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1)监理单位质量管理。项目法人定期对监理单位的质量管理行为进行检查,督促其加强自身监理工作规范性,加强工程现场质量控制力度,检查总监理工程师及主要监理人员是否有变更,变更是否经项目法人书面同意,变更后人员资格有无降低;旁站、巡视是否到位、记录是否齐全准确;监理日志、记录是否齐全;关键部位、工序的旁站是否到位,相关记录是否完整;监理指令督促执行是否有效,监理指令是否闭合;独立抽检是否及时规范、资料齐全,独立抽检的频率、方法是否符合规范要求;检测记录、报告是否齐全;是否建立了不合格试验处理台账和应对措施。
2)施工单位质量管理。项目法人要定期对施工单位的质量管理行为进行检查,督促其按合同要求设立现场质量管理组织机构,按规范要求组织文明规范施工,按程序开展质量管理工作。检查项目经理、技术负责人及主要技术人员等主要人员变更是否经项目法人,监理书面同意,变更后人员资质有无降低;重点,难点工程是否编制施工组织设计,是否经监理工程师审批,实际现场是否按施工组织设计实施;进场材料是否经过自检,检测频率是否符合规范要求,是否建立不合格试验处理台账和应对措施;标准试验是否经中心试验室验证,并经监理工程师批准;自检和工序检验是否按照规范完成,报告提供者是否具有资格;工程施工原始记录是否齐全;施工技术交底工作是否落实,记录是否齐全;是否严格执行监理指令,质量问题的整改是否落实;内业资料是否规范、符合要求,且与工程整体进度一致。同时检查施工单位是否落实标准化工地建设,特大桥及特殊结构形式桥梁监控量测、隧道工程监控量测和超前地质预报、混凝土养护、路面工程混合料养生等工作开展是否及时规范。
3)工地试验室质量管理。项目法人定期对监理和施工单位工地试验室质量管理行为进行检查,督促其按合同要求落实检测工作条件,规范其试验检测工作,着重检查其检测数据真实性。具体检查试验室主要人员变更是否经项目法人书面同意,变更后人员资质是否降低;试验室环境是否满足有关要求;试验检测记录与现场情况是否相符;自检、独立抽检是否及时规范,资料是否齐全,独立抽检的频率、方法是否符合规范和相关规程要求;是否建立了不合格试验处理台账,处理结果记录是否完善;试验设备是否及时检校,资料是否齐全,仪器设备使用登记是否与试验记录吻合;试验检测数据是否真实、有效。
4)特殊项目检测管理。对于如桩基检测、桥梁及隧道监控量测和超前地质预报、荷载试验等特殊项目,鉴于这些项目的重要性,项目法人应实行委托检测管理,制定配套管理制度,落实专人负责管理,委托有相应资质的第三方检测机构进行检测。
5)工程变更管理。对工程建设中发生的各类设计变更,项目法人应严格按照交通运输部和各地方交通主管部门的相关变更管理规定,在调查研究的基础上,及时和监理人员商讨,协调相关设计单位实施工程变更。
6)各工程参建单位质量要求。项目法人应按照合同对设计、监理、施工、检测等工程参建单位进行管理,使其严格按照合同约定的质量要求,全面履行各自应承担的义务,并承担相应的违约责任。在工程公路建设过程中,一旦发生质量事故,项目法人必须按照相关规定进行处理和上报。
2工程验收质量管理
工程验收是对施工合同的执行情况进行检查,评价工程质量是否满足技术标准及设计要求,是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求,对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。按照《公路工程竣(交)工验收办法》规定,公路工程未经验收或验收不合格的,不得交付使用。公路工程验收一般分为交工验收和竣工验收。项目法人在各阶段的作用有所不同。
2.1交工验收
交工验收是指工程项目完工且符合交工验收条件后项目法人应在公正、科学和真实的原则下,组织设计、监理、施工、检测等参建单位对已完工程进行的验收。其主要工作为:检查合同执行情况,施工单位自检报告、总结报告及其资料,监理单位平行抽检资料、工作报告及质量评定资料;检查工程完工数量是否与批准的设计相符,是否与工程计量数量一致,审查有关资料,包括主要产品质量的抽检检测报告;检查合同是否全面执行,对工程质量是否合格做结论,按交通运输主管部门的规定签署合同段交工验收证书,根据相关规定对设计、监理、施工等参建单位的工作进行初步评价。交工验收完成后要及时总结合同执行过程中的经验,并以质监机构“交工验收质量检测意见”为基础,对工程质量是否合格做结论。对于交工验收时发现的工程质量缺陷等方面的问题,项目法人要督促施工单位在限期内尽快处理完成。
