项目变更管理制度精选(九篇)

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第1篇：项目变更管理制度范文

一、施工企业工程项目应具备的财务管理能力

根据施工企业工程项目管理特点，一般应具备组织计划（项目财务管控模式）、前期财务策划、过程财务风险揭示与控制、收支结算与资金管理、财务合规控制等多项财务管理能力，如表1所示。

（一）工程项目财务管控模式

工程项目财务管控模式包括管理理念、机构与人员设置及职责与权限、管理流程与管理制度、管理方法与工具、过程监督检查及绩效管理等，是企业独特的财务管理经验积累，作用于工程项目建设全过程。

（二）工程项目前期财务策划能力

工程项目实施前所进行的总体财务战略规划，包括分部分项工程成本费用控制策划、分包或协作成本控制策划、设备物资采购策划、管理费用及税收策划、利润策划、资金需求及融资策划等，并反映和评估可能发生的重大重要财务风险，形成前期财务策划方案，以及对策划方案的复核和审批，作为整个工程项目建设管理和控制的依据。

（三）工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力

工程项目建设周期长，客观存在诸多不确定因素，需要动态识别影响财务目标的风险事项，并评估发生可能性及影响程度，及时制定风险应对措施。具有完备的风险管理机制，并嵌入内控系统，是实现工程项目财务目标的重要保障。

（四）工程项目收支结算与资金管理能力

工程项目具有阶段性结算特点，但客观存在合同解读与执行、变更设计或设计变更、新增减工程等复杂情况，需要建立一套充分支撑结算要求的管理程序和档案管理制度，并依据结算特点合理测算工程建设资金需求。结算风险控制是工程项目建设财务管理的重要内容之一。

（五）工程项目财务合规控制能力

工程项目建设涉及较多规范管理，包括国家相关法律法规的遵从，以及企业制定的各项管理制度。是否具备设计健全完善、操作性强和执行有效的内部控制系统，是相关部门和人员履职及协同实现工程项目财务管理的保障措施。

以上五项财务管理能力是依据国资委《中央企业全面风险管理指引》（2006）、财政部等五部委《企业内部控制基本规范》（2008）及配套指引（2010），结合施工企业工程项目管理特点所界定的五项综合性财务管理能力，反映在前期、过程和结果三个环节，构成工程项目财务管理能力的基本内容。

二、施工企业工程项目财务管理能力现状及评价

目前我国施工企业工程项目财务管理更多关注财务合规控制、财务收支结算和财务表现能力及其结果，而对前期财务策划、过程财务风险识别与控制能力较弱，狭义财务管理模式特征显著。这一模式重点关注收入和成本费用的计量和确认，而对其发生的科学合理性并不直接控制，当风险发生并传递到财务上，发生亏损或未达到预期经营目标时，财务实际已无应对能力。如表2所示。

（一）工程项目财务管理模式评价

施工企业工程项目一般采用项目经理制及财务主管委派制，项目部按工程建设需要设置工程质量部、经营管理部、财务部等部门，围绕合同履约，财务管理以营业收入完成率、营业收入利润率为中心。这一模式存在的主要问题，其一，财务管理的目标不清晰。受招投标的影响，不同项目营业收入利润率客观存在较大差异，以此作为绩效评价的依据，不能真实反映项目部经营管理水平。其二，财务管理未与风险管理较好结合。工程项目存在较多的变更，而对合同的解读、分包及结算等主要集中于经营管理部，在风险管理机制不健全的情况下，往往导致重大财务风险发生。其三，会计管理以合同（标段）为对象，未按分步分项法进行成本费用控制，不能及时揭示和评价工程建设过程中的财务管理问题，会计更多起到核算的职能。

（二）工程项目前期财务策划能力的评价

前期财务策划对确定工程项目财务管理目标及财务风险评估起到重要作用，但诸多施工企业并未建立前期财务策划管理制度，未实施前期财务策划，或者由于成本费用基础管理信息欠缺，财务策划方案不尽科学合理，财务预算方案与实际执行偏差较大，不能对整个工程财务管理起到控制作用。

（三）工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力的评价

目前施工企业并未建立起一套有效的财务风险管理机制，在合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中，对可能发生的财务风险未加以识别和揭示，评价其发生可能性及影响程度，财务管理处于工程建设的后端，当与财务管理目标产生重大偏差时，实际已无较好的应对策略。

（四）工程项目收支结算与资金管理能力评价

完整齐备的资料是工程结算的基础，但大多施工企业相关工程量表单填列、监理签证、业主确认与结算等流程管理并不规范，在工程变更情况下，往往发生结算风险。一些工程未结算款大量积累，导致资金困难。

（五）工程项目财务合规控制能力评价

工程财务管理制度包括管理制度的健全性与完整性，以及可操作性和执行的有效性。在制度设计上，目前更多关注财经纪律及相关法规，而较少从企业可持续发展、风险防范和价值创造的角度完善财务制度，如施工过程财务风险的识别与控制；在制度执行上，一些制度不明确、可操作性差，而有一些制度执行不到位或执行不力，如分包合同分级审批及分包结算管理。

三、施工企业工程项目财务管理能力提升措施

施工企业财务管理能力不仅体现为事后合规控制能力，而应在事前、事中嵌入风险管理方法与程序，体现创造价值的功能。前期财务策划，过程风险识别、评估和控制，事后合规控制“三位一体”，才是工程项目财务管理应达到的基本状态。

（一）优化和改进工程项目财务管理模式

一是做好前期财务策划，明确财务管理目标。涉及大量基础工作，包括成本费用项目及控制标准，可能发生重大财务风险，以及财务策划方案审批与执行管理制度。二是调整项目部绩效考核方式，从营业收入完成率（合同完成率）、营业收入利润率评价调整为目标利润完成率主导的绩效考核模式，消除因招投标差异带来的冗余，更多体现管理创造价值。三是拓展会计监督与控制的职能，按分步分项法细化会计核算对象，归集收入与成本费用配比信息，动态评价预算执行的偏离情况，揭示工程建设过程存在的风险。

