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中图分类号:F407 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)12(b)-0249-02
1 当前电力企业退休人员社会化管理的现状
1.1 电力企业退休人员并未有较强的参与意识
我国之前实行高度集中管理的计划体制有很多年,并且由于这种社会福利资源高度集中和服务提供模式,以及行政化的推行手段,造成了电力企业退休人员在思想上有着固有福利的传统观念,并且电力企业退休人员也并未有较强的参与意识。一部分电力企业人员会认为自己在公司里干了一辈子,理应在退休之后得到本企业的各种生活保障。而对电力企业退休人员进行社会化管理具体是将其移交给所属社区,再由相关服务部门进行统一的服务管理工作。这会让退休人员在心理上形成一种难解的情结,特别是在经济效益较好的企业进行工作后退休的一部分人员,更不愿意接纳社区的管理服务,其中的原因就包括担心进入社区后,会取消自己原享受的企业福利。
1.2 社区建设并未给退休人员提供归属感
我国社会保障是随着国民经济的发展而快速发展的,一部分电力企业的退休人员能够享受到的物质保障和精神需求,在不同程度上有明显提升。而且,随着现代电力企业制度的日益完善和不断发展,已经使电力企业养老成为一种具有吸引力的选择与保障,而且电力企业的养老保障也在不同程度上增强了企业员工对企业的归属感和认同感。但是,目前我国电力企业退休人员的社会化管理,主要是由政府推动并依靠社区建设服务为支持而完成。
1.3 相关的基础建设工作比较薄弱
从目前来看我国只有社会化程度较高的几个大城市将电力企业退休人员的社会化管理在社区管理中纳入,而且我国电力企业退休人员在养老金发放,档案移交及管理服务等方面,存在着不协调的问题。而且在我国的部分地区,存在着电力企业退休人员社会化管理工作仓促启动的情况,并没有与相关社区建设的速度保持协调统一,并在一定程度上对电力企业退休人员社会化管理工作的实现形成阻碍。从总体上看,我国各地经济发展并不平衡,并不能形成完整和行之有效的相关政策操作体系,更导致了相关执行主体在电力企业退休人员社会化管理上不能有效加强其执行力度。其相关基础建设工作比较薄弱的原因,还因为目前我国电力企业退休人员的社会管理,还处于一种发展摸索阶段,并未积累大量丰富的经验,而且其平台建设较弱,还没有能够供求充分发挥的空间,整体上并不能正常全面开展许多具有实质性的社会性管理服务工作。
2 电力企业退休人员社会化管理的实现对策
电力企业退休人员社会化管理是我国社区管理服务发展过程中一项创新举措,因此要想更好的实现电力企业退休人员的社会化管理,就要努力改善当前电力企业退休人员社会化管理工作开展的现状,必须深入推进社会经济的改革与发展,并且加强对其相关政策的探索和研究力度,进而完善电力企业退休人员的社会化管理和社区管理服务的体制。
2.1 退休管理机构机制的建设应不断完善
当前,我国电力企业的退休人员正呈现出逐渐递增的趋势,不管是从规模还是从数量上来说,这都给社会化管理工作和服务带来了一定的挑战和困难。面对电力企业退休人员人数多,分布广和管理难度大等特点,首先是要求相关的管理部门不断建立和完善退休管理机制,并在不断发展和完善相关工作规章制度的基础上,保证电力企业退休人员的社会化管理工作机制正常运行。此外,不断建立和完善退休管理机构机制,还要求规范相关的业务流程,实行以管理和集中服务等有效措施,并且必须要按照统一协调的标准,规范电力企业退休人员的档案移交管理工作,养老金的领取,对退休人员的慰问等相关工作内容,最终使电力企业退休人员的社会化管理和社区管理服务能够齐头并进。
2.2 建立健全电力企业退休人员养老保险信息数据库
首先电力企业建立的退休人员养老保险信息数据库必须要完备,建立完善之后统一由社区服务机构对退休人员的养老保险信息资料,进行统一规范的管理,最终形成由电力企业参与最终由社区服务机构操作的退休人员养老保险数据信息库。特别注意,电力企业在建立退休人员养老保险信息数据库的时候,必须要保证退休人员各项信息的有效性和真实性,并且退休人员的姓名,出生年月,家庭住址等基本信息要有效并完整。与此同时,电力企业建立的退休人员养老保险信息资料必须对其各项待遇信息进行明确。比如,明确历年缴费工资,个人存储账号存储额,养老保险缴纳的时间等各项信息,特别是需要不断完善用户信息的指纹录入等识别身份的信息建设。因此,电力企业只有首先建立一个统一、协调并规范的退休人员养老保险信息数据库,才能最终促进电力企业退休人员社会化管理服务各项工作的有效开展及实现。
2.3 分工合作来抓好退休人员的社会化管理
首先,是要求社区的相关服务机构要努力做好电力企业退休人员的档案接收,并对这部分退休人员的养老保险信息情况做到有效掌握,以此建立起属于社区性质的相关信息数据档案,此外,还应积极的协助当地的社保机构做好电力企业退休人员的养老金发放工作,并做好各类养老保险的社会公益组织活动。再者,当地的政府部门应该在社区管理服务中心发挥出应有的职能责任,而且还可在积极整合各类文化,娱乐机建设的场地和设施建设中发挥出指导作用,并且因为电力企业退休人员的文化学习,健身娱乐提供相应的服务和支持。最后,电力企业及其他部门,要为社区管理服务机构提供相应的辅助工作支持,还要对这部分退休人员的基本情况有一个掌握和了解,还可以积极组织各类志愿者等活动形式,可以定期为社区的退休人员提供简单的生活服务。同时,电力企业自身应对退休人员依法享受其应有的福利待遇做到有效保证,还应将社区的医疗条件进行有效提升,从而使电力企业退休人员便于看病就医等等。
2.4 实行精细化管理理念
在搞好电力企业退休人员社会化管理各项工作进程中,还可以实行精细化理念的管理,充分发挥电力企业退休人员的人力资源。首先,是对电力企业退休人员的劳动力资源进行充分利用,由于电力企业退休人员多,规模大等特点,在这些人员当中,不乏有一些之前公司里的业务骨干,或者一些人员有较高的综合素质和业务能力,有些人员的专业技术水平较高,而有的退休人员则有积累的大量丰富经验,对于这部分潜在的人力资源具有相应工作能力,电力企业可以在进行充分挖掘,并在取得本人同意的情况,聘请专业水平高,业务素养好,综合能力强的退休人员做技术顾问等等。再者,可以将电力企业退休人员的智力资源充分发挥出来,因为这些退休人员一定有从事高级管理工作的老领导,可以充分挖掘其聪明才智,或者号召这部分退休人员组织在一起进行交流和沟通,及时在退休之后,一样可以为国家发展,电力企业发展及个人发展提供巨大推动力,同涌梢晕社会建设和企业建设出谋划策及表达出自己的观点等等。
参考文献
[1] 闫剑荣.加强企业离退休人员管理必须从做好服务入手[J].内蒙古煤炭经济,2014(5):118.
[关键词]石化销售企业 离退休人员 社会化管理
中图分类号:F842.6;F272.92 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)45-0056-01
离退休员工的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它政策性强、涉及面广, 因此,紧紧围绕企业生产经营建设和和谐企业这个中心,认真做好离退休管理服务工作,成为石化销售企业离退休管理部门研究的重要课题。由于石化销售企业基本没有独立的离退休管理服务,由人力资源部门代为管理,人手严重不足,再加之离退休员工数量较多,石化销售企业对离退休员工采取依靠社区进行社会化管理的模式更为适合。
一、 离退休人员社会化服务的含义
离退休人员社会化服务是建立独立于企业单位之外,统一、规范和完善的社会保障体系的一个重要方面。我国社会保障的社会化管理服务,是随着社会保障事业的发展而逐步开展的。离退休人员社会化服务是指职工办理退休手续后,其管理服务工作与原单位相分离,养老金实行社会化发放,人员移交城市街道和社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应的管理服务。
二、石化销售企业实行离退休人员社会化管理服务的意义
1、离退休人员社会化管理有助于减轻企业负担。若不实行离退休人员社会化管理,石化销售企业在缴纳养老保险后,依然要承担离退休人员的管理服务和福利待遇等,经济负担和管理责任都很重,严重影响销售企业的市场竞争力。因此,石化销售企业迫切需要需要建立独立于企业单位之外的社会保障体系,以便从离退休人员的日常服务中解脱出来,更好的参与市场竞争。
2、离退休人员社会化管理有助于提高离退休人员晚年生活质量。广大的离退休人员长期以来为石化销售企业的建设做出了重要贡献。实行养老金社会化发放后,使他们在经济上得到了保障和回报。在此基础上,通过积极推进社会化管理服务。可以更好地实现退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。同时,随着中国家庭日趋小型化,实行离退休人员社会化管理可以为离退休职工提供更多的关心和照顾。
3、离退休人员社会化管理有助于营造企业良好的社会氛围。高品质的退休生活是社会进步、经济繁荣的重要标志。离退休员工的管理服务工作质量的优劣,将直接影响企业在岗员工对企业的凝聚力,良好的离退休员工的管理服务工作将会让在岗员工感觉到即使面临再大的工作压力、再苦的生活磨难,也会因为有退路、有保障而信心百倍的迎接挑战、战胜困难。
三、石化销售企业实行离退休人员社会化管理的现状
1、离退休人员的思想顾虑阻碍了社会化管理工作的正常开展。过去离退休人员多半由单位的退休管理办公室管理,这种思想已在人们的头脑中根深蒂固尤其是单位效益好的退休人员有后虑之忧,担心福利会不会减少。不少职工一听说退休后关系进社区就紧张,总觉得自己干了一辈子,退休后却与单位‘一刀两断’不合情理,有人认为单位就是自已的依靠,感觉像被丢弃的孩子失落悲伤。退休人员从“单位人”变成“社会人”,在心理上是暂时是无法接受的。
2、离退休人员对于“服务”的需求较为广泛。离退休人员作为一个特殊群体,退休老人的需求又各有不同。总体来说,老人的需求大致可以分为几类:运动健身、文艺活动、居家养老、健康服务、维权服务。目前一些社区功能尚不完善,对这些需求尚不能完全满足,也就导致离退休人员社会化管理服务难以落到实处。
3、地方政府部门的不重视。目前一些地区相关政府部门还存在思想认识不到位、工作条件不配套、管理服务不规范等问题,严重影响企业离退休人员社会化管理服务工作。
4、离退休人员社会化管理服务专业人员缺乏。目前很多地市从事离退休人员社会化服务的社区协理员数量较少,要依靠现有的协理员为大量的离退休人员服务,就人员数量上还远远不能满足要求,故而在平常的工作中就显得有点力不从心。
四、做好石化销售企业离退休人员社会化服务措施
1、加强对离退休人员的宣传引导工作。宣传工作是化解矛盾,减少工作阻力,提高工作效率的有效途径。中石化马鞍山分公司刚开始执行退休人员进社区时,大多数退休人员都有抵触行为。认为自己老了没用了,企业就象扔包袱一样把他们这些曾经为企业拼搏的人给抛弃了,多有怨言。一系列思想顾虑严重阻碍了社会化管理工作的正常开展。公司充分利用简报、OA平台纸、加油站板报、员工论坛、宣传栏等多种形式,开展多样性的宣传工作,使员工充分认识到,把离退休人员的管理服务工作从企业中剥离出来,实行以街道,社区管理为重要形式的社会化管理,是进一步完善社会保障体系、切实保障企业退休人员晚年生活、维护社会稳定的重要举措,也是深化改革、减轻企业社会事务负担、建立现代企业制度、促进企业发展壮大的重要条件,更是发社会主义市场经济的客观要求和践行科学发展观的具体体现。
2、完善基础工作、建立数据库、掌握离退休人员的基本信息。离退休人员社会化管理服务的基础工作首先要建立规范统一的离退休人员信息库,这是实行离退休人员社会化管理的首要问题。中石化马鞍山分公司自实行离退休人员社会化服务以来,建立了离退休人员数据库并分门别类地注明了每一位退休人员的相关信息包括所在社区、身体状况、兴趣爱好及家庭成员情况。不定期对纳入社会化管理的离退休人员尤其是困难群体进行上门慰问与探望,了解其生活状况。组织协调对纳入社会化管理的退休人员两年一次的健康体检工作。
3、配合社区做好离退休人员社会化管理工作。根据离退休人员信息库资料,和石化销售企业离退休人员所在社区建立互动平台,通过文体活动平台、居家服务平台、健康服务平台、维权服务平台、创业服务平台等做好离退休人员管理工作,提供全方位的服务,才能满足日益增长的离退休人员的各种需要。
总之,石化销售企业离退休人员实行社会化管理关系到广大离退休人员的切身利益,同时也是促进石化销售企业健康、和谐发张的重要保证。我们应充分利用好街道社区的资源优势,以社区化管理为依托,真正把“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”落到实处,让石化销售企业离退休人员的晚年生活更加幸福安康。
参考文献
[1] 张左己.领导干部社会保障知识读本[M].中国劳动社会保障出版社,2002.
我们会同县地处湖南省西南边陲,怀化市南部,现辖8镇17乡,346个村,15个居委会,总人口34.2万。境内共有参保企业98家,实际参保在职人员4437人,其中退休人员2050人。近年来,随着国有企业改革的持续深入和兼并、破产、关闭企业的不断增多,导致一些企业退休人员形成了上面管不着、单位不想管、街道管不了的“三无”管理局面,其“生、老、病、死”等状况无法及时掌握,退休人员与企业因劳资纠纷而产生的上访事件时有发生,严重影响了企业退休人员的切身利益和企业的正常生产,成为当前影响改革、发展、稳定的一个突出问题。今年4月,我县被确定为全省企业退休人员社会化管理服务示范点以来,我们紧紧抓住这一契机,采取有力措施,精心组建了“会同县退休人员社会化管理服务中心”(以下简称“服务中心”),并以此为载体,切实加强管理,积极提供优质服务,有效地实现了企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,走出了一条企业退休人员社会化管理服务的新路子。我们的具体做法是:
一、
狠抓“六个到位”,精心组建“服务中心”
县委、县政府对开展企业退休人员社会化管理服务试点工作高度重视,成立了由分管劳动保障的县委副书记任组长,县人大、县政府、县政协分管领导任副组长,有关部门负责人为成员的企业退休人员社会化管理服务协调领导小组。在组建“服务中心”的过程中,我们严格按照《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》的要求,结合会同实际,狠抓了“六个到位”:
一是机构到位。XX
年5月23日,县编委作出了《关于县企保局加挂“会同县企业退休人员社会化管理服务中心”牌子的批复》(会编[XX]5
号),使“服务中心”正式成为县人民政府的下设机构。与此同时,我们还在县城6个街道居委会和8个建制镇设立了“劳动社会保障管理服务站”(以下简称管理服务站),形成了健全的网络体系。
二是场地到位。县财政及时调整预算支出结构,出资35万元购买了原地税局办公楼作为“服务中心”的专用办公场所,面积达650平方米。并按“服务中心”硬件建设的要求,设立了“老年学校”及8个牌室、2个健身室、1个书画室、1个阅览室。另外,还添置了1台电脑、2
台彩电、1套音像设备、6个档案柜、8套健身器材、30
套课桌、40副牌、XX册图书资料及其它办公用品。
三是人员到位。根据县里文件精神,县“服务中心”共配备5名专职工作人员,具体负责日常工作的开展。街道、乡镇管理服务站分别由居委会主任和分管乡镇企业的副乡镇长或副书记兼任站长,并各配备2名专职工作人员。
四是经费到位。“服务中心”5名工作人员和县城6个街道管理服务站站长均由县财政全额拨款。同时,XX年县财政安排预算1
万元作为“服务中心”的办公经费,并保证逐年将有所增加。
五是制度到位。制作了业务操作简易流程图、机构设置与机构职能流程图、个人帐户管理示意图,并把基金征缴、养老金发放、退休审批的相关政策、法律公布上墙。制定了“四个中心”、“一校一室”的各项管理制度,使各项工作真正做到有章可循,有据可依。
六是职责到位。根据设立的工作岗位,明确了“服务中心”和街道、乡镇管理服务站工作人员的职责,实行挂牌上岗,主动接受群众监督。
二、按照“六化”要求,全面推行规范管理
“服务中心”工作能否真正取得成效,加强管理是关键。设立“服务中心”以来,我们按照上级的有关规定,大力推行规范化管理,力求达到“六化”要求:
一是基本情况信息化。设立“服务中心”以后,我们进一步加强了对企业退休人员基本情况的调查摸底,更加清楚掌握了他们的家庭详细住址、联系电话、健康状况、政治面貌以及家属、直系亲属的情况,建立了专门的数据库,按分区管理原则,实行微机化管理,实现了快速查询、统计、增减。
二是社区服务网络化。为了延伸服务网络,健全服务体系,我们在乡镇、街道居委会聘请了素质较高且热心老龄工作的同志担任信息员。信息员经常组织本辖区退休人员开展各类活动,及时掌握他们的健康状况,引导社会力量为他们提供必要的生活照料和服务,定期向社保机构提供退休人员的综合信息。并经常向退休人员宣传社会保障政策,反映他们对社会保障工作的意见和要求。
一、组织领导
秦淮区已纳入社会化管理服务的企业退休人员健康体检(以下简称“健康体检”)工作在区政府的统一领导下,由区劳动和社会保障局统一部署,区企业退休人员社会化管理服务中心(即“区社会保险管理服务中心”)负责制定工作方案和组织实施;各街道劳动和社会保障所、各社区负责具体落实。
二、体检对象
此次健康体检对象为参加我市企业职工基本养老保险并于20__年10月31日前纳入我区实行社会化管理服务的退休人员、退职人员和领取定期生活费人员(以下简称“退休人员”)。
三、体检时间
健康体检每两年开展一次。首轮健康体检从20__年11月29日开始,至20__年10月31日结束。具体分为四个阶段:
第一阶段:20__年12月初-20__年6月底,安排70岁以上高龄退休人员体检;
第二阶段:20__年7月初-12月底,安排60-70岁退休人员体检;
第三阶段:20__年1月初-6月底,安排60岁以下退休人员体检。
四、体检项目
体检项目包括体格检查、心电图、胸透、b超、血尿常规、粪便隐血试验、血生化体检组套、肿瘤标志物检测等8个项目。
五、体检医院
根据“就近、方便”的原则,经市局认可,我区确定6家医院,分别对应5个街道(详情见附表)。
六、体检费用
体检人员通过劳动和社会保障卡进行身份识别,在规定时间内进行体检,过期视作自动放弃。体检费用标准每人每次120元以内,由市局根据规定和体检医院进行结算,超出规定标准的费用由退休人员个人承担。
七、体检程序
1、确定体检名单
区退管中心负责协调市退管中心、市医保中心核定体检人数,确定体检名单。
2、发放体检通知
⑴区退管中心根据市局确定的名单按街道进行发放,各街道经办人签字确认;
⑵各街道根据区退管中心下发的名单按社区进行发放,各社区经办人签字确认;
⑶各社区对照街道给的名单进行核对和发放《健康体检服务手册》(对无《南京劳动保障卡》的退休人员发放《健康体检通知单》)以及相关资料,并告知体检有关事宜和注意事项,退休人员签字确认。
3、实施健康体检
⑴社区按市体检顺序要求,同时考虑退休人员首次转入社区时间,通知退休人员预约体检。
⑵退休人员持《南京劳动保障卡》或本人身份证到社区办理体检预约手续,确定体检日期。
⑶社区向符合条件的体检人员人员发放《健康体检服务手册》或《健康体检单》。
⑷退休人员持《南京劳动保障卡》、《健康体检服务手册》或《健康体检单》,按预约时间到指定的体检定点医院进行体检。
⑸体检人员在完成体检的士0个工作日后,凭《南京劳动保障卡》或本人身份证到社区领取《健康体检服务手册》。
八、注意事项
1、已纳入社会化管理服务但尚未到社区劳动保障站输转入手续的退休人员,应抓紧到所在社区输转入手续,以便社区安排参加体检。
2、实行共管模式纳入社会化管理的企业退休人员的健康体检工作,由退休人员原所在企业退管机构协助街道、社区安排落实。
3、退休人员在确保安全的情况下进行体检,凡年老体弱的应由亲属陪同。
4、退休人员因特殊情况未按预约埋单进行体检的,可到社区重新输预约体检手续。
5、退休后异地居住的退休人员,原则上应回我市参加体检。
九、工作要求
1、统一思想,加强领导。开展企业退休人员健康体检是市委、市政府为企业退休人员办的一件实事。各级要统一思想、提高认识,切实加强对这项工作的组织领导,确保好事办好。
区劳动局成立以方世伟局长为组长、张辉副局长为副组长的工作领导小组,办公室由区退管中心工作人员组成。各街道相应成立以分管主任为首的工作班子,具体负责这项工作的落实。各社区主任、分管主任要亲自抓,按照区退管中心的要求,及时、安全、有序地做好组织工作,确保健康体检工作顺利进行。
2、认真组织,广泛
二、居住地相互交叉和流动性大使退休人员的生存状况难以及时掌握。以前,退休人员的生存查证采用的是以企业为主的方式进行的。虽然这种方式也会发生离退休人员死亡后继续冒领养老金现象,但是,由于管理的人员相对较少,也不存在交叉和流动管理的问题,退休人员死亡后一般都会很快和社保机构取得联系,及时为死亡人员办理注销和丧葬抚恤手续。纳入社区管理后,由于有退休人员居住分散、流动性大和交叉管理等特点的存在,认证查验工作非常不便,很可能会导致死亡人员注销手续办理不及时。这样,在养老金实行社会化发放,发放卡通存通兑的情况下,会扩大养老金冒领漏洞,加重冒领现象。
三、退休人员待遇调整机制难以适应社区管理的要求。在企业管理退休人员的情况下,退休人员待遇调整工作都是由企业劳资部门负责的,劳动保障部门是以企业为单位调整和审核退休人员的社会保险待遇。实行社会化管理后,退休人员改由社区管理,档案交退休人员居住地所属的劳动保障部门集中统一管理,退休人员待遇调整的工作职能也应该转移到社区劳动保障工作机构。但由于退休人员流动频繁且交叉管理问题突出,社区劳动保障工作机构的管理人员配备、计算机网络建设等工作条件又不到位,在规定的时间内社区劳动保障机构根本无法保证社会保险待遇调整这一繁重工作任务的完成。此外,由于退休人员个人档案不在本人所在社区保管,调整待遇时需到各个县区调档、阅档,时间和费用会造成很大浪费,也容易因交叉发生混乱。
针对以上问题和矛盾,我们认为应对旧有的养老保险的管理模式和管理方法进行必要的调整,对不适应社会化管理的地方加以改进,使之形成有机统一的整体,以利社会化管理服务工作的向前推进。
一、养老金支付结算程序。应改变以往按企业分类的办法,以退休人员常住居住地作为分类标准,对企业退休人员重新分类,建立企业退休人员社会保险待遇发放信息库。可分为本市居住退休(职)人员数据库、本省异地居住退休人员数据库、外省市居住退休人员数据库、供养人员数据库四个子库。养老金实行按月结算按月发放,以退管服务机构作为结算单位,按月生成包括发放机构、发放人数和发放金额等为主要内容的养老金汇总发放信息,并据此填制《社会保险待遇支付通知单》,经有关领导签字批准后,交财务部门生成支付凭证向邮局、银行等社会化发放机构转款,退管服务机构同时将当月实际发放人员花名册及发放金额等发放信息报送社会化发放机构,由社会化发放机构在规定时间按时足额将养老金发放到退休人员手中。
二、新增人员及死亡人员的结算。对每月新增退休人员,在企业同有关科室完成行政审批和社会保险待遇确定环节后,由参保的退管服务机构将个人基本信息输入社会保险待遇发放信息库,并负责确定该退休人员养老金的发放机构和发放日期,办理养老金发放卡。对死亡的退休人员,每月由社区或街道(乡镇)劳动保障机构通过社会化管理计算机网络系统及时向该死亡人员参保的社保机构逐级上报,按退休人员养老金发放隶属关系办理死亡注销手续及丧葬补助金、个人账户余额、遗属津贴等费用的领取事宜,死亡人员同时从养老金发放信息库移出。
三、领取养老金人员的资格查验。对本市常住退休人员应按季度由社区进行生存查验,并通过社会化管理网络传输系统将查验结果输入到退休人员信息数据库。未参加查验的退休人员,应在当月停发待遇,待查清真实情况后,符合发放条件的再予补发;异地居住人员,应按省规定由退休人员居住地县区级以上社保经办机构予以协查,未办理查验手续的,也按相关停发或补发养老金规定办理。
四、社会保险待遇的调整。实行社会化管理前,退休人员待遇的调整是由企业负责的。实行社会化管理后,退休人员同企业脱钩,其待遇的调整工作理应由各级劳动保障部门负责。为了适应管理主体和职能的变化,应从新调整退休人员社会保险待遇调整工作机制,简化工作程序。一是要下放行政审批权限,使管理重心下移。根据属地管理原则,无论是哪级参保的退休人员都要移交到居住地的社区管理,档案交由所属的县区劳动保障部门管理。为了节省时间、简化手续、便于查档,各县区的劳动保障部门应根据退休人员的档案管理权限负责本辖区退休人员的待遇调整;二是简化审批手续。以前调整待遇都是由企业负责填报《退休人员调整待遇审批表》、《调整待遇人员花名册》及其它一些表册,不仅繁琐,而且工作量很大。实行社会化管理后,应充分利用计算机网络管理的优势,在计算机系统内利用程序完成调整待遇的过程,减少人工化的行政审批手续;三是简化待遇调整的条件。为了适应计算机管理的要求,应尽量简化待遇调整的条件,使待遇调整的条件确定化、一致化,以便操作。退休人员待遇调整工作结束后,社区退休人员基本信息库随之更新,并由各县区劳动保障部门将调整后的个人待遇信息通过网络传送至退休人员参保的社保经办机构,并按照调整后的标准组织养老金发放。
五、人员流动的管理。为解决交叉管理和退休人员流动频繁的问题,应建立退休人员流动管理制度。退休人员在本市范围内发生住址变更时,应经过街道(乡镇)或社区批准,办理相关的流动转移手续。退休人员应在办理完迁出手续后20日内,应持有关手续到迁入地街道(乡镇)或社区进行登记;迁往省内其它市或外省市、外国居住的退休人员,应经过县区级以上退管服务机构的批准。对未履行转移手续的人员,应按暂停养老金处理。这样既可以准确掌握每月养老金实际应发人数,也可以堵塞冒领漏洞。
六、进一步规范养老金社会化发放网点。随着社会化管理工作的推进,应以方便领取养老金为原则,考虑采取增加发放机构和发放网点的措施,解决由于发放机构单一,缺乏竞争性而造成的发放质量无法保证的问题。实行社会化管理服务后,原来按单位设置发放机构、发放时间的做法已不能适应业务要求,应重新科学合理设置发放机构和发放时间,依照按退休人员居住地发放养老金的原则,确定每一位退休人员的养老金发放机构,以保证退休人员及时无误地领取养老金。
七、移交过渡期内计算机管理系统衔接问题的处理。由企业管理向社会化管理移交的过渡期内,退休人员无法做到统一在一个时点内移交到社区,而劳动保障部门的退休人员计算机管理系统确应涵盖全部退休人员。因此,过渡期内计算机运行模式可采取新旧管理系统并存的方法。对办理了移交手续并已经纳入社区管理的人员可直接进入新系统,由企业管理的人员仍应在原系统内运行,待其完成向社区移交后,该企业退休人员信息再由旧系统管理向新系统转换,直至所有企业退休人员全部纳入社区管理为止,旧系统停止运行。
为实现上述职能的转变,建立起和社会化管理相适应的养老保险管理体系,保证企业退休人员向社区的平稳移交和过渡,使社会化管理服务工作顺利推进,还应做好以下几项工作:
一、建立社会化管理服务计算机网络管理系统。投入必要资金建立社会化管理服务计算机网络管理系统,启用社会化管理服务软件,形成以市为中心五城区、两个管理区、十三县为终端的成熟管理网络,实现信息网络传输,信息资源共享。
二、做好街道和社区劳动保障事务站工作人员的培训工作。按照社会化管理的业务及劳动保障工作要求,拟订培训计划,组织对街道和社区工作人员的分批培训,建立一支业务精、操作技能强的社区工作队伍。
4月19日,市劳动保障局副局长宋丰景在推进社会化管理服务工作会上提出,今年本市要以多种管理服务形式为基础,逐步扩大社区管理服务人数,逐步增加社区服务项目,积极稳妥地推进企业退休人员的社会化管理服务。
宋丰景强调,今年本市社会化管理服务工作将继续对国有破产企业、外商投资企业、国有改组企业、并购国有工业企业以及在职介、人才中心存档、在街道失业办理退休的人员中实行基本形式的管理服务,转移人事档案、社会保险关系和全部管理服务工作;同时要对其他形式管理的退休人员门诊大额医疗费用在居住地社保所报销进行试点,以减轻企业事务性工作负担;对企业统筹外负担费用进行调研,研讨解决的办法;以并购国有工业企业退休人员实行社会化管理服务作为当前社会化管理服务改革工作的切入点,建立起较为规范的转移、接收程序。对因生产经营状况发生严重困难而办理注销手续且无主管单位的企业退休人员,本着“一事一议”的原则报市劳动保障局进行研究。当前,要以我市多种管理服务形式为基础,逐步扩大社区管理服务人数,逐步增加社区服务项目,积极稳妥地推进企业退休人员的社会化管理服务。
宋丰景说,今年1月9日,在全市劳动保障工作会议上,张欣庆局长提出了今年社会化管理服务工作的预期指标,即“对50%以上的企业退休人员提供社区服务”。2月23日,劳动保障部在《关于下达2004年企业退休人员纳入社区管理目标任务的通知》中下达给我市的目标任务是,社会化管理率达到95%;确定我市社区管理率的目标为55%。这三个数字构成了今年社会化管理服务工作的整体目标。
为了完成今年的工作任务,宋丰景要求,要集中精力重点做好四项基础工作。一是在依托“统一征缴、一单托收”信息系统建立全市企业退休人员管理服务信息系统前,将养老库中全市企业退休人员和用人单位的相关信息,按照退休人员的户口所在地下载到街道乡镇社保所,进行基本信息确认工作;二是做好退休人员社会化管理服务联系卡发放工作,年底前要对户口已确认的退休人员,发放联系卡达到90%;三是以社区或兴趣爱好为基础,在60%的社区建立企业退休人员自我管理服务组织;四是对社区管理服务的企业退休人员开展领取养老金资格认证工作。
摘自《北京劳动就业报》
实现社会化管理服务是党和国家为进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措,是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容。而建立企业退休人员基本信息库,又是搞好社会化管理服务的重要基础工作和前提条件。基本信息采集工作面广量大,涉及千家万户,关系到全区6万余企业退休人员,因此必须加强领导,统一思想,高度重视,广泛动员,市区联动,上下一心,在规定时间内将此项工作做好,为全面推进我区社会化管理服务工作奠定良好基础。
二、具体内容
(一)范围对象
本区所辖范围内按月领取养老金的企业退休人员,以及养老保险由省直管的企业中常年居住地或户口所在地在市区的退休人员。
(二)采集形式
按照“依托街道社区,采集信息指标,通过网络平台,实现微机管理”的原则,由街道、社区工作人员,通过上门走访,退休工人到社区申报等方式,对所辖范围内年12月底前已办理退休手续的企业退休人员进行登记,准确填写《市区企业退休人员社会化管理服务基本信息采集表》,并经退休人员本人签字后确认。年1月起企业在办理职工退休手续时,须同时填写《采集表》交社保经办机构,由社保经办机构每月移交到区、街道、社区。《采集表》以社区为单位汇总后,由区、街道通过劳动保障信息平台,录入“企业退休人员社会化管理系统”,实行微机动态管理。
(三)时间安排
1、宣传发动阶段
(1)区、劳动保障部门及社保经办机构充分动员,周密部署,制定具体的实施意见。
(2)区政府召开各街道主任会议,将企业退休人员信息采集工作及时布置到各街道。
(3)组织各街道有关人员、社区主任骨干进行业务培训。同时加大宣传力度,通过各种渠道和途径向广大企业退休人员宣传此项工作的重要意义,争取退休人员的充分理解和大力支持。
2、组织实施阶段
(1)信息采集。街道、社区对所辖范围内的企业退休人员进行登记和信息采集。各街道自11月10日起,每十天上报一次汇总好的信息表,由区社保经办机构集中输入电脑。
(2)输入电脑。将采集到的基本信息由区社保经办机构录入微机系统。通过延伸到街道劳动保障信息平台,逐步向社区信息平台延伸。
3、汇总考核阶段
(1)区社保经办机构汇总各街道完成情况,对采集到的企业退休人员信息进行分析和归类,并做好采集扫尾工作。
(2)加强检查考核。做好市劳动保障部门和社保经办机构组织检查和考核的迎检工作,具体考核指标为进度完成率、正确率、完整率、机构、人员、宣传等组织实施情况,并根据考核结果拨付专项工作经费。
三、工作要求
1、高度重视,强化领导。建立企业退休人员基本信息库,是搞好社会化管理服务的重要基础工作和前提条件。同时,利用这个平台,有利于提升街道、社区管理能力,有利于提高城市综合管理水平。各街道要组织专门工作班子,明确分管领导,落实专人负责,确保完成该项工作。
随着企业职工基本养老保险制度的统一和养老保险制度改革的逐步深化,以养老金社会化发放为主要内容的社会保险管理服务工作,已成为社会保险制度改革的一项重要任务。近年来,各地不同程度地实行了由社会保险管理机构委托银行养老金的办法,一定程度上起到了维护社会稳定,减轻企业事务性负担,保障离退休人员基本生活需要的作用,普遍受到了企业和离退休人员的欢迎。为贯彻落实《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中“提高社会保险管理服务的社会化水平,尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放,积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会,减轻企业事务负担”的要求,更加方便离退休人员,在总结经验的基础上,现就社会保险管理机构委托中国建设银行养老金的有关问题通知如下:
一、在中国建设银行营业网点(以下简称营业网点)已实行计算机联网的地区,各省、自治区、直辖市社会保险管理机构与中国建设银行各分行可以签订“社会保险管理机构委托中国建设银行养老金协议书”,明确各自的责任,统一和规范各自的业务流程,实行由社会保险管理机构委托中国建设银行养老金。
二、做好基本养老保险费的收缴和养老金的工作,是社会保险管理机构及建设银行的共同任务。各地社会保险管理机构可根据实际情况,在当地建设银行开立基本结算帐户,进行养老保险基金收缴、发放和结存的结算。建设银行要积极承揽企业养老保险费的代扣、代缴业务。对于欠缴、滞缴养老保险费或在建设银行内部多头开户的企业,各分行要整体联动,给予制约,以保证社会保险基金收缴工作的正常运转。
三、各营业网点应进一步简化手续,提供优质服务,方便离退休人员领取养老金。在离退休人员居住较集中的地区,各营业网点应开设养老金发放窗口。
四、各营业网点可在离退休人员自愿的前提下,为离退休人员办理个人储蓄帐户和储蓄卡,并对社会保险管理机构、企业及离退休人员免收手续费(包括储蓄存折和储蓄卡)。
五、实行养老金社会化发放后,离退休人员原已享受但未列入统筹项目的其他各项待遇不变,由原企业给予保障。银行可与企业就这些待遇的发放签定协议,社会保险管理机构负责组织协调工作,尽可能做到各项待遇由一个银行统一,为离退休人员提供方便。
六、各地社会保险管理机构和当地中国建设银行,要建立健全离退休人员养老金社会化发放的有关工作制度,规范工作流程,切实保证离退休人员按时、足额领取养老金;要定期对养老金的工作进行检查,杜绝,!拖欠、挪用养老金的现象,一经发现,要严肃查处。
七、各地社会保险管理机构和当地中国建设银行要采取印发宣传品、张贴有关须知和举办宣传活动等多种形式,共同做好对社会、企业和离退休人员的宣传、解释工作,注意听取企业、离退休人员及有关部门对这项工作的意见和建议。对开展养老金社会化发放中出现的新情况、新问题,要及时认真研究解决,改进工作中的不足,为企业和离退休人员提供优质服务。
一、完善退休人员管理服务
退休人员纳入社区管理后,在实际工作中要做到“三个到位”。一是认识到位,工作上依靠并关心退休人员;二是责任到位,建立健全管理服务责任体系,对一些伤、病、残、孤等特困退休人员,建立包干联系责任制,平时及时走访慰问,关心他们为他们解决困难;三是服务到位,退休人员进入社区管理服务后,因此,我们坚持做到“三上门”、“三必访”,为退休人员提供“零距离”服务。
二、强化基础信息收集和数据库建设
我们将退管中心转入的退休人员进行编号,建立基础台帐,同时在转入社区后对退休人员全部上门走访,走访率100%,了解人员基本情况,对接收的退休人员实行了信息核查制度,并发放管理服务证.并将其填入企业退休人员管理信息库,从而为今后有针对性地开展管理服务工作打下了良好的基础。
三、遵守服务规范、提高服务水平
在平时的工作中,我们积极、主动、热情地接待每一位来访群众,努力做到“三心”——暖人心,得人心,知人心。及时向他们宣传解答劳动保障方面的政策,让他们了解退休人员社会化管理的基本政策和我们的服务内容.除对社区退休人员基本走访外,还分别对70岁以上高龄和孤寡人员每3个月进行上门走访1次,及时了解他们的生活和身体情况,对他们提出的问题和要求进行及时讲解和解决.
四、大力开展退管活动
计划在年度开展退休人员端午节包粽子活动,在重阳节来临之前举办一次退休人员重阳节座谈会,继续组建退休人员老年舞蹈队,参加各项退休人员活动,让退休人员过一个丰富的退休生活。
五、完成其他上级部门安排的事项