工程结算审核合理化建议精选(九篇)
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第1篇：工程结算审核合理化建议范文
【关键词】：施工；造价；管理
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1997-0668 (2008)0110072-03
一、 施工阶段全过程造价控制的范围
建设项目开发需经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段(招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段),施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段全过程造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。
传统的工程审价，通常是办理工程竣工结算时一次性投入进行。尽管工程审价形式上核减了部分费用降低了工程造价，但实际作用仅仅是核定最终的工程价款。而施工阶段全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，均异于传统的工程审价模式。施工阶段全过程造价控制的特征是：造价工程师在整个施工阶段，对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求。根据委托内容，注册造价工程师可以相应提供综合性的造价咨询跟踪服务。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要包括：审查各类建设工程合同(协议)，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，编制工程用款计划书及现金流量图表，进驻工地参加施工例会提供现场服务，审核月工作量报表及工程预付(进度)款，编制及审核施工图预算，成型钢筋总量全面(重点)审查，调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证或其它工程费用，提供工程索赔和反索赔咨询、材料(含甲供料等)、设备及绿化价格咨询，分阶段审核工程预(结)算，有关工程造价信息及法规等咨询，提供全套工程造价控制档案材料，撰写整体工程造价咨询报告等。
由于造价咨询的及时性，整个施工阶段，造价工程师事先解决了涉及造价和有关费用等系列问题，尤其是有关造价控制和降低造价的合理化建议，对降低项目建设成本，以及对施工的工期、质量控制等都能起到保证和促进作用。
二、 施工阶段全过程造价控制的实施
造价工程师在具体实施过程中，应做到诚实信用、优质高效、开拓创新，不断研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于项目的差异性，造价控制的侧重点略有不同，以下介绍若干实用的造价控制操作方法和技巧。
l. 编制施工阶段全过程造价控制实施方案
实施方案是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。
2. 有关造价控制及降低造价的合理化建议
根据现行的有关规定和工程合同的精神，注册造价工程师运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为业主及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。
3. 纵观全局、把握重点
(l) 审查工程合同(协议)。首先，审查合同(协议)的合法性。合同(协议)的精神和文本格式，是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。其次，审查合同(协议)的合理性。语言文字是否简炼、规范、严谨，重点避免日后索赔的伏笔；有关条款的描述是否清晰；费用和计算数据有否误差；有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等。
(2) 审查设计变更及签证费用。首先定性审查。是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取等。其次定量审查。文字表述是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全等。
4.审查计划及步骤
(1) 首先须吃透工程合同及项目招投标精神，熟悉和了解项目的特点、取费标准和优惠条件等；其次再审查工程预(结)算。
(2) 审查工程预(结)算。先审查定额(换算)、材料价格(补差)、取费标准等；再审查设计变更及经济签证等费用，最后计算工程量审查工程图纸部分的费用。
(3) 计算图纸工程量。先分部工程计算，后单位工程汇总；运用统筹原理，避免工程量重复计算，尽量利用前面已计算的数据。要求计算层次清楚，计算式一目了然，便于回忆、复核、会谈。
5. 规范管理、按设定流程操作(绘制相关图表)
规范操作提高效率。实践证明了成功的项目造价控制，必须有参与建设的各有关单位的精诚团结和通力合作。
(1) 业主、审价、监理、施工四方职责关系图。以图表形式明确各方职责范围及有关造价控制的申报、审核、反馈等要求。
(2) 工作量月报表及工程付款流程图。以图表形式明确工作量月报表及工程付款的申报、审核、反馈等程序要求。
(3) 设计变更及核定单(签证)费用操作流程图。以图表形式明确设计变更及核定单(签证)费用的申报、审核、反馈等要求。
(4) 材料(设备)价格费用审核流程图。以图表形式明确材料(设备)价格费用的申报、审核、反馈等程序要求。
(5) 分阶段办理工程预(结)算流程图。以图表形式明确分阶段办理工程预(结)算的申报、审核、反馈等要求。
严格按流程操作，凡不符合规定的，均退回上一级流程。
6. 咨询形式灵活多样化
(1) 施工现场办公：根据委托合同的约定，造价工程师可以长驻或定期、不定期地去施工现场，对造价控制进行动态的管理。
(2) 利用现代化工具办公：造价工程师可远距离利用电话、传真、邮件等进行造价控制。
(3) 口头咨询解答：在施工现场或有关施工例会及协调会上，造价工程师直接(间接)地就造价控制问题，进行口头咨询解答。
(4) 书面咨询报告：如审查变更、签证费用或材料价格的咨询意见；分阶段工程结算的审价报告；撰写整体工程造价咨询报告等。
7. 具体工作方法(传统法与创新法有机结合)
(l) 传统法：全审法、重点法、熟记法、经验法。全审法是指对项目逐项全面细致地进行审查；重点法是指对项目某重点部位进行审查；熟记法是指通过熟记常用的公式、数据、说明、规则、标准、分析等资料，对项目进行审查；经验法是指不断总结成功经验，收集和利用有价值的基础数据，重点审查那些预(结)算中容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。
(2) 创新法：分解法、查询法、调查法。可将单项(单位)工程分解为若干单位(分部)工程，分阶段办理工程预(结)算；材料(设备)价格询价时，可利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。
8. 审查思路方法
(1) 审查思路清晰：顺序合理、层次分明；主次划分、先主后次；先易后难、先简后繁；先小后大、先分后合。
(2) 审查思路灵活：既有坚定的原则性(刚性)，又需适度的灵活性(柔性)。根据市场形成价格的导向，结合市场价格幅度差的情况，原则性与灵活性有机结合。
9. 编制技巧(编制工程预结算)
(l) 计算工程量：应考虑计算先后顺序的合理性。先分项后分部；先下部后上部；先基础后主体；先结构后建筑；先建筑后装饰：先建筑后安装；先门窗后墙体；先砼结构后其它结构等。
(2) 电脑操作：熟悉各专用软件的功能，充分利用电脑的复制、粘贴、替换、换算及价格信息等作用，提高计算的准确率和工作效率；汇总表的数据运算应设定电算，尽量少用心算或手工计算。
10. 审查技巧
(1) 审查建设工程合同(协议)：先审合法性，后审合理性。
(2) 审查设计变更及签证费用：先定性审查，后定量审查。如发现设计变更及签证等费用，已直接(间接)地包含在合同或有关定额规定(直接费或综合费率)的费用中，则不必再定量审查。