（二）建立与完善工程项目财务风险管理与内部控制

一是将前期财务策划作为风险控制的基本手段，最终体现为工程财务预算方案，分解到分步分项工程及年度实施计划中，使预算方案具有可操作性，并作为执行和评价的依据。二是针对合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中可能发生的重大重要财务风险，建立相应的内部控制，如合同变更（含变更设计或设计变更），应有分级审批制度及档案管理制度，并动态调整预算控制方案；再如结算，应有结算报警制度，对未结算款项达到一定阀值，明确应采取的对策，而对分包结算，应依据分包合同，在结算依据充分前提下，采用集体联签制，确定支付款项、金额及方式。在流程管理中，针对关键风险点，使财务活动均有相应内部控制。三是建立项目中期综合性财务评估制度。评估目标不仅在于合规性（内部审计），还在于预算编制与执行、合同及变更情况及在建工程财务状况、财务信息传递及风险揭示与评估和应对管理、存在的主要财务问题等，判定其“在控、可控”程度。

第2篇：项目变更管理制度范文

(一)存在的问题

1、合同立项阶段的问题

（1）未与科研项目预算有机结合。部分项目在立项前未审核科研项目的预算，存在超预算或无预算的情况。（2）存在分解采购、规避招标等行为。为加快执行进度，或简化采购流程，同一个外协项目被拆解成若干金额较小的项目。（3）采购论证调研工作不充分。部分医院科研外协合同缺少询价比较过程，同时由于缺少专业人员的监督，采购价格无法控制。

2、合同签订阶段的问题

(1)合同无专业人员审核，内容不严谨。科研外协合同无统一模板，多数医院使用对方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，内容不完整。（2）授权审批程序不完善，职责分工不明确。（3)倒签合同现象普遍存在。在合同签订过程中，经常出现先履行合同，在需要付款时才签订合同或付款之后补签合同的情况。（4）合同会签流程繁琐，周期过长。（5）合同签订范围不明确，合同用章不规范。

3、合同执行阶段的问题

（1）未严格按照合同规定付款。部分项目由于临近结题，课题负责人为避免资金结余，不按实际执行情况申请付款，资金安全存在隐患。（2）成果验收缺乏有效监控。大多科研外协合同的成果验收仅由课题负责人把关，医院科研处无相关专业人员。（3）合同变更和解除程序不规范。（4）未对合同执行进程进行监控和管理。

4、合同评价阶段的问题

（1）缺乏对合同管理情况的分析总结。大部分医院未定期总结经验，查找合同管理过程中的缺陷和不足。（2）未开展合同管理评价工作。合同签订和执行情况等未纳入医院绩效考核，不利于合同管理水平的提升。

(二)主要原因

（1）医院领导对科研合同管理重视程度不够。目前多数医院领导更加重视医疗工作，没有意识到经济合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分医院比较重视合同签订和执行环节的制度，而常常忽视对合同变更、解除尤其是对合同监督和控制的相关制度；部分医院合同管理制度过于笼统，无具体细则，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多医院的合同管理系统比较简单，合同管理还是采取纸质和人工方式。

二、对医院科研外协合同管理的建议

(一)制定完善的合同管理制度并严格执行

医院要对现行的合同管理制度进行完善和修订，合同管理制度要涵盖合同管理的全过程，包括合同的签订、执行、变更、解除和结束，以及纠纷处理等。明确合同签订的范围和审批流程，以及各审核部门的职责权限。同时合同管理制度要尽可能细化，充分征求各相关部门的意见，使之具备可行性和可操作性。在合同管理过程中应严格按照制度执行。

(二)完善合同管理组织机构，提高人员素质

合同管理人员的素质直接影响到合同管理的水平，医院可以吸收既懂科研业务又懂合同管理知识的复合型人才。要完善培训制度，不定期地组织合同管理人员和相关审批部门参加培训，包括相关法律法规、专业知识等各方面的讲座。同时还可以组织合同管理人员到合同管理水平较高的医院进行交流学习，取长补短。

(三)加大对合同管理信息系统的投入

建立完善的预算合同管理信息系统，合同信息化管理，实现合同网上审批流程，提高合同会签效率，实现合同信息共享。此外，合同管理信息系统要与设备处物质系统、财务核算系统、成本核算系统和人事系统等集成起来，建立人、财、物统一的HRP系统。

第3篇：项目变更管理制度范文

关键词：我国学校；基建投资；财务管理

中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01

近些年来，随着地方各级政府对教育重视程度的加大以及学校不断扩展的需要，各地连续兴起筹建和扩建各类学校的热潮。然而，基于当前较为滞后的管理制度以及较为落后的管理理念，致使学校基建投资达不到既定的效益。要想实现投资效益的最大化，就必须建立和完善学校基建财务管理系统，全面抓好学校基建财务管理的各项工作。由此，本文就学校基建财务管理工作的有关问题阐述一下自己的看法。

一、当前学校基建财务管理存在的一些问题

（一）投资计划易发生变更，实际操作不够严格和规范

进行基建项目立项时，为争项目、抢进度，对于一些学校未作深入细致的调查研究，导致可行性研究报告的编制不够科学，与实际建筑情况差距较大；在项目实施中也出现了肆意变更投资主体和投资规模的情况；在工程竣工结算时，此项目已完全不同于立项时的项目；此外，还出现了严重的“超规模、超投资、超概算”的“三超”现象，部分项目则是超计划施工，未按程序标准虚增项目，实际操作行为不够严格和规范。

（二）财务管理制度不够具体和完善

由于缺乏健全的财务规章管理制度，导致基建的财务工作行为不够规范。基建财务管理要求基建资金独立开户、设账以及单独核算，然而在实际处理中却是以拨代支，无法实现对这项资金的有效监督、控制和跟踪，因而无法如实反映实际账务的支出情况，使财务管理工作的实际作用得不到有效发挥。

（三）缺乏严格、规范的财务会计核算

目前学校进行基建的会计核算时，大多数都在执行事业单位的会计制度，与其他收支经费共同核算，由于没有设置“在建工程”这一科目，基建各项支出分类渠道不统一。为了将基建项目所发生费用统一归集，一些学校私自增设“在建工程”科目，有些还采取“其他应收款”、“暂付款”或“事业支出”科目的形式进行核算。有些学校则是按《国有建设单位会计制度》的要求单独进行核算，然而不同行业的会计制度相互适用时缺乏有效的衔接。