2.2竣工验收
竣工验收主要综合评价工程建设成果,对工程质量、参建单位及建设项目进行综合评价。竣工验收是在工程交工验收合格后,为满足竣工验收条件,竣工验收前通车试运营期间,项目法人督促参建单位对交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题进行处理,并要求验收合格;按“公路工程项目文件归档范围”的内容要求,完成竣工文件编制,督促各相关单位完成工作总结报告,并向质量监督机构申请工程质量检测鉴定,形成该工程质量鉴定报告。当工程项目具备竣工验收条件后,项目法人应及时提交项目竣工验收所需资料,协助竣工验收委员会开展相关工作。
3结语
关键词:工民建;施工监理;要点问题
中图分类号: S969 文献标识码: A
1 工民建施工事前监理控制
工民建施工的事前监理控制需要对施工图纸的设计情况进行会审、对施工组织设计的合理性进行验证、对生产要素的配置质量进行审查。对开工申请说明进行严厉的审查以求对施工质量的把控。根据勘察设计有关的规章制度,如果监管过程中出现了设计文件、勘察建设工程同相关的合同标准有所出入,必须上报,同建设单位、设计单位以及勘察单位一道,进行合理的整改,通过最后的交底设计将其设计的意图进行说明,对需要进行特殊工艺工序进行审查,对一些建筑结构、设备以及施工工艺等在具体的操作过程中所出现的疑点和难点进行核实,然后相应的制定出解决问题的对策,从而有效的避免图纸错误,降低施工风险。对配置生产要素质量的建立审查应从以下方面进行:①加强现场施工管理和作业人员的资质审查。②加强对半成品、施工材料还有机械设备及配件质量的把控。③加强对现场的监管力度,尤其是对新材料、工艺技术的质量把关。④对现场水电、路等基础设施的建设要充分予以保证,避免影响施工。
2 工民建施工事中监理控制
2.1 做好作业施工技术交底监理
要想将施工质量的基础环节进行优化必须做好施工作业交底,工民建施工监理过程中必须完成相应的交底工作,将施工工作人员、所采用施工材料、机械设备、施工工艺以及相关的管控措施作为落脚点,明确规定施工的操作方内容、方法及施工工艺、相关标准、交付时间等各个方面。对于有些施工结构部位或者施工环节若遇到较大的难度,则承包商负责将其以技术书的形式上报给监理工程师,对其进行指导完善,修改不合理之处,对于工程的分项任务或者施工工艺技术若不能进行较好交底,那么后续施工也将不能展开。
2.2 明确设置质量控制点
工民建工程在具体的施工作业过程中要把握好各个环节的施工质量,对于质量控制点一定要清晰地设置,对于那些施工薄弱环节、一些关键施工环节以及重要部位严格按照质量控制标准进行控制,制定相应的控制点明细数据表格,表内部要将控制内容、方法、相关名称以及标准具体的罗列出来,然后向监理工程师汇报由其进行审批工作,对工程质量进行科学的把控。在现场的实践中一定要把施工的关键程序、薄弱环节、施工难度较大的部位、对整个工程的后续安全有较大影响的部位、还有采用新工艺材料的结构部位、施工条件非常复杂并且具有较大施工难度、把握度并不是很大的施工工序的控制点进行合理的设定。对于进行施工现场的构配件材料一定要进行严格的审核,对其技术说明、相关证书进行检查,如发现存在质量问题,则不得热入场。如果进入现场之后不能立即投入使用,需要进行保管和存放,倘若保管工作没有做到位,很可能导致构配件材料质量出现问题进而影响到后续工程的质量和工期,所以,监理人员一定要注重这方面的管理,对这些半成品、材料、构配件等存放的状况进行实时监管,如果发现其中存在问题则立即向施工单位进行通报,责令其按规定进行整改。此外,全面对进场的施工机械设备的性能和正常使用情况进行监管,施工单位负责将所用到的机械设备的类型、规格、相关参数、数量以及使用时间进行记录并递交给监理人员,由其进行检查核对。具体检查过程中,要进行细致分析,了解其保养状态、使用功能、记录等进行全面检查,防止机械设备进行带病作业。如果检查过程出现问题,那么立即要求施工方单位进行维修,否则不得使用该机械。
2.3 科学监理控制工民建施工技术活动