(3) 审查工程结算费用：先审设计变更及核定单(签证)等费用，后审工程图纸部分费用。可防止设计变更及签证等费用重复计取。
ll. 会商技巧
(1) 尊重对方与审查权威相结合；原则性与灵活性相结合。
(2) 议题顺序合理：先易后难、先小后大。谈判方法灵活：抓大放小、细中有粗。
(3) 讲究会谈节奏感：思路清晰、善于主持、充分协调；注重语言艺术，机智幽默，努力营造一种轻松友好的会谈气氛。
(4) 审时度势：察言观色、反映敏捷、应变能力强；掌握主动权，抓住瞬息机遇，利用对方心态，设法调动对方会谈积极性。
(5) 驾驭全局：及时总结、引导、；善于寻找、捕捉谈判的"突破口"；一旦达成共识，应立即会签纪要，以防不测。
三、施工阶段全过程造价控制的案例
下面通过若干实用案例，以说明施工全过程造价控制的重要性。
l. 审查施工合同的合法性、合理性
一般来讲，发包方对合同签约持慎重认真的态度。但也不排除由于受专业限制等综合因素，某些业主对施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某二类工程的施工合同，由于业主签订合同时疏忽(实质上对合同条文涵义似懂非懂)，土方外运费单价包干40元／立方，后面未明确注明"税前计取"四字。承包商编报工程结算时，按上海市有关规定，可以单价45元／立方进直接费，计取综合费率后(该工程综合费率127.578％)，其单价内涵实际己变为57.41元／立方，再税前扣除5元／立方。从现象上土方外运费单价的相对数仍为(45-5＝)40元／立方，但实际上土方外运费结算单价是(57.41-5＝)52.41元／立方，结算单价高出了包干单价12.41元／立方。以该工程发生2万立方土方量计算，则业主需多支付24.82万元。
某施工合同注明开办费为零。从字面理解"开办费为零"，即合同总价中无开办费。实际有两层涵义：一是施工方报价(中标价)中，已将原开办费若干元，经优惠后降至为零，说明合同总价中尽管形式上未有开办费的数额，但实际内涵已包含了开办费。二是施工方报价时确实未考虑开办费，即合同总价中形式和内涵均未包含开办费。由于"开办费为零"是个不确定因素，属于日后索赔的伏笔。造价咨询机构分别向业主和施工方了解，得知该"开办费为零"性质属于第一种。造价工程师及时撰写了合理化建议，向业主说明此类问题严重性，同时提出弥补的方法和步骤。业主高度重视，并立即按造价咨询所示方法，先发函至施工方补充注明开办费是报价优惠后为零的真实情况。然后，由造价工程师组织业主和施工方会商，以纪要形式明确该合同"开办费为零"的定义，彻底消除了索赔的隐患，仅此项业主节约了数十万元费用。因此前施工方已将属于开办费的内容和费用，以签证的形式正式申报，业主且同意受理。
2. 审查设计变更及签证费用
整个施工过程中，难免发生一些设计变更及经济签证等现象。如何处理此类设计变更及经济签证费用，将直接影响到整体工程造价。如某工程设计为10厘米厚钢筋砼楼板，已能满足荷载要求，现施工方提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为12厘米厚楼板；原设计为C25级砼，施工方为提前拆模加快进度，要求改用C30级砼。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚10厘米改为12厘米；C25改用C30级砼。业主认为设计已认可不会有问题，也签章同意。到了工程结算时，因手续齐全审价只能按12厘米厚楼板和C30级砼计入工程造价。其楼板增厚2厘米和C30与C25级砼的差价均由业主承担，工程造价无形提高。如实施全过程造价控制，造价工程师在跟踪服务时，就会提出不同意楼板增厚2厘米和改用C30级砼的咨询意见。因为此类问题属于施工组织设计中技术措施，有经验的承包商都有办法处理此事，且技术措施费以开办费形式包干使用，一般不予调整。施工方要改厚楼板或代用高级别砼，其差价只能由施工方自行消化(实际上施工方已在工期方面得益)，不能转嫁至业主。
第2篇：工程结算审核合理化建议范文
关键词工程结算审核 审核流程 管理建议
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程结算审核是工程造价控制的最后一关，是合理的确定工程造价，有效地控制工程造价并保证项目目标管理实现的重要手段。
工程结算审核的目的
（一）通过结算审核，最大限度为建设单位节约投资额，体现出项目建设的经济性；
（二）通过结算审核，发现工程项目管理过程中的问题，提出合理化建议，要起到警示和纠偏作用。
二、工程结算审核的流程
（一）审前调查
为了有序、有效、优质地完成工程结算审核工作，有必要对工程项目的建设规模、工程特点、承发包形式、合同签定与执行情况、施工环境、工程款拨付情况、工程结算送审情况以及工程项目管理单位的相关制度有一个全面的了解，主要方法是：
1.听取工程项目管理单位的情况介绍；
2.查看工程项目管理单位提供的相关资料；
3.工程现场实地踏勘了解情况。
（二）结算审核人员的确定。确定标准：
1. 审核人员均具备较高的职业道德和专业技术水平，严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证审核结果的准确性与公正性；
2. 审核人员要遵守为客户保密的规定，严格保守工程项目单位秘密；
3. 审核人员与工程项目单位有直接、间接利益关系或有可能影响审核结果公正性的，实行回避制度。
（三）收集和整理核对相关审核依据
1.审核依据包括：建设工程项目的概况，包括名称、地址、建筑面积、结构形式、主要设计单位与施工单位与设备供应安装单位等内容；经批准的项目概算内容；建设单位内部基建管理制度与工程造价审核程序；项目预算资料；工程结算书；工程量计算书；工程量清单；工程招投标文件；中标通知书、工程承发包合同及补充协议；施工组织设计方案；有关洽商记录、会议纪要、工程联系单、备忘录；材料、设备价格核定单；工程变更费用报审表；建设单位供应材料统计表、施工用水电费记录表；项目竣工验收资料，包括经认可的竣工图纸、相关施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、签证材料、隐蔽工程验收记录及施工单位编制的竣工结算申请材料；若项目还存在收尾工程，则应明确收尾工程的内容、计划完成时间及尚需的资金额度；其它相关的咨询服务依据资料。
2.提供的审核依据应符合下述要求。资料的真实性：工程项目单位对所提供资料的真实性、可靠性负责；资料的充分性：工程项目单位按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分。资料的有效性：工程项目单位提供的资料凡从第三方获得的，必须经工程项目单位确认其真实可靠。
(四)结算的初步审核，包括：
1. 熟悉结算资料，进行指标分析，确定审核方向；
2. 现场踏勘；
3. 工程量计算及工程造价审核计算；
4. 与施工单位对审。
（五）结算审核成果形成阶段，结算审核成果包括结算审核报告、项目管理建议书及其他工程项目管理单位需要的资料。
三、工程结算审核中容易遇到的问题：结算审核基础资料存在偏差，不足以支持审计结论，如:施工图纸表述不清楚，送审方未澄清即送审；施工图纸标示的做法与项目拟施工方案不符，送审资料中未提供相关资料；竣工图纸列示与实际施工现场不符。这些问题的存在稍不注意，就会使审计人员陷入误区，因此作为审核人员来说一定要抱着严格负责的态度，深入施工现场核实竣工图纸，对于隐蔽工程认为有必要的情况下可以进行检测。尊重事实，是工程结算审计需把握的原则。
四、工程结算审核的重点
（一）通过对施工合同和送审结算书指标分析，确定审计的重点和方向。
（二）设计变更与现场签证审核
审核的内容
1.合规性审核：设计变更及现场签证审批程序的合规性，相关单位、部门、人员是否盖章签字，签字人员是否经授权；设计变更发生的原因，设计变更的合理性；设计变更及现场签证的内容与施工现场是否相符；设计变更及现场签证是否存在漏签（主要是未进行施工部分或取消的分项工程未通过变更及现场签证加以体现）。
2.确定性审核：复核增减工程量；判定综合单价的计取是否符合合同、招投标文件的约定；材料价格的计取是否符合合同、招投标文件的约定。
