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2020年是打赢脱贫攻坚巩固成果脱贫收官的重要时期,为全面打赢脱贫攻坚战胜利,街道作为帮扶配合部门深入贯彻落实全市脱贫攻坚工作总体部署,全力配合科技局开展扶贫攻坚工作。
一、基本情况
街道脱贫攻坚小组现有帮扶责任人19人,共帮扶贫困户原有贫困户52户97人,现有贫困户50户94人(去世3人)其中,一般贫困户为38户,低保贫困户为12户;2020年已全部脱贫。
二、工作开展情况
(一)街道方面
1.加强环境整治。按照年初制定的帮扶计划,将村道两旁种上树苗,共栽种花苗1200余株,村道两旁形成了1100余米的绿化带。调动包保干部每月帮助居民共同打扫室内外环境,提高了水南村的美化程度和村民的环境保护意识。
2.提高群众满意度。群众满意度一直作为扶贫成效重中之重入的考量标准。2020年上半年街道继续把提高包保居民的满意度做为包保干部的重要任务。一是按照脱贫攻坚指挥部要求开展入户走访工作,在走访中不断了解贫困户动态变化,解读贫困户内心需求,不断巩固提升贫困户的生活质量,提高群重的满意度。二是持续宣传各项扶贫政策,群众对政策的知晓低、期望高,是限制满意度提高的重要障碍,街道包保干部放下架子、俯下身子,在田间地头、院子屋场,促膝围坐听民意、解民意,用农民群众能接受愿意听的方式持续政策宣传工作。
3.解决贫困户困难。今年以来,累计出动1200余人次定期入户走访、宣传政策,了解贫困户家庭情况、健康状况、经济来源、生活开支情况及目前家庭存在的困难后,帮扶责任人主动帮忙解决贫困户急需解决的困难,用倾情投入、用真情帮扶,进一步夯实了贫困户满意度100%。街道单位食堂需要消耗大量的农产品,街道食堂将采购地点定为包保村,预计年采纳大米1200斤;土豆,白菜,萝卜等1000余斤,进一步深化了六小工程项目。2020年切实帮助贫困户解决春耕、防火、秸秆犁田等难题12件。
(二)配合科技局方面
1.实施社会保障工程。严格按照我市扶贫各项优惠政策配合科技局实施健康扶贫“三个一批”行动计划,不断完善基本医疗、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等大病兜底综合保障机制。不断完善最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、慈善救助、养老服务等工作机制,做到应保尽保、应救尽救,充分发挥民政兜底职能作用。
2.实施农民增收工程。根据贫困户的不同生产需求和就业创业愿望,全力配合科技局有计划、有针对性地开展生产技术和劳动技能培训,街道包保干部积极宣传,引领带动有劳动能力的贫困户掌握一门以上的农业生产技术或就业创业技能,依靠生产技术发展种养产业或依靠职业技能务工就业实现增收脱贫。
3.实施思想扶贫工程。通过走访入户积极宣传,利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育,弘扬自尊、自爱、自强精神,不断加强贫困户的认知和自强意识;积极参与、调动贫困户参加科技局组织开展的群众喜闻乐见的文体活动;利用“乡村美读会”阅读平台,入户带动村民阅读学习,实现全民阅读新发展,从根本上实现思想脱贫。
三、下一步工作打算
(一)让观望者奋起,让畏惧者前行。
通过对贫困户思想帮扶和精神帮扶,改变贫困群众思想观念上的落后,要坚持扶贫同扶智、扶志相结合,注重激发贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困群众的自我发展能力。改进工作方式方法,教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。同时,还要从政策措施上求变化,从干部身上想办法,扶贫干部要树立正确的“扶贫观”,摒弃“速效”思想,找准病根对症下药,既不落下一户、不落下一人,又要用好政策,稳扎稳打,实现真脱贫。要切实走群众路线,与贫困户交朋友,真心实意去扶贫,促使其思想转变、认识提升。思想上的问题解决了,精神上的包袱放下了,奔向富裕幸福的道路才会更通畅。
现在,我把2011年的思想工作情况向各位作一个简要汇报。请予审查与评议。
我是XX年3月份从县二医院调到县人民医院担任院长职务的。一年多来,在县委、县政府及主管局的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,带领全院干部职工,开拓创新,与时俱进,创造性地开展工作,较好地完成了各项工作任务。回顾总结一年来的工作,主要有以下几个方面:
(一)以创建“群众满意医院”为契机,着力加强全院职工的服务意识,品牌意识。
今年4月份,省卫生厅倡导在全省医疗卫生单位,开展创建“群众满意医院”活动,该项活动对于提高服务质量,树立医院形象,促进医院发展是一个非常好的举措。为了扎实有效地开展这项活动,推动医院各项工作上台阶,我们主要在以下四个方面下功夫:
一是在提高医疗质量上下功夫,努力提高医疗质量意识,形成“质量兴院”的良好风气。建立健全了“层次分明、职责清晰、功能到位”的必备医疗质量管理组织,完善了各项医疗制度并形成了严格的督查奖惩机制,实施了一系列保证医疗质量的措施和方法。业务院长每周至少到一个临床科室进行业务查房,有关职能科室每周下病房,查医疗质量制度落实情况。活动开展以来,医疗质量明显提高,全年未发生一起医疗事故。医院业务量也有较快的增长,今年门诊、住院人次分别比去年同期增长10%和21%。
二是在改进医疗服务上下功夫,为使创建活动认识到位、措施到位和效果到位,医院把创建活动作为一项“民心工程”和“实事工程”来抓,为病人提供最温馨的“人性化服务”,展开了换位思考,把自己置身于病人的角度,从病人的思维出发,提倡医患零距离接触,推出了40多项便民利民措施,将人性化服务贯穿于医疗服务的全过程。同时每月进行一次服务质量调查、召开一次患者亲属座谈会,广泛了解病友及家属的要求和意见,自觉接受社会监督,医院聘请了10名义务监督员,并在醒目位置设立投诉箱、意见箱,公布投诉电话,本着“闻过则喜”的态度,虚心接受,只要要求可行,意见合情,医院就全力解决,认真整改,直至病人和家属满意。
三是在控制医疗费用上下功夫,使患者以最低的费用享受到最优质的服务,今年我们将一百多个价格高,有普通药品可以替代的新药品种清理出医院药架,同时对所有药品实行了竟价采购,有效地降低了药品成本,降低了药品价格,平均降价幅度达到40%,据不完全统计,医院让利群众达160多万元。同时要求各科室坚持合理检查、合理用药、合理治疗,提倡成本低、效果好的“朴素治疗”,纠正滥开检查、开大处方的行为,为此制定了以常用药物为主的《基本用药目录》,在用药结构和用药范围上,对临床用药进行指导和控制,建立临床用药三线三级管理制度,严格控制进口、贵重药品的使用,使药品在医院总收入比例由XX年的62%降到50%以下,有效控制了药品费用的不合理增长。
