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关键词:十 廉政建设 三好一满意
中图分类号:F271 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)02(a)-0237-01
1 深入学习 加强廉政建设
大力倡导廉政文化建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求,是一个需要认真研究、不断探索的新课题。
(1)倡导廉政文化,有助于提高党员干部实践“三个代表”和科学发展观重要思想的自觉性和坚定性,有助于大力弘扬党的优良传统和作风,自觉抵制形式主义、、享乐主义和奢靡之风的侵蚀。
(2)廉政建设需要以文化为载体,以“廉政”为主题,围绕“廉政”开展一系列文化教育活动,其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证,对党风廉政建设作用巨大。
(3)加强廉政建设应坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,切实加大预防力度,着力减少和现象滋生的土壤和条件,把腐败发生的几率控制在最小的程度。要突出特色和特点,既着眼于广大群众,讲求廉政文化的普遍性,又着眼于领导干部,讲求廉政文化的特殊性和针对性。
(4)制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排,狠抓落实,务求实效。注重目标管理和过程管理,充分发挥“大宣教”格局的作用。通过多途径、多渠道、多手段,进行全方位、多层次的廉政文化活动,有效推进廉政文化建设,使廉洁成为一种越来越多人的自觉行为。
2 开展“三好一满意”活动
卫生部在全国医疗卫生系统广泛深入开展的“服务好、质量好、医德好,群众满意”活动,是卫生系统内部一次自我教育、自我改进、自我提高的重要活动。徐州市第一人民医院深入贯彻党的十和系列讲话精神,以创建人民满意医院为目标,以廉政建设为抓手,紧紧围绕与人民群众健康权益密切相关、社会关注度比较高的医疗服务、医疗质量、医德医风等方面工作,精心组织开展“三好一满意”活动,取得了初步成效。活动中坚持“以病人为中心”,切实加强医德医风建设,弘扬良好风尚,大力宣传医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型,大力宣传“大医精诚”、“救死扶伤”的高尚医德医风,树立良好行业形象。
(1)从严落实核心制度。通过健全质控体系、加强制度建设、强化制度执行力和严格考核监督等措施认真落实核心制度,逐步建立健全医疗质量管理制度,加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理,确保了医疗质量和医疗安全。
(2)规范诊疗行为,推进合理检查、合理用药、合理治疗,切实缓解“看病贵”问题,病人费用负担得到有效缓解。按照《市一院医生用药情况排位制度》等十三项制度的文件要求,通过规范制度进一步杜绝和减少商业贿赂的发生。我院坚持对每月的用药情况分别按照金额和数量进行排序,并通过认真分析后向全院通报;严格监督执行国家、省、市关于药品、耗材等招标采购工作。并按季度及时上报药品、耗材等采购金额;利用防“统方”软件,禁止医务人员为医药营销人员“统方”等违法违纪行为;我院与泉山区检察院共同签署了《徐州市卫生系统医疗机构与徐州市检察机关联合建立抗生素使用“三色预警”工作机制协议书》,成立了由我院与泉山区检察院共同组成的抗生素使用“三色预警”工作领导小组,共同推进医院“三色预警”工作。2013年我院广泛深入开展院、科成本核算和专项设备成本效益分析,节支降耗,控制医疗成本,降低医药费用,努力减轻病人负担,目前,招标药品占药品总数的96%以上,在全市处于较高水平,病人诊疗费用控制初见成效。
(3)积极认真开展抗菌药物临床应用专项整治活动。成立了抗菌药物临床应用专项整治领导小组,并制定我院的实施方案,召开了抗菌药物临床应用专项整治活动动员会,院长与各科室负责人签订了责任书,同时要求科室与每位医生签订责任书,使人人认识到活动的重要性。同时对我院的抗菌药物使用情况进行了摸底调查,为抗菌药物工作开展奠定基础。自召开动员会后,医院多次组织药事管理委员会成员讨论,重新修订了抗菌药物分级管理制度及抗菌药物处方点评的相关规定。对全体医生进行抗菌药物临床应用培训,培训后进行了考试,考试合格后给予抗菌药物处方权。医院还制定相关的奖罚规定,至目前我院抗菌药物使用率基本能控制在规定的指标范围内,促使活动取得实效。
3 注重廉政文化引领作用,落实群众满意目标
(1)强化德医并修,医德医风全方位提升。通过制定完善医德医风制度规范和医疗机构从业人员行为准则,落实医德医风考评制度,开展医德医风教育,塑造良好的医院文化,使广大医务人员树立了良好的医德医风。我院三次走进徐州广播电台“行风热线”栏目,回答了群众关于医德医风、就医看病等热点问题,增进与人民群众的联系与沟通,保证了廉洁行医。
为认真做好我市深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)整改落实阶段的各项工作,根据上级部署和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求,现提出如下实施方案:
一、总体要求
整改落实阶段是在学习调研、分析检查阶段工作基础上,集中精力解决突出问题、完善体制机制,确保学习实践活动出成果、见实效的阶段。这一阶段要围绕“聚力科学发展,加快转型升级,再创*辉煌”实践总载体,以“克难建制,再创科学发展优势”为主线,组织各级领导班子和广大党员干部,认真制定整改落实方案,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,建立完善促进科学发展的体制机制,同时要做好活动总结工作,组织进行群众满意度测评,努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
二、具体安排
整改落实阶段从2009年7月开始,8月底基本完成,重点要抓好以下六方面工作。
1、认真做好准备工作
(1)精心制订工作方案。各部门(单位)要紧密结合实际,对整改落实阶段的工作进行认真研究,制订详细的工作方案和具体日程安排,提出切实可行的具体措施,使工作方案和日程安排更具针对性、可操作性。各部门(单位)整改落实阶段工作方案和具体日程安排经市委学习实践活动督导组审核同意后,于7月8日前报市委学习实践活动办公室备案。
(2)周密部署阶段工作。市委于7月6日前部署整改落实阶段工作。各部门(单位)要在7月10日前召开好工作会议,参加对象为全体党员、机关干部,由党委(党工委、党组)主要领导对前阶段工作进行回顾总结,对整改落实阶段工作作出具体部署和安排。市委学习实践活动督导组要到会进行指导。民主评议团成员参加所联系部门部署会。
2、继续推进理论武装工作
继续深入学习中央、省委、市委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神,省委十二届五次全会精神和市委有关重要会议精神。要着眼于巩固已有的学习成果,紧密结合当前经济形势,对照整改落实阶段工作要求,引导广大党员干部特别是各级领导干部以更加扎实的学风,不断把理论学习引向深入。要按照科学发展观的要求,客观分析国内外形势深刻变化和本部门(单位)面临的新问题新挑战新任务,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,把思想和行动统一到中央、省委和市委对贯彻落实科学发展观的要求上来,统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来。继续抓好党性党风党纪教育“十个一”系列活动,认真开展“反腐倡廉、执政为民”警示教育片展播活动。
