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2020年以来,X区发展和改革局以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,围绕区委区政府中心工作,瞄准高质量发展目标,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。
一、2020年工作总结。
(一)扎实做好经济发展宏观统筹。一是谋划推动“双区”建设实现良好开局。推动建立X区粤港澳大湾区、社会主义先行示范区建设领导决策和工作推进机制。高标准编制出台、统筹实施X区贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要三年行动方案、年度工作要点和X区先行示范区建设系列文件,主动对接市发改委(市示范办),积极争取试点示范项目在X区落地。
二是协调开展经济体制改革工作。
起草形成《X市X区供给侧结构性改革行动计划(2020-X年)》,并编制相应2020年工作要点,持续深化推动供给侧结构性改革。积极开展公共资源交易改革工作,于X月X日全市首个与X交易集团签订交接协议。目前,X区公共资源交易改革取得阶段性突破。
三是稳步推进各项综合经济工作。
统筹开展“十四五”规划编制研究。密切关注全区经济运行态势,深入研判疫情对经济运行的影响,科学开展月度、季度经济形势分析,努力降低疫情对经济发展的影响。制定区2020年经济发展主要目标分解方案,压实各单位主体责任,推动各项指标顺利完成年度任务。
(二)统筹推进疫情防控和疫后恢复。
牵头成立X区建设项目推进与城市基本运行保障组,助力辖区企业积极应对疫情、共渡难关;起草印发《X区推进重点项目复工(开工)工作方案》,着力推进重点项目复工复产和启动建设。抽调党员干部驰通卡口和挂点社区一线防控,统筹协调辖区地铁工地和新能源汽车充电行业的疫情防控和复工复产,强化救灾物资保障,牵头落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,助力平稳疫情期间物价。
(三)攻坚提速固定资产投资。
一是力促固定资产投资逐月回升。统筹推进政府投资项目,高效执行政府投资计划。建立固定资产投资项目班长制和每周调度机制,科学分解年度任务,推动固定资产投资稳步增长,2020年X-X月累计完成固定资产投资X亿元,增速X%,计划完成率X%,固定资产投资总量排名全市第三。
二是加快推进重大项目建设。
实行重大项目三级协调机制,全方位协调存在问题,加快建设进度,X-X月,X个在建重大建设项目完成投资约X亿元,完成年度计划投资的X%,预计年底能X%完成年度计划投资;牵头梳理全区年度重点推进项目X个,并制定重点项目任务分解表,大力推进重点项目建设。加快推进重点项目前期工作,全面统筹推进东进攻坚、新基建、公共基础设施建设等重点工作。
三是引导优质社会资本参与政府投资项目建设运营。
牵头编制《X区政府投资项目代建管理办法(试行)》,提升公共服务项目的供给水平和效率。探索采用市场化经营权配置、知识产权证券化、基础设施REITs等多种方式拓展融资渠道,建立健全多元化、可持续的基础设施投融资机制。
统筹做好城市信用状况监测工作,全力推动信用分级分类监管改革;建成区公共信用信息平台,归集信息超过X万条,涵盖辖区内登记的商事主体约X万个,累计访问量达X万次;研究制定《X区企业公共信用评价体系》,全面铺开企业信用画像;优化“信易贷”服务、推动“信用+审计”联动、扩大“信用+执法”范围,全方位探索“信用+”应用模式。推出“信易贷”线上申报平台。推动成立X区信用促进会。
(五)推进节能减排引领绿色发展。
一是大运AI小镇成功获批省循环化改造试点园区。二是通过线上宣传模式创新开展节能宣传周活动,实现节能知识无接触式传播。三是大力推进全区新能源汽车充电设施建设,做好新能源汽车充电设施安全监管工作。
二、2021年工作思路。
(一)统筹推进经济社会发展。一是保质保量完成区建设项目推进与城市基本运行保障组各项任务,统筹推进落实市区各项经济政策措施。二是建立健全“十四五”规划纲要实施体制机制,围绕“十四五”时期X区发展定位、发展目标和各领域中心工作,形成有效工作机制,为“十四五”期间各项工作顺畅开展奠定基础。三是科学制定2021年主要经济目标任务,做好经济形势分析研判,科学监测和深入分析经济运行特征,努力实现“十四五”开局之年各项经济发展目标任务。四是抢抓“双区驱动”历史机遇,统筹落实好粤港澳大湾区、先行示范区建设系列文件,编制2021年工作要点,积极争取双区建设在X落地结果。
(二)抓好政府投资项目管理。
一是科学编制2021年政府投资计划。按照“保民生、保基础、保重点”原则,对项目进行分级、分类管理,坚决剔除不必要和无效投资,推动构建优质均衡的公共服务体系。二是推动固定资产投资平稳运行。坚持固投任务双重分解,执行按月通报和“末位督办”,全力以赴保持投资强度;充分发挥稳投资工作专班和审批服务专班作用,确保固定资产投资应统尽统。三是优化政府投资项目管理。深化政府投资项目管理流程改革,提高项目决策和管理水平;推进文体项目标准提升研究和应用工作,适时开展其它建设标准提升研究。
(三)加快推进重大项目建设。
一是做好2021年市、区两级重大项目计划的组织申报和编制工作,推动重大项目实现滚动式发展,提升项目储备数量和质量,为X区经济发展夯实根基、打好铺垫。二是加强谋划梳理,认真做好“十四五”重大项目编制工作,争取更多项目纳入全市“十四五”项目库。三是严格落实重大项目“责任制”和“承诺制”,提供高水准的重大项目协调服务。四是持续推进公共基础设施项目建设三年计划,加紧推进小运量轨道交通建设示范线项目开工建设,统筹推动各龙头项目尽快落地实施。
(四)推动绿色生产生活方式加快形成。
认真总结“十三五”期间能源“双控”工作经验,研究完善工业、建筑、交通、服务业、公共机构等重点领域的节能措施。支持中美低碳建筑与社区创新实验中心建设国家净零碳项目,探索全过程废弃物资源化利用等净零能耗技术路线,研究推进净零能耗项目的推广。继续统筹做好全区新能源汽车充电行业日常安全生产管理,加强安全生产隐患排查整治力度。
一、开展的主要工作
(一)成立领导组,落实人员和经费,保障工作顺利开展。2014年3月民政局成立了以党组书记、局长为组长,纪检组长、副局长党总支书记为副组长、各股室负责人为成员的领导组,并下设办公室,以保障推进依法治县、依法行政工作组织和领导,并安排兼职人员负责日常事务,落实工作经费和工作责任制,保障工作顺利开展。民政局推进依法治县、依法行政的经费实行报账制,并落实工作责任制,机关各股室、民政局下属事业单位所有工作人员,明确各自职能职责,弄懂各自岗位涉及的民政法律法规,吃透精神,依法办事,做到有法可依,有法必依,凡在工作中因为自身未准确把握法律法规,未依法行政造成失误,将视其情节,在年终考核中扣除其目标奖,情节恶劣,造成严重后果的,将追究当事人的其他责任。
(二)加强队伍建设。聘请了1名律师,并确定了老龄办副主任、社会救助一股股长、婚姻登记处副主任为宣讲团成员,为部门办公会会前学法和专题法制讲座、集中培训提供了师资。
(三)开展全民学法知法懂法守法活动。以“请进来、走出去”的方式推进法律进机关活动的开展。3月24日,县民政局在大世界电影城参加了2014年法制宣传月暨法治文化书法展览活动,开展了有关民政方面的法律法规咨询,发放了1000余份民政法律法规宣传资料;4月10日,由民政局牵头,人民银业、气象局、农业银行、林业局、投资促进局、外事侨务旅游局、信用联社、南城社区、环城社区等单位参与开展依法治县宣传月宣传活动。在县凌角塘依法治县宣传月宣传点,相关部门工作人员向过往群众发放各种宣传资料、接受群众咨询、解答群众遇到法律法规上的难题。宣传了民政、人民银行、气象局、农业银行、林业局、投资促进局、外事侨务旅游局、信用联社、等相关部门的法律法规,印制了低保宣传手册、民政工作法律法规宣传手册,特别是民政局婚姻登记窗口印制了针对性的宣传手册和宣传图片向前来办理婚姻登记手续的人发放;4月16日民政局出台了《县民政局推进依法治县工作方案》;4月24日,民政局下发文件要求各乡镇认真落实“定期组织农村‘两委’干部、村民小组长、村民代表集中学法,每年不少于2次。”和“定期组织社区工作人员、居民楼栋长、社区居民代表集中学法,每年不少于2次。”的工作,并将开展活动的信息简报、图片、视频资料按要求上报;4月24日出台了《推进法律进机关的实施方案》;5月9日民政系统15名人员参加了依法行政通用法律法规考试;5月15日聘请德才律师事务所张宏颀到单位举行法治宣传月集中宣讲活动,民政局机关全体干部职工和下属事业单位负责人参加了活动。
(四)深化了行政审批制度改革和深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。民政局严格按照县法制办、县委编办要求,按时报送了《行政执法主体和行政执法人员统计表》,按要求全面完成行政权力清理规范工作,报送了行政职权目录、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的数据报送和录入。
二、存在的问题
1、法律七进工作无专人负责,兼职人员精力有限;
2、法律进村(两委)、进社区工作有少部分乡镇未按时上交资料;
3、法制电影进福利院、敬老院工作至今尚未收到市民政局的安排文件;
4、法律进社会团体的工作尚待加强。
三、下步工作打算
1、调整充实推进依法治县领导小组办公室人员;
2、认真指导村、社区开展好推进依法治县工作,并收到实际效果;
3、加强沟通,尽快启动法制电影进福利院、敬老院工作;
4、做好法律进社会团体的工作;
(一)宣传目标。向省联社报送信息不少于xx篇;在市级及以上公开媒体发表宣传信息稿件不少于xx篇,其中中央级xx篇,省级xx篇;户外广告宣传标语不少于xx条;全年编发《xx市农村信用合作》不少于24期,被市级及以上内部《简报》转发的信息不少于xx篇。做到报刊有文、广播有声、电视有影、墙上有字、网络有量,农信社形象大大提升。