要想实现对工民建施工技术活动的进行全面的监控,首先应当使承包建设单位开展专项检查与自我检查,为确保施工质量还应适当提取样品实时监控。如果各方都要求进行工程变更,监理人员更应该慎重应对,对原设计进行认真审核,若确实存在问题方可同意变更。另外,还应对工程实施变更后增加的效益和由此可能引发的争端索赔进行权衡,经科学比较后在作出决定。对现场资料记录情况进行合理管控,监理工作人员同承包施工单位一道,根据相关规定将所需要列出的质量清单进行,结合工民建工程的不断进行相应的对资料进行完善和修改,然后进行整理组合,各项资料必须完整、先关责任人进行审查并且签字,资料的罗列必须保持与工程同步进行,如果出现资料缺失等则监理人员可拒绝签收。
2.4 实施分项分部工程质量监理验收
基坑与隐蔽工程验收是分项工程质量监理验收的主要构成部分,在对基坑验收的时候主要的工作重点放在地基承载力、地质条件及边坡稳定支护情况进行检查验收工作,如果发现不符合设计要求的状况,必须采取相应补救措施,然后再次验收。隐蔽工程验收第一步是承包方进行自我鉴定,然后将具体情况填写并上报,监理工作人员则应加强对现场检查,认真对其质量进行检测,若质量符合相关规定后再签字,允许施工方继续进入下道工序,否则要返工整改。
3 工民建施工事后监理控制
工民建施工时候监控的主要内容就是对相关的质量文件的审查和工程的验收工作。工程的验收阶段,建立对工程质量进行全面验收,各方的资料不得出现缺失,对于一些相对重要的项目的验收应该严格遵循专业验收质量标准规范,另外观感质量必须也要符合相关规定。对于质量文件的审查必须严格的对承包单位资质、施工申请、施工方案、各构件配件质量文件、相关工程报告资料、工程变更说明、一些新工艺方法和材料鉴定、工程质量问题报告、相关程序审批文件等各个方面进行全面细致的审查,加强对施工事后的处理管控,为工程圆满结束画上句号。
4结语
文章对工民建监理的工作重点进行全面阐述,实际操作过程中要结合实际,不断总结,不断探讨,将监理工作认真的开展下去,以求对工民建施工工程的质量保障起到积极地推动作用。
参考文献
工程管理部负责人(签字):
分管领导(签字):
总经理(签字):
签字日期:2021年1月
企管部 制
为充分调动工程管理部的主动性和积极性,确保公司2021年年度经营目标的顺利实现;按照责、权、利相结合的原则,公司授权工程管理部负责人负责公司各类理赔管理、各项工程建设的设计、结算、审查、监理管理,以及建设工程纸质文书档案的制定、签订和归档管理,并通过公司经营目标责任考核体系的推进,以加强公司对各部门的有效监控及潜力的挖掘,从而有力推动公司管理能力及风险抵御能力的提升,确保企业的可持续发展。
一、目标责任单位
北控彭州自来水有限公司工程管理部
二、责任期限
2021年1月1日至2021年12月31日
三、目标责任内容
1. 严格执行公司签发的年/月度经营工作计划,确保本部门各项经营指标及重点工作的按时完成。
年度主要责任指标:
序号
工作任务
业绩目标
1
质量管控
1.严格控制施工质量施工,影响工程质量的关键节点和隐蔽工程必须留存影像资料;管道打压试验、冲洗、消毒符合要求,并有记录和水质检测报告
2. 工程验收一次性通过率95%。
2
工程完成及时率
1.营商环境工程按时完成率100%
2.其他工程项目按时完成率96%
3
过程管控
全过程进行监管,施工中必须严格按施工图施工,工程量发生变化时须有设计变更或工程签证
4
工程验收
工程验收时须召集相关部门共同对工程进行质量验收,据实评价工程质量,并在验收记录上签字。
5
竣工资料
工程竣工验收后,按照工程竣工资料管理要求,在30日内完成资料移交。
6
台账管理
配合客户服务部完成用户用水工程管理台账并按期填报
7
第三输水干管
第三输水管道建成通水。
8
户表工程收入
户表工程收入不少于2430万元。
9
二供设备安装验收
完成二供设备的安装验收工作。
10
星级创建工作
满足三星级企业创建相关指标
11
产销差管理
按照产销差控制工作小组安排开展工作,公司年度产销差目标达到18.2%。
12
营商环境管理
按照政府营商环境管理要求,完成营商环境相关工作
13
督办事项
集团、大区、业务区、公司及政府督办事项按时完成率100%;
14
安全管理
安全绩效考核包括事故考核及管理考核两个部分,具体内容详见《北控彭州自来水有限公司2021年度安全管理目标责任书》
15
6S管理
根据公司《6S管理办法》,做好本部门6S管理工作。
2. 严格按照公司相关制度及会议决议要求,按期完成其它工作任务及报表报送工作。
3. 严格根据部门职能、职责及权限,确保各项日常管理工作的正常、有序开展。
四、绩效考核办法
由公司另行制定颁布,考核方式详见公司《绩效考核办法》相关规定。
五、责任和义务