为了规范医院的收费行为,成立了医院内部审计科,对医院各科室收费进行不定期的专项审计,对超标准收费、分解项目收费的,除费用退回患者外,给当事人予以经济处罚,并实行了医院收费电脑管理及住院病人费用一日清单制,通过一年来的努力,医院每门诊人次费用和每住院床日费分别比去年同期下降7.6%和11%。
四是在加强卫生行业作风建设上下功夫,按照卫生部的“八项行业纪律”和省卫生厅的“六个不准”的要求,完善医德医风考评制度,考评结果与医务人员的工资、职称晋升和评先评优挂钩,加大了对违规违纪行为的查处力度,对群众反映医德医风不好的实行“一次投诉待岗”制度。今年医院处理了5起违规违纪的人和事,其中有2人次受到待岗处理。
自活动开展以来,群众的投诉逐渐减少,满意度逐渐提高,盛市、县群众满意医院创建活动督查组分别来我院进行了全面的督查。通过采取听汇报、看资料、现场考评、走访科室、调查患者、召开座谈会等形式的检查,对我院的创建工作给予了充分肯定,综合测评中门诊患者的满意度为90%,住院患者的满意度为95%。10月底我院已顺利通过县卫生局评审,荣获县级“群众满意医院”,已申报市级“群众满意医院”。
关键词:患者满意度调查;第三方;行风工作;满意度
便民服务,廉洁行医,进一步提高患者满意度,改善医患关系是医疗卫生行风建设的总体要求,在传统患者满意度调查方式的基础上,我市卫生系统坚持以群众评判为导向,以群众满意为标准,将全市区级医院全部纳入调查范围,参与调查的各医疗机构普遍将调查结果运用到医院绩效管理考核体系,有效提升了医疗服务品质和水平。
1开展患者满意度第三方调查是医疗卫生行风建设的需要
1.1以群众满意为目标,提升服务水平 医疗服务的持续改善,必须坚持以人为本与为民务实的内在统一。必须规范服务行为,改善服务流程,方便患者就医。必须提高服务意识,杜绝对待患者的咨询不耐烦、沟通解释不细致,检查操作不细心、责任心不强等问题的发生。同时改善就医环境,给患者提供良好的诊疗环境。
1.2以现实问题为导向,解决突出矛盾 "问题导向"是事物发展的动力,解决矛盾就是推动发展。通过调查发现问题,解决问题,加强数据分析和结果运用,对反复出现的"老大难"问题,认真分析,采取有效措施努力解决,努力提高患者满意度。
1.3以作风建设为契机,加强监督检查 便民服务、廉洁行医是医疗卫生行风建设永恒的主题。要以满意度第三方调查为抓手,认真学习贯彻《加强医疗卫生行风建设"九不准"》及《医疗机构从业人员行为规范》。日常工作中严格落实廉洁风险防控机制,教育引导广大医护人员自觉抵制收受红包行为,抓早抓小,加强督查。
2目前医院普遍存在的几种满意度调查方法
2.1问卷调查
2.1.1门诊患者满意度问卷调查 主要在门诊区域、输液室、一站式服务中心、药房、功能检查科等窗口部门进行,利用患者在就诊、取药、检查的间隙对所接触到的医务人员进行评价。
2.1.2住院患者满意度调查 患者出院前填写调查表,患者无法完成则由家属填写,向其说明填表目的、意义和要求后,被调查者无记名打勾选择,调查表填写后投到预设的专用满意度调查信箱。调查内容包括医疗服务态度、医疗质量、医疗环境、医疗设备等四个方面,评价程度分为满意、基本满意、不满意,另留空白处填写具体不满意内容及建议。
2.2出院患者电话回访 由各病区医生每月对自己所管床位的患者进行出院后的电话跟踪回访,要求在患者出院1w内完成回访,行风办定期对各病区回访情况进行督察。
2.3意见箱和意见簿 在门诊大厅、住院部、急诊及各病区摆放意见箱和意见簿,收集来自患者的意见和建议,及时发现并处理问题。
2.4窗口科室电子评价器现场评价 2013年起我区卫生系统统一在医院收费、发药、检验放射等接待窗口安装电子评价器,每项工作完成后接受患者评价,分为满意、一般、不满意,对不满意的评价有专门人员进行分析调查。
现存的满意度调查方式对促进医院医疗服务工作起到了积极的促进作用,但也发现一些不足:①患者对填写调查表心存顾虑,担心反映问题会不会得罪医生护士,影响自己的治疗所以不愿填写自己的真实感受;②调查表中的条目比较多,患者往往怕麻烦,不愿填或填不全;③评价器使用中对出现不满意的评价无法追溯到具体不满意的细节以及存在患者不配合的情况。
3创新调查模式对行风的促进
3.1基本情况 2013年下半年,参加第三方调查的的南京区属医院共18所。调查公司按照医院规模,从各医院患者中随机抽取一定比例的患者,采用电话调查方式进行调查,调查内容主要围绕医护人员技术水平、服务态度、六个主要窗口服务、医德医风等满意度状况共14个项目,由患者对每个调查项目从0~100分进行打分评价,由计算机统计出18所医院总体排序情况、每个项目得分情况以及各医院每个项目的得分情况。根据患者打分。将具体分数转化成"好"、"较好"、"一般"、"差"、"很差"5个档次评价,"好"与"较好"相加与受访人数之比构成患者满意度。
3.2结果分析 对2013年下半年18所区属医院出院患者,第三方调查公司共调查11530人,收回有效问卷6958份,回访成功率为60.35%,同比上半年52.89%上升了7.46%;平均满意度得分为88.16分,同比上半年85.46上升了2.7分;综合满意度为91.23%,同比上半年89.12%上升了2.11%。
2013年下半年共收集表扬信意见1687条,占回访人数的14.63%;批评和抱怨226条,占回访人数的1.96%,其中医生占比62.83%,护士占比24.78%,其他工作人员占比12.39%,建议和要求2256条。占回访人数的19.57%,同时,患者对医院的总体印象评价好和较好的占91.23%
3.3医疗服务评价情况 2013年下半年,患者对18所区属医院医护人员及窗口满意度得分比较,见表1,表2。
3.4红包治理工作情况 2013年下半年共有20人反映送过红包,占回访人数的0.17%;其中有5人为医生当场拒收,4人为医生事后退换,1人为不愿告知,10人为医生收下红包。无人要求查处医务人员并愿意作证。上级主管部门已将相关情况反馈给有关单位,对拒收红包的行为进行宣扬,对收受红包未退行为认真核查,查实的必须严肃处理,信息不完整不能查实的,对科室医务人员警示教育。
4结论
第三方满意度调查能更加客观地反映患者的真实感受及对医院的意见建议,做好患者满意度调查分析,对影响评价的因素进行落实整改,可以大大提高患者满意度和医院的社会效益和经济效益。我院通过2个月的整改,医疗服务态度满意度达92%,医疗环境满意度为93%,医疗设备满意度为94%,医疗质量满意度为95.5%,使我院的社会效益和经济效益得到了大幅度提高。
参考文献:
[1]季晓东,刘丽.患者满意度第三方调查的必要性探讨[J].中国市场,2012(31).
[2]刘宝军,江雪梅,汪荷.患者就医满意度调查方法的比较[J].中华医院管理杂志,2005(07).
[3]程敏,徐国彬,赵宁,等.患者对护理工作满意度第三方调查表的设计[J].中国护理管理,2013(07).