(二)调研目标。向省联社及上级主管部门、党政等部门报送有价值的典型调研材料不少于xx篇,其中在省级以上报刊上发表调研文章5篇,为领导当好参谋助手。
(三)服务目标。省联社、上级组织、上级领导交办的各项工作,事事有回音、件件有结果,力求上级满意、基层满意、部门满意。
(四)管理目标。组织好机关办公;完成全联社阶段性及年度工作总结、经验材料、工作意见、联社领导讲话等材料的起草工作,并严把文字关,提高公文质量;做好档案的收集、整理、归档工作;切实做好保密工作,做到不失密、不泄密;搞好后勤保障工作。
二、工作措施
(一)发挥喉舌功能,突出“唱得响”
1、对外宣传做到“三突出”。
(1)突出重点时段。一季度突出信贷支农“铺天盖地”工程的实施情况和效果;抗灾救灾贷款的发放情况及效果;元旦春节期间针对返乡的外出务工经商人员的专题宣传以及福卡全国通存通兑的业务宣传;二季度开展全市农信社存款突破20亿宣传活动;三季度开展清收盘活不良贷款攻坚宣传;四季度开展扶持中小企业、加强内部管理、社会形象的宣传。
(2)突出信合特色。包括经营特色;业务特色;服务特色。在内容上,突出宣传推广小额农贷、联保贷款和支持中小企业、县域经济发展的措施和效果;在形式上,努力适应社区群众、农民、市民、中小企业的特点,让社会各界了解信用社、关心信用社、走进信用社。
(3)突出整体效果。重点抓好金融时报、xx日报、《中国农村信用合作》、《xx农信社简报》、xx信合网、xx电视台、xx广播电台、农村新报、xx电视台、xx日报的宣传,形成社会轰动效应,提高知名度和美誉度。
2、对内宣传做到“三把握”。
(1)把握针对性。信息报送、简报编发以反映省、市联社的中心和重点工作为主,对省联社一些重大决策部署的落实情况进行跟踪连续反映;
(2)把握灵活性。在稿件组织上“百花齐放”:或报道先进事迹、或反映工作热点、或刊登调研文章、或介绍工作经验,确保时效。
(3)把握指导性。以科学决策的参考、制定政策的依据,业务发展的平台,思想交流的阵地为目标,高标准办好内部简报。
3、户外宣传做到“三延伸”。
(1)延伸内容。由重形象重口号宣传向业务领域、业务产品、贷款政策、支持地方经济发展取得的成果、服务新农村建设好的经验做法,以及涌现出来的先进典型延伸;(2)延伸阵地。对车站、码头、城区、公园、公路、广场、集市、商业区等进行密集覆盖,常年开展“进农户、进社区、进企业、进商户、进系统大户”宣传活动;(3)延伸载体。对专业大户、产业龙头化企业由联社统一挂牌宣传;对黄金客户、优质客户、重点客户、竞争客户、潜在客户指定专人定期上门回访。
(二)发挥参谋功能,突出“想得到”
紧紧围绕农信社业务发展中的疑点、工作中的难点、改革中的热点、员工关注的焦点问题开展调研,具体内容包括十个方面:一是深入推进“两大工程”;二是加快城区业务发展;三是抓好央行票据兑付;四是加大市场营销力度;五是加快转换经营机制;六是加快产品创新;七是防范经营风险;八是加强财务管理工作;九是抓好案件防范;十是加强员工队伍建设。在充分调查摸底的基础上,提出可行建议和工作预案,为领导及时掌握工作动态,发现倾向性问题作好铺垫,不断提高参与决策能力。
(三)发挥服务功能,突出“管得宽”
1、加强检查督办,确保政令畅通。及是反映省联社出台重要文件、召开重要会议、领导重要批示的落实情况、存在问题及对策建议。对来文来电、领导批示及领导交办事项,推行办理制度,加大督办力度,加快办理速度,提高办理质量。
2、落实好重大信息报告制度。对辖内发生的重大情况和突发事件,按照“快报事实,慎报原因”原则,在第一时间向省联社和市联社主要领导报告真实情况,并密切跟踪事态发展,随时报送报告最新情况。
3、执行好综合工作月报制度。按照《xx省农村信用社市州联社负责人主要工作月报制度》的有关要求及时报送工作月报。
4、履行好“不管部”职责。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作要义不容辞承担起来,做到机关工作不留空档,保证各项工作全面推进。
(四)发挥管理功能,突出“做得细”。
1、加强会议组织管理,提高会议效率。做到会议有计划、有安排、有准备、有记录、有纪要,严格控制会议次数和规模。
2、加强日常值班,搞好上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外工作,及时汇报处理。
3、对“办文”把好“三个关口”:第一,行文关:对各类文稿先审查其是否有发文必要,以及行文格式、文种是否妥当;第二,政策关:看是否符合党的路线、方针、政策、法律法规以及地方党委、政府、上级管理部门决议、精神;第三,文字关:对文稿精心写作、细心修改,确保语言准确、简洁、精炼、流畅、生动。
4、加强印章管理。完善印章使用管理办法,加强印章刻制、使用管理,防范印章使用风险。
5、加强档案管理。建立档案管理“三合一”制度,提高档案应用水平,服务改革和业务发展,加强档案硬软件建设,加强档案管理人员培训,加快档案管理现代化建设步伐。
6、抓好节支降耗工作。一是加强物业管理。注重抓好采购、保管、使用各个环节:对办公耗材,实行比价采购;对新添置的固定资产、低耗易耗品,建立实物保管账;对易耗品的领用,建立领用登记台帐;对香烟茶叶实行统一管理,节约使用;加强环境卫生管理,明确卫生包干区域和责任人。二是加强车辆管理。完善汽车驾驶员岗位责任制,尽量保证行政用车和业务用车。加强对驾驶人员安全行车教育,实现全年安全行车无事故。三是加强工程监理。在基建管理工作中坚持按章办事,确保工程质量。
一、物业管理工作
1、出台《沈阳市物业管理规定》
目前,经过了多次专题论证,已形成《沈阳市物业管理规定》(讨论稿)并通过了局内会签,今年8月初将上报市政府法制办,力争在9月份以政府规章的形式出台。出台后,我处将与沈阳报业集团联合,对《规定》大力宣传,发挥舆论作用,引起社会效应,使《规定》深入人心。
2、建立新型住宅区管理模式
第一,在上半年对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研,起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》的基础上,下半年,提出《住宅小区实行分级分类实施意见》并先行在市内五区开展试点工作。对于不同等级的住宅区按照“分等定级,分类管理”的原则,实行分级分类指导。特别是对于普通住宅区的物业管理,要在充分征求业主和社区意见的基础上,有针对的实行专项管理服务,充分保障物业管理企业、社区、业主的共同利益。
第二,年底前初步建立层次分明的四种管理模式。一是实行专业化物业管理的住宅区;二是鼓励开发建设单位,因地制宜,借鉴“百步亭”“以人为本”的服务和建设理念,形成“开发建设、物业服务、社区自治”三位一体的北方“百步亭”;三是对于暂不具备物业管理条件的普通住宅区,按照属地划分的原则交由社区委员会实行专项管理;四是实行专项管理的住宅区,可通过综合整治等手段,努力创造物业管理环境,逐步实行物业管理。
第三,通过上半年对住宅区的拉网式排查工作,全市具备物业管理条件的住宅小区244个,年底前物业化率要达到100%、规范化率达到70%。同时,对年检不合格的物业企业,限期整改,整改不合格的,取消从业资质并登报公布。
3、进一步规范物业管理活动
一是出台《沈阳市前期物业管理招投标办法》,进一步规范物业管理招投标行为,坚决杜绝谁“谁开发、谁管理”的模式,创造公开、公平、公正的竞争环境,从源头上规范物业管理活动,充分保障物业管理活动中的各方权益。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制,强化对物业管理行为的监督。对不诚信的物业管理企业或物业经理人,在实行考评分制度的同时在媒体上予以公布,接受社会监督。
三是建立区、街道、业主委员会三级考核机制,发挥区、街道办事处、社区和业主委员会的组织、监督作用,规范物业管理企业行为,形成街道、社区、物业管理企业和业主四方“共治”的局面,建立起“业主自治管理、政府基层管理、企业物业管理”三位一体的新型管理体制。
四是抓好物业管理从业人员培训工作。今年8月份与建设部联合开展物业管理从业人员培训班,逐步提高我市物业管理从业人员素质,把专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中。
4、继续开展“走进物业大家谈”活动
下半年,为进一步推动我市物业管理专业化、市场化、社会化进程,再次掀起学习、宣传、贯彻《条例》及其配套文件的热潮,促进《沈阳市物业管理规定》的实施,继续与新闻单位联合,开展“走进物业大家谈”活动,使物业管理更加贴近百姓,更进一步掀起人人走向物业的中。谈认识、谈体会,使我市的物业向法制化、规范化、专业化的方向健康发展。同时,通过该项活动,评选出住户信得过的物业企业30家。
二、房屋防汛和安全工作
1、建立和完善防汛责任制
主要做到躲险户、躲险地点和监护人“三落实”工作,本着“以人为本,安全第一”的原则,重点是对弃管房,特困户、低收入户所在危房的助修力度。落实房屋抢险工作职责,明确谁管房,谁负责。特别是危险房屋落实治理责任,进一步加强监督、检查力度,对重点危险房屋,派专人进行跟踪落实。对于危险房屋处理不及时的单位,下发整改通知单,整改不及时的要严肃处理,确保不倒房、不伤人。
2、进一步做好危险房屋勘察工作
虽然,汛期前已经对危险房屋进行过拉网式排查,但当前正直主汛期,重点要做好对有危险点的房屋进一步排查处理。严格按照《关于做好汛期危险房屋排险解危工作的通知》(沈房[2005]79号)文件要求,切实地做好汛期危险房屋的勘察处理工作。
3、认真落实汛期值班、值宿人员岗位责任制
值班人员要坚守岗位,不得出现漏岗、离岗现象。值班、值宿期间密切注视雨情,及时掌握并迅速可能出现的汛情险情,同时做到信息畅通,及时解决可能发生的问题。