1.责任方必须遵守公司的有关规章制度,严格执行公司的各项决策,本年度不得发生因工程管理部原因导致公司重点工作事项无法按期完成的事故;不得发生重大工作失误。
2.责任方必须按《部门工作职责》、《岗位职责》等规章制度所赋予的权利和职责开展工作,保质保量按时完成公司下达的各项任务。
3.责任方必须将目标任务分解落实到个人头上,建立相关的经济责任绩效和薪酬考核体系,并履行职责实施,并按公司规定报企管部备案。
4.责任方须定期及不定期按公司要求提交或报送与经营活动有关的资料或报表,并接受公司其他授权系统进行监管。
5.责任方须结合经营工作实际,向公司相关系统或人员提出工作支持需求申请或工作建议。
六、其他
1、责任书一式三份,同等有效,分存责任方、稽查部、企管部。
2、以上责任分解均包含彭州市生源供水管理有限公司相关管理工作。
关键词:建筑节能监理要点
Abstract: With the construction administrative departments at all levels of our country attaches great importance to the construction of energy-saving .Building energy conservation supervision and position in the work of supervision are more and more important. Then how to make energy saving engineering construction supervision work? This paper points the work of building energy saving engineering supervision from the aspects of the work in each phase of building energy conservation supervision,
Keywords: energy-saving building; supervision; points;
中图分类号:TU201.5 文献标识码:A 文章编号:
建筑节能施工的目的是为了降低建筑物的使用能耗、提高能源的利用效率、改善环境质量,是节约能源、促进科技进步的重大举措。所以对建筑节能施工的监理也成为了监理公司的重点,现将建筑节能工程监理的要点概括如下:一、施工准备阶段的监理工作1:施工图会审和设计交底。总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件中关于节能专篇方面的内容,参加施工图会审和设计交底,审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查单位审查合格。未经审查或审查不符合强制性建筑节能标准的施工图不得使用。参加由建设单位组织的建筑节能设计技术交底会,总监理工程师应对建筑节能设计技术交底会议纪要进行签认。并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。2:审查施工单位报送的建筑节能专项施工方案:建筑节能工程施工前,施工单位项目部技术负责人应编制建筑节能工程专项施工方案,并经施工单位技术负责人审核签认后,由项目总监理工程师审批。首次采用的施工工艺,施工单位应制定专门的施工技术方案,施工前由项目总监理工程师组织建设、设计、施工(总承包企业、专业承包企业)单位技术负责人进行评价论证。节能专项施工方案是指导施工队伍工作的关键性文件,总监和专业工程师要仔细审核,监理员应熟悉方案;3:监理单位应对施工单位的资质、人员资格及检测单位的资质、业务范围、人员资格等进行审核。针对工程特点,专业监理工程师应编制符合建筑节能要求的监理实施细则,并报项目总监理工程师批准。监理实施细则应包括下列主要内容:1).建筑节能专业工程的特点;2).建筑节能监理工作的流程;3).建筑节能监理工作的控制要点及目标值;4).建筑节能监理工作的方法及措施。