一、指导思想
按照今年省、市政府廉政工作会议上提出的的要求,紧密结合全县司法行政工作实际,切实加强全系统的绩效管理,充分发挥司法行政职能,进一步优化发展环境,提升全县司法行政机关服务全县经济社会发展的能力和水平。
二、考核对象
各司法所,局机关各股室、局属各单位。
三、绩效管理工作内容(60分)
各司法所,局机关各股室、局属各单位2013年度绩效管理考核的主要内容(详见《附件》),各司法所,局机关各股室、局属各单位要根据方案要求全面高效完成各项工作任务。
1、着眼平安,致力维护社会稳定。各司法所,基层股、社区矫正股。
2、着眼法治,致力推进法律服务。各司法所,法宣股、律师公证司法鉴定股、法律援助中心。
3、着眼创新方法,致力激发发展活力。全县司法行政系统所有部门、单位。
4、着眼规范管理,致力提升发展水平。各司法所,律师事务所、公证处、基层股、法律援助中心、律师公证司法鉴定管理股。
5、着眼强基固本,致力推动重心下移。各司法所,办公室。
6、着眼能力建设,致力打造一流队伍。各司法所,法宣股、局机关各股室、局属各单位、办公室。
四、效能建设内容(40分)
(一)制定绩效管理工作方案(2分)。要按照省市绩效管理考核工作方案,制定2013年度绩效管理工作办法,明确工作内容、工作措施、工作时限、序时进度,组织实施等工作内容。
(二)过程管理与日常考核(4分)。各司法所,局机关各股室、局属各单位要按照县局的要求,完成从第二季度开始,每季度后七个工作日内,配合办公室在“省司法厅绩效管理信息系统”中在线填报季度工作,并提供相关证明材料等工作任务。
(三)察访核验(10分)。县局绩效管理工作领导小组对全系统绩效管理工作进行不定期察访核验,重点对绩效管理对象自评情况进行核验,主要采取实地调查、抽样检查等方式进行。
(四)督察督办(4分)。各司法所,局机关各股室、局属各单位、搞好优化发展环境监测、受理和办理群众投诉和明察暗访等督察督办工作。
(五)领导评价(10分)。由县局领导班子成员对各司法所,局机关各股室、局属各单位2013年度工作绩效情况进行定性评价。
五、结果运用
1、考核结果以百分制计分,按年度综合绩效得分分为优秀、合格、不合格三种。
2、年度综合绩效得分在70分以上(含70分)的绩效管理对象为合格单位(部门)。
3、在年度综合绩效得分为70分以上(含70分)的绩效管理对象中从高分到低分确定若干先进单位(部门)。
4、有下列情形之一的,为不合格单位:年度综合绩效得分在70分(不含70分)以下的;工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响的;违反八项规定造成不良影响的。
六、工作步骤
(一)完成启动及绩效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任务:
1、成立县局绩效管理工作领导小组及其工作机构,确定任务分工。
2、制定《全县司法行政系统2013年度绩效管理考核工作方案》。
(二)全面启动绩效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任务:
1、召开县局绩效管理动员会(5月30日前)。
2、按照《全县司法行政系统2013年度绩效管理考核工作方案》要求,各有关单位制定2013年度绩效管理工作办法,提出具体的工作内容、工作措施、工作时限、序时进度和要达到的预期目标,报送县局绩效管理工作领导小组备案。
(三)完成过程管理与日常考核工作任务。2013年5月至2013年底前,完成以下工作任务:
1、县局绩效管理领导小组完成县局日常考核的组织实施工作。
2、完成信息上报工作,并上传相关证明材料等。
3、各司法所,局机关各股室、局属各单位,要搞好上级优化发展环境监测、受理和办理群众投诉专项检查和明察暗访等督察督办工作。
4、全系统的绩效管理考核工作在县局绩效管理工作领导小组领导下进行。
(四)完成指标考核工作任务。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任务:
1、县局绩效管理工作领导小组办公室要组织协调各司法局所,局机关各股室、局属各单位,做好指标体系考核工作。
2、2013年5月前,填报相关信息。
(五)做好接受查访核验工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、县局绩效管理工作领导小组办公室要组织协调各司法所,局机关各股室、局属各单位做好查访核验等工作。
2、各司法所,局机关各股室、局属各单位要做好接受上级考核部门的查访核验等工作。
(六)做好接受群众满意度测评工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,县局绩效管理材料组要制定《全县司法行政系统关于2013年度绩效管理接受群众满意度测评工作方案》,并下发组织实施。
2、各司法所,局机关各股室、局属各单位要按照《全县司法行政系统关于做好2013年度绩效管理接受群众满意度测评工作方案》,切实做好接受群众满意度测评工作。
(七)做好考核评定工作。2013年至2014年4月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,制定《全县司法行政系统绩效管理考核工作方案》,并抓好组织实施工作。
2、2013年12月底以前,完成对各司法所,局机关各股室、局属各单位的绩效管理考核工作。
3、各司法所,局机关各股室、局属各单位要按照《全县司法行政系统绩效管理考核工作方案》,抓好所属单位所属行业的绩效管理考核工作。
(八)做好绩效管理考核结果运用工作。2013年至2014年5月前,做好以下工作:
2014年5月前,结合2013年底公务员考核、评选先进股室、优秀公务员等评优评先工作,切实抓好绩效管理考核结果运用工作。
七、工作要求
1、要高度重视绩效管理工作。全系统要把绩效管理工作摆上重要位置,列入重要议事日程。要切实解决工作中遇到的困难和问题,保证全系统绩效管理工作扎实有序推进。
以十精神为指导,以“转作风提效能优环境”为主题,以创造更优的发展软环境,进一步增强规划服务能力,提高社会各界满意度为目标,使“101%服务·效能规划”在同行业中继续保持领先,力争年终进入全市“优胜单位”的行列。
二、重点工作
(一)构建服务基础,更好地服务人民群众
要重点围绕“阳光权”、“楼间距”、“停车难”、“容积率”等与百姓的利益息息相关的民生事项,切实解决规划管理工作中“办事不透明”、“审批无依据”、“公开不及时”等问题,维护好群众的合法利益。一是清理规范行政服务事项。按照《行政许可法》及中央、省和市文件相关要求,认真做好行政服务事项(除行政许可外的非行政许可审批事项)的清理规范工作。本级办理的事项,一律经市政府法制办审核确认,统一实行目录管理,根据实际需要,集中到行政审批服务中心办理,为群众提供快捷、规范的服务。二是加强“12345”政府公共服务平台的规范运行。坚持问需于民、问计于民,突出“12345,心系你和我”主题,让群众的意愿更加顺畅地传递到决策层、执行层。进一步完善12345政府公共服务平台运行机制,规范工作流程,及时受理群众建议、咨询、求助、投诉等,切实做到第一时间受理诉求、第一时间协调处理、第一时间解决问题、第一时间反馈回复。建立健全限时办结、督查督办、舆情分析、电话回访、奖励问责五项制度,确保达到复杂问题会办率100%,群众诉求办结率100%,实名投诉回访率100%,办理超时追究率100%的“四个100%”要求。将来电接通率、在线答复率、及时办结率、服务对象满意率等作为绩效考核的重要依据。三是进一步畅通投诉渠道。按照“有诉必接,有接必查,有查必果,快速反应”的要求,不断完善“阳光纪检”、“政(行)风热线”、“阳光”、“12319”、“局长信箱”等投诉办理机制。对群众投诉的重要问题,分管领导或单位(处室)负责人直接组织快查快处。规范投诉受理程序,提高办理质量,严格执行首接负责、回访反馈等办访制度,对署名的投诉回访率要达到100%,并做好解释说明工作,提高群众满意度。实行约谈问责和分析预警制度,对重点单位(处室)、重点岗位、重点环节实行重点监控,定期分析群众投诉,及时掌握投诉动态,解决苗头性、倾向性和普遍性的问题。