3.风险性审核：关注设计变更对工程造价的影响程度。对于重大设计变更或设计变更总量超过原投标报价10%以上时，要对设计变更发生的原因进行分析，并对施工图的设计质量进行评价，提出管理建议。
设计变更和现场签证签署提出的建议
第一，签事实，不签结果。因为签了结果以后，如果发现结果与事实不符，造成的损失就很难挽回了。
第二，签状况，不签工作量。以附图和简图的形式对发生的事项进行客观描述，而不是直接签工程量，由审计人员在结算时对附图进行复核以后再计算。
第三，签工作量，不签消耗。施工单位提出的实际消耗量有可能包含了不合理的、超过了定额损耗率部分的损耗，所以签证要尽量签工作量，不签消耗。
第四，签工作量，不签价格。合同中一般要求变更签证的价格参照投标价格水平，而投标时的人材机单价是考虑了竞争因素的，是相对合理的，当这个竞争的环境不存在的时候，施工单位提出的签证价格一般是就高不就低。所以签证时尽量只签工作量，以后再按照合同和定额来计算。
第五，签单价，不签总价。定额管理模式时，现场的管理人员只签单价，不签总价。
五、工程结算审核成果的扩展---无效成本分析
在结算审核过程中，我们往往通过对结算资料的审核发现一些不必要的成本支出，但因各方面原因结算审核不能审减的，但对建设方来说是无效成本。如现场变更在按照原设计施工之后出具，因出具不及时产生无效成本；现场管理不当造成无效成本；深化设计不当产生无效成本。这些无效成本的产生建设单位是需要认真反思和纠正的。
第3篇：工程结算审核合理化建议范文
[关键词]建筑工程 跟踪审核 工程造价审核职责 管理效益
1 全过程造价审核的特点
施工全过程造价审计，无论在工作范围、工作内容及其工作性质诸方面，均不同于传统的工程审核。因为传统的工程审核通常是在办理工程竣工结算时才进行。其作用仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的工程造价控制，且带有部分计划经济的色彩，与工程造价管理体制的改革不尽匹配。而施工全过程造价审计的显著特点是：动态的、事先的、主动的造价控制。
工程造价监控已由滞后性向超前性发展，更能适应市场经济的需求，顺应工程造价管理体制改革的趋势。整个施工阶段，造价工程师根据建设方的委托要求，可以随时提供定量与定性的工程造价综合性咨询服务。可以根据施工的不同阶段，化整为零地进行阶段性工程预(结)算审核，分别出具阶段性工程造价成果文件(审计验证报告)。
由于造价咨询的及时性。在施工期间就解决了有关造价方面的疑难问题，不仅能做到合理地确定和有效地控制整个工程造价，对施工阶段的工期、质量控制等都能起到促进和保证作用，使工程经济效益得到明显的提高，从而满足了建设方的需求。
相比之下，尽管传统的工程审核对防止工程结算中的高估冒算起到了一定的积极作用，但因有很大局限性(滞后性)，很难做到合理地确定和有效地控制整个工程造价。施工全过程造价审计方兴未艾，越来越受到建设方的青睐。
随着我国建筑业逐渐建立以市场决定价格为主的价格机制，施工全过程造价审计将会越来越显示其旺盛的生命力。
2 工程招标阶段
2.1 审查工程量清单并参与标底答疑
现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此提供给乙方的工程量清单应尽量准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，有无多算、少算、漏算，发现的问题应在标底答疑时提出来，告知每个投标单位，并对工程量清单做相应的调整。
2.2 审查招标文件并全过程参与工程招标
对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法；甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求，价格是否合理；对乙供材的质量、价格等要求是否明确。
审计人员参与招标过程，便于对评标过程有全面的了解，特别是商务标部分，常常出现一些超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求其以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款。
2.3 审签施工合同
工程施工合同是承包人与发包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。它是工程建设质量、进度、投资的主要依据，在市场经济条件下，甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。
审签合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不规范等原因造成的隐患。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合工程特点；文字表达是否准确；合同条款是否完整。
3 工程施工阶段
3.1 参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况
审核施工组织设计，对其中的主要施工方案进行技术经济分析，对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议进一步优化沲工组织设计。
3.2 造价工程师定期到施工现场勘察，并填写跟踪审核日志，对有关需要造价控制内容出具施工阶段造价控制建议书和咨询意见。
3.3 主要隐蔽工程验收情况审计
主要审查地基验槽记录、基础结构验收、中间结构验收及工程竣工验收。施工单位和建设单位工地代表在通知监理单位实施隐蔽工程验收时，应提前通知跟踪审计部门，跟踪审计部门派人参与验收。未经审计验收的工程不得封闭，自行封闭的工程不予审计，不予结算。
4 工程变更和现场签证审核
在工程进行中凡是需要变更的部分，都必须要按照管理规定，及时进行现场签证，施工单位要及时拿出变更单和变更预算，监理人员及建设单位管理人员要及时签字认可，跟踪审计人员要及时审核，确认工程变更造价。并及时调整工程总造价，避免业主承担来自该方面的经济损失。
5 工程款进度款审核
在合同中就要明确工程的付款方法，严格按进度付款，并及时扣回建设单位所供材料款。要建立资金管理内部控制制度，堵塞漏洞，杜绝隐患崩保资金安全。
6 已完形象节点工程量的审核
节点工程施工完成经验收合格后，承包方应编制已完工程量报表交监理工程师进行初审，然后报我公司由项目负责人对工程量进行审核。审核后的结果三方核对无异议填写工程量审定表，三方签字盖章作为工程结算的重要依据。
7 工程结算的审核
工程验收合格后，将三方签证认可的节点工程量审定表进行汇总，即为结算工程量。经主审造价师量价汇总后提出初步审核意见，报公司专项小组项目负责人和技术负责人进行二级复核和三级复核，复核后送交委托人，委托人再送交建设单位、施工单位核对。
如无异议应分别在“建设工程造价审核结论定案会签表”上签字确认。备注栏造价师可填写有必要申明的内容。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的。这个难点就是工程变更、签证和工程索赔。
由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20％，少则也在6％左右，它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。作为工程造价咨询机构来说，在工程跟踪审计过程中，应着重做好以下工作：
7.1 工程设计变更的计量
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。工程造价咨询机构
在审查时应注意以下几点：
确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，提出合理化建议。
工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，提醒业主注意。敦促业主在开工前组织图纸会审，设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更肪止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。设计变更实施后，还应注意以下三点：