二、加强学校基建财务管理工作的若干思考

（一）不断完善学校基建财务规章管理制度

基建财务管理应以建设资金为重点来开展，设置基建专户，专款专用，独立核算；有效控制资金使用和流向，严格资金使用前、中、后各环节的监控与管理。在建设资金投入使用前，应严格审核项目概预算内容，严格执行财政基建预算编制制度和项目投资效益分析报告制度，以实现建设投资效益的最大化。在使用资金的过程中，确保资金拨付的规范化，严格控制财政预算和进度拨款，认真落实专款专用。此外，应完善财务规章管理制度和内部控制制度，确保各项财务行为都依法按章执行，确保财务工作的严格化和规范化，适时进行专项监督和检查，对于各种违规 违纪行为应进行严肃处理，以确保学校基建财务管理工作健康有序开展。

（二）设置财务管理机构，明确岗位责任制

学校应健全与基建财务管理相适应的财务管理机构，并配置具有较强专业知识和专业技能的专职财务人员，全权负责基建资金管理和运用的一系列行为活动。同时应科学设置基建财务管理的岗位职责和业务流程，对于资金申请拨付、来往账务处理、会计凭证的编制、票据的开具以及印章的保管等做好不相容岗位的有效分离，同时依据办事制度、办事程序公开化的原则，健全内部控制体系并接受严格监督。

（三）严格过程管理与控制，构建全方位的内部监督体系

第一，严格控制定额单价套用与直接费用的工程量计算。如果套错定额，会导致实际发生的工程量内容与定额内容完全不符；如果工程量不按实际发生计算，会使工程量计算完全不准确。第二，确保项目变更内容的真实性。应严格依据设计施工变更图纸的要求和标注进行计算，对于临时资金、人工等变更，项目记载表的删减，则要求跟踪审计人员与监理人员、现场管理员共同进行现场勘察，对于内容记录不详的必须做好严格实地测量和核对，仔细核对是否与变更内容完全相符，对于变更项目不准确的应给予纠正并严格签证管理。第三，严格确保材料界定于合理的差价范围。仔细核对所用材料选择的价格与设计要求是否相符，在审查材料实际供应价与参考价的价差时，应调整供应价的差额，并列入工程决算内容，不再另计费用。第四，严格控制工程量。在基建项目审计过程中，审计人员对于总工程量和子目定额套用后，对于有质疑的问题应征求基建部门与施工单位的意见，并共同探讨分析、研究取得一致意见后，再合理计入工程量决算的审计结果。

三、结语

总体来说，学校基建财务管理是一个复杂的系统化工程，只有全面抓好财务管理的各项工作，才能确保学校其他事务正常运行和开展，因而学校必须建立和完善财务管理制度和内控制度，各个部门通力合作，对于财务管理工作做好及时、适时监督，以确保基建财务管理工作的健康有序开展。

参考文献：

[1]付梅英.加快高校财务会计与基建会计融合提高高校会计信息质量[J].经济师，2009（1）：151-152.

[2]程丽.高校基建财务独立建账与学校合并报表的思考[J].科园月刊，2010（15）：93-94.

第4篇：项目变更管理制度范文

一、电力大客户用电管理制度的总则的建立

1、电力大客户用电管理制度的首要目的是为了加强供电营业中心的管理，保障中心各项工作的有序进行。

2、在进行相关制度建立的时候不仅要根据法律法规的要求而且要做到大客户和供电营业中心利益的保障。

3、供电营业中心和大客户在进行各种业务的同时应该共同遵守各项规章制度做到相互信任，互利共赢。

二、业务流程管理制度的建设

我们在制定相关业务流程的时候要秉着对客户和供电营业中心负责的态度进行制定，在制定的同时要对双方的具体操作方式做出详细的说明。具体可以归纳为以下十条建设基本思路

1、明确应该向谁提出新装或者增容申请，用户的申请报告的应该怎样的填写。填写后的报告应该交给什么部门。

2、在供电营业中心得到关于客户的申请后应该进行怎样的工作，是否应该进行细致的勘察工作，是否应该进行相关的申请审核工作等流程的规定。并根据这些规定对相关工作展开的规范性要求做出详细说明。

3、申请进行初步的审查和现场进行相应的勘察后哪些工作部门需要做出下一步工作的流程安排，还应该列出此项申请在完成过程中所涉及的部门。

4、经过部门审核后应该制定怎样的安装方案。

5、明确报告申请递交后我们供电营业中心回复大客户所需要的期限，这样是为了保证工作的效率，以防工作堆积。一般情况下高压单电源客户不得超过20个工作日，双电源客户不得超过30个工作日为宜。

6、确定了最终的安装计划后我们应该对于安装计划的有效期给出一个明确的期限，一般情况下应按照“低压供电方案的有效期应该控制在三个月之内，高压的则应该控制在一年之内，若有特殊情况出现则应该根据相应的情况做出相关的调整”。

7、对应该缴费的内容作出书面的规定，具体的收费措施应该根据国家的法律法规和地域性差异收取。

8、对相关的安装流程做出规定，对选择的安装公司做出书面规定，并书面列出相应的安装费用，做到有据可查。

9、应该详细说明在安装过程中供电营业中心应该是一种什么样的身份来负责，明确相关责任，不能逃避责任。

10、对于安装过后的验收工作作出相关的说明，制定有效地合格验收规定和整改规定，并制定相关合同内容。

11、安装过程完成后由各方签字确认，并明确在此之后的责任方。

对于以上的十一条措施的制定是在在客户和供电营业中心两个方面入手，对双方做出了明确的规定和流程规范，防止双方交涉不当而产生不必要的纠纷，既方便了客户的办理流程又方便了供电营业中心的销售工作，可以说是提出了一个双赢的策略规范制度。

三、用电计量和收费管理

1、对于用电的计量方面我们应该是参考专门的数据进行制定，对各种大客户做出明确的划定。

2、在对大客户的认定上我们应该要明确大客户的类型和用电量。并根据用电量的多少确定相关电量计装置的标准。

3、我们要制定制度来明确各方费用的发生，对于大客户产生的费用的条款应该明确到点。

1）对于人为损坏供电设施和不可抗力造成的供电设施的损坏的费用认定方面应该详细、具体、明确，对于大客户产生费用却不承担的，应该规定相应的惩罚措施。

2）对于日常检修，维修和更换的相应的费用应该具体划分，并制定相应的明细表。

4、明确电费的收缴工作的负责方。

5、列明大客户具体的缴费内容，并应该列出相关的收费文件来表明我们的收费的规范性。

6、确定相应的抄表日期，对于延误企业的相关措施的操作规范制定和拒绝配合企业的相关的惩罚措施。

以上的用电计量和用电收费的措施主要是对用户的一系列行为做出了规定，并对更换，维修，抄表等明细措施做出了相应的细致的规范，这样做的目的是详细划分供电营业中心同大客户之间的责任问题，可以有效的防止一般的纠纷和法律纠纷的出现，对供电营业中心和大客户之间的利益作出了保障性说明。