(二)践行服务理念,促进企业健康发展
要把服务发展当作城乡规划部门的第一要务,不但要规划好、引导好和管理好城乡规划建设,更重要的是为企业多办实事。一是规范涉企收费,减轻企业负担。重点规范违法处罚和服务收费等问题,建立健全监督管理长效机制。坚决杜绝自立项目收费、超标准收费等违规行为,切实维护企业的合法权益。二是开展“双百双千”服务活动。结合局领导下基层“三解三促”、“三进三帮”活动,参与市组织的对全市范围内100家台资企业、100家外资企业、1000家规模以上企业、1000家小微企业进行挂钩联系活动,上门宣传惠企政策、调研企业发展现状,帮助解决实际困难。三是认真做好行政审批制度改革工作。认真落实市“三集中三到位”要求,建立一窗受理、同步审查、限时完成、扎口收费、统一反馈的审查机制和工作流程,减少企业在部门间来回奔波的时间与精力,切实提高行政审批效能。已经与其他部门建立并联审批的规划和工程处,要进一步优化并联审批流程,不断提高涉企行政审批事项办理效率。
(三)推进管理创新,提升规划服务效能
各单位各处室要积极运用现代管理方法、手段和模式,推动服务提质、效能提速、工作提效。一是继续推行行政指导工作模式。法规处要进一步完善行政指导工作实施意见及相配套的工作制度和考核评估办法,保证行政指导工作规范化运行。各单位、处室要结合工作实际,适时灵活采取建议、辅导、提示、警示、帮扶等方法,开展行政指导工作,变管制行政为服务行政。二是巩固风险管理工作成果。规划处、监察支队要进一步完善风险管理工作机制,科学梳理风险要素,完善风险评估模型,丰富风险信息收集渠道,准确评定风险等级,按照风险等级对服务对象实施差别化管理、个性化服务,提高风险管理系统平台运行水平。三是全面实行绩效管理。在局机关实行绩效管理,局办公室要灵活运用现代绩效管理理论,建立科学的绩效管理体系。机关各处室要充分运用绩效管理系统进行工作分配、绩效考评,强化个人绩效考核结果运用,促进组织和个人绩效的全面提升。有条件的单位可参照局机关实行绩效管理的办法,试行开展绩效管理工作。四是大力推进行政权力网上公开透明运行。以规范行政权力运行为目的,以电子政务网络为载体,以现代信息技术为支撑,实现权力法定、程序固化、裁量限定,行政权力事项全程网上公开透明运行,对权力运行全过程进行实时动态电子监察。强化监督检查,推进政务公开,确保行政权力“全上网、真上网”。
(四)实施“阳光规划”,促进服务品质提升
各单位各处室要把“阳光规划”的品牌理念引入规划管理的全过程,作为提升作风效能,优化发展环境的着力点和突破口。要认真践行101%服务理念,以服务企业为主导、以服务民生为优先、以服务发展为核心,结合本单位(处室)的职能、特点进行“阳光规划”服务品牌的策划设计,重点在服务企业、招商引资、审批许可、民生改善等方面,探索创新个性化、契约型、仿真式服务模式,积极打造“阳光规划”品牌。在全局范围内组织评选方案设计好、形式内容新颖、企业群众满意、社会效果明显的“阳光规划”品牌竞赛活动。要不断丰富服务内涵,拓展服务功能,提升服务效能,为企业打造优良的创业环境,为群众创建和谐的社会环境,为规划工作培育高效的政务环境。
(五)严格督查问责,深化作风效能建设。各单位各处室要将提高工作执行力作为作风效能建设的重要内容,认真抓好局部署的各项工作任务的落实。一是突出督查督办重点。围绕中心城市建设重点项目进行监督检查,确保淮政发〔2013〕1号文下达的规划编制任务圆满完成;围绕目标责任状明确的主要任务进行监督检查,推动规划编制、风险管理、网上审批等各项工作的落实;围绕软环境和效能建设重点工作进行监督检查,严查违规违纪、影响恶劣行为;围绕“三重一大”事项和《市规划局转变机关作风七项规定》进行监督检查,确保中央、省和市的《规定》落到实处。二是改进督查督办方式。局监察室、软建办、督查室要整合督查工作资源,完善大督查工作格局,创新督查方式。通过开展联合督查、交叉督查、量化督查、挂牌督办,以及暗访、巡查等,强化监督实效。三是加大考评问责力度。坚持把企业和群众满意作为工作评价的第一标准,不定期组织服务对象对单位、处室的工作绩效、工作作风、服务水平、协调配合等情况进行评议,评议结果在软环境考核中予以加扣分。把严格问责作为刚性约束,着力治理庸懒散和“中梗阻”问题,把不作为、乱作为、慢作为作为查处重点,对查实的问题,坚决予以处理。
三、保障措施
各单位各处室要认真落实中央、省、市和局关于改进工作作风、密切联系群众的规定,要以敢于担当只争朝夕的工作锐气、踏石有印抓铁留痕的实干精神,切实抓好今年软环境和效能建设各项任务的落实。
(一)加强组织领导,狠抓工作落实。局纪检组、监察室、软建办要加强对全局软环境和效能建设工作组织协调和检查考核。各单位各处室的主要负责人要对本单位(处室)软环境和效能建设工作负总责,组织制定工作方案和措施。局办公室、软建办要将各项重点工作任务分解到分管领导和主办单位(处室),各单位(处室)将工作任务再细化分解到具体责任人,排定序时进度,抓好督促检查。
一、指导思想
以科学发展观为指导,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,以“听民声、察民情、排民忧、解民难”为主要内容,通过组织人员进社区,深入宣传党的路线、方针和政策,征求群众的意见建议,切实解决群众生产生活中的实际问题,进一步转变干部作风,密切党群干群关系,提高群众的幸福指数和满意度,加快推进和谐高区建设。
二、总体要求
通过开展大走访活动,推动各项工作深入扎实有效开展,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力化解影响社会和谐稳定的矛盾和纠纷,使党员干部作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,群众满意度进一步提升。
一要与“听民声”活动整改落实相结合。对照市、区两级组织的“听民声”活动中群众反映的问题,对号入座,查找原因,制定措施,带着问题开展走访活动,逐条整改落实。
二要与宣传工作相结合。结合走访,深入宣传各项惠民利民政策,宣传我区在改善民生、服务群众、为民办实事等方面的做法和成效,使广大群众自觉拥护党的领导,支持各级党委、政府开展工作。
三要与改善群众生产生活条件相结合。扎实推进社区环境综合整治工作,加快推进街道硬化、清理“三大堆”、旧生活小区改造、社区及办公场所建设等工作,确保按要求完成整治任务。
三、时间安排
从2012年8月下旬开始,到10月份结束。时间服从质量,应访尽访。分为四个阶段进行:
(一)准备工作阶段(8月下旬至9月4日)。
1、对全体工作人员进行培训,使每位走访人员熟悉走访内容和方式方法。2、领导小组负责召开由区督导组成员、街道包居干部、楼长、居民代表等参加的专门会议,划分每组走访人员走访区域,确定恰当的走访时间。
