智慧社区建设实施方案精选(九篇)

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第1篇：智慧社区建设实施方案范文

一、指导思想

以党的**为指导，落实科学发展观，充分发挥各社区的积极作用，按照“和谐建设，人人参与”的理念，以争创“和谐家庭”、“和谐楼组”为抓手，深入推进和谐社区建设，充分调动广大居民群众建设和谐大家园的积极性、主动性、创造性，形成人人关心、人人支持、人人参与、人人争先的和谐社区建设新局面，进一步提高居民群众的文明程度，创造安居乐业的人居环境，提升居民生活质量。

二、总体目标

街道办事处组织各社区从建设和谐家庭、和谐楼组入手，广泛发动居民群众自觉投身和谐建设，积极营造全民参与和谐社区建设的浓厚氛围，广泛掀起群众家护家、建设和谐家园的热潮，并打造一批精品社区、示范社区，使全街道80%以上的社区达到全国和谐社区标准，力争实现争创全国“建设和谐社区示范区”的目标。

三、实施方法

⒈制定“和谐”标准

街道办事处以《**区“和谐家庭”指导标准》、《**区“和谐楼组”指导标准》为基本依据，广泛征求社区和广大居民群众意见，制定符合实际的“和谐家庭”、“和谐楼组”标准，并在各社区、各楼组广泛公示，做到标准明确，家喻户晓。“和谐社区”标准按照《**市和谐社区评价标准》执行。

⒉明确落实措施

街道办事处具体负责组织实施和谐达标评定。评定应本着充分发扬民主、简化程序的原则，采取自行申报与民主评议相结合、定期评定与日常评定相结合、街道和社区审核备案与区级通报表彰相结合的方法进行。

街道要根据实际情况，发挥各自优势和专长，因地制宜，集思广益，制定符合实际、切实可行的实施方案，抓好各项措施的落实。各社区要充分发挥在提高居民生活水平和质量上的服务作用、在密切党和政府同人民群众关系上的桥梁作用、在维护社区稳定和为群众创造安居乐业良好环境上的促进作用，调动广大居民群众的积极性，把“和谐**爱家行动”与迎接2008年奥运会系列活动、创建文明城区活动、创建平安**活动等有机结合起来，注重特点，突出特色，努力做到一居一品、一楼一特色，使和谐创建活动符合实际，收到实效。

⒊实施动态管理

和谐家庭（楼组、社区）的评定坚持定期评定与日常评定相结合，以日常评定为主，实施动态管理。在定期集中评定基础上，要根据实际情况，及时对新达标或失去达标条件者重新进行评定、变更登记、予以公示，更加及时准确地反映真实情况，始终保持居民群众建设和谐家园的热情。

四、实施步骤

⒈宣传发动

各社区要充分利用各种舆论工具和文化宣传阵地大张旗鼓地宣传“和谐**爱家行动”，动员广大居民群众主动参与到创建活动中来，在全区形成轰轰烈烈争创“和谐家庭”、“和谐楼组”、“和谐社区”的良好局面。

⒉组织实施

各社区要按照实施方案，逐步、逐批地进行评定，为符合“和谐家庭”、“和谐楼组”标准的家庭、楼组签署意见，记录在档，并在展示牌中予以公示表彰，接受居民群众监督。

区和谐社区建设工作领导小组组织各有关部门，按照《**市和谐社区评价标准》，对和谐社区统一进行评定。

⒊表彰奖励

在“和谐家庭（楼组、社区）”评定、公示表彰的基础上，**区政府将结合全区每年召开的社区建设工作会议，通报表彰一批“**区示范和谐家庭（楼组、社区）”，同时对积极参与和谐建设并为“和谐**爱家行动”做出突出贡献者给予通报表彰和适当物质奖励。

五、基本原则

⒈坚持全民参与原则。实施“和谐**爱家行动”必须发挥广大人民群众和谐社会建设者的主体作用，充分调动人民群众积极性和主动性，使和谐建设成为居民的内在需求，形成和谐建设人人有责、和谐成果人人共享的生动局面。

⒉坚持上下联动原则。“和谐**爱家行动”涵盖街道党委、政府各部门工作，包括社区、楼组、家庭各个层次，涉及全体居民群众，是一项需要上下一心、共同努力的系统工程，必须各方密切配合，上下一起联动。

⒊坚持自下而上原则。和谐社区建设根本在基层、力量在群众。要从社会生活最基本的单元——家庭——抓起，以争创“和谐家庭”为基础，不断提高居民的认识水平和实践能力，充分发挥群众的主观能动性、创造活力和创造智慧，为和谐社区建设注入无限的动力，奠定构建和谐社会的根基。

⒋坚持逐步提高原则。和谐社区建设是一项系统工程，需要循序渐进逐步展开，因此必须从实际出发，量力而行，尽力而为，有重点分步骤地持续推进。要从解决人民群众最关心的问题入手，逐步提高居民的物质文化生活水平，扎扎实实地加以推进。

⒌坚持长效机制原则。和谐社区建设是一个动态过程，必须坚持从实际出发，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。对受到表彰的家庭、楼组、社区不搞“终身制”，实行动态管理，形成长效机制，使创建活动充满活力。

六、具体要求

“和谐**爱家行动”是一项关系居民群众切身利益的民心工程，事关全局和长远，必须加强组织领导，调动社会各方积极配合，动员居民群众全员参与，切实保证收到成效。

⒈强化组织领导。街道、社区要切实加强领导和协调，把和谐建设工作摆上重要议事日程，列入重点工作目标，纳入总体发展规划，加强“和谐**爱家行动”的整体部署、组织实施和具体指导工作。

⒉发挥职能作用。街道、社区要进一步发挥职能作用和创新精神，调动各方积极因素，切实推进“和谐**爱家行动”的开展，确保取得实效。

⒊加大宣传力度。注重与新闻媒体合作，大力宣传党和国家构建和谐社会的方针政策以及建设和谐社区的重要意义，介绍争创和谐先进过程中涌现出的新人新事，表彰和谐社区建设中的先进典型，及时总结推广成功经验和典型做法，努力营造有利于社区发展的良好氛围。

第2篇：智慧社区建设实施方案范文

一、以严肃认真的态度部署工作

5月19日下午，街道党工委书记徐克刚亲自主持召开白山路街道解放思想学习实践活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会。以沙河口区委下发的《解放思想学习实践活动实施方案》为指导，会议明确第二阶段要紧紧围绕解决实际工作中存在的问题这个核心，找准切入点，切实找准影响科学发展的突出问题及主要原因，通过专题调研、集中民智、专家会诊、交流讨论等措施，切实增强解放思想的针对性和可操作性。徐书记在会上提出了三点要求：一是要在查找问题、正视问题、分析问题上体现解放思想；二是要在破解难题、解决问题、研究课题上体现解放思想；三是要在创新思维、创新工作、创新机制上体现解放思想。此次动员大会认真吸收街道学习实践活动第一阶段经验，并全面认真布署了第 二阶段工作方案，宣布了第二阶段的主要工作任务分解表和项目推进表，明确责任，进一步将学习实践活动引向深入。

动员大会结束后，街道机关科室和社区分别组织座谈讨论，大家结合各自的工作实际交流思想、查找问题、畅谈感受，为推动学习实践活动中第二阶段的各项工作全面展开，奠定思想基础。