(1)本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
(2)若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由建设单位回收。
(3)调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。
7.2 工程签证的审核
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化；隐蔽工程签证；由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失；在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失等。
在所有签证中，主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要屈工程竣工后根本无法核对其工程量所以必须是在施工的同时，工程咨询机构人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录，隐蔽工程签证必须请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算相应造价，这样就能有效避免事后纠纷。
7.3 做好施工记录，注意原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据
实际施工中，由于新材料、新工艺的应用，个别工程项目无相应定额可套用，这就需要工程咨询人员掌握现场施工所发生的人工、材料、机械消耗量及工艺水平做好记录，掌握第一手资料，真实合理地编制补充定额，维护各方应得利益。
7.4 加强工程咨询人员的现场协调控制能力
跟踪审计业务的开展需要通晓两个或两个以上专业的复合型人才，对工程咨询人员的要求除了应熟悉工程技术知识、具备实际施工经验、熟悉土建、安装、修缮、市政、园林等定额内容外，还应具备较强的现场沟通、协调能力，文字编写能力、计算机应用知识，这样才能运用熟练的技能和丰富的经验向业主提供切实可行的咨询意见，全方位为投资业主服务。
第4篇：工程结算审核合理化建议范文
要求所有投标设计院对项目进行方案设计时就要体现这些经济指标。在评标过程中，作为重要评标条件给以考虑，最终选择综合指标最好的设计院为中标单位，并签订设计合同。这个阶段，对工程造价有着直接的影响。建设项目要达到相同的功能，不同的设计人员设计出来造价肯定是不同的，所以这也是决定省不省钱的关键阶段，而且对日后现场管理也有很大影响。一方面要求设计院按照合同组织技术力量强的设计人员进行设计，另一方面业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料。这个阶段是造价控制的重点：要注意以下几个方面：（1）设计深度要适应工程施工招投标及施工的需要；（2）各专业设计要详细，并协调好各个专业，严防设计变更；我们采取的办法是合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式。在经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如由设计原因发生的设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的质保金（设计质保金）。
2施工招标阶段的造价管理
在这个阶段一般分为设备、材料采购招标和施工招标两个方面。这里应注意的问题：（1）根据实际情况，要选择好甲供材料的名单，对工程造价有重要影响的设备、材料有条件要进行自己采购，对没有条件采购的部分，也要进行充分的询价，确保价格在合理的区间内；（2）对施工单位进行严格的资质审查，应对施工单位进行实地考察。严格控制施工技术力量弱、财务状况差、信誉差的施工单位。选择技术力量强，信誉好的，财务状况好的施工单位。这种施工单位会在施工过程中，根据他们的技术力量及经验，提出很多合理化建议。这种建议往往会在保证质量、安全的前提下节约建设成本和缩短工期，从而能达到双赢的局面。（3）对于中标价格，我们设出定合理的最低价格，这个价格不能低于工程的成本。在工程实践中，我认为要给施工单位合理的利润空间。所以业主方对项目的造价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，如果中标价低于成本，那么施工单位就会想办法节约投入，这样会对以后建设工程的质量、安全都会有影响，而且会增加现场管理的难度。4工程施工阶段的造价管理完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。进入工程实施阶段。这一阶段对工程造价的影响有限，大规模节约投资的可能性已经很小，如果无特殊情况出现，工程造价的波动已经不大。但是业主方要加强工程款支付管理、工程索赔管理、工程结算管理。主要应做好以下几方面的工作：（1）对现场签证必须严格管理，现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，对于现场签证必须严肃、认真的对待，不然的话要给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，为了避免这方面的损失，必须做到：签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰；签证内容必须与实际相符；签证的内容不能超过应签证的范围。（2）尽量减少设计变更。在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，如必须发生变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
3工程结算阶段的造价管理
第5篇：工程结算审核合理化建议范文
山东省青岛信永中和工程造价咨询事务所有限公司山东青岛266071
摘要：全过程造价管理在建设工程管理工作中具有重要的决定作用，如何做好全过程造价控制项目的管理工作，已成为造价咨询人员及造价咨询单位值得深入研究的课题。本文中，作者据此浅谈了自己的观点和看法。
关键词 ：全过程造价控制；成本控制
近年来，随着投资主体多元化及建设工程合同管理的规范化，业主越来越认识到工程造价动态管理的重要性，所以更多的要求工程造价咨询单位能参与到工程建设的各个阶段，特别是工程的决策与设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段。目前，造价咨询单位只侧重于施工图预算及竣工结算审核的控制，对其他阶段的控制较为薄弱。因此，如何全面建立和完善全过程造价管理的程序，做好全过程造价控制项目的管理工作，促使工程造价咨询真正的为建设项目服务、为业主服务，便成为造价咨询人员及造价咨询单位值得深入研究的课题。
1 全过程造价控制的四个阶段
1.1 项目决策与设计阶段本阶段为控制造价的关键阶段，直接影响着工程投资及工期的长短。这一阶段的控制重点和核心是做好建设项目的可行性研究报告审查，同时加强对投资估算和设计概算的编制和审查工作，使其真正起到决策和控制的作用。目前，造价咨询单位对于此阶段的实施参与较少，主要取决于业主领导的经验和战略眼光。工程造价咨询单位可利用自身的技术及专业，在充分了解投资人对建设项目的要求后，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建项目按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书及施工图预算书，并做出造价比较，及时为业主提供相应的经济指标，达到控制投资、优化设计的目的。
1.2 招投标阶段
招投标阶段的主要任务是协助建设方编制招标文件，对投标报价中单项报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同。自《建设工程工程量清单计价规范》以来，大部分工程建设项目招标均采用工程清单计价模式，对于造价咨询人员来说，掌握清单计价规范、合理划分专业及单项单位工程、详细编写工程量清单总说明及分部分项特征描述、充分考虑必要的措施项目风险因素便是完成招投标造价控制的必备要求。