(二)集中走访阶段(9月5日至20日)。组织走访人员入户,与群众进行面对面的谈话交流,通过拉家常等形式,了解走访对象的具体情况、意见建议和存在的困难。
(三)整改反馈阶段(9月21日至10月10日)。每组对走访中发现的问题进行汇总上报,按规定要求进行整改答复反馈。
(四)总结阶段(10月11日至10月20日)。各走访人员做好工作总结,报局综合科;做好局里的总结上报工作。
四、走访形式
1、逐户发放《致全区居民的公开信》、修订完善的《便民联系卡》、《征求意见表》。
2、入户走访。各科室人员与社区干部结成对子,逐户走访,与群众面对面交流。
3、汇集意见建议。综合科负责汇总走访人员收集的意见建议。走访过程中群众口头反映的意见建议,要进行记录,并分类汇总上报。
五、领导机构及有关要求
1、成立由局主要负责人任组长的“深入群众大走访”活动领导小组,领导小组下设办公室,负责活动的组织、协调和督促等工作。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神,认真学讲话精神,紧紧围绕“打造绿港口新城升级版、产城联动示范区”的战略部署,牢固树立以人为本、执政为民的理念,以深入开展党的群众路线教育实践活动、二次创业跨越年、产业提升年、城建提速年、产城联动示范区启动年等活动为载体,以巩固“三级联创”活动、为民服务创先争优活动、民主评议政风行风建设成果为基础,以推进窗口单位服务工作标准化、规范化、制度化、信息化为重点,以群众满意为标准,以创建优质服务窗口为目标,以自查自纠、公开承诺、群众监督评议、上级明察暗访和加强基础建设为主要手段,内强素质,外塑形象,努力在服务上形成品牌,为群众提供便捷优质的服务。
二、实施范围
这次专项行动包括全区人力资源社会保障部门所属的各类窗口单位,即:
(一)人事人才公共服务中心;
(二)劳动就业中心;
(三)社会保险中心;
(四)劳动争议仲裁委员会办公室;
(五)劳动保障监察大队;
(六)职业技能鉴定指导中心;
(七)行政审批股;
(八)镇(街道)、社区劳动保障服务平台。
三、任务目标
人社系统窗口单位是直接面对群众、服务群众的重要平台,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,其作风好坏关系到人力资源社会保障法规政策能否真正落实,关系到能否实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,关系到人社部门的口碑和公信力、执行力,关系到党和政府的形象,是检验党的群众路线教育实践活动是否取得成效的一个重要标志。各镇(街道)、社区劳动保障服务平台、局窗口单位要以此次专项行动为契机,一手抓软件、一手抓硬件,内强素质、外树形象,健全制度、完善政策、理顺体制、优化流程、规范管理、提高效率,在改进作风、提升服务上取得明显成效。
(一)规范服务公开化。要结合窗口单位的服务特点,全面实行“五制”、“四公开”、“三亮明”,即首问负责制、全程制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开,窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份(统一着装或挂牌服务)、亮明承诺、亮明标准,努力使在窗口单位办事的群众少跑一回路,少排一次队,少等一分钟。
(二)严明纪律正规化。要认真落实已有的各项工作纪律,并针对发现的问题进一步细化要求,做到“四杜绝”,即严格依法依规办事,杜绝徇私越权现象;严格信息管理,杜绝泄露服务对象隐私现象;工作时间坚守岗位认真履职,杜绝擅自脱岗“空窗”现象;保持饱满的工作热情和精神状态,杜绝慵懒散漫现象。
(三)文明用语规范化。要坚持以人为本,结合各类窗口的服务特点,规定并推行文明服务用语,从群众进出门的接送,到每一个办事流程环节,全体工作人员都能做到服务语言规范,表达清晰准确,语气亲切温和,形象和蔼可亲,手势、姿态具有亲和力,大力提倡人人多一分主动、多一分热情、多一分关怀。
(四)场所设施标准化。要严格执行国家标准、行业标准或相关规范对窗口单位在标识、标志、形象以及设施设备等方面提出的要求进行规范管理。要公布部门、集体、个人承诺和工作标准、业务标准、权限标准。要张贴办事流程、岗位职责,摆放各类业务宣传资料,保持环境卫生清洁、空气流通。要设立群众意见箱和举报监督电话,配备防火、防盗、监控等设施。有条件的窗口单位,要不断提升信息化、电子化、智能化以及“一站式”服务水平。
四、行动步骤
这次专项行动从2014年4月开始,到10月底基本结束。具体分为三个阶段:
(一)动员部署阶段。4月,重点围绕开好头、起好步,抓好四件事:一是制定实施方案,明确指导思想、任务目标、方法步骤和行动要求,逐级进行工作部署;二是成立领导小组,加强组织领导,明确职责分工,强化检查指导和跟踪问效;三是广泛宣传发动,讲清专项行动的重要意义,强化认识、统一思想、营造氛围,调动广泛参与的积极性;四是搞好结合渗透,学习借鉴“三级联创”活动、为民服务创先争优活动、民主评议政风行风中好的做法和经验,并针对评议过程中发现的窗口服务问题,提出改进措施,明确责任单位责任人,限时整改落实。
(二)具体实施阶段。4月至8月,结合开展党的群众路线教育实践活动,全系统各窗口单位普遍开展专项行动。按照整改服务、规范服务、提升服务三个步骤,重点围绕改进作风做好九项工作,具体如下:
第一步,整改服务(4—5月):
1.自查自纠。突出围绕工作理念上,是否把“人民”二字放在心上,强化“马上就办、办就办好”的意识;工作程序上,是否流程规范、环节简化、时限合理;工作作风上,是否雷厉风行、真抓实干、积极作为;工作实效上,是否效率提高、服务到位、群众满意等方面,进行对照自查。对梳理出的问题,整改面要达到100%。
2.畅通渠道。通过电话回访、填写意见表、网络投票等形式开展对窗口单位满意度测评。采取适当方式对群众作出承诺,公布举报监督电话,接受群众和社会监督。建立民评代表定期沟通联系机制,充分发挥民评代表的监督指导作用,畅通评议监督渠道。
3.典型引领。通过开展创先争优等系列活动,对照先进典型,对照工作标准,查找自身差距,明确努力方向,制定跟进、赶超的具体措施,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,并有计划地确立个别示范窗口、岗位、个人,通过亮牌示范工作等形式,在服务规范、纪律严明、用语文明等方面发挥示范引领作用。
第二步,规范服务(5—6月):
4.改革审批。进一步清理行政审批事项,及时政策信息,公开审批标准,削减环节,简化程序,压缩办理时限。一般项目实行“一审一核”,复杂项目办理不超过5个环节,审批承诺时限缩短至法定时限的50%以内。积极推行“联审联办”、“同城通办”等审批机制,进一步提高效能,确保不漏事、不压事、不误事。
5.优化流程。全面梳理“马上就办”事项,进一步明确具体内容、责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等,确保在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的状态,做到集中收件、统一服务电话、一次性告知、一站式办理,让服务对象少跑路、少受罪,有效提升群众满意度和舒适度。
第三步,提升服务(7—8月):
6.建强队伍。通过走出去、请进来等形式,积极开展职业技能、服务规范、文明用语培训和职业纪律、道德教育,组织开展技能比赛、岗位练兵、工作创新等活动,努力提升业务技能和服务水平。