二、以灵活多样的形式查找问题

街道转入解放思想学习实践活动第二阶段以来，以街道制定的《解放思想学习实践活动实施方案》为指导，开展了多种形式的旨在深入查摆问题的活动。

一是外出学习考察，对照差距发现问题。街道考察组利用5月13日至15日三天时间，先后到宁波市江东区东柳街道和杭州市上城区清波街道进行考察学习。考察组先后对六个社区，八家企业的社区服务体系建设、数字化城管、楼宇经济发展等一系列先进的工作理念、工作方式进行了调研学习。21日下午，街道召开赴南方学习考察团建言献策座谈会。考察组成员分别围绕经济发展、城区建设、社区党建、社区建设等做了专题发言，在全街形成真考察、真学习、真实践，收到了非常好的效果，对整个街道的工作启发了思路、启发了灵感，对进一步解放思想起了强大的推动作用。

二是召开专题会议，分析问题理清思路。5月20日，区发改局领导应邀参加了白山路街道经济工作研讨会，会议结合正在开展的解放思想学习实践活动，以科学发展观为指导，积极开拓新思路、提出了推动区街经济和社会事业发展的意见建议：一是要借势以星海湾金融商务区和西安路商业区为重点的升级改造工作，制定沙河口和白山路经济发展战略决策；二是要实施品牌战略，想尽办法规划建设剩余土地，规划调整产业结构，运用政策加快经济增长，调动全区乃至全社会的积极性；三是要及时建立经济信息平台和招商引资协调机制，坚持特色招商，从宏观上推动全区发展现代服务业、楼宇经济等特色经济的发展，提高沙河口经济运行的质量。

三是聘请专家会诊，借助外力指出问题。5月28日,为深入开展解放思想学习实践活动，进一步提高街道机关运作效率,白山路街道党工委特邀市委党校于晓静教授就提高执行力进行了讲授。培训围绕提升执行力从执行中的战略、执行中的人、执行的过程以及执行的文化等四个方面，通过破冰、游戏等多种培训方式一一展现执行力中的各个要素，达到内强素质、外塑形象的目的，对提高街道机关干部履行职责的能力和水平起到了积极的作用。此外，为了使第二阶段学习实践活动的“专家会诊”更具针对性和实效性，街道各科室分别邀请市区上级主管部门领导，就街道各科室工作的具体情况给出指导性意见，为全面推进街道的工作奠定了基础。

三、以敞开大门的方法听取意见

5月26日，白山路街道党工委书记徐克刚率领相关领导，到八一大厦项目建设现场调研，深入了解项目建设推进情况和存在的问题。5月26日至5月31日，利用五天时间，街道领导班子分别与各个社区书记进行调研座谈，深入了解社区干部工作中存在的问题，深入分析原因，共商解决办法。

除了召开群众意见座谈会，街道、社区均在醒目处设立了意见征求箱，在白山路街道网站上建立了征求意见专栏，公开向全街道居民征求街道在市容和环境卫生、就业、养老、扶贫、平安、经济、社区建设等方面工作的意见和建议。向干部职工及群众代表发放了《领导班子征求意见表》、《我为白山路发展建言献策》等。

四、以切合实际的课题推动工作

在学习实践活动第二阶段，白山路街道党工委积极尝试新思路、新办法、新举措，切实把解放思想的过程转化为创新思维、解决问题、寻找出路、推动发展的过程。着眼街道工作全局，重点抓实六个课题，推动各项工作创新发展。

一是抓重点，创建解放广场现

代服务业产业园区，强化经济可持续发展能力。以规划建设网络经济大厦、总部经济大厦、综合服务大厦、中小企业大厦、金融配套服务大厦、劳务大厦6座大厦为重点，以高新技术产业和创意产业等为主要内容，着力创建解放广场现代服务业产业园区，推动现代服务业成为影响白山路经济社会发展的主导力量，强化街道的可持续发展能力。

二是抓难点，创新城市管理模式，努力建设“大连市最清洁的街道”。着眼白山路的实际，以建设“大连市最清洁的街道”为目标，构建街道城管科、白山路执法中队、白山路环卫所、社区卫生专干“四位一体”的城市卫生管理工作“捆绑式”考核机制，实行野广告招标管控清理机制，切实做到街净、巷洁、区绿、院美，把白山路打造成大连市的一张靓丽名片。

三是抓基础，开展星级社区评比竞赛活动，着力推进和谐社区建设。结合白山路的实际，以健全服务体系、强化服务功能、提升服务质量为长远目标，在7个社区全面推行星级社区评比竞赛活动，用和谐社区建设促进和谐白山路建设，实现科学发展和创新发展。

四是抓细节，畅通信息服务网络，搭建信息服务平台。对“情满白山路”网站进行升级改造，以“一点通”、“点对点”链接等形式，将“情满白山路”网站打造成辖区的招商引资联系平台、就业信息平台、民呼我应互动平台、政策法规咨询平台，使信息服务成为推动街道经济社会发展的又一引擎。

五是抓核心，认真开展建设学习型团队活动，不断提高党员干部的整体素质。以强化街道党工委和社区党总支两级领导班子及街道机关干部和社区居委会干部两支队伍的“六种意识”，提升两级领导班子和两支队伍的“十种能力”为主要内容，制定《建设学习型团队措施》，扎实开展建设学习型团队活动断提高党员干部的整体素质。

六是抓根本，建立健全奖励激励机制，激发创新发展活力。设立50万元奖励基金，专门用于创新成果的奖励，出台《白山路街道创新成果奖励办法》，强化街道机关和社区干部的前列意识、创新意识、品牌意识“三种意识”，用创新推动街道各项工作上档次、成亮点、出精品。

五、以令人鼓舞的行动激发活力

为开拓街道机关干部的思维，激发党员干部的工作激情，增强机关干部的团队意识，5月29日，街道组织全体机关干部到大连市委党校进行拓展训练。所有参加拓展训练的机关干部在市委党校拓展训练基地，完成了拓展理论、团队建设、空中断桥，勇闯鳄鱼湖、勇闯地雷阵等系统培训项目。参加拓展训练的机关干部表示，拓展训练对提高团队凝聚力、战斗力，把大家的思想、智慧和行动统一起来，具有十分重要的意义，这将进一步开拓思维、激发热情，促进广大机关干部在解放思想学习实践活动中的大胆创新、勇于实践。

5月30日，在儿童节来临之际，白山路街道、政协白山路街道联络组携市民盟、九三前往白山路小学开展“托起明天的太阳”爱心活动进校园，慰问该校外来务工子女及来自四川灾区就读的学生，为他们送上节日的礼物，祝贺他们节日快乐，鼓励他们树立克服困难的信心，自立自强，珍惜机会、勤奋学习，成为国家的栋梁之才。

6月4日，在端午节即将到来之际，为了让在大连就医的四川灾区受伤群众能过一个欢乐、祥和的端午节，白山路街道党工委书记徐克刚、办事处主任张宝玲代表街道到大连大学附属新华医院看望、慰问在这里治病、养伤的四川灾民及其陪同家属，同时，街道为灾民们送上“爱心箱”，旅行箱内装的是全新的衣服和鞋袜。大连电视台、四川电视台、《大连晚报》、《半岛晨报》、《新商报》等多家媒体及时进行了宣传报道。此次关爱行动，凝聚了人心、鼓舞了士气，为推动学习实践活动不断走向深入奠定了感情基础。

第3篇：智慧社区建设实施方案范文

世界文化遗产丽江古城保护管理局是依法保护和管理古城的职能部门，自2002年成立以来，内强素质、外树形象，坚持依法治城、以德管城、管城先管人的方略，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用的原则，全力打造国际精品旅游胜地，仅2006年以来，就荣膺CCTV中国魅力城市、联合国亚太地区文化遗产保护优秀奖、首批国家旅游名片、中国最佳旅游品牌景区、改革开放30年中国最佳旅游目的地、国家5A级旅游景区、全国文明单位等殊荣。古管局创造的保护与利用并举、文化与旅游互动、管理和经营城市品牌的“丽江模式”，被世遗专家向全球遗产地推广。2011年，全局创新理念，转变作风，认真履职，为提升丽江旅游的核心竞争力作出了积极贡献——