今年上半年,我办按照市委市政府“争当四川科学发展排头兵,建设西部经济文化强市”的发展目标和“一三五八”发展战略,从容应对稳健货币政策给我市金融服务与协调工作带来诸多压力,创新工作思路,采取各种有力措施,编修出台金融业“十二五”发展规划;重点引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度;坚持不动摇地抓好金融生态环境建设,较好地完成了上半年各项工作目标任务,为促进全市经济金融快速、平稳、和谐发展作出积极贡献。
一、编修出台金融业“十二五”发展规划
经历了“5.12”汶川特大地震给经济社会带来的毁灭性灾难,再经过近三年的灾后恢复重建,迎来了历史上又一次难得的发展机遇。然而,如何抓住机遇,怎样更好更快地融入成渝大经济区,金融又如何在“争当四川科学发展排头兵,建设西部经济文化强市”的过程中发挥核心支撑作用?我办在经过反复调研论证后认为,建市以来,还从未制定过一部较成型的金融业发展规划,为了更好地贯彻落实科学发展观,促进金融业为地方经济发展服务,必须首先编制好金融业发展规划。在去年完成初稿并经广泛征求意见后,今年初,我办又结合经济社会发展“十二五”总体规划,进行了较大篇幅修改,最后经市政府常务会讨论通过,《市金融业“十二五”发展规划》于20__年3月以德办发[20__]26号文印发全市实施。首个《规划》以完善四大体系(即金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系、金融信用体系)达到四个增长(即融资总额、金融业增加值、税收、从业人数)实现三个突破(即金融对外开放、金融网点布局、农信社向商行改革)为金融工作的总体思路。《规划》融合了科学发展金融产业的诸多要素,符合加快推进新型工业化、城镇化和“一三五八”发展战略的总体要求。
二、重点引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度
上半年,我办在搭建平台方面狠下功夫,先后牵头组织了20__年金融生态环境建设工作会、20__年全市重点项目(企业)推介会、全市部分企业债券融资座谈会、市20__年新型融资产品推介会、一季度和上半年金融运行分析会等几个大型会议,着力引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度。促进全市经济金融在宏观货币政策趋紧的情况下继续保持了互动和谐发展的良好态势。
(一)金融业整体平稳健康运行
银行业:贷款增长超过存款增长,任务完成过半。上半年,全市银行业本外币各项存款余额达到1458.08亿元,比年初净增61.76亿元,增长4.5%。同比少增加63.88亿元。
6月末,全市金融机构各项本外币贷款账面余额667.43亿元,比年初新增60.02亿元,比年初增长10%,完成市政府下达全年目标任务的50.03%。
保险业:保费收入略降,赔付大增。上半年,全市实现保费业务收入20.5亿元,同比下降1亿元。其中,寿险完成保费收入14.84亿元,同比下降1.36亿元,财险完成保费收入5.67亿元,同比增加0.55亿元,增长10%;保险赔付4.74亿元,同比增加1.25亿元,增长35.8%。
证券业:交易平稳,总额略增。1—6月,全市7家证券交易营业部新增开户__31户,开户总数已达到22.54万户,实现交易总额541.45亿元,同比增加7.12亿元,增长1.3%。
担保业:已成为我市金融体系不可或缺的重要力量。截至20__年6月末,全市40家融资性担保公司全部完成清理规范工作并获得省金融办批文。已累计为1193户中小企业办理贷款担保131.73亿元,担保户数和金额分别比年初增加382户、49.27亿元,分别增长47.1%、59.75%%;在担保贷款余额55.38亿元,比年初增加13.18亿元,增长31.2%。
(二)中小企业贷款增速高于全部贷款增速。上半年,全市银行业金融机构准确把握稳健货币政策,把有限的信贷资金用在刀刃上,除重点企业(项目)给予全力信贷保障外,还把缓解中小企业融资难列为重要发展战略,给予大力支持,累计为全市4634户中小企业(不含个体工商)发放贷款403.7亿元,贷款余额242.52亿元,比年初增加23.58亿元,增长10.6%,增速高于全部贷款1个百分点。
(三)贷款投向继续趋于合理。6月末,全市重点企业(项目)、城乡居民住房重建贷款、“三农”贷款、城乡统筹贷款余额分别为103.9亿元、87.03亿元、125.13亿元、53.07亿元,分别比年初增加9.9亿元、16.45亿元、14.7亿元、11.4亿元。
(四)银行业资产质量持续改善,效益提高。上半年,全市银行业金融机构不良资产继续实现“双降”,资产质量持续改善,不良贷款绝对额较年初下降3.79亿元,不良率4.77%,比年初下降1.14个百分点。累计实现结余13.07亿元,同比多增3亿元,增长39.8%。全市金融机构1—6月未发生金融大要案件。
(五)多元化融资工具为企业缓解贷款困难。上半年,面对存款增幅同比放缓,中央银行综合运用利率、存款准备金率和公开市场操作等价格和数量工具,大大收紧银行体系流动性的双重压力,我市各银行业金融机构,以支持地方经济发展为己任,想尽千方百计,不断改善金融服务,运用多元化融资工具为企业缓解贷款困难。如:农行为二重重装和龙蟒集团筹备发行短期融资券23亿元;渤海银行拟为蓥峰实业、大洋贸易等3户中小企业筹备发行集合票据3.2亿元,为广汉金广集团办理信托产品2亿元;民生银行拟为四川琪达实业集团、特变电工等企业发行中小企业集合票据4.6亿元。
(六)“三农”金融创新成为上半年工作一大亮点。“三农”问题一直是党和国家高度关注的焦点。三农金融,又是解决“三农”问题的核心和当务之急。为了使广大农民朋友享有与城镇居民同等的金融服务,上半年,我市农村
信用社、农行、邮政储蓄银行等涉农银行业金融机构,积极配合人民银行成都分行在全省农村开展的“讯通工程”,结合实际,充分发挥自身优势,大胆创新,把先进的金融服务手段和方式延伸到乡镇以下,通过设立村级便民金融服务点或村级小额贷款服务点,安装e讯通或转账电话等,使广大农民朋友足不出村就能获得1000元以内小额取款、转账、查询、小额贷款申请等多项基础金融服务,受到广大农民朋友欢迎和当地党政的高度赞誉。1—6月,全市农村信用社共设立“惠农兴村”金融服务点962个,安装e讯通机具962台(套),累计办理小额取款3.95万笔,金额458.5万元;农业银行从6月初开始设立村级便民金融服务点,现已安装转账电话458台(套),累计办理小额取款1253笔,金额5.8万元;邮储银行已设立乡村小额贷款服务点133个,累计预授信5290笔,金额1.4亿元,成功办理小额贷款2075笔,金额8373万元。7月18日全省农村信用社“惠农兴村”工程启动暨现场会在什邡召开,什邡农村信用联社的经验和做法已作为全省农村信用社的推广样板。三、坚持不动摇地抓好金融生态环境建设
,什邡市被人民银行成都分行和市政府授予“金融生态示范县”,在全市树立了第一个标杆。以此为契机,今年我办继续坚持不动摇地抓好辖区金融生态环境建设。上半年,一是组织召开了全市金融生态环境建设年度工作大会,对度金融生态环境建设21个先进单位和19个先进个人进行了表彰,对荣获“金融生态示范县”称号的什邡市进行了现场授牌。二是以德办发[20__]5号文向全市印发了《市20__年金融生态环境建设工作意见》,对20__年全市金融生态环境建设工作进行了安排部署。三是吸引外地金融机构到落户,上半年全市新增银行业金融机构3家,分别是民生银行分行,浦发银行分行,广汉珠江村镇银行。目前全市金融和准金融机构总数已达到94家,其中:银行业22家、保险业25家、证券业7家、融资性担保业40家,金融业已成为支撑经济快速发展的重要产业。四是依法维护金融合法权益,帮助解决金融业改革发展中的重大问题,上半年协助化解历史包袱1.3亿元。五是加强金融知识普及宣传,上半年,通过报刊、广播电视、led电子显示等多种方式向城乡居民广泛宣传金融和金融生态环境建设知识,同时编发《金融动态》18期,金融信息50余条,营造了良好的金融知识普及氛围。六是抓好什邡金融生态示范县的经验推广和金融优惠政策的落实工作。
四、当前金融运行面临的主要困难和问题
(一)信贷从紧,完成全年信贷新增目标仍需努力。今年在稳健货币政策的背景下,随着金融宏观调控政策步步跟进,下半年我市灾后重建项目(企业)获得银行贷款的难度将会更大,实现全年目标计划任务异常艰巨。今年上半年全市存贷比44.99%,虽然比上年末提升1.81个百分点,但仍排名全省第13位。
(二)极重灾区农房重建贷款逾期率较高。截至20__年6月末,全市4家银行业金融机构尚有7.96万户、13.6亿元灾后重建农房贷款,其中不良贷款1.4亿元,不良率达10%,有5.1万户农户积欠利息4329万元。
(三)符合信贷支持条件的优质大项目仍然十分欠缺。由于区位优势和激励政策等诸多方面的原因,多年来都缺乏优质大项目的引进,目前,这种现象仍然存在,导致金融机构存贷比始终难于提升。
五、下半年工作打算
为了加快发展,市委市政府结合后重建时期的实际情况,提出了“一三五八”发展战略和“争当四川科学发展排头兵,建设中国西部经济文化强市”的奋斗目标,我办将进一步增强紧迫感、责任意识和大局意识,根据自身职能特点,把继续贯彻落实稳健货币政策与推进“一三五八”发展战略有机结合,把支持地方经济发展同自身职责紧密结合起来,大力开展金融创新,支持全市经济平稳快速发展。
(一)加强对金融工作的组织领导。指导各县(市、区)全面统筹好金融促进区域经济发展的各项工作。积极调整优化经济结构,加强金融生态环境建设,定期召开经济金融形势分析会和金融工作座谈会,调查了解金融业运行情况,协调解决金融机构改革发展、信贷投放、经营管理中的困难问题,确保金融业完成年度信贷新增工作目标任务。