3、制定整改落实方案
(1)起草整改落实方案。要充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果,以领导班子分析检查报告为依据,制定整改落实方案。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析和归类,把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化,做到“三明确一承诺”,即明确整改工作责任主体、明确整改时限、明确整改要求、承诺整改效果。各部门(单位)主要负责同志要亲自参与整改方案的制定。
(2)明确整改落实举措。分清轻重缓急和难易程度,按照解决问题、出台政策和完善体制机制等方面,分别提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间可以解决的,要提出明确的具体步骤,迅速行动,马上解决;一段时间内能解决的,要列出大致的时间表,抓紧时间,尽快解决;需要较长时间才能解决的,要明确努力方向,理清工作思路,创造条件,持续推进解决。
(3)公布整改落实方案。整改方案初稿形成后,要采取召开座谈会、设立意见箱、网上公布等多种形式征求各方面意见。领导班子要召开专门会议对征求到的意见进行分析讨论,修改完善,形成操作性强、高质量的整改落实方案正式稿,经市委学习实践活动督导组审核,市领导联系部门(单位)还要经市联系领导审阅把关后,7月18日前报市委学习实践活动办公室备案。整改落实方案制定后,要采取适当方式向党员群众公布,做好公开承诺;整改落实情况要及时向党员群众通报,接受党员群众监督。
4、集中解决突出问题
(1)领导带头领衔整改。各部门(单位)要按照整改落实方案,建立领导领衔整改制度,每名党员领导干部领衔1—2个群众关注的热点问题、反映强烈的突出问题、影响全局的重点问题。各部门(单位)主要负责人领衔整改难题项目于7月28日前报市委学习实践活动办公室备案。全市各级领导干部要集中精力,积极参与“百日招商、百亿签约、百项开工”行动,带头破解发展难题。
(2)创新方法集中攻坚。要创新破难方法,各部门(单位)要通过建立“挂号、联号、销号”、现场办公等制度,在活动结束前集中时间和精力解决一批自身能够解决、条件已经具备、群众反映强烈的突出问题,办好一批广大群众迫切希望解决的实事好事。对于一些需要中长期解决的问题,要进一步加强调研、深入分析,明确努力方向,理清工作思路,跟进制定责任机制和监督机制。要继续全力推进学习实践活动“6311”工程,采取有力措施,加大推进力度,力争“6311”工程的民生问题、实事项目、发展难题、基础设施建设取得实质性进展。
(3)深化“三服务”专项行动。各部门(单位)要结合实际,继续深入开展“三服务”专项行动,积极创新服务方式,深化服务内容,着力扩大专项行动的覆盖面和受益面。要通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式,采取主动联系企业上门服务、派干部下企业驻点服务、组成服务队进企业组团服务、“无会服务周”集中服务等举措,全力帮助企业共克时艰、渡过难关。各部门(单位)要充分把握省、嘉兴市服务组下基层服务的有利契机,上下联动、形成合力,真正为基层破解一批难题。继续扎实开展好“服务企业”、“对接民生”和“问责提效”等活动。
5、着力完善体制机制
(1)全面梳理分析。各部门(单位)要按照科学发展观的要求,对现有的各项政策措施、意见办法和规章制度进行系统全面的清理,进一步明确需要创新和完善体制机制的具体内容。对那些明显不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制,要及时予以废止。对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的体制机制,要及时进行调整完善。
(2)反复研究论证。对初步筛选确定需要废止、修改、建立的各项制度、政策,各部门(单位)要组织召开有相关部门、专家、基层群众、服务对象等参加的会议,进一步听取利益相关群体和工作对象、服务对象等各方面的意见建议,进行反复研究论证,确保制度、政策的科学性、合法性、针对性和可行性。
(3)及时制定出台。在充分论证的基础上,各部门(单位)要集中一个月时间,通过开展“建制攻坚月”活动,及时制定出台一批重要的、有影响的、群众期盼的政策和规章制度。对需较长时间逐步加以创新和完善的,要积极创造有利条件,争取尽早出台。对在本部门(单位)职责范围内不能解决的体制机制问题,也要提出意见和建议,报请上级或协调有关部门研究处理。各部门(单位)要注意完善落实相关配套措施,加强相关制度的协调衔接,确保出台的各项政策和规章制度发挥更好的效果,同时要注意与上级“体制机制批次互建”专项行动相衔接。
8月20日前,各部门(单位)清理出来需废止、完善和建立健全体制机制情况报市委学习实践活动办公室备案。
6、认真做好总结和满意度测评工作
(1)做好学习实践活动总结。各部门(单位)要对照学习实践活动的目标要求,认真总结学习实践活动的各项工作。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明,全面反映学习实践活动的基本情况、主要做法和特点,取得主要成效、积累的成功经验和存在的问题,巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施等。总结报市委学习实践活动督导组审核后,采取适当方式向党员、群众通报有关情况,为组织开展满意度测评做好准备。各部门(单位)总结报告于8月25日前报市委学习实践活动办公室备案。市委学习实践活动情况将适时向市党代表作好通报。
(2)组织群众满意度测评。学习实践活动基本结束时,要组织广大群众对本部门(单位)开展学习实践活动情况进行满意度测评(具体方案另行下发),并根据测评情况,进一步完善整改落实措施。测评结果要在一定范围内公布,并于8月28日前报市委学习实践活动办公室备案。民主评议团成员要参加所联系部门的群众满意度测评。
(3)召开学习实践活动总结大会。各部门(单位)可根据实际情况,确定总结大会召开时间,市委学习实践活动督导组、民主评议团成员要参加总结大会。各部门(单位)要按照相关文件要求,认真做好学习实践活动材料整理归档工作。
三、加强领导,精心组织
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段,各部门(单位)要进一步加强对整改落实阶段工作的领导,确保整个学习实践活动取得实效。
1、加强组织领导。各部门(单位)负责人要认真履行第一责任人的职责,投入精力抓好整改落实。班子其他成员要结合分工认真抓好各自分管范围内的整改落实工作。市委督导组要加强工作指导,及时掌握活动进展情况,督促所联系部门落实整改各项任务,确保学习实践活动在解决突出问题上见成效、在完善体制机制上出成果。
2、突出活动重点。整改落实重点在领导班子和领导干部,党员领导干部要继续发挥模范表率作用,带头深化理论学习、带头改进工作作风、带头落实整改措施。要坚持求真务实,既尽力而为,又量力而行,多在实效上用功,坚决防止搞形式主义。