四、日常业务变更管理的相关措施

1、大客户减容管理

1）确定相关的业务变更管理的申请办法和接受申请的相关部门。

2）确定变更内容的相关申请的检验部门和勘察部门，并根据变更的内容确定相应的费用缴纳部门。

3）确定变更内容的申请的时间和期限问题。

4）确定在变更情况下的手续办理相关问题和相关部门。

5）确定变更业务后相关客户费用改变和核算情况。

2、大客户的暂停管理制度

1）办理暂停的时间规定制度

2）根据相关的法律、法规确定一年内的暂停时间等具体措施明细。

3）对于暂停期间的相关费用的明细规定

3、大客户暂换变压器管理制度的制定

1）确定暂换变压器的范围、时间及相关的办理流程，

2）确定暂换的变压器的检验程序和相关的费用。

4、大客户迁址管理制度的确定

1）迁址申请的相关时间要求和相关申请规定。

2）迁址所产生的费用明细规定。

3）迁址后的相关安装等规定。

5、除了以上的四点外还应该制定大客户移表管理制度、暂拆管理制度、更名过户管理制度、用户分户管理制度、并户管理制度和销户管理制度等，具体的操作流程参见以上四点操作规范。

在以上的项目管理制度中详细规定了各个管理制度需要注意的措施，明确了各个流程办理的注意事项，节约了客户的时间，提高了服务的质量。

结语：在上文中主要分析了各种管理制度的制定方向。明确了大客户和供电营业中心之间的责任关系，费用负担问题。这种管理制度的确定很大程度上能够使各方节约成本和时间，能够起到双赢的效果，但是在制定过程中应该根据各区域实际情况进行制定，不能够一概而论，只有这样才能够制定出切实可行的电力大客户用电管理制度。

参考文献

第5篇：项目变更管理制度范文

关键词：水电工程；合同变更；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水电工程建设合同变更相关规定

水电工程合同变更是指已签订的合同在尚未履行或履行完毕之前，出现的合同内容发生改变，主要包括设计对工程设计方案所进行的调整、补充和优化，以及进度计划、施工条件、施工方案变化等情形。

（一）施工合同约定情况

依据GF-2000-0208水电水电工程施工合同示范文本(2000版)合同条款约定，变更必须由监理人发出指示，没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。承包人收到监理人发出的变更指示后即可开始变更工作，任何一项变更引起合同工程或部分工程施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响到合同价格时，承包人应在收到变更指示的28天内，向监理人提交一份变更报价书，监理人收到承包人变更报价书后28天内完成审核并确定变更价格。2010年版合同范本，对变更的约定与以上描述基本一致。

二、水电工程建设中工程变更存在的主要问题及原因分析

（一）处理时间过长的主要原因分析

（1）设计分期供图制约。由于设计周期及设计习惯原因，施工所需图纸，设计单位往往根据施工进度分期提供。不少工程项目在施工蓝图不完整情况下，难以及时对比并发现设计蓝图与招标图纸（合同清单工程量）的变化（变更），当发现存在变更时，往往已部分或全部实施。

（2）设计变更文件滞后。根据施工实施揭示的地质情况，需要调整设计参数（如边坡及隧洞支护），经常出现变更后再继续变更的情况，设计单位往往在经现场几方共同商议后，先给出非正式电子版图纸（尤其是可能存在继续调整的情形），以满足现场连续施工的需要，同时再按程序完善内部程序后提供正式的设计变更文件，如此，变更申报所需要的设计文件具备了，可变更项目已经实施或部分实施。

（3）设计图纸审核不及时。设计单位提供的图纸经监理人转发给承包人用于施工，通常发包人在监理合同中要求监理人在转发图纸前要组织审核，合同也要求承包人在收到监理人发出的图纸后，要检查其中是否存在变更，若存在变更，应在开始实施前通知监理人。由于一些原因，目前各方对图纸的审核工作不够重视，基本上未及时审核，当发现设计蓝图与招标图纸有差异和变化，往往项目已实施或部分实施。

（4）审查环节多、流程长。目前很多在建工程合同变更处理程序一致，审批过程均设置了多个环节，不同的项目业主之间仅因管理模式不同而略有不同。业主内部还需要多个环节审查，每一环节均需一定的时间。

（5）现场管理力量不足。现场合同管理力量总体偏弱，人员总体偏少、经验不足，尤其是施工单位更是如此，变更发生时不能及时发现，过程支撑材料缺失，申报材料不符合要求，存在多次补充和修改，变更申报占用时间长。

（6）原因分析和责任划分制约。承包人因为变更发生而要求调整合同价格是有条件的，最基本的原则是其要免责，否则存在责任划分和责任分担。尤其是对施工进度计划、施工条件和施工方案变化引起的变更，导致发生变更的原因复杂，往往是既有客观原因，也有主观原因，既有发包人原因，也有承包人原因，需要一定的时间和多方求证，才能形成满足合同及管理制度要求的变更申报和审批文件。

（7）变更价格分歧。部分变更存在新增单价项目，且在合同中又找不到与其相同或相近的单价项目，承包人的申报单价与项目业主的审核单价差距较大，部分变更因此影响到分级审批的审批权限界定，实践中项目业主采取与承包人多次协商，初步达成一致意见后再按审批权限申报处理，导致处理时间延长、申报不及时。

（8）承包人申报态度影响。基于对合同关于变更处理的相关约定、变更的动态变化以及可能的原因分析和责任划分的不同研判，承包人事实上对变更申报的积极性和时机把握有所不同，尤其是当他认为事后处理更有利时，往往在过程中申报不积极、不及时。

（二）处理程序不符合制度规定

1.处理程序不符合业主管理制度要求

按照合同约定，施工中，监理人可根据工程建设需要指示承包人进行变更，实践中监理指示均由现场参建几方共同研究同意后发出。变更指示发出后，承包人随即开始施工，随后才根据要求，启动业主内部管理审批程序。因此较多的合同变更在审批程序完成前已开始施工，甚至已施工完成，不符合“先审批，后实施”的要求的。