(二)大力开展金融创新,确保“一三五八”战略顺利推进。下半年,我办将抓紧制定并出台金融业支持“一三五八”发展战略的实施意见。组织在全市金融业贯彻落实,确保把有限的信贷资金与规模最大限度地用于符合“一三五八”战略的重点项目和重点领域;支持银行业金融机构大力拓展中间业务和票据融资等表外业务,务实解决因信贷规模偏紧而导致企业贷款难的局面;支持银行业通过发行中小企业集合债和中、短期融资券等直接融资方式,逐步满足企业对金融多元化服务的需求。
(三)加大对中小企业金融知识普及培训。目前,中小企业融资难的一个重要原因是缺乏对金融知识的了解和融资工具的掌握,但全国各种形式的培训多如牛毛,大多是商业行为,成本高,效果差。我办将与各县(市、区)政府金融办共同承担起对辖区中小企业的金融知识培训(包括银行、证券、保险、融资担保、小额贷款等)任务。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市文明办的悉心指导下,我办树立和落实科学发展观,全面策应县委十二届一次全会提出的工作战略,团结奋进,开拓创新,锐意进取,以求真务实的作风积极推进“五城”同创工作和各项文明创建活动,我县的城市创建工作和城乡精神文明建设均取得显著成绩。现将一年来我办主要工作总结如下:
一、过去完成的工作情况
(一)全面推进“五城”同创工作。年初,经县委、县政府研究决定,召开了全县“五城”同创工作动员大会,全面启动“五城”同创工作。按照县委、县政府《关于开展“五城”同创工作实施意见》的要求和今年的创建江西省文明城市、江西省卫生县城、江西省园林城市的目标,扎实推进了我县的创建工作。
1、落实创建工作责任。为明确创建工作责任,实行了“五城”同创工作“四套”班子领导挂点指导督促,各县直单位落实责任区共建机制。实行延街店户、单位门前“三包”,居民门前“五达标”责任制。制定了《创建工作监督检查与责任追究办法》。做到千斤重担众人挑,充调动全社会的力量参与创建。
2、加强宣传发动,营造创建氛围。为营造浓厚创建氛围,调动全民参与创建,我们开展了一系列的宣传活动。一是以活动为载体开展宣传,开展了“争做文明市民、争创五城、建设和谐美好鄱阳”演讲比赛,青少年阳光体育运动暨中小学生为创“五城”在行动等活动。二是在媒体上加强宣传,在电视台、报纸上开设了“五城”同创工作专栏,及时报道创建工作动态,加强创建工作的誉论监督,而且在显要位置刊载创建公益广告。在鄱阳在线网站开设了“五城”同创论坛,在首页挂了滚动公益广告。三是进行户外公益广告宣传,一年来我们做大型户外公益广告80多条次;悬挂创建宣传条幅1000多条。四是加强对市民文明创建知识宣传,我们向市民发放《文明卫生健康手册》3万册、《健康金钥匙》2万册、《致全体市民公开信》5万份。五是开展业务培训,我们开展了创建文明城市业务培训、社区干部创建知识培训、创文明城市资料收集整理业务培训等培训工作。六是组织宣传车在全城开展创建工作宣传,编印创建工作简报等方式全面提升市民对创建工作的认知度,争取他们对创建工作的支持。
3、开展集中整治,提升城市面貌。在5月9日至5月30日开展了重点整治主次干道市容环境、社区、城郊及城乡结合部环境、交通秩序、公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理集中整治活动,在8月15日成立市容市貌、鄱阳镇社区、“六小”行业、重点单位和重点场所四个整治组,开展了分行业进行整治,通过整治,提升了我县城市的环境卫生、交通秩序,公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理得到了加强,为市民营造了一个良好的生活环境,提高了城市品位。
4、加强督查、协调,推进创建工作开展。“五城”同创动员大会召开以来,创建办就会同新闻媒体开展督查,我办制定了《城市创建工作督查机制》,明确了督查内容及标准,重点对县城市管理局及其下属环卫所,交警大队及其下属县城中队,鄱阳镇及其社区居委会,卫生局及其下属爱卫办、卫监所,房管局及其下属物业管理中心等城市环境卫生、交通秩序、行业管理进行日常工作督查,做到定期督查和重点督查相结合,并建立详细的督查记录,适时下达整改通知书和督查通报。特别是在集中整治期间做到每日一督查,将督查结果及时向县委、县政府主要领导及分管领导汇报,抄告相关单位。积极协调创建中出现的有关问题,县长、分管创建工作的副县长多次召开相关单位参加的现场办公会,现场指导、协调、解决创建工作中存在的问题,我们创建办经常深入集贸市场、社区、重点路段进行调查、协调解决创建中出现的矛盾,一年来,先后召开现场办
工会2次、工作调度会13次,开展大规模的调研活动6次,从而使广西路占道经营、交通秩序乱,老报社一条路的六小行业污水乱倒、油烟乱排等处的一些老大难问题得到解决,改变了城市面貌。5、加强基础设施建设,完善城市功能设施。开展创建工作以来,我县加快了城市功能项目的建设与改造步伐,一是按文明、卫生城市的标准加快了公厕的建设和旱厕的改造,新建3座垃圾中转站,添置了一批果壳箱等卫生基础设施。二是新建了46座公交站台,在一些路段划定了车辆临时停放点,规范了交通行为。三是建成白天鹅花园、明珠花园、东湖湾等一批功能设施齐全的居住小区,同时建成东湖公园等休闲设施,投入300多万元改造老城区的巷弄道路和下水道、社区基础设施,极大地改善了市民的居住、生活环境。
6、积极探索城市管理的长效机制。为使城市管理步入正轨,做到有章可循,常抓不懈,加强城市管理长效机制的建设,进一落实城管理责任制,与城管局、鄱阳镇一同与沿街店主、单位和社区市民签订门前三包或五达标责任状,我们本着“人民城市人民管”的原则,广泛发动和组织群众参与城市管理,一是组建了环境卫生市民巡访团,共有12名市民自愿者报名加入,他们发扬不计报酬的奉献精神,坚持在工作、生活之余担任城市管理的信息员、调研员、监督员、宣传员的“角色”,积极参加县城环境卫生巡访、问卷调查、检查评比等集体活动,提供有效建议60多条,成为城市管理的一支“新生力量”,较好地弥补了专业队伍无法触及的管理“空白”;二是开展“小手牵大手—文明创建齐步走”活动,让县城中小学生充当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过学生的文明言行来感化、影响社会,到目前为止,共有县城的20__多名学生参与了此项活动,不仅使城市管理得到加强,而且让中小学生在社会实践中得到锻炼成长。进一步规范城市管理。
通过广泛宣传教育,提高了市民对创建工作的知晓率,取得了市民对创建工作的理解与支持,通过开展集中整治、加强基础设施建设、加强城市管理,城市面貌发生了更本变化,通过全县各单位干部职工、全体市民的共同努力,我县创建文明城市、卫生县城、园林城市工作取得了可喜的成就,“三城”已顺利通过省里的初评,为今年创下“三城”打下了坚实的基础。
(二)扎实开展各项精神文明建设工作。为进一步推进鄱阳在鄱阳湖畔快速崛起的步伐提供坚强有力的思想保证和精神动力,按照《鄱阳县20__年精神文明建设工作意见》,提出了今年全县精神文明建设工作的总体要求:围绕建设滨湖区域中心城市的宏伟目标,充分动员社会各界和全县人民,深入推进群众性精神文明创建活动。今年以来,我们本着城乡统筹发展的指导思想,不断将文明创建工作拓宽拓深。
1、开展文明创建活动。一是开展创建文明单位活动,今年我们在全县范围内广泛开展创建省级文明单位、县级文明单位活动,促进各单位三个文明建设全面发展,推进社会的全面进步。经过公平、公正、公开的筛选,向省市文明委推荐了县供电局等九家单位参加省文明单位的评选;正在进行县级文明单位的评选。二是开展创建文明和谐社区、文明和谐村镇活动,以创建江西省文明城市为目标,在县城社区内开展争创文明和谐社区活动,通过创建活动,促进了社区基础建设、制度建设,提升社区管理水平,我们推荐城北社区参加省和谐社区的评选、城北社区、金山社区参加市文明社区的评选。以建设社会主义新农村为目标,在全县开展和谐村庄、文明村镇创评活动,通过活动,推进了农村文化活动室建设,促进文艺团体的发展,极大地丰富了农民的文化生活。推荐谢家滩、田畈街、油墩街等一批文明创建开展较好的村镇参加省市文明村镇的评评选。三是开展文明窗口、文明行业创评活动。为提升我县窗口行业的服务水平,展示鄱阳的新形象,我们在全县窗口行业中开展创建文明窗动,各窗口单位本着内强素质外树形象的要求,对照文明窗口的要求,加强制度建设、提升职工素质,从而促服务水平的提升,评选出房管局办证窗口、地税局、国税局参加市文明窗口、文明行业的评选。四是开展“星级文明信用农户”、“文明家庭”、“孝顺儿女”等创评活动。为加强对公民的思想道德教育,提高公民遵纪守法意识,继承传统美德,开展了一系列群众性文明创建活动,有力增强了全民的文明意识,促进了社会的全面发展。
2、开展精神文明建设实践活动。一是开展建设绿色生态家园,争创江西省园林城市义务植树活动,发动全县机关干部、学生、农民等参加义务植树,共有2万多人参加义务植树,植树300万株。二是大力开展军警民共建活动。组织有关单位与军警结对文明共建,如鄱阳一中与消防大队,鄱阳中学与公安局、田畈街高管所与人武部实行结对共建。做到经常性开展军警民之间的文化活动,特别是在“八一”期间,不仅组织单位对部队进行慰问,还开展军民联欢,如田畈街高管所与人武部进行了篮球友谊赛和文娱晚会。鄱阳一中、消防大队被评为市军军警民共建先进单位。三是经常性开展文化、科技、卫生、法制进社区与下乡活动。卫生部门多次组织县城医务人员下乡送医送药,在12月1日爱滋病宣传日,走进校园宣传爱滋病相关知识,在学生中倡导文明生活方式,珍爱生命。特别是针对我县滨湖地区的实际,印制了30万份血防知识和血防政策宣传单,组织血防人员走村入户宣传和查治,加强查螺灭螺工作,确保人民生命健康。多次组织税务、工商等部门深入街道、农村进行法律宣传。文化部门经常性送戏下乡,全年下乡演出达100多场。