按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署,在市委第六指导检查组的具体指导和帮助下,经过全局党员干部的共同努力,我局学习实践活动从5月初转入第二阶段以来,按照规定要求,精心组织、稳步推进,圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段,即“整改落实”阶段。下面,我就第二阶段的工作情况进行小结,然后对第三阶段的工作作个动员。
一、分析检查阶段的基本情况
我局学习实践活动从5月7日就转入了分析检查阶段,这一阶段的关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员和群众非常关注。针对这一情况,局党委高度重视、认真组织、统筹安排,联系实际开展各项工作,在巩固第一阶段成果的基础上,围绕第二阶段重点环节有序开展活动,确保了各项工作扎实稳步推进,主要做了以下两个方面的工作。
第一,精心准备,认真开好专题民主生活会。为切实开好领导班子专题民主生活会,会前进行了充分准备工作。一是充分发扬民主,广泛征求意见。针对这一环节的要求,局党委坚持走群众路线,早动手,早部署。在学习实践活动之初,领导班子成员深入企业、基层和相关部门进行调研征求意见,在局内部也采取多种形式听取意见,通过上述工作,把整个学习实践活动置于有关部门、企业、基层和全局干部职工的监督之下,以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。二是认真梳理意见和建议。征求意见结束后,局党委对征求到的意见和建议进行了归类和认真梳理,并认真的分析和研究,深入查找了制约我局科学发展的主要问题,为起草领导班子分析检查报告提供了依据。三是开展谈心活动,撰写民主生活会发言提纲。在召开专题民主生活会前,局领导班子成员开展谈心活动,坦诚相见,沟通思想。与此同时,班子成员每人认真撰写专题民主生活会发言材料,为开好民主生活会做好了充分的准备。学习实践活动专题民主生活会上,局党委书记、局长带头发言,开诚布公地查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题、并深刻剖析了原因,提出了今后努力的方向,还对班子其它同志提出了自己的看法和建议。其它班子成员也都积极发言,在肯定成绩的同时,认真检查自己的不足和问题。专题民主生活会的成功召开,使班子进一步认清了开展学习实践活动的重大意义,形成了思想共识,也增强了凝聚力和战斗力。
第二,认真研究组织撰写领导班子分析检查报告。按照市委的要求,在局党委书记的主持下,局班子充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果,紧密联系国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际,多次召开局班子碰头会,专题讨论研究了领导班子分析检查报告的起草撰写工作,明确分析检查报告的重点内容为:第一部分,近年来贯彻落实科学发展观取得的初步成效(包括主要成就和形成的思想共识);第二部分,贯彻落实科学发展观存在的主要问题;第三部分,贯彻落实科学发展观存在问题的原因分析;第四部分,今后贯彻落实科学发展观的努力方向(包括强化学习意识,提高班子科学发展的领导水平;强化创新意识,保证班子科学发展的生机活力;强化团队意识,增强班子科学发展的整体合力;强化务实意识,推进班子的作风建设;强化发展意识,确保全市开放型经济由负变正平稳发展)等方面内容。分析检查报告给市委第六指导检查组审核把关,并得到了肯定。
第三.坚持边整边改。一是续继深化“三百”活动;二是加大对涉外企业服务的力度;三是做好各项工作的落实。
二、认真贯彻上级精神,扎实推进第三阶段各项工作
整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段,是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,是对学习实践活动实际成效的重要检验。第三阶段包括制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制和群众满意测评四个环节的工作。
市委对做好整改落实阶段的工作很重视,市委活动办为此专门召开了会议,作了具体部署,提出了明确的要求。第一个要求,制定整改落实方案,要以分析检查报告为主要依据,针对查摆的突出问题和需要完善的制度,按照“四明确一承诺”的要求,即:明确整改落实项目,明确整改落实目标和时限,明确整改落实的具体措施,明确有关领导、部门的责任;形成整改落实方案后,以适当的方式向党员、群众公布,做出公开承诺。第二个要求,集中解决突出问题。解决突出问题要坚持做到“六个一”,即“一个突出问题,一个解决目标,一个责任领导,一套联动机制,一套解决措施,一个办结时间”。第三个要求,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。第四个要求,做好群众满意度的测评工作。
我认为市委对学习实践科学发展整改落实阶段的要求已经非常明确了。一是要目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案,把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。二是要根据整改落实方案,集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办几件群众普遍期待的实事好事,使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。三是要积极稳妥地推进体制机制创新,建立健全保障和促进科学发展的体制机制和规章制度,形成有利于科学发展的正确导向,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度。四是要切实加强组织领导,把握好时间,掌握好进度,统筹抓好学习实践活动和其他各项工作。
三、具体措施与要求
一是要继续把学习理论贯穿活动始终。我们仍然要认认真真地学习规定书目,更要紧密联系当前国际国内形势的发展变化,深入学习领会同志最近一系列重要讲话,把思想统一到中央和省、市委的精神上来,在应对国际金融危机、保持开放型经济平稳发展等各项工作中充分发挥应有的作用。
二是要认真制定整改落实方案。根据领导班子分析检查报告,在对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理的基础上,紧紧围绕外经贸科学发展、全面发展、协调发展,对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的;哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的,要制定好整改方案。整改方案形成后,要听取各方面的意见建议,接受大家的评判。要在7月20日前以适当形式公布整改落实方案,尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任处室和责任人进行公布,做出承诺,接受全局党员干部、群众监督。
三是要集中解决突出问题。要继续抓好开展“服务企业、服务基层”专项行动,以及我局的“三百”活动。
