村级财务制度和财务流程精选(九篇)

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第1篇：村级财务制度和财务流程范文

一、村级当前财务管理的基本状况。

从调研的情况看，我镇村级财政资金使用情况总体上较好，基本上达到了制度建立、执行规范、监督有效的要求，村级组织运转逐步规范。

（一）建立了村级财政资金管理制度。各村普遍较为重视村级财政资金的管理使用，按照镇党委、政府出台的《村级财务管理制度》，结合实际制定资金使用、监督管理等办法，对资金的拨付、流程、使用、报账、监督等都作出明确规定，切实管好用好村级财政资金。通过各项管理制度的下发和完善，为村级资金的规范管理创造了良好的条件。从而使村级财务工作规范化。

（二）全面实施了“村财村用镇代管”制度。我镇在并村后，率先在全县实行村财镇管的办法，镇专门设立联管办，工作人员在镇财政所内调配、镇根据实际进行适当的补充，业务上接受上级部门的指导，在坚持村级资金所有权、使用权、自主权不变的前提下，按照集中管理、统一开户、分村设账等原则，将村级各类财政补助资金、专项资金纳入管理范围，严格按照财务制度和村级资金管理办法进行支出管理，确保了村级运转补助资金的安全运行，实行“村财村用镇代管”制度，确保了村级资金专款专用和集中核算，提高了资金的使用效益。

（三）对村级财政资金实施有效的监督管理。在做好村级资金日常管理的同时，还高度重视资金的使用监管工作。一是普遍推行村务公开、民主理财制度，定期向村民公开村级财务收支情况，自觉接受群众的监督。村级支出票据须经经手人签字、书记审核、主任审批和村民理财小组负责人共同签字审核后才能予以报账。二是建立并完善了村级财务年度审计、村干部任期和离任审计等制度，对村级资金使用管理情况加强监督检查，进一步规范村级支出行为。

二、村级财务管理工作中存在的问题与困难。

从这次调研的情况看，我镇各村通过不断加强和完善、民主理财制度建设，严格执行财经纪律，规范使用每笔资金，全面实行村务公开，村级财务的规范管理工作取得了较明显的成效，但仍存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在以下几个方面：

一是村级运转经费保障水平仍显偏低，村级财政资金收不抵支，村级压力加大。财政转移支付补助资金已成为村级组织收入的主要来源，但近年来，随着我镇大力开展民生工程建设以及着力提高社会事务的全面发展，村级财务支出逐年增加，主要体现在：村村通公路及组级公路的建设与修缮；水费难以收缴而村级又必须垫付；计划生育、社会综治成本较高；银行和社会借款利息等等，在一定程度上为村级财政带来极大的压力，从调研的两个村（社区）来看，村级资金收入总额平均为9万余元，总的支出为平均21万余元，村均缺口为12万余元，以上的缺口资金还不包括每年银行和社会借款所形成的利息（社区近5万元，马塘每年近15万余元），资金收入不能平衡按规定应支出的标准，据调研分析，有缺口的村大多数是本来经济基础就很差，发展的后劲也不是很足，而镇财政也十分拮据，自筹和调控能力差，如需镇村自筹解决，这一部分资金难到位，这在当前也是我镇其它村所面临的一大难题。

二是配套政策出台滞后，集体减负难。中央一再要求减轻村组和农民负担，现在农民的负担减下来了，但村组集体的负担却难减下来。农村中心工作比如换届选举、招商引引资等无经费来源，导致新增债务。在落实政策方面，一是离职村干部，上级有给予适当生活补助的政策，村级需支村部分生活补助险金。二是农村公益事业、基础设施建设难。按照有多少钱办多少事的原则，村集体没资金，实行一事一议人心不齐，很难开展基础设施、公益事业建设，从某种方面讲会阻碍农村经济的发展，关系到农民生产生活的一些实际问题难以得到解决。三是村级债权难以回收，债务难以化解。村级包袱越来越重，已影响到村级的正常运转。

三是财务制度执行不规范。从调查中查阅资料情况看，有些村虽建立了较完备的财务制度，却形同虚设，在实际操作中，执行极不规范。签字手续不齐全，出现库存条据过大，结算不及时，自报自批，自收自支，报销凭证等会计手续很不规范等财务问题。

四是账目设置不全，原始凭证等档案资料失真。当前村级会计工作中的主要问题之一是会计账簿、科目设置不规范。有的只设现金账而不设台账、财产账和往来账；有的总账、明细账、保管账、现金账及各种报表资料都由一人负责，自买自报。财务人员素质不高，目前绝大部分村财会人员未受过系统完整的专业知识培训，文化程度不高，干脆不设账、不记账。会计档案管理不规范，很多村办公条件差，没有专门的档案室，有的甚至放在会计家中，由会计自行保管，因保管不善难免有遗失，会计人员调整后，会计档案移交经常时出现困难，档案不全，资料丢失，这些都是村级财务管理中存在的普遍性问题。

三、对抓好村级财务管理工作的意见与建议。

针对调研中发现的问题，为了进一步做好我镇村级财政管理工作，我们提出以下几点建议：

一是加大对村级的转移支付力度，确保村级正常运转。当前为保障基层政权组织的正常运转，对村级管理过程中出现的收支缺口应按县级以上转移支付的办法，给以全部补助。不给村级新增一点压力，以确保村级组织正常运转。

二是加大对村级公共事业的扶持力度，减轻村级的压力。由于目前村级组织收入来源减少，导致村级公共事业的发展缓慢甚至停滞，影响了农村居民生活条件的改善，村级组织对此是有心无力。因此上级政府应加大对村级公共事业的扶持力度，减轻村级组织的支出压力

三是积极化解村级债务。当前，村级主要负担是债务缠身，债台高筑，面临着巨大的压力，在国家的政策支持下，村级有针对性地采取了“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等办法和措施化解农村债务。但目前村级负债还是比较大，调研的两个村长铺社区目前是负债91万余元，马塘村负债188万余元，日常工作都是在负债中运转，债务化解在村级努力的同时还要通过各级政府协调，帮助村级债务化解。

四是进一步规范村集体财务核算。一方面村级增设会计岗位，可以实行村级会计由镇党委任命，切实提高会计队伍地位，保证队伍稳定性，确保财务连续性，加大监管力度，避免村干部干扰财务工作；另一方面可以实行“村财镇管”办法，即村账由镇代管，村只设出纳员，由镇联管办每月集中办公记账，村级各项收支必须通过镇联管办审核入账，定期向村公布当月帐情，从而从源头上控制非法开支。

第2篇：村级财务制度和财务流程范文

关键词 村级财务管理；问题；原因；对策；云南景谷；民乐镇

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0349-02

多年来，村级财务管理问题成为了政府关心、群众关注的热点问题，是党在农村工作的一项重要内容，是促进农村基层党风廉政建设，构建和谐社会主义新农村的关键所在。村级财务管理的好坏直接涉及农民群众的切身利益，事关着党和政府在农民群众中的威信、村级班子的团结、干群关系的融洽和农村社会的稳定，是党在农村工作的一项重要内容。虽然近几年民乐镇人民政府投入大量的人力物力加大了村级财务的管理，取得了一定的成效，但管理现况还是不容乐观，存在着不少亟待解决的问题。为此，民乐镇政府一直在探索寻求有关如何加强村级财务管理的措施，如全面实施并提高村务公开，建立村民主理财制度，推行村级会计委托服务工作等措施，使村级财务管理工作逐步向制度化、规范化的方向发展。2009年民乐镇开始实施村级会计委托服务工作后，全镇8个村民委员会财务都已纳入了委托，146个村民小组已经有87个纳入委托，5年来累计代管资金总量309万元，其中代管村委会资金总额186万元，代管村民小组资金总额123万元。但从目前村级财务管理情况看，村级财务管理依然普遍存在一些令人担忧的问题[1-3]。

1 村级财务管理存在的主要问题

1.1 会计基础工作薄弱

从目前村级财务管理状况看，全镇8个村民委员会的村级财务管理人员无人持有会计证，全镇村级会计委托服务中心工作人员共3人，但持有会计证的只有1人。大部分村没有建立健全规范财务工作流程，只有现金流水账，缺乏完整的账簿，有的村甚至连现金流水账都没有，因此村级会计基础工作相当薄弱。

1.2 财务制度不健全，执行不力

虽然民乐镇制定了村级财务管理10项制度，涵盖了财务预决算制度、财务人员岗位责任制度、集体资产管理制度、借贷款管理制度、备用金制度、开支审批制度、定期报账制度、财务公开制度、财务监督制度、财务会计档案管理制度、奖惩制度、审计监督制度等12项。但很多村没有将这些制度上墙，也没有结合这些制度制定相应的财务管理制度，更不用说执行这些制度。有的村虽有财务管理制度，但又与实际情况不相适应，导致村级财务管理制度不够健全、规范，执行不力[4-6]。

1.3 财务人员队伍不稳定，法律意识淡薄

实行村民自治后，村民委员会成员必须3年选举1次，导致财务人员更换频繁，财务交接手续不及时，影响了村财务工作的延续性、稳定性。村级财务人员几乎没有经过正规学习培训，普遍存在无证上岗的现象，不懂财务制度、财经纪律，不遵守财经职业道德。