资金筹集再上新台阶。资金，是保护管理古城的血液，维系着古城的生命。古城申遗成功以来，投入已达16亿元，而征收的维护费仅13亿元，为解决缺口，不断创新筹集的体制机制，做到应收尽收。制定了《古维费征收工作综合整治行动方案》，并抓好落实；根据市政府古维费征收综合整治会议精神，更新了所有代征单位老票据；组织专家对古维费票据票号抽奖系统进行评审、修改和完善，开辟了让游客主动缴纳古维费的新途径，开创了国内先例。增强了下辖的古城管理有限责任公司的经营能力。

环境整治实现新突破。通过盘活资产、整合资源，完成了市委党校迁建工程，实现了建设全省同类党校前例目标。高标准设计、高质量施工，完成了丽江创建国家级园林城市的重点工程——金山路与金虹路交叉路口改造工程。稳步推进总投资达3.43亿元、施工期达5年的狮子山环境整治系列工程：完成了90M电视发射塔安装、503m2机房和2.8公里进场道路建设；完成了阿曼酒店建设前期工作，拆除不协调建筑物1.19万m2；完成了35KVA狮子山变电站建设，满足了商业、居住、酒店建设用电需求；完成了狮子山分公司办公室建设；完成了安置用地开发招商谈判，解决了拆迁安置问题；完成了古城对外提供地理信息地图的申报审批保密手续。

管理维稳工作展现新业绩。积极完成市旅游标准办安排的各项工作，建立了国家、行业、地方和企业四位一体的标准体系，并通过了国家旅游局的检查验收，使得古城的保护管理更加规范化、标准化，推动了全市的旅游标准化试点工作。健全民居修缮审查制度：在原民居风貌定性控制的基础上，增加了民居层高、脊高和平面尺寸等定量控制；完善了民居修缮档案，确保民居修缮后仍保持原真性。加强修缮队伍管理；加强安全检查；实施电线线路整治工程；实施横跨线路入地敷设工程，排除了安全隐患。

监测工作建立新体系。定期对城内的建筑、环境、人为影响等监测，把监测范围延伸到城外的束河、白沙，监测内容也从物质文化遗产拓展到非物质文化遗产领域。完成了“古城突出普遍价值保护管理”科研课题评审，推进了保护管理工作同国际接轨，提高了科技含量。完成了《古城微小边界修改情况说明》，使保护区划得到联合国教科文组织和国家文物局的认可。

民族文化保护迈上新水平。安排1000万元，用于传统民族文化的挖掘、整理、传承和展示等工作。重建了雪山书院，保护了历史遗存，探索出了深度挖掘和广泛弘扬古城文化内涵的新路子，增添了古城文化内涵。历经6年的努力，出版了《世界文化遗产丽江古城志》，集中展示了古城文化的底蕴和魅力，留存了弥足珍贵的史料。

宣传工作开创新局面。举办了首届古城保护管理民间“拍砖会”，广纳草根智慧、凝聚乡野民意，打造了开放式交流平台，加强了管理者与居民、经营户、网友的沟通交流。与电信公司合作，用手机短信向游客宣传古维费征收信息。为古城经营户免费赠阅《云南信息报》《丽江新闻周报》，借助《云南通讯》丽江电视台等媒体，宣传保护管理知识。向第35届世遗大会提交的《古城回顾性突出普遍价值声明》《古城保护状况报告2010》等材料通过审议，并得到充分肯定。参加了西安旅交会，通过发放宣传资料和现场讲解，提升了古城品牌影响力，拓展了客源市场。通过了省考评组的复查，继续保持了全国文明风景旅游区称号；通过了国家旅游局暗访终评，晋级为国家5A级旅游景区。

自身建设得到新加强。开展了学习杨善洲、廉政文化进古城演讲比赛等教育活动。开展了古典音乐鉴赏、服务礼仪与沟通技巧、西点训练营等培训，组织学习《细节决定成败》、《骨干是折腾出来的》两本书，丰富了职工文化生活，提高了业务技能。按照竞争上岗的规定，选任了一批德才兼备、实绩突出的科室领导；公开考调了15名公务员；制定了管理公司《绩效目标考核实施方案》《奖励性绩效工资考核分配办法》《岗位设置管理实施方案》等文件，签订了《公司工资专项集体合同》，规范了内部管理，形成了岗位工资和绩效工资相结合的分配制度，提高了责任意识和工作效率。

下一步，针对存在的不足，要切实做好以下工作——

认清形势，增强紧迫感责任感。古城，既是丽江光芒四射、魅力无穷的金字招牌和名片，也是丽江吸引游客、招商引资、加快对外合作交流的黄金平台和窗口，是丽江实现科学发展、跨越发展、和谐发展、幸福发展的助推器。丽江口岸机场已获国务院批准，从此开启了丽江通向国际的大门。作为全省旅游示范窗口的丽江古城，将由旅游目的地变为中国大香格里拉生态旅游圈的重要旅游集散地，大量的人流物流将纷纷涌入，游客的要求越来越高，古城保护管理任重道远，我们所承担的职责和任务更加艰巨。面对新机遇和新挑战，必须充分认识肩负的使命和责任，珍惜机遇、开拓创新、奋发有为、求真务实，继续谱写保护奇秀山水景观和弘扬璀璨民族文化的新篇章！

多措并举，强化资金筹集管理。按照“抓住重点、攻克难点、化解热点、消除空白点”的要求，以法律法规为依据，以净化旅游市场为中心，采取有力措施，打好全面改善古维费征收环境攻坚战，实现征收环境大改观、征收手段有创新、征收管理上水平、征收机制保长效。继续加强银政、银企合作，争取各级政府和国内外民间组织、基金会的支持。完善古维票据票号抽奖办法，最大限度地筹集保护管理资金。

整治环境，打造宜人旅居环境。以创建全国卫生城市为目标，把生态环境建设和保护放在第一位，继续改造古城缓冲区，合理设置游览路线，科学规划商业布局。实施好狮子山、原地区医院片区等项目；实施好计划投资达2.3亿元的古城周边和东郊环境整治工程；恢复文庙、武庙、财神庙和基督教堂，打造清代文化游览园区。

第4篇：智慧社区建设实施方案范文

关键词：教育信息化；十二五；规划纲要；公共服务平台

中图分类号：G629.20　文献标识码：A　文章编号：1673－8454(2012)06－0004－05

上海教育信息化公共服务平台建设工程(简称“教育信息化工程”)是《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(简称《规划纲要》)提出的十项重点发展项目之一。

一、教育信息化工程实施的背景

通过教育信息化工程的建设，旨在落实“为了每一个学生的终身发展”核心理念、营造“老师总在我身边”的信息化学习环境。

1.实施“教育信息化工程”是为了落实国家规划纲要的相关要求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，并专门设置“加快教育信息化进程”章节，从教育信息基础设施建设、优质教育资源开发与应用、国家教育管理信息系统三个方面描绘了国家教育信息化基本建设的宏伟蓝图。

教育部《教育信息化十年发展规划(2011 2020年)》(征求意见稿)对优质数字教育资源、学校信息化、国家教育管理信息系统、教育信息化可持续发展能力及教育信息化基础能力建设也制订了相应的计划。因此，上海市实施“教育信息化工程”注重对接国家和教育部的相关要求。