在7月15日前,局领导班子要明确重点,集中解决影响和制约科学发展的突出问题,群众关心的问题。在前一个阶段,我们立足于实践,坚持边学边改,边议边改,已经着手解决了一些问题。但我们解决的问题还只是初步的,还需要继续努力。在这一阶段,我们要突出重点问题,集中时间和力量,以重点问题的解决,带动其他问题的解决。在解决问题的过程中,要坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性。各处室要重点围绕局里的整改落实方案、确定的整改目标和措施,抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题,要集中时间和精力马上整改;对通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,采取措施逐步解决。
四是要努力完善体制机制。
贯彻落实科学发展观,推动各项工作实现科学发展,必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题,很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制,是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务,我们必须高度重视,通盘考虑,做好这项工作。7月20日前,各处室要认真整理现有规章制度,必须要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新,提出废、改、立措施。从促进我们外经贸事业科学发展的需要出发,认真研究制定科学发展迫切需要的新制度,建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制,积极推进体制机制创新和制度建设。创新体制机制,其难度要比解决具体的突出问题大得多,我们一定要认识到它的艰巨性,同时也要意识到它的紧迫性,努力做好这项工作。
五是要做好满意度测评和总结工作。
“秋收100”严打整治专项行动开展以来,高碑店市公安局以提升群众的安全感和满意度为目标,全面深入落实“民意主导警务”的理念,主动担当,积极作为,努力把严打政治工作更多直接地体现到促进和谐、惠及百姓上,取得了良好的社会效果。
主业围绕民意转
“人民群众安全感满意度是公安工作的最高标准,群众满意是公安工作的终极目标。公安机关要把严打整治行动更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。”“秋收100”严打整治专项行动伊始,高碑店市委书记李保森、市长韩晓明对公安机关提出了明确要求。行动中,高碑店公安局要求参战民警做到在思想上与党委、政府戮力同心,在行动上全力维护经济发展、社会安定这个中心,在工作着力点上与群众心连心。先后成功打掉以范某为首的把持基层政权团伙、以贾某为首的破坏发展环境团伙和以李某为首的渣痞团伙等12个犯罪团伙。
防控围绕民意设
“街面有民警巡逻,‘天上’有电子监控,高碑店现在的治安好多了。”在机关单位工作的谭先生对高碑店治安环境的好转很是感慨,他说严打前身边时常出现盗窃、斗殴事件,现在这些情况几乎未曾发生过。
“秋收100”严打整治开展以来,针对影响群众安全感的“两抢一盗”等街头现行犯罪法案特点,实施主动性防范、针对防控、挤压犯罪空间。在地面,组织巡特警、交警、派出所警力分层级、分区域、分时段开展街面动态巡逻,提高街面见警率、管事率,增大同犯罪嫌疑人的碰撞率。不定时组织设卡盘查,携带身份证识别仪等设备,在全市主要地段临时设卡盘查。同时,深化科技防控,投资1958万元,建立完善了平安城市天网覆盖工程,新增“电子鹰眼”高清卡口37个,并对全市现有的97个监控探头进行改造升级,有力提高了社会面打击管控力和震慑力。“秋收100”严打整治专项行动开展以来,该市市区仅发生抢夺案件1起,盗窃案件11起,辖区刑事发案同比下降63%。
线索围绕民意寻
看干部精神状态好不好。精神状态是党员干部政治信仰、思想作风、工作劲头的外在体现。当前,广大党员干部和群众正在“四个全面”战略布局的引领下,为实现中华民族的伟大复兴而奋发努力,但也有少数党员干部缺少精气神,出现了有事不敢担当、有责不去履行,“只当和尚不撞钟”的懒政怠政现象。思想是行动的先导。思想认识的高度,决定着对待工作的态度,主动作为的程度和工作开展的力度。因此,要始终把思想建设放在从严治党的首位,引导党员干部深刻领会中央从严治党战略意图,特别要把系列重要讲话的核心要义和精神实质学深悟透,用讲话精神滋养党员干部的精气神,让勇作为、敢担当、尚实干、遵法纪、讲规矩、知行止成为党员干部的习惯。
看干部工作作风实不实。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。要把作风建设成效作为检验从严治党效果的风向标,考评班子、考察干部、考核政绩,首先要看作风、问作风、评作风、查作风、考作风。作风建设是一项长期复杂的系统工程,纪律风气整肃、执行能力提升、制度机制完善等不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。要牢固树立作风建设永远在路上的思想,作好打攻坚战、持久战的准备,以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力抓下去,把“为民务实清廉”作风和“三严三实”要求根植到党员干部的思想中,落实到行动上。
看推动发展劲头足不足。从严治党,最终目的是推动党和国家事业发展,推动经济社会发展。从严治党在基层是否取得成效,很重要的一条标准就是看党员干部抓发展的劲头足不足、力度够不够、措施实不实、行动快不快。时下,一些党员干部片面甚至错误地理解从严治党,将其视为束缚手脚的枷锁,导致出现“为官不为”“为官慢为”等不良现象,这对党和国家的事业极为有害,必须坚决澄清和纠正。只有牢固树立“从严治党也是生产力”和“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念,坚持从严治党和推动发展两手抓、两手硬,才能把从严治党成效转化为促进经济社会发展的强大动力。
要继续加强学习,坚持把学习贯穿于整改落实阶段始终,特别是要紧密联系当前国际国内形势的发展变化,把深入学习实践科学发展观作为解决影响社会和谐稳定突出问题的有力武器,进一步抓好党的十七届三中全会、县委全会精神的学习,专门安排时间,采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式,引导党员干部把思想和行动进一步统一到中央对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来,统一到中央和县委对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来,坚持改革开放的方向,坚定攻坚克难的信心,砥砺开拓进取的勇气,增强实践科学发展观的本领,在积极应对政协工作面临新的任务和挑战、在全县的各项工作中发挥应有的作用,使学习实践活动与落实中央、县委决策部署,做好当前政协工作更加紧密地结合起来。
二、制定整改落实方案
要围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求,紧密联系当前国际国内形势的发展变化,围绕政协工作存在的突出问题,围绕加强领导班子自身建设,以分析检查报告为依据,制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。所制定的整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化,切实做到"四明确一承诺",即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,并对整改落实作出公开承诺,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
