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关键词:水电站 设计变更 变更费用 管理
中图分类号:TV512 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2013)007-154-02
1 设计变更的理解
1.1 设计变更的含义
设计变更是设计部门保证设计和施工质量、纠正设计错误、满足现场条件变化而对原施工图纸和设计文件中的改变和修改。依据《水利工程设计变更管理办法》工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
1.2 设计变更包含的内容
设计变更一般由原设计单位编制完成。经征求原设计单位意见后,项目法人也可委托有相应资质的设计单位编制设计变更文件。
设计变更文件一般包括:工程概况、变更发生原由、变更主要内容和项目、变更依据、进行变更的总体或部分影响分析(包括规模、标准、工期、质量、安全、工程量、投资等方面)、变更方案的技术经济比较、必要的设计论证和关键设计指标、必备的地质勘测资料和与变更相关的基础资料、变更附图和附表(含变更后的主要图纸、工程量计算表、设计变更后的概预算表)等其他应说明的事项。
1.3 设计变更的程序
1.3.1 设计变更的提出
(1)设计单位下发的工程设计通知书。
(2)承包单位提出工程变更。承包单位提出工程变更时,一般情况是工程遇到不能遇见的地质条件或地下障碍。另一种情况是承包单位在审阅合同文件及施工过程中发现工程设计或技术规范中的任何错误、遗漏、误差和缺陷时或为了节约工程成本、加快工程施工进度,向监理提出工程变更。
(3)监理提出设计变更。工程承包合同执行中,因设计考虑不周,或施工时环境发生变化,监理本着节约工程成本、加快工程进度及保证工程质量的原则,根据工地施工现场情况,认为确有必要时,提出工程设计变更。
1.3.2 设计变更审批程序
(1)重大设计变更必须经发包单位和设计单位法人(或委托人)同意,由设计单位修改设计并提出工程预算变更单(或修正预算)。凡涉及初步设计主要内容的设计变更和总概算的修改应按设计审批权限,报原审批机关审批。
(2)普通设计变更无论由哪方提出,均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明,由项目法人、主管部门或原审批单位按相应审批程序审批后组织实施。
2 工程设计变更的签发原则
(1)确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。
(2)设计变更应在施工前进行。变更应详细说明原设计情况、变更原因、内容及对其它专业的影响,并严格按审批程序办理。
(3)变更工作应在技术上可行,全面考虑变更后产生的效益,权衡轻重后再作决定。对由变更引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内,需慎重处理。
(4)保持或提高原设计标准,能解决特殊技术问题,缩短工期、提高工程质量、增强使用功能。
(5)由于地质水文条件等不可预见因素。
3 设计变更的责任
设计变更会引起工程量的增加、减少,新增或删除分项工程,工程质量和进度的变化,实施方案的变化。对设计变更的责任划分原则为:
(1)由于建设单位要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致设计修改,必须由建设单位承担责任(由于设计单位自身原因造成工程损失的,扣减设计单位造成工程直接损失金额8%的罚款)。
(2)由于承包单位施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计修改,由承包单位负责。若对工期、质量、造价造成影响的,还应进行反索赔。
(3)在现代工程中,承包单位承担的设计工作逐渐多起来,承包单位提出的的设计必须经过监理及建设单位的批准。对不符合建设单位招标文件中对工程要求的设计,建设单位有权不认可。
4 设计变更的执行
(1)工程设计变更未超出合同限定的范围属合同内项目,工程设计变更指令发出后,不论承包单位对此是否有异议,不论工程变更价款是否已确定,也不论建设单位答应付款的金额承包单位是否满意,承包单位都必须无条件的执行此种指令。即使承包单位有意见,也只能在进行变更工作的同时,根据合同规定寻求索赔或仲裁解决。在争议处理期间,承包单位有义务继续进行正常的工程施工和有争议的变更工程施工,否则可能构成承包单位违约。
(2)工程设计变更超出合同权限属合同外新增项目或重大设计变更造成施工方案的变更,承包单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更,应另签合同处理,除非承包单位同意作为变更。
5 设计变更费用审批程序
(1)合同设计变更是承包单位索赔的机会,在发出设计变更指令后,承包单位应做好施工现场完整的变更实施记录和照片,做到内容齐全,符合标准,数据准确,有理有据,装订工整美观,请建设单位和监理签字,将完整的记录资料报送监理进行审核。
(2)监理机构收到承包单位的索赔要求,应及时核实评价。监理有独立处理在合同专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权,如超出约定金额,将审核意见呈报建设单位。当建设单位与承包单位发生争议时,监理机构应根据自己的职能以独立的身份判断,公正地进行调解,提出书面处置意见。
(3)建设单位在审查因设计变更引起合同项目工程量的增减时,必须以设计修改通知书、承包单位的书面报告,以及由工程监理部门出具的书面认可做为工程量增减或合同价格变更的依据作出审核批复意见;合同变更一般应由合同履行的双方签定补充协议或下发批复文件,作为甲乙双方履行合同和最终结算的依据。
6 工程设计变更项目价格的调整
设计变更处理原则:变更单价的调整应与投标报价水平一致。具体处理原则如下:
(1)已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的,采用该子目的单价。
(2)已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目,但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目的单价。