7.持续改进。对日常巡查、服务对象评议、监督检查、效能投诉的情况,要定期或不定期提出窗口单位管理持续改进的内容、方法和目标,制定具体方案,落实责任人和时间进度,并跟踪检查改进的效果;对事关服务对象切身利益的投诉,特别是对反映强烈、投诉频繁的典型案件,要快查快办;对重大、紧急的投诉事项,必须立即进入办理程序。
(三)总结评价阶段。9月至10月,重点围绕固化成果,抓好三项工作:一是搞好总结。要对专项行动开展进行全面总结(9月10日前书面及电子文稿报送局综合股),认真总结经验、查找不足,进一步研究制定改进措施。二是考核评议。采取自上而下、逐级逐项逐人的方式,对开展专项行动情况进行考核评议,并将考核评议结果公示。三是完善机制。对开展专项行动中行之有效的做法用制度的形式固定下来,形成改进作风建设的长效机制。各窗口单位要认真总结推广先进经验,在今后工作中巩固、延续专项行动成果,进一步丰富人性化服务手段,拓展信息化服务渠道,提升专业化服务水平。到“十二五”期末,总体形成较为系统的各项服务规范、流程、标准和监督评价机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为保证专项行动顺利进行,我局成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,本局各股室(单位)、窗口单位负责人为成员的领导小组,下设办公室,挂靠在综合股,负责日常工作。各股室、窗口单位要高度重视、认真组织这次专项行动,加强对专项行动的组织领导,将其作为本单位群众路线教育实践活动的一项重要举措来抓,认真学习领会专项行动的每项内容和要求,切实抓好落实,确保取得实效。
(二)明确责任分工。此次专项行动由局综合股牵头,纪检组密切配合,窗口单位也要制订细化行动方案,做到“谁主管,谁负责”、“一岗双责”,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。窗口单位要率先垂范,当好表率,在强化自身建设、切实转变作风的同时,加强业务学习和提高。本局各股室(单位)、窗口单位及基层平台作为此次专项行动的主体,要积极响应、主动作为、认真谋划、严密组织,结合党的群众路线教育实践活动,进一步贴近群众、开门纳谏、自觉整改,不断提高服务质量和服务水平,确保专项行动取得实效。
(三)抓好任务落实。要坚持问题导向,对窗口单位作风建设情况进行全面检查,尤其对服务对象人数多、工作量大、有投诉记录的窗口单位重点督查,及时采取改进措施。要关心爱护窗口工作人员,科学合理安排工作任务,及时帮助窗口单位解决问题和困难。窗口单位要努力践行服务承诺,设立监督举报电话,自觉接受广大人民群众和社会舆论监督。对由于工作不到位而产生的群众投诉问题,要严格追究有关人员责任。
一、坚持“三抓三到位”,“规定动作”不走样
(一)抓党性锤炼,“深学”到位。
精心筹备,迅速启动。在市委党的群众路线教育实践活动大会召开之后,我局便立即召开了局党委会和班子扩大会,对群教活动进行认真研究部署。首先成立了以局党委书记、局长易良同志为组长,7名局副职领导为副组长,相关单位和部门负责人为成员的群教活动领导小组,领导小组下设办公室、并分设综合、督导、联络、宣传四个工作小组。为扎实有序地推进活动的开展,特在督导小组下另设了八个督导分组。同时,根据中省市要求,结合本局实际,制定了市住建委员会党的群众路线教育实践活动“1+7”系列文件,发放了人手一本的《民情日志》和学习笔记本,印发了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约,反对浪费重要论述摘编》等辅导资料各230册。还通过大幅标语、版报、机关单位廊道文化打造等载体,营造了强势开局的浓厚氛围,为群教活动的全面铺开,起到了“热身”效果。
统一思想,充分发动。3月12日下午,住建系统210多名党员干部职工在局五楼大厅,召开了深入开展党的群教活动动员大会,市领导和市委第五督导组全体成员出席了会议。会上,局党委书记、局长易良同志作了动员讲话,阐明了群教活动的意义目的、总体要求、方法步骤、时间安排。他要求:“大家必须统一思想,提高认识,以高昂的斗志,饱满的热情,和“赶考”的精神,全身心投入到这场火热的群教活动中去,经受一次深刻的灵魂洗礼,以自己优异的成绩向全市人民群众交上一份满意的答卷。”这次会议的召开,标志着市住建系统一场“时代大考”正式拉开帷幕。
无缝对接,全面覆盖。我局针对本系统面宽量大的实际状况,为了不造成群教活动“盲区”,一是主动与经信局衔接下属自来水总公司“交叉”到经信系统参加活动相关事宜。二是为了解决入驻市政务大厅住建系29人的工学矛盾,特意在服务窗口新建立了临时党支部。三是13个乡镇村建所边远而分散,为防止上下脱节、打折扣、走过场,将其一并纳入了局级单位活动同步进行。
强化学习,真读深学。根据我局90%的工作人员,成天都要深入工地一线抓项目,全部集中在周内白天学习或开会不现实的特点,便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中学习法。把大部分的集中学习和开会放在雨天,周末和晚上。在学习中,他注重了学研结合,创新采取了以“五学”为内容”以“五法”为抓手,以“八个专题讨论”为切入点,使群教活动学习有声有色,入心入脑。让大家深刻认识到:此次群教活动不是“亮肌肤”而是“强筋骨”。因而广大党员干部纷纷自觉对照“理想信念、党性修养、宗旨意识,纪律约束”四面镜子,补精神之“钙”,除“”之害、祛行为之垢,扫除了精神上的雾霾和心灵上的迷茫,使‘人民住建为人民’的意识,内化于心,外化于行。群教活动中,共写出了心得体会600余份,有价值的调研报告68份。
深入调研,广纳群言。为了开门评风,广集民智,广大党员干部躬身一线,用脚步丈量民情,用诚心倾听声,积极开展了“党员双报道”、“党员义工日”、“百姓听音”、“基层问政”等“走基层,进万家”行动。为广泛征求意见和建议,采取了举措:一是分别深入到下属单位、部门及科室、两新企业和项目工地;二是深入了全市50个乡镇、23市级部门;三是与“两代表一委员”、本单位退休老同志及服务对象亲切座谈,交心谈心。四是设立了热线电话和意见箱;五是发放社会问卷,请群众打分评议;六是通过党政网和手机短信调查;七是通过渠道;八是政务审批窗口。先后共收集132条,分8大类,25小项,达到了听真话诤言的效果。
(二)抓问题查摆,细照到位
认真较真,查摆到位。广大党员干部通过“五查十聚焦”、“三剖四结合”、“三严三把关”等举措,确保了总体要求的准确度、查找问题的深广度、交心谈心的扎实度。按照“四必谈”和“五谈五不谈”要求,局班子领导通过集体谈、个人谈、请进来谈、主动上门谈的“四谈工作法”,开展了4个层面的谈心活动。大家彼此坦诚相待地沟通了思想,推心置腹地交换了意见。先后共交心谈心87人次,共征集意见和建议113条,切实达到了“把问题谈开谈深、把思想谈通谈透、把意见谈真谈实”的效果。
查找病灶,剖析根源。大家结合住建自身职能特点,从地勘、设计与预算,招投标、合同签订、变更与工程量增加、建筑质量、施工安全、竣工验收、结算双审、还房安置、行政审批、房征拆迁等重点环节,查找存在的遵守“党风党纪”、执行“八项规定”、“”方面的突出问题,和结合省市正风肃纪的“9+3”的要求,局长易良同志先后主持召开了七次领导班子专题会议,对班子集体对照检查材料进行了认真讨论和反复修改,最终9易其稿乃成。班子成员和系统员工也都按照“见人、见事、见思想”和“衡量尺子严、查摆问题准、剖析原因深、整改措施实”的要求,自觉“对号入座”,自觉把自己摆进去,认真查摆问题,深入剖析根源,加班加点、反反复复地撰写了个人对照检查材料。