(一)明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理,一项一项列出来,重点是归纳梳理影响和制约政协工作科学发展的突出问题和制度障碍,群众反映强烈的热点、难点问题,以及党性党风党纪方面存在的突出问题。理清哪些问题是思想观念不适应造成的,哪些问题是体制机制不完善造成的,哪些问题是工作作风造成的,哪些问题是客观原因导致的,哪些问题是主观原因引起的。
(二)明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,明确到什么时间达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排。对需要解决的突出问题,可分三类:一是在活动期间就能够解决的问题;二是在一两年内通过努力能够解决的问题;三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题,要抓好整改落实;对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,要列出大体时间表,积极创造条件,逐步予以解决。
(三)明确整改落实措施。对需要整改落实的问题,要逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法,对于涉及多个部门、地区、单位的问题,要加强沟通协调,采取有效措施,上下互动、左右联动,形成合力加以解决。整改落实措施要体现贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设的新要求,针对查找出来的问题和征求到的意见,提出具体目标和措施。
(四)明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度,要按照工作落实到项、责任落实到人的原则,逐项分解到分管领导和委室,定目标、定责任、定时间、定进度,建立健全落实责任制。对于涉及面较广的突出问和政策、制度,既要明确主要责任部门和责任人,也要明确相关部门和领导干部的责任。对机关需要重点研究解决的突出问题和制度,领导班子要反复研究讨论,不断修改完善,主要负责同志要亲自研究、亲自部署,带头整改。对各委室需要重点研究解决的突出问题和制度,分管领导要组织处室同志认真研究讨论,提出具体意见建议,报主席会议研究决定后,由相关委室主要负责同志抓好整改落实。
(五)对整改落实作出公开承诺。党支部的整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。对重要事项要作出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。要充分发挥党支部作用,发动党员、群众积极为完善和落实领导班子整改落实方案建言献策,提出合理化建议。对党员、群众的建议要认真整理研究,供领导班子吸收采纳。整改落实方案公布前,要报请县科学发展观活动第一指导检查组审核把关。
三、解决突出问题
要把解决突出问题作为集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节,集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事,使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。
(一)着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要把解决服务和保障经济社会发展中的突出问题作为整改的切入点,紧紧围绕应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展这个首要任务,在服务和保障扩大内需、保障民生、转变发展方式和经济结构调整,服务和保障国有企业改革、中小企业发展以及非公有制经济发展,服务和保障农村改革发展,维护社会和谐稳定等方面查找出的突出问题,结合政协工作,积极履职。
(二)着力解决群众反映的突出问题。坚持以人为本,把着力反映好人民群众反映的热点、难点问题以及委机关干部群众反映强烈的突出问题作为整改的出发点和落脚点,真正促进几件群众普遍期待的实事好事。坚持开门搞整改落实,对需要解决的问题进行公示,让群众了解整改落实的内容,并采取挂牌督办、限时结办等办法,推动问题得到有效解决。整改落实方案列出的需要重点解决的问题,要实行挂牌销号制,尚未解决的问题不能销号,解决问题效果不好、多数群众不满意的,要重新整改落实。
(三)着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要在解决一些党员干部存在的党性观念不强、责任心不强、组织纪律松懈、宗旨意识淡薄等突出问题,促进领导干部讲党性、重品行、作表率。
(四)解决问题要坚持实事求是、务求实效。解决突出问题要立足于扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,既要积极主动、奋发有为,又要立足实际、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为,又要防止形式主义、短期行为、全力以赴抓好落实,使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。要坚持量力而行、尽力而为,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题,要成立专项工作小组;对情况复杂、本部门自身解决不了的问题,要及时提出意见建议,报请上级协调解决。
四、创新体制机制
要把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志,积极稳妥地推进体制机制创新,建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度,解决制度缺失和制度障碍等问题,形成有利于科学发展的正确导向,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。
(一)注重推进体制机制创新。要紧密联系政协工作实际,在善于总结经验、把握发展规律的基础上,坚持理念创新和实践创新,着力解决政协工作发展存在的问题,积极探索和建立有利于政协工作科学发展的长效机制。充分运用已有的调研成果和领导班子分析检查报告,从实际出发,本着"要精、要管用"的原则,突出重点,增强针对性、指导性、时效性,选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度,抓紧时间,注重质量,成熟一个,出台一个。