(3)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价,可按照成本加利润的原则确定变更工作的单价。
作为承包单位,在合同履行过程中,往往会利用变更来取得更高的利润。特别是在市场条件下,大部分项目都实行了低价中标的招标方法,而施工单位往往为了中标也有意采取低报价高索赔,在投标时就分析工程项目中哪些预计会发生变更,对易发生变更的项目单价进行不平衡报价,利用变更来实现盈利。对此,建设单位和监理单位要看重审查设计变更项目,以期更好的降低造价控制投资。
7 合理化建议
承包人及监理人提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的,发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励。承包人及监理合理化建议奖励按建设单位采纳后节约工程投资额的10%进行奖励。
8 结语
工程设计变更一般都将对合同的履行及其管理产生影响,参建单位应慎重对待并严加控制。承包单位在申报变更、监理在审核变更的时候要有明确的思路,对发生变化的项目需将实际与合同做详细的对比分析,特别是变更成立的合同依据、可调整价格的合同依据以及单价的作价原则,要有充分的文字说明和逻辑推理。
参考文献:
【关键词】水利施工;变更;管理;探讨
一、前言
水利施工变更,即是在水利工程施工期间,投资方因施工现场的水文条件、地质环境或其它外界因素发生变化而提出新的施工要求,再由设计方在原有基础上作出的变更。水利施工的变更内容包含数个方面,如对工程子项目内容进行加减变更;对工程的设备数目与型号进行变更;还有对工程规划方案、建筑物等级、工程等级、工程的大小与结构进行的变更;一旦施工设计存在欠缺,施工勘察环节缺乏严谨性,工程预算不足或过多,就不可避免的要对水利工程进行上述变更,以使其更符合参建方经济效益标准,确保工程项目的顺利完成。
二、水利施工项目设计变更管理现状
(一)水利施工中设计变更的特点
水利施工的工程的形式主要能够分成大型水利的施工工程和中型水利施工的工程以及小型水利施工工程这三种类型,这样的三种类型也就使不同的规模的水利在进行施工工程的过程中,不但在管理模式上是不一样的,同时管理的手段也并不同。一般来说,大中型的水利施工工程,主要的特点是:施工的规模很大、所进行投资力度也比较高、而且施的工期较长、同时施工的构造设计也比较复杂。
(二)对于水利施工的工程具体设计与有效管理
目前,在水利工程的设计方面上,因为对工程的重大设计方面的变更还没有形成一个具体的划分的标准以及管理的办法这也就导致了各个方面都比较匮乏,所以我国从限制的机制方面来讲,仍然没有一个有效的完善方法,对于目前来说,特别是在设计的变更方面上的具体管理还是有许多需要补充的地方。例如,存在有一些建设的项目将设计的变更为名义,但是在施工工程进行的过程中却出现了施工的规模的改变或是在建设的项目的数量上面进行增填,这就与设计的原则的初衷相反。此外,还有一些建筑的项目则是将设计名变更,使建设的项目的在量上面有所减少,这样的情况就形成了报大建小的情况,这样的结果也就使地方部门在对资金配套方面逐渐减少,而且将其视作为正常的设计来处理,这样也就造成了对设计的本身的经济性还有合理性都没有办法得到一个严格的检查,也就可能给施工的安全带来隐患。后果是很严重的。
设计变更的划分研究在水利施工建设和施工的工程上,可能会出现各种各样的设计上的变更,这样就会因为施工的工程中的具体任务和规模以及设计的标准等问题存在,并且会因为这些问题直接的对施工工程的安全性以及施工的工期长短还有施工的投资力度还有施工效益上产生影响,同时还会使水利施工中的工程设计变更在管理方面得到加强,从而使施工的工程安全和质量有所保障。
(三)水利施工变更管理
水利施工变更可对工程产生的影响有3个方面,即施工质量、施工安全性及工程效益,而要在紧跟施工进度的前提下确保工程的施工质量与安全性,就必须严格遵循下述标准。
1.是变更管理的要点,该要点可分为3个部分,一是在确定变更类型前,应详细思考该种变更可能对水利工程的总投资、总体效益、预定工期、施工质量与安全性产生的影响;二是施工变更主要针对的是正处于新建、扩建或改建阶段的大中型水利工程,故而对于小型水利工程仍缺乏完善的变更管理方案,但可以大型水利工程作为借鉴对象决定管理模式;三是保证变更类型与工程管理机制的相融性,并在此前提下将各管理层的作用与权力充分展现出来,从而实现变更成本的最小化,推进水利工程的施工进度。
2.是变更管理类型的划分。为实现变更的有效管理,采用分级管理模式,将水利工程变更划分为一般施工变更与重大施工变更;重大施工变更包括重要技术问题的解决对策、重要建筑物结构类型、工程布置、整体布局、工程规模、开发任务及设计标准等可对工程安全性、进度、效益与投资带来重要影响的施工变更;除此之外均为一般施工变更。
3.是重大施工变更的判定标准。在对水利工程执行重大变更前,应从地质环境、水文条件、布局、投资、工程规模、建筑物等级、设计标准、机电与金属结构等几个指标确认更改方案,以明确工程资金投入是否达到预算标准,建设方案与施工布置是否对施工安全性造成影响。
三、加强设计变更管理的措施
(一)制定水利施工中设计变更管理办法
重大设计变更对施工工程建设的质量、安全等都具有重要影响,政府主管部门要根据水利施工工程实际,对设计变更类型进行划分研究相关管理程序,明确各部门责任,尽快提出水利施工工程设计变更管理办法,促进前期工作质量提高,制定严格的基建管理程序,更好地适应水利施工工程建设的需要。
(二)以现实为依据制定变更管理方案
施工期间发生的任何变更均可对工程的安全性与质量造成影响,而脱离实际制定的变更管理方案势必会给工程带来严重问题,因而如何制定既符合实际,又可行性高的变更管理方案就显得尤为重要。首先,为充分满足水利工程在建设方面的要求,应实施基建管理程序,严格控制水利工程前期施工质量;其次,为消除施工过程中可能存在的任何安全隐患,施工单位与设计单位应于施工前进行有效沟通,以确保施工期间的每一道程序均根据施工标准来执行;最后,为进一步加强变更管理的实施力度,应分配好施工部门与建设部门各自的职责,以避免管理疏漏或推卸责任等现象的发生。
(三)提高勘测设计质量