“辣味”十足,“红脸”“出汗”。在充分准备的基础上,局领导班子围绕“为民务实清廉”这一主题,于8月15日召开了领导班子专题民主生活会。民主生自我批评不回避主要矛盾,不推卸自身责任,勇于刮骨疗毒,真正触及问题,深挖思想根源。班子成员之间的相互批评,开门见山、坦诚直白、动真碰硬、直言不讳。虽难免“红了脸、出了汗”,但言谈间的真情实意,传递出同志间的真诚与关爱。通过民主评议和专题民主生活会,班子成员间更进一步碰撞了思想,凝聚了共识,达到了“团结批评团结”的目的。
(三)抓整改落实,“笃行”到位
立查立改、立转立行。按照“问题导向”和“三严三实”的要求,制定并落实了《市住建局教育实践活动“”突出问题专项整改方案》,提出了整改的“路线图”、“责任书”、“时间表”,将存在的问题和整改措施,责任主体、牵头人员和完成时限,进行了明确和落实,并建立了突出问题整改卡和台帐。并在网上进行了公示,把整改落实全过程置于群众监督之下。为达到彻底整改,围绕承接贯彻中、省、市、局层面出台的制度规定,对2003年以来2871份文件进行了一次“废、改、立”清理,其中:废出13项,改了16项,立了11项。同时还将基层党组“联述、联评、联考”和“21项专项整治”与问题整改落实有机结合同步进行。在问题整改过程中,班子成员和全体员工也针对各自存在的“”的突出问题,制定了行之有效的个人整改方案。由于领导干部“领衔主演”,带头示范,为大家竖起了标杆,树起了旗帜,强势推动了全系统的整改落实。目前,确定的22项,67条整治措施中,已全面完成21项,61条,其余4项正按计划积极推进。
督导检查,确保实效。为确保整个群教活动不“走神”、不“散光”,局班子领导重心下移,靠前指挥,将“三严”要求,一以贯之于活动的每个细节,亲率8个督导分组配合市第五督导组多次深入下属单位,企业采取“八问八查”方式和“五个不放过”原则,进行了认真督促检查,对做得好的进行了表扬,对后进单位或个人进行了通报、并将督查结果记入年度考核之中,使群教活动善始善终,善做善成,达到了“高起点开局,高标准开展,高质量推进“的预期目标。
建章立制,固化成果。为使群教活动成效常态化、长效化,把群教活动中成功的做法进行了经验化,把零星探索进行了系统化,使总结过程成为了再认识,再提高、措施再完善,工作再推进的过程。针对梳理和整改的22项问题,将制度建设作为解决“八表象”问题的治本之策,制定和完善了《市住建局机关管理制度》,将权利装入了制度的“笼子”,为防止活动效果的反弹,杜绝制度的“破窗效应”使制度约束成为带电的高压线,创建了“三大保障机制”,确保群教活动取得了卓越实效。
二、争创“六型一满意”,“自选动作”彰特色
自党的群众路线教育实践活动开展以来,我局将“六型一满意”单位的争创作为“自选动作”,统一部署,整体推进,环环紧扣,同频共振,使群教活动富有特色、卓有成效,有力地推进了住建工作开展,使群众满意度和社会公信力大幅提升,
争创学习型单位给群众满意筑基。以群教活动“学习教育”为契机,以“五学”内容为载体,“五法”形式为抓手,努力营造了勤学、爱学、善学的浓厚氛围,全面提升了党员干部职工政治素养、理论水平和业务能力,筑牢了为民服务基础。
争创服务型单位给群众满意增效。牢记“为民务实”的理念,积极深化了政务审批窗口“一门受理、统一收费、内部运作、限时办结”的一站式服务,探索了“主动式、全程式、跟踪式、保姆式”的服务模式,方便了群众办事,彻底改变了过去的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气。同时、将“上访”变“下访”,主动上门释惑答疑、化解矛盾,切实解决了群众切身利益,打通了与群众的“最后一公里”,推倒了与群众的“隔心之墙”。
争创效能型单位给群众满意加分。以提高服务群众水平和效率为目标,积极完善了“一条龙服务”、“并联式服务”综合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重点工程建设管理和资源共享运转程序,优化办事流程,减少项目审批、放权于村建,做到急事急办、特事特办,提高了服务水平和办事效率
争创节约型单位给群众满意增效。以反对享乐主义、奢靡之风和执行“八项规定”为重点,倡导节俭,反对铺张浪费,大幅压缩“三公”消费和文山会海。广泛开展了“五个一节约”活动,教育和引导广大党员干部职工从我做起,从自己身边小事做起,自觉养成厉行节约的良好习惯。
争创创新型单位给群众满意助力。发扬“敢于吃螃蟹”的精神,大胆打破常规思维定式,以“五个创新”为引擎,探索出了“四边工作法”、“六个突破工作法”、“十个一线工作法”和“六个一”、“一日四督查”的重大项目建设推进机制以及“目标到人、工期倒排、挂牌督办、限时办结”的项目考核办法,书写了“住建精神”和“住建速度”的传奇,使城市彰显出独特魅力。
争创廉洁型单位给群众满意添彩。借群教活动契机,以政务公开打造廉洁,以民主监管推动廉洁,以制度建设规范廉洁,以依法办事保障廉洁,以亮诺践诺践行廉洁,以违纪查处引导廉洁,强化了住建“八个层面”的监管,增强了广大党员干部职工清廉自守意识,筑牢了反腐倡廉防线。
三、实现“两促三推动”,工教双赢结硕果
自今年群教活动以来,我局按照“三严三实”要求,将“五个贯穿始终”、“五个结合”、“五个更加”有机结合,融会贯通,达到了工作活动两手抓、两促进。其作法和成效可圈可点,有近40篇稿件在《新闻网》、《在线》、《众识网》,《城乡网》,《西部网》、《网》、电视台、《住建报》、《建设》、《报》、《市简报》等众多媒体争相进行了报道。
(一)推动了党员干部作风大转变
一是做到了令行禁止。“文会三多”明显改观,会议同比减少37%,文件同比减少30%,简报同比减少65%;“三公消费”大幅下降,业务招待费同比降低57.59%,公务车费同比降低52.07%,考察培训降低65%。
二是实现了作风转变。全局上下呈现了“八多八少”新气象,即:党员干部职工自觉学习的多了,浑浑噩噩的少了;工作积极性高的多了,上班迟到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞责的少了;加班加点工作的多了,吃喝应酬的少了;工作劲头高的多了,萎靡不振的少了;深入一线的多了,“宅”居办公室的少了;为群众排忧解难的多了,推拖冷磨的少了;争先进、当模范的多了,当天和尚撞天钟的少了。
三是践行了承诺立信。我局广大党员干用实际行动问症于民、亮诺于民、立信于民。局党委委员、纪检书记主动带头到镇村挂任支书,村规院副院长主动请缨到村挂任支书,还有杨明龙、刘军、李茂三位同志主动申请到藏区天全县参加灾后援建。在他们“为民务实”精神的感召下,广大党员干部纷纷下基层为职工群众帮扶济困,排忧解难,进一步融洽了党群干群的血肉联系和鱼水之情。在通过9月发放社会调查问卷和网络平台对教育实践活动满意度测评中,表示满意和基本满意的为98.3%。
(二)推动了党群干群关系大改善