3、加强思想道德建设工作。一是扎实开展思想道德建设实践活动。为把思想道德建设工作落到实处,结合我县今开展“五城”同创工作,我们在全县机关单位开展争“创文明机关、做文明公仆、我为他人做表帅”,在中小学生中开展“争做讲卫生、讲文明学生,为五城同创增光彩”,在全体市民中开展“争做讲卫生、讲文明市民,为建设美好家园出一份力”的活动,来加强对公民的教育,提高大家的文明素质。二是开展了一系列弘扬美德、增强法制意识、“知荣辱,树新风”实践活动。(1)、我们会同教育局、团县委号召全县所有的中小学每个班级每个学期都要开展一次“知荣辱,树新风”主题教育班会,目前为止,我们到一些学校进行抽查情况来看,今年所有的班级都开展了一次,大部分开展了两次。(2)、在6月份我们与五一中心学校一起组织学生一千多人上街游行宣传“八荣八辱”。(3)、在9月20日公民道德宣传日组织县城学校的一千多名学
生到芝山公民道德誓词碑前进行宣誓,在烈士碑前聆听关工委的老干部讲革命故事。(4)、组织县城学校20__多名中小学生先后参与了公益劳动和环保宣传,担当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过“小手牵大手—文明创建齐步走”来倡导文明,提升市民的社会公德意识。(5)组织中小学生开展勤俭节约,从我做起,“十个一”活动,即一次承诺签名、一个倡议、一次班会、一次社会实践、一次节约竞赛、一个节约金点子、一次征文比赛、一次演讲、一次献爱心、一批城乡结对等活动,增强孩子们的节约意识,养成良好习惯。三是积极探索思想道德教育工作。(1)、积极探索工作方法,在6月26日我办召开了省级文明单位和一部分市级文明单位主要领导和未成年人思想道德建设工作成员单位主要负责人参加的文明创建——暨树立和践行社会主义荣辱观研讨会,与会人员就文明创建,推进社会文明风尚,在全社会形成“知荣辱,树新风”作了发言,并进行了深入探讨,很好地总结了我县文明创建、思想道德建设的宝贵经验。在9月26日召开了教育局、妇联、团委、县直学校、社区负责人和部分家长参加的就加强未成年人思想道德建设,如何建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络的座谈会,有关方面负责人就孩子的成长从不同的角度进行了探讨,为更好教育孩子提供了一些有益的方法。(2)、加强对未成年人上网等方面的管理,以“五城”同创工作为抓手,按创建文明城市的要求,我们积极与文化部门沟通,就如何规范网吧管理采取了一系列措施,如:开展集中整治,采取零点行动,文化局分别向学生家长、网吧经营业主发公开信,组织退休老干部志愿者对网吧监督,文化稽查人员加大对网吧和游戏厅的监管等,来净化未成年人成长环境。4、开展文明帮建活动。一是按省、市文明办的要求,组织省级文明单位积极参与全省的文明单位帮建活动。文明单位共帮建了我县的13个村,这些文明单位发挥自身在物质文明、精神文明建设方面的优势,共投入资金30多万元帮助13个村改善基础设施;捐赠了图书、音像设备1万多册(张);帮助这些村都建起了文化活动宣传室,丰富了农民的文化生活。二是以“西部助学”为契机,号召全社会关爱贫困学子。(1)做好“西部助学”工作,我们将“西部助学”的条件和对象向社会公布,对申请者进行了广泛调查和对比,然后确定对象在电台、报纸上公示。经过公开、认真筛选,确定资助沈华东等三名贫困学子就读大学或高中。(2)向全社会倡议,关爱贫困学子,得到许多单位和个人都积极响应,地税局发动全局干部职工捐款,扶助一名贫困学生读完四年大学,共需5万元;公安局以文件的形式确定帮助贫困学子作为一项长期的活动等单位都积极响应。不仅单位积极响应,社会人士也踊跃参与,个体医生谢敏捐赠1200元扶助二个初中学生。有力地促进了我县的爱心活动。
5、加强作风建设,增强战斗力。以“加强作风建设,创优发展环境”集中教育活动为契机,我办加强了对干部职工的职业道德教育、公务员行为规范教育、能力教育等教育,提升了大家的服务意识,奉献精神。同时我们进一步加强制度建设,今年对原有的制度进行了完善和补充,制定了《考勤办法》、《干部职工绩效考核办法》、《计划生育管理制度》、《制度》、《工作制度》、《廉政建设制度》等,完善了《上稿奖励办法》等。从而提高了工作效率,我办在人员少(只有4人)的情况下,今年完成的县委、县政府交办“五城”同创工作任务,并且取得了可喜成就,这与大家共同努力是分不开的。
一年来,我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,这与上级领导的关心和支持是分不开的,今后我们将再接再厉,把我县的文明创建工作推上一个新台阶,争取工作取得更大成绩。
二、20__年工作打算
1、深入推进我县的创建工作。在今年创建工作的基础上,一方面要巩固今年的创建成果,另一方面争取更高的创建成就,为此我们要加大城市建设的投入,完善公共基础设施,提高城市功能;加强城市管理,逐步建立城市管理长效机制;加大对市民的教育力度,提升市民的文明行为。
2、深入开展文明创建工作。文明程度的高低,体现出一个地方人员的素质和形象,我们要用各类创建活动来促进全社会文明素质的提高。为此要在我县大力开展创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口、文明家庭、文明公务员、文明学生、文明市民等活动。
3、加强思想道德教育。加强对机关干部、企事业单位干部职工、学生、以及全体公民的社会主义荣辱观、爱国主义、《公民道德实施纲要》、传统美德等方面的教育,增强大家建设中国特色社会主义的责任感、荣誉感和激情。加强未成年人思想道德建设工作,建立“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。
4、大力开展城乡共建。开展文明单位与贫困村共建,促进城乡共同发展;开展扶贫帮困,以国家“西部助学”工程为龙头,推进我县助学工程深入开展,做到贫困学子人人能上学。
5、加强自身建设。进一步加强我办干部思想道德建设,提高大家的工作能力、意志品质,确保完成精神文明建设工作和县委、县政府交办创建任务及其他工作。
县文明办
X年,区住建局紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府重点工作部署,以问题为导向,科学谋划发展路径,以项目建设为抓手,高标准建设大美公园城市,不断提升城市综合承载能力,狠抓住建行业监管,推动我区房地产市场健康稳定发展,努力营造国际一流营商环境。
一、X年以来工作总结
(一)以项目建设为支撑,增强城市综合承载力
X.统筹公共服务设施建设。X年计划实施公共服务设施项目X个(含X处公服设施),目前X个项目(公服设施X处)已完工,X个项目(公服设施X处)正在加快建设。推进X西五路社区综合体、大弯中学初中部、凤祥小学X个公服项目全面接入智慧工地云平台,实现对中小学、幼儿园和独立占地社区综合体项目精细化施工管理。
X.强化基础设施建设。一是大力推进路网建设。国际铁路港片区完成羊叉河畔安置小区配套道路正在加快推进;X新城片区X东三路、X大道三段东段已完工通车,栖凤大道东段、X西三路北延线等X条道路正在加快建设;智慧产业城片区青江南路已竣工通车,政府南路等X条道路正在加快建设。二是大力推进场镇基础设施建设。弥牟民族商贸西街改造工作正在加快推进,弥牟镇等
X个乡镇的场镇雨污水管网建设方案已编制完成。三是牵头全区X条“断头路”建设工作。X大道三段东段已建成通车,敬业路东段等X条道路正按计划加快施工,X馨苑北侧断头路正在进行财评、招标等前期工作。
X.聚焦X新城建设。一是初步完成《X新城城市发展问题分析及对策建议》,目前正在加紧修改调整;二是统筹抓好X新城项目建设,X年X新城范围内在建及拟建项目共X个;三是加强督促各项目牵头单位抓好项目进度,形成问题台账及清单,定期跟进问题推进情况,形成良好的项目统筹推进机制。
(二)以旧城改造为抓手,撬动城市有机更新
X.抓好城中村改造。截止目前,全区共实施X个城中村改造项目,其中铁路港毗邻区城中村改造项目X个改造地块与X银行签订了授信协议(共X个地块),其余X个项目已全面取得银行授信,各项目乡镇正加快实施拆迁工作和用款进度。
X.积极推动棚户区改造。统筹推进已启动实施的多批次棚改项目,抓紧启动后续棚改项目。一是着力加快我区启动实施的一、二批棚户区改造项目资金兑付、房屋腾退拆除、权证注销等收尾工作;二是加快推进新启动实施的老工业基地第三批棚改项目资金兑付、房屋腾退工作;三是按照
X年X月X日全区棚改和城中村工作专题会议要求,完成了拟启动点位的调查摸底、意愿征询等前期工作。
(三)深化房地产市场调控,推动房地产业高质量发展
抓好房地产市场调控,做好城市品牌营销,强化城市品牌推广,组织召开X年城市品牌暨土地资源推介会,吸引百余家知名房地产企业参会,持续跟踪投资意向,邀请企业来我区考察洽谈。积极联系房地产企业,提供近期拟上市土地资料,力邀参与我区土地拍卖。
筹备近期“走出去”宣传活动,为全区在售楼盘提供近半年及近三个月商品住宅成交人群分布区域资料,征询“走出去”城市选取意见。加强与媒体及专业策划营销团队合作,吸引更多人置业X江。
(四)以高质量发展为路径,着力构建大美公园城市
X.加快构筑天府绿道体系。X年计划建成绿道X公里(市级任务X公里)。目前福洪杏福绿道、蓉欧之心滨河绿道等共X个项目已完工,建成绿道X.X公里;长流河核心区绿道示范段、桤木河改道暨滨河绿道等X个项目正加快建设;毗河绿道已完成策划包装方案,正在深化调整。结合我区乡村振兴战略若干配套政策措施,激励乡镇、社区、农业企业依托田园综合体、乡村旅游、林盘整治、农业产业等项目同步建设乡村绿道,对符合条件的乡村绿道项目将给予奖补,同时实地做好乡村绿道建设指导工作。
X.积极做好公园城市示范区拉练。按照X月X日常务副区长、副区长专题会要求,拟初步选定长流河湿地公园项目作为我区公园城市示范点位,目前长流河下游X米建筑立面改造方案已完成,长流河南北侧景观正加快施工,我局正在积极准备拉练点位材料、收集展板所需基础资料。
X.