2.实施“教育信息化工程”是推进上海智慧城市建设的重要举措

《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在“创建面向未来的智慧城市”中明确提出建设“以教育信息化公共服务平台为重点的数字教育工程”，即“加强教学软件、课件和教育资源库建设和共享应用，开展电子互动教育试点，推广电子学籍卡应用”。

“教育信息化工程”也是《上海市推进智慧城市建设2011－2013年行动计划》(简称《智慧城市计划》)的重要组成部分。“教育信息化工程”中的三个示范项目组成了《智慧城市计划》的数字教育工程：即优质教育资源库的开放共享、数字化课程环境建设、市民终身学习档案和学分银行系统。因此，实施“教育信息化工程”将满足市民终身学习的需求，推进学习型社会的建设，同时成为上海推进智慧城市建设的重要组成部分。

3.实施“教育信息化工程”是推动教育教学改革发展的重要动力

教育信息化是教育改革发展不可或缺的支撑和推动力。实施“教育信息化工程”是促进教育公平、创新人才培养模式不可或缺的重要手段，是支撑引领教育现代化发展，建设人力资源强国的必由之路。

自《规划纲要》颁布以来，上海市教育委员会扎实推进教育信息化的相关工作。2010年2月启动了《上海市教育信息化“十二五”发展规划》的编制工作。召开了基础教育、高等教育、职业教育、继续教育、教育信息资源建设和教育信息化基础设施建设等各种专题研讨会，形成《上海市教育信息化“十二五”发展规划》征求意见稿。之后，分别向市教卫党委及市教委处室和直属事业单位、教育部“金教工程”专家、全市所有高等院校和区县教育局、全国24个省(市、自治区)教育厅(委)教育信息化管理部门征求意见，于2011年8月底基本完成编制工作，2012年1月正式颁布。《上海市教育信息化“十二五”发展规划》确定了“教育信息化工程”未来五年的重点建设内容。

二、上海教育信息化的现状

进入21世纪以来，在市委和市政府的领导下，经过一系列重大工程建设和政策推动，上海教育信息化建设取得了一些成绩。但与《规划纲要》的战略目标和任务要求相比还存在较大差距。

1.基础设施日益完善，但仍存在带宽偏低、访问速度太慢问题

教育部把教育信息化基础设施建设划分成“解决有无”、“普及覆盖”、“性能提高”三个阶段。上海市的教育信息化基础设施建设通过上海教育和科研计算机网f简称“上海教科网”、“校校通”等项目建设，基本达到“普及覆盖”水平，正处于“普及覆盖”的收尾阶段。各级各类教育信息化基础设施的建设成效与存在问题见表1。

但是，随着上海教育教学改革的不断深入和发展，教育信息化基础设施的瓶颈问题日益显现：

(1)互联带宽偏低的问题

目前，上海区县之间的互联带宽受到100M限制，部分区县的校间互联带宽仅为10M：本市高校中仅有32所光纤直接接入高校的互联带宽大于100M，甚至还有不少高职高专学校仅2－10M：上海教育系统市级主干网络的总接入带宽为5.3G。

(2)出口访问偏慢的问题

目前，全部区县和所有高校都是自行购买因特网出口带宽，平均到每所中小学校和每位高校师生，普遍存在上网速度慢的问题。例如：原卢湾区的每所学校的校均出口带宽约3M左右，上海师范大学的人均出口带宽约50K。

(3)网络资费过高的问题

上海教育单位的平均网络资费普遍偏高，上海市在5.9万元/百兆，月，而北京市为2.4万元/百兆，月，天津市为1.5万元/百兆，月。浙江省为1.2万元/百兆，月，贵州省为1万元/百兆・月，广东省为0.99万元/百兆，月，湖北省为0.8万元/百兆，月。因此。上海部分高校目前直接购买外地运营商提供的低资费互联网接入服务。

2.数字化资源初具规模，但优质资源共建共享机制不够健全

教育部把数字化教育资源建设划分成“有无”、“能用”、“好用”三个阶段。上海市的数字资源建设通过“上海教育资源库”、“上海市400所农村中小学教育信息化应用”等项目建设，基本达到“能用”水平，正处于“能用”的收尾阶段。高校数字图书馆、课程中心、虚拟实验室等建设十分普遍，所有区县均建立了教育资源中心，60％以上的中小学拥有自建的数字教学资源。上海教育资源库的数字化学习资源总容量超过12.5T，自建资源容量占65％，整合和共建占35％，通过互联网、卫星、IPTV/数字电视等通道为本市、长三角及四川、云南、新疆等中西部地区提供服务，注册学习人数近200万，访问量达2.5亿次。

但是，随着上海学习型社会创建工作的推进，教育数字化资源建设的不适应之处也日益明显：

(1)与需求应用有所脱节

目前形成的信息化教育资源直接来自教育第一线的比例不高，与实际应用的脱节现象比较明显，应用效果不理想：学校第一线教职员工对优秀教学内容转化为数字

化资源的积极性不高，一线教师对此缺乏主动性。

(2)共建共享机制未能有效形成

市级、区级、校级信息化资源多头建设，尚未形成多方共建、广泛共享的资源开发、管理和服务机制，资源使用率差异颇大，且优质资源总量过少，相关知识产权保护问题未得到重视。

(3)更新维护遇到一定的困难

资源更新维护常陷入“资源建设完成(吸引力最强卜+更新缓慢、内容逐步陈旧(不太吸引)无人更新、内容陈旧(不吸引)”的状况。

3.信息化应用逐步普及，但是信息技术在教学上的应用深度不够

中小学教育以信息技术与课程整合为重点，形成一批基于电子白板、虚拟实验室等的具体教学应用：职业教育以数字化校园在线应用为基础，基本完成在线教学服务平台的建设：高等学校通过推进网络教学平台建设，在教学过程中增强了师生互动：终身教育通过卫星传播网、宽带互联网和教学辅导系统形成了“三合一”的教育平台，建立了覆盖全市、面向市民的市、区县(行业)、街道乡镇三级架构的终身教育服务体系。

但是上述教育信息化建设现状仍不能满足学生多元化和个性化学习需求，教育信息化对于教育教学改革的推动力明显不足：

(1)信息化仍可有可无、可用可不用

尽管信息技术设备已经配备到所有教育教学环节中，但是使用的作用和效益并不明显。

(2)教育教学仍以传统方式为主

教育教学方面，当前学校仍然以“课堂＋黑板＋书本＋作业”为主，信息技术仅是教学过程中的工具，并未改变传统的教学模式。

4.教育管理信息化水平有所提高，但各种应用整合不够

教育部把教育管理信息化的发展划分成“单个应用”、“数据互通”、“流程再造”三个阶段。上海的教育管理信息化水平通过一系列应用项目建设，基本完成由“单个应用”向“数据互通”的过渡，正处于“数据互通”的启动过程。教育信息化在政策公开、中考招生、高考招生、特困生贷款等公共服务方面发挥了积极作用。如高等学校和中等职业学校的学籍信息化管理为实施学生资助、加强经费监管等提供了重要保障，也提高了教育管理和决策的科学化水平。

但是，信息孤岛现象依然普遍存在。目前根据业务需求建设的管理信息系统数量逐步增多，系统之间存在信息不对称，缺乏统筹和整合。相同信息无法在相关管理信息系统中互联互通，造成相同信息多次填报、数据使用率低、准确度不高等问题。