2.原因分析

（1）客观因素的制约。前面分析中所说的设计分期供图制约、设计变更文件滞后、设计图纸审核不及时、原因分析和责任划分制约等多方面的原因，致使发现变更或申报变更时，变更项目已实施或部分实施。部分变更即使在实施前已发现并确定，由于时间相距较短，基于施工的连续性要求，往往也是“边实施、边履行制度管理要求的审批程序”。这些变更，由于客观因素的制约，难以满足业主现行管理制度要求，从另外一方面外反应出现行管理制度规定与实际有一定的脱节。

（2）过程管理不到位。由于现场参建各方合同管理力量总体偏弱，人员总体偏少、经验不足，对变更管理重视不够，实施前对施工图纸审核不及时等原因，重工程实体施工，轻资料收集分析整理，变更材料申报、审核处理等各环节都存在问题，过程跟踪、指导、协调、督促不到位，致使原本能做到“先审批、后实施的”的变更项目也没有做到。

三、加强合同变更管理的主要措施及建议

（一）加强和改进管理

1.加强和改进设计管理。要督促设计单位按照合同和年度供图计划及时提供施工图纸；要根据招标设计成果和招标文件开展施工图设计，努力控制并减少变更；要加强现场设代力量并及时复核设计成果，根据需要，及时提交设计修改（变更）通知。对于设计不能及时出具设计修改（变更）通知的，可考虑采用四方现场联系单、现场会议纪要等作为变更申报依据，尽量提前申报时间。

2.加强现场管理力量。针对管理力量薄弱情况，要加强与承包人和监理人的沟通，督促其增加或调换相应的管理人员，重点把握相关人员的素质和业务能力。项目业主需要增加或合理调配合同管理人员。业主相关部门要加强并改进指导、协调、监督与考核。要进一步重视相关人员的业务培训和交流，增强责任心。

3.重视施工图纸审核。要重视施工图纸审核工作，增加必要的专业人员，明确责任，及时组织审查。采取必要的措施督促监理和承包人认真对照合同检查施工图纸是否存在变更，对发现的变更及时研究，或要求设计修改，拒绝或尽量减少变更，或按合同及管理制度规定及时申报处理。

4.加强和改进审查方法。合同变更审查的重点要放在变更的必要性、方案的合理性上，而不是变更工程量和价格上。如此，则不少变更就不需要承包人先提出申请，且双方对变更价格基本上都达成一致后才正式履行业主内部管理审批程序，可大大缩短审批时间。对合理化建议，有利于提高质量、加快进度同时能减少投资的，应尽量采纳；对可变可不变的，尽量不变；对不得不变的，要高度重视变更方案的技术可行性与经济合理性比较。

5、改进变更管理流程。鉴于目前变更审核环节多、流程长，宜进一步研究根据不同的变更类型、变更金额等，采取适当合并和压缩审批环节、适时召开审批决策会议等多项措施。

6、完善变更管理机制。针对变更处理实际进展情况，定期和不定期组织召开工作例会、专题会、咨询会等，对变更项目进行清理分析，协调存在的问题，督促各环节加快变更处理。

（二）完善管理制度

第6篇：项目变更管理制度范文

关键词：政府投资项目；工程造价管理；项目管理；问题防范

中图分类号：TU723文献标识码： A

一．引言

政府投资项目是指全部或者部分使用国有资金或政府融资进行固定资产投资建设的项目。政府投资项目的建设资金主要来源于财政资金或者政府负债，因此需要对政府投资项目工程进行全过程造价管理，确保政府投资效益的最大化。随着我国国民经济的发展，政府投资项目越来越多，政府投资行为成为了拉动国民经济持续发展的关键动力之一。综合运用组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面的手段对政府投资项目进行全过程动态造价管理，既是保证财政资金安全的需要，也是规范建设市场经济秩序的需要。

二.当前政府投资项目造价管理存在的问题

1.政府投资项目工程造价管理体制不健全

目前我国政府投资工程的管理，虽然出现了一些专业化集中实施机构，但多数地方和行业仍是由一次性的临时项目管理机构参与政府投资项目管理。由于工程建设的管理具有很强的专业性、技术性，特别是政府投资工程多是关系国计民生的重点工程，对工程的质量、工期、造价控制要求都很高。由于这些临时管理机构的班子人员多不是专业人才，就很难满足项目对专业化、技术化的要求，对项目的质量、工期、投资控制造成不利影响。另外，临时项目管理机构待项目建成即解散，不利于积累政府投资项目管理经验，亦无助于管理水平的提高。

2.工程造价管理内容的不确定性大

政府投资项目覆盖面广、范围大，并且受非技术因素影响过多，相关管理部门很难按部就班对项目开展实施。这样就导致了一些项目前期论证走过场，仓促上马。结果在项目实施阶段随着项目功能定位、建设规模、建设标准等因素的变更，从而需要调整甚至完全重新设计方案，造成项目投资额无法控制。

3.工程造价管理缺乏全局监控

目前，在项目建设市场交易中，仍然存在着很严重的不正当竞争现象，例如，不遵守有关制度、盲目赶进度以及质量不达标等现象。工程造价缺乏对各市场价格信息资料的收集和整理，只停留在单一的预算环节中，而无法进行有效的造价控制。另外，由于各单位是相互分离的，他们都只重视自身阶段的造价控制，这样就造成了无法对整个项目进行有效的全局控制，从而使得各阶段的工程造价控制相互分离。

4.造价管理理念陈旧，不能顺应市场经济要求

目前在我国的工程造价管理上，还普遍存在着挂念陈旧的问题，对工程造价没有一个科学全面的认识，没有对整个造价过程进行一个动态的分析，在造价管理与控制中没有实行动态的整体性的管理。随着我国市场经济的不断完善，市场调节已经在经济上起到了重要的作用，市场材料的价格是波动的，工程造价的费用也应该随着市场的波动而波动，市场在工程造价管理上起着调节的作用，所以工程造价的管理也应该是动态的管理。但是市场调节不是万能的，它具有盲目性和滞后性等制约因素，所以不能完全依赖市场来调节。这就需要政府采用宏观调控手段对工程造价进行合理干预和制约以保证房产市场的稳定。但是，由于受传统观念的制约，很多地方市场经济观念淡薄，以至于政府过多了动用了行政手段来对工程造价进行干预，由于政府沿用陈旧的方法进行调节，和市场脱轨，就导致工程造价管理失去时效。例如用行政指令代替市场规则来招标，实质上变成了政府定价，由于各类法定的定额测算只考虑了静态因素，致使国家定价和实际费用之间差别太大，从而使招标机制不完善，地方保护主义严重，或者建设单位的不合理压价，都使投标招标失去了竞争性和公正性。

