施;
(四)督促检查本单位的安全运营工作;
(五)建立安全运营风险评估和隐患排查治理制度;
(六)组织制定并实施先期应急处置方案和特殊情况下的运营组织方案;
(七)及时、如实报告运营安全事故。
第二十一条运营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与运营活动相应的安全知识和管理能力。
第二十二条运营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关的安全运营规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
运营单位工作人员应当履行下列安全管理职责：
(一)维护车站内秩序，引导乘客有序乘车，发生险情时，及时引导乘客疏散;
(二)及时劝阻、制止可能导致危险发生的行为，对劝阻、制止无效的，报告公安机关处置;
(三)发现事故隐患，及时报告。
第二十三条运营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
列车驾驶员应当遵守安全运营规章制度和安全操作规程，驾驶中不得从事与驾驶列车无关的活动。
第二十四条城市轨道交通车辆地面行驶中遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当按照预案和操作规程要求行驶。
第二十五条运营单位应当按照国家和本市有关城市轨道交通设备设施的安全标准和技术规范，定期对包括车辆在内的安全系统进行检测、维修、更新和改造，保证良好的运行状态。
第二十六条城市轨道交通车站站厅、站台、车厢、疏散通道内禁止堆放物品、卖艺、擅自摆摊设点以及其他影响通行和救援疏散的行为。
第二十七条城市轨道交通车站、列车车厢内及轨道线路、隧道应当配置报警、紧急照明、防护、救援、灭火等设备，设备应当处于完好状态。
第二十八条运营单位应当按照国家和本市有关标准规范在轨道线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、通风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置保障城市轨道交通安全运营的各类导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志;定期对各类安全标志进行检查和维修，保持完好。
第二十九条电力、电信、供水等相关单位应当保证城市轨道交通运营用电、通讯、用水等需要。
第三十条运营单位应当为乘客提供安全、便捷的客运服务，保障乘客的合法权益。
城市轨道交通运行过程中发生故障影响运行时，运营单位应当及时排除故障，恢复运行;无法恢复运行的，应当组织乘客疏散和换乘。
第三十一条因气象、节假日、大型群众活动等原因引起客流量上升的，运营单位应当及时增加运力，疏导乘客。
第三十二条禁止携带枪支弹药、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等可能影响公共安全的物品进入城市轨道交通设施，对进入城市轨道交通车站人员的携带物品可以实施必要的安全检查措施。
实施安全检查措施期间，不接受安全检查的，车站工作人员有权拒绝其进入城市轨道交通车站;拒不接受安全检查强行进入城市轨道交通车站或者扰乱安全检查现场秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。
公安机关应当制定城市轨道交通安全检查操作规范，对城市轨道交通安全检查工作进行指导、检查和监督，并依法处理安全检查中发现的违法犯罪行为。
第三十三条安全检查人员实施安全检查时，应当遵守下列规定:
(一)佩带工作证件;
(二)文明礼貌，尊重受检查人;
(三)严格执行安全检查操作规范;
(四)不得损坏受检查人携带的合法物品;
(五)发现禁止携带的物品和违法犯罪行为时，立即向公安机关报告。
第三十四条进入城市轨道交通车站的人员应当遵守有关法律、法规、规章和城市轨道交通的相关管理制度，遵守公共秩序和社会公德，并应当遵守下列规定：
(一)接受、配合安全检查;
(二)遵守安全指示标志，听从工作人员指挥;