勘测设计既是水利工程安全性与质量的可靠保障,又是工程建设的重要前提条件,而要避免预防设计过程中出现缺漏问题,减少变更次数,就需要不断提高勘测设计水平,优化勘测设计质量。为此,勘测设计单位应加强与各参建方,尤其是投资方与业主的协调交流,同时遵循工程的各项硬性标准,防止任何人为方式的施工变更,并形成牢固的安全意识;另一方面,应确保水利工程技术与资金的正常投入,保证勘测设计周期的合理性,通过完善理论设计与加强基础工作控制来实现勘测设计工作质量的提高。
在水利施工中,应重视工程变更管理的作用。在工程变工管理中应建立健全工程变量的管理体系,有组织的进行工程变量管理,并利用科学的过程管理控制高效的执行过程变更工作。加强工程变更对工程施工的改良作用,发挥工程变量对水利工程施工的积极影响。工程变更管理工作应贯穿整个施工过程,遵循工程变更的管理原则;根据合同规定的造价、质量和工期完成施工工作,严格遵守工程变更审查和授权程序,发挥监理工程师作用,并对工程变量的内容进行严格审查,根据实际施工环境审核变更内容。 在工程变更提出时,参与建设的各方都应本着相互信任、相互理解的积极的态度去对待工程变更,客观分析工程变更的合理性,根据合同规定高质高效的完成施工工作,为参与各方都能获得最大利益。
四、结束语
由此可以看出,在水利工程施工变更期间,各参建方要进行积极交流,严格遵循每道变更程序与管理原则,并在此前提下加强变更管理,提高变更质量,可有效缩短工程进度,从而实现工程效益的最大化。
参考文献:
[1]祝林彦.肖大强.牛立军. 水利工程项目工程变更管理分析[N].黄河水利职业技术学院学报.2012
[2]张天喜. 施工企业如何搞好工程变更管理[A].Friend of Science Amateurs.2011.2
关键词:水利工程; 建设项目; 概算; 控制;
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
前言
概算发生大的调整,不但会给建设项目投资计划安排造成一定难度,导致投资计划管理失控,甚或造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生较大变化,使得一些原本预期效益很好的水利、水电、供水等项目,投人运行后经营业绩下降甚至亏损,严重影响投资效益发挥和资产保值增值。在水利工程项目建设管理中,采取有效措施,控制工程超概算,有着十分重要的意义。只要牢牢把握设计、施工、建设管理三大关键环节,坚持按制度和规定办事,厉行节约,规范管理,就能有效防范和控制水利工程超概算问题的发生,对于按计划实施、按期建成水利工程项目,充分发挥投资效益,将起到有力保障和积极促进作用。
一、水利工程超概算的原因
造成水利工程建设项目超概算的原因是多方面的,主要有以下几点:
1、因设计变更造成超概算。工程建设项目设计变更是普遍存在的,其引起的费用变化,在超概算的各种因素中往往是最大的。工程设计变更包括发包人和承包人对原设计进行变更两种情况。发包人对原设计进行变更,承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利,但是,变更超过原设计标准或者批准的建设规模时,应由原设计单位提供变更相应的图纸和说明。有的设计单位设计工作的深度不够,出案审查制度不严,导致设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,增加投资,造成因设计变更引起的超预算问题。
2、因定额提高造成超概算。目前,一些省市水利定额修订不及时,设计单位编制概算沿用老定额和部分补充定额,其概算就是以定额乘以以后陆续发生的田定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。受建材、人工费等价格变化较大等因素影响,综合系数不断调整,需要概算相应调整,引起工程超概算问题发生。
3、因高估冒算造成超概算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位,虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定,但在实际中,由于各种因素的影响,其费用很难实现按合同完全执行,一些施工单位多算工程量、高套定额和高估冒算情况时有发生,如果造价、结算管理部门审查不严,必将造成工程超概算问题。
4、因建设工期延长造成超概算。工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。水利工程受地质条件、河流水文条件、汛期度汛安排等因素影响,时有不能按原定工期完成建设任务的现象,不仅导致项目不能按时投产、及时发挥效益,而且造成建设费用、贷款利息增加,从而使概算突破,这一点在水利、水电等项目建设中表现比较明显。
5、因其它因素造成超概算。水利特别是蓄水、水库等工程淹没面积大,征地拆迁、移民搬迁等费用较大,受多种因素影响,这些费用在实际中与概算相差较大,因此项费用增加而调整概算的例子较多。另外,因建设单位财务内控制度不健全而造成的铺张浪费、胡支乱花等问题,也是工程超概算的一个因素。
二、水利工程超概算控制措施分析
造成水利工程超概算的主要原因是设计、施工、建设等单位及一些个人的不当行为,同时定额调整、利率变化等也是超概算的原因。要控制建设项目不超概算,提高投资效益,必须制定相应的办法和措施加强管理。
1、加强对设计阶段的造价管理。设计是龙头,牢牢把握设计这一“先行关”,是控制概算最重要的环节。一要优化设计方案。设计人员在设计前,要重视资料收集,充分了解项目建议书和可行性研究报告内容、水文地质条件,现场踏勘场地周围环境,熟悉地形地貌,了解当地建筑材料和性能,努力提高设计工作深度,优化设计方案。二要推行限额设计。所谓限额设计,就是按照设计任务书批准的投资估算额,在保证质量、功能要求的前提下,进行初步设计,按照批准的初步设计作概算,按批准的设计概算控制施工图设计和预算。设计单位要将投资先分解到各专业,然后再分配到各单项工程和单位工程,以便按照分配的投资额来控制设计。三要提高设计人员素质。建立一专多能的复合型人才,掌握和了解市场与价格、工程造价管理、现行各类计价依据和信息,树立工程设计控制造价理念,精心组织工程设计,大胆采用新技术、新工艺、新材料,把技术与经济统一起来,同时加强工程设计人员与造价人员的交流沟通,达到动态控制工程投资的目的。