聚焦公园城市示范街区创建。推进实施铁路港南片区、华逸片区X个公园城市示范街区建设项目,多次与港管委沟通项目建设要求、技术标准等,督促业主单位倒排进度、抓紧完成立项等前期工作,目前正对设计方案进行深化完善。
X.
落实“百个公园”示范工程。一是做好统筹建设。认真做好公园方案把关,主动联系区欧管委、城厢镇会商项目方案编制等相关工作,明确方案深化目的要求,确保示范性公园高品质建设;二是抓好局部提升。结合市目标任务,初步选定长流河北岸化工桥侧地块作为芙蓉花景特色点位开展景观提升打造,现正加快方案设计深化,确保X月完工参加市级评选。三是加强宣传氛围营造。积极对接区新闻中心、区网信办等相关部门,做好“百个公园”示范工程宣传工作,目前正在推进长流河工业遗址公园市级宣传推送。
(五)聚焦住建行业管理,构建国际一流营商环境
X.狠抓建筑行业质量安全监管。一是抓好建筑项目工程质量。严格落实各方主体质量行为监督,重点加强建筑材料检测监督管理,落实成品房装饰装修工程监管。二是加强施工安全生产监管。严格落实企业安全生产主体责任,全面开展安全隐患排查治理,防范建筑施工生产安全事故发生。X-X月共开展质量监督检查X次,安全监督检查X次,发出《建设工程质量整改通知书》X份,下发安全文明施工《隐患整改通知书》X份,《停工整改通知书》X份,开展行政约谈X起,移交查处X起。
X.强化房地产市场监管。一是加强异动监测预警,强化商品房销售行为、交易流程、电子公示系统监管,做好住房预售资金监督;二是加强房地产市场专项整治,切实开展监督检查工作,调处矛盾纠纷,依法查处违法违规行为并报送情况;三是规范房地产经纪机构,开展辖区内经纪机构门店和销售案场的专项检查和日常巡查,做好投诉、纠纷处置和违规查处。
二、下一步工作计划
(一)加快实施项目建设
X.力促公共服务设施建设。一是加大项目促建力度。推进公服项目按期开工、建成投用。二是推进项目工地智慧化。统筹推进中小学、幼儿园、社区综合体项目接入智慧云平台管理。三是专项规划提请政府审议。优化《X江区十五分钟公共服务圈体系规划》,并提请区政府常务会审议。
X.加快基础设施建设。一是继续加快推进市政道路建设,按照上市地块拟出让时间要求形成上市地块周边道路路基。二是加快完成弥牟民族商贸西街建设。
X.扎实推进X新城建设。一是完成X新城城市发展策划编制,为X新城开发建设提供科学合理的规划支撑。二是强化X新城项目统筹工作,细化梳理城市道路建设、公共交通体系、公共配套设施建设、商业化项目及房地产市场发展等,以更全面、更细化、更到位的方式抓好项目促建。
(二)积极推动城市有机更新
X.加快实施城中村改造。加快X年城中村项目的资金兑付和拆迁进度,确保智慧产业城范围内的X个城中村项目的拆迁补偿款、社保资金、安置房建设资金应付尽付。全面开展X年的老城区、铁路港毗邻区城中村项目的拆迁工作和资金兑付工作,力争提前完成X年目标任务。
X.加快实施棚户区改造。一是继续加快推进我区启动实施的一批、二批棚户区改造项目资金兑付、房屋腾退拆除、权证注销等收尾工作;二是加快老工业基地第三批棚改项目的资金兑付、房屋腾退等工作;三是按要求加快启动实施智慧产业城后续棚户区改造项目。
(三)持续抓好房地产市场调控
X.深化房地产市场调控。紧跟国家宏观调控趋势,结合我区区情及发展计划,科学谋划中长期产业发展,做好房地产市场分析和供给保障。
X.做好城市品牌营销。强化城市品牌推广,组织召开X年城市品牌暨土地资源推介会,吸引百余家知名房地产企业参会,持续跟踪投资意向,邀请企业来我区考察洽谈,深入推介区域优质地块。指导区房协以X江樱花节为契机,于X月X日至X月X日开展了“宜居新X财富X江”X市生态宜居节。组织开展“走出去”活动,深入青海、西藏宣传推广我区城市品牌。加强与媒体及专业策划营销团队合作,吸引更多人置业X江。
(四)加快推动公园城市建设
X.继续做好公园城市拉练工作。加快打造长流河核心区南北两岸景观,协调落实长流河下游X米北岸川化宾馆用地,制定长流河下游X米建筑立面整治方案。
X.加快完善城市绿色体系。一是强化项目统筹力度,按照市委“坚持按照突出质量、不片面追求数量的绿道建设原则”,下达年度绿道建设目标,明确项目主体责任,着力推进绿道建设按期实现上半年形象进度;二是加快项目实施进度,推动港城大道等已开工绿道项目建设进度、成绵绿道开工建设,实现X里·水街一期X月向市民开放;三是深化完善毗河绿道建设设计方案。四是继续推进长流河绿道建设,确保X月底完成X.X公里河道水工部分施工。
X.
抓好公园城市示范街区创建。督促港管委、现代物司按已报送计划,X月内完成“铁路港南片区”立项工作;与大弯街道、红阳街道进一步沟通,协调其按常务会议纪要文件精神抓紧开展立项工作。
X.
抓好“百个公园”示范工程。加强与区欧管委、城厢镇的对接,指导X年计划开工的东山公园、东湖公园深化初步设计方案,按时报送市公园城市局。
(五)继续强化住建行业管理
X.抓好建筑行业质量安全监管。一是持续抓好建筑工地质量监管。规范监督人员的管理行为、工程质量责任主体的质量行为、检测机构的质量行为,提高监督执法标准化工作效率;购买第三方服务,加强工程实体质量的检测抽查;探索推行住宅工程质量潜在缺陷保险在安置、公租房等政府投资项目的试行,为安置房项目的质量问题快速维修找到新出路,减少质量投诉和群体性事件的发生。二是持续抓好建筑工地安全监管。树立“隐患即是事故”理念,深入开展安全隐患大排查大整治,增配技术力量,继续强化危险性较大的分部分项工程的监督抽测管理,统一监管尺度,规范施工现场信用信息评价。
X.做好房地产市场监管。一是继续做好因装修引发的矛盾纠纷,督促企业落实主体责任,主动与业主搭建沟通平台,完善相关资料,化解矛盾纠纷。二是强化房地产市场异动监测工作,会同相关科室对同一身份备案多套房源的房地产开发企业进行约谈。三是继续开展商品房预售资金专项检查工作。四是定期召集区级相关部门和乡镇(街道)召开全区房地产领域涉稳工作联席会。
X.持续推进清欠维稳工作。一是做好省、市级民工工资支付达标管理。会同区人社局进一步加强农民工工资支付的拉网式排查。二是强化目标管理。督促和检查区级相关职能部门、乡镇(街道)、园区管委会与国有平台公司落实属地(属管)情况,确保拖欠纠纷问题解决在事发地与属地范围,并按处置难度限时结案。三是加大巡查力度。利用联合体担保资源,保证每周至少对
今年的食品专项整治,要以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊和无证照黑窝点为重点对象,抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种的整治,使食品生产经营秩序进一步好转,人民群众消费安全感进一步增强。市区及各县(市、区)要通过整治,基本完成新10类食品生产企业的审查发证工作;食品经营企业进货索票索证率达到95%以上;开展市场食品准入管理的市场达到50%以上;学校食堂、餐饮单位实施食品卫生监督量化管理达到90%。
(一)加强对农产品生产环节的整治
1.狠抓农产品污染源头治理。在全市范围内开展对农药、兽药、化肥、饲料添加剂、动植物生长激素的使用情况清查整治,持续高压打击违禁使用行为,净化市场,不使违禁农业投入品在我市市场流通。严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药行为;开展“放心农资下乡进村”活动。
2.健全农产品质量安全例行监测制度。继续实施对蔬菜农药残留、畜产品兽药残留和水产品药物污染的监测工作,加快县级农产品检测站的建设,大型超市、重点农贸市场、大型蔬菜基地建立检测站。并要在已建立起农产品检测站的基础上,逐步实施农产品安全例行监测和监测结果定期上报工作。
3.建立农产品质量安全追溯制度。在农产品生产基地推行农产品上市前自检工作,对进入市场的农产品,以蔬菜为重点,试行标识等可追溯处理的管理制度。积极开展农产品质量安全例行监测工作,开展农产品质量安全跟踪管理。
(二)加强对食品生产加工环节的整治
1.突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。要加大对50种食品监督抽查的力度,严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、保健食品和儿童食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为,开展肉制品等新10类食品无证生产查处行动,查处无证生产企业;着力打击隐身在农村、城乡结合部的生产条件不符合要求、不按工艺和质量标准组织生产的加工点,对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管,从严审查企业生产条件,督促企业严格按标准组织生产。
2.大力推行先进质量管理,扶持一批条件好、产品质量长期稳定的食品生产加工企业建立科学的质量管理体系,争创名牌;加大无证查处力度,坚决取缔无证生产加工食品,关闭一批不具备保证食品质量安全必备条件的食品生产加工企业;严厉打击食品违法生产加工行为,惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。
3.完善规章制度,强化日常监管。建立食品质量安全区域监管责任制,通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度;建立不合格食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。
4.开展保健食品专项整治。加强对保健食品生产企业的监管以及企业注册申请资料真实性、安全性的审查,开展已注册保健食品的品种整顿工作,严格保健食品标准备案工作。加强对市售保健食品标签、标识和包装说明书等的检查,整治无注册、一证多用、随意更改产品注册事项和未经许可擅自委托生产的企业,严厉打击未经审批生产销售保健食品和非法添加药物成分行为。
(三)加强对食品流通环节的整治
1.开展包装食品安全专项执法检查。重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10种包装食品加大质量监测力度,查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。