(三)候车时站在安全线内侧，乘车时先下后上;
(四)不得实施阻挡车门、屏蔽门的正常开启、关闭和其他影响列车正点停靠、驶离的行为;
(五)不得从事兜售物品、散发广告或者反复纠缠、强行讨要以及以其他滋扰他人的方式乞讨等影响乘车秩序的行为。
运营单位应当明示城市轨道交通的相关管理制度，发现第一款第(五)项行为的，应当及时予以劝阻;对于不听从劝阻，构成违反治安管理行为的，提请公安机关依法处理。
第三十五条禁止下列危害城市轨道交通安全运营的行为：
(一)拦截列车;
(二)擅自进入轨道线路、隧道等禁止进入的区域;
(三)强行上下列车;
(四)向列车、机车、维修工程车以及其他设施投掷物品;
(五)损坏车辆、隧道、轨道;
(六)损害和干扰机电设备，架空电缆和通讯信号系统;
(七)翻越、毁坏隔离围墙、护栏、护网和闸门;
(八)非紧急状态下动用紧急或者安全装置;
(九)损坏、擅自移动安全标志;
(十)其他危害城市轨道交通安全运营的行为。
第四章应急和事故处理
第三十六条市交通行政管理部门应当会同政府有关部门及相关单位制定城市轨道交通突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。
第三十七条运营单位应当制定城市轨道交通突发事件先期应急处置方案，报市交通行政管理部门备案。
第三十八条运营单位应当完善应急处置设备的配备和管理，对工作人员进行应急处置培训，定期组织应急演练，提高先期应急处置能力。
第三十九条遇有城市轨道交通客流量激增危及运营安全的紧急情况，运营单位有权采取限制客流的临时措施，确保安全运营。
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者发生突发事件等严重影响城市轨道交通运营安全的情形，采取其他措施难以保证城市轨道交通安全运营时，运营单位可以停止部分线路或者路段运营，但应当向社会公告，并报市交通行政管理部门。
第四十一条城市轨道交通运营发生突发事件后，市人民政府相关部门、突发事件所在地的区、县人民政府以及电力、电信、供水等单位，应当按照相应应急预案的规定进行抢险救援和应急保障，尽快恢复运营。
第四十二条城市轨道交通发生运营安全事故后，运营单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时按照国家和本市有关规定报告政府有关部门。
第四十三条城市轨道交通运营发生事故时，有关行政管理部门接到报告后应当立即派员赶赴现场，及时处置，尽快恢复运营，并按照国家和本市有关规定进行事故调查处理。
第四十四条运营单位应当对运营过程中乘客的伤亡承担损害赔偿责任，但是伤亡是乘客自身健康原因造成的或者运营单位证明伤亡是乘客故意、重大过失原因造成的除外。
第五章法律责任
第四十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通行政管理部门予以警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)违反本办法第十四条第二款规定，在城市轨道交通控制保护区内进行作业的作业单位未制定安全防护方案，或者未征得城市轨道交通运营单位同意的;
(二)违反本办法第十七条规定，城市轨道交通运营单位对轨道交通进行扩建、改建和设施改造时，未制定安全防护方案的。
第四十六条运营单位违反本办法第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十七条和第二十八条规定，并构成违反安全生产管理行为的，由安全生产监督行政管理部门依法处罚。
第四十七条违反本办法第三十二条、第三十五条规定，并构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。造成城市轨道交通设备、设施损坏的，依法承担民事赔偿责任。
第四十八条违反本办法，按照消防、规划、建设、园林绿化等有关法律、法规、规章规定应当予以处罚的，由有关部门依法处罚。