4:进场材料与设备的报验,应由监理工程师或委托监理员对进场节能材料按照相关规定进行查验,合格后才能进场。二、施工阶段的监理工作1:监理工程师应按下列要求审核承包单位报送的拟进场的建筑节能工程材料/构配件/设备报审表(包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等)及其质量证明资料,具体如下:1).质量证明资料(保温系统和组成材料质保书、说明书、型式检验报告、复验报告,如:现场搅拌的粘结胶浆、抹面胶浆等,应提供配合比通知单)是否合格、齐全,是否与设计和产品标准的要求相符。产品说明书和产品标识上注明的性能指标是否符合建筑节能标准。2).是否使用国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备。3).有无建筑材料备案证明及相应验证要求资料。4).按照委托监理合同约定及建筑节能标准有关规定的比例,进行平行检验或见证取样、送样检测。
对未经监理人员验收或验收不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备,不得在工程上使用或安装;对国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备,监理人员不得签认,并应签发监理工程师通知单,书面通知承包单位限期将不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备撤出现场。
2:督促检查承包单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工。总监理工程师审查建设单位或施工承包单位提出的工程变更,发现有违反建筑节能标准的,应提出书面意见加以制止。
3:加强过程中的质量检查,参加隐蔽工程验收,并有详细的文字记录和必要的图像资料4:检验批和分项工程验收中,其主控项目必须全部合格,一般项目至少应有80%的检查点合格,其他检查点不得有严重缺陷和超过允许偏差1.5倍的偏差。5:节能工程监理需要旁站监理的关键工序、关键部位,应根据实际工程情况在旁站方案中加以明确,并在实施过程中进行旁站监理。6:对实体检验进行监理:实体检验时监理人员必须到场见证,并对检验方法、抽样数量和抽样部位等进行确认。
7:对承包单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核,符合要求后予以签认。对承包单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查,应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全,符合要求后予以签认。
8:对建筑节能施工过程中出现的质量问题,应及时下达监理工程师通知单,要求承包单位整改,并检查整改结果。 三、竣工验收阶段的监理工作
在竣工验收之前要做好以下工作:1:参与建设单位委托建筑节能测评单位进行的建筑节能能效测评。2:审查承包单位报送的建筑节能工程竣工资料。
3:组织对包括建筑节能工程在内的预验收,对预验收中存在的问题,督促承包单位进行整改,整改完毕后签署建筑节能工程竣工报验单。
1挂篮的混凝土浇筑在挂篮吊装完成后,接下来的工作就是混凝土的浇筑。需要指出的是,混凝土浇筑作为桥梁建设的最重要环节,其工作十分复杂。由于挂篮能够实现自由移动,因此在混凝土浇筑过程中应用十分广泛。在混凝土浇筑过程中,挂篮要承受极大的负荷,且很容易受到外界环境因素的影响,因此在进行挂篮的混凝土浇筑工作之前,要对原材料进行严格检查,比如混凝土的配比是否合理、钢筋型号是否满足使用要求等,在各项检查工作完成后,才可以进行混凝土浇筑工作。同时,在进行混凝土浇筑时,还要注意根据施工现场的天气条件等具体因素来适当确定浇筑进度,以保证浇筑质量。
2挂篮的预压实验在混凝土浇筑工作完成,待混凝土充分固结后,要对桥梁进行预压实验,需要指出的是,预压实验的主要目标为新挂篮。预压实验的目的是检验挂篮的基本性能是否达标,比如对挂篮的承载能力进行测试,在测试过程中施加高于梁段最大载荷1.5倍左右的载荷数值,获取挂篮的形变量、挂篮的利用系数等参数以保证桥梁在正式通车之前其整体的承载能力,以免为桥梁的日后运营埋下安全隐患。
二、桥梁工程中悬臂挂篮技术施工现场的质量控制措施
1加强监管力度加强监管力度是保证挂篮施工质量的重要举措。这里提到的监管涉及多个方面,在施工前,相关负责人要对施工现场进行全面的考察,以制定最符合现场施工条件的施工方案,而且需要指出的是,在制定施工方案时要根据施工现场的考察情况,预先考虑施工过程中可能出现的问题,并提出针对性的解决方案以保证施工过程中的施工进度。另外,施工企业监管工作的重心应当放在施工现场对挂篮的质量检查上,要设定专门的负责人员对挂篮的各项技术参数进行严格的检测。同时,企业管理人员也要加强对施工现场的检查力度,及时发现和制止工作人员的违章操作行为;此外,可以建立奖惩制度,提高工作人员的工作积极性和责任感。