2.开展重要农产品及加工品质量安全专项执法检查。重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜水果、水产品、干制菌品、豆制品、烧腊熟食等七类品种;开展质量定向检测工作,及时公布监测结果;重点查处销售危害食品安全的下列食品:病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品,非法使用化学物质加工的禽类制品,使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品,农药残留超标的蔬菜和水果,非法使用保鲜剂和化学品保鲜、加工的水果,劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品,以及各种使用变质原料、质量低劣原料和超标使用食品添加剂加工的农产品、水产品、畜产品。
3.婴幼儿配方食品、食品添加剂。在流通环节,加大对婴幼儿配方奶粉和婴幼儿辅助食品的抽查力度,凡生产经营不符合营养、卫生标准的婴幼儿主、辅食品的,依据《食品卫生法》的有关规定予以处罚。对经营环节的食品添加剂进行监督检查,重点检查食品添加剂的标签和说明书,核实食品添加剂的来源,以及非食品添加剂冒充食品添加剂的情况,并依法进行查处。
4.开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。加强对食品批发市场、商场、超市、集贸市场以及农村乡镇和城乡结合部的检查力度,坚决取缔无照经营行为;加强不合格食品的退市监管,依法责令企业停止销售和追回不合格食品,完善相关的处置措施。
加快食品流通业的发展。大力发展现代连锁经营和冷链配送加快农贸市场升级改造步伐,推行市场食品准入制度,推广食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”,引导和督促经营者建立进货检查验收制度、QS认证标志查验制度、索票索证制度、购销台帐制度、商品销售承诺制度、不合格商品退市制度等,把好市场准入关。
(四)加大对食品消费环节的整治力度
1.卫生许可专项整治。结合“谁发证、谁清理”和“属地管理”的原则,对食品生产许可的企业进行全面的检查,对不符合卫生许可条件要求的企业依法予以查处。对瓶装饮用水、饮料、豆腐、熟肉制品、儿童食品、酒类等产品的食品生产企业开展卫生许可专项整治工作。
2.餐饮业和学校食堂。
(1)在前阶段实施食品卫生监督量化分级管理制度的基础上,进一步扩大和巩固餐饮业和学校食堂量化分级管理制度的实施。严格按照食品卫生监督量化分级管理制度的要求对餐饮业和学校食堂进行卫生许可审查和监督,并向社会公示进展情况。
(2)降低学校食物中毒风险。以控制四季豆等食物中毒,防范学校、建筑工地发生食物中毒为重点,卫生部门与教育部门和建设部门共同合作,开展宣传教育,倡导良好的卫生习惯,定期预警信息,建立学校食物中毒责任追究制度,加强从业人员的培训,开展联合监督检查,降低食物中毒风险。
在食品安全专项整治中,要突出对儿童食品和农村、城乡结合部食品市场的整治。质监部门要坚决遏制无证生产婴幼儿配方奶粉的违法行为。工商部门在“六一”儿童节前夕要对儿童食品销售网点进行一次全面清查。各级人民政府负责领导、组织和协调本地区的食品安全监管和整治工作,要统一组织有关部门开展农村、城乡结合部食品市场整治,全面整顿小作坊和无证照黑窝点,积极推进农村、城乡结合部食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程。
(五)加快食品安全长效机制建设步伐
1.加强检验检测体系建设。充分利用现有检测资源,完善检验检测手段,提升检验检测能力和技术水平,加强市、县的食品检验机构建设。统筹协调食品质量监督监测工作,加大对重点品种、重点企业的抽查频率和覆盖面,逐步开展农产品例行监测制度。
2.结合*当地经济文化发展水平的实际,按照《*市食品安全专项整治三年规划》布署,切实提高我市食品行业发展水平,推动我市食品行业健康有序发展。
3.继续推进食品安全信用体系建设。及时总结、推广食品安全信用体系建设试点工作经验,强化食品生产经营企业第一责任人意识,督促企业加强企业道德和规范,重视企业信用,建立自律机制;充分发挥信用警示和惩戒作用,逐步建立食品安全综合监管的长效机制。以市食品安全委员会的名义制定食品安全信用体系建设实施方案,指导全市的食品安全信用体系建设。各县(市、区)要结合本地区实际,注重发挥当地食品相关行业协会行业自律作用,积极推进食品安全信用体系建设试点工作。
4.加强食品安全信息管理和综合利用。建立我市食品安全信息监测系统和通报网络,规范食品安全信息的收集、通报、工作,提高信息的透明度,实现信息资源的共享。
5.实施食品安全综合评价。制定*市食品安全综合评价办法,定期对食品安全工作实施综合评价,研究、分析我市食品安全形势、发展趋势,建立食品安全预警体系。各县(市、区)要结合实际开展综合评价工作。
三、实施步骤
1.动员部署阶段(5月下旬至6月上旬):将省食品药品专项整治工作方案部署到县(市、区),各县(市、区)要结合实际制定本行政区域的具体行动计划,并报市食品药品监管局,以便汇总报省食品药品监管局。
2.组织实施和督查指导阶段(6月至12月上旬):各县(市、区)要按照方案要求,摸清底数,全面开展整治工作,并对典型案例进行公开曝光。市政府将对各地实施情况进行督查,并迎接省政府将于11月组织的对各地实施情况进行督查。
3.总结验收阶段(12月中下旬)。各县(市、区)要对照工作目标,认真做好自我检查验收和工作总结,并将专项整治情况报市食品药品监管局以便汇总,市食品药品监管局于12月20日前将专项整治情况上报省食品药品监管局。
四、工作要求
这次食品专项整治的指导思想、基本原则和工作要求,按照《国务院办公厅关于印发*年全国食品药品专项整治工作安排的通知》(〔*〕20号)和省人民政府《转发国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》(粤府〔*〕108号)、省政府办公厅《转发省食品药品监管局关于食品安全专项整治工作实施方案的通知》(粤府办〔*〕70号)、《关于贯彻省政府转发国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》(清府〔*〕184号)执行。地方各级人民政府要对本地食品安全负总责,农业、经贸、卫生、工商、质监、食品药品监管等部门要认真履行职责,*、监察、司法机关和新闻宣传单位要积极配合和支持,确保专项整治取得实效。
(一)加强对专项整治的组织领导
全市食品专项整治工作在市政府统一领导下,由市食品药品监督管理局牵头实施,各县(市、区)要根据本工作方案要求,制定具体行动计划。各级政府要加强领导、协调,结合本地区实际,因地制宜确定工作重点,明确工作目标和任务,落实各项责任制,务求专项整治取得实效。要加强工作信息的沟通,各县(市、区)、各部门要将有关工作进展情况及时报送市食品药品监管局。
(二)建立食品安全监管责任制和责任追究制
各地要把食品安全工作列入政府重要议事日程,定期召开会议研究食品安全监管工作,及时解决食品安全问题。要尽快出台食品安全监管责任制和责任追究制暂行规定,明确地方政府、政府有关部门的第一责任人、直接责任人和有关责任人的责任,各方签订责任状,层层落实到街道、社区和村委会,形成全社会齐抓共管的监管网络。
今年来,__分局在市局的领导下,按照市局企业登记管理工作安排要点,坚持以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指针,牢固树立“依法行政,为民服务”的指导思想,以支持和促进园区经济建设为中心,以推进工业强市战略为己任,按照“依法、优质、高效”的原则,坚持加强监管与提高服务质量并重,规范管理与优化经济发展环境相结合,努力创建“学习型”工商和“服务型”工商,不断深化服务理念,提高自身素质,以新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》为依据,积极推进企业登记管理制度的改革和创新,从有利于市场主体准入,有利于市场交易安全,有利于服务社会出发,充分发挥登记管理职能,优化登记程序,为推进“工业强市”战略、推动辖区经济发展、优化招商引资环境做出了贡献,现具体总结如下
一、树立优质高效服务理念,服务“工业强市”战略
“工业强市”是市政府推动社会经济发展的重要战略措施,今年来__分局在服务地方经济、推进“工业强市”战略方面尽到了应尽的职责。
1、优化办事程序,支持重点产业集群发展。根据市局《打造“服务型”工商的实施意见》和《关于发挥工商职能推进工业强市战略实施的意见》的文件精神,在工作中推行政务公开,实行服务承诺制、限时办结制,提倡办事速度从快,程序从简,服务从优,制定并实施了《加强注册登记的职能作用,打造“满意型”工商的实施意见》。为了方便企业办理工商登记,我们从受理、审查、核准、发照到收费等环节为经营者提供便捷优质的“一站式”服务,积极推行“绿色(文秘站:)通道”办事制度和六项服务措施:即引导服务、即时服务、延时服务、陪同服务、连续服务、上门(预约)服务。企业注册实行“一审一核”,提高工作效率,做到随到随办,当场办结,只要是企业申办手续齐全即可领取执照。
另一方面,我局对园区重点项目建设极为关注,特别是针对九洲软件园项目落实了专人进行全程跟踪服务。今年3月,为迎接四川省工业强省会议的召开,__公司的机顶盒项目需要上报国家部委审批,我局领导高度重视,带领工作人员加班加点为其进行了变更登记,让企业及时上报材料,顺利通过审批。
2、建立龙头企业联系制度,重点帮扶企业持续发展。支持企业发展,必须深入了解企业发展状况和需要解决的实际问题,为此我们摸清了家底,掌握了两个园区企业基本情况、走访企业了解现状,建立了企业联系制度,确定重点联系企业名单,确定了“__公司”、“__有限公司”、“__开发有限公司”等省、市重点龙头企业作为重点帮扶对象,充分运用职能拓展服务领域,延伸服务触角,细化服务事项,引导和帮助企业办好“出生证”、打好“商标牌”、铺好“订单路”,架好“发展桥”。对重点企业,在可行性研究、申请立项、审批等方面,我局提前介入,积极为其提供工商登记法律法规等方面咨询服务,主动为企业遇到的问题和困难想办法、出主意。“四川华欧油橄榄开发有限公司”是20__年进驻辖区的省重点龙头企业,公司成立之初,局长亲自带领注册登记人员多次与企业有关人员进行探讨论证,积极为其提供有关法律法规,使公司在短时间内完成了从筹建到出生。