三.提高政府投资项目工程造价管理水平的措施

1.健全政府投资项目造价管理制度

健全的政府投资项目造价管理制度是实现当前政府投资项目造价管理制度改革的基石，结合当前政府投资项目造价管理的现状，笔者认为政府投资项目造价管理制度的进一步完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的政府投资项目造价管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的政府投资项目造价管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到政府投资项目造价管理工作中来；三是明确政府投资项目造价管理目标和管理职责，因为明确的项目造价管理目标和管理职责是顺利实施政府投资项目造价管理工作的重要前提，同时也是有效实现当前的政府投资项目造价管理制度改革的重要保障。

2．以推行限额设计为重点，做好项目前期工作

“凡事预则立,不预则废”,项目的前期工作是做好政府投资项目造价控制的前提。政府投资项目的前期工作主要包括项目建议书、可行性研究、地质勘查、征地拆迁、图纸设计等。认真做好可研报告、设计文件等前期文件的审核，可以尽最大限度的减少因设计深度不够引起的造价增加。根据实际经验分析设计阶段对项目总投资影响约75-80%，因此控制政府投资项目总造价的关键在于设计阶段。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可以保证恰当的选择设计标准和功能水平。限额设计就是一种行之有效的造价控制措施。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

3．综合运用多种手段，合理确定政府投资项目的造价

在政府投资工程中运用招投标、清单计价等手段合理确定合同价的同时，建设单位应严格设计合同条款，在经济条款中增加涉及变更及修改的费用额度限制条款，确保变更费用不超出施工合同价的某一比例。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种举措。推进“四新”成果在工程设计中的应用，以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。

4.以控制工程变更为核心，加强施工阶段对工程造价的控制

在施工阶段控制项目工程造价，在这一阶段节约工程造价的可能很小，造成浪费的可能性却很大，施工阶段历来是工程造价控制中需给予足够重视的环节。

（1）加强对施工方案的技术经济比较。施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期、保证工程质量、提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源取得较好的经济效益，把好施工管理关是全面造价管理的重要途径。

（2）健全设计变更审批制度。设计如有变更，要尽量提前变更，因为变更越早损失越小。并且在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后，工程造价突破总概算必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。

（3）对工程现场签证手续严格把关。通过建设工程监理制度建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式保证变更和签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

5.抓住最后关口，加强对政府投资项目的竣工结算审核

竣工结算书编制需要严格的审查，审查内容包括与施工合同款项、招标文件内容的相符性，施工方法和材料价格的合理性。首先要认真审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。 其次还要审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致。对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的其次审查单价换算是否正确。审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。

四.结束语

政府投资项目的特殊性，决定了需要对项目工程造价管理认真对待，造价管理意识要始终贯穿到项目的各个阶段。从项目造价管理全局到细部，投资预算审核、招标控制、价格管理、施工进度控制，到设计变更、现场签证、结算审核，都需要相关管理人员全程参与进来，进行“事前、事中、事后”全过程控制。

参考文献：

[1]迟晓梅.我国政府投资项目工程造价管理现状研究[D].重庆大学,2009.

[2]刘莉丽.政府投资项目工程造价管理中的问题与对策[J].山西建筑，2012,38（36）：260-261.

第7篇：项目变更管理制度范文

一、制定和落实工地例会和人员管理制度

1、会议时间和参加人员：工地现场例会一般在每周五下午三点进行，由现场项目经理、付经理主持召开；参加人员有工地现场管理人员、监理、总包与各施工队伍项目经理。

2、会议纪律：为了提高会议质量，解决实际问题，到会人员不得无辜请假；不得迟到早退；不得拨接手机；不得交头接耳开小会；保持会场肃静。会议主持要言简意赅，目的交待明确，把握好会议气氛和质量，开短会。发言人发言要简明扼要，不得跑题和冗长乏味。保证会议取得实效。

3、工地项目管理人员必须坚守岗位，按时出勤，明确个人职责，敬业爱岗。不得无辜不请假离开工地，实行工地管理人员全员考勤。员工工作业绩有现场项目经理付经理负责考核和发放。