第四十九条相关行政管理部门及其工作人员未依法履行城市轨道交通安全监督管理职责的，或者对依法应当查处的违法行为不予查处的，由上级机关责令改正，对责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条运营单位主要负责人及其工作人员未依法履行城市轨道交通安全生产监督管理职责的，由安全生产监督行政管理部门依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第五十一条本办法自20xx年6月1日起施行。
北京市城市轨道交通安全运营管理办法有什么新变化北京市人民政府决定对《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》的部分条款作如下修改：
一、第三条修改为：城市轨道交通安全运营管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
二、第四条第四款改为第五条，修改为：城市轨道交通沿线的区、县人民政府应当做好本行政区域内城市轨道交通安全运营相关服务、保障工作，及时配合有关部门协调、解决有关问题。
三、增加一条作为第六条：运营单位应当依法承担城市轨道交通运营安全管理责任，加强运营安全管理，建立、健全安全运营责任制度，完善安全运营条件，确保安全运营。
四、第五条改为第七条，增加一款作为第二款：任何单位和个人应当自觉维护城市轨道交通安全运营秩序，不得侵害国家财产和公民人身、财产安全，不得影响他人出行。
五、第六条改为第八条，修改为：城市轨道交通工程的规划、建设，应当考虑安全运营的需求，并预留换乘和疏散空间。
城市轨道交通工程项目申请报告、可行性研究报告和初步设计中应当确定列车运行、调度指挥、运营辅助系统、安全防范和检查系统、维修保障系统、换乘和疏散系统、人员组织等内容，并经过运营安全评估，系统功能应当符合安全运营需要。
城市轨道交通工程建设单位在编制完成项目申请报告、可行性研究报告后，应当听取市交通行政管理部门的意见。市交通行政管理部门应当进行监督和指导。
六、第七条改为第九条，增加一款作为第二款：其他工程与城市轨道交通相连接的，连接部分的设计应当符合城市轨道交通设计规范要求。
七、第九条改为第十一条，第一款修改为：城市轨道交通工程试运行合格的，建设单位应当依法办理规划、消防、土建、人防、供电、特种设备、工程档案、建筑节能、无障碍设施、环境保护设施和运营设备、设施等项目的验收。验收合格的，方可移交运营单位投入试运营。政府相关行政管理部门依照各自职责对验收过程进行监督管理。
八、第十条改为第十二条，第一款中的影响行车瞭望改为影响行车安全。
增加一款作为第二款：已有树木影响城市轨道交通行车安全的，运营单位应当会同树木的所有者或者管理者制定解决方案，由树木的所有者或者管理者依法进行修剪或者移栽、更换树种。园林绿化、交通行政管理部门应当给予指导、协调，并加强监督管理。
九、增加一条作为第十三条：下列范围为城市轨道交通控制保护区：
(一)地下车站与隧道周边外侧五十米以内;
(二)地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米以内;
(三)出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米以内。
区、县人民政府应当支持、督促有关部门依法加强对本行政区域内城市轨道交通控制保护区的监督管理，协调解决城市轨道交通控制保护区内影响轨道交通运营安全的问题。
十、第十一条第一款改为第十四条，修改为：城市轨道交通控制保护区内严格控制下列可能影响安全运营的作业：
(一)新建、改建、扩建或者拆除建筑物、构筑物;
(二)敷设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井;
(三)其他大面积增加或者减少载荷的作业。
确需进行前款规定的作业的，作业单位应当制定有效的安全防护方案，征得运营单位同意后，依法办理有关行政许可手续。有关行政管理部门应当根据经过论证的安全防护方案做出行政许可决定。
十一、第十一条第二款改为第十五条，修改为：经许可从事本办法第十四条第一款规定的作业的，作业单位必须落实安全防护方案，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测;出现危及运营安全的情形的，作业单位应当立即停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政管理部门、市交通行政管理部门和运营单位。