综上所述，教育信息化取得了长足的进步，为推进教育现代化打下了良好的基础，但与信息时代对教育信息化的期望仍有较大距离。

三、实施方案

1.指导思想

教育信息化工程建设秉承“面向一线、提升服务、加强统筹、优化基础”的原则。

面向一线：以应用需求为驱动，推进教育模式的变革和创新，充分利用社会资源，将教育信息化与学校内在需求进行有效对接，深入挖掘和调动教育信息化建设的内生动力。

提升服务：顺应信息技术发展趋势，结合信息化管理的特点。充分发挥教育行政部门、学校和社会力量的作用，构筑便捷灵活、泛在共享、协同配合的信息化支撑服务体系，提升教育决策与服务水平。

加强统筹：统筹整体规划，加强顶层设计，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色，推动共享应用，有效融合各级各类教育平台，建立教育资源共建共享新机制。

优化基础：优化整合上海教科网和“校校通”网络，进一步保障各教育单位之间的互联互通，构筑高速可靠、安全绿色、开放共享、持续发展的教育信息化基础设施环境。

2.建设目标

到2015年，实现教育信息基础设施的全面覆盖和教育信息资源的广泛应用，各级各类教育单位基本实现符合教育现代化要求的信息化环境构筑，推进信息技术在教育教学工作中深度应用，为每一个受教育者营造“老师总在我身边”的信息化学习环境。

3.建设内容

围绕教育信息化工程的实施，上海市教育委员会将重点抓好两个层面的融合问题：

一是建设上海市市级教育信息化公共服务平台：加强上海教育信息化的统筹规划和顶层设计，强化标准建设与应用，探索教育的新技术、新思路和新方法，促进系统整合、数据互通、资源共享、服务创新，构筑符合上海教育改革和发展的市级信息化环境，建设一个体现上海教育特色的市级信息化公共服务平台。

二是推进上海市市级教育信息化示范引领工程：深化信息技术与教育的全面融合，以应用需求为驱动，促进上海人才培养模式与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的全面变革与创新，实施一批具有引领意义的市级教育信息化项目。

4.主要任务

(1)优先发展基础设施环境

系统规划上海教育城域网的整体架构，以升级改造“上海教科网”和“校校通”网络为基础，加快上海教育城域网基础网络、统一出口、数据中心和无线网络建设，构筑高速可靠、绿色安全、开放共享、持续发展的教育信息化基础设施环境，并基于上海教育城域网安全防御体系建设，建立完善各级教育网络的运行管理体制和保障机制。

示范项目1：上海教育城域网提升项目。完善上海教育城域网，覆盖所有的高校、职业学校、中小学、幼儿园和50％以上的继续教育学校，主干带宽达到100G，50％以上的高校校园网和全部区县级校校通网接入带宽不低于10G，学校校园无线覆盖率达到90％以上。

(2)构建优质教育资源共建共享机制

以上海学习网建设为基础，充分利用全社会资源，加快各级各类数字化教育资源建设，构建优质教育资源目录和交换中心，有效融合各级各类学习平台和服务，推进优质数字化教育资源的开发、积累、融合、共享和服务，建立教育资源共建共享新机制，以跨校认证为抓手。推动各类资源共享应用，提高资源利用率。

示范项目2：上海学习网建设项目。借鉴成功的电子商务运作模式，通过“云计算”等先进技术打造上海终身学习云服务平台，鼓励各级各类学校、教育机构、企业单位和个人共同参与教育资源的建设，为学习者提供在线学习、全网智能搜索、终身学习档案等全方位、个性化的学习服务。

(3)探索教育教学的手段和模式创新

以数字化教学环境建设和学习方式变革试验为抓手，积极探索以教材数字化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理自动化、环境虚拟化为特征的信息化教育教学新模式，大力推进信息技术与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的全面融合，形成一批优秀教学研究成果和实践经验。

示范项目3：基于数字化课程环境建设和学习方式变革的探索项目。充分利用网络和信息技术手段，创设新型的教与学模式，打造“数字课堂，温馨课堂，情趣课堂，

有效课堂”。

示范项目4：易班――上海大学生网络互动社区建设项目。建设大学生展示自我、表达诉求的交流平台和开放便捷、互动共享的学习空间，成为辅导员等开展网络思政工作的教育阵地。

示范项目5：创新实验实训中心建设项目。适应职业教育一体化发展的要求，构建开放实训中心数字化资源建设体系，构建校企合作数字化资源体系，构建创新实验实训中心管理平台。

(4)提高教育管理的服务创新

推进教育管理公共服务平台建设，规范数据采集与管理流程，构建绩效评价体系，实现教育管理电子化、管理过程科学化、公共服务系统化，全面提高教育管理水平和公共服务质量。

示范项目6：市民终身学习档案和学分银行系统项目。建设学分银行系统、学分认证中心和终身学习档案系统，为数字化终身学习公共服务平台质量控制和评价提供技术保障。

示范项目7：上海市学生终身电子学籍卡项目。覆盖全市所有中小学生，积极探索其在校园一卡通、医疗卫生、社会保障和学生公共交通优惠方面的可行性。

示范项目8：学生事务综合管理和分析系统项目，建设一套覆盖全市高校和中职学生的学籍学历信息、学生获得资助情况和学生就业信息于一体的监测和分析系统。

5.保障措施

(1)成立市教育信息化专家委员会

成立上海市教育信息化专家委员会，拟请教育部有关司局、上海市相关委办局的领导和教育教学、教学技术、信息技术等领域专家组成。其职能为组织开展教育信息化咨询工作：定期审核教育信息化重大项目；指导推进全市、各区县教育信息化工作。

(2)建立协同推进机制

明确市教委是上海教育信息化工作的责任与统筹推进主体，各区县政府和各级各类学校是教育信息化的实施主体，积极吸引企业参与教育信息化建设。完善各类信息化项目管理制度及信息化工作绩效评价制度，建立教育信息化评估体系，促进教育信息化可持续发展。推动标准应用与示范，建立市场准人制度，引导教育信息化标准规范体系的应用和推广。

(3)加强队伍建设

实施“教师的教育信息化素养与应用能力提升”项目，纳入教师培训计划，开展对教师、教育管理者、信息技术人员三类人员的教育技术能力培训，涉及10万名中小学教师、2000名教育管理者和所有的信息技术人员，提高全员教师信息化素养：同时依托教师资格证申请和职称评审过程中的信息技术考试、增加精品课程评估中信息化手段使用率等来提升高校教师的信息化素养。

(4)确保经费支持

采用多方筹措经费的方式，保障教育信息化工程建设。市教委将通过《规划纲要》的“十大工程”建设确保每年信息化建设投入资金：同时。通过“上海高等教育内涵建设工程(085工程)”建设的资金投入，解决高等院校信息化建设一部分资金。各区县教育行政管理部门在做好现有信息化建设绩效评估的基础上，稳步提高对教育信息化工作的投入力度。

第5篇：智慧社区建设实施方案范文

按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。

一、肯定工作成效，正视存在问题

2013年，是我县进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势，全县上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，综合施策，全县经济稳中有进、稳中向好。

一是经济发展总体平稳，综合实力稳步提升。完成生产总值925.5亿元，全社会固定资产投资285.6亿元；完成财政总收入175亿元，其中地方财政收入50.1亿元；城乡居民收入分别达到30100元和13225元。县域经济综合竞争力前移5位，位居全国百强县第21位，稳居西北第一。