2、加强对施工单位的监督管理。科学合理的施工组织,是保证工程质量、控制均衡进度、节约建设投资的基础。为控制概算,一要严格执行招标投标制,择优选择施工队伍。科学编制施工组织方案,从技术、经济等方面进行全面分析对比,选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。二要贯彻执行建设监理制度。水利工程水工建筑物多,建成后基础以下部分就不能看到,工程结算时较难掌握。要建立工程建设监理制度,坚持“旁站监理,跟踪检查”,实行隐蔽工程现场签证制度,以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据。三要健全设计变更审批制度。设计变更时,事先要进行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意。如变更后工程造价突破总概算,必须报经原审批部门审查同意,进行概算调整。四要严把工程结算关。工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。对施工单位提交的工程结算,要通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核,实事求是,按规定进行结算。
3、建立健全建设单位激励约束机制。为从体制、机制、制度上消除因建设单位管理不善等造成的超概算问题发生,必须建立一套行之有效、严格规范、激励约束的管理机制。要认真执行建设项目法人责任制,严把项目法人组建关,努力提高项目法人的素质,落实项目法人的责、权、利,理顺各方面关系,改进项目建设和管理方式。严格合同管理,牢牢把握支付关,对施工单位提交的结算工程款清单逐项进行审查,实行总量控制,严防超概算发生。与此同时,要建立奖惩激励制度,对保证质量、实现概算控制目标的建设单位,要予以适当奖励。政府有关部门要加强监管,搞好服务,努力创建公开、公平、公正和诚实守信的市场经济信用体系,促进工程建设管理体制改革不断深化,为控制工程超概算提供体制保障。
一、农田水利工程全过程造价管理与控制中存在的问题
1.不能有效进行全过程动态管理与控制目前很多建设单位和造价管理人员,仅仅注重招投标及竣工结算环节的造价管理与控制,但实际上造价管理与控制贯穿于全过程动态监督,包括开工立项、决策、投资概算、审批、占迁补偿、工程设计、招投标、合同签订、工程施工、竣工结算等全过程,特别是工程设计优化和合同条款的拟定对工程投资的影响更甚。如果不加强全过程造价管理控制,容易造成资金的浪费和竣工结算造价远高于投资概算的现象。
2.工程建设程序不合理确定工程项目后,建设单位因各种原因赶工期,在设计图纸未完成甚至还没有设计图纸的情况下就开始组织招投标,造成了边设计边变更、边设计边施工的情况,导致了工程造价的不可控制性。
3.不能有效进行工程造价的过程跟踪控制由于水利工程大多在野外,条件艰苦,交通及食宿不便,给工程造价过程跟踪控制增加了工作难度,造价控制人员往往不能及时有效地对隐蔽工程进行准确计量和确认,给有效控制造价埋下了隐患。
4.竣工决算造价低于投资概算当前在实际操作过程中,可能因设计优化、招投标竞争等原因出现一些竣工决算造价远低于投资概算的情况,出现这种情况后,建设单位往往会再另立一些名目,把结余资金花出去,导致新增加的项目不是完全有必要,造成了资金的浪费。
5.缺乏专业的造价管理人员很多造价管理人员虽然考取了工程造价方面的相应资格,但由于实践经验少,一般只停留在较浅的范围,缺乏深度、全面的专业能力,不能从大局上对工程进行有效地全过程管理与控制。
二、加强农田水利工程全过程造价管理与控制的有效措施
1.加强工程设计优化、招投标文件及合同的审核
工程设计阶段对投资影响程度约为75%~95%,是工程造价控制的关键性阶段,所以应力求工程设计的最优化,在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,必要时让专业的造价工程师从投资方面参与工程设计的优化,以保证选择恰当的设计标准;同时委托专业的造价工程师对招投标文件及合同条款进行审核,减少和杜绝施工和竣工结算阶段因文字内容表述不清引起的争议。
2.编制合理的工程招标控制价
结合招标文件、材料市场价格、施工现场实际情况等因素,编制合理的招标控制价,作为工程投标的最高限价,防止投标单位串通投标、虚抬报价,必要时可对影响投资大的单个分部分项工程设定最高限价,预防投标单位恶意的不平衡报价。
3.加强农田水利工程实施过程中的程序管理
严格按工程实施程序有序进行,避免无设计图纸施工和边设计边施工现象,影响投资大的重大设计变更应重新报批后方能实施。加强招投标管理,严禁招投标工作流于形式,使招标清单真实反映工程实际内容。
4.上级主管部门组织工程的验收检查
工程完工后,上级主管部门应组织人力根据审批工程的内容和规模组织验收,对不符合要求的项目不予拨付资金,做到专款专用,实现资金的合理有效利用。
5.加强施工阶段及竣工结算阶段的管理与控制
农田水利工程大多在野外,占地面积较大,地形复杂,土石方工程量相应占投资的比重很大,土石方开挖、回填前应及时组织人员进行相应的测量工作,为准确计算土石方工程量提供第一手资料;施工过程中严禁施工单位擅自变更图纸;对隐蔽工程及时组织监理单位、审计单位、施工单位等进行验收、计量;对市场价格波动较大的材料及时考察定价,为竣工结算提供真实有效的结算资料;竣工结算时严格根据合同约定、竣工图纸、设计变更、现场签证等资料核对工程量,对因设计变更或清单漏项的项目确定合理的综合单价。当竣工决算造价高于投资概算的10%以上时,应编写竣工决算报告,注明原因,重新报送有关部门审批。6.加强对造价管理人员的培训、管理委托或招聘具有丰富农田水利工程造价专业能力的造价师,对工程进行全过程造价管理与控制,确保农田水利工程各个阶段造价的合理性和科学性。
三、结语
关键词:水利工程;施工过程;重要性
中图分类号:TV文献标识码: A
引言
水利工程设计对施工过程具有非常重要的影响。如果施工前期设计存在漏项、对工程的评估量不足以及没有对施工现场进行详细的勘察等,那么在实际施工中就会对施工质量、成本和进度有所影响。所以为了保证水利工程的正常运行,需要提高设计水平,为施工提供有利的基础。文章在水利工程设计对施工过程的影响进行了分析,对于水利工程设计水平的提高具有重要的意义。
一、水利工程设计对施工过程的重要性分析