自教育实践活动开展以来,我局积极为职工群众和下属两新经济组织化解难事46件,化解各类上访事件23余人次;筹集捐赠资金11万元,捐赠自来水总公司白血病患者杨勇8万元,救助5名特重病职工3万元,走访慰问困难职工45人。从节约的“三公经费”中,拿出35万元资金帮扶了、村的水利道路等基础设施改造,并协助其制定了三年帮扶发展规划;拿出30万元,帮助沙溪办事处拥军路社区硬化了断头路100米和修缮了隐患围墙80米。对48处城市老旧小区进行了综合改造,对城区街道进行了日常维修整治,对村、乡民居进行了风貌整治,对全市城乡老旧危房进行了全面普查和并对1731户c级危房进行了整改。加速了村小区、、东段等拆迁安置还房建设项目,实施了、、、等6处城市棚户区改造,共113万平方米的城市保障性住房工程建设;同时整治了房地产交易市场,重点查处和打击了无证售房、虚假广告、合同欺诈和中介市场混乱等28余起违法违规行为;改进了政务服务“窗口”审批办理程序,提高了现场办结、限时办结效率,群众评价满意度达100%。同时将机关节约的“三公经费”帮扶了拥军路社区和镇、村的基础设施建设。通过民生问题的有效解决,住建局赢得了广泛的社会口碑。
大家下午好!今天的XX区2017年度扶贫成效考核“四合一”实地核查迎检工作布置会既是一个脱贫攻坚的工作布置会,也是年终考核迎检准备动员部署冲刺会。刚才,XXX副区长通报了XX市2017年贫困村脱贫摘帽复核审定和扶贫成效考核初评情况,布置了XX区迎接国家、省2017年脱贫攻坚核验工作,讲得很全面、很到位,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我就进一步抓好脱贫攻坚迎检工作,讲三点意见。
一、提高思想认识,全力以赴完成全年脱贫目标任务
2017年,省里下达给我区XX个村脱贫摘帽、XXXXX人脱贫的目标任务,力争完成XX个村脱贫摘帽、XXXXX人脱贫的奋斗目标任务。这些目标任务既是省、市给我区下达的政治任务,也是区委、区政府向市委、市政府立下的军令状,是向全区人民作出的郑重承诺,必须不折不扣圆满完成。今年以来,全区各级各部门紧紧围绕上级下达脱贫攻坚目标任务,做了大量工作,取得了显著成效,从省、市对我区的督查情况来看,对我区的脱贫攻坚工作是持肯定态度的,但是也都客观指出了我区脱贫攻坚工作还存在突出问题和不足。就从刚才X副区长通报的情况来看,市复核组明确指出我区还存在脱贫攻坚档案材料缺漏、精准扶贫档案管理不力等等问题。
同志们,今天已经是12月20日了,根据上级精神,省里计划在12月26日对全省有扶贫开发任务的县区实行“四合一”考核和第三方考核评估,而国家计划于明年1月份对各省区市进行省际交叉考核、第三方评估、易地扶贫搬迁专项考核、东西部扶贫协作考核等。也就是说,今年省里实行“四合一”考核,我们XX区是省里面必检的,现在离省级第三方下到县区来考核只有不到一个星期时间了,离国家及国家级第三方考核也只有1个月的时间,当前我们最近紧迫的任务是要集中精力确保通过省级第三方考核。
因此,大家要一定要切实增强工作紧迫感,全力以赴投入到脱贫攻坚的迎检准备工作当中,严格对照上级要求,紧盯上级反馈问题,怀着饱满的工作热情,发扬雷厉风行的工作作风,深入到自己挂点帮扶的贫困村、贫困户去面对面推工作,确保市核验组反馈的问题全面彻底整改到位,以扎实的工作成效迎接国家、省级脱贫攻坚核验、第三方评估和非贫困县的扶贫成效考核。
二、对照标准节点,抓紧时间补足脱贫攻坚工作短板
国家、省里对各地扶贫工作的衡量,不仅要看你出了多少钱、派了多少人、给了多少支持,更要看脱贫的实际效果,看你存在多少问题、问题有多严重,解决的效果如何。近日,省扶贫开发领导小组印发了相关的文件,里面就非贫困县(区)脱贫攻坚成效考核指标作了详细的规定,大家务必要认认真真学习领会、吃透精神,务必要盯住上级标准,抓住关键指标,把上级关于考核评估核验方面的标准和具体要求进行整理汇总,逐项逐条对照完成。要严格对照省委书记XXX对全区年终脱贫摘帽迎检工作提出的工作要求,对存在的问题认真抓好整改,一项一项列出明细清单,组织力量,克难攻坚,认真解决。
这里强调一点,针对易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业扶贫等方面薄弱环节,涉及到的牵头单位、责任单位一定要负起责任、密切跟踪,确保问题按时整改落实到位。特别是针对材料缺漏、归档不规范等共性问题,各专责小组一定要按时按要求报送材料,各镇要加快档案室建设及材料收集归档进度,完善卡册、档案资料,确保上级考核的时候有完整规范的材料呈送给他们。
总之,全区各级各部门一定要站在讲政治、讲规矩、讲大局的高度,把脱贫攻坚迎检工作作为全区所有工作的头号工程,作为必须不折不扣坚决完成的政治任务,全员参与、全力以赴、全情投入,高标准、高质量、快速度完成迎检各项工作,确保我区脱贫攻坚工作经得起国家、省级考核评估和历史检验。
三、整合各方力量,举全区之力推进脱贫攻坚工作
一要领导带头,形成强大工作合力。全区各级各部门要牢固树立脱贫攻坚“一盘棋”的思想,大家要多沟通交流、多换位思考、多互相帮助,只有这样,才能把方方面面的工作都做好,也才能这么短的时间里把各项迎检工作做充分、做扎实。区领导要带头落实好挂点责任,今天会议之后马上亲自带队深入贫困村、贫困户,亲自协调解决问题,督促落实各项重点任务,同时要紧密结合分管工作,及时协调解决好分管部门和领域的脱贫攻坚工作任务。各镇书记、镇长要亲自抓“双认定”和迎检工作,亲自进到今年预脱贫户把关贫困村、贫困户脱贫摘帽指标完成情况。各专责小组、各成员单位、区直各部门要发挥职能作用,要及时提供佐证材料,指导各镇做好相关迎检业务工作,协助各镇做好佐证材料收集等工作。要吃透相关标准和程序要求,严格按照上级脱贫标准执行,确保工作经得起考核评估和历史检验,绝对不能为了完成任务而搞数字脱贫、假脱贫,谁在这个问题上弄虚作假,就严肃处理谁。这里强调一点,对于亟需解决的问题,能立即解决的问题要立即解决,解决起来需要一定时间的,就要开绿灯、特事特办、抓紧解决,确实解决不了的,要及时和分管区领导反映情况,必要的时候可以和我反映情况,绝不能藏着掖着,耽误全区脱贫攻坚的大局大事。
二要再接再厉,持续提高贫困群众满意度。处理好干群关系非常重要。扶贫工作做得好不好,关键是群众满不满意;群众满不满意,关键在于对驻村干部是否满意、对帮扶责任人是否满意、对帮扶方式是否满意、对帮扶效果是否满意。群众满意度,不仅看脱贫户满不满意,还要看非脱贫户满不满意。这点我们区的干部普遍还是做得比较好的,也得到了上级督查组的认可,但是我们绝对不能沾沾自喜、疏忽大意,一定要再接再厉,保持住我们做群众工作的好传统、好做法,继续做好答疑解惑工作,不断让贫困群众感受到党和政府的温暖。特别是这段时间,村干部、第一书记和驻村工作队员一定要扎在村里面,跟群众打成一片,加强沟通,培养感情,建立更加良好的干群关系。
三要严肃督查,倒逼责任落实到位。执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟,凡是区委、区政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。区督察专责小组要在接下来这个星期里,要集中力量到各镇各部门专项督查脱贫攻坚工作,对问题整改不力的单位或个人,要及时向分管区领导汇报情况,督促其整改到位。同时,各镇各部门也要自己组织开展专项督查,严格对照要求自查自检,抓紧时间自我整改,确保本镇本部门工作达标。
四要认真总结,提前谋划明年工作。全区上下要认真总结之前的脱贫攻坚工作,对好经验、好做法进行挖掘、深化和提升,尽量形成一整套可复制、可操作的工作方法和措施体系,推动全区脱贫攻坚再上新台阶。各镇、各专责小组、各成员单位还要早谋划、早部署,结合贯彻落实党的精神,按照打赢脱贫攻坚战的总体目标和安排部署,及时研究明年脱贫攻坚工作的新思路,明确重点任务、工作措施,统筹安排资金和项目,努力实现明年工作良好开局,尽可能把握工作的主动权。