二是结构调整扎实推进，转型升级成效明显。工业经济止跌企稳，除金属镁外，其余工业品产量稳步增加，其中，原煤产量达2.04亿吨，增长0.5%；兰炭1522万吨，增长15.9%；发电量256亿度，增长0.5%。现代农牧业有效推进，粮食产量和养殖业规模稳定增长，林权制度改革和土地流转工作走在全省前列。第三产业发展势头良好，石峁遗址入选世界十大田野考古新发现，全年实现旅游综合收入9.1亿元，增长13.7%；金融机构各项存贷款余额同比分别增长9.5%、6.5%，三产增加值达242.8亿元。

三是城乡统筹步伐加快，发展环境持续优化。县城区市政设施更加完善，自来水普及率达96%，绿化覆盖率达36%。新村水、暖、电、气、通信等设施基本完备，累计完成投资6.79 亿元。锦界、店塔、大柳塔等重点镇建设步伐不断加快，高家堡被确定为省级文化旅游名镇，大保当被确定为市级重点示范镇。訾家河、水井湾、丁家渠建成省级生态村，古今滩建成省级生态环保村，铧山社区建成市级新型农村示范社区。道路交通和生态环境持续改善，神佳高速开工建设，店红一级加快推进；完成绿化造林35.7万亩，治理水土流失面积130平方公里；红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目有序推进，累计完成投资1.2亿元。

四是民生建设持续加强，社会大局保持稳定。县财政投入民生工程的资金达40.53亿元。“教育两优”战略深入实施，通过省级“双高双普”验收。医疗服务能力不断提升，全县转外就医率仅为6.2%，城乡居民参保率达99.74%。社会保障体系不断健全，五保对象分散供养标准由4200元/年提高到4700元/年。劳动就业成效明显，多渠道安置高校毕业生450人，城镇新增就业2700人。新建保障性住房22.6万平方米，住房保障面扩大到进城农民和外来务工群体。加强民间借贷风险防控，打击、调处、防范多措并举，妥善化解了一批民间借贷案件。、维稳和安全生产形势稳定，平安____建设取得新成效。

回顾一年来的工作，我们有以下四个方面深刻体会：一是综合施策稳增长。针对煤炭价格下跌、市场需求不足带来的问题，我们精准发力，及时采取了规费减免、用电奖励等促销增产稳市场措施，有效地遏制了工业经济下行势头，主要工业品产量稳步增加。二是统筹协调促转型。从以煤为主到煤化工、煤电一体，从传统种植业到现代特色农业，从富裕的城矿区到幸福的新型农村社区，统筹协调促进了发展方式的转变，增强了经济内生增长动力。三是勇于担当保稳定。面对经济下行压力加大、民间借贷矛盾纠纷凸显的严峻形势，全县各级干部明辨是非、勇于担当、主动应对，有效化解了一批矛盾纠纷，保持了社会大局的稳定。四是实事求是转作风。严格执行中央八项规定、坚决反对“”，扎实做好党的群众路线教育实践活动各项准备工作，深入开展廉政警示教育活动，全县干部作风不断好转，机关效能明显提高。

受宏观经济形势影响，我县经济社会发展中也遇到了不少困难和问题，主要表现在：产业结构不合理，发展方式粗放，推进转型升级任重道远；基础设施承载能力仍然不足，资源 环境约束不断加大；民间融资信用体系不健全，民营资本缺位，民企融资困难；城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大，统筹发展的任务艰巨。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、科学研判形势，明确发展思路

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深入推进改革创新的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键一年。分析面临的发展环境，一方面，我县仍处于大有可为的重要战略机遇期：一是宏观形势整体趋好。全球经济复苏迹象逐渐显现，国内经济趋于稳定，积极因素进一步增多，为我县转型发展提供了良好的外部环境。二是支持政策多层叠加。我县同时进入《全国资源型城市可持续发展规划》等7 个国家级规划，省上将对我县进行直管，赋予更大的经济管理权限，这些政策的叠加效应将日渐显现。三是优质能源的市场竞争力将增强。中央要求调结构、削减过剩产能，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口，____煤低硫、低磷、低灰、中高发热量的竞争优势将进一步凸显。四是自身发展基础厚实。经过十多年的高速发展，我县的综合实力显著增强，经济总量大、底子厚，发展的稳定性和抗风险能力相对较强。

另一方面，重要战略机遇期的内涵和条件发生了很大变化：一是从宏观经济形势来看，我国经济进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，不确定因素依然较多，增长基础尚不稳固。二是从周边市县发展来看，毗邻县区都在抢抓机遇，化危为机，赶超的意识很强，百舸争流，不进则退。三是在打造经济升级版的新形势下，我县主动转型面临观念、项目、技术等突出问题。综合判断，我县正处于过坎爬坡、转型攻坚的负重发展期和充满希望、化危为机的重要机遇期，我们必须坚定信心，积极应对，赢得主动。

按照县委总体部署，全县经济工作的总体要求是：紧紧围绕建设“全省县域经济领头羊、民营经济转型升级试验区、城镇化发展示范、重化工低碳循环发展样板”，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以加快转变发展方式为主线，着力加大改革创新力度，着力推进产业转型升级，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力优化发展环境，着力维护社会和谐稳定，打造____经济升级版。

预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，财政总收入增长17%左右，地方财政收入增长13%左右，城乡居民收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，人口自然增长率控制在7.2‰以内。确定上述目标的主要考虑是，省市增长目标确定为11%左右，而我县经济体量大，在当前形势下提速难度大，因此在省市预期增长目标的基础上进行了适度下调，这样既有利于把工作重心调整到优化结构上来，又能充分调动各方面发展积极性，扎扎实实推进经济发展。

基本思路是：抓投资增实力，抓转型增活力，抓统筹增魅力，抓民生构和谐，抓作风促落实。抓投资增实力，就是抓项目建设。以园区为载体，企业为主体，突出抓好重大产业项目建设；以改善基础设施为重点，突出抓好民生项目建设；以扩大开放为动力，加大招商引资力度，突出抓好引资项目建设。抓转型增活力，就是要通过转观念、转方式、调结构，加快工业经济升级转型、第三产业持续转型、农业经济深入转型，巩固基础、彰显优势、创造特色，实现更好质量、更有效益的发展。抓统筹增魅力，就是大力推进城镇化进程。以不断满足人民群众生产生活需求为目标，遵循城镇化发展规律，突出重点、完善功能、提升品位、优化形象，增强城镇“吸引人、凝聚人、亲近人”的独特魅力。抓民生构和谐，就是要保民生、保就业、保稳定，通过完善制度、堵塞漏洞、规范管理，突出民生工作的公平性、实效性、普惠性，切实促进和谐、巩固和谐、保障和谐。抓作风促落实，就是要坚决整治“”、改进作风、提高效能，坚持为民务实清廉，打造风清气正干事创业环境，促进各项工作落实。抓投资增实力是前提，抓转型增活力是措施，抓统筹增魅力是基础，抓民生构和谐是根本，抓作风促落实是保障，五者有机统一，相互促进。

三、突出工作重点，狠抓任务落实

（一）突出抓好支撑发展关键环节，在确保经济平稳较快发展上取得新突破。要继续抓好工业促销增产稳市场工作，全力抓好新增产能项目的服务协调，帮助重点行业和企业释放产能，力争规模以上工业增加值增长10%左右。