水利工程设计是整个水利工程施工的执行标准,也是其施工的法律依据。通过水利工程设计会对整个施工过程进行有效的控制,在技术上和经济上掌控主动权,对于水利工程的质量和后期效益的发挥具有重要的作用。在水资源日益紧缺的形势下,水利工程的兴建显得更加重要,在工程建设中,要注意对投入资金的控制,其直接关系到施工企业的经济效益。设计质量对工程成本的影响占据了40%-80%,而管理只占20%左右,所以说设计质量的高低对整个工程的施工及成本都有重要的影响。施工质量的好坏除了施工技术水平的因素外,主要取决于设计质量。在施工前期,只有做好各项准备工作,提高设计水平,才能够实现对施工过程的有效控制,进而在整个工程中发挥决定性的作用。
二、水利工程设计工作中存在的问题
1、设计工作中存在“偷工减料”行为
设计工作是一项非常严谨的工作,需要设计人员具有强烈的工作责任感。因为水利工程的设计程序是一环套一环的,并且每个阶段都有不同的变化,所以在设计的过程中需要按照每个环节的实际情况,有针对性的作出设计方案。而在实际设计工作中,有些设计人员为了投机取巧,在下一个环节中套用上一环节的设计步骤,并没有进行深入的论证和调查了解,而随着施工时间的推移,下一环节的条件会发生变化,而沿用上一环节的设计方案,就会与实际状况出现偏差,进而影响到整个工程的施工质量。
2、水利工程设计中的风险问题
水利工程设计中的风险问题是人所共知的,因为水利工程具有特殊性,由于自然条件的不可预知性,潜在风险很大,一旦出现风险问题其影响范围就会很大,水利工程的风险是与人民的生命财产相关的大问题,一旦出现,不安全因素势必会带来严重的危害,因此,在水利工程设计中,设计人员的设计思想比较保守,设计过程中宁愿多增加投资保证施工质量,保证水利工程的安全,也不愿降低工程造价使水利工程在施工中出现纰漏。
3、在设计工作中技术经济观念不强
设计单位对于整个工程的技术性和经济性没有进行方案的优选比对,只要方案具有可行性即可,所以导致设计方案的水平不高,不利于工程的实际施工和成本支出。在进入施工详图设计阶段后,由于受到业主的干预,才会对方案进行必选,由此需要对设计图进行修改,不利于与施工单位之间的协调。
4、设计单位为业主服务的意识有待提高
由于投资体制的改革,水利项目的开发建设实行业主负责制,业主对工程担负着策划筹资、建设、经营、还贷资金、增值保值的任务,必然十分关心工程的成本控制和投资效益。但是,目前的设计单位对此体会还不深刻,对业主的要求有时缺乏理解,在与业主发生意见分歧时,往往以规程、规范、上级文件等生硬的条文解答对付业主。
三、提高水利工程设计对施工过程的控制
1、选择合理的施工方案
在水利工程中,确定施工方法、安排施工顺序、组织流水施工等因素是施工方案的主要内容。合理控制施工成本,需要选择合适的施工方案,根据工程具体状况及水利需求,在综合工程项目的规模、设备及施工条件的基础上,选择不同的施工方案,降低施工成本。同时,对于水利工程施工方案而言,还需具有可行性、先进性、经济性,而是否满足其经济性受工程方案运行成本、一次性投入、维系费用、工期等因素的影响。例如,施工机具的选择影响施工成本,在钢筋机械的选择中,需要根据钢筋连接形式、工程量进行选择,不同的连接方式需要不同的钢筋数量,进而花费不同的费用。因此,在水利工程的不同施工部位制定不同的钢筋连接方案,在同一工程中使用不同的方案,确保经济的合理性。此外,对价格昂贵的周转材料、施工设备的使用,应根据工程具体情况选择租赁或购买和设备数量,合理分析不同形式的经济效益。例如,如果工程需要两台混凝土入仓设备,而却在具体施工中选择一台,将会降低工作效果,减缓工程进度,使工程预算成本增加。在水利工程中,选择合理的施工方案,可有效制定工程计划、施工设备,优化施工成本。
2、制定奖惩制度
制定奖惩制度,定期对设计单位的工作者在前一段时期内的工作量以及工作效果、带来的收益进行绩效考核,督促员工积极进取,不断提高工作效果,达到增强工程整体质量的目的。每当设计者完成一项项目工程的指定设计任务的时候,就是进行员工评估的时刻。设计单位在此时根据设计者完成的任务量和完成的质量水平为标准来核算,并将其以一定的方法转换成员工的绩效。再根据绩效对表现突出的设计者进行奖励,让他们意识到付出就会有回报并为之产生荣誉感,从而极大地带动了员工认真工作、追求质量的积极性。因此,在调动设计者工作热情的同时这种制度也在一定程度上对员工起着约束的作用。
3、严格实行限额设计控制
在设计阶段严格实行限额设计可以有效控制造价。水利工程建设环节众多,个别环节造价超支就会导致总成本的超支,因此在设计阶段要对每个环节实行严格的限额设计,减少不必要的开支。在限额设计的基础上,每个环节也要按照设计要求,注重水利工程的实用性。通过层层的限额设计,进而有效地控制工程造价。
4、实行设计监理制度
现在的工程建设实施监理制度应该说是一种比较完善的体制,可以从资金、进度、质量各个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上,则往往存在着一家之言,对设计单位的工作成果只有通过审查会的形式加以判断和确认。但由于审查会一般时间较短,与会的专家不可能对整个设计进行全面细致的论证,因而审查会不一定能达到预期的效果。而设计成果要是出了问题,后果将是非常严重的。实施设计监理制,能对设计的全过程进行控制与监督,必然会促进设计单位提高其设计质量,从而使设计工作到位,对工程的投资控制是非常有益的。
5、加强设计变更管理工作
在工程设计阶段初期,受工程地质、材料供应价格变化及物资采购等外部条件的影响与限制,要求修改设计图的状况时有发生,甚至还有施工过程中施工图的局部变更情况发生,这就给整个工程造价带来了变化。因此,针对水利工程建设过程中出现的必要设计变更,要及早做好管理工作,从设计单位和建设管理单位入手,尽可能将设计变更控制在初期设计阶段,建立健全的设计管理制度,设计时充分考虑价格、税率等因素的影响,使工程造价更加完备和灵活。
结束语
总而言之,水利工程本身具有复杂、施工规模较大的特点,在现实中可能会遇到各种各样层出不穷的问题,对工程的完成效果造成不利影响。因此,在实际的进程中一定要重视工程的设计问题,紧抓设计环节,让工程高效进行。
参考文献
[1]潘秀霞.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].科技与企业,2014,(2):76.