3、认真落实再就业优惠政策,为地方政府排忧解难
我局辖区由于近几年的开发建设,土地拆迁后存在大量的失地农民成为无法回避的社会现象。为了减轻国家的负担,保持地方社会的稳定发展,我局始终把支持下岗人员和失地农民实现再就业作为促进地方经济发展的重要工作来抓。结合部门职能,制定具体措施,积极引导帮助下岗人员和失地农民实现再就业。制定了失地农民从事再就业工作的政策措施,对辖区失地农民从事个体经营,兴办私营企业的办照、规费收取、安排摊位等方面提出了具体的优惠政策。自谋职业的失地农民人员从事个体私营或合伙经营的,凭当地居民委员会的证明,在所在地工商所备案,由工商所代办营业执照,送到本人手中,免收其登记费,免收三年的个管费、市场管理费、会费。对自愿组织起来从事社区服务的可暂不进行工商登记,免收工商管理费,近年来,累计为下岗职工、残疾人、失地农民、高校毕业生从事个体经营减免各项规费8万元。同时积极开展对下岗职工的帮扶活动。为切实帮助下岗职工解决再就业、创业过程中的具体困难。在做好宣传工作的同时,建立帮扶制度、落实帮扶机构,确定帮扶人员今年开展了牵手活动,确定了10户私营企业,20户个体工商户作为联系对象,帮助解决生产经营中的困难,同时又通过他们解决、安置了大量的下岗职工,实现了再就业。
4、实施绿色合同管
理和帮扶,提升企业竞争能力。我局充分发挥工商职能,积极配合地方政府规范引导企业发展的措施,宣传工商部门在订单农业监管服务中的地位和作用,帮助涉农企业和广大农民树立市场意识、合同意识,充分认识订单农业的好处和优势,进一步提高合同的签约率。通过“种养合同、管护合同、兑现合同”,抓住订单合同管理这一个关键环节,推行一系列措施,进一步促进“订单农业”的健康发展。一是将合同纳入备案管理。针对农业订单合同中往往会出现的条款不平等、内容过于简单等问题,推行了农业订单合同使用前备案制度,对于企业提供的农业订单,分局参与文本的制定与修改,对“保护价”、“包死价”、“保售量”等特殊条款进行了具体的约定,同时结合农业产品合同履行时间长、农副产品受气候、自然条件因素影响较大等特点,对订单农业的特殊条款采取了“考虑、参照、测算、磋商”的办法,保证了合同的履行前提,维护了双方的合法利益。二是在农业订单合同签订后,督促订单方按照合同约定及时向农户提供生产补贴金和生产技术指导等服务,以保证订单户的项目优质高产。20__年,由于受自然灾害的影响造成种养农户严重损失,“绵阳西科种业有限公司”无偿为种养农户提高170万元的救灾补助。及时挽回农民的损失,提高了公司的形象。三是加大合同监管力度,提高订单合同履约率。在对农业合同实施监管时,一方面以大型龙头企业与农民签订的合同为重点,进行上门回访检查,并督促合同履行,对于其中一方到期未履行的,查找原因并及时进行调解,目前已经督促履行农业订单合同500余份,金额8000余万元。另一方面积极帮助引导、鼓励涉农企业尤其是龙头企业建立合同管理机构,明确合同管理人员,健全合同管理制度,规范合同运作程序。5、开展商标品牌服务,支持企业做强做大。我局将推进品牌战略作为促进企业发展和工业强区的重要措施,一是强化企业商标品牌意识。大力支持高新技术、优势资源和农产品加工的大企业、大集团争创省著名商标和市知名商标,提高企业品牌的市场覆盖面,积极支持全兴种苗公司的“杰力高”商标参与知名商标的复查。二是加大对品牌企业的字号(商号)保护力度,没有授权或没有投资关系的不予登记,对使用与品牌企业相同或相近似的字号(商号)的不予登记,坚决打击仿冒、盗用著名品牌企业的字号(商号)的违规行为;三是提高企业广告宣传水平,指导企业制定广告战略,正确运用广告营销手段宣传商标品牌、企业形象,开拓占领市场。充分发挥工商网络信息资源,提供咨询、交流、服务平台,促进工业企业与诚信、有实力的广告经营单位、广告媒介合作,帮助企业达到最佳广告效应。
二、加强学习,努力提高企业登记管理工作水平
1、认真学习,提高认识。一年来,按照上级要求,分局的同志本着“内练素质,外树形象”,积极开展学政治、学理论、学业务活动,围绕如何创建“学习型工商”和“服务型工商”工作,认真学习了党的“十六大”精神、“三个代表”的重要思想、中央1号文件和中央经济工作会议精神、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省人大《关于加快发展个体私营经济的决定》以及市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干政策规定》,学习了有关的法律法规及相关的理论知识,提高了政治觉悟,坚定了政治立场,提高了适应新形势的工作能力,进一步转变工作作风,为下一步工作奠定了良好的基础。
2、认真学习新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》等业务知识,积极实施“素质工商”系统工程。加强了工商法律法规知识的学习,特别是《企业信用分类监管实施办法》的学习和计算机操作技能的学习,提高了干部的业务工作能力和执法水平。
三、积极改进企业登记管理制度,服务民营经济发展
1、继续服务地方经济建设,改进服务方式,坚持既要为投资者服好务,又要为政府的招商引资服好务的原则,提倡办事速度从快,程序从简,服务从优,受到企业和园区政府的好评。
2、认真贯彻落实《公司法》和《公司登记管理条例》,依法登记,促进各类市场主体的发展。在登记中,严格执行市局委托登记原则,严格按照《行政许可法》的要求,不违反规定随意降低法定条件,推行窗口式集中办公模式,简化办事程序,减少办事环节,为各类市场主体的发展创造宽松的环境。据统计,截止目前,全区共有内资企业77户,其中内资公司51户,内资法人10户,分支机构6户;今年新登记注册内资企业4户,其中公司1户,,分支机构3户。
3、认真开展企业年检工作。按照省局、市局年检、验照工作的安排部署,切实贯彻落实新的《企业年度检验办法》,在年检工作中做到加强领导、转变观念、提高认识、精心组织、措施到位、重点明确、责任落实,并且根据分局的管理辖区比较分散的实际情况,为方便企业,制定了把有限责任公司的年检职责下放到工商所的办法,形成了由各工商所组织实施,综合业务室加强指导和督促的工作格局,按照工作的职责范围,集中时间、集中力量开展年检工作,达到了提高年检率和减少企业往返的目的。同时,在年检工作中,按照市局《关于进一步规范企业机读数据有关问题的通知》要求,在年检中加强对企业机读数据的清理、补录规范工作,做到对企业的实际情况、企业的档案情况和企业机读数据三统一。
4、改进监管方式,以企业信用分类监管推动“工商所12315综合执法工作流程管理”。根据市局有关文件精神,结合我分局的实际情况,我们在辖区范围内认真组织开展了企业信用分类监管工作,一是加强组织领导,对该项工作积极组织实施,协调关系,督促检查,汇总情况。二是加强重点行业的监管。实施企业分类监管是信用监管的重要环节,分局要求各所应当对不同类别的企业实施不同的监管措施,并在不同类别中将下列行业地域作为重点监管内容:1、特定经营行业:文化娱乐、中介服务
、洗浴、非煤矿山、化学危险品、食品、药品、农业生产资料销售等需要取得行政许可或需进行备案的经营项目;2、特定经营地域:主要街巷、闹市区、学校和党政机关周边、旅游景点、城乡结合部、城乡商品交易会、农村集贸市场等重点地区。要合理调整监管重点,科学地分配监管力量,建立有效的管理机制。三是加强信用信息的准确录入。分局要求各所要确定专人负责辖区企业信用信息的整理和录入,结合“工商所12315综合执法工作流程管理”,特别要对各类监管信息进行清理并准确录入,以保证信用数据的完整,为分类监管提供依据。5、继续实行企业登记“一审一核”制度,为改革和完善企业注册登记审批制度,分局结合辖区经济发展和工作实际,制定了《企业注册登记“一审一核”制实施办法》,实行企业注册登记由工商所负责审查,业务室负责核准的制度,审查员和核准员由局长授权,并签发授权书,自去年5月1日起实行以来,提高了办事效率,深受到企业和园区管委会好评。
四、采取有效的措施,全面提升窗口形象
今年以来,分局牢固树立登记窗口是工商第一形象的理念,采取扎实有效的措施搞好窗口建设,全面提升窗口形象。
1、全面推进政务公示、提升服务质量,一是对登记注册窗口职责、权限、岗位目标、工商办事指南、办照程序、办照时限、收费标准、政策法规等进行公示,提供与审批事项相关的备查资料,方便企业和群众查询和办事。从公示形式上,采用墙面公示等模式做到政务公开,接受监督,宣传工商,树立形象。二是牢固确立窗口服务无小事的理念,实行登记前发放“登记注册规范”,登记中认真辅导等多种方法,增加服务内容。今年以来,窗口当天办结率达到95以上,以周到的服务赢得了群众和企业的信任。三是全面提高登记质量。今年以来,窗口工作人员牢固树立依法登记的观念,认真学习企业登记管理的法律法规,特别是新修订的《公司法》、《登记管理条例》、熟练掌握业务知识,以高度的责任感认真细致地、一丝不苟地、负责任地审核每一个登记材料,做到每一件登记经得起法规的检验、时间的考验和上级的检查,登记质量有了进一步提高。
2、以争创“三满意”活动为契机,自觉加强党风廉政建设,树立勤政廉洁的工作作风。按照市局、分局开展“三满意”活动的安排部署,认真剖析存在的问题,进一步提高了自身素质,转变了工作作风,在工作中严格执行国家工商总局“六不准”和省工商局的“六条禁令”,杜绝利用“证、照、案、费”搞“吃、拿、卡、要、报”,进一步转变了工作作风,落实首问责任制,提高办事效率。
3、完善了登记窗口制度建设,建立了对工作人员的着装形象、出勤作息、言谈举止、服务态度、办事效率等公开、民主、严密的标准化管理机制,做到了办事有须知,填表有示范,收费有标准,服务有感情。基本做到了“符合条件立即办,材料不齐指导办,外来投资优先办,多头管理并联办”的服务制度,登记窗口服务水平有了进一步提高,树立良好的工商形象。
来年工作思路和打算
(一)认真学习党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观统领和指导注册登记工作,努力钻研法律法规,特别是新修改的《公司法》及相关法规,不断更新观念,解放思想,开拓创新,提高注册登记管理整体水平。