一要全力释放煤炭产能。煤炭是我县工业发展的基础，也是经济发展的基础。要加快小保当、香水河等矿井建设，推进神东、陕煤边角煤开采利用；加快地方煤炭资源整合矿井建设进度，切实做好环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏煤矿正常生产经营的行为，确保年内建成生产矿井47 处，新增产量2500 万吨，生产原煤2.25 亿吨。要加大宣传力度，发挥____煤品牌效应，加强与重点用煤企业和煤炭消费地区的沟通和对接，不断扩大销售范围，提高市场占有率。要强化质量标准管理，积极鼓励对煤炭洗选加工，确保____煤在市场上以质取胜。要加强煤炭产运销管理工作，建立“产量日报、购煤合同与票据双轨、储量管理、技术核查、煤炭计量”五位一体的管理机制，及时准确掌握煤炭产业发展情况，为科学调控提供依据。

二要做深做细能化产业。要充分利用____特有的煤炭优势，构建以煤炭中低温热解为基础，推动煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油、煤盐化一体化发展的特色煤化工产业体系。兰炭产业，要加速粉煤干馏技术研发，推动兰炭气化工作，不断拓展兰炭在钢铁冶炼、城市供热和民用清洁燃料等领域的应用，力争兰炭产能释放率达60%以上。要规范“____兰炭”商标管理，推行标准化生产，统一质量，提高品质。化工产业，要以延长链条、精深加工为重点，推动龙华30 万吨尿素、天元600 万吨粉煤干馏等重大转化项目建设，加快延长安源100 万吨煤焦油加氢、鑫义化工15 万吨石脑油重整等精细化工项目建设。 电力产业，要支持资源综合利用、热电联产项目建设，积极推进国华锦界煤电一体化三期、神华国华____热电等煤电项目建设。载能产业，要积极促进载能企业整合重组，淘汰落后产能，推动产业升级。力争全年生产兰炭1650 万吨、电石155 万吨、聚氯乙烯88 万吨，发电量达到271 亿度。

三要提升科技创新能力。要把人才培养和引进放在更加突出位置，加快引进一批高层次创新型领军人才；要围绕“育才、聚才、用才、留才”，完善创业资助、科研扶持等政策，打造人才富集新优势。要突出企业创新主体地位，充分发挥创业投资基金作用，支持民营企业建立重点实验室和研发中心，深化产学研合作，着力培育一批具有核心竞争力的创新型企业。要依托榆林职业技术学院____分校，全面推动校企合作，开展“订单式培养”，加快新生代产业工人培养步伐。

四要强化要素保障能力建设。要提升交通运输能力，促进朱盖塔集装站和石窑店快速装车系统开工建设，协调推进神瓦、神靖、朱大铁路前期工作；完成神佳高速、店红一级路基桥涵工程建设，建成红柳林至柠条塔运煤通道。要把保运力作为重大工作来抓，下大力气争取铁路运力，积极争取包西铁路在西站开通客货运业务，不断提高大宗工业产品外运量。要提高水资源支撑能力，启动黄河马镇引水前期工作，规划建设工业园区中远期供水网络，实质性开展采兔沟水库库区移民安置和瑶镇水库水源地保护。要提升电网保障能力，优化电网结构，启动环网供电工程。要提升园区管理服务能力，逐步理顺体制，加大锦界、柠条塔、燕家塔、二村等工业园区的基础设施建设，创造良好的发展环境，充分激发园区发展活力。

（二）突出抓好转型升级，在促进经济提质增效上取得新突破。以能源化工为主体的产业结构，决定了我县经济受宏观环境影响较大。要保持平稳较快增长，必须加快转型升级，积极培育资源消耗少、发展潜力大、综合效益好、技术密集型的战略性新兴产业，推动经济走上创新驱动、内生增长发展轨道。

一要加快重大项目建设。我们必须把项目建设作为发展的生命线，突出抓好招商引资和项目推进。要紧紧围绕新能源、装备制造、PVC加工、金属镁加工、文化旅游等产业，抓紧策划、包装、储备一批重大项目，开展多种形式的招商活动，吸引更多企业来____“安家落户”，力争全年招商引资到位资金突破100 亿元。要开展“投资环境建设年”活动，全力抓好项目建设环境保障工作；修订完善重点项目建设管理办法，进一步完善和落实“五个一”项目推进机制，确保年度重大基础设施投资项目顺利完成、列入盘子的生产性项目按计划推进。要加强项目调度，确保按时间节点推进；建立项目退出机制，将圈地占地、长时间不开工的项目列入“黑名单”，坚决予以清理。

二要大力培育骨干企业。骨干企业是产业集聚的主体，是带动工业转型升级的龙头，但目前仍是我县工业发展的一个短板。下一步，要全力扶持壮大民营经济，利用市场倒逼机制，鼓励和引导现有民营企业“二次创业”，围绕转型抓技改、换装备、上规模；支持兰炭、电石、镁业、恒源、龙华等有条件的优势企业集团通过兼并重组、上市融资、合资合作等途径壮大实力、提档升级，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的企业集团。

三要培育发展新兴产业。要积极发展建筑陶瓷、镁合金及镁合金压铸件等下游产业，加快推进银丰陶瓷、荣诚镁业和弘力隆煤电化两户镁及镁合金综合利用项目建设，培育新的经济增长点。依托北元PVC项目，开展塑料制品项目的引进和推广工作，打造新的产业集群。加快发展新能源产业，推进国华墩梁风电场三期、四期项目建设，力争年内并网发电。扶持发展生物医药业，加快推动泓海荣通药业建成投产，积极发展长柄扁桃等生物质提取产业。要围绕煤矿、油气田和化工设备，大力发展装备制造业。

四要加快发展现代农业。要以高效、节水、近郊农业为方向，有效整合项目和资金，集中用于各类重点项目建设和农业新型经营主体培育，扶持发展家庭农场，推进“一区十园二十村百社”建设，重点打造一批“企业+基地+标准化+品牌+市场”五位一体的特色园区。引进和推广红枣新品种、新技术，扶持红枣深加工企业做大做强，壮大红枣经济。培植壮大小杂粮、畜牧、设施蔬菜等优势产业，不断提升农牧业产出水平、经营水平和可持续发展水平。整合小杂粮等优势农产品资源，加大包装推介和营销力度，着力提升____特色农牧产品知名度。

五要全面提升现代服务业。要大力发展文化旅游产业，加大旅游宣传力度，启动红碱淖5A级景区、陕北民俗文化大观园3A级景区创建；精心开发和保护好石峁遗址、高家堡古城、杨家城等旅游资源。大力发展乡村旅游和黄河沿岸风情旅游，打造精品旅游线路。加快现代物流业发展，积极推进西站综合物流园建设，做大做强物流平台。推进金融改革创新，争取国家金融改革试点，运行金融综合服务中心，支持民营企业发起设立民营银行。

（三）突出抓好城乡统筹，在推动城乡协调发展上取得新突破。要坚持企业向园区集中、农民向城镇集中、承包地向集体经济组织集中，努力推进城乡规划建设与产业发展相互融合、相互促进，实现产城一体。全县城镇化率提高到70.2%。

一要完善县城区功能。要进一步强化精品城市的理念，不断提升县城区建设的品位和档次。提升城市规划水平，修编完成县城总体规划；严格执法，维护规划权威，确保城市建设健康有序发展。加快推进县城、西沙、铧山组团间的融合对接，重点在提升供热、排洪、供水等各类保障水平上下功夫，下大力气打通一批断头路，实质性启动旧城改造。新村建设要按照完善设施、提升功能、聚集人气的思路，进一步加强绿化、亮化、供热、道路等基础设施建设，加快学校、医院、市场等公共服务设施建设，促进与县城区融合发展，打造宜居、魅力、活力的新村。以“四城联创”为抓手，扎实推进城市精细化管理。