[2]苏静,秦静.探究水利工程设计对施工过程的有效控制[J].科技致富向导,2013,6,20.
一、水利工程项目的工程造价控制概述?
水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制,把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益,就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。
二、水利工程项目工程造价控制存在的问题
1、投资决策阶段管理不严谨。在我市,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段。这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下,经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
2、工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。
3、施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我市目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差距,我市的监理工程师通常比较注重安排设计,以避免浪费人力、物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进行项目变更。
三、水利工程项目工程造价控制的措施
1、投资决策阶段所应采取的措施。投资估算是工程项目投资的最高限额,应当给予高度重视,做到科学合理地确定。项目管理的上级部门,掌握项目投资的最终决定权,因此,在进行可行性报告的审查时必须重视对水利工程施工阶段的造价控制,这对水利工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有:
(1)加强图纸会审,及时发现问题和解决问题。通过签证的方式,规范水利工程项目建设。首先,必须保证签证的客观性、准确性和及时性,严格签证的审核制度,确保签证质量。其次,加强图纸会审,确定签证与现行造价的一致性。再者,对市场材料的信息进行了解和掌握,时刻了解市场动态,进行有效地造价管理。另外,若签证出现变更,应及时出具签证变更证明,防止窝工、返工现象的发生,影响工程工期和进度。
(2)对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况,选择相应的设备和技术。首先,对工程有一个初步的把握,比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次,对工程参与的对象进行选择和优化,主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后,选定最合理的人力、物力、财?力、资源的方案。做好每一项准备工作,是保证水利工程项目正常工作的前提。另外,还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。
2、设计阶段所应采取的措施。建管理人员深入了解市场,掌握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量,减少设计变更。为此,设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的工作:
(1)项目的设计单位要严把质量关,保证所提交的工程设计具有较高的质量;
(2)应当明确职责并与奖金挂钩,发挥绩效的积极作用;
(3)应当有计划有目标地培养技术骨干,通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段,逐步培养工程设计人员的创新意识,不断提高设计方案的质量。
3、工程实施阶段应采取的措施。对主要目标进行分解落实,在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点,将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制,实现造价动态管理,保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外,优化技术措施合理组织施工,在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查,帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入,避免窝工损失和设备闲置,使之更符合工程实际的需要。
4、工程竣工阶段应采取的措施。加强结算管理,严格把好审核关。在水利工程实施过程中业主往往是希望“投资少、效益高”,而承包商的想法却恰恰相反,因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧,必须严格做好工程竣工阶段的结算工作。
【关键词】水利工程建设;各阶段;造价管理;存在问题;控制措施
水利工程的造价管理是一项复杂的系统性工作,涉及到设计方、施工方、业主方等多个方面,加上水利工程投资大、工期长、资金流向复杂,如果不采取有效的控制措施,经常会出现概算超出估算、预算超出概算和决算超出预算的现象,增加了水利工程建设的整体成本,降低了水利工程的经济效益。
1 水利工程建设造价管理存在的问题
1.1 决策阶段预算不足
水利工程决策阶段是整个水利工程的开始环节,在此阶段发生的预算是整个造价管理的基础所在,但是受各种因素影响,水利工程的预算经常容易出现不足问题。这些影响因素主要有:
(1)水利工程的立项与决策之间时间间隔过短,没有足够的时间对工程的必要性、可行性和建设标准进行全面考虑,急促之间做出相应的预算,与水利工程实际建设之间存在较大差异;
(2)在水利工程建设过程当中,设计变更和现场签证变化较为繁多,使得整个工程所需资金不断增加,远远超出预算值,形成资金缺口,而由于资金的短缺又引起工程施工进度的延迟,这种恶性循环下,增加了投资方和承包方的负担。
1.2 设计阶段重视不够
经过众多水利工程实践可知,设计阶段是决定工程造价的重要阶段,水利工程设计的图纸、所需的技术都在很大程度上影响着项目的整体造价。然而,在实际当中,水利工程设计较为随意,有很多设计人员缺乏相应的经济意识,对于工程的经济成本重视不足,只关心工程的功能性,在设计中随意改变安全系数、采用大梁柱截面等,导致许多不必要的造价浪费。
1.3 施工阶段存在弊端
在水利工程施工阶段,许多施工单位为追求更高的利润,并没有遵守相应的行业道德,虚报工程量或多报工程价款等现象十分普遍,这也给造价管理带来了困难;同时,作为造价控制的监管单位,并没有足够的执行能力,在实际监理当中,对造价管理的重要性认识不足,进而导致造价成本超高。
2 水利工程建设各阶段造价管理的控制措施
2.1 决策阶段的造价管理控制措施
首先,保证造价成本计价方法的准确。为保证计价方法的准确,决策人员要搜集相类似的土木工程项目信息,参考其造价计价方式;然后使用相应的造价软件,计算工程各个方面涉及的造价成本,以保证计算结果的准确、有效。
其次,制定科学的造价成本控制标准。在项目决策阶段中,并不会直接涉及到实际的材料与资金,只是一个理论值,其不确定性、不可控因素相对较多,整个造价过程会受较多因素影响出现反复,针对此问题,需要在上述计算基础上,结合项目实际和先进经验,进行适当创新,制定一个科学的造价成本控制标准。
2.2 设计阶段的造价管理控制措施
首先,选择合适的设计单位。在确定工程项目后,将工程的整体和相关配套设施进行统一招标,通过多家竞标的方式,选择性价比最优、设计方案最可行的设计方案,在不影响工程整体性的基础上,降低工程的整体造价。
其次,采用限额设计的方法。给设计单位设定一个合理的造价限额,避免设计单位只追求方案的美观、功能等方面,忽视工程的造价问题,导致设计方面缺乏必要的可行性,在后期施工中出现各种设计变更,增加造价成本的不可控因素,影响造价管理,限额设计的方法会使设计方以造价为依据,做出符合相应标准的设计方案。
第三,通过责任合同来对造价进行控制。在设计阶段,设计人员设计过于随意,缺乏相应经济意识,也是影响造价成本控制的因素,对此,可以通过在合同中签订经济责任条款,比如关于设计变更的连带责任约定,尽量降低设计变更等问题发生的概率,实现造价成本控制。
2.3 招投标阶段的造价管理控制措施
首先,公平、公正、公开的招投标。在招投标开始前,严格审查进场施工单位的资质,保证保证施工单位在技术、经验和施工人员水平上能够达到水利工程要求的标准,避免实际施工过程中发生各种影响造价管理的问题,增加造价管理的难度。
其次,提高招标文件的编写质量。招标文件是施工单位报价的重要依据,也是业主方对工程造价的初步预算,在很大程度上影响着后期的造价管理,所以,在编写投标文件时,需要充分了解水利工程的所有信息,采用正确的计价方式核算工程造价成本;同时,在招标文件中设置最低中标价,避免施工单位不良竞价问题的发生,为整个造价管理奠定良好的基础。
第三,做好合同条款约束和签订。承包建设合同是建设方向施工方支付费用的重要依据,也会对工程造价产生影响,在签订合同时,要保证与造价有关联的施工工期、价款结算时间与方式、争议的处理方式等条款叙述清楚无误,禁止使用有歧义的词句,避免后期结算中出现问题;同时,还要有一定的前瞻性,做好对工程索赔等的预防,通过保险、担保等方式来有效转移、规避风险,达到控制造价成本的目的。
2.4 施工阶段的造价管理控制措施
首先,控制工程变更。在水利工程建设当中,工程变更的发生会增加工程的造价成本,施工单位会据此向投资方要求索赔,迫使投资方投入预算外的资金。对此,投资方需要加强对工程变更的控制,在施工方要求工程变更时,对工程变更的必要性、经济性等进行分析,减少不必要的施工变更,同时,投资方还要做好向施工方、材料方的索赔,在出现材料或施工质量问题时,要求其进行相应赔偿,这也能够有效降低水利工程的造价成本。
其次,做好施工过程的监管。在水利工程施工当中,很多施工单位出于追求经济利益的原因,会向投资方虚报工程量或者抬高材料价格及消耗量,以取得更多的利润,如此以来,就在无形中增加了工程的造价总量。为防止此问题发生,投资方需要加强对施工过程的监管,健全相应的监理体制,保证工程各种费用信息的真实性,从而实现对造价成本的控制。
第三,加强工程资金的管理。对工程资金进行专门管理,对于大宗的材料或设备,直接与供应商之间进行费用结算,避免施工方和供应商之间的串通,根据工程进度合理安排材料的购买,避免材料的闲置浪费,提高资金的使用效益,从而达到提高造价管理水平的目标。
2.5 施工阶段的造价管理控制措施
首先,严格审核竣工资料。竣工资料是费用支付的重要依据,严格审核施工方提交竣工材料的真实性、完整性和准确性,避免不合理造价的发生,提高造价管理的水平。
其次,加大审计的力度。对水利工程的实际发生量、计价方法等进行严格审计,确保其准确无误后再进行相应支付,避免施工方出于利益因素的虚假报价问题,保证造价管理的准确性。
3 结语
综上所述,在水利工程建设的造价管理当中,受各种因素干扰,会出现多种问题,引起“三超”现象,进而影响水利工程本身的进度、质量和经济效益,对此,需要从水利工程建设的各个阶段,切实掌握造价管理的要点,并落到实处,以有效提高水利工程整体造价管理水平,保证水利工程建设的良好开展。
参考文献:
[1]雷中贤.论水利工程项目的造价管理[J].沿海企业与科技,2010(02).