十二、增加一条作为第十六条：本办法第十四条第一款规定的作业跨越、穿越城市轨道交通设施的，作业结束后，作业单位应当会同运营单位评估作业对城市轨道交通运营安全产生的影响，并将评估结果报市交通行政管理部门备案。经评估影响运营安全的，作业单位应当立即采取措施，消除影响。
十三、增加一条作为第十七条：运营单位在不停运的情况下对城市轨道交通进行扩建、改建和设施改造的，应当制定安全防护方案，并报市交通行政管理部门备案。
十四、增加一条作为第十八条：地下管线敷设在城市轨道交通控制保护区内的，其权属单位应当加强管线的巡查、维护和管理，保障管线安全运行，避免影响城市轨道交通安全运营。
十五、第十三条改为第二十条，增加一项作为第(五)项：建立安全运营风险评估和隐患排查治理制度。
十六、第十八条改为第二十五条，修改为：运营单位应当按照国家和本市有关城市轨道交通设备设施的安全标准和技术规范，定期对包括车辆在内的安全系统进行检测、维修、更新和改造，保证良好的运行状态。
十七、第十九条改为第二十六条，修改为：城市轨道交通车站站厅、站台、车厢、疏散通道内禁止堆放物品、卖艺、擅自摆摊设点以及其他影响通行和救援疏散的行为。
十八、增加一条作为第三十二条：禁止携带枪支弹药、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等可能影响公共安全的物品进入城市轨道交通设施，对进入城市轨道交通车站人员的携带物品可以实施必要的安全检查措施。
实施安全检查措施期间，不接受安全检查的，车站工作人员有权拒绝其进入城市轨道交通车站;拒不接受安全检查强行进入城市轨道交通车站或者扰乱安全检查现场秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。
公安机关应当制定城市轨道交通安全检查操作规范，对城市轨道交通安全检查工作进行指导、检查和监督，并依法处理安全检查中发现的违法犯罪行为。
十九、增加一条作为第三十三条：安全检查人员实施安全检查时，应当遵守下列规定:
(一)佩带工作证件;
(二)文明礼貌，尊重受检查人;
(三)严格执行安全检查操作规范;
(四)不得损坏受检查人携带的合法物品;
(五)发现禁止携带的物品和违法犯罪行为时，立即向公安机关报告。
二十、第二十五条改为第三十四条，修改为：进入城市轨道交通车站的人员应当遵守有关法律、法规、规章和城市轨道交通的相关管理制度，遵守公共秩序和社会公德，并应当遵守下列规定：
(一)接受、配合安全检查;
(二)遵守安全指示标志，听从工作人员指挥;
(三)候车时站在安全线内侧，乘车时先下后上;
(四)不得实施阻挡车门、屏蔽门的正常开启、关闭和其他影响列车正点停靠、驶离的行为;
(五)不得从事兜售物品、散发广告或者反复纠缠、强行讨要以及以其他滋扰他人的方式乞讨等影响乘车秩序的行为。
运营单位应当明示城市轨道交通的相关管理制度，发现第一款第(五)项行为的，应当及时予以劝阻;对于不听从劝阻，构成违法治安管理行为的，提请公安机关依法处理。
二十一、第三十三条改为第四十三条，其中的事故责任由安全生产监督行政管理部门依照国家和本市的有关规定进行认定;事故调查结论和伤亡鉴定结论由公安机关依法出具。改为并按照国家和本市有关规定进行事故调查处理。
二十二、第三十四条改为第四十四条，修改为：运营单位应当对运营过程中乘客的伤亡承担损害赔偿责任，但是伤亡是乘客自身健康原因造成的或者运营单位证明伤亡是乘客故意、重大过失原因造成的除外。
二十三、删去第三十五条。
二十四、增加一条作为第四十五条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通行政管理部门予以警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)违反本办法第十四条第二款的规定，在城市轨道交通控制保护区内进行作业的作业单位未制定安全防护方案，或者未征得城市轨道交通运营单位同意的;
(二)违反本办法第十七条的规定，城市轨道交通运营单位对轨道交通进行扩建、改建和设施改造时，未制定安全防护方案的。