二、制定和落实设计变更制度

1、施工过程中，设计变更是无法避免的实际问题。根据领导意图或者工程需要甲方应书面提出设计变更意向；

2、工地总工程师牵头联系设计单位进行设计变更；

3、变更费用等有甲方负责跟设计单位交涉商定、项目管理公司有义务和责任尽可能通过专业沟通为甲方节省资金，降低设计变更费用。

4、项目管理公司的总工程师负责审看图纸，并对总包单位进行技术交底，总包单位负责将变更的图纸分门别类分发给施工队伍，并监督落实施工。

三、制定和落实工地大宗和关键材料考察定购制度

1、提出材料计划：材料需求计划有施工队伍根据图纸要求和工程需求提出计划。计划单一式四份、有提出人、项目经理签字以备存查。

2、材料计划审核、考察：

1）施工单位提出的材料计划有总包单位项目经理根据工程实际审核签字；

2）总包单位将施工单位提出的本项目部审核后的材料计划报送项目管理公司总工程师再度审核签字；

3）材料组自总工程师处领取材料计划组织材料考察；

4）材料考察一般有材料组独立考察，但涉及技术和产品型号等专业问题，可报请总经理指派工程部和施工队人员协助考察；

5）考察要填制材料考察单，参与考察人员要在材料考察单签字阐明个人意见。

3、材料购置：材料购置有材料组根据工程进度和施工需求合理确定购置数量和送达工地时间。

4、材料合同的签订：材料合同签订以材料组成员为主负责起草初步审核再经现场项目经理和付经理审核签订。

5、材料购置几项纪律：

1）无材料责任相关人员签字大宗和关键材料不得购置；

2）因为材料提单出现问题导致材料购置有误或者造成数量多余，将多余材料折价在材料提出人所在施工单位给付工程款中扣除；

3）总包单位项目经理、总工程师、等责任人把关不严导致材料购置有误或者造成数量多余等造成经济损失，根据情节扣发总包单位总包费或者工资；

4）材料组成员在材料购置中倘出现不廉洁等违法犯罪行为根据情节予以严处。

四、制定和落实工程签证制度

1、施工队伍提出工程或者费用签证；

2、总包、监理公司初审签字；

3、项目管理公司现场相关人员再审签字；

4、甲方现场相关人员终审签字。

5、上述四方签字工程签证方为有效，否则不能进入决算。

五、制定和落实施工进度款给付制度

1、施工单位根据合同约定和形象进度填制形象进度确认单，提出进度款给付申请；。

2、监理公司会同预算员（或项目经理）对形象进度和申请数量进行审核；

3、施工单位根据审核结果填制工程款付款会签单，监理公司、项目管理公司、甲方现场相关人员签字后报甲方公司财务付款。

六、制定和落实项目经理的考核制度

1、现场管理制度由项目经理、付经理负责落实。项目经理一月一次书面汇报工程进度分析报告；一月一次书面汇报工程费用支出和需求分析报告。

第8篇：项目变更管理制度范文

关键词：建筑 造价咨询

近几年来，随着建设单位建设资金的管理和审批越来越正规，也越来越严格，很多建设单位加强了建设资金的控制和管理，对大中型项目开始聘用造价咨询公司在工程建设过程中对项目资金进行控制。和以前的单纯在结算阶段才聘请造价咨询公司相比，克服了以往单纯的工程竣工结算审核存在的诸多不足，如时间介入滞后，了解信息不全，难以及时发现问题，审计决定、意见和建议难以得到彻底的执行，审计风险较大等。相对而言，对建设项目从施工前期准备阶段就开始进行造价跟踪控制则可克服上述一些缺陷。下面根据本人近几年来在河北科技大学1#、2#食堂和浴室工程、石家庄市闻喜小区工程、河北医科大学学生公寓工程、石家庄市中阳信和水岸工程等几个大中型建设项目造价咨询跟踪服务工作中遇到的问题，谈一些个人的粗浅看法。

项目实施阶段造价咨询公司的主要工作

（一）工程前期准备阶段

1、签定造价咨询合同。在造价咨询合同中明确约定造价咨询公司在项目建设过程中造价咨询公司的责任和义务。

2、审核工程招标文件，参与工程招投标工作。一是要坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的管理；二是要审查招标文件工程量清单的数量是否准确，内容是否完善，项目特征描述是否清楚，拦标价确定是否合理，防止计算错误和丢项漏项；三是在招标文件中要体现跟踪审计的范围、职责与要求。

3、审查工程施工合同。一是审查合同的合法性。是否符合现行的有关法律、法规、政策和工程招标文件的精神。二是审查合同的合理性，重点审查涉及到工程费用的合同条款，如预付款比例是否符合国家规定和能否满足本工程的备料要求，进度款的支付比例是否合理，工程结算的约定条款是否清晰无歧义，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全。三是对合同中存在的疏漏进行分析，判断其对造价的影响并提出相应的建议。

4、检查建设单位项目管理制度建立情况并提出相应项目管理咨询建议。检查建设单位是否建立健全了各项管理制度，如工程洽商的签署制度、设备材料采购制度、材料价格认证制度、工程造价控制制度、工程质量验收制度以及办公制度等。应督促、指导建立完善的各项项目管理制度，保证项目建设规范运行。

5、检查建设单位的项目财务制度，建设单位是否为本次实施的建设项目设立了专门的财务账簿、财务人员，是否有详细可行的财务制度。

（二）工程实施阶段

1、审查设计变更及施工现场签证。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合法、及时、完整、真实。首先是定性审查，是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、是否响应了施工合同和工程招标文件精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取；文字表述是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；审核由于现场情况及合同变化引起的费用索赔和工期索赔，避免不必要的经济损失。其次是定量审查，变更工程量计算是否准确，费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是否齐全。最后应分析变更对造价的影响，并核定承包人对设计变更所造成费用上的增减。对必要的变更应进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用，以避免不合理支出。

2、审核材料、设备市场价。材料、设备价格是影响工程成本的重要因素，严格控制材料、设备价格是降低造价的有效手段。对项目殊材料、设备市场价进行询价，在保证材料质量的基础上，严把材料、设备价格关，力争把价格控制在合理水平上。

3、复核已完工程工作量，并按照工程施工合同约定计算预付款及每月工程进度款。

4、按时参加工程例会，做好施工阶段工程资料的归集整理工作，为顺利进行竣工结算做好准备。

（三）工程竣工阶段

1、做好工程竣工结算审核。根据相关法律法规、国家标准、施工合同以及项目实施过程中的所有资料，对工程竣工结算进行全面审核，并出具审核报告。

2、出具项目建议书。分析工程造价变动原因，找出工程管理中的薄弱点，提出审核意见及建议，不断完善工程管理制度建设。

二、工程项目实施阶段跟踪审核工作方法

1、造价咨询人员必须常驻施工现场，参加建设单位的定期例会和一切招投标活动，及时了解、掌握项目有关情况，提出造价咨询建议，并作好会议记录。

2、熟悉工程招投标文件及施工合同，熟悉工程施工图纸，对合同及招投标文件未明确的部分应及时指出，建议建设单位进行明确界定。

3、设计变更及施工现场签证的确认。造价咨询人员现场核实变更签证内容及工程量，隐蔽工程覆盖以前进行现场核实。

4、材料价格的确认。造价咨询人员收集每个时段的市场信息价格，并作充分的市场调查。对于特殊材料或造价咨询人员认为有必要的材料进行现场留样，以便结算时进行核对。

5、资料收集。一是收集工程施工过程中的所有工程资料，包括工程变更签证资料，材料合格证及样本，现场测量的照片等，并按类别整理编号。二是按时记录跟踪审核工作日志，注意原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。三是应建立《跟踪审核项目台账》，及时登记工作内容、发现问题、审核意见、整改情况、审核成果、审核时间。

三、造价过程控制中必须重视的问题

1、造价咨询项目负责人的选择。应当挑选有经验的，并具备工程技术、经济、法律等多方面的知识的复合型人才。同时还应具备较强的现场沟通、协调能力，办公软件应用能力，这样才能更好地提供全方位服务。

2、咨询过程要客观公正。审核工作底稿随时都有可能作为法庭证据，因此咨询人员必须深入现场收集资料，取证要准确。工作既要全面又要彻底，一定要站在客观公正的立场上对待每个环节，注意调查研究，不得有个人色彩。

3、要及时总结经验教训。工程跟踪审核是一项知识面广、综合性强的工作。因此，审核完毕要认真总结，不仅要总结审核工作的方式方法，审核中还存在哪些技术问题，以后如何进行改进，如何协调与建设方、监理方、施工方的工作关系以及他们有什么好的建议，而且还要探讨工程管理中存在的问题和不足，分析共性问题；要不断地进行探索 ，在实践中学习提高，不断完善跟踪审核工作。

第9篇：项目变更管理制度范文

（吉林油田公司英台采油厂，吉林 松原 138000）

摘 要：结合油田企业的特殊情况，总结油田实行企业合同管理制度的重要作用和存在的问题。针对合同管理制度流于形式、缺乏重视等问题，就油田企业如何充分发挥合同管理制度提出相应对策。

关键词 ：合同管理；作用；措施

中图分类号：F426.22 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）02-0104-01

合同管理是油田企业实行内部管理和外部经营的重要方式，合同管理制度对油田企业生产经营管理各方面意义重大，是油田企业管理的一项常规性和系统性工作。油田企业之间的业务往来、与顾客的经济往来，均依靠合同形式和合同管理。因此，合同管理具有全程性、基础性、动态性的特征。

一、合同管理制度在油田企业中的作用

合同管理制度是石油企业运用依法治企的重要方式，随着市场经济的迅速发展，尤其是金融危机爆发以来，合同管理制度对于对外追求发展和开放，对内追求和谐和生机发挥越来越重要的重要。

第一，油田企业不断提高合同管理水平，建立健全适合本企业的合同管理制度，依照法律法规和企业规章制度，从宏观整体把握，从细处小事着眼，及时发现合同不恰当、不合法之处，能够使油田经济损失降到最低。第二，油田企业不断提高合同管理水平，做好每一个环节的监督工作，能够保证合同履行合理合法，维护企业的良好信誉和口碑。从合同签订前的资格审查起，到合同正式立项、签订，再到合同发挥效力，直至项目验收成功，合同管理始终发挥着监督、监管的功能，签订合同只是第一步，关键在于提高油田企业的履约率。第三，油田企业不断提高合同管理水平，加强油田企业的专业化管理程度，能够实现成本投入的最小化和经济效益的最大化，同时实现了油田企业劳动效率的最优化和生产效率的最大化。第四，油田企业不断提高合同管理水平，能够减少生产经营过程中的经济合同纠纷。通过加强对油田企业内部上至上层管理者下至下层员工的专业性培训，使他们掌握合同及合同法规的基本知识，树立履行合同的自觉性，加强法律意识和法律观念，就可以避免在石油产品质量、合同履行期限、合同变更、意思表示模糊、违约条款不完备、权利义务不匹配、担保责任等方面引起的经济纠纷。

二、油田企业合同管理制度存在的问题

油田企业具有特殊的行业性质，国内大多数油田企业具有跨越地区、多行业交织的特征，各下属企业分布分散，各部门合同复杂多样，这使油田企业合同管理制度运行困难。另外，油田企业对外经济交往活动密切，签订合同的数量和金额呈逐年上升趋势，这也增加了合同管理的难度。

1.合同管理制度流于形式，缺乏重视

目前，油田企业内部普遍存在着不重视合同管理制度和合同管理工作的情况，上至管理人员，下至普通工作人员，法律意识比较薄弱，将合同管理制度和合同管理工作流于形式，认为签订合同也是流于形式。另外，以为合同管理工作只是合同相关部门的任务，事不关己高高挂起，风险意识不强，重视程度不够。

2.补签合同的情况普遍存在

某些油田企业或因工作任务量巨大，工作人员无法供给，或是因合同审批时间过长，或是因工作计划存在滞后情况，所以开工，后立项，再补签合同，不按照合同签订的正常顺序办理，使合同的约束效率流于形式，无法做到成本的提前预算和控制，大大增加了合同纠纷的可能性。

3.盲目签订、变更、解除合同，合同不规范

合同的签订过程中存在众多问题，首先，对于对方的资质不审核或者审核不严谨，在不了解对方企业的情况下，就盲目的签订合同，给油田企业带来不必要的麻烦，造成严重的经济损失。其次，合同内容频繁变更，对于合同的标的额和期限没有商定清楚便立项，或是因为实际工作当中随意变更工作量，使与原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立项前没有做足够的论证和调查，合同缺乏履行的必备条件，只能解除合同或终止合同的履行。另外，还存在着合同名称不明确、分类不清晰、期限不准确的情况。

三、完善合同管理制度的措施

1.高度重视合同管理制度和合同管理工作

首先，必须加强上层管理者对合同管理制度和合同管理工作的重视。只有上层管理者带头主动学习法律知识，遵守法律知识，并且积极运用法律治理企业和管理经济，才能为普通员工树立榜样、带好头，真正关心合同的立项、制定、审批、签订、履行、监督工作。其次，逐步完善合同管理机构，培养高素质的合同管理专业型人才，定期举行培训，加强合同管理人员的综合性、实践性和专业性能力，同时树立员工的风险意识和法律意识，不断完善和健全人才队伍建设，油田企业逐渐建立起以总经济师为核心，以专业管理人员为辅助力量的合同管理体系，实现全面、全程、全员合同管理。

2.不断加强合同管理制度建设，完善合同相关内容

合同管理制度是油田企业合同管理工作的重要保障，所以要不断加强制度建设，将合同管理制度变得具有操作性，“合同管理制度应包括合同管理办法、合同管理人员岗位经济责任制、合同管理台帐制度、法定代表人授权委托书管理办法等。”另外，合同的立项、制定、审批、签订、履行、监督工作都要严格按照合同管理制度来运行，认真审查对方企业的资质、生产和履约能力、生产经营、业务范围、企业信誉、企业财产等情况，保证合同质量合理合法，合同内容和条款完备，具有可履行性。最后，建议推行合同示范文本，保证合同文通字顺，意思表达清楚，期限、名称等详实。

参考文献：

[1]张超．浅谈油田企业如何加强合同管理工作[J]．北京石油管理干部学院学报，2010（1）．