二要加快小城镇建设。要科学制定产业发展规划，因地制宜发展优势特色产业，打造特色小城镇，提高支撑县域经济发展和拓展就业空间的能力。大柳塔、店塔、锦界要在进一步完善市政设施的基础上，强化镇区环境综合整治，改善镇容镇貌；高家堡、大保当要明确功能定位，做好发展规划，严格建设管理。支持中南部镇办因地制宜，发挥优势，发展农畜产品深加工产业，打造沿黄生态经济带。要坚持自愿、分类、有序的原则，实行差别化的落户政策，推进城乡户籍一体化管理。

三要科学推进新农村社区建设。要坚持以产业发展为基础，统筹实施矿区居民搬迁、生态移民和危房改造，着力推进农村社区化、农民就地市民化。要重点解决好水、电、路、讯等基础设施薄弱问题，统筹解决好就医、供热、购物等日常生活要素保障问题，不断提高农村的生产生活水平。要推进沙母河、訾家河等新型农村社区建设，打造村企共建新农村社区典范。

（四）突出抓好节能减排和重点区域环境治理，在推进生态文明建设上取得新突破。要适应低碳发展的要求，着力破解环保约束，多途径推进生态文明建设，切实增强生态建设的活力和后劲，持续改善地区生态环境。

一要切实加强生态建设。要深入推进“三年植绿大行动”，加大道路干线、门户地带、县城区等重要区域和节点的绿化力度，提升绿化档次水平，全年造林20 万亩；加强天然林保护，从严落实封山禁牧、退耕 还林有关规定，巩固自然植被恢复成果，提高生态环境自然修复能力。加强水土流失和小流域治理，推进黄河粗泥沙集中来源区一期拦沙等工程建设，完成水土流失治理面积122 平方公里；加强对红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目的建设管理，启动窟野河、秃尾河治理前期工作。

二要加大环境综合整治。要加大矿区环境保护与恢复治理力度，按照“谁开发、谁治理”的原则，严格中省市煤炭生产企业生态治理责任。创新机制，充分激发民营企业积极性，积极稳妥推进采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理工作。要按照“人与自然相和谐，现代化矿井建设与园林式企业发展相统一”的原则，全面推进地方煤矿井田绿化、三区（生产区、生活区、办公区）美化、通矿公路硬化、筒仓和防风抑尘网建设，有效防治煤炭生产、运输过程中的粉尘、扬尘污染和生态破坏问题。集中整治国省干道沿线、城乡结合部及农村环境脏乱差问题，使农村环境面貌“一年见成效、两年大变样”，建设美丽乡村。

三要毫不放松节能减排。要严格控制能源消费总量，加强重点用能企业节能日常预警调控，全面实施新建项目节能评估审查、合同能源管理制度。继续实行节能目标责任制管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点行业和领域的节能工作。要重点整治“三高两低”和“五小”企业，加快劣势产能退出步伐，最大限度减少环境污染。完善重点企业减排在线网络监测体系，持续推进结构、工程、管理三大减排措施，重点治理煤化工、水泥等行业的污染。切实抓好工业园区、重点镇垃圾处理场和污水处理厂建设，建成投运锦界南区、大柳塔、店塔污水处理厂，力争年内所有规模以上兰炭企业通过省级环保专项验收。

（五）突出抓好民生改善，在提高人民生活质量上取得新突破。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，做好与省市民生政策的衔接，进一步优化制度设计，守住底线公平，做到帮助穷人而不养懒汉，建设可持续民生。

一要围绕“解民忧”，加强社会保障体系建设。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，继续巩固和扩大社会保障成果，稳步扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。要继续完善城乡低保、大病救助等制度，坚持公平原则，严格制度落实，努力建成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网。要更加重视保障性住房公平分配，提高入住率，推进廉租房与公租房并轨运行。

二要围绕“惠民生”，加快发展各项社会事业。要推进教育优质均衡发展，调整优化学校布局，规范义务教育办学行为，全面提升教育教学质量和水平，创建国家级义务教育均衡发展合格县。要提高医疗卫生服务水平，继续深化医药卫生体制改革，强化公立医院、镇村中心卫生院和卫生室建设，推进民营医院规范化建设，引进和培养高水平的医疗人才，做好公共卫生服务项目。要积极促进就业创业，协调中省企业使用一批，开发公益性岗位招聘一批，扶持创业消化一批，重点解决高校毕业生、退伍军人、进城落户农民的就业。进一步完善扶持创业的优惠政策，加快创业平台载体建设，支持高校毕业生和退役军人积极创业、下岗失业人员自主创业、新型农民转业创业。大力开展群众性文化活动，打造贴近实际、贴近生活、贴近群众的文艺精品，在传承、保护、创新中提升文化软实力。

三要围绕“保民安”，推进社会治理创新。要坚持政府主导、社会共同治理，充分发挥社会组织、企事业单位、社区的作用，提高社会治理水平。深入推进“平安____”建设，民间借贷纠纷调处要按照“区别情况、分类处置、一案一策”的总体思路，坚持“打调结合、调解优先、以打促调”的原则，整合办案资源，提升案件审结率和执行率，最大程度挽回群众损失。同时，加强社会诚信体系建设，建立严格的惩戒机制，加大对集资诈骗、恶意逃债、暴力讨债等违法犯罪和“老赖”行为的打击力度。要健全完善安全生产责任体系，强化部门行业监管、镇办属地管理和企业安全主体责任，加强重点行业领域安全监管，确保全县安全生产形势持续稳定；要畅通群众利益诉求渠道，依法依规妥善处理群众合理诉求；要整顿规范秩序，依法打击个别无理缠访、闹访行为。全面抓好社会治安、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

四、强化能力建设，推动转型升级

当前，____经济正处在过坎爬坡的关键时期，“稳中求进、进中求好”的艰巨任务，对政府抓经济工作的能力提出了更高要求。我们必须认清形势，练好本领，奋发有为，牢牢把握发展的主动权，推动经济工作提质升级。

一要提高研判形势的能力。要深入学习经济学知识，从更宽视角研究和认识经济现象，不断总结实际工作的经验和做法，打牢科学分析判断经济形势的基础。要大兴调研之风，在调查研究过程中，既要听介绍又要查实情，既要看成绩又要看问题，既要听顺耳的话也要听逆耳的话，多方位、多层次、多渠道了解经济情况，掌握第一手资料。要加强经济运行分析，深入解剖经济现象、经济要素之间的关系，努力从经济运行的现状中看清经济发展的趋势，切实把准经济运行的脉搏。要敢讲真话，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小，如实反映情况。

二要提高为民服务的能力。要认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，政府部署的重点工作，都必须明确责任，制定实施方案，做到易操作、可检查。要坚持领导干部下访、约访、联系等制度，深入基层、联系群众，直面矛盾、破解难题，为民办实事办好事，营造和谐的政群干群关系。要认真落实中央八项规定，削减业务经费预算，压缩公务经费开支。要进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，精简各类文件。坚持把群众满意不满意作为核心价值观，推行绩效评估机制，加强日常跟踪督查，确保各项工作目标全面完成。

三要提高推动落实的能力。要勇于负责，当好“工兵”善于排雷，当好“ 消防员”及时救火，克服等靠要等消极依赖思想，困难面前不畏缩，挑战面前不逃避，不拈轻怕重，不推诿扯皮。要真抓实干，少讲条件和理由，多讲奉献和责任。要立说立行，看准的事情马上就干，议定的事项立即照办。要实行“一线工作法”，做到了解在一线、解决在一线、决策在一线、落实在一线、检查在一线、总结在一线。要一块钱一块钱抓增收，一个产品一个产品抓产值，一个项目一个项目抓投入，一个产业一个产业抓发展。