第9篇：人防工程治安管理制度范文
关键词：和谐校园；高校；保卫工作
建设和谐社会是当今时代的最强音。高等院校是整个社会体系的重要组成部分，肩负着为国家、社会培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人的任务，在构建社会主义和谐社会中有着重要的地位与作用。高等院校和谐校园的建设既是和谐社会建设的重要组成部分，同时也是实现院校自身更好更快发展的重要条件。因此，没有有力的高校安全保卫工作，就不能建设和谐的现代校园。高校安全保卫工作在建设和谐校园的工作中承担了独特的使命。
一、高校保卫工作在构建和谐校园中的作用
（一）保障校园安全
根据美国著名心理学家马斯洛关于人类需要层次的理论，安全需要是人类满足生存需要之后的第二个需要层次，因此，作为发展为主旋律的高校这一社会细胞，安全是建设和谐校园的基础。在高校中，如果学校和师生员工的财产与人身安全得不到保障，就不可能专心致志地工作和学习。师生思想不稳，和谐就无从谈起。维护校园安全，努力消除各类安全隐患，保障学校和师生员工的财产和人身安全不受侵害，营造安全的校园环境是建设和谐校园的基础。高校保卫部门作为安全管理的职能部门，保障安全是其在建设和谐校园过程中应该发挥的首要作用。这就要求保卫部门树立科学安全观，坚持以人为本，本着“预防为主”的原则，建立长效安全工作机制，坚持落实安全责任追究制，构建严密的现代化的校园安全防控体系，提高整体防控能力，同时与社会有关部门密切配合，加强校园周边环境治理，保持良好的校园周边安全环境，不断满足学校发展和师生员工日益增长的安全需要。
（二）维护学校稳定
定是建设和谐校园的前提。一所高校只有生机勃勃、充满活力、稳定有序，才能称得上是真正的和谐校园。维护高校稳定是维护国家政治稳定、社会稳定的重要组成部分，关系到高等教育能否持续、健康、协调发展。因此，建设和谐校园必须保持稳定。当前，高校稳定工作的形势严峻。在外部，高校作为知识、人才、“高、精、尖”技术的聚集地，历来都是敌对势力破坏和渗透的重点，敌对势力通过各种手段和渠道，妄图破坏高校的稳定局面；在内部，高校当前正处在深刻变革和快速发展时期，是各种矛盾与问题的易发期和多发期，这些矛盾和问题一旦不能及时化解和处理，就会极大地影响高校稳定。因此，高校保卫部门必须高度重视稳定的问题，要花大力气维护学校稳定。努力建立完善校园稳定信息收集、分析和预警工作机制，严密掌握校园稳定动态，及时排查发现可能影响校园稳定的问题。保卫部门要在党委领导下，与学生工作、共青团、工会等部门密切配合，加强思想政治工作，及时做好教育疏导，及时化解和处置各类矛盾和问题，确保校园稳定，促进和谐校园的建设。
（三）积极参与大学生素质教育
为建设社会主义事业培养合格的建设者和接班人是建设和谐校园的重要目的和内容。在全面推进素质教育的过程中，对大学生实施素质教育，不仅仅是高校教师和教务部门的事，学校的各个部门都有责任和义务。保卫部门既要作素质教育顺利实施的护卫者，又要作素质教育的参与者。一是通过大学生安全教育课程，选择典型案例和事件，教育引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高他们的思想政治素质，培养良好的道德素质；二是通过对发生在大学生中的违法违纪行为和不法侵害案件的处理，帮助大学生从中吸取教训，化解精神压力，克服心理障碍，学会调控自己的情绪欲望，培养良好的心理素质和健康人格，促进大学生身心平衡发展；三是通过开展安全教育和法制宣传，增强大学生的法制观念和安全防范意识，提高大学生自我保护能力，从而提高大学生正确处理各种问题和适应社会的能力。
（四）参与科学管理机制建设
建设和谐校园是一个精心规划、科学管理、不断发展、日益完善的过程。高校作为一个开放的、动态发展的管理系统，只有通过科学管理，充分调动师生员工的积极性、主动性和创造性，才能使学校不断朝着和谐有序的方向发展。管理无小事，任何管理都会影响人的情绪，涉及师生员工的利益。建设和谐校园，必须要有一套科学管理体制，安全管理是这个管理机制中的有机组成部分。安全管理机制不科学、不合理，势必影响学校整体管理机制充分发挥效能，阻碍和谐校园的建设。保卫部门作为高校的安全管理部门，就要根据学校发展的特点和要求，坚持以人为本，坚持以服务师生员工为宗旨，以保障学校和谐发展为目的，以提高工作效率、提升安全管理实际能力和效果为切入点，不断改革和创新，从而摸索出科学的校园安全管理机制，并使之融入学校整体的科学管理机制，营造一个师生员工生活上安定有保障，心理上具有安全感的和谐稳定的校园环境。