1.3 施工阶段
工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。造价咨询人员要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实、规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的控制。还应主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；协助业主审定因设计或市场变化等原因造成招投标时所定设备、材料的品牌、规格、型号等发生变化而引起的价格调整，并进行市场询价。
1.4 竣工结算阶段
竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节，直接关系到发包单位和承包单位的切身利益。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这个环节上特别要注意以下几点：淤仔细分析合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等，以便准确把握结算审核的要求；于检查设计变更、现场签证、竣工图等资料是否符合结算要求，设计变更、现场签证是否有相关责任单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字；竣工图是否经过监理确认盖有竣工图审核章，是否具体列明或详细绘制出设计变更做法；盂最重要的是审核时必须做到严格、合理、公平、公正，遵循三级复核制度，层层把关，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
在造价咨询工作的几年中，笔者参与管理的全过程造价控制项目不为少数，按不同的投资性质，可分为两类，一类为非经营性公用建筑项目，另一类为经营性民用住宅项目。在全过程造价控制中的各个阶段，这两类不同性质的项目，有着不同的管理侧重点。
非经营性公用建筑项目一般作为城市或者企业的形象建筑，业主往往会很重视其外观设计及内部的装修设计，便在设计阶段投入大量的人力物力，论证设计的美观要求及方案的可实施性，甚至有时也会出现为了不影响工期而边施工边设计的情况。如曾跟踪咨询的某勘察设计院生产科研楼项目，原设计地上楼层为18 层，工程开工以后，经业主及有关单位共同研究，为使此项目成为本建设区域内的地标性建筑，将建筑楼层数改为了地上21 层，追加了多项施工内容，不仅加大了施工难度，延长了施工工期，也造成了工程成本的增加。再如，某武警支队整体搬迁项目，因设计阶段未能充分考虑项目施工现场地质的情况及业主对武警防控设备的要求，导致施工中出现了大量的设计变更签证，给施工阶段及竣工结算阶段造价控制工作的顺利开展带来了较大的影响。
因此可见，此类项目的跟踪管理，更应重视的是项目决策与设计阶段的投资估算和设计概算的编制、审查工作；还要在施工阶段严格核实、规范签证，做好设计变更对工程造价的影响分析，及时向业主提供准确的经济指标，才能达到控制投资、顺利完成竣工结算的目的。
经营性民用住宅项目通常是指房地产企业投资开发，以此交易获得企业经济利润的住宅建筑产品。青岛某置业集团xx 之城项目、青岛某医药产业园配套住宅项目。此类项目的共同特点为建筑设计产品化，合同管理统一化。具体可以这样理解，房地产企业作为开发建设项目的专业企业，本身具有一套建筑项目成本控制管理的数据库，相同类型的住宅产品，有着基本相同的设计要求、相对近似的经济成本指标，在双方签订的施工合同中，施工内容、技术要求、承包方式及结算办法也基本相同。因此，在这类项目实施全过程造价控制的决策与设计阶段，工作内容已成为模式化，同时也减少了施工过程中的设计变更，而业主更看重的是造价咨询公司在项目招投标阶段的造价管理工作。
其中应加强重视以下几点工作：
淤遵循业主的要求做好总包与分包工作内容的划分与费用的计算，及对甲供（控）材料的来源、供应情况、价格的调查和对比；于根据招标文件、工程特点、质量及工期要求，还有业主及国家有关政策法规的要求，编制一份工程量无误、造价指标合理的清单；
盂比较分析投标单位报价的高低，分析其报价的合理性，是否存在严重的计价漏洞以及是否有埋伏索赔行为的报价等。只有做好这几点，才能为业主提供可靠的评标依据，选择有保障的承包单位。
以上，简单介绍了全过程造价控制的工作内容，以及不同性质项目的管理特点。从中可以看出，全过程造价控制的管理工作是一项内容复杂、技术要求高，并且人力资源投入大、工时耗费多的工作。作为造价咨询单位，不仅要保证及时有效的向业主提供优质的造价咨询服务，更要合理控制此类项目管理的运营成本，才能保证行业的良好发展、企业的利润最大化。对于如何更好的实施此项工作的管理，本人总结出几点合理化建议：
2 合理化建议
2.1 配备与造价咨询项目相适宜的造价咨询组成员。不仅要求造价组成员需要具备基本的胜任能力，其知识结构应与承担的造价咨询项目内容相适应，还应符合独立性和客观性的要求，不委派可能有利害冲突或偏见的造价咨询人员参与，以保证造价咨询执业人员客观、公平、公正、不偏不倚。
2.2 项目负责人要根据预承接项目的特点及咨询合同的要求，分析项目的工作重点，有针对性的提出工作难点，本着重要性、谨慎性的原则，制订科学的、操作性强的造价咨询实施方案。这项工作，关系到造价咨询的深度、效率和效果，也关系到责任和风险的划分。好的实施方案，可以使管理工作事半功倍。
2.3 利用网络平台，将项目组成员集中在同一个组群，实现信息资料共享、团队统一协作，帮助项目过程文件的记录及资料版本的控制。项目经理，也可以通过网络系统信息数据资源的共享，掌握项目整体实施状况，及时发现并解决问题，提升业务管理效率和管理水平。
2.4 优化分工、实现流水作业，大大提高工作效率。将经验丰富、业务熟练的项目人员，分配在技术要求较高的关键工作中，如在招投标阶段可以负责分析设计图纸，按照甲方要求及相关规范，编制清单模板，使各专业及单位单项目录的划分、清单的顺序、特征描述做到形式规范化、内容统一化；而计算工程量、在已编制的清单模板中套项等操作简单、耗费时间长的工作均由年轻的业务人员完成，既保证了成果文件的准确度，又节约了时间成本的耗费。
2.5 利用表格形式，针对各个项目的情况，建立完整的管理数据资料档案，如现场跟踪人员工作分配统计表、项目完成情况周报表、每月项目费用支出统计表等，负责经理可据此了解项目的运营情况，整体把握各项工作的组织情况，控制好运营费用的支出，以实现更好的企业效益。
2.6 实行项目经理工作总结制。在项目完成阶段，由项目负责人将此项目的实施特点及管理经验进行总结。定期组织召开项目经理交流会议，针对不同项目的管理要点及风险控制互相交换意见，使少数人的“自己能力”形成“集体能力”，从而达到员工与企业的共同发展。
总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，也是造价咨询企业适应市场经济发展的必然结果。我们只有在前进的道路中，不断的探索与总结，才能有效的发挥造价咨询机构的作用，为控制建设工程造价做出应有的贡献。
参考文献：
第6篇：工程结算审核合理化建议范文
关键词：建筑工程；造价结算；审核技巧
中图分类号：TU198 文献标识码： A
建筑工程造价结算审核工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。当前建筑工程施工结算中存在的错弊很多，审核的内容主要是工程量计算和定额单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。因此，搞好建筑工程造价结算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定工程造价，提高资金的使用效率，有着极为重要的现实意义。
一、建筑工程造价结算存在的问题
目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的，这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多报一点，因此，建筑工程造价结算时常遇到以下问题：虚报工作量；重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更；曲解合同条款；含糊洽商部位；涂改洽商内容；变换定额编号；对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量造成工程造价的加大；更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；虚增工作项目；其它情况。
二、工程造价结算审核的有效方法
1.全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法的优点是全面和细致、审查质量高、效果好。缺点是工作量大、时间较长、存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2.对比审核法。在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些项目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：单方造价指标法，通过对同类项目的每平方米造价对比，直接反映出造价的准确性；分部工程比例，基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；专业投资比例，土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例。
3.重点审核法。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
4.筛选审核法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
三、工程造价结算审核的技巧
1.核对结算图纸是否正确。结算的图纸依据应该是招标时的设计施工图纸
3.设计变更和签证有效性合理性分析。建筑工程项目在实施过程中，由于存在诸多因素，导致工程变更和签证不可避免。产生工程变更的主要原因有以下几种：业主原因，工程使用功能或标准改变提出的变更；设计单位原因，其原设计缺陷提出的设计变更；不可预见的自然、社会环境变化（如地质变化）；施工单位合理化建议的优化设计变更；施工单位原因（如投标时报价超低或设备条件不够，为了减亏增收）。对于前三种情况，设计变更是必需的，对承包商而言属于业主责任，合同价款应按合同规定调整。而对于施工单位提出的变更就应给予认真的分析，确定是否应该给予调整，如何调整。对于隐蔽工程签证，要标明被隐蔽部位、工作量及质量情况，对于图纸以外的现场签证，要审核签证的时间、地点、事由、原始数量以及签证当时的各种背景状况，避免出现随意增大签证工作量，伪造资料、巧立名目、人为虚增签证费用。审核设计变更及现场签证时，审核人员必须做到实事求是，合理计量，严格控制其合理性和有效性，杜绝和防范不实际的开支。
第7篇：工程结算审核合理化建议范文
关键词：工程造价工程监理
造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。
造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。为完成投资控制的监理目标，必须完善投资控制的组织措施，建立健全监理组织，明确职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。投资控制组应有二个管理层次：（一）控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。
如何在监理工作中发挥造价工程师的作用，笔者认为，应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。
1、设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施：
1．1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时，明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的给予处罚。
1．2、运用标准设计和价值工程原理。（1）、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。（2）、价值工程（价值系数V=功能系数F/成本系数C）原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。
1．3、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。
2、招投标阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：（1）审核工程量。（2）审核单价。（3）审核经费及价差。（4）审核各种包干费用和主要材料指标。（5）审核标底造价是否合理。
造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。
在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：（1）在开启报价标书前1小时，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价，可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率。（3）再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。
中标浮动率有三条重要作用：
1）中标浮动率能公平确定中标者，中标浮动率作为一条准线：a.以有效报价最接近者优先；b.以低于者优先；c.两种及两个以上有效报价相同时，中签者优先。
2）中标单位的投标报价高于中标浮动率时，以中标浮动率为准；低于时，则取自己的投标报价。
3）中标浮动率在竣工程结算时，造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。
采用上述评标中标方法，能贯彻"公开、公正、公平"原则，使工程造价控制在"合理价"范围内。
3、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。
3．1、造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目，原施工组织设计：土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。笔者认真审核施工组织设计，发现开挖基础时间正值枯水期，机械和人工比例不合理，经计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运，回填土方再运回。笔者经过现场踏勘，发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系，利用厂房旧址堆回填土方，节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。
3．2、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。
按月计算工程量支付进度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业主按工程结构划分：基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款，明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。
3．3、造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下，尽量用价格低的材料代替价格高的材料。笔者在监理实践中，曾有承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板，原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称，会议室兼带会客功能。笔者认真审核工程变更内容，认为业主为了美观和使用功能的需要，但没考虑到花岗石造价很高，将突破总投资限额。建议采用仿花岗石800×800无釉抛光砖，达到同样效果，为业主节约了一笔投资。
造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商"杀死猪再讲价"，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。
3．4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔
在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件"准仲裁员"，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以，造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。
索赔事件处理难度大，花时间精力，造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生：
（1）应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。（2）应严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件。（3）应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。（4）应提高自身业务素质，适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，尽量避开雨季施工，减少或防止雨季施工增加费用的索赔，为业主节约投资。（5）协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场，按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作，避免因延误造成索赔。
造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。
施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证，计日工签证，使用机械签证，材料代用和材料调价等的签证，均应由造价工程师审核，对非使用不可的投资进行有效控制。
4、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量，应予重新核算。如地方政府为绿化山林，关闭部分碎石场，导致碎石价格上浮，偏离定额价格，必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
关于造价工程师维护监理单位自身权益的问题，有几点值得重视：（1）有的业主因工程后期资金较紧或人为因素，拖欠监理费，应动之以情，晓之以理，按监理合同及时追讨监理费，保障监理单位的正常运作，才能更好地为业主服务。（2）对于非监理原因导致的工程延期或停工，及较大工程变更增加工程量，应在监理合同中明确补偿监理费数额。（3）对于监理范围应在监理合同中明确界定，不要出现"XX等"字眼，防止出现监理了项目的附属工程得不到监理费的情况。（4）对于合理化建议，应在监理合同中明确标明奖励比例及支付时间等条款，只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节约建设资金时，业主就应按监理合同条款给予监理单位奖励。造价工程师必须注意积累《工程例会记录》、《监理通知书》等资料，并要求与会者签名，作为获得业主奖励的原始资料。
第8篇：工程结算审核合理化建议范文
关键词：工程概算 项目管理
实践证明，工程建设概算，不但动态投资随着政策性变化而随之调整，静态投资不进行调整的情况也是很少的。调整的幅度一般都在20—30％左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控，而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损企业。因此，必须采取有效措施，认真加以克服。
一、超概算的主要原因
据初步了解分析，造成工程建设项目超概算的原因是多方面的，但主要有以下几点：
1、设计漏项和变更
工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种。
①设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。
②不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。如杭州炼化宾(现更名为杭州莲花宾馆)，原供热设计方案采用管道煤气，后又研究改为进口富尔顿燃油锅炉供热；浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理，增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩，厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等，其增加投资700多万元。
2、建筑安装工程费用定额提高
目前浙江省设计单位编制概算的定额一般还是沿用浙江省1977年编制的版本和1982年省里对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额)，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。
3、施工单位多算工程量；高套定额和高估冒算
工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算’情况时有发生。如北仑电厂二期工程，建设单位共审核施工单位送审的结算资料185份，送审金额7471万元，审查后核减799万元，核减率10．7％，施工单位也心服口服，全部认可。
4、建设工期延长
工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破。据嘉兴市计委调查，他们那里有个项目，原批准概算1900万元，由于工期延长等原因，使概算超过52％。
5、征地拆迁费用增加
浙江省由于征地拆迁费用增加而调整概算的例子也是比较多的。如新昌有机化工厂，由于征地费用调整而使概算增加173万元。
6、建设单位的铺张浪费
由于很多建设费用是国家的，有些建设单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且本身也有铺张浪费或乘机从中取利现象。据审计部门反映，每年都能发现建设单位铺张浪费和非法支出的案例，从而也引起概算增加。
二、控制概算的对策建议
综上所述，造成超概算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位等及一些个人的不当行为造成的；同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率变化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。为此，提出以下对策建议：
1、规范设计单位
设计是龙头，牢牢把握设计这—“先行关”是控制概算最重要的一环。因此，必须采取措施，切实加强对设计阶段的造价管理。
①提高设计深度，优化设计方案。
设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，工艺设备选型，建筑空间和平面，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，优化设计方案。
如浙江涤纶厂乍浦港丙二醇中转库项目，建设规模为2座3000m3的贮罐及相应配套设施，可研报告批准投资为1500万元，而初步设计概算突破5000万元，一条由码头至贮罐的直径273X13无缝不锈钢管投资竟高达1400万元；罐区设置了燃油锅炉，用于冬季对丙二醇的加热保温；设置了制氮装置，用于丙二醇的加氮保护；加热器、泵房、大门基础均采用浇注桩；库区围墙造价高达824元／m。分析设计，根据江南地区的气候，乍浦港的地质条件，结合兄弟厂在丙二醇贮、运方面的实际经验，在设计审查中，取消燃油锅炉及贮罐加热装置，取消制氮装置、取消两台40m3灌装；改进口流量计为国产流量计，改DN200无缝不锈钢管为DNl50不锈钢管；取消加热器、泵房、大门等基础的桩基；围墙造价降为120元／m。设计通过上述优化，概算减为2070万元，为国家节省投资3000万元。
②积极推行限额设计。
所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。
设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额，熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算，则必须返工，返工费由设计单位自负，严重的，还应追究当事人的责任。
2、监督施工单位
施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概算，需要抓好如下几方面的工作。
①严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。
在施工阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。要采取有效措施，坚决克服在招标投标中各种不正当行为，发现问题，必须严肃查处。
要认真审查施工单位编制的经优化的网络图，认真做好施工队伍组织设计方案的论证工作。对施工方案要从技术上、经济上进行分析对比，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。
②健全设计变更审批制度。
设计变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，并需经原设计单位同意；如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。
③严把工程结算关。
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。但目前，施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量，高套定额和高估冒算的现象。据调查，目前施工单位提交的工程结算通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核，一般都能减10％左右，有的甚至更多。因此，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。
④完备隐蔽工程现场签证手续。
隐蔽工程是随施工过程的进展面发生，工程结算时较难掌握。隐蔽工程占工程造价的比重较大。由于建成后基础以下部分就不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。
⑤认真贯彻执行工程建设监理制度。
对工程施工和设备进行监理，是督促施工单位按合同办事，并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标控制的有效方式。要认真选择监理单位，建立行之有效的监理制度。特别是负责投资控制的监理人员一定要提高责任心，现场监理人员要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。
3、约束建设单位
工程建设项目超概算有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至以权谋私、贪污腐化等。因此，建议在以下几方面采取措施。
①认真执行建设项目法人责任制。
首先要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。
②严格合同管理。
在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概算的情况发生。
③开展立功竞赛，广泛采纳合理化建议。
舟山中石化兴中石油转运有限公司在工程建设中组织开展立功竞赛活动，广泛采纳合理化建议，为工程建设节约资金1886万元就充分说明了这一点。
4、政府有关部门要大力支持
第9篇：工程结算审核合理化建议范文
1.1强化招标管理，提升工程量清单应用效果
1.1.1执行施工图招标，确保工程量清单编制深度。招标文件中的工程量清单是招投标活动中对招标人和投标人都有约束力的重要文件，是招投标活动的依据，完整准确的工程量清单是规避投标单位不平衡报价、扩大索赔等风险的有效措施，施工图又是编制工程量清单及投标报价的依据。为减少招标工程量清单的风险，要求工程全部采用施工图招标，使清单尽可能准确、完备，减少事后变更，降低工程量变化导致经济风险。
1.1.2实行“三步走”制度，确保工程量清单编制质量。为确保工程量清单的准确性，实施“预审、编制、终审”三步走制度“：预审”是在编制过程中先组织施工图预审，针对影响清单编制、计价的问题进行充分讨论，并予以明确“；编制”是委托两家单位“背靠背”编制，进行交叉审核，相互咨询审查，找出差异，完善清单“；终审”是在两家咨询单位互相核查一致后，再次组织技术及造价专家对清单进行终审，最终确定招标工程量清单。
1.1.3建立工程量清单模版，提高工程量清单编审效率。由于招标环节时间安排比较紧凑，清单编制时间相对较紧张，容易造成工程量清单漏项、清单项目特征描述不严谨、工程量计算错误等问题，投标单位钻清单不准确的空子，采用不平衡报价，使业主承担了很大的风险；并且由于清单描述存在歧义，结算时纠纷很多，严重影响结算进度。为此通过对工程结算阶段的争议纠纷进行梳理、分析，以清单计价规范为基础，结合输变电工程通用设计，工程量清单模板对项目划分、工作内容和编制说明进行统一，对结算容易引起纠纷的内容进行详细描述，确保了清单质量，提高了编制效率，工程编制时间由原来的两周缩短至一周。
1.2加强过程管控，深化工程量管理及造价精益化控制
1.2.1加强工程量全过程管理。推进工程建设过程造价控制，大力加强工程量管理，切实发挥业主项目部在工程建设过程造价控制中的责任主体作用，设计、施工、监理项目部全面参与工程过程管理，在规定时间内及时对工程量进行核对确认，实现工程“工完量清”，为工程结算“量准价实”奠定基础。开工前，核实设计工程量，确定量的基础；过程中，核实施工工程量，确定量的变更；投产后，核实竣工工程量，确定量的闭环。把工程量管理与全过程造价管理相结合，以工程量管理作为造价管理工作载体，随时掌控工程造价的动态变化，使造价控制实现由粗放化向精益化、由滞后性向超前性的转变，实现精益化管理。
1.2.2强化设计变更实时闭环。工程建设中，业主项目部、设计、监理、施工以及咨询单位共同做好设计变更管理，实现变更内容符合工程实际、审批流程符合规范、费用调整实现闭环。实施过程闭环控制的好处是：①有效避免了由于设计变更及签证单内容表述不清、意见签署不明确等引起的结算纠纷，进一步促进了设计变更及签证的规范管理。②审价单位跟踪工程进展，全面掌握工程施工实际情况，进一步提高工程量计算的准确性，尤其是隐蔽工程。③将结算管理关口前移，变事后控制为事前和事中控制，业主、审价单位实时掌握费用调整及工程投资情况，及时提出造价控制的合理化建议，对降低工程减少成本，甚至对施工工期、质量控制都起到促进作用。④使参建各方动态、清晰地掌握工程结算信息，降低管理成本，提高结算工作的时效性。
1.2.3积极推行分部结算。全面总结全过程造价管理经验，将建筑、电气安装、送电线路工程结合清单内容进行划分，明确分部结算阶段、结算内容及结算时间。要求参建单位根据施工工程量及时进行计价实施分部结算，将结算关口前移至工程建设过程中，使参建各方动态、清晰地掌握实际成本及进度情况，有效控制工程投资，及时解决矛盾和争议，降低管理成本，提高结算效率。
2结束语