关键词:水利工程;造价;控制
一、项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段,造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段,合理选择建设地点,科学确定建设标准水平,以及选择适当的工艺设备,必须做好投资估算的审查工作,对其完整性、准确性、进行公正的评价。
二、设计阶段
(一)采用设计标准和标准设计
大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施,是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面,工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度,符合标准规范的建设项目质量有保证,不符合标准规范的项目质量差。
(二)推行限额设计
限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段,各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标,方案的比选,把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计,其限额的重点应放在工程量的控制上,将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业,然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念,在整个设计过程中,经常检查本专业的工程费用,切实做好控制造价工作。
(三)实行工程设计招投标
鼓励竞争、促使设计单位改进管理,采用先进技术,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案的目的;有利于控制建设工程造价,中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围;有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
(四)审查设计概算
看它是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修改设计,调整概算,力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法,制定设计奖惩制度,对节约成本设计者给予一定比例分成,从而鼓励设计者寻求最佳设计方案,防止不顾成本,随意加大安全系数现象。
三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理
水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式,是由招标人编制招标文件,投标人进行报价竞争,中标人中标后与招标人通过谈判签订合同,以合同价格为建设工程价格的定价方式,这种定价方式属于市场调节价,也是企业自主定价。因此,严格衡量和审定投标人的投标报价,是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键,也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到:(1)严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标;(3)签订合同时,合同条款格式要规范、文字要严谨,避免留下日后扯皮、索赔的伏笔,以利于工程建设的投资控制工作。
四、施工阶段对工程造价的控制和管理
在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%,节约投资的可能性已经很小,但是工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性很大。因此,建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强施工现场管理,以杜绝投资浪费。(一)全面预算管理
实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势,改善网络信息质量的重要措施,科学管理的有效工具,预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。
全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境:当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式,单纯讲究建设速度、低投入、早产出,货币紧缩,导致施工企业相应投入大,造成资金短缺,利润低,导致运转困难。内部环境:各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄,导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点:建立全面预算管理体系,规范企业治理机构;战略细化,指标分解;同步控制,管理纠偏;绩效考核,奖惩兑现。
(二)工程变更价款的控制与管理
在工程项目实施过程中,引起设计变更的原因,一方面是由于勘察设计工作不细,以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于发生不可预见的事件,如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资,所以必须严格予以控制。
(三)索赔的控制与管理
索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响,使工程承包中不可避免地出现索赔,进而导致工程的投资发生变化。
(四)工程结算的控制与管理
首先,应核对工程内容是否符合合同条款要求,工程是否经验收合格,只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算;其次,应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收、签证;四是按图核实工程数量,并按国家统一规定的计算规则计算工程量;五是落实设计变更签证,设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算;六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
五、竣工阶段对工程造价的控制和管理
竣工决算是水利工程经济效益的全面反映,是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算,一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效,总结经验教训,积累技术经济方面的基础资料,提高未来建设工程的投资效益。
综上所述,影响水利工程造价的原因很多,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设中的重要信息,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]水电工程造价中国水利水电出版社
(1)优化设计方案,有效控制工程造价当建设单位工程造价,应注意优化设计,分析和两个地区(平面设计工业建筑空间和厂区总平面布置设计的各种指标),该设计不仅为生产建设和运营两方面产生了影响,并产生了对项目成本有显著影响。设计该项目投资项目成本控制与施工有显著影响,尤其是直接关系到规模级项目,建设标准,技术方案,设备选型等决策阶段和决心投资该项目的水平成本,设计是基础,确定项目成本,直接影响决策,以确定和控制施工阶段的各个阶段后,该项目的成本是科学的,合理的问题。据统计,在项目建设,设计影响工程造价,达到80-90%的最高水平的主要阶段,该项目的工程设计过程是建立特定意图的规划和实施一个全面的描述,是工程建设,加工技术和经济关系的灵魂是关键的环节是相位确定和控制工程造价的重点。设计质量和尝试是否国家规定,功能是否符合要求,只有满足相关的一次性投资建设项目,不仅关系到一次性投资建设项目的数量,并在完成需求项目交付的经济影响。
(2)优化设计方案,可以起到限额设计工程项目的作用限额设计,项目成本控制,加强定额管理,提高投资效益,旨在加强配额管理实施限制的实施,有效控制工程造价的设计阶段的执行情况,合理确定工程造价的有效控制下,目的是不仅要在批准的费用限额的投资项目,更重要的是,合理使用人力,物力和财力资源,实现最大的投资回报,限制是控制工程造价的设计的有效手段,提高投资效益,应大力推广。建议由项目经理或首席架构师,由主管颁发的批准总统极限的设计规范,所以一般只发行合共90%的项目直接成本,限制设计,工程造价,其目的是重要手段赶工程控制,以控制工程造价的核心。
(3)优化设计方案,可以控制实施阶段工程造价要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,优化设计方案,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制,工程实施阶段影响因素多,政策性变化,施工周期,材料市场供求波动大,设备价格等等,优化设计方案要做到:1、有效控制工程变更和现场经济签证;2、严格审核工程施工图预算;3、择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价;4、深入现场,收集和掌握施工有关资料。必须加强设计变更管理,变更控制,尽可能在设计阶段,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标的前期设计,工程造价实行动态控制。终于取得了良好的效果,设备采购招标的借贷能力局原先指定厂商的约20%提供下降。工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
(4)优化设计方案,可以降低运行的费用
以三滩项目部为例,优化设计方案,节约施工成本,三滩项目部在中标进场后,充分利用现场地形,因地制宜、大胆创新,对投标方案进行优化,在保证运行工期、安全的前提下,节约了施工成本,为项目盈利打下了坚实的基础。在投标方案中,三滩料场毛料开采运输采用全汽车公路运输方案,根据现场地形情况及龙滩大法坪溜井的成功运行经验,项目部充分利用了料场开采范围内的冲沟,在实施方案中,毛开采运输方案采用短溜槽加短竖井方案,该方案可有效提高运行期的可靠性,同时降低毛料开采运输成本。大坝细骨料运输原投标方案采用管带机方案,该方案设备购置费用高,通用性差,且该分项运行合同总价还不足设备购置费,因此,在实施阶段项目部在不降低运行可靠性的前提下,采用汽车将成品砂从加工系统装车运输至普斯罗沟,然后通过约400m长的普通胶带机运输至大坝骨料竖井的方案,不仅保证了大坝细骨料的运输任务,而且降低了成本。通过现场踏勘后,在加工系统布置及场平方案中,将加工系统集中布置在解放沟至5#公路6#隧洞出口段的基岩上,既确保了加工系统的安全又减少了支护的工程量。
二、水利工程设计环节影响水利工程的质量