二、和谐校园建设中加强高校安全保卫工作的对策
（一）建立健全安全工作领导机构和工作体制
高校的安全保卫工作要放在高校发展稳定的大局下，树立生命安全第一、责任重于泰山的观念，不能局限于看家护院、打更守夜这样一个层次。健全高校安全工作领导机构，加强党委和院校领导对安全工作的重视，把安全保卫工作与学校的教育管理工作列入党政工作议事日程，做到有部署、有落实、有检查。职能部门和各级机关齐抓共管，把各项措施落到实处，确保学校教学、科研等工作顺利进行。
（二）建立健全可操作性强的规章制度
和谐的重要基础是法制，靠法制进行有序管理。以人为本，建立健全严谨而可操作性强的校园管理制度十分必要。有的高等院校由于在教育教学、校园内公共设施、学生管理、后勤服务等方面没有完善的规章制度，或学校的规章制度与国家法律法规相抵触而引起的学生或学生家长状告学校的事件时有发生。随着学生和社会公众法治意识的增强，要求学校管理必须更加法制化，特别在制定学校管理的规章制度时，必须小心地界定校规与法律冲突的问题。否则，当学校管理的规章制度与国家法律法规、政策相冲突时，如学校在收费、学籍管理、安全管理、后勤服务中学校与学生间的权利与义务关系，以及违反这些权利与义务关系所应承担的法律责任都没有明确、细致的规定时，难免产生纠纷与麻烦。
（三）切实加强校园保卫组织队伍的建设
由于高校具有人员高度密集，知识分子高度集中和政治敏感性强的特点，学校主管部门要加强对保卫组织的领导和建设，创造有利条件不断提高现有保卫干部的文化、业务水平，配备政治素质、文化素质、业务素质高的干部充实保卫人员队伍，提高保卫组织工作的整体水平，要加强保卫干部的业务培训工作，提高保卫干部的执法意识、服务意识、大局意R，全心全意为师生员工做好安全保卫工作。
（四）与时俱进改进安全保卫工作方式
高校办学模式已由过去封闭式办学转变为开放式办学，治安环境由过去的单纯化转变为复杂化，治安管理方式由过去的内部管理转变为社会化管理。因此我们的校园安全保卫工作方式要与时俱进，抛弃旧方式，由“静态管理”向“动态管理”转变；由“封闭式管理”向“开放式管理”转变；由“管理型”向“服务型”转变；“人海战术”向“人技结合”转变；由“外堵”向“内防”转变。具体说来，要大力加强法制宣传教育，采取灵活多样的形式，利用墙报、黑板报、宣传栏、横幅标语等方式对涉及火灾，交通意外、治安防范、国家安全、禁毒、青少年违法犯罪等知识进行宣传，提高师生员工的法律意识，增强法制观念，同时结合具体案例对防火、防盗、防抢以及相关的应对措施等进行宣传，提高师生员工自我保护的意识。做到惩戒性教育和预防性教育相结合，为构建和谐校园打下坚实的思想基础。
（五）加大经费投入实行科技创安工程
高等学校是科技的殿堂，传统意义上的人防和物防已不能满足学校日益发展的需要，而且与大学身份不相匹配，而提高安全防范措施的科技含量，形成高效严密的技防体系，包括视频监视系统，多点联动防盗防火报警系统，门禁控制系统等，对于解决校大人多警力不足的矛盾，确保学校财产和师生员工生命财产安全，创建文明安全的校园环境，以及科技强警都具有现实的意义。经费投入有时会有一定困难，但实践证明，它在关键时刻所起的作用往往很大很好。
三、结语
建设和谐校园是一项复杂的系统性工程，也是一项艰巨的工作任务，需要全体教职员工的参与和努力。作为高等学府的安保干部，要充分认识到肩负的维护校园安全稳定的重任，经常学习党的路线、方针、政策，为把高校的安全保卫工作的做得更好，不断做出贡献。
参考文献：
[1]徐景龙.新形势下的校园安全保卫探究[J].教育现代化：电子版，2015（8）：14-14.
[2]胡明强.浅谈新时期下做好高校安全保卫工作的对策[J].科技研究，2014.
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