2加强挂篮的质量检测力度挂篮的制作质量深刻影响着桥梁工程的施工进度以及桥梁的最终质量,因此企业一定要提高对挂篮质量检测工作的重视程度。目前针对挂篮的质量参数有着严格的规定,施工企业负责对挂篮进行质量检测的人员应当意识到挂篮质量的重要性,提高工作的安全意识和责任意识,在工作过程中要严格按照相关规定进行挂篮的质量检测,仔细记录相关参数,对不合格的挂篮要及时进行更换或拆除,确保投入生产的挂篮质量满足相关规定的要求。
3做好安全验收工作验收是桥梁工程完工后投入运营前的最后一次检查工作,也是确定桥梁是否满足通车要求的最后一项检查工序。因此桥梁工程的验收工作不仅关系着桥梁的质量,还关系到日后人们的生命财产安全,所以桥梁工程验收人员应该高度重视验收工作。在验收过程中严格执行国家标准,对于质量不达标的桥梁坚决予以返工,避免为桥梁日后的运行埋下巨大的安全隐患。
三、结语
工程管理中容易出现的问题
管理缺乏时效性,缺乏实际可操作性,整个工程的施工前、中、后各阶段,都存在着管理上的问题。前期欠缺准备作为房地产开发企业,,他们更多关注的是开发地段的周边环境,周边配套,考虑的是所开发的位置的商业价值,而建筑施工单位,他们往往只负责施工下作,而对工程前期的准备事项缺乏了解和重视。而作为开发商的又想早点动工,所以往往在欠缺周全考虑的前提下就开始施工了,这样就造成了施工中才发现图纸中存在错、缺、碰、漏,甚至建筑结构严重影响正常使用功能等现象,给房地产开发企业带来巨大的经济损失,给未来的业主留下功能的缺陷。忽视施工过程和细节的管理房地产企业大都重视工程形象进度,不重视施工过程和细节的监督管理,很多监理单位疏于施工过程的检查监督,只是在工程隐蔽前组织检查,使的许多问题无法及时发现,发现了也难以彻底整改。给工程留下隐患。各施工队伍间协调配合不够房地产工程施工后期(特别是管网施工阶段)自来水、供电、煤气、通讯、广电、等专业施工队伍同时进场施工,施工队伍分属不同单位,各队伍之间缺乏相互配合,如协调不利,极易造成各施工队伍相互影响,产品相互破坏,严重影响工程顺利进行。
解决措施
一、提高认识,加强指导
饮水安全是群众之急、民生之本、和谐之基。市委市政府提出年基本完成解决全市170多万群众饮水不安全问题的目标任务要求始终不变,供水入户率用水保证率等工程建设标准要求始终不变,市级补助资金全部到位的承诺始终不变。各级水利、卫生、财政等部门要切实提高认识,把饮水安全村村通工程建设摆在特别突出位置,加强指导,全力推进,为群众解难、为政府解忧。要深入一线,保证质量、加快进度,保护环境、确保水质,落实配套、规范管理,各司其职、各负其责、各计其功。要强化责任扎实工作,避免因工作疏忽造成损失,确保工程质量和资金安全。
二、规范管理,全面整改
1.完善县级报账制。专项审计中发现,个别县区把工程专项补助资金直接拨付行政村并入村级财务核算,未实行县区级财政报账制,不符合饮水安全村村通工程建设管理规定。各县区要严格县区级财政报账制,对审计中发现的问题全面清理,整改到位。
2.规范工程款支付。专项审计中发现,部分村级供水工程建设项目,工程款未按规定取得发票、使用白条收据、收款收据或销货单作为材料采购入账,违反发票管理办法有关规定。县区要开展全面的清理整顿,违反规定的要求全面整改,进一步规范工程款支付。
3.严禁违规支出。专项审计中发现,部分村级工程支付工程款超过规定范围和限额使用现金支付、虚报工程资金,并从饮水安全村村通工程资金中提取村干部误工补贴等,县区要加强管理,发现一起严肃查处一起,要确保饮水安全村村通工程建设资金专款专用。
4.严格招投标管理。要严格执行《市小额工程施工发包承包管理规定》和县区小额工程施工发包承包管理的相关规定,严禁肢解项目,规避招投标,一经发现,必须严肃处理。采取竞价采购或发包的,必须在上级指导监督下,集体研究决定,严禁暗箱操作。
5.落实配套资金。市政府在财力困难情况下,利用适度宽松货币政策,想方设法筹措资金,解决市级补助资金短缺问题,各县区亦要想方设法积极解决配套资金问题。市级补助资金只有在县区和乡镇配套资金落实的情况下才能给予拨付。专项审计发现,县区和乡镇配套资金落实到位情况较差。县区和乡镇配套资金落实不到位是造成工程建设质量不高、进度不快的主要原因。有关部门将在近期开展工程建设资金管理的专项督查检查,特别是县区配套资金落实情况。