1.4 会计核算不规范

会计账簿设置不规范，会计科目使用不合理，会计、出纳记账、对账不及时，凭证传递方式不规范，票据使用不合法，白条支付现象普遍存在。

1.5 监督乏力，财务公开透明度不高

虽然大多数村委会都进行了财务公开，但公开内容不完整，程序不到位，让村民对财务公开的透明度产生了疑问。

1.6 会计档案不健全

许多村的会计档案资料无法集中管理，会计资料无处存放。未按规定装订账本、凭证。工作变动时未办理移交手续，造成账簿和凭证丢失。

2 原因分析

2.1 领导重视不够，认识不清

一些领导干部对村级财务管理工作不够重视，忽视了村级财务管理工作在农村工作中的重要性，没有把村级财务管理工作当作一项重要工作。

2.2 缺乏健全的财务管理制度

一个村的财务管理如果没有一套健全的财务管理制度，如建立健全现金开支审批制度，严格现金开支审批手续等，那么民主理财形同虚设，对村干部的理财手段达不到有效监督和控制。

2.3 财务人员队伍不稳定

由于实行村民自治，村委会财务人员一般由村委会副主任来担任，村委会副主任都是从村民中选举产生的，大多没有经过专业的学习和培训，普遍存在无证上岗、素质偏低、业务不熟、法律意识淡薄的现象。在村委会换届选举过程中，有些村的副主任不能连选连任，一些素质低下、根本不具备会计管理条件的人被选拔到会计岗位上来，新上岗的会计经过2～3年的业务培训和工作锻炼，刚熟悉业务就被换掉，造成财务人员队伍不稳定，接交不规范，移交不及时，造成票据遗失和账目不清，接任者只能重新建账核算，各自毫无牵连，天长日久便导致村级债务和群众反映的一些问题无法查证核实。出现问题久拖不决造成一些财务问题的积压，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。

2.4 账务处理不规范

没有严格按《村集体经济组织会计制度》进行会计核算，村级财务人员素质偏低、业务不熟，对会计账簿、会计科目概念不清，最起码的“借、贷”记账法都不清楚，只会做简单的流水账处理。会计和出纳对账不及时，造成账实不符。对票据合法性的审核不够严格，出现白条抵库的现象。

2.5 村级财务监督体制不健全，财务管理工作不力

财务方面的政策与规章制度无法有效落实。部分村民对村级财务方面的工作漠不关心，民主管理和监督流于形式。村委会财务公开也流于形式，公开的内容不够完整，透明度不高。

2.6 财务人员对档案管理缺乏责任心

财务人员对会计档案管理的重要性缺乏足够的认识，责任心不强，未及时按规定装订账簿、凭证，会计资料随意摆放，天长日久，导致会计资料的遗失。

3 对策

村级财务管理问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题，直接关系到村民的切身利益，关系着党和政府在人民群众中的威信、村级班子的团结、干群关系的融洽、农村社会的稳定。解决村级财务管理工作中存在的诸多问题势在必行。

一是加强村级会计基础工作，把村级财务管理工作推向制度化、规范化的方向发展，制订一些切实可行的细则，搞好村务公开和民主管理，加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算。二是建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，如明确相关部门和岗位的职责权限。明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施等。使财务制度在执行过程中更加具体化，更易贯彻执行。三是稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。配备固定的专职财务人员，加强会计业务培训和法治教育，保证会计工作的规范性、连续性、合法性。四是全面推行村级会计委托服务工作。积极推行村级会计委托服务，逐步实现农村财会“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，建立起高效、统一的村级财会管理体系，全面提升农村集体财会管理质量和水平。五是强化村级财务监督，提高财务公开透明度。组织相关部门及人员定期和不定期地对村级财务工作进行检查和监督。调动村民委员会民主理财小组的监督职能作用，确保村级财务管理的公开、透明。六是提高财务人员对会计档案管理重要性的认识，加强会计档案管理。建立会计档案室（柜），实行统一管理，做到完整无缺、存放有序、方便查找。

4 参考文献

[1] 任国瑞.新农村建设中村级财务问题思考：安徽省枞阳县周潭镇联合施湾村财务调查[J].中国乡镇企业会计，2009（3）：13-14.

[2] 周友兴，刘均.规范村级财务管理 促进农村和谐发展[J].新农村，2009（3）：8-9.

[3] 王拓.新农村建设中如何加强村级财务管理[J].农村经营管理，2009（3）：44-45.

[4] 李红梅.论我国村级财务管理体制研究的理论基础[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2009（1）：63-64.

第3篇：村级财务制度和财务流程范文

一、对乡镇惠农资金的审计

如今，大部分地区在乡镇这一级改变了以往造册发现金的惠民资金兑付方式，取而代之的是建立以乡镇为单位的惠民资金发放系统（俗称“涉农补贴内网”），运作方式是由乡镇涉农职能部门报送农户信息到镇财政所，再由镇财政所将这些信息录入到系统，确认无误后由上级一次性通过资金发放系统直接将各项惠民资金兑付到农户所持的账号上。这种方式减少了以往容易出现的挤占、挪用、截留现象，取得了良好效果，但也给与之相关的审计工作带来了“难题”，首先，基层的审计工作基本停留在“看账本、看票据、看资料”的“三看”水平，而以上述方式统一发放惠农资金后，乡镇财政所一般只在系统上操作，不设配套的账票，对这部分资金的审计逐渐演变成简单看汇总表，无法核查其中的科学性、合理性，甚至连真实性也难以核实，无法洞悉其中的问题；其次，基层审计队伍建设相对滞后，审计人员承担的工作量很大，审计方法方式相对落后，对这种电子化资金运行模式显得不太适应；最后，技术力量薄弱，投入不足，对通过系统来运行的资金无法跟踪审计，资源不能共享，落实审计困难重重。

要改善上述“审计困境”：一是与时俱进，确保审计工作在思路、技术、方法方式上不落后于审计对象，大力推动审计工作的创新，改变以往落后的工作方式，在新的工作模式下发掘工作方法，确保能及时发现资金在合法合规性及科学合理性方面存在的问题；二是要加强审计队伍的建设，及时吸收和培养技术人才和业务能手，在队伍建设的过程中适当向基层倾斜，形成一支结构合理、术业有专攻的审计队伍；三是创新体制机制，加大技术投入，并适当探索与第三方（尤其是科技创新型公司）加强技术合作，把基层审计工作逐步引向电算化的发展方向。

二、对农村项目资金的审计

为发展好乡村经济，富裕广大农民，国家近年来扶持了一大批致富项目，对农村注入了大量的项目发展资金，可很多地方对这些项目资金的审计却有明显的短板，体现在重资金经实效，看重资金的手续、票据，疏忽于项目的实际效益，没有把审计工作从资金监督提升到国家治理层面。

审计工作应从以下几方面发挥作用：一是改变思路，把对项目资金的审计重点由事后审计改为事前、事中、事后并重，在资金运行的开始阶段，审计部门就应该加入到项目科学性、可行性的论证当中，从审计角度提出意见，坚决杜绝中看中听不中用的项目，为国家节省资金；二是提高审计部门的话语权，审计部门的作用不应只体现在“事后”处罚，应当适当参与到项目资金运行的各个环节，不应把自身工作局限对财务收支的审计，而应该把项目和有关政策能否最终落实作为重点；三是审计部门应出重拳“打假”，一些地区以上马项目为名，行套取资金之实，往往在票据的合法合规性上无懈可击，但是多数项目都最终“流产”，无人关注实际落实情况，资金浪费巨大，项目却不了了之，而审计部门由于相应的手段不完善，体制不健全，对于这种行为不能及时获取线索，对于变相改变项目资金用途的行为无法及时发现。凡此种种，需要重新审视基层审计工作，建立一套与基层实际情况相适应的工作机制，促使项目资金到基层能用的真、用的实、用的有效益。

三、对基层工程资金的审计

农村地区的工程建设往往由村集体包揽，主要集中在村级基础设施建设和公益事业，很多地方的实际情况是由于缺乏专业的有资质的工程承包方，这些工程一般由村干部主导，镇一级部门负责监督，这样的运作方式无法保证工程的质量，对后续管理和维护也无法有效监管。审计部门在审计过程中的困难是：基层工程资金运行本身不规范，手续混乱，没有相关资质，该履行的手续受制于农村实际条件变相凑合，票据混乱，管理粗枝大叶；很难甄别工程的真实性，比如有的村上开展路桥工程，最后审计时就是一堆票据，由于工程多，审计人员不足，逐一到实地查看工程显得力不从心，实地查看时审计工作者也只能在村干部的带领下“指哪看哪”，个别地方甚至一条路一座桥就能应付好几年的“实地查看”；相关财务规定不符合基层实际。要加强对基层工程资金的审计，审计部门要从上述问题入手，与镇上、村上一道，不断完善工程资金在农村基层的运行机制，逐步规范审计对象的划、资源投入、组织实施、效果评价、政策调整各个环节；要学会运用新的思路破解难题，比如在工程的真实性甄别上，可以大胆尝试与第三方合作，探索利用卫星高分辨率对地成像技术来监测工程的实际开展情况，也可以通过畅通各种举报渠道来掌握工程开展情况，及时发现假大空工程；要与基层上下联动，充分了解基层实际情况，协助完善有关财务规定，避免审计上的规定与底层实际“两张皮”而使审计工作无法开展。

四、对村级财务的审计

目前很多县市对乡镇一级的财务审计比较重视，对村一级的财务审计往往失之于松，村级财务在实际运行中有很多不完善的地方。对村级财务审计的不足具体表现在：一是村级财务制度有待改进，一些规定与实际情况不相符，运行也不规范，村级财务管理人员缺乏相应的财会水平，使得村上财务底子不清情况不明，对村上的审计无从下手；二是审计部门指导相关部门对村级财务审计的力度有待提高，要杜绝“人情审计”，不能因为基层有现实困难，就放松要求，降低审计质量，相反应迎难而上，不断督促其改进。

第4篇：村级财务制度和财务流程范文

摘要：随着我国社会主义新农村的不断建设和农民群体法制意识的提高，村集体逐渐将关注点转向村级财务。尽管村级组织在财务管理上做出了巨大的努力，但村级财务还是存在诸多问题。本文从加强财会人才队伍建设、开展财务公开活动、建立监督委员会、完善财务管理制度、实行岗位责任制五个方面提出了自己的看法。

关键词 ：村级财务；监管；规范；财务制度

2013 年6 月27 日，我国农业部、财政部、民政部、审计署联合《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，就做好村级财务管理工作提出明确要求，对完善我国农村会计工作起到了一定的指导作用，促进了我国的村级财务管理事业的发展。

一、加强财会人才队伍建设，提高工作人员的综合素质

村级财务管理是一项专业性很强的工作，对工作人员有较高的要求，财会人员的专业知识和道德操守直接影响到村级财务管理的质量和效率。因此，必须加强村级财会人员队伍建设，提高从业人员的综合素质。

(一) 培训现有财会人员

定期组织会计专业知识培训活动，要求全体财会人员参加培训，培训结束后进行考核，表现优秀者获得名誉或物质奖励，表现较差者给予适当的惩罚，以此提高村级财会人员参加培训提高自身素质的积极性。除了对会计专业知识进行培训外，还应向财会人员宣传相关的法制法规和会计从业人员应遵守的职业道德操守。同时，为了实现村级财务管理的信息化建设，还要对财会人员进行计算机培训，提高财会人员的计算机操作能力，使村级财会人员能熟练使用office 办公软件和金蝶、用友等常用会计软件。

(二)引进一批专业会计人才

实行公开聘用制，按照公平公正公开的原则进行招聘，只要拥有会计从业资格证和符合岗位的其他要求，即可参与村级财会人员的公开招聘。同时，在各大高校建立人才储备库，定向培养专业知识过硬的村级财会人才，引进一批专业的会计人员，提高村级财会人员的综合水平，从而提高村级财务管理的质量和效率。

二、开展财务公开活动，增加财务透明度

(一)规范公开内容和时间

逐项逐笔地公开村集体的财务开支，必须公开法制法规要求披露的内容，例如：计划生育罚金、养老保险基金、贫困家庭补贴等。同时，根据制度的变化和农村的实际情况，村级组织可以适度地增加或减少村级财务公开的内容，使村民对村级财务状况有全面的、详细的、真实的了解。

应该定期开展财务公开活动，至少每季度开展一次财务公开活动，年末还应该公开本年度的财务总结报告。发生财务开支较频繁的村级组织，如果条件允许的话，可以每月进行一次小型的财务公开。

(二)规范公开形式和流程

利用财务信息和非财务信息共同传递村级财务的管理情况，资产负债表、现金流量表等财务报表直观地显示该村在某一时期或某一时点的财务状况，非财务信息能够更好地帮助没有会计专业知识的农民群体了解村级财务状况，两种方式的结合能够同时满足审计监督人员和普通农民的需要。村级组织可以通过专栏展板和农村官方网站的平台进行财务公开，适当地辅以广播、公报、电视等方式。并且，对于发生频率较大、占村级财务开支比重大的重点事项，应当予以醒目位置或突出标志，不断创新和丰富村级财务公开形式。

公开的村级财务，由财会人员编制出来后，先由相关负责人和监督委员会审计监督，然后上报给乡镇政府，通过所有人的审核签字后，村级财务才进行正式的公开。

三、建立监督委员会，加大民主监管力度

保证财务的真实性和规范性是村级财务管理的重点，也是加强村级财务监管的有效渠道。为此，应当建立监督委员会，对村级财务管理实行民主监督。

(一)民主选举监督委员会

监督委员会的会长应由专业的审计监督人员担任，并聘请两至三名工作人员，进行日常的监督工作。监督委员会的其他委员由村民大会或村代表会议公开选举，选举应当实行规避原则，与村级干部、财会人员有亲戚关系的不能参与选举，这样有利于选出德高望重、作风正派、为农民群众谋福利的委员，最后当选的委员要签署责任协议书，明确作为监督委员会委员的权利和义务，同时要进行相应的教育培训，培养委员正确行使自身权利和履行自身义务的综合能力。

(二)实行全过程监督

监督委员会不能仅仅只监督财务的公开，应该实行全过程监督、动态监督，从项目开支的申请到村级财务的审计，都要进行密切的关注，做到事前审核、事中检查、事后审计，避免相关人员利用职务之便谋取个人私利。监督委员会一旦发现不合理、不合法规的地方，应当责令相关人员改正，并如实向上级反映，保证村级财务的真实性、规范性和透明性。

四、完善财务管理制度，加强村级内部控制

加强村级财务监管就要完善财务管理制度，通过制度提高约束力，保证村级财务管理的有效运行，保护农村的集体财产，提高会计信息的真实性和可靠性，从而达到财务监管的目的。

(一)加强村级债务债权管理

村级组织应当按照“量入为出”的原则，严禁借款兴办公益事业，弥补亏损；严禁以任何名义向其他机构或个人借款，或者为他人做担保；严禁超额发放奖金、补贴、福利等；严禁不合规定地向他人或机构赠予村集体财产；严禁对债权不进行或进行不合理的坏账准备。对于逾期不还的债权，村组织应按照电话催收、寄送信函、委派专人的流程进行催款，一定情况下可以通过法律渠道维护村集体的债权。要加强对村级债务债权的监督管理，实行责任追究制度，对于违反法制法规举借新债，虚增村级债务债权的行为，必须严厉打击，必要时应追究其法律责任。

(二)强化货币现金和票据管理

村集体必须严格按照法制法规的要求，建立完善的货币现金和票据管理制度。库存现金由出纳人员管理，向村民收取的现金必须及时入库，不得设立小金库，不得公款挪用，不得以白条相抵；健全现金收支审批制度，对于不合规定的申请，财会人员应当拒绝，不得付款；加强银行存款的管理，跟进银行存款的收支，及时登记入账，定期进行银行存款对账单和账户的对比审核，做到“账账相符，账实相符”；统一发放票据，规范票据的填写方式，严格审核票据，妥善保管票据，定期清查票据，不得伪造票据，一旦发现伪造票据行为，必须严厉打击，必要时追究其法律责任。

(三)规范“三资”管理工作

对于村集体的资产、资金和资源，应该实行民主化、服务化、网络化和公开化，即全面推行“三资四化”监管服务。安排专人管理村级组织的资产，定期实地盘点资产，做到账实相符，按合理的方式对资产进行折旧或摊销，年末进行一次大规模的清查，评估资产的公允价值，计提资产的减值准备。

村级组织必须建立集体资源账户，如实登记集体资源的项目、数量或面积、经营开况；公共资源的开发经营和承包方案，必须经过村民大会或村代表会议讨论同意；除规定必须由专门机构承包外，集体资源的开发和承包需通过公开招标、投标的方式开展，招标、投标方案也须经过村民大会或村代表会议讨论同意。

五、实行财务岗位责任制，明确财会人员的职责

为了提高会计工作的规范性，应当实行岗位责任制，使财会人员明确自己的权利和义务，提高村级财务管理的效率和质量，从而达到加强村级财务监管的目的。

(一)坚持“职务分离”原则

在财务管理中，某些职位是不相容的，必须坚持“职务分离”的原则，实行会计内部牵制制度，合理设置会计、出纳、审计等岗位。会计负责日常开支的登记、财产的入账、票据的填写、报表的编制等工作，出纳负责管理村集体的库存现金、银行存款等，审计负责对费用的申请、项目的开支、基金的余额等进行审核，这些岗位之间的责任是不相容的，必须安排不同的财会人员进行任职。这种“一人一职”的岗位设置，一方面可以使财会人员全身心投入工作，提高会计信息的有效性和规范性，另一方面可以形成村级财务管理内部的相互监督，防止工作人员利用职务之便谋取个人私利。

(二)建立考核奖惩机制

为了提高村级财会人员的工作积极性，应当建立考核奖惩机制，定期对财会人员的工作进行考核，考核优秀者给予一定的奖励，表现较差者给予一定的惩罚。宣传法制法规，增强财会人员的法制观念，加强对财会人员的工作监督，发现违法违纪者，要求缴纳一定数量的罚金，严重者交由司法机关处置，做到严惩违法违纪行为。

总之，加强村级财务监管，规范农村财务制度，是维护农民群众切身利益的有效途径，也是建设社会主义新农村的重要保障。把加强村级财务管理作为立足点，保障村民对村级财务的管理权、知情权、参与权、监督权，建立具有可操作性、规范性、约束性的制度体系，实行公开监管、民主监管，密切村级组织和人民群众的关系，创造和谐稳定的社会主义新农村。限于作者理论和实务的局限，提出的措施难免会有所偏颇，希望能够对相关的村级组织有所帮助。

参考文献：

[1]陈国.加强村级财务监管[J].农村财务会计，2009年第8期.

[2]李爱君.加强村级财务监管促进农村和谐发展[J].财政监督，2011年第9期.

第5篇：村级财务制度和财务流程范文

关键词 村级集体财务管理；问题；对策

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0344-01

村级集体财务监管，历来是农村基层干部和农民关注的热点，同时也是监管的难点，目前就农村财务管理存在财务基础工作薄弱、财务管理不规范、监管不到位等问题，以及农村财务管理现象，提出加强村级财务管理的主要对策，以供参考。

1 村级财务管理存在的问题

1.1 专业知识欠缺，管理执行不规范

由于村级财务从业人员会计专业基础较为薄弱，加之部分人员思想素质较低，导致会计核算不规范，且常常出现屡查屡犯的现象。究其原因，可概括为以下几点：一是村级会计人员法律意识淡薄。部分村级财务部门报销中存在虚假发票、“大头小尾”发票，入账时仍有大量白条和收款收据出现，严重违反了《会计法》中对于会计凭证手续完备、合理合法的要求；此外，支出票据方法存在诸多不合规问题，如手续不完备，甚者存在不经签批就进行支出的严重问题；为了逃避银行监督，设立多个银行账户，不按会计制度规定设置账目的情况也时有发生。二是会计核算不到位，存在严重滞后性。财会从业人员不按会计规定登记具体经济事项，致使会计信息、资料失真，为个别不法分子侵吞国家资财创造了机会[1-2]。

1.2 财务管理重视力度不足

由于部分村级领导干部在管理能力方面欠缺，工作方法、手段不合理，且法律法规意识不强，加之主观意识上对财务管理不够重视，甚者存在廉政意识淡薄的问题，从而导致村级财务管理较为混乱。

1.3 监管机制不完善，约束体系不健全

在村级财务管理中常常由单一责任人进行统一集中管理，缺乏完备的监督机制，容易出现财务负责人、的问题。例如：个别村级财务负责人，利用个人权利之便为亲戚朋友提供便利，一旦发生变故，将直接影响村集体的经济利益，甚至会带来严重的经济损失。除此之外，部分村级管理模式透明度不高，采用封闭式运作，群众无法发挥其监督作用。

1.4 铺张浪费、公款吃喝现象频发

根据上级部门调查摸底的材料数据显示，虽然诸多村镇财务表面上呈现出财源少、条件差、财政拮据，但究其内在，会发现铺张浪费、公款吃喝问题严重，在招待费用管理方面无控制、无标准，村级基层干部应酬繁多、迎来送往，严重影响本职工作，给社会带来了不良影响。

2 加强村级财务管理的主要对策

2.1 建立健全各项规章制度

完善约束机制。按照财经部门要求，要对村级账簿进行建账监管，账簿、表册统一从镇财政部门领取；在先进管理、票据购销，以及领用管理方面严格按照规章制度执行，并合理建账、设置会计科目，确保账目能够日清月结；在会计、出纳岗位设置上严格遵循分设原则，出纳管钱、会计管账，印章分管，权责分明，严禁由一人兼任两岗。逐步建立起来一套合法合规的财务管理制度，最终使得村级财政管理工作法制化、制度化、规范化[3-4]。

2.2 完善监督机制

设立审计监督机构是治理财务管理方面弄虚作假、违法乱纪问题的有效举措。通过事后合理合法的审查，能够发现村级财务收支当中存在的问题，堵塞开支当中存在的漏洞，从而避免国家资财的流失，同时也将对那些、违法乱纪行为起到事前警示作用。

2.3 加强财务管理透明度

只有做到财务管理公开透明，群众才能切实行使民主理财、全民监督的权力，才能够切实对财务负责人进行有效约束。近年来，虽然在“村务公开”方面村级财务管理已经有所提升与改善，但“轻内容、重形式”“公布但不公开”等问题依然较为严峻。应当从上述问题中吸取经验教训，不断总结摸索，从公开的流程、方式、内容、时间等多环节进行落实，如实定期进行账目公开，确保做到收支分离，切实接受群众监督，执行民主理财制度。

2.4 提升村级财务从业人员素养

建议逐步推进会计委派制，通过由上级财政部门招聘、培训财务从业人员，委派到基础村级财务部门任职。不仅能够改善当前财务从业人员业务素养不足的问题，还能够强化对村级财务管理的监督作用。

2.5 加强对基础财务人员的财经法规教育

村级财务方面存在秩序混乱的重要原因之一便是相关人员法律意识淡薄，缺乏基本的财经法规教育。相关部门应将对村级财会人员的法律法规培训提上日程，使其认真学习《预算法》《会计法》，坚持职业操守，严格合法办事，遵守财政纪律。坚持会计人员应当通过资质认证、持证上岗，审核责任人要自觉遵守财政纪律，坚持各种财政规章制度。同时财政部门要以会计人员的任职资格管理为依托，加强对会计人员的管理，对没有认真履行职责的，要取消任职资格，抓好会计人员业务质量的监督。

2.6 制度保障，约束村级财务管理强行入轨

为严肃财经纪律，规范农村财务管理行为，笔者在基层从事财务工作多年，就财务管理，个人认为还是要严格执行财务制度，懂财务纪律，守财务规矩，严格约束财务人员，在财务管理范围内良性运行。一是明确财务收支管理制度，加强和规范票据管理，从源头入轨；二是严格集体资产管理制度，依法明确集体资产产权，健全资产台账，涉及村级资产、资源发包、出租，必须报经镇级财务管理部门审核，由地方政府作出决策；三是严格执行债权债务管理、“一事一议”筹资筹劳制度；四是全面推行村账镇记及村级民主理财制度；五是执行财务公开，做到财务公开、透明；六是按期对财务管理进行监审，每季对财务管理情况进行自查，纪委抽查，政府年度检查。严格执行财务管理制度，严防违纪行为发生。

3 参考文献

[1] 李小满.浅议村级财务审计工作中存在的问题与对策[J].农村经济与科技，2013（7）：156.

[2] 姚文淼.加强村级财务审计监督[J].合作经济与科技，2010（9）：96-97.

第6篇：村级财务制度和财务流程范文

注重与有关部门的沟通，更好地提高财务服务质量。今天小编给大家为您整理了乡镇财政个人财务工作总结，希望对大家有所帮助。

乡镇财政个人财务工作总结范文一区作为2016年财政支农资金整合区之一，在省厅和市财政局的领导关心支持下，在区委区政府高度重视和部门密切配合下，紧紧围绕支持我区石榴特色产业发展，积极支持现代农业示范区主导产业建设。按省厅部署，扎扎实实开展了一系列整合推进工作，资金整合工作取得了显著成效。现将我区2016年财政支农资金整合工作总结如下：

一、区2016年支农资金整合工作进展情况

区地处平原，辖三镇四办，50个行政村，面积388平方公里，全区总人口37万人。项目区内有耕地2万亩，其中1.7万亩以石榴生产为主，项目区涉及榴园1个行政村，总人口0.29万人，农业人口0.27万人，农业劳动力0.26万人。近年来，区委区政府把推进特色农业产业化建设，充分利用塔山石榴资源优势，发展石榴主导产业，作为农民致富、稳定农村经济发展的重要手段。今年我区严格按照省厅《关于做好2016年县级财政支农资金整合工作的通知》要求，认真钻研财政支农资金整合的工作机制，积极主动做好支农资金整合的基础性工作，努力将此项工作落到实处。

(一)进一步加强领导，把责任落实到位。区财政局及时将省厅《关于做好2016年县级财政支农资金整合工作的通知》向区委、区政府主要领导汇报，得到了区领导的高度重视，成立了财政支农资金整合领导小组，先后两次召开了涉农主管部门负责人参加的专题会议，明确各部门职责。同时结合区产业发展实际，制定了《区2016年财政支农资金整合实施方案》努力使思想上达成共识，行动上与省厅保持高度一致，在此基础上，区向省财政厅上报了支农资金整合商请函。整合资金在不违背资金整合原则的前提下，按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、突出重点、集中使用，先行试点、稳步推进”的原则，整合涉农资金，为加快我区塔山石榴支柱产业发展提供了资金保障，从而最大限度地发挥支农资金整体效应。

(二)认真制定《方案》，把项目落实到位。年度支农资金整合实施方案是做好资金整合的基础和前提，我区在充分调研、广泛征求意见的基础上，选定塔山石榴产业作为支农资金整合的平台，及时制定出台了《区2016年财政支农资金整合实施方案》，《方案》对支农资金整合的指导思想、原则，支农资金整合的内容、形式和规模以及支农资金整合的工作措施进行了详尽的描述，《方案》的制定改变了涉农资金分而难集的被动局面，为今后资金整合工作机制的完善奠定了基础。

(三)着力抓项目，将《方案》实施到位。按照《实施方案》要求，2016年我区用于石榴产业示范区建设等财政支农资金和社会投入总投资为财政支农资金整合总数为10133.1万元。其中：整合财政资金万9818.1元(其中：中央财政资金1596.7万元、省级财政资金847.9万元、市级财政资金2307万元、区级财政资金5066.5万元)，整合社会资金315万元。结合塔山美好乡村建设，截至目前，所整合财政支农资金，全部用于塔山石榴产业发展和柳园村美好乡村建设。二是保证项目实施落实到位。目前，对项目区农民进行技术培训1000人次，引进优质石榴新品种，示范推广3000亩，扶持市镇塔仙石榴专业合作联社1个。已新建续建砂石机耕路15公里，新建续建砼路10公里，新建晒场1200平方米，仓库800平方米。新建深水机井、井房及灌排渠道工程，架设输变电线路4公里，安装变压器3台(套)，已完成石榴精品园工程、景观及配套设施工程、基础设施建设工程、园区内外绿化等工程，其中仅水利、水电、道路等基础设施建设和生态环境建设投入就达到5700余万元，提高了项目区的农业综合生产能力，改善了农民生活环境。三是实行项目实施验收责任制。对完成项目一律由区审计局、支农资金整合单位联合审计验收，验收合格后方予以拨付项目资金。

二、支农资金整合工作的主要措施

我区支农资金整合工作之所以能顺利推进，并取得预期效果，主要得益于区委、区政府财政支农资金整合工作的保障措施：

(一)成立领导小组。财政支农资金整合工作在区委、区政府认识高度一致，决策高度统一的基础上，由区政府组织实施。区政府成立由区长担任组长、常务副区长担任副组长的支农资金整合领导小组，成员包括财政局、发改委、农林局、水利局、国土资源局、城建局等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局。

(二)加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体，积极宣传财政支农资金整合的必要性和重要意义，通过宣传介绍财政支农资金整合的好经验、好做法和所取得的成效，使社会各界理解支持财政支农资金整合工作，推进全区支农资金整合健康有序发展。

(三)加强制度建设。按照财政支农资金整合管理的要求，制定整合项目管理办法和资金管理制度，逐步建立科学规范的项目资金管理制度，为财政支农资金整合提供制度支撑。同时，认真执行集中支付制度、政府采购制度、资金专户管理制度、资金报账制度和监督检查等资金管理制度，切实提高资金使用的规范性、安全性和有效性。

(四)强化监管机制。1、加强项目管理。积极推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制，确保整合项目顺利实施。2、加强资金管理。进一步完善财政支农资金“区级报账制”，做好整合项目的资金核算工作。同时，发挥财政、审计和上级主管部门的监督作用，对各项支农专项资金的安排使用情况及时进行检查。对重点项目进行评审，对财政支农资金使用绩效进行监测评价。对财政支农资金安排的项目从立项、执行、完成全过程进行审查监督。在立项阶段，对项目的经济效益、社会效益和生态效益进行评估论证。在执行阶段，按项目实施进度拨付资金，并确保项目资金按规定的用途使用。

三、财政支农资金整合的工作成效及经验

1、经济效益。

通过资金的整合使用，实现集中财力办大事，最大限度地发挥支农资金的使用效益。塔山石榴基地基础设施得到明显改善，通过建立专门的品种示范基地，对农户进行技能培训，配备相应的科研设备，提高了石榴品种的质量。同时，把石榴的栽培贮藏、生态旅游等产业结合在一起，形成产业链，石榴产业发展条件得到极大改善。

项目工程的实施，不仅扩大了塔山石榴基地的规模，提高了产品品质和科技含量，同时也使得石榴及其延伸产业链的发展得到快速发展，有效保护生态环境，保证相关行业高产、稳产，增加产业增加值。同时，通过建设石榴基地示范区，发扬石榴文化，挖掘休闲旅游潜力，增加旅游文化收入，促进相关服务业发展。可带动农民就业800人，项目实施后，农民人均纯收入增加到12000元，创造经济效益上亿元，人均增收4861元。

2、社会效益。

通过整合财政支农资金，集中投资完善基地基础设施，引进优质品种，推广丰产栽培技术，提高果农素质，显著提高果农管理水平，提升石榴产量、品质，大大增加果农的收入。以塔山石榴基地为中心，辐射带动全市石榴产业发展，拉动与之相关行业的发展，扩大就业机会，提高生活水平。

3、生态效益。

通过本项目的实施，项目区蓄水保土效益显著，增强农业生产的综合抗灾能力，农业污染源得到控制，大大提高林木覆盖率，减少化肥、农药的使用量，降低了环境污染，改善了生态环境。

二、工作实绩点滴

1、招商引资

广培财源

财源建设是财政增收的关键。 近几年来，我镇认真贯彻落实党的__大会议精神，牢固树立科学发展理念，按照“工业强镇、农业稳镇、改革兴镇”的发展思路，利用我镇地域优势，全镇上下齐心协力，扎实苦干，采取“经费、服务、协调”三包干模式，形成了以机械制造、新型建材生产为主的新型工业和以农业观光休闲为特色的现代农业并举的发展格局。如__年7月引进的重点投资项目湖南东方管桩有限公司，由闽商全额投资 万元兴建而成，每条工艺生产线年产各种规格型号的phc管桩 万延米，年产值预计过 亿元，年创税收近 万元，成为湖南省最大的phc管桩生产基地之一。公司员工 人，其中本地劳动力就业就有 人。另外，我镇__年10月起着手建设起以三联、太和村为核心区，山湖、中湾、白米为辐射区的河口现代农业示范园，现有湘莲、西瓜、野菜、花卉苗木等特色农产品基地8千余亩 ，种类达15种之多。有引导 群众自发开办的休闲、垂钓、餐饮、住宿于一体的农家乐8家，生意红火。__年宏兴隆湘莲食品有限公司将 亩湘莲种植基地发展到 亩，并以商招商与上海客商合伙投资 亿元。实际连续三年招商引资到位资金均在亿元以上。__年完成财税收入 元，近三年增幅分别达40%、48%和30%。以上项目的引进与基地的发展不单有力的促进了农业的增效，农民的增收，农村的发展，也为跨越式完成和可持续发展财税任务奠定了坚实的基础，更改变了农民脑中一些陈旧的观念，维护了社会的秩序，增强了文化的底蕴，实现了经济效益与社会效益的双丰收。“烟柳画桥，风帘翠幕，十里荷花，嬉嬉钓叟莲娃”，每到夏季，经过河口，人们忍不住会停下车来，驻足流连，品尝着甘甜的西瓜，呼吸着脉脉的荷香，陶醉于这不是西湖胜似西湖的美景之中。

2、服务到位

惠及农民

近几年 ，国家惠农政策相继出台，支农资经增大，发放途径不断完善。为履行财政服务功能，便民亲民，我所将一楼原已出租的5个门面10间房屋全部收回，花费 万元装修一新，把财政核算办公室、财税征管办公室、惠农补贴办公室、家电汽摩补贴中心、新型农合兑付站等实行集中办公，这一举措得到了上级领导充分肯及社会广泛好评。不仅如此，在服务“三农”方面，我们还做了许多具体工作。在新的政策出台之时 ，我们学习政策，争取领导重视，财政干部全力以赴，为“三农”做好服务。如在家电汽摩 下乡补贴工作方面，我们深入宣传，科学布点，加强销售网络监督，赢得农民群众一致好评。__年1月18号 ，省新增一项“家电下乡”补贴产品听证会在我镇顺利召开。又如在新农合兑付服务项目上，我们严格执行政策，强化财务管理，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，本着“公开、公平、公正”的原则，实行一站式服务，并且设立了监督、举报、投诉电话，到目前为止服务对象投诉率为0，让广大参合农民群众真正得到了优质、高效、便捷、价廉的服务。再如，惠农补贴工作方面，年初，我所采取财政人员到村分片包干形式，协助村完善责任田调整，落实好新的基数，在惠农资经存折发放上，坚持财政人员直接发放到农户手中，确保补贴资经安全高效到户，维护了政策的严肃性，促进了农民种粮积极性，让农民真正感受到公共财政的阳光。

成绩属于过去，明天又是新的启程。在今后的工作中，我们一定会积极谋划，主动研究，从提高财政服务职能和管理方式入手，牢固树立科学发展观，同心同德，务真务实，扎实工作，以回报上级的关爱、社会的关心、人民的信任，为我镇各项事业和谐发展及社会主义新农村建设作出更大的贡献。

乡镇财政个人财务工作总结范文二根据全区农村集体财务检查实施方案的统一部署和安排。我们组织力量，集中时间，对所辖17个村的财务会计制度建设情况、财务处理流程规范情况、民主理财财务公开情况、财会人员管理情况、以及农村审计监督情况，以及现金和银行账户管理情况进行了自查。检查中，采取了“听、查、问、议”相结合的方式,即：听取会计、出纳情况介绍，了解各村财务运行和公开情况，查看有关制度、公布栏、会计凭证、记录本等，了解财务公开、财务运行及财务制度执行情况，与村干部和民主理财小组成员进行个别座谈，了解干部群众对农村集体财务公开、集体资产管理的意见;听、查、问之后，再逐项对照检查内容进行综合评议和打分，提出意见和建议。现就财务检查自查情况简要总结如下：

一、基本情况

总的来说，南城街道党工委、办事处，以及各村党支部村委会对农村集体财务工作都非常重视，长期以来一直对村级财务进行认真的指导、检查和督促，经常性地组织进行自查自纠，针对存在的问题，研究对策，想方设法采取相应措施进行完善和提高。如方山下、十里铺财务制度落实问题，街道党工委、办事处主要领导都亲自出面工作，促进了财务制度的执行。各村党支部、村委会负责人在对待财务问题上，都本着实事求是的精神，有针对性地提出当前财务管理方面存在问题和对策，为下阶段做好村集体财务工作提供了很好的借鉴。应当说，在贯彻落实有关制度的过程中，街道党工委、办事处，还有各村党支部、村委会都做了不少工作。从各村委会的贯彻落实情况来看，绝大多数的村能按要求做好财务公开工作，监督小组的监督活动、大额开支村书记、主任的联签趋向规范，民主监督的作用日益显现，群众通过查看公布栏，充分享有知情权、参与权，财务公开制度已深入民心;集体资产管理工作得到足够重视，各项财务制度，大部分得到充分落实，在促进农村经济的发展中发挥了应有的作用。从检查评分的结果看，17个村，总得分都在91分以上，大部分村都在95分以上。

1、财务会计制度执行良好。

会计人员参加了村集体经济组织会计制度培训，17个村都实行新会计制度。各村的民主管理与财务公开制度、现金银行存款管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、审计制度等财务管理制度规范健全。各村建有财产清查制度，年底都对各项资产、负债进行清查。各村都建有各项村务管理制度，绝大部分村“三化十二”制执行良好。

2、财务处理流程规范科学。

各村结合自身实际，建有财务工作流程，大部分的财务工作流程规范、科学，如山前村、新桥头村，两班子成员每月都组织一次对财务开支票据进行审核，审核通过后，再报财务中心入账。各村经济业务都有经手人、证明人，并注明用途，1000元以下开支由村委会主任审批，1000元以上开支由党支部书记、村委会主任联签审批，大额开支还经过村民代表集体研究。会计凭证基本都能按规定报账时间送中心审核记账。大部分村都能按规定编制月度、年度财务报表，各类会计资料定期整理，装订成册，保管齐全，电脑数据定期刻录保管。街道中心建立会计综合档柜，专人负责管理。

3、民主理财与财务公开规范有序。

搞好农村集体财务公开是一项关系到农村社会稳定、保证农村干部队伍廉洁、促进农村经济发展的重要工作。此次检查发现，经过几年的探索实践，村干部民主管理集体财务,自觉接受群众监督的意识明显增强，各村普遍实行了全面、高标准的财务公开。17个村有16个村建立了民主理财小组，一个村正在积极协调建立当中。17个村委会全都在本村的显要位置设置了财务公布栏，而且总体布局美观整齐，硬件设置全部达到了标准。在公布栏的软件方面，绝大多数的村都能做到：公布时间上，每月1次准时公布;公布内容上，财务公开、资产负债公开、干部报酬公开等十项内容真实完备，一目了然，同时还将群众关心的热点问题如农民医疗保险、工程招投标等一一向村民公布，真正做到“公布四化”;公布程序上规范，公布栏旁都设立了意见箱;公布形式上，除重点做好财务资料上墙公布外，还着手进行网上村务公开部署。同时，为了规范村务公开和民主管理工作，上半年，街道还专门组织各村书记、主任和文书，召开村务公开与民主管理工作现场会，对村务公开和民主管理工作作了规范。可以肯定的是，近年来，随着农村集体财务公开的不断规范化、制度化，广大农村群众越来越多的参与到集体事务的管理中来,干群关系得到改善，较大程度上促进了农村经济的发展。

4、人员培训与审计监督工作有序开展。

各村都建有单独的财务办公室，街道设立了中心，各村配有报账员。组织和安排会计人员参加上级组织的业务培训，并合格。各村报账员与村主要干部不存在直系亲属关系。会计人员调动后，按规定办理了交接手续。各村都能主动地接受上级业务部门对群众反映强烈的事项进行审让监督。一些村的干部任期届满时，主动提出了审计。17个村都实行了会计电算化，账务公开内容通过电脑打印。

5、现金和银行管理执行规范。

大部分村库存现金都按规定执行，实际库存现金都在库存现金限额内。大部分村不存在白条抵库现象。大部分村银行账户管理规范，没有使用存折户，大部分村不存在多头开户现象，个别村需存在第二个户头，但这些户头没有发生过业务往来。

二、存在问题和今后工作重点

总体上看，各村集体财务公开和管理工作是规范的，工作成效也是比较显著的。但同时，我们在检查中也发现了一些问题：

1、村集体财务管理力度有待加强。

街道内部村集体财务管理机制没有很好地理顺，对村集体财务管理责任没有到位，责、权、利不明确，影响整个面上村级集体财务的规范化管理工作的积极推进，街道村集体财务管理人员的素质需要不断加强。由于管理工作的不到位，一定程度上影响了工作的畅顺运行。

2、村财务中心的监督力度不足。

由于责权利不到位，中心对村财务的监督管理能力比较弱，一定程度上存在无能监督，无力监督，中心在工作中，处于被动应付常态，没有发挥积极的、有效的监督村集体财务活动的职能。

3、村报账员素质有待进一步提高。

村报财员文化水平低、年龄老化、业务素质低等状况突出，一定程度影响了村财务规范化管理工作的开展。

4、个别村财务问题引发的矛盾比较突出。

5、个别村干部的意识有待进一步提高。

如有的村报账三四个月一次，很小做到每月正常报账。

6、财务公开工作还存在不足。

主要表现为：公开内容还不够规范，公开时间有的村没有做到每月一次，公开程序不够完备等。

7、监督小组的监督存在着一些不规范，不完善的地方。

一是部分监督小组成员素质不高，监督能力不强,少数监督小组成员违反制度超越监督小组职权;二是部分监督小组的工作程序不够完善,监督工作记录比较粗，没有按要求全面反映监督过程以及有关意见和建议，三是没有按要求组织对村监督小组成员进行全面学习和培训。个别村还没有建立监督小组。

8、账面库存余额太大。

如有的村高大几十万元。

9、审计工作开展有较大难度。

一是基层审计监督队伍缺乏，二是干部群众对审计监督的目的、作用和意义认识不足，认为审计就是查问题，三是审计监督的后续工作跟不上，对审计问题的处理不能有效开展。

三、整改措施

1、完善村财务管理制度流程。

根据有关村财务管理制度，出台南城街道村财务工作操作流程和相关制度，推行村集体财务规范化管理工作。

2、组织对村报账员进行培训。

对业务素低，年龄大，不适合报账员人选的，建议村委会进行调整。

3、妥善处理好村民反映的财务问题。

如方山下村的财务办以及联签问题和村民要求的财务公开问题，在10月底前该村账务全部进入中心，并按明细进行财务公开。对村民提出的库存余额太大问题，10月份入账后，已到规定限额内。现在该村财务已实行联签，并按月报账，报规范进行公开。十里铺的联签问题，也在10月份得到协调处理，大部分发票都已进行联签入账。

4、召开了村务公开与民主管理工作现场会。

针对各村村务公开与民主管理工作现状，为规范村务公开和民主管理工作，我们在8月23日召开专门的现场会，各村书记、主任参加，会上还印发了村务公开民主管理相关政策法规和文件，使村干部的意识了较大提高。

5、进一步规范财务公开工作。

在财务公开内容上，将由中心按统一格式，制作当月收入、支出和结余公示表，并附当月收入与支明细表，做到公示内容大部分村民都能一目了然，目前，此公示形式推进了，得到大部分村干部和群众的肯定。公开时间上，要求各村每月报账一次，报账后一星期内制作公开内容，进行公示。公开形式上，针对群众反映公开时间不长，“下午公开晚上撕，明天不见影”的情况，将发挥互联网作用，在南城网站上开设村务公开专栏，实行网上公开，扩大账务公开面。

6、发挥监督小组的作用。

加强村监督小组成员的培训，发挥监督小组作用，规范监督行为。加强出纳库存现金管理，严格执行现金管理制度和审批使用制度。出台相关制度，制约库存现金特别是账面现金余额过大问题。

四、建议意见

1、加强村级财务管理队伍建设。

人员队伍状况对做好村级财务规范化工作起到主导作用。建议配强配齐区、乡镇街道两级村级财务管理队伍，落实好区乡镇两级村级财务规范化管理的审计、监督队伍，以及责任的落实。加强乡镇街道农村经营管理队伍建设和农经站建设，落实村级财务管理职责。

2、加强村级财务规范化管理制度的落实和完善。

当前，村级财务规范化管理的制度已比较健全，但是，有的制度缺乏操作性，有的制度很好，但执行和落实的不够。要对现行村级财务规范化管理制度进行完善，落实专门部门，对村级财务规范化管理制度的落实进行督促，保障各项制度的落实到位，促进村财务的规范化运行。

3、加强村级财务监督机制的落实。

建立和健全区乡镇两级村级财务审计机构，充实审计人员队伍，加强村财务的审计监督和宣传力度，在干部群众中树立正常性审计意识，经常性地组织对村财务进行审计。规范村级财务公开，增强村级财务透明度。建立农业、纪委、检察和法院联合参与的村级财务违法违规处置机制，县区级建立一个相对独立的村级财务问题协调办公室，处置和协调涉及村级财务违章、违规、违法方面的问题，防止和克服在处置村级财务问题上的相互推卸现象。

乡镇财政个人财务工作总结范文三今年以来，在镇政府和社区领导的正确指导和社区工作人员的通力合作下，荷花社区认真完成所有财务收支工作，对20__年的社区财务收支也进行了基本核算，每月能及时编制各种报表，处理帐务。现对20__年工作总结如下：

一、制定财务人员的工作岗位责任制，明确财务人员岗位的职责权限、工作分工和纪律要求，强化了财务人员的责任感，加强了内部核算监督。

二、严格遵守财务会计制度和税收法规，认真履行职责。会计人员的主要职责是做好会计核算，进行会计监督。财务人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、认真履行财务工作职责。从填写会计凭证、审核会计凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排，到社区的统一调拨、支付等等，财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行社区会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。

三、对社区各项的收入和各项经营考核指标的完成情况进行统计

社区完成现行总产值9123万元，比去年同期的9010万元增长113万元;增加值完成2636万元，比去年同期2603万元增长33万元;营业收入完成8771万元，比去年同期8662万元增长109万元;利润总额达835万元，比去年同期825万元增长10万元;另外社区工业、第三产业上缴税金428万元，比去年同期423万元增长5万元。社区10年各项收支情况如下：

1、其他收入5.5万元(含非常规资金5万元);

2、本级门面出租收入12万元。

管理费支出8万多元，其中工作人员福利、工资等7万多元。此外，社区付往来款7.6万多元。

20__年，财务工作任重而道远。为此，需要在以下几个方面继续做好工作：

1、加强财务人员的业务知识、会计制度和国家有关财务法规的学习，逐步提高会计人员的专业知识、技能和职业判断能力。

2、做好年终财务总结的各项前期准备工作，收入及时到位，对工作中遇到不能解决的问题，及时反映，以求得到及时解决。

并注重与有关部门的沟通，更好地提高财务服务质量。

3、继续制定和完善各项财务管理制度和内部控制制度，加强财务系统的规范性。

第7篇：村级财务制度和财务流程范文

村级债务是农村经济转型时期的产物，也是当前农村经济社会发展中的一个突出问题。债务是一把双刃剑，如何把握和控制债务总量，化解不良债务，理性举债，合理使用债务资金，是新时期下发展农村经济值得研究探讨的课题。秣陵街道是典型的农村城市化转型的街道，下辖30个村、社区。2013年年初负债11463万元，年末负债9467万元，负债净减少额为1996万元。截止2013年12月31日，30个村、社区共共实现村级可支配收入11239万元，拥有村级资产44656万元，净资产35189万元，资产负债率22%。

1 债务形成原因

通过对秣陵街道现有村级负债情况进行了分析，这些负债形成的原因主要有以下几种：1、陈欠老债。这部分债务主要是发生在二轮承包之前，既有村部借款为农户代垫的各类提留款、税费，这部分债务有358万元，占4%。2、兴办村级经济实体。80年代村办企业如雨后春笋，各村无论经济实力如何一窝蜂地上马经济实体，有一部分举债兴办，导致增加村级负债，这部分债务有780万元，占7%。3、村办厂破产、清算、改制的遗留问题。村办企业的盲目上马，村企的强制性改制，加之破产清算以及改制手续的不完善，导致村承担连带责任，背负原村企遗留的巨额债务。4、高额利息。银行贷款长期无法偿还，利滚利形成清偿瓶颈。5、发展村级经济和公益事业。为村级经济的长远发展举债，或者为完成一些创建任务，举债达标。

2 积极化解旧债

2.1 彻底清查，全面建立债务台帐。

秣陵街道在2013年下半年召开了专门的宣传发动会议，每个村、社区都成立了债务清查小组，专人负责台帐建立。以2013年6月30日为截止日，将30个村、社区的债务进行了彻底清查，每个村、社区都将债务人明细到人、到户、到单位，对债务形成时间、形成原因、金额都进行了清查、核对。并对债务现状进行了分析，按债务来源渠道进行了分类，还将债务的需要偿还程度进行了预估，对近期内必须偿还的硬负债制订了偿还计划。目前，秣陵街道30个村、社区都建立了债务台帐，并有专人负责实时管理。

2.2 开拓创新，多方位多渠道化解债务：

2.2.1帐内化解。在进行债务清理的同时，秣陵街道对村、社区的债权情况也同时进行了盘点。通过清理，发现一些债务人拥有村级债权的同时在村应收款项中该人或其家属也有反映，对这部分债务人，村、社区进行了重点调查、核实，核实后办理相关的手续，在帐内进行了互冲、调整、化解。帐内化解金额为 万元。

2.2.2债权化解。通过清收债权，获得资金，化解当即债务。2013年共清收债权420万元，其中350万元用于化解债务。

2.2.3直接化解。因为长期以来，债务没有清理，有些人已经死亡、一些企业已经依法倒闭或者根本就不存在，账面没有及时进行销户。对于这部分债务，凭借相关证明，对其进行了直接核销。

2.2.4协调化解。对于陈欠信用社、农行等金融机构的老贷款，通过申请、沟通、协调，减免利息，一次性打包还贷、签订还款计划等方法，将债务明晰化，减轻村、社区还债长期压力。

2.2.5增收化解。各村、社区通过大力发展村级经济，拓展收入渠道，大力招商，盘活现有的标厂或土地资源，或租赁或流转，大大增加了村级收入，为还债奠定了有力的资金基础。

2.2.6节支化解。村、社区通过节约支出，严格控制非生产性开支，对手机费、招待费用都有严格的标准，突破标准都不予报销，将钱都用到刀刃上。2013年6月份30个村、社区的非生产性开支笔上期减少了5%，减少金额38万元。通过节约，为化债获得了更多的资金来源。

3 严格控制新债

3.1 事先控制。资金、财务的双代管为控制新债提供了有力体制的保障；严格的财务制度、规范的报账流程为控制新债提供了有力的制度保障。事前请示制度即超过一万元的经济行为以及重大经济行为（含举债）必须要事先书面请示报告街道办事处，街道同意后方可执行。同时，街道明文规定，村、社区举债时必须完善相关手续，否则视同个人举债，由个人承担一切经济后果。这一举措在村、社区财务受到民主理财小组监督的同时，街道对其的管理和监督在事情没有发生之前就尽在掌控之中。

3.2 事中控制。在村、社区为发展经济或公益事业确需举债时，报街道同意时，必须同时上报该项项目的可行性报告、该村、社区当年的经济情况、资金收入来源分析以及还款计划。街道农经部门会根据其还款计划的时点，对其帐户的资金情况实行动态管理，冻结还款金额，延缓其他支出资金开支，确保在还款时间帐户有足额还款资金。对于举债资金，农经站全程监督使用情况，严格实行专款专用，不得用于村、社区非生产性开支。同时，对于重大经济事件，农经部门事先了解资金预算，合理安排付款资金。在月底及时反馈村、社区资金情况，并在村、社区资金不足5万元时及时预警机制，监督村、社区合理使用资金，严格控制债务。

3.3 事后控制。将债务情况纳入干部的考核，对于举借新债的村、社区将在干部离任时进行离任审计的同时对其举债效果进行专项分析，一并纳入审计报告，对于在任职期间产生了不良债务的干部将给予一定的处罚。

4 关于村级债务的几点思考

4.1 张弛有度。在经济发展的新形势下，村级经济的大力发展离不开大量资金的支持，适度举债是发展的捷径。一味害怕举债，无疑会限制村级经济的发展速度。有大量优质资产作为支撑，保证资产负债的合理比例，控制负债总规模，保证债务资金良好的使用效果，村、社区为发展壮大经济需要可以适度举债。

4.2 规范管理。对村级资产、财务的规范化管理是保证村级债务良性发展的前提。加强年初预算管理，规范财务制度，完善经济合同，监督经济行为，让经济工作的每个环节有规可依，有规必依，环环相扣，使村级债务良性发展，使村级经济健康而有活力。

第8篇：村级财务制度和财务流程范文

一、交城会计队伍现状

交城县现有十个乡镇，共有乡镇会计31人，持证率32.3%；40岁以上人员占比64.5%，大学专科学历以上占比37.7%。共有行政事业单位167个，上岗会计196人，持证率54.6%，40岁以上人员占比64%，大专以上学历占比48%。共有150个行政村，村会计150余名，持证率不到10%，大专以上学历的不到8%。会计队伍学历低、年龄大、持证率低等问题十分突出，会计队伍建设任务艰巨。

二、会计队伍建设存在的问题

（一）会计管理机构缺失，人员管理散乱

上世纪八十年代中期，我县共有15个乡镇，2002年撤乡并镇后减少为10个，同时根据机构改革方案要求撤销了乡镇财政所，乡镇财务管理归并到乡镇统一管理。由于乡镇人员变动频繁、交流较快，专门的财务管理机构缺失后人员管理相对散乱，财务管理也存在交接不畅、管理混乱的问题。

（二）会计队伍老化，整体素质较低

会计队伍年龄老化问题凸显。40岁以上的会计占到总人数的64.5%左右，45岁以上占到48%左右，年龄偏大问题十分突出。会计队伍文化层次不高，财务知识和技能相对较弱，乡镇、村级会计尤为突出。部分取得大学学历的，多数为就业后参加行政管理和党校等方面的继续教育学历，财政专业知识技能相对不足，缺乏针对性的培训渠道，业务知识不足，财务软件操作困难。

（三）会计队伍复杂，法律意识淡薄

一是会计队伍人员复杂，正式工、临时工、借调人员、村官，参差不齐，在财务管理上，由于人员变动，存在多人管理一套账的情况；二是基层会计法律意识淡薄，对会计工作重视不够，会计违规造假行为时有发生，不利于基层经济的健康发展。

（四）会计管理松散，会计使用缺乏程序

基层会计使用存在随意性，一是由于基层领导对会计工作重要性的认识不足，甚至很多领导本身为了自身方便，随意指派人员负责会计工作；二是缺乏专岗设置，没有明确岗位职责，财务人员职责不明，发现问题相互推诿；三是会计人员本身松散，没有专业的财务知识，存在会计做账随意性较大，做账凭证附件不全等现象。

三、加强基层会计队伍建设的几点思考

（一）加强备案审批，建议实行委派

一是实行会计上岗备案制。各部门使用财务人员要向上级主管部门申报备案，村级会计向乡镇申报，乡镇、行政事业单位使用会计向财政部门申报，主管部门在会计备案过程中要逐个筛选，对符合条件的人员使用，做到基层会计人员管理心中有数。二是建议实行委派制。由于各单位会计人员的编制和人事关系都在所在单位，其切身利益与本单位密切相关，会计人员难以独立执行财务制度，难以依法行使监督职能，导致会计信息失真，财务管理失控，财经纪律混乱，国有资产流失等不良后果，从而成为腐败滋生的温床。为此建议成立专门的会计管理机构，统一编制、统一管理，全县财务“一盘棋”。通过实行会计委派制，将会计人员的编制和人事关系抽回，从根本上消除了二者之间的附属关系，排除各种干扰，达到有效监管的目的。

（二）提高存量素质，积极引进增量

针对会计队伍的现状，一是提高存量素质。努力提升现有会计人员的素质，通过在岗培训、组织学习、加强考核等方式提高现有会计人员从业水平。二是引进会计增量。吸收“新鲜血液”充实到现有会计队伍中，从村官、新招聘的大学生中选取一批政治素质高、有财务知识的人员充实基层会计队伍，做到确实能为乡镇村办实事。

（三）加强制度建设，加大培训力度

制度是约束权力的良方，培训是扩展思维的手段。一是建立明确的财务规章制度，明确岗位职责，制定资金使用报账流程，建立财务定期报告制度等，通过建立完善财务管理制度，使会计人员执行财经法纪有法有据，有条不紊、环环相扣。二是进一步加强财政政策、会计业务、会计电算化培训力度，分批次对财政工作人员、行政事业单位会计、乡镇财政业务人员、农村财会人员、企业会计进行培训，加强会计人员的规章制度意识，加强专业知识的学习，扩大“县、乡、村、企”四位一体培训格局。

（四）转变会计职能，服务发展大局

第9篇：村级财务制度和财务流程范文

【关键词】村级记账 现状 问题 对策与建议

村级记账制度有效避免了村集体经济组织公款私用、白条抵现、设立“小金库”、“账外账”等村财乱象，有效地控制了库存现金的余额（限额5000元），有利于会计资料及档案的管理和保存，有利于实现会计工作电算化，有利于村级财务收支的规范化、公开化、透明化，规范了农村财务管理，提高了农村账务的质量，为新农村建设发展提供了有力保障。

一、目前村级记账存在的主要问题

（一）资产管理职能弱化

一直以来，农村对资产管理的观念淡薄，重购物轻管理、重现金轻物资、对固定资产随意处置等，随着新农村建设的发展，村级资产总量快速增长，加上内部监管不力，各项资产管理显得尤为重要。实行村级记账后，村集体财务纳入会计委托中心管理，村里的财产物资和会计核算相分离，村里领导认为中心既然行使监督职能，疏于对本村固定资产的管理；村出纳则认为自己只负责现金收付和会计凭证的传递，自然无须对资产物资负责；而记账人员只是根据原始发票记账，缺乏对实际资产的日常管理和监督，容易出现账实不符现象，造成村集体资产流失。

（二）村级记账内部管理制度不健全，会计人员素质良莠不齐，影响财务核算质量

一是由于部分村记账中心内部控制制度不健全，使得会计核算不健全，操作流程不规范。在日常会计工作中，如支出时用收款收据入账，而不是用正规的发票；收款时开具的是非国家统一的收款收据，甚至直接开具文件证明。近年来中央及省市对新农村建设加大专项资金投入，有些村对专项资金截留、挤占、挪用甚至贪污等现象也时常存在。二是村级记账人员主要是乡镇经管站的人员，专业素质不高，甚至有的没有会计证，具备会计师及以上专业技术资格的人员比例则更低，导致会计基础工作薄弱，会计核算也存在如记账不及时，乱用科目，账簿设置混乱等不规范之处，进而使报表信息失真，影响会计核算质量。

（三）财务监督不完善，财务公开流于形式

目前村级监督机构主要是民主理财小组，理财小组成员本身民主意识较弱，加上对财务制度不熟悉，导致民主监督流于形式，对所有发票都盖章了事，甚至有的把民主理财专用章放在村出纳处，让其自由盖章，使民主理财监督形同虚设。虽然每个月（季度）都进行村级财务公开，但公开的内容不规范、不够具体、不够细化，有的重要内容避重就轻，不够到位，有的财务公开的形式单一等等，都使村民不能及时准确地了解村级财务信息。

（四）由镇政府管理的村级记账模式有悖财务自主原则

一是根据《会计法》、《农村集体资产管理条例》、《村民自治法》等法律法规的规定，村级组织是自治组织，对本村的财务有管理、使用、收益、处分权。乡镇作为基层行政机构，只是负责指导并帮助村集体开展工作、发展经济。而记账中心将村级自主管理的自治行为变成了政府的行政行为，有悖村民自治和民主理财的初衷，使得乡镇政府职能越位、村委职能缺位，这与简政放权是相违背的。二是经管部门属于政府职能部门，不是社会中介机构，履行的是政府行政管理职能，而不是自由化的市场行为，影响了公平服务职能的发挥。

二、完善村级记账的对策与建议

（一）加强农村集体资产的监督管理

实行村会计委托中心集中核算后，中心只负责核算资产的账务，实物在村集体，实现了账实分离。中心要定期联系村里，加强账务同实物核对，并进行实物盘点，确保做到账账相符、账实相符。中心应定期提供资产报表给民主理财小组，以便理财小组逐项清点。理财小组对于新增加的资产督促及时报账，对于盘亏、损毁、报废的资产要及时列出清单进行会计核销，使所有资产都能纳入单位资产管理，置于监督之下。队固定资产外，还要加强对其他非实物资产如应收应付款、有价证券的监管，审查其手续是否完备，是否拖欠或超期，是否形成呆账坏账等，确保做到证实相符。此外，还要严格控制举借新债，防止集体资产的无形流失。

（二）制定健全完善的记账内部控制制度，提高记账人员综合素质

一是应制定健全的村级记账内部控制制度和具体的操作规范， 比如村财预决算制度、村财收支审批管理制度、村财审计制度、村财货币资金管理制度、村集体固定资产管理制度、村级财务岗位职责制度等。这些制度使村级中心建立统一规范的的会计科目、记账凭证，进而规范总账明细账，从而使财务报表更加真实可靠，会计信息质量得到提高，更好地为决策提供依据，使农村的村财管理逐渐步入正轨。会计应定期开展自查并加强个人印鉴的管理，不能让报账员由于图省事等原因在空白支票上盖章。二是村级记账工作对专项技能和职业道德修养要求较高，相关部门一定要重视对记账人员的培训与管理，要通过定期举办业务讲座、技能培训、学历深造和继续教育等方式来提高记账人员的综合素质，还要经常组织记账人员进行业务交流和探讨，不断提高记账工作水平。作为村级记账会计人员，必须转变观念，要通过学习来不断的更新和充实自己的业务知识，提高自身的责任与诚信意识，要时刻规范自己的行为，切实做好记账工作。

（三）不断健全与完善监督体系，完善村务公开制度，充分发挥监督的职能

一是完善村民民主理财小组管理制度。首先，应制定民主监督的相关制度，使理财小组真正享有对本村集体财务活动如预决算、收益分配方案重大支出事项进行民主监督权利。理财小组向村民会议负责并报告工作，对每一笔财务帐目严格审核并加盖理财小组专用章。如群众对村财开支有疑问，可向理财小组反映，理财小组有权进行核实。其次，定期进行培训，提高理财小组成员的业务素，让民主理财小组成员掌握会计初步知识及其他相关制度规章。二是完善乡镇政府及上级部门的监督职能，县、乡两级农经站及财政部门要认真履行监管职责，加强业务指导和审计监督。县经管站对村级账务每年进行一次审计，并对审计结论的整改落实情况进行复查，及时向有关部门及社会公众公布，对贪污、侵占、挪用、挥霍浪费等违法违纪行为进行查处。三是制定更为全面更加细化的财务公开制度，凡属有关法律法规政策和上级有关部门明确要求公开的事项，以及涉及村民切身利益和民众普遍关心、要求公开的事项及时定期通过张榜公布、书面公布或广播、会议公布进行公开。

（四）以正规的记账公司代替现有的乡镇村级会计委托中心

根据《记账管理办法》规定，记账是一种自愿自主的市场化行为，而现有的村级会计委托中心完全是由政府行政命令设立和运行，是政府的行政行为，不符合法制要求，今后可逐步由记账公司取代，村集体经济组织在自愿协商的基础上，与之签定委托记账合同，实行完全的市场化运作。记账人员既不属于村干部，也不属于镇政府工作人员，能更好地开展村集体经济组织的会计监督，一旦发现有不合法和不合规的问题，更能坚持原则，要求村集体经济组织改正，以维护法律法规的严肃性和正常的会计工作秩序。

参考文献

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