(二)明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一个科学性、政策性很强的工作,既要大胆探索,又要严谨求实。各委室要对现有的规章制度进行系统清理,在全面清理的基础上,做好废、改、立工作。要力争在这次学习实践活动中积极探索建立健全体现科学发展观要求的体制机制。要加强内部制度建设,重点修订完善机关制定的影响和制约科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。条件成熟的要及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的,要继续加大研究力度,为今后决策提供参考。坚持进度服从质量,防止草率从事,确保政策、制度的权威性、严肃性和有效性。
(三)体现科学性和政策性。体制机制创新要注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策,尊重规律,充分论证,规范操作。要坚持发扬民主,主动听取社会各界的意见,特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议,组织相关方面的专家进行充分论证,增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
五、搞好总结和测评工作
学习实践活动基本结束时,要对活动取得的成效和经验进行认真总结,努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程,把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上,精心组织开展好群众满意度测评。
(一)认真总结成效和经验。要按照中央和县委提出的目标要求,紧密结合机关开展学习实践活动的具体实践,对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既要真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效,也要总结存在的问题和不足;既要认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路,突出委机关的工作特色和亮点,又要提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。
(二)精心组织群众满意度测评。主要测评两项内容:一是对解决影响和制约政法工作科学发展突出问题的满意度,二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。要根据中央和县委的要求,结合机关实际,对测评内容进行适当分解,力求测评工作简便易行。要合理确定参评人员的规模、范围,既要有一定的代表性,又要规模适中、范围恰当。主要包括:政协委员代表、机关代表、人民团体代表、离退休老干部代表。满意度测评主要采取组织召开机关党员干部满意度测评大会、各界代表座谈会以及书面测评等方式进行。测评结果要以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步征求群众意见,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果,起草好总结报告。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。
六、加强领导和督导检查
整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段,时间紧、任务重、党员干部群众关注度高。一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。
(一)切实加强领导。党组主要负责人要继续履行好第一责任人的职责,切实加强县政协学习实践活动的领导,充分发挥表率作用,做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉,集中精力抓好整改落实工作。党员领导干部要发挥带头作用,带动广大党员积极投入整改落实工作。要掌握工作进度,把每个环节的工作做扎实、做到位,防止抢时间赶进度、搞形式走过场,同时也要避免时间进度明显滞后。近期,要对党员干部参加学习实践活动的情况进行一次认真的"回头看",看一看党员干部是否通读了中央、区委和县委规定的学习内容,是否参加了解放思想讨论,是否参与了建言献策,是否参加了关于科学发展观的主题实践活动,是否参加了专题组织生活会,等等,对于学习实践活动不够扎实、活动开展不够深入、党员参与不够广泛的要及时进行"补课",确保党员全员全程参加学习实践活动。
要突出重点区域,大力实施村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠及国省县道两侧生活垃圾治理攻坚行动,清理积存垃圾,消除各类卫生死角。小编准备了在全县乡村振兴工作推进会议上的讲话材料,欢迎参考。
同志们:
X月X日,省委省政府召开了X乡村振兴调度推进会议,X月X日,市里又召开全市乡村振兴工作视频会议,查摆乡村振兴特别是农村环境卫生方面的突出问题,剖析原因,深挖根源。X个单位作了很好的发言,相信大家都能践行承诺,说到做到。一会,X书记还要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我讲以下三点:
一、认清“六块短板”
X书记指出,当前全省区域发展最大的短板在X,X发展最大的短板在乡村,乡村最突出的问题表现在村容村貌上。总体来说,在农村环境卫生方面,我们仍然存在“五块短板”:
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘沟渠、田间地头陈年垃圾随处可见,塑料薄膜、果蔬套袋、农药罐、农药袋等农业废弃物随意丢弃。建筑垃圾随意倾倒、乱堆乱放。二是墙体广告乱。各种小广告、野广告随意张贴,乡村“牛皮癣”随处可见。广告牌陈旧破烂,条幅乱拉乱扯。三是村容村貌差。乱搭乱建、乱贴乱挂、乱堆乱放现象严重。强弱电线路乱,马路市场依然存在,店外经营、占道经营问题突出;道路两旁砖瓦、砂石料随意堆放;相当一部分农户庭院不收拾、厨房不整理,房内房外、院内院外不整洁;个别房屋破烂,残墙断壁,杂草丛生。四是生活污水多。污水随意倾倒,沿街横流。坑塘、沟渠水体黑臭。五是乡村道路差。部分自然村没有村村通,相当一部分村没有实现户户通;农村公路路肩修复问题一直没有得到根本解决,安全隐患突出,群众意见较大,等等。为彻底解决乡村环境卫生存在的突出问题,县委、县政府研究确定,分两个阶段推进这项工作:第一阶段,从现在起到国庆节,在全县范围内开展环境卫生大扫除行动,打一场乡村环境卫生治理突击战、歼灭战;第二阶段,到今年年底,利用X个月的时间,在全县开展农村人居环境整治七大专项行动,基本改变农村脏乱差。在此基础上,利用三年时间,开展农村基础设施和公共服务设施三年提升行动,确保农村环境明显改善,群众满意度显著提升。
二、抓好“两个重点”
这期为期X天的集中突击活动总的要求是,速度要快、措施要硬、效果要好,从县城到乡镇驻地到社区村庄全覆盖,不留空档、不留死角,所有村边、路边、墙边、沟边,所有庭院、工矿企业、单位都必须彻底清理存量垃圾和小广告,确保每个乡镇、每个村都必须发生大的变化。关键要解决好三个方面的问题:
一是解决好谁来干、怎么干的问题。首先,要领着干。对乡村两级环境卫生整治实行网格化管理,乡镇街区主要负责同志和村支书、村主任分别担任网格长,是第一责任人。联系乡镇的县级领导干部、帮包县直单位,也要纳入网格管理,直接下沉到村,指导、参与大扫除行动,协调解决困难问题。其次,要发动群众干。县乡村三级干部,不仅要当好战斗员,和群众一起干,更要当好指挥者、发动者、组织者、宣传者,坚决扭转“干部干、群众看”的怪像。要调动好四个方面的积极性,即发挥好共青团、妇联等群团组织的作用,充分调动党员、团员、妇女在活动中的生力军作用;发挥好老师和孩子们的积极性,小手拉大手,学校家庭一起上;发挥好退役军人、退休老教师、老干部的参与和监督作用;村长、街长、胡同长、家长“四长”同发力,汇聚起全民动员、全民参与、全民动手的磅礴力量。第三,要比着干。要尊重基层干部群众的首创精神,及时发现总结涌现出来的典型,打造样板村、样板街、样板胡同和样板庭院,通过组织现场观摩、现场学习、现场比较等多种形式,让大家学有目标、赶有榜样。
二是解决好干不好怎么办的问题。县里对各乡镇街区推进情况两天一通报,乡镇对村一天一排名,乡镇之间、村与村之间来一场大竞赛、大比武。集中活动结束后,县里将组织力量逐村检查验收,好的以奖代补,差的约谈问责。
三是解决好长效机制的问题。要建立对保洁公司的考核奖惩机制,群众、村、保洁公司多方参与的监督机制,乡村两个层面的评比考核奖惩机制,做到天天比、时时抓、月月评,实现农村环境卫生整治的精细化、信息化、常态化。
三、开展“七大行动”
一是环境卫生治理专项行动。要突出重点区域,大力实施村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠及国省县道两侧生活垃圾治理攻坚行动,清理积存垃圾,消除各类卫生死角。要健全城乡环卫一体化垃圾处理体系,确保垃圾及时收集处理。大力推进垃圾分类处理,逐步扩大试点范围,尽快全面铺开。二是生活污水治理专项行动。坚持市场化运作,推行EPCO污水治理模式,提高农村污水治理能力。加强乡村污水处理站和管网等硬件建设,乡镇驻地和污水处理站所在地村庄主要街道污水管网实现全覆盖。特别要建立健全污水处理设施运行保障机制,确保正常运行。要大力整治农村黑臭水体,对偏远村庄的现有黑臭水体,采取集中抽取、运输污水处理厂集中处理或者原地化学处置方法进行治理。三是乡村改厕专项行动。要以群众满意为目标,科学确定改厕标准,确保群众建得积极、用得满意。要完善后续管护长效机制,保障改厕长期发挥效益。四是乡村道路治理专项行动。扎实推进农村公路路域环境综合整治工程,具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家,整治路肩,全面提升县乡公路两侧绿化水平。五是农业废弃物治理专项行动。要把秸秆处置作为重中之重,搞好宣传培训,特别要引进推广相关机械设备,引导农民采取玉米秸秆青贮饲料化、粉碎还田、建设沼气池等方式,实现秸秆减量化、资源化,变废为宝。要高度重视畜禽粪便处置工作,结合全国试点,以环保治理为契机,严格处置标准,健全完善处置设施,加大综合利用力度。六是村容村貌治理专项行动。要集中清理私搭乱建、乱堆乱放,全面拆除残垣断壁。对现有农房推进风貌提升;在严格保护的前提下,修缮传统建筑。要积极开展村居街巷和庭院绿化,建设绿色生态村庄。七是乡风文明专项行动。利用文化宣传栏、农村广播、文化墙、乡村大舞台、村民文化演出等各类平台,宣传弘扬社会主义核心价值观,巩固壮大乡村意识形态阵地。要加强基层文艺队伍建设,鼓励扶持各类群众性文艺团体发展。坚持文化科技卫生“三下乡”活动,不断丰富乡村文化生活。
一、时间安排
X
二、基本要求
学院领导班子要围绕学校“聚精会神抓质量,科学发展建名校”实践载体和学院“克难攻坚求突破,科学发展上水平,服务行业促转型”实践载体,充分运用学习调研和分析检查阶段的成果,重点围绕“解决突出问题和建立健全体制机制”进行,区分好当前、中期和长远“三层面”,把握好重点、难点、热点“三个问题”,开展好制定整改落实方案、集中解决突出问题和建立健全体制机制“三个环节”,同时做好整个学习实践活动的群众满意度测评和总结工作。其中前两个环节在这学期放假前完成,第三个环节与总结工作在下学期开学后至2009年2月中下旬一并完成。
在本阶段,要坚持有利于进一步加强全院上下对学校科学发展的思路、途径、目标和任务的认可;坚持有利于加强对影响与制约学校、学院科学发展的突出问题的把握;坚持有利于统一全院师生对学校完善体制机制、改革创新重大举措的认识;把师生员工的满意度作为学习实践活动的出发点和落脚点。进一步加大改革创新力度,构建更具活力的体制机制,努力将学习实践活动的各项成果,切实转化成贯彻落实科学发展观、推动学校、学院各项事业科学发展的政策措施和精神动力。
三、方法步骤
(一)制定整改落实方案
整改落实方案要以学院领导班子分析检查报告为依据,注重方案的可操作性,并明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求,注重解决好分析检查报告提出的影响和制约科学发展的突出问题,办好群众迫切希望解决的实事。通过召开不同层面的党员干部座谈会和师生代表座谈会,广泛听取意见和建议,在此基础上进一步修改和完善整改落实方案。整改方案形成后,采取适当方式向师生员工公布,实施“破难建制”四项制度:一是实行领衔制。学院领导班子成员每人领办相应“破难建制”项目,在破难建制过程中负总责。二是实行承诺制。承诺“破难建制”的具体时限,逐一落实,责任到人。三是实行公示制。召开“面对面办实事反馈”座谈会、书面反馈、网站公布等形式,将“破难建制”落实情况进行公布,接收师生员工监督。四是实行问责制。加强对“破难建制”的进度、质量和全过程实施有效监督。基层党支部要带领广大党员积极建言献策,参与学院各项整改工作。
(二)集中解决突出问题
学院领导班子要按照整改落实方案,突出重点,把握关键,选准解决问题的突破口和切入点,把整改措施落实到实处,集中精力解决几个影响和制约学院科学发展的突出问题,办成几件学院师生迫切希望解决的实事好事。要把解决推动学院上层次、上水平的重大问题作为重点,把解决影响和制约学院科学发展的体制机制的紧迫问题作为难点,把解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题作为热点。
学院下一步将主要从以下六个方面解决学院科学发展中的突出问题:
1.以经济社会需求发展为导向,进一步凝练学科方向,重组学科研究方向,整合学科资源,开拓学科建设新内涵,全面提升学科建设水平。
2.以机制体制创新为动力,深化完善学院业绩点考核,出台教学科研管理人员分类管理办法,制定新一轮岗位聘任实施办法,全面提高学院管理水平。
3.以社会主义新农村建设为载体,加强学院学科性公司的管理,加快计量认证中心建设,推进与衢州柯城区等协议单位新农村实验示范区建设,提升社会服务能力建设。
4.以专业评估为契机,调动教学系、学科的积极性,丰富专业内涵建设,改善教学条件,全面提高教学质量和人才培养水平,增强毕业生就业竞争力。
5.以励志建工学生工作品牌建设为重点,深化励志教育,打造励志讲堂,完善学科竞赛体系,扎实推进优良学风建设,提高学生理想抱负水平。
6.以改善研究生成长环境为基础,规范研究生日常管理制度,加强研究生学术道德意识培养与学术规范体系建设,发挥导师的作用,切实提高研究生人才培养质量。
(三)建立健全体制机制
学院领导班子要进一步理清学院科学发展的思路,联系学院发展实际,制定和完善促进学院科学发展的政策、制度和规划,把解决问题与建立长效机制紧密结合起来,全面协调人才培养、科学研究、社会服务三大职能,逐步实现近期、中期、远期发展目标。
学院力争在建立健全体制机制上取得新突破,为推进学院科学发展创造良好的政策环境,主要从以下几个方面着手:
1、人才培养方面:在教学管理上,学院将进一步健全《建筑工程学院关于成立建筑学与城市规划、给水排水专业本科教育评估工作组的通知》、《建筑工程学院关于成立土木工程专业建设指导委员会的通知》、《建筑工程学院关于全日制硕士研究生必修环节的规定》、《建筑工程学院关于全日制硕士研究生学制的规定》等制度。在日常教育管理上,学院将进一步完善《建筑工程学院学生德智体综合量化考核办法》、《建筑工程学院学生科研助手管理办法》、《建筑工程学院鼓励学生参加学术讲座管理办法(试行)》等制度,拟出台学院优良学风建设实施细则等办法。
2、科研与社会服务方面:学院将进一步凝练学科发展方向,建立《建筑工程学院关于成立生态城市和绿色建筑研究所的通知》;根据学校学科建设规划,修订和完善学院学科建设规划,建立学院创新团队的管理办法、学院计量论证工作实施方案等制度。
3、学院内部管理方面:完善《建筑工程学院教职工业绩点计算与奖励办法(修订稿)》,根据学校关于进一步深化和完善校内管理体制改革的意见,研究制定学院岗位聘任和岗位津贴制度实施办法等配套制度。
(四)认真总结试点工作
1.开展群众满意度测评。在学习实践活动基本完成时,要开展满意度测评,主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动实际效果的满意度。
测评结果以适当方式在一定范围内公开。根据测评结果,进一步完善整改落实措施,巩固和扩大学习实践活动成果。
2.做好试点工作总结。要认真做好开展学习实践活动以来的工作经验,形成《建筑工程学院党委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作总结报告》上报学校学习实践活动办公室,并建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。
四、工作保障
1.要以更加饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风,切实搞好整改落实和试点工作总结,确保圆满完成整个学习实践活动。
一、目标要求
切实把学习实践活动与深化改革开放、推动科学发展结合起来,将深化改革开放作为整改落实工作的重要内容,紧紧围绕搣保增长、促转型,争创科学发展先行区攠实践总载体,按照搣重在创新机制制度、重在人民群众满意攠的要求,在前阶段认真学习调研、深入分析检查的基础上,深入开展搣千名干部进千企、共渡难关促升级攠活动,认真制定整改落实方案,加大整改力度,以改革创新的精神,努力解决贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映的突出问题,积极稳妥地推进机制创新和制度建设,进一步推进经济转型升级,促进经济社会保持平稳较快发展。
二、工作安排
整改落实阶段于2009年7月上旬开始,2009年8月底告一段落。本阶段主要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全机制制度、开展满意度测评等工作,同时开展搣保障民生攠和搣作风转变攠等两项专项行动。
(一)制定整改落实方案
1、起草整改落实方案。组织精干力量,以分析检查报告为依据,将整改思路和整改措施进一步具体化、目标化、责任化,起草好整改落实方案初稿。要把前期查摆出来的突出问题和需要完善的机制制度,特别是应对当前经济形势的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题,进行全面分析研究,分门别类纳入整改范围。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,列出整改落实项目的大体时间表,明确到什么时间达到什么目标,既要有近期安排,又要有中长期目标,确保目标明确,措施有力,重点突出。
2、完善整改落实方案。整改落实方案初稿形成后,要及时提交市委指导检查组审核把关。在此基础上,要通过适当的途径和方式,向广大党员干部群众征求对整改落实方案的意见建议。充分吸收各方面的意见建议,领导班子要集体讨论,认真修改完善,形成操作性强、高质量的整改落实方案。
3、公布整改落实方案。在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项做出公开承诺。整改落实方案经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于7月15日前报市委学习实践活动办公室。
(二)集中解决突出问题
1、明确重点问题。根据应对严峻经济形势的迫切需要,重点筛选确定一批影响和制约我局科学发展、群众反映强烈和党性党风方面存在的重点问题,采取切实有效的工作措施,认真加以解决。集中力量解决保增长、保稳定、保民生方面的突出问题;要深入推进搣千名干部进千企、共渡难关促升级攠专项行动,帮助企业解决一批实际问题。
2、分门别类解决。针对每一个具体问题,分门别类地采取相应措施,着力予以解决落实。对现阶段可以解决的问题,要采取强有力措施,迅速予以解决;对通过努力可以解决的问题,要明确分阶段推进的措施,抓紧予以解决;对受法律法规及政策限制,一时无法解决的问题,要对群众作好解释工作。对属于本局职责范围内的问题,要限时解决。
3、落实工作责任。建立整改落实工作责任制,逐项明确责任领导、承办科室,把责任落实到人。在学习实践活动结束前基本完成;在适当时候向社会公布问题解决情况,接受社会公众监督。
(三)建立健全机制制度
1、废止一批阻碍和制约科学发展的机制制度。加大改革创新力度,积极稳妥地推进机制创新和制度建设,对不适应发展形势、阻碍科学发展的机制制度,要通过适当形式进行公布,在广泛听取各方面意见建议的基础上,及时果断予以废止。
2、完善一批局部不适应科学发展的机制制度。对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的机制制度,及时进行调整和完善。
3、建立一批促进科学发展的机制制度。对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的机制制度,要加强调研,勇于创新,组织力量抓紧建立健全。对于需要上级党委政府或上级主管部门解决的机制制度问题,也要及时向上反映,提出合理化建议和意见,形成合力加以解决,逐步形成保障和促进科学发展的机制制度。
学习实践活动基本结束时,组织开展群众满意度测评,并按照边整改、边总结的要求,认真总结提炼学习实践活动的好做法、好经验,活动情况总结经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于8月20日前报市委学习实践活动办公室。
三、重点措施
重点开展两项专项行动:
1、开展搣保障民生攠专项行动。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,作为一切工作的最终价值取向,切实解决与群众利益密切相关的问题,努力改善与群众愿望仍有差距的工作。办好几件群众普遍期待的实事好事,让人民群众看到实实在在的效果。
2、开展搣作风转变攠专项行动。以强化党员干部的执行力和优化发展环境为重点,着力解决工作作风方面影响科学发展的突出问题,进一步建立健全作风建设长效机制。深入推进政府信息公开工作,逐步建立统一规范的行政处罚自由裁量权比照系统;创新和完善行政服务体系,加强服务平台建设;深入推进节约型机关建设,规范公务接待行为,探索公务用车管理制度改革新路子,切实降低公务支出和行政成本。
四、具体要求
1、加强组织领导。要以高度的政治责任感,精心组织,周密部署,切实把整改落实阶段各个环节抓紧抓好,抓出成效。党员领导干部要深度参与,切实发挥表率作用。