6.严格工程验收。工程验收是群众饮水安全这一根本利益能否落到实处的重要保证。关键要抓住水质安全、工程质量、建设标准、资金使用管理五大方面问题,《市饮水安全村村通工程建设管理规定》对验收工作作出具体规定和要求,各县区务必严格执行,严肃制度。在部门分工上,卫生部门负责抓水源卫生学评价、水质检测(特别是水源水和末梢水质),水利部门负责工程质量、进度和标准,财政部门负责资金筹措、使用与管理。县区验收、市级抽检不得发放验收费、收取红包。再次重复强调:工程验收实行乡镇自检、县区验收、市级抽检三把关,项目的责任主体是县区政府,市级抽检不替代县区验收。
7.做好水质检测。各县区要认真按照国家卫生部、发改委、水利部《关于加强农村饮用水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作地通知》精神,安排专项经费,定期进行水质监测,确保群众饮水卫生安全。
各县区要根据专项审计发现的问题,触类旁通、举一反三,开展专项整改治理。并把整改治理情况在年8月20日前报市饮水安全村村通工程建设领导小组办公室(市水利局),并抄报市水利局、卫生局、财政局。
三、整体推进,高效完成
关键词:小型农田水利工程项目;档案资料;整理工作
随着社会经济的快速发展,极大地促进了小型农田水利工程项目建设,其中,项目工程档案资料整理工作的开展也变得越来越重要,已成为小型农田水利工程企业共同关注的焦点话题之一。通过项目工程档案资料整理工作的开展,可以统筹规划水利工程项目档案工作,不断提高水利工程档案的利用效率,确保农田水利工程项目顺利完工。
1小型农田水利工程项目工程档案资料整理概述
1.1特点
首先,档案资料具有高度的全面性和系统性特点。简言之,对于小型农田水利工程来说,作为重要的管理体系之一,密切融合工程设计、工程施工以及工程管理等要素,其档案资料的管理工作可以有效收集和完善相关资料,其资料的收集工作涵盖工程立项到工程竣工验收整个过程。其次,档案资料具有广阔的范围,而且复杂程度显著。通常来说,小型农田水利工程分布地域的差异程度较大[1],尤其在经济发展状况、自然条件等方面,进而使资料跨越的范围、内容具有极大的差异性,一定程度上造成收集难度的增加,所以在收集过程中应对工程的性质进行分析,确保分类收集和管理的合理性。最后,档案资料分散程度突出。小型农田水利工程的施工规模并不大,而且施工工序具有高度的便利性,但是仍然具有高度的分散性。由此可以看出,必须要完成小型农田水利工程的资料收集工作,防止在分散性因素的影响下出现资料丢失等现象。
1.2重要性
第一,要确保小型农田水利工程分布的合理性,提高科学化建设水平,加强小型农田水利工程档案资料整理必不可少,这已成为小型农田水利工作的重中之重。第二,如果小型农田水利工程建设标准较为低下,且配套的完善性不足,极易影响到人们的生产生活。在制定农田水利建设计划和措施方面,小型农田水利档案资料的整理非常关键[2]。第三,小型农田水利工程档案工作可以将大量的档案资料提供给项目建设。凭借档案资料有助于新型农田水利技术的开发,确保一系列农田水利重点工程的顺利开展以及生态效益、社会效益、经济效益的稳步提升,从而促进农田水利事业的健康发展。
2小型农田水利工程项目工程档案资料整理工作建议
2.1领导保持高度重视
根据水利工程建设项目档案管理相关规定了解到要极大地凸显出了水利工程档案工作的重要性,这已成为水利工程建设和管理的重要环节之一。对于工程档案资料的收集和整理,应予以重视。同时,加强工程档案管理部门的设置,配备专业人员,促进整理归档工作的顺利进行。其中,在小型农田水利项目工程馆档案资料整理过程中,应定人定员,明确工程档案整理工作的具体职责,加大落实力度,不断践行时效性和有效性等原则,从而将完整齐全的档案资料提供给工程竣工验收单位[3]。
2.2明确责任和统一思想
2.2.1明确责任由于工程档案资料内容的复杂性、烦琐性特点显著,与诸多部门和单位有着密切的联系,主要涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的档案资料。同时,在工程项目档案资料中,工程资料、绩效考评资料以及运行管理资料等是重要的类型。基于此,在部门繁多和类型复杂的情况下,开展收集和整理工作时必须要采用精细化管理方法,明确和落实具体责任。
2.2.2统一思想在开展档案资料收集和整理工作中,各个部门应保持密切协作,形成合力。在工程档案管理工作实施之前,应对各个单位和部门人员的思想予以统一。相关工程参建单位应提高对工程项目划分的重视程度,明确主要分部工程、单位工程、重要隐蔽单元工程等。对于项目法人来说,在主体工程开工前,应向工程质量监督机构报备项目划分结果,以便监督机构及时进行确定。而项目划分的准确性,可以为工序质量、项目质量的检验工作、档案资料的整理工作创造有利条件[4]。因此,在主体工程开工前应对各个参建单位档案管理人员的思想予以统一,提升各个方面的配合和协作力度,加强工作调度,将定期调度会议落实到位,及时解决和处理存在的问题,最大限度地推进档案管理工作。
2.3加强档案管理制度的构建
在小型农田水利事业发展过程中,档案制度发挥着重要作用,加强档案工作相关规章制度的构建,不断提高档案使用效率,满足规范化、制度化等一系列需求。与此同时,对于小型农田水利工程档案管理单位来说,应从项目实际情况出发,确保文档制度、归档办法等符合行业标准要求,促进工程施工建档、归档工作的顺利开展,推动工程的顺利完工。
2.4梳理施工资料
2.4.1开工资料在开工资料中应将投标情况、施工合同签订情况、设备材料等情况纳入其中,积极构建质量安全保证体系,开展技术安全交底和图纸会审等工作。
2.4.2施工质量控制资料应对中间验收或逐级评定要求进行深入分析,做好所有资料的归档工作。在归纳整理过程中,应加强事前、事中以及事后质量控制模式的应用[5]。
2.4.3验收资料中间各次验收、最终验收的所有材料等都是验收资料的重要构成。在施工管理工作中,应重点涉及工程概况、参与人员主要情况、设备情况等。
2.5加强档案管理的网络化建设
对水利工程验收相关规定进行分析,项目法人应对工程资料进行统一制备,参建单位对工程项目资料予以提交,项目法人则需要对工程验收资料的完整性、规范性进行严格检查。基于此,要促进工程建设的顺利施工,项目法人应全面了解相关参建单位的档案资料管理情况,如监理部门、设计部门以及施工单位等,并予以严格监督,明确工作管理的责任人,加强档案资料管理网络的顺利构建,引导各个参建单位积极参与,使档案管理与网络化密切融合,共同致力于档案资料管理工作。
承接方(乙方):
甲、乙双方经友好洽谈和协商,甲方决定委托乙方进行居室装潢。为保证工程顺利进行,根据国家有关法律规定,特签订本合同,以便共同遵守。
第一条:工程概况
1、工程地点:
2、工程承包方式,双方商定采取下列第(1)种承包方式:
(1)乙方包工、包全部材料;
(2)乙方包工、部分包料,甲方提供部分材料。
(3)乙方包工、甲方包全部材料。装修房屋合同3、总价款:
4、开工日期 月年
第二条:质量要求
1、工程使用主要材料的品种、规格、名称,经双方认可。
2、工程验收标准,双方同意参照国家的相关规定执行。
3、施工中,甲方如有特殊施工项目或特殊质量要求,双方应确认,增加的费用,应另签订补充合同。
4、凡由甲方自行采购的材料、设备,产品质量由甲方自负,施工质量由乙方负责。
5、甲方如自聘工程监理,须在工程开工前通知乙方,以便于工作衔接。
第三条:材料供应
1、乙方须严格按照国家有关价格条例规定,对本合同中所用材料一律实行明码标价。甲方所提供的材料均应用于本合同规定的装潢工程,非经甲方同意,不得挪作他用。乙方如挪作他用,应按挪用材料的双倍价款补偿给甲方。
2、乙方提供的材料、设备如不符合质量要求,或规格有差异,应禁止使用。如已使用,对工程造成的损失均由乙方负责。
3、甲方负责采购供应的材料、设备,应该是符合设计要求的合格产品,并应按时供应到现场。如延期到达,施工期顺延,并按延误工期处罚。按甲方提供的材料合计金额的10%作为管理费支付给乙方。材料经乙方验收后,由乙方负责保管,由于保管不当而造成损失,由乙方负责赔偿。
第四条:付款方式
1、合同一经签订,甲方即应付30%工程款;剩余70%尾款待甲方对工程竣工验收后结算。
甲方在应付款日期不付款是违约行为,乙方有权停止施工。验收合格未结清工程价款时,不得交付使用。
2、工程施工中如有项目增减或需要变动,双方应签订补充合同,并由乙方负责并且施工变更令,通知施工工地负责人。增减项目的价款,当场结清。
3、甲方未按本合同规定期限预付工程价款的,每逾期一天按未付工程价款额的1%支付给乙方。
第五条:违约责任
合同生效后,在合同履行期间,擅自解除合同方,应按合同总金额的5%作为违约金付给对方。因擅自解除合同,使对方造成的实际损失超过违约金的,应进行补偿。
第六条:合同生效
1、本合同和合同附件向双方盖章,签字后生效。未尽事宜双方协商解决。
2、补充合同与本合同具有同等的法律效力。
3、本合同一式贰份,甲乙双方各执壹份。
甲方(业主): 乙